服務實體經濟措施精選(九篇)
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第1篇：服務實體經濟措施范文
2012年第四次全國金融工作會議上，總理強調指出，“堅持金融服務于實體經濟的本質要求，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資成本過高問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。”今年以來，浙江、江蘇、福建等省陸續出臺了明確的金融服務實體經濟的政策，黑龍江等省召開金融工作會議上強調金融要加大服務實體經濟的力度。綜合部分地區陸續披露的金融支持實體經濟的資金規模和力度進行對比，福建最值得關注。
福建省出臺的《關于金融服務實體經濟發展十一條措施的通知》，細則多、力度大，針對加大實體經濟信貸投入、擴大實體經濟直接融資規模、保障重點領域資金需求等方面都規定了硬性指標，對實體經濟的信貸投入力度方面，明確規定力爭2012年全省各項貸款增速比GDP增速高出5個百分點、比全國平均增速高出2個百分點，銀行業通過表外業務等融資方式募集資金不低于500億元；在保障重點領域資金需求方面，力爭2012年省級重點項目融資新增額不低于500億元，全省中長期貸款新增額不低于800億元。此外，福建省還明確規定2012年力爭實現小微企業貸款余額增幅高于20%。
中小企業服務平臺建設：黑龍江一體化網絡建設加速
據不完全統計，2012年4月份共有遼寧、天津、四川、黑龍江、廣西、河南、陜西、福建、新疆、安徽、浙江、重慶、甘肅、內蒙古、廣東等15省市新出臺了中小企業扶持政策。其中，黑龍江省作為全國中小企業公共服務平臺網絡項目首批十個試點省份之一，將利用3年時間建成一個由省級中小企業公共服務樞紐平臺、13個市地綜合服務平臺、22個產業集群服務平臺組成的一體化網絡平臺體系，通過平臺體系聚集、整合、統籌全省的各類中介服務機構等社會服務資源，為中小企業提供一站式窗口服務、一網式在線服務、一話式呼叫中心服務。
此外，各地的亮點措施還有：福建區別對待產品質量問題促小微企業質量提升；新疆開展減輕中小企業負擔專項治理工作；安徽擴大政府采購主體范圍扶持中小企業；廣東困難中小微企業可申請社保、崗位和職業培訓補貼。
減輕中小企業負擔專項治理工作
清理不利于中小企業發展的政策規定，貫徹落實中小企業現行優惠政策，加大對增加中小企業負擔案件的查處力度等
《轉發財政部 工業和信息化部關于印發政府采購促進中小企業發展暫行辦法的通知》
將扶持中小企業發展列入各市、縣級財政部門及相關部門的工作計劃，確保本地區年度政府采購合同總額的30%以上授予中小企業；對中型企業產品的價格給予3%-5%的扣除，對小型和微型企業產品的價格給予6%-10%的扣除
《關于創建省級小企業創業示范基地的通知》
原則上各市(州)要培育2-3個市(州)級小企業創業示范基地，每個縣培育至少1個小企業創業基地，發達地區可根據實際情況加大培育力度
《2012年扶持中小微企業發展的若干政策措施》
對符合條件的中小微企業予以社會保險、崗位和職業培訓三項補貼；適當降低基本養老保險、基本醫療保險和工傷保險費率；基本養老保險費率較高地區的單位繳費比例可逐步降至15%；允許困難中小微企業在一定時期緩繳養老保險費，并給予困難中小微企業流動人員調配費減半征收優惠
中小企業公共服務平臺網絡項目
將利用3年時間建成一個由省級中小企業公共服務樞紐平臺、13個市地綜合服務平臺、22個產業集群服務平臺組成的一體化網絡平臺體系，為全省的中小企業服務
《關于大力支持小型微型企業發展的若干意見》
重點在輕工、紡織、電子信息等行業領域和若干園區、商務樓宇，建設一批小型微型企業技術創新、產品研發、檢驗檢測、技術推廣等公共服務平臺
《關于推動全省中小企業服務平臺網絡建設工作的指導意見》
將用4年時間，基本建成全省中小企業服務平臺網絡體系，通過逐步整合社會服務資源，力爭實現1個省平臺、8個設區市(廈門市除外)、1個平潭綜合實驗區、30個產業集群窗口平臺、2個臺商投資區窗口平臺和80個縣(市、區)服務終端的建設與聯通，實現整體服務平臺內部以及與服務資源的互聯互通和服務協同
五省同設中小企業服務年
新 疆
中小企業服務年
將從優化環境、完善服務體系、緩解中小企業融資難等六個方面為中小企業送政策；在原有100戶成長企業的基礎上，重點培育扶持300戶成長性中小企業做強做大；促進擔保機構加大對小型微型企業的服務，力爭2012年擔保總額達到200億元，服務企業4000戶以上
內蒙古
2012中小企業服務年 辦好“十件實事”：為200家中小微企業擔保機構免費開展政策、業務培訓，為40戶中小微企業擔保機構爭取國家中小企業發展專項資金和免稅政策扶持，為300戶企業提供技術改造和技術進步資金扶持，為1000戶小微企業免費建設網站、免費信息等
陜 西
中小企業服務年
著力做好政策咨詢、企業投融資等八項服務工作，力爭今年中小企業營業收入增長22%，增加值增長18%
福 建
中小企業服務年
各級職能部門深入小微企業面對面輔導應用相關優惠措施，通過各種媒體、網絡開辟“小微企業扶持政策”專欄，宣傳解讀政策；舉辦萬家企業提升產品質量、提升職業技能、提升管理能力、提升技術水平的專項服務活動
河 南
第2篇：服務實體經濟措施范文
繼3月31日豆粕期權在大連商品交易所掛牌交易后，白糖期權將于4月19日在鄭州商品交易所掛牌交易。至此，我國商品期貨市場開啟發展衍生品的新征程。
《財經國家周刊》記者了解到，商品期權是監管層深化期貨市場服務實體經濟的重要突破口。未來，證監會將根據服務實體經濟的需要，推出更多期權產品和商品期貨上市，加深期貨市場服帳堤寰濟的功能。
商品期權開路
對于實體經濟來說，商品期權可以理解為期貨合約的保險，能夠為產業企業提供多樣化、精細化的風險管理工具。雖然期權在國際市場早已經得到廣泛運用，但在我國商品衍生品市場還是一個全新的工具。
商品期權上市后，相關產業下的企業可以利用它豐富套期保值手段，提升自身競爭力。同時對于該期權買方來說，由于損失可控，其亦適合風險承受能力較差的中小企業。
證監會副主席方星海表示，商品期權的問世，有助于完善期貨市場價格發現功能，將為相關產業鏈的各類企業和機構提供更為豐富、靈活的風險管理工具和交易策略，為期貨市場服務“三農”和其他實體經濟注入新動力，同時，也有助于推動期貨公司創新發展。
大連商品交易所總經理王鳳海預計，基金、銀行、信托和期貨公司等專業機構可以在此基礎上設計出更加多樣化、個性化的產品和風險管理工具，有助于推動期貨公司創新發展，也有助于解決目前市場產品和服務同質化的難題，吸引個人投資者以資產管理等方式間接參與市場，從而改善國內衍生品市場的投資者結構。
豆粕期權推出之前，期貨市場發展曾一度放緩。特別是2015年國內資本市場異常波動后，市場上有觀點對期貨市場服務實體經濟的功能提出質疑，期貨市場相關的創新一度出現停滯，一些計劃內的新品種、商品期權、期貨經營機構的創新業務等未能如期推出。期貨市場服務實體經濟的功能發揮優劣成為決策層和監管層關注的重點。
《財經國家周刊》記者了解到，2016年底，為了更充分論證商品期貨服務實體經濟的功能，進而推進期貨市場相關創新與發展，證監會曾調研起草有關《期貨市場的功能報告》并上報決策層。相關報告由證監會期貨部牽頭，大連商品交易所、鄭州商品交易所、上海期貨交易所、中國期貨市場監控中心、高校等機構協作完成。
彼時，有知情人士對記者表示，上述報告上報后，商品期貨市場相關的創新和發展有望恢復，市場各方對于商品期貨套期保值和風險管理功能的發揮較為認可。不同于上市期貨新品種，商品期權作為做深和完善期貨品種的重要方式，市場對其有著更多的期待。
按照證監會的構想，其希望市場各方不斷提升對期貨市場功能作用的認識，以期進一步開創期貨市場服務實體經濟的新格局，并希望建設一個與中國金融相匹配、與實體經濟風險管理要求相適應的具有較強競爭力的期貨市場，形成市場化定價體系，服務供給側結構性產業調整和國家發展戰略。
未來的具體策略還包括，一方面，推進產品創新，繼續研究建立以市場需求為導向的產品創新機制，穩步推進商品期權試點工作，做好棉紗、乙二醇等商品及商品指數期貨等品種研發上市工作，積極推進原油期貨市場建設和加快碳期貨市場建設。
另一方面，加快推進商品期貨市場對外開放，不斷增強中國期貨市場定價影響力。今后將選擇若干在全球已經有一定定價能力的期貨品種，向境外投資者開放。
更好服務實體經濟
方星海表示，進一步促進期貨市場發揮功能，為實體經濟服務、為產業客戶服務是證監會2017年的重點工作之一。期貨交易所是期貨市場的重要組成部分，也是服務實體經濟、服務產業客戶的關鍵環節。
商品期權的上市僅為期貨及衍生品市場重整旗鼓開了個頭，下一步，只有期貨交易所及其交易品種真正具有市場競爭力，期貨市場服務實體經濟的能力才能不斷提升。
中國農業大學期貨與金融衍生品研究中心主任常清教授提出，從期貨市場品種活躍程度與影響力來看，已上市品種可分為三類：
第一類品種是交易活躍、功能作用發揮充分、國際影響力相對較高的品種，例如銅、大豆、豆油、豆粕、菜籽粕、棕櫚油等品種；
第二類是由我國創新或具有中國特色的交易品種，這些品種交易相對活躍，功能作用發揮較好，甚至有些已經具備國際或區域貿易定價能力。這類品種主要是黑色品種和能源化工品種，具體包括螺紋鋼、甲醇、鐵礦石、PTA、石油瀝青、玉米淀粉、焦煤等；
第三類由于交易極不活躍，被稱為“僵尸”品種，主要包括纖維板、油菜籽、硅鐵、黃大豆二號、燃料油、早秈稻、普麥、晚燦稻、線材、粳稻等期貨品種。
在上述品類中，較為成熟的如銅、鋁、鉛、鋅、橡膠以及豆油、豆粕等油脂類期貨品種開始與國際市場互相影響，我國根據實體經濟需要創新上市的品種如鐵礦石、螺紋鋼、PTA等也正在成為國際貿易定價參考。
今年3月，由證監會期貨部主辦的期貨品種評估專業評審會在北京舉行。有與會人士對記者表示，此舉也是“刺激”和“督促”期貨交易所為市場各方更好地提供服務，有助于期貨交易所查找問題，不斷完善規則制度，使得交易所相關品種更“接地氣”。
該人士稱，證監會期貨部參考國內外期貨品種運行情況，首次設計并實行了一套期貨品種功能評估體系，以量化期貨品種的運行情況和功能發揮情況。
具體指標包括，期貨品種法人客戶持倉占比、套期保值效率、期現價格相關性、換手率、相對買賣價差等6個核心指標和10個參考指標，其中核心指標作為量化打分的依據，而參考指標則對評估結果進行修正。
據記者了解，這次評估對工業品、農產品、金融期貨分大類進行排序打分，未來將以這一形式每半年開展一次。
第3篇：服務實體經濟措施范文
一、促進融資規模適度增長，滿足實體經濟合理需求
（一）增強金融服務實體經濟的主動性和責任感。實體經濟的發展是金融業發展的基礎和前提，金融部門要牢牢把握服務實體經濟的本質要求，充分發揮金融資源配置作用，始終堅持金融業與實體經濟和諧共生、互促共贏的理念，在支持實體經濟中求發展，在服務實體經濟上下功夫，繼續深化銀企合作，優化信貸結構，推動金融創新，加大信貸投入，堅決落實金融支持實體經濟發展的各項政策措施，確保信貸資金投向實體經濟，堅決抑制金融資本脫實向虛、以錢炒錢，防止金融資源在實體經濟體外循環，促進全市社會經濟平穩較快發展。
（二）保持全市信貸總量合理適度增長。各金融機構要通過大力組織存款、爭取上級行資金傾斜、向市場融入資金等多種渠道籌措信貸資金，加大對信貸客戶的培植力度，滿足實體經濟的有效信貸需求；同時，要按照穩健貨幣政策和金融宏觀審慎管理的要求，科學安排全年信貸投放規劃，合理把握信貸投放總量、結構和節奏，確保信貸總量與實體經濟發展的合理資金需求相適應、投放節奏與實體經濟的運行節奏相銜接。全市全年貸款增幅要高于全省貸款增幅和全市GDP增幅，涉農和中小企業貸款增幅和占比要高于上年，全市縣域新增存貸要比上年提升2個百分點。
（三）充分發揮貨幣政策工具的導向作用。各級人民銀行要按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，用好再貸款、再貼現、差別存款準備金率等貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經濟的信貸投入。對涉農貸款比重高、資金相對不足的縣域中小法人金融機構適當擴大支農再貸款發放額度和期限，并允許跨年使用。通過選擇性票據再貼現，引導金融機構加大對“三農”和中小企業的信貸支持。督促縣域地方法人金融機構將新增存款的70%以上用于當地發放貸款，對考核達標的縣域法人金融機構和農業銀行“三農金融事業部”實施較低的存款準備金率。
（四）進一步拓寬實體經濟的融資渠道。加大對銀行間市場企業債務融資工具的宣傳推介力度，積極支持符合條件的企業申請發行短期融資券、中期票據等債務融資工具。著力推進中小企業集合票據發行，積極參與全省推進“中小企業區域集優債券”計劃，切實推動信用增進的支持和服務工作。加大企業上市工作力度，積極支持中小企業股權融資。鼓勵金融機構大力拓展信托、租賃、保理等表外融資業務，促進實體經濟融資渠道多元化，滿足實體經濟多種融資需求，并適當降低實體經濟的融資成本。
二、優化信貸結構，促進實體經濟轉型升級
（五）優先滿足支柱產業、重點企業和重點項目的信貸需求。圍繞省域副中心城市建設和全市“十二五”發展規劃，進一步加大對重點行業、重點企業、重大項目的信貸支持，優先滿足在建、續建重點項目后續建設資金需求；進一步加大對“一區六園”及化工、食品醫藥、裝備制造、電力等支柱產業的支持；進一步加大對旅游文化和戰略新興產業的信貸支持，積極支持生物、新能源、磁電子、納米材料、環保科技等高新技術企業和戰略性新興產業發展，積極支持承接沿海地區產業轉移，加快技術改造步伐，推動行業結構調整，推動經濟結構和產業結構轉型升級。
（六）切實加大對中小企業的信貸支持。金融部門要積極配合實施中小企業成長工程，大力開展中小企業信貸客戶培植工作，積極構建中小企業網絡金融服務平臺，設立中小企業專營機構，適當下放對中小企業的信貸審批權限，減少信貸審批層次，提高貸款審批效率。建立對中小企業信貸的專項激勵考核機制，適當提高對小微企業貸款不良率的容忍度，對因轉型升級和資金周轉暫時出現困難的中小企業不抽貸、不壓貸，切實加大對中小企業尤其是小微企業的信貸支持，確保對中小企業的貸款增速高于當年全部貸款增速，其增量和占比高于上年。
（七）切實加大對“三農”經濟的信貸支持。大力發展新型農村金融組織，積極建立促進縣域資金回流的激勵機制，不斷提高縣域存貸比，加大金融支農力度。進一步加大對農田水利基礎設施建設和農村住房改造的信貸投入，優先滿足農業產業化龍頭企業和柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產、食用油等特色農業的信貸需求，確保全市當年涉農貸款增速高于全部貸款增速，其增量和占比高于上年。
（八）進一步加大對民生領域的金融支持。積極開發消費信貸產品，進一步激活城鄉消費市場，積極拓展汽車、家電、助學、旅游等消費信貸業務。進一步落實再就業小額擔保貸款政策，擴大貸款覆蓋面，推行信用社區取消反擔保措施，將貸款發放范圍擴大到高校畢業生、退伍轉業軍人、農民工、城鎮待業人員等生活困難人群和勞動密集型小企業，積極支持社會就業和創業。進一步落實扶貧貼息開發貸款和民族優惠利率貸款政策，推動山區、庫區和民族地區經濟發展。進一步加大對保障性安居工程的信貸支持，嚴格執行差別化房貸政策，優先滿足首次購房家庭的貸款需求，支持城鎮居民改善住房條件。
三、推動金融創新，提升金融服務實體經濟的能力
（九）進一步推動信貸產品和融資方式創新。繼續實施中小企業信貸創新工程，擴大中小企業抵押擔保物范圍，積極開展存貨、倉單、股權、應收賬款、知識產權、商位使用權等質押貸款和在建工程抵押貸款、產業鏈融資業務。加大“三農”信貸產品創新，積極推進林權抵押、訂單農業質押、農村土地承包經營權抵押等信貸產品和農民專業合作社貸款、農村青年創業貸款等信貸業務。推動重大項目融資模式創新，引導、鼓勵金融機構采取銀團貸款、聯合貸款、同業合作等多種形式，積極支持重點企業、重大項目建設。積極爭取省級金融機構把作為信貸創新的實驗區，在先行先試新型信貸品種和信貸模式。
（十）進一步完善金融機構體系和現代支付體系。堅持金融開放戰略，營造平等競爭環境，吸引銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、貸款公司、金融租賃、資產管理等各類金融機構來落戶或開展業務。推動全市農村信用社改革重組，加快組建三峽農村商業銀行，加快發展小額貸款公司、村鎮銀行等新型農村金融組織。加大金融IC卡應用推進力度，著力拓寬行業應用領域，打造城市金融品牌，為社會公眾提供安全、快捷、方便的現代化小額支付服務。進一步推動農村支付服務環境建設，全面啟動“農村支付服務環境建設示范鄉鎮”創建工作，不斷擴大支付結算系統的覆蓋面。
（十一）進一步改善外匯管理和服務。積極推進貿易進口付匯報關改革，推行貿易出口收匯網上核銷，提高核銷效率，改進貿易收結匯和貿易活動真實性、一致性審核，簡化企業申請按比例結匯和臨時額度的審批程序。鼓勵金融機構開展出口信貸業務，大力推進出口商業發票融資和出口退稅抵押信貸業務，積極支持企業“走出去”發展，從信貸支持、用匯額度審批等方面對到境外開發重要戰略資源、引進先進技術的企業予以支持。進一步推動跨境人民幣結算業務快速增長，力爭在轄內具有國際結算資格的銀行類金融機構實現全覆蓋，促進外向型經濟發展和貿易便利化。
（十二）加快完善中小企業融資擔保體系。通過財政注資、引入社會資本等多種形式補充擔保機構的資本金和擔保基金，支持中小企業擔保機構做大做強。認真落實省政府關于“省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補充縣（市）信用擔保機構的資本金”的規定。進一步創新擔保方式，擴大有效擔保品范圍，完善風險補償機制，放大擔保貸款比例。積極探索建立全市中小企業融資擔保協會，推動中小企業融資擔保機構間的業務合作，壯大擔保實力，擴大擔保規模，放大擔保效應。
（十三）進一步深化金融生態環境建設。運用經濟、行政、法律等多種手段，進一步清收銀行不良貸款，加大對已勝訴金融債權案件的執法力度，大力懲戒惡意逃廢銀行債務的行為。深入開展四大信用工程（A級信用企業、信用社區、信用鄉鎮和信用縣市）建設，進一步推動中小企業和農村信用體系建設，提高中小企業和農戶信用意識。繼續推進征信評級工作，規范信貸市場和債券市場信用評級。繼續保持和所轄9縣市區“金融信用市州縣”的榮譽稱號。
四、完善工作機制，督促落實金融支持實體經濟的政策
（十四）建立金融支持實體經濟發展的部門協調機制。進一步落實市政府關于加快金融業發展的一系列文件精神，定期通報全市金融支持實體經濟的情況，研究部署推動銀企合作的方案措施，督促落實重點項目資金對接到位和對金融機構的各項財稅減免政策，積極構建政府協調引導、部門協作扶持、金融機構主動跟進、企業誠信發展的銀政企良性互動工作機制。
（十五）建立金融支持實體經濟的投向監測與大額資金運用報備制度。各級人民銀行要按照人民銀行總行和人民銀行武漢分行的相關要求，建立對地方法人金融機構大額資金運用的監測報備制度，進一步加強對金融機構資金流向與委托貸款投放的跟蹤監測，適時開展相關現場檢查，強化信貸資金流向及用途的合規性管理，切實防范信貸資金違規進入民間借貸、房地產、股市等領域，確保信貸資金真正用于支持實體經濟發展。
（十六）完善對金融支持實體經濟的信貸政策評估與評價通報制度。各級人民銀行要繼續實施對各金融機構執行信貸政策情況的綜合評價制度，以及對中小企業、涉農信貸政策的導向效果評估制度，定期評估金融機構支持實體經濟發展的情況，督促各金融機構貫徹落實各項信貸政策，加大對實體經濟的信貸投入。人行市中心支行要把服務實體經濟工作情況納入對各金融機構的綜合評價,對各金融機構支持實體經濟的相關工作進行評價和通報。
第4篇：服務實體經濟措施范文
未來五年到十年中國面臨的經濟結構調整，從總供給層面看，就是從主要依靠要素投入到主要依靠技術進步;從總需求層面看，就是從主要依靠投資到主要依靠消費;從經濟發展模式看，就是從政府主導的模式轉向市場發揮決定性作用的市場主導模式。
在經濟結構調整中，讓市場發揮決定性作用是關鍵。金融市場也不例外。相對于“十二五”規劃，“提高金融服務實體經濟效率”為“十三五”規劃建議首提。為此規劃建議：要健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業，發展普惠金融，著力加強對中小微企業、農村特別是貧困地區金融服務。 過去幾十年金融發展一個很重要的特征，是中國的金融市場規模做得很大，機構做得很多，但是金融市場本身并沒有在資源配置方面發揮決定性的作用。
針對讓金融更好地服務實體經濟的一系列問題，《財經》記者近日在成都舉行的“創新、資本、跨越――2015北京大學成都金融論壇”會后，專訪了國家發展研究院副院長、中國人民銀行貨幣政策委員會委員黃益平。他認為，過去幾十年中國的金融市場規模做得很大，但金融市場本身并沒有在資源配置方面發揮決定性的作用。而要化解金融不能支持實體經濟的問題，就是改革的問題。改革從金融體系來說就是要增加競爭，讓市場來決定價格，一定要把市場的決策權還給市場。 發揮市場配置資源的決定性作用
《財經》：11月3日，“十三五”規劃的建議正式，首次提出了要提高金融服務實體經濟效率。這句話從字面去理解，似乎是說當前的金融服務實體經濟的效率不夠高。那么，原因在什么地方？如何提高金融服務實體經濟的效率？
黃益平：核心問題是政府對金融的干預也就是金融抑制還太嚴重。過去幾十年金融發展一個很重要的特征，是中國的金融市場規模做得很大，機構做得很多，但是金融市場本身并沒有在資源配置方面發揮決定性的作用。比如說對利率匯率，央行的干預還是比較明顯。再如銀行信貸配置，包括企業上市發行債券等，政府在其中發揮的作用都還比較大。跨境資本流動的管制就更明顯了。總體來說，就是市場機制在金融領域并沒有真的發揮作用。
所謂“金融沒有支持實體經濟”，我對這一說法其實是有一定疑問的。實體經濟這個定義本身就不是特別清楚。比如說房地產、金融服務業算不算實體經濟？這些都可以再討論。
不過現在的問題也很明顯，現在貨幣供應量不少，但經濟沒有被刺激起來，是什么原因呢？第一個原因是，現在經濟狀況不好，增加貸款和貨幣供應，但企業有沒有這樣的需求，這本身就是一個問題;并不是說你把錢拿出來企業一拿走，經濟活動就起來了。有很多企業家說他的企業根本沒訂單，你給他們貸款他也沒什么用。
第二個方面，很多錢可能去炒房子、炒股票，在市場上轉，沒有去支持生產。但剛才我說了，何謂實體經濟是不明確的。第三個方面，我覺得問題比較大的，是我們的金融抑制。很多企業都遇到了困難。企業遇到困難，最明顯的無非是兩類。一類是民營企業，出口導向型的，勞動密集型企業，現在碰到出口困難，他本身對資金也沒有什么需求。另外就是國企重工業，投資品，包括資源行業，這些行業產能過剩很厲害，但是企業關不掉，關不掉還要繼續給它提供各種支持它才能繼續運轉下去。僵尸企業占用大量的資源，說明有很大一塊資金其實是無效運轉。因此看上去錢是發出去了，經濟活動卻沒有增加。
《財經》：2016年，中國經濟會面臨沉重的去產能、去杠桿、提高經濟效率的中期挑戰。這都可能會導致銀行業不良資產率一定幅度的上升。在這種情況下，如何平衡金融穩定與經濟增長之間的關系協調？
黃益平：明年如果采取一些比較大的動作去產能、去杠桿的話，可能主要會擔心三個方面的問題。第一個是失業，第二個是不良資產，第三個是經濟活動下行去產能的時候穩GDP增長的挑戰會更大，因為你要關閉很多工廠，短期內增長下行壓力會加大。
但是怎么協調經濟增長和金融穩定之間的關系，我的考慮主要在兩個方面。第一個問題是，假如這些問題真的會出現，決策者的選擇就是想長痛還是短痛之間的取舍。要做選擇。病狀已經在這里了，你閉著眼睛不看它不是一個選擇，但如果留著這些問題不處理可能未來的問題更大。現在面對的問題就是要不要去做（去杠桿去產能）。
當然在做的過程中，會有一些策略。越拖問題越大。原來的兩個主導產業現在都碰到困難，一個是低端的勞動密集型產業，一個是資本密集型的投資品重工業。這兩個行業單純地靠周期性因素已經很難起死回生。IMF提到，中國所有的結構性改革如果落實下去，在短期會壓低中國經濟增長0.3個百分點，其實說的就是短痛;但是這個短痛如果做得好，過了五六年以后，我們的GDP會因此提高2個百分點。這就是為什么現在要推進改革的一個很重要的原因。這也就是最近講的結構側改革，實際上就是結構改革必須要推進的原因。美國、歐洲、日本也都在講結構改革。供給側改革只不過是換了一個名詞而已。供給側改革當然很重要，但東西并不是新東西。我們十八屆三中全會全面深化改革的方案，60條都是供給側的改革。
第5篇：服務實體經濟措施范文
擔保機構經營的是風險，提供的是服務，在風險可控與可持續發展的前提下，如何真正服務于實體經濟、小微企業，不是一句口號、不是一場運動，而是如何落到實處。
針對實體經濟、小微企業融資現狀，可通過產品的創新、制度的設計、流程的優化等方面來為實體經濟、小微企業提供融資擔保服務。
1、產品方面：針對地區的特色行業、園區產業設計個性化的產品方案，在風險控制的前提下，降低準入門檻，弱化反擔保措施，擴大客戶服務群體。
2、制度方面：提倡勇于開拓、敢于擔當；簡政放權、充分信任。服務小微將現行500萬以下小微企業一定要從源頭抓起，從地區出發，從基層發展，信息的對稱性是辨別小微企業風險的重點，企業審批擔保由審批制改為備案制，方向由上級部門把握，責任由分子公司承擔，只有這樣才能做到實時、快捷的服務小微企業。
3、流程方面：服務小微要體現一個“快”字，流程冗長就沒有服務的意義。在保前階段，按行業劃分實現標準化的操作模板，如資料清單、報告模板、盡調重點等；保中階段，精簡審批流程與路徑，提高審批效率；保后階段，以保后管理的有效性為主，抓住檢點，而非保后管理的程式化。
4、風險方面：在可持續發展的前提下，提高實體經濟、小微企業的風險容忍度，及時高效對風險項目進行化解處置，一方面有利于保持擔保機構資產的流動性，實現優質的資金使用效率，另一方面可與金融機構保持良好的合作態勢，實現擔保業務的穩步發展；同時爭取各項財政補貼來彌補風險損失與資金補充。
第6篇：服務實體經濟措施范文
新一屆政府對推進改革表示出了極大的決心與熱情，國務院總理近日表示，我們推進金融改革的決心是堅定的。首先我們將繼續推進利率的市場化。其次，我們還將推進資本市場的多元化發展。第三，我們還要繼續推進金融領域的對內對外開放。而近期中國地方金融改革持續發力，釋放出金融改革由局部向全面推進的提速信號。去年3月、6月、12月，溫州、珠三角、泉州金改相繼獲批，沿海地區率先扛起了金融改革實驗的大旗，金改的狂潮席卷而至。今年7月，中國（上海）自貿區獲批；8月底，義烏金改正式獲批。正在翹首而待的還有長株潭、武漢，甚至還有新疆、陜甘寧等中西部地區。
主要內容
目前各地風起云涌的地方金改，主要內容集中在兩個關鍵方面：一是所有制方面，即推動民營資本加速滲透到被國有資源壟斷的金融領域；二是價格層面，即推動價格機制的形成，實現由市場的供求關系決定資金的價格，從而實現資源的優化配置。金融改革的目標是，更好地與實體經濟結合，服務于實體經濟。上海自貿區將完善自由貿易功能，試點投資和金融改革創新，利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項目可兌換等一系列金融改革有望在自貿區內先行先試。義烏金改包括完善金融組織體系建設、加快貿易金融產品創新、完善外匯管理機制、推動人民幣跨境業務創新、發展壯大本外幣兌換業務、促進民間資本服務實體經濟、優化金融生態環境七方面的內容。
側重點
各金改地區都被冠上了“試驗區”或“試點”的名號。如浙江省“溫州市金融綜合改革試驗區”、“珠三角金融改革創新綜合試驗區”、“福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區”、“義烏市國際貿易綜合改革試點”等，不一而足。目前國務院批復的金改方案中，各地的側重點并不相同，且各具當地特色。“規范發展民間融資”是溫州金改細則的第一條，凸顯了溫州金改的重點任務是整頓、治理和規范民間借貸，引導民間資本合理有序的投資；珠三角金改的任務是“加快經濟發展方式轉變”，構建現代產業體系和促進自主創新；泉州金改的矛頭則指向小微企業融資難，“探索金融服務實體經濟的新模式和新途徑”；上海自貿區則傾向于人民幣國際化和資本項下的改革；義烏金改核心在于貿易金融。
政策效應：目前，不少業內人士仍在質疑金改取得實質性進展。溫州當前金融狀況的好轉并非是源自金改的結果，而是在經濟泡沫減少情況下投機性的下降，而非溫州金融改革的績效。如果從金融與實體經濟的結合來看，并沒有新的金融工具產生。與其說這是金融改革，不如說是對金融問題的化解。溫州金改難有實質性進展，其原因是作為金融風險暴露的地方，國家不太可能給予更多的松綁政策。再翻開各地的金改條文，對照其金改進度，也難以讓人滿意，尤其是外界最為關注的重點方面。如珠三角金改涉及的方面頗多，要兼顧和協調的因素太多，有專家質疑其能獲得實質性推動。就在金改地區政策“落地難”的同時，多地卻忙著向國家要金改政策。另一方面，由于互聯網金融的“攪局”，銀行等傳統金融機構也開始快速反應。互聯網金融的興起，倒逼金融機構及金融體系自身的改革，成效或可立竿見影。
存在問題
目前地方金改對民間金融的關注顯然不夠，所有措施都借助于政府力量以化解小微企業融資難題。而看江浙以及廣東的金融改革進展，政府主導力量往往難以發揮實質性的效果。去年3、4月間，中央連續批復溫州及麗水兩個金融改革試驗區，希望為民間金融的正規化探出條路來。但是兩個金改試點都已近一年半的時間，沒有獲得突破性進展。據調查信息顯示，當地越來越多的企業因民間借貸官司陷入困境。銀行惜貸、民間高利貸和企業聯保已成為絆倒當地企業的三大障礙。
無論是國務院的“金十條”還是地方版的金融改革政策，都不可避免地會觸及一個十分重要、也十分敏感的問題，那就是民間資本如何參與金融改革，金融改革能否為民間資本開辟一條通道。實事求是地說，江浙以及廣東的金融改革進展，政府主導力量往往難以發揮實質性的效果。在麗水，為規避法律風險，放高利貸者往往通過簽訂陰陽合同和銀行走賬的方式，讓高利貸合法化。甚至有企業反映，放貸者還采取訴訟、財產保全等手段，侵吞企業的資產和股份。這種走入歧途的民間借貸關系，理當是民間金融改革重點治理的對象，但遺憾的是，即使當地企業聯名“上書”浙江省與麗水市政府，反映銀行抽貸壓貸、高利貸盛行，導致企業連續倒閉后果嚴重等情況，也沒有引起相關職能部門的重視。聯名的企業全都沒有再能從銀行貸到款，其中有些企業已經因為難以為繼而倒閉了。
如果說浙江的民間金融改革陷入困境，那么在廣東的金融改革卻出現了另外的局面：政府主導在倒退。去年“華鼎擔保事件”曝光后，廣東省迅速出臺了《融資性擔保公司管理暫行辦法實施細則》，對融資擔保行業實施整頓。這種整頓原本是應當的，但卻“城門失火，殃及池魚”，此后多家銀行全都暫停了與民營融資擔保機構的合作，直接導致民間融資擔保機構生存困難，經營步履維艱。今年以來，90%以上的民營融資擔保機構都不見了，市場上能開展融資擔保業務的只有5家國有機構。在擔保這個帶有鮮明民間色彩的行業里，卻出現了如此的局面，真是太具諷刺意味了。
保障措施
從各地金改的實踐看，靠國有大銀行的模式是無法解決小微企業融資難問題的，這也是全世界公認的大難題。
想從根本上去解決，需要充分盤活民間資本，而非由政府大包大攬，需要讓投融資雙方充分發揮機制體制的靈活性，合理分配收益與風險。辦好民間金融可以說是當前盤活微觀經濟的關鍵舉措，在這個過程中，理當充分發揮地方各類經濟主體的作用。投融資雙方構成民間金融的供求兩端，在這之間，各類民間金融機構可以提供增值、增信服務，發揮為銀行服務拾遺補缺的作用，地方政府則應總結金融發展的規律，并制定相應的規則，確保經營環境的公平公正。
第7篇：服務實體經濟措施范文
在世界經濟曲折發展的過程中，歷次金融危機的表現形式與實體經濟基本不關聯，但深究其根源，他們都與當前金融“脫實向虛”的過度發展階段性特征密切相關。在總結應對國際金融危機的成功經驗、正確把脈我國國情和實際情況的基礎上，黨的十提出了“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎、實行更加有利于實體經濟發展”的政策措施。實體經濟的發展和重塑被一再強調，并提升到新的戰略發展的高度。
改革開放以來，我國實體經濟的持續高速增長為金融業的高度集聚性快速發展提供了強勁的驅動力，而在全球范圍內，不斷反復的歐債危機嚴重影響了國際宏觀經濟的穩定運行，復蘇態勢一波三折，全球經濟持續低迷，國內經濟增長已進入到一個趨勢性放緩的階段。當前，“脫實向虛”、“以錢生錢”熱潮不減，金融與實體經濟相分離趨勢日益明顯，在長期存在的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未得到根本改變的轉型發展攻堅期，實體經濟企穩回轉面臨著與日俱增的雙重壓力。雖然國內金融改革和金融政策在以往思路上已做出適當調整，但實體經濟發展不平衡、不協調的問題一直存在，金融政策支持實體經濟發展的有效性引發質疑。圍繞經濟政策的有效性，尋求虛擬經濟和實體經濟最佳的組合與平衡點成為決策者及監管層必須面對與解決的工作難點和重點。筆者從我國金融支持實體經濟發展的成效評估出發，分析金融支持實體經濟發展有效性不足的原因，以穩定金融與實體經濟的聯動關系為著眼點，為實體經濟轉型升級和金融資源優化配置建立一整套金融政策體系與調節機制，為實體經濟發展創造良好的金融環境，提升資源配置效率和金融服務水平，以促進國民經濟持續健康平穩發展。
金融支持實體經濟發展的質效評估
為解決實體經濟發展問題，國家已陸續出臺多項政策，但實體經濟身陷困境的局面仍未緩解，突出表現在實體經濟回歸與轉型基礎薄弱、金融服務與實體經濟脫節分離的趨勢明顯兩個方面。
實體經濟回歸與轉型的基礎薄弱
實體投資銳減，產業呈空心化。產業是實體經濟的主體，依靠原材料、勞動力、資本、技術、管理等多種要素的共同投入推動。受危機重創之后，在資產泡沫和高通脹率的雙重擠壓之下，實體經濟投入大量流失，第二產業對國民經濟貢獻率一路下降，第三產業貢獻率逐步逼近，如圖1所示。
據統計，2013年一季度，我國第二產業增加值54569億元，增長7.8%，占GDP的比重為45.9%；第三產業增加值56859億元，增長8.3%，占GDP的比重為47.8%；第三產業增加值增速明顯快于第二產業，服務業對經濟增長貢獻率也首次超過制造業。其中，投資銳減是引發產業空心化的最主要原因。第一，在一度放緩的經濟復蘇進程中，我國城鎮固定資產投資延續疲態。2012年全國固定資產投資（不含農戶）364835億元，同比名義增長20.6%（扣除價格因素，實際增長19.3%），比2011年回落3.4個百分點。第二，受投資瓶頸的約束，以制造業為中心的物質生產和資本迅速轉移和外遷，企業投資意愿和能力減弱。2012年1～12月，第三產業投資197159億元，增速增長0.2個百分點，而第二產業投資158672億元，增速回落0.9個百分點，其中工業投資154636億元，增速比1～11月回落1.1個百分點。第三，外商直接投資在危機之后出現首次下降，總額達到1117億美元，比2011年減少3.7%。2013年一季度，企業資金周轉指數為58.2%，較上季和去年同期分別下降2.5和2.2個百分點。國內經濟發展存在因實體經濟投資不足造成的產業空心化風險。
外需持續疲弱，出口增速劇降。在世界經濟復蘇態勢并不明朗的形勢下，國際市場需求持續低迷，國內經濟面臨較大的下行壓力，在拉動國民經濟出口方面遇到瓶頸約束。雖然外貿出口總額不斷上升，但外需疲軟仍在繼續，出口增速下降，外貿依存度進一步回落，如圖2所示。
此外，我國貿易順差的減少和經濟增長的放緩以及企業利潤的下降同步發生。據海關統計，2012年我國外貿凈出口（順差）增加對國內生產總值（GDP）增長的貢獻率為9.6%，外貿依存度降至47%；2013年5月我國出口1827.7億美元，同比僅增長1%，出口外需萎縮停滯，外需的超預期下滑阻礙了實體經濟回升。
企業生產下挫，實體利潤縮水。面對產能過剩、成本上升、資金不足、訂單外流以及貿易摩擦等嚴峻挑戰，實體經濟自身信心不足，盈利能力下降，具體表現為：第一，企業經營狀況好轉態勢不明。據《2013年第一季度企業家問卷調查報告》顯示，2013年一季度企業經營景氣指數為57.1%，較上季和去年同期分別下降5.5和6.5個百分點，企業銷貨款回籠指數為62.1%，較上季和去年同期分別下降2.6和2個百分點。第二，部分行業利潤下滑比較明顯。根據統計數據，2012年全國規模以上工業增加值，按可比價格計算，增速比上年回落3.9個百分點，企業產銷比上年下降0.5個百分點。在已2013年中期業績預告的913家上市公司中，有多達52%的上市公司上半年業績出現下滑，并多集中于餐飲旅游、化工、農林牧漁、鋼鐵業、傳統機械制造業等行業。
經濟失衡增加實體經濟的脆弱性
在經濟轉型升級的攻堅期，國內金融部門發展速度已超過實體經濟，而且部分地區的金融資產規模也超過實物資產規模，金融部門與實體經濟的地位和作用發生互換的表象背后，隱藏了經濟失衡的本質，經濟體系內的不平衡增加了實體經濟的脆弱性。
資金價格雙軌，施加融資壓力。在我國金融體制改革漸進式向前推進的過程中，金融體系內部的自發調節機制滯后于實體經濟發展的問題并未從根本上得到改善，金融領域的二元結構及其誘發的資金價格雙軌制給實體經濟施加了較大的融資壓力。在“影子銀行”和“全民泛金融化”的趨勢下，銀行的存貸利率并不能客觀反映市場上資金的真實價格，資金市場上價格雙軌并行。長時間維持的高位同業市場資金價格進一步擾亂了市場流動性預期，金融機構去杠桿活動進一步加大了實體經濟流動性收縮力度，使得利潤微薄的實體經濟融資空間受到嚴重擠壓，短期資金成本逐步上升。自2013年5月以來，長期資金成本已上升1.5個百分點，未來12個月還可能上升0.5到1個百分點。
高倍利潤差額，加速虛實背離。資本的逐利性質決定其必然流向投資回報率較高的領域，實體經濟與非實體經濟部門之間巨大的利潤差，導致整個社會資源向高利潤的非實體領域急速流轉，虛擬經濟與實體經濟加速背離。在流動性相對充裕的情況下，同業市場間低價易得的資金使得不少金融機構繞開信貸額度控制和杠桿的限制，通過信托融資等系列杠桿投資和期限錯配套利活動，將資金等投向房地產及政府融資平臺等領域，脫離實體經濟實現自我增值。從審計署公布的36家地方政府債務審計結果看，包括信托融資在內的其他單位和個人融資從2010年到2012年末已飆升125%。金融對實體經濟的支持被扭轉為“以錢生錢”的虛擬活動，資金在金融領域“空轉”，一旦市場流動性收緊，實體經濟融資主體極易遭遇資金鏈緊張甚至斷裂的困境。
金融杠桿高企，催生投資泡沫。金融機構的高杠桿與資源錯配，導致了企業的流動性過剩和高杠桿經營，國內實體經濟忽視擴大產能，轉向虛擬投資，造成實體經濟振興乏力。企業通過實體平臺取得的融資流向虛擬經濟領域，大量民間資本游離于實體經濟，變成炒資產的“熱錢”，引發實體經濟投資泡沫。這突出表現為上市公司利用大量閑置資金購買金融投資產品，忽視擴大產能再生產，非上市公司通過利用各種途徑從事民間借貸活動牟利，大量資金流向增價資產和政府投資平臺，原本流向實體經濟的生產資金被抽空。根據摩根大通銀行提供的數據，中國影子銀行的規模約為5.86億美元，約占國內生產總值的69%。
影響金融支持實體經濟發展的因素
在經濟結構調整和經濟增長方式轉型的大方向下，大量的信貸投放與政府投資等各種刺激政策接連不斷，但資金分布不合理的問題仍然存在，實體經濟始終處于低迷狀態。鼓勵與引導實體經濟發展的政策和措施呈現出邊際效用遞減的規律，一定程度上制約了實體經濟的發展， 阻礙了整個國民經濟進入正常的復蘇軌道。
金融支持政策執行不力。雖然國務院和中國人民銀行等部門多次下發相關文件，強調加大對實體經濟的金融支持力度，但是由于對政策的貫徹落實缺少監督，政策支持實體經濟發展功效的短期化特征明顯。隨著穩健貨幣政策的實施，實體經濟對貨幣政策效應日益敏感，在信貸規模受限的情況下，部分地區政策執行缺少規范，信貸傾斜政策未能有效落實，對處于低端產業鏈條以及狹小市場的中小企業貸款的審批更加嚴格，實體經濟受益于金融支持的范圍與力度有限。此外，相關配套輔助政策、信用環境等也制約著金融支持實體經濟作用的發揮。
金融資源錯配投向偏失。在產業轉型升級的進程中，金融體系的功能不能完全適應實體經濟轉型升級的要求。具體表現為：金融部門依托貸款形式，通過利率管制壓低資金成本，為重資產的制造業和固定資產投資服務；實體經濟體系中大量輕資產的現代服務業、科技文化產業、綠色經濟產業則尚處于金融服務的薄弱環節。此外，儲蓄與投資的轉化機制不暢，游離于監管體系邊緣的民間資金難以通過有效合法的途徑參與實體經濟運營發展，造成嚴重的資源錯配與浪費，實體經濟融資需求得不到滿足。
實體經濟融資結構失衡。實體經濟過分依賴以商業銀行為主的間接融資，具有不可持續性。國內銀行金融機構的資產規模增長過快，截至2013年5月末，銀行業金融機構總資產為139.57萬億元，而2007年這一數字僅為50萬億元，其中貸款增長最快，已從2007年底的27.8萬億元達到目前的67.22萬億元。相比之下，資本市場特別是債券市場很不發達，雖然截至2012年底，債券市場的發行余額已超過23.8萬億元，但債券余額的60%以上仍為銀行業金融機構所持有。直接融資與間接融資比例失衡，金融風險過多集中于商業銀行金融機構體系之中，阻礙了整個金融系統支持實體經濟發展的主動性。
金融創新正負效應倒置。從理論上講，金融創新重在以金融體制的變革和金融工具的研發與推廣來增添潛在利潤，維持一種以盈利動機推動金融持續不斷發展的狀態。當前，我國金融支持實體經濟發展的實效與預期相差甚遠，很大程度上源于金融創新幫扶實體的正向效應小于挫傷實體的負面效應，金融創新效益倒置。除了商業銀行傳統金融業務與創新業務的關系處理不當、契合實體經濟發展需要的金融創新缺乏等原因外，股票市場、債券市場、期貨市場等基礎性產品的發展也遠遠不足，金融工具的同質化已無法滿足實體經濟的多樣化需求。相反，影子銀行體系內脫離實體經濟發展需求的非正規金融創新泛濫，徘徊在監管體系邊緣的影子銀行將資金輸入實體經濟的同時，也將風險隱患傳染給了實體經濟的運作。
市場優勝劣汰機制缺位。雖然社會融資總量在增長，但真正到位實體經濟的融資數量并不多，在金融改革服務實體經濟的進程中，優勝劣汰的市場環境機制缺失。從準入上說，國務院已出臺相關規定允許民間資本進入金融領域，推動民間資本開辦銀行和金融機構，但不同層次的金融市場主體對自身服務實體經濟的定位尚不明確，多層次的競爭性格局并未形成。從退出上說，當前擾亂金融秩序的違規違法活動存在于整體金融體系之中，風險不可避免地在傳遞，甚至波及實體經濟的穩定健康發展，而清理退出機制不完善，使得游離于監管體系之外的資金無法及時有序地退出高風險投資領域，實體經濟資金注入不到位。
我國金融支持實體經濟發展的政策選擇
透過經濟表象尋求金融支持實體經濟發展有效性不足的根本原因，在深度把握國家金融體制改革頂層設計的基礎上，配合實體經濟優化升級的進程，以市場機制調動金融政策、財政政策和產業政策的協同作用，是引導資金從虛擬市場導入實體經濟、扭轉流動性“脫實向虛”趨勢的政策選擇。
推進市場化改革，激活實體經濟。在以銀行資本為核心的金融資本網狀聯合控制的格局下，要將資本配置于具有最大經濟效益的實體經濟部門，就必須加速推進利率市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用。一方面，面對信貸市場供求偏緊、貸款利率上浮壓力較大的局面，在可監控的范圍內完全放開銀行體系的貸款利率定價、信貸額度控制以及貸款投向管制，在市場主體可容忍的范圍內，將資本配置于高回報率項目或強競爭力企業。另一方面，在當前存款增長緩慢、流動性相對緊缺的情況下，由存款利率減檔過度到完全放開利率上限，推動儲蓄向投資轉化，為大量民間閑散資金疏通投資渠道，加速實體經濟產業資本的形成。此外，建立和完善存款保險和貸款擔保制度，用市場機制來化解風險，最終構建一個成熟的市場化體系，利用市場引導資金流向亟待升級的實體經濟領域，尤其是具有經濟效率、就業創造能力的中小企業。
盤活資金流動性，滲透實體經濟。根據國家經濟轉型升級的政策導向，適度微調流動性管理策略，支持實體經濟發展，提高政策的適用性。第一，差別化流動性管理已成為央行引導資金流向實體經濟的第一步，組合運作公開市場操作、再貸款、再貼現及短期流動性調節工具等創新工具，審時度勢，調節銀行體系流行性。有限度地允許商業銀行核銷壞賬，將部分資金從產能過剩企業撤出，引向符合監管要求的實體經濟領域。第二，在新增貸款有限的情況下，要有步驟、有差別地退出房地產、平臺貸和“兩高一剩”等高風險和產能過剩的行業，盤活貸款存量，同時深入了解實體經濟發展的態勢，強力支持戰略性新興產業的開發以及傳統產業的改造。在風險可控的條件下，根據項目資金的周期性特點，實施資金賬戶監管，確保回籠資金及時歸還，提高風險防范的前瞻性。第三，利用政府對資金流向具有決定性影響的因素，實施積極的財政政策，引導信貸資金流向實體經濟，通過減免中小企業稅收等方式，以高投資回報率吸引資金流入。
調整金融結構面，對接實體經濟。“錢荒”高峰過后，國內資金面滑入“緊平衡”狀態，圍繞實體經濟結構調整的大方向，利用信貸杠桿推進金融結構面的調整，保持金融機構與實體經濟的良性互動，是解決銀企雙方隱憂的重要舉措。一方面，調整融資結構，改善直接融資與間接融資比重失衡的狀況。加速開發契合實體經濟企業融資需求特點的中小企業短期融資券、公司債和中期票據等融資工具；完善制度安排與優化準入標準，鼓勵經濟活躍地區的實體經濟主體走向中小企業板、創業板等融資渠道；推動證券、期貨經營機構規范有序創新，為實體經濟提供包括資產管理、資產證券化、掛牌公司推薦、股權買賣等業務。另一方面，調整客戶結構，糾正金融支持實體經濟的信貸偏離現狀。商業銀行金融機構要統籌兼顧流動性與盈利性等經營目標，針對大中型核心企業客戶，建立健全全方位的金融服務體系，滿足客戶理財、資產管理、財產保險、投資咨詢等方面的金融需求。針對處于發展狀態的中小企業客戶，要適當提高對不良貸款的容忍度，配合地方建立小微企業信貸風險補償基金，提高小微企業融資的積極性，警惕信用風險與操作風險。
加大金融再創新，助推實體經濟。實體經濟的發展是金融創新的重要內因，金融創新是實體經濟發展的重要支撐。借鑒國際金融創新的經驗與教訓，準確把握金融創新的量與度，是影響金融支持實體經濟發展成效的關鍵。首先，以傳統業務為前提，通過優化升級實現創新。金融機構要做強服務于實體經濟的傳統業務，將優化業務流程、精簡組織機構、改進考核激勵等貫穿于日常業務處理的全過程，實現精細化管理和效率化經營。其次，以現有產品為基礎，通過技術創造實現創新。各方市場要圍繞服務對象及資金投向，借助現代科技與互聯網技術，設計滿足客戶需求的一攬子金融產品。大力推廣我國已推出的利率、匯率、股票、權證、股指期貨以及商品期貨等金融衍生品，繼續推進衍生品的品種和業務創新，推進基礎資產金融化。
第8篇：服務實體經濟措施范文
關鍵詞：金融市場；金融形勢；金融體制改革
一、當前金融形勢及存在的問題
1.金融服務實體經濟的能力不足
（1）金融資源配置效率低下：資源配置效率可由M2/GDP值來衡量，該比值反映了一個國家每增加一單位的GDP需要多少銀行貨幣作為支持。其值越大，表明經濟貨幣化的程度越高，資源配置效率越低。根據國際經驗，M2/GDP值應介于100%～150%之間為宜。然而，自1990年以來，我國的M2/GDP一路飆升，截止2015年底，該比值已達2.02之高1，遠超過一般水平，幾乎是世界最高。這也間接反映了我國當前的經濟狀況--投資對GDP的拉動力逐漸降低，即產能過剩現象凸顯，資產泡沫化問題顯著，經濟的資源配置效率較低。種種現象均會阻礙金融服務實體經濟的能力。
（2）金融基礎設施水平低下：完善的金融基礎設施是金融服務于實體經濟的保障。而在我國，金融基礎設施的建設較薄弱，還有待進一步完善。法律基礎方面，存在著如法律制定時滯效應顯著、有關法律對金融債權保護力度較低、法律條文太寬泛，操作性較弱、相關法律之間有空白、交叉或矛盾等缺點。再如，在信息與公司治理基礎設施方面，信息的公開性、透明度與可獲得性依舊較低。
（3）金融風險問題依舊顯著：如今的社會中，各經濟領域高度交融，一個地方出錯便如多米諾骨牌一樣迅速波及整體。因此，對金融風險的防控顯得尤為重要。就目前來說，我國對金融風險的防控能力還需進一步提高。近年來，我國杠桿率逐年攀升，次級貸款數額逐漸膨脹，資產泡沫化嚴重，債券違約現象頻發。2016年以來，由于債券市場剛性兌付被打破，債券違約數爆炸性增長，違約總額已達到403億元，如中城建、山水水泥、大連機床等等。此外，隨著互聯網技術和金融創新的蓬勃發展，互聯網金融風險問題也逐漸凸顯：P2P小額信貸平臺如雨后春筍般發展起來，但由于監管錯位、法律缺失等原因，P2P停業、跑路現象頻發，增加了金融運行中的風險性，對企業的融資產生了不良影響，阻礙了實體經濟的發展。
（4）中央銀行的獨立性較弱：有效的貨幣政策能夠促進幣值與物價的穩定，為實體經濟的發展提供一個良好的環境。其中，中央銀行的獨立性是影響貨幣政策有效性的重要因素。在我國，重大貨幣政策的最終決策權在國務院手中，中央銀行只有執行權或一般貨幣政策的決策權，這直接導致了中央銀行獨立性的缺失，使得中央銀行難以自主的實施貨幣政策，極大降低了貨幣政策的有效性。自1990年-2015年間，我國供應量的變化幅度不大，而的漲速驚人，據計算，兩者漲幅分別為22.9%和90%，的漲幅約為漲幅的4倍由此，很容易看出我國貨幣政策傳導機制缺乏有效性，體現出我國中央銀行的無力感。
2.資本市場發展不足，社會融資比例失衡
金融體系的運轉規律表明，長期資金需求以直接融資為佳，短期資金需求以間接融資為佳。根據中國人民銀行公布的社會融資規模存量表，計算可得，在我國超出80%的長期資金需求是通過商業銀行間接進行的。如此高的間接融資比例將原本應由市場主體承擔的風險轉移至商業銀行，增加了不良貸款額，提高了商業銀行經營管理的風險性。
3.金融監管存在制度性缺陷
1993年-2003年期間，證監會、保監會、銀監會相繼成立，“分業經營，分業監管”的格局逐漸成立。近年來，隨著各個金融市場的進一步發展，以及金融創新浪潮的到來，各個金融市場日益交融，“混業經營”的特征日益呈現，與我國的分業監管制度之間的矛盾也逐漸凸顯：
首先，分業監管將使一個完整的金融市場被迫分為若干領域，降低了了金融市場運轉的效率。其次，在分業監管之下，各部門各自出臺法規政策，一方面不利于形成統一的政策，另一方面也可能引起政策之間存在交叉、空白甚至矛盾，給了監管套利者可乘之機，甚至滋生了大批的金融犯罪，極大的降低了金融監管的效率。再者，相關監督者之間存在的推卸責任會在無形之中降低監管標準。最后，由于各監管部門之間的信息流動并不十分暢通，因此在各個金融市場日益交融的時代，一旦危機發生，各個監督機構難以第一時間掌握全面的信息并及時作出判斷，金融監管所面臨的困難也將進一步提升。
4.杠桿率持續上升
我國傳統的經濟增長主要是通過投資和出口拉動的。即依靠相對廉價的成本，加大投資以提高產能，并通過出口和城鎮化將產能消化，由此拉動經濟增長。然而2008年世界經濟危機之后，發達國家的需求泡沫破滅，加之我國人口紅利逐漸消失，致使我國出現了嚴重的產能過剩現象，眾多大型國有非金融企業，尤其是高污染高能耗企業，如鋼鐵、煤炭、有色金屬等，連年虧損，資不抵債，瀕臨破產。但為了應對危機、保證就業率，政府不得不進一步刺激投資，對這些企業進行了“隱性保護”，以政府為依托進行貸款，造成我國非金融企業杠桿率居高不下。
二、進行金融改革的途徑
金融是現代經濟的核心。隨著我國經濟基本面的變化，進行金融改革以適應經濟形勢的變化顯得尤為重要。對此，2014年至2016年，總理所做的三次政府工作報告中，無一不提及深化金融改革。結合政府工作報告及上述問題，筆者認為應從以下幾方面進行改革：
1.提高金融服務實體經濟的能力
第9篇：服務實體經濟措施范文
一、融經濟與實體經濟關系失衡表現
金融經濟與實體經濟關系失衡具體表現在以下幾個方面：第一，大型金融企業發展中出現了大規模的企業兼并，出現了經濟發展過于集中的現象。這種現象的出現很容易引發金融機構發展的道德風險，表現在這些大規模的企業認為當自己發展規模給過大，甚至出現風險的時候有政府進行承擔，從而放松了自己對風險的防范，為了經濟效益的實現做出一些危險性的風險經營行為。第二，金融經濟領域發展出現了越來越多的交易活動。金融機構之間的業務活動頻繁，會將原有單純的投機行為轉變為更多的關聯性活動，導致金融經濟和實體經濟之間發展的弱化。第三，金融市場的價格指數失去了原有國民經濟發展“晴雨表”的作用。在金融經濟和實體經濟發展不協調的影響下，一些社會資本從原來的實體經濟領域轉移到回報較大的金融領域，金融發展逐漸被虛假繁榮經濟覆蓋，不能如實地反映出實體經濟發展情況。
二、金融經濟與實體經濟關系失衡原因
實體經濟主要是指物質資料的生產和再生產過程，其產品價值需要在生產、交換、消費和分配的環節中來體現，一旦其中一個環節出現問題就無法保證實體經濟發展效益的實現。而金融經濟發展本質是追求經濟效益的最大化，具有高收益、高風險、投資周期短的特點，基于這些特點也吸引力大量的閑散資金。在金融高回報的影響下，很多實體經濟轉向金融市場發展。在金融部門逐漸增多的同時，金融發展規模樣也得到了擴展，由此金融經濟和實體經濟無論是在數量下，還是在規模上都發生了變化。實體經濟發展的主導地位受到了金融經濟的沖擊，金融經濟從原來的輔助地位轉變成現在的主導地位，并逐漸脫離實體經濟的影響，成為一種發展的主流。
三、金融經濟與實體經濟關系失衡影響
（一）積極影響
伴隨金融經濟的快速發展，金融經濟在國民經濟發展中的比重逐漸突出，由此導致很多社會資源發展向金融經濟的范圍內傾斜。在我國整體經濟發展中，金融經濟的重要作用日益突出，在社會資源配置和資源調度方面發揮了更為重要的作用，尤其是對實體經濟的發展具有重要的推動作用。
（二）消極影響
在金融經濟和實體經濟發展逐漸失衡的影響下， 導致金融經濟本身的社會約束力逐漸減弱，甚至出現了阻礙實體經濟發展的局面，對實體經濟乃至社會經濟發展產生了較為嚴重的不利影響。從本質上看，金融經濟的發展是服務于實體經濟的，但是當今的形勢是二者之間的關系逐漸分離，實體經濟發展本身受到了破壞，需要建立一種二者制衡機制來保證兩種經濟的協調發展。
四、金融經濟與實體經濟關系失衡的解決對策
（一）加快發展實體經濟，為金融經濟發展提供物質基礎支持
實體經濟的穩定發展是金融經濟發展和風險防范的關鍵。為此，需要有關人員加快實體經濟的發展，具體需要做好以下幾點內容：第一，優化實體經濟結構，充分發揮出實體經濟發展中利于金融經濟發展的因素。第二，實體經濟發展要實現不斷的創新和升級，提升本身對金融經濟發展的吸引力。
（二）金融經濟發展要以服務實體經濟為主
金融經濟的發展要根據實體經濟的發展需求進行，隨著實體經濟的發展需求而進行發展。金融經濟的不斷發展演進在本質上是對實體經濟發展能力提升和改進的過程。由此可見，金融經濟的發展要能夠服務實體經濟，不管是在信貸市場發展和證券市場，還是在金融衍生品發展領域，都需要根據實際實體經濟發展需要來進行相關的發展創新。另外，有關人員還需要認識到實體經濟本身發展的局限，采取措施對實體經濟進行創新，從而實現實體經濟和金融經濟發展的更好融合。
（三）加強對金融經濟發展的監管，防范各種金融風險
加強對金融經濟發展的監管，防范各種金融風險需要建立嚴謹的金融市場監控發展機構和體系，通過技術支持掌握最新的金融監管手段，建立金融經濟發展預警系統，加強對經濟運行中各種情況的了解，通過完善金融監管披露制度嚴格控制金融經濟發展和實體經濟發展之間的偏離。
