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關鍵詞:森林資源;管理;分析
中圖分類號:S757.2 文獻標識碼:A
概述
森林資源是陸地生態系統的主體,是生態建設的物質基礎,是林業的命根子。在生態建設中,森林資源管理具有基礎作用;在產業發展中,森林資源管理具有支撐作用;在生態文化培育中,森林資源管理具有突出作用。森林資源林政管理貫穿于森林的培育、保護、利用的全部過程和各個環節,是林業工作的重要組成部分,是各級林業主管部門行使政府管理職能的重要體現,在林業發展全局中具有不可替代的作用。
1 現階段基層森林資源管理中存在的問題
1.1 進一步加強林地管理工作
雖然近幾年人民的法律意識、生態意識有所增強,但一段時間以來存在只有“長大樹的地方才是林地,不長樹的地方就不是林地”的不正確認識,群眾意識有待增強。
1.2 森林資源權屬管理工作有待強化
由于歷史遺留和其他種種原因,個別地方還存在林地、森林、林木存在權屬不清現象,不能及時確權、登記發證,使林權權利人的合法權益得不到保護,極大地挫傷了林農發展林業的積極性。
1.3 森林林木采伐限額管理過于嚴謹
森林資源采伐限額管理制度的實施,雖然有效控制了森林資源的年消耗量,對森林資源有序增長起到了積極的正面作用,但由于在實施過程中缺乏靈活性,對人工商品林經營者、栽植“四旁”樹的林農以及承包管理天然林的集體或個人的造林積極性起到了負面影響,“年年經營不見利”極大地挫傷了他們投資的積極性。
1.4 森林資源監測管理工作有待加強
由于缺少經費、缺少有經驗與技術的調查人員,以及現代化設備,使用監測隊伍的建設步伐明顯滯后,不能及時開展森林資源的調查工作,建立和更新森林資源檔案、森林資源數據庫,致使對現有森林資源底數不清,不能為林業發展決策提供可靠的數據支持。
1.5森林資源管理機構、隊伍建設工作還很薄弱
隨著國家政策對林業投入的傾斜,森林資源管理機構、隊伍建設雖然已有一定規模,但工作人員整體素質水平參差不齊,還有待進一步提高。經費不足,交通工具缺少已成為當前管理機構和隊伍建設中亟待解決的問題。
2 加強森林資源管理工作的對策
2.1 依法加強林地保護管理
堅持把林地放在與耕地同等重要的位置,實施嚴格的保護管理制度,把加強林地管理做為當前森林資源管理的首要任務,我們必須把林地管理放在特別突出的位置上,嚴加保護管理。各級林業主管部門應結合實際,做好林地保護利用規劃,按照分類保護、分區管理的原則,確定林地保護、利用等級,制定分區域的林地主導用途和利用方向,實施林地用途管制。嚴格依法審核審批各項建設工程征占用林地,加強工程建設征用占用林地全過程的監管與服務,對征用占用林地選址情況、用地規模實行預先論證,確保工程建設不占或少占林地;加強征用、占用林地實際使用情況的檢查。任何單位和個人不得以任何借口未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地;堅決制止毀林開墾和亂占林地的行為,杜絕林地的非法流失,加大對違法使用林地的查處力度,對于構成犯罪的,要依法移送司法機關,依照《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中的規定進行查處,限期恢復植被,補辦征占用林地手續,絕不姑息遷就。
2.2 加強林權管理
為切實保護好林權權利人的合法權益不受侵犯,給合集體林權制度改革工作對權屬明確無爭議的及時核發林權證,保護廣大林權所有者的利益。對權屬不清或有爭議的要及時進行調查、調解,盡快確定其權屬予以發證,保護廣大林農發展林業的積極性。進一步抓好林權交易流轉工作,特別要做好森林、林木和林地使用權發生流轉的檔案管理,同時要制定有效措施,掌握流轉動態,監管服務到位,確保林權登記手續完備,發證程序合法。
2.3 進一步調整林業政策
對森林資源的管理要分區施策,分類管理。在管理中不斷探索新的有利用于林業大發展的成功的林業政策改革。對于不同類型的林業要采取不同的經營管理政策和模式。對公益林要認真落實公益林管護補償政策,完善公益林管護管理法規,嚴格管護,科學經營,使其充分發揮最大生態效益。對商品林要依法放活,集約經營,特別是人工商品林要依法放活,在管理采伐方面要給予充分的處置權和收益權,為林農提供優惠政策,使其最大限度地發展經濟效益。要積極推進承包、轉包、出租、互換、轉讓、招標、拍賣等多種形式的林業產權制度改革。
2.4 做好森林資源綜合監測工作
要采取切實有利措施,積極爭取各級主管部門和地方政府增加監測經費,引進人才,更新設備,加快高新技術應用步伐,盡快建立一支高素質的森林資源監測隊伍。要整合現有監測資源,擴展監測內容,進一步摸清森林資源家底,實現對森林資與生態狀況的綜合監測,為本地區林業如何實現持續、快速、健康發展提供可靠數據依據。
2.5 把林木管理工作納入法制化規范化軌道
森林資源是一種可再生資源,加強管理,強調生態建設,不意味著全部管死,強調森林資源利用,也決不意味著隨意利用。在采伐管理上我們要堅待森林采伐限額制度不動搖,把住源頭消耗關,各級林業主管部門要依據上級下達的年度采伐限額,結合本地實際,對生態脆弱、區位重要和森林資源過量消耗的地區、鄉鎮,要加強采伐限制,確保森林資源休養生息。在運輸中要堅持憑證運輸制度,嚴禁來源不合法木材進入市場流通。同時嚴把木材經營加工許可證發放關,依法加強對各經營加工企業的管理,把森林資源管理逐步納入法制化、規范化軌道。
2.6 穩定森林資源管理機構,壯大管理隊伍
森林資源管理工作直接關系廣大人民群眾的切身利益,森林資源管理隊伍肩負著貫徹黨林業方針政策,依法對森林資源培育、利用、保護、管理、監督的重大責任。我們要保持森林資源管理機構的穩定,不斷引進人才充實力量,加強上崗、在崗培訓,強化理論武裝與實踐鍛煉相結合,努力培養一支政策熟、業務精,紀律嚴、作風硬的森林資源管理隊伍。
參考文獻
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關鍵詞:森林資源;管理;保護;對策;遂昌縣
中圖分類號:F307.2 文獻標識碼:B 文章編號:1005-569X(2009)10-0029-03
1 引 言
遂昌縣作為南方重點林業縣,林業始終是遂昌經濟的重要支柱。眾多的人口和高速發展的經濟對森林資源的需求越來越大,二類森林資源調查數據顯示,過量的采伐利用,導致了森林資源的豐富度大大降低和可利用資源的大量減少。因此,如何加強森林資源管理和保護森林資源,己經成為迫在眉睫的問題之一。
2 森林資源現狀
2.1 各類土地面積
土地總面積為254224hm2,其中林業用地221332hm2,占87%;非林業用地3289hm2,占13%。在林業用地面積中:有林地199629hm2,占90.2%;灌木林地11775hm2,占5.3%;未成林造林地5593hm2,占2.5%;無立木林地2373hm2,占1.1%;疏林地1513hm2,占0.7%;宜林地439hm2,占0.2%,苗圃地和輔助生產地計10hm2。在有林地面積中:喬木林面積182015hm2,占91.2%;竹林面積17614hm2,占8.8%。在無立木林地面積中:采伐跡地面積為1608hm2,占67.8%;火燒跡地465hm2,占19.6%;其它無立木林地300hm2,占12.6%。
2.2 各類林木蓄積量
活立木總蓄積量為7296195m3,其中:有林地蓄積7225745m3,占99.0%;疏林蓄積3645m3;散生木蓄積49682m3;四旁木蓄積17114m3。
2.3 喬木林資源結構
喬木林面積182015hm2,占有林地面積的91.2%;蓄積為7225745m3,占活立木總蓄積的99.0%。
2.4 林分資源起源結構
人工起源林分面積為98072hm2,蓄積4452073m3,分別占林分總面積、總蓄積的54%和62%。天然起源林分面積83943hm2,蓄積2773672m3,分別只占林分總面積、總蓄積的46%和38%。這說明林分資源以人工林為主,人工林資源在全縣森林資源中有著舉足輕重的地位。
3 森林資源特點
3.1 森林覆蓋率上升
目前,遂昌縣有林地面積增加,森林覆蓋率有所上升,林種結構日趨合理。與1994年相比,全縣有林地面積增加6959hm2,灌木林地減少3818hm2,未成林造林地減少1066hm2,無立木林地減少139hm2。森林覆蓋率由1994年的81.9%上升為82.3%。全縣用材林面積比重下降,而生態公益林、竹林和經濟林等林種面積有不同程度上升,特別是生態公益林面積的大幅增加,表明森林的生態效益己得到重視,林種結構日趨合理。
3.2 森林蓄積量明顯上升
全縣活立木總蓄積量與1994年相比明顯上升,總計上升1993085m3。根據優勢樹種統計,其中以杉木最為明顯,上升了1828728m3。杉木的后續資源充足,主要原因有:①從上世紀80年代末開始,造林樹種多以杉木為主;②消耗結構發生變化,從以消耗杉木為主轉變為多樹種消耗,使杉木采伐量減少;③大面積封山育林使殘次林成長為林分,這主要體現在硬闊蓄積量的上升;④生態公益林的實施使林業生產從消耗型為主逐浙向生態型轉變,對蓄積量的上升起到了促進作用。
3.3 可采伐資源日趨減少
與1994年相比,幼、中、近熟林的面積和蓄積增長較多,成、過熟林的面積和蓄積減少29%和1.5%。原因主要有:①造林較多,豐產林項目和世行造林項目及消滅荒山時期所造的林,經過10余年的生長,都己進入中齡林;②封山育林的大面積實施,使灌木林地及疏林地發展成為有林地,從而增加了中幼林的面積;③成、過熟林資源過度利用造成其面積和蓄積的下降。
3.4 人工林多 天然林少
遂昌縣人工林資源比重大,天然林資源少,這是由于原有天然林分經過過度采伐,森林植被自然恢復困難,后經大規模人工造林而形成。根據調查結果,在林分面積中,人工起源面積達98072hm2,占54%,蓄積4452073m3,占62%。天然起源林分面積為83943hm2,蓄積為2773672m3,分別只占46%和38%。
3.5 竹林面積增長迅速
調查顯示全縣竹林面積為17614hm2,與1994年相比,增長了6287hm2,增長率為55%,毛竹株數增長了1547698株,增長率為76%。主要原因:①遂昌縣將竹產業列為農村經濟發展兩大主導產業之一,為竹產業的發展提供了政策保證;②良好的經濟效益促使林農自主發展毛竹生產,促進了毛竹栽培面積的增加;③與浙江林學院等院校的合作,提高了竹林管理技術,促進了竹林立竹度的提高。
4 森林資源管理現狀
森林資源管理就是以林業調查規劃為先導,以林地管理為基礎,以森林、林木管理為核心,運用行政、法律、經濟的手段,保證森林資源總量和效益不斷增加,森林質量不斷提高。森林資源管理工作可以說是林業主管部門最重要的工作之一,而且其地位越來越重要、職能越來越強化。
4.1 林地林權管理逐步規范有序
征占用林地管理從無到有逐步規范。通過與發改委、國土、交通、水利等部門溝通協調,提前介入,做好服務,取得了較好的效果。編制了林地保護利用規劃,使林地管理走上節約用地、科學管理的軌道。
4.2 不斷強化森林利用監管
①加強林區森林采伐管理,保證森林資源安全;②天然林的利用采伐管理工作不斷加強;③木材憑證運輸管理逐步走上制度化、規范化轉道;④木材經營加工管理秩序不斷規范;⑤不斷加強木材檢查站建設。其中莊山木材檢查站為全國標準化示范木檢站。
4.3 穩步構建森林資源監測體系
森林資源連續清查體系日臻完善,森林資源二類調查穩步推進。
4.4 嚴格執法
在加強森林資源管理和規范林業行政執法的同時,加大了打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動的力度,認真對待群眾來信來訪,強化案件督辦,依法查處多類破壞森林資源的案件。
4.5 全面推進林權制度改革
遂昌縣作為浙江省的林權試點縣,在省市有關部門的指導下,縣委縣政府高度重視,深化林權制度改革工作扎實有序推進,并己取得顯著成效。
5 林業資源可持續發展的主要問題及對策
5.1 目前面臨的主要問題
一是亂砍濫伐、偷砍盜伐的違法行為尚未完全杜絕;二是毀林開墾、亂占林地的違法行為仍時有發生;三是木材流通市場尚不夠規范;四是林業行政執法尚不到位;五是森林資源監測相對薄弱。
5.2 主要對策
眾所周知,環境與發展是當今社會普遍關注的重大問題。環境意識和環境質量如何,人們的生存生活條件如何,是衡量一個地方文明程度的重要標志。如何依法管理和保護森林資源,為遂昌經濟健康發展創造良好生態環境和社會環境,使之在全面建設小康社會、加快推進富民興林的進程中,實現人與自然的和諧相處。這些問題應當提上各級黨委、政府的重要議事日程,資源林政管理工作更是擺在林業工作的重中之重,使其在新時期發揮自身擁有的職能。為了更有效地保護和發展好林業生產力,實現林業可持續發展,應采取以下對策。
(1)加大依法治林力度,嚴格依法執政。要充分運用《森林法》和《森林法實施條例》等法律武器,嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征亂占林地、毀林開墾和違法運輸、經營(加工)木材等各種破壞森林資源行為,堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究,任何單位或個人都不能以權代法、以情代法。
(2)增加資源總量,提高資源質量。要在森林的培育和經營中,切實做到適地適樹,良種壯苗,集約經營。同時,要加強森林資源的保護管理特別是林地保護和林木采伐利用管理,加大對現有森林資源的管護力度,做到該封的要堅決封住,該禁伐的要堅決禁住。
(3)堅決遏制林地逆轉和超限額采伐。要明確落實責任,嚴格實行責任追究制;要進一步抓好林地保護和采伐限額管理各項制度的落實;要進一步抓好林地保護和采伐限額管理各項制度的落實;嚴格控制林木采伐審批關,加大采伐后“回頭看”檢查力度,杜絕超伐、濫伐林木現象發生。
(4)加強森林火災的防御。除嚴控火源管理,嚴密監測火情,集中力量滅火外,更要注重實行標本兼治,大力建設生物防火林帶和營造混交林。
【關鍵詞】森林資源;林政管理;可持續發展
森林作為陸地生態系統的主體和重要的社會資源,擔負著維護生態平衡和促進社會經濟可持續發展的雙重使命。林業的可持續發展只有建立在擁有一定數量和質量的森林資源基礎上才能發揮森林的多功能效益。而這種效益必須是在保證森林的永續利用原則下獲得。因此,解決林業可持續發展的關鍵就是擴大森林資源,把各類林地充分利用起來,保護好森林資源,對森林資源加強保護和集約化管理,合理利用森林資源,科學地開發森林資源的利用和加工技術。從鞏固森林資源基礎和促進經濟發展來實現林業的可持續發展。
1 增強森林資源總量,提高森林資源質量,是森林資源管理的最終目標
森林資源的培育是林業可持續發展的關鍵,沒有資源的保障,就不能實現森林生態和物產的可持續發展。實踐證明,森林培育的發展,要靠技術的進步。按照《全國生態環境規劃》《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》要求,肇東市到2010年每年要增加2000公頃森林面積,這是新時期林業工作的根本目標。其做法是下硬性指標,采取科學辦法解決當前森林資源總量不足,質量不高問題。首先從分類經營,造林設計,提前整地,無性繁殖,適地造林,良種壯苗,抗旱造林,集約經營,幼林撫育,現代栽培技術,定向培育等方面實現技術和管理突破。保證林業科技更好地轉化為生產力。其次是加強對現有林的撫育,加快對低產林分和殘次林分的改造,合理調整林種樹種和林齡結合,提高森林的質量。
2 科學經營管理好森林資源是實現可持續發展的保證
森林資源是林業進行生產活動的物質基礎。森林資源的多少、質量的好壞、能否可持續利用,直接關系到社會和林業多種功能的發揮,關系到社會和林業的可持續發展。森林資源管理的任務是對森林資源培育,保護,利用實行全面的監督和管理,解決好森林資源和開發利用中的各種問題。為擴大森林資源,提高森林資源質量,保護森林資源,充分發揮森林資源的多功能利用奠定基礎。 森林資源的管理內容,首先是建立森林資源檔案,掌握森林資源的動態數據,對森林資源進行科學規劃,分類經營,建立法律和科學的規章制度,確立森林資源的技術體系。其次是森林的利用管理,科學規劃,組織森林資源利用,實現森林資源正常合理消長的宏觀控制。再次是監督檢查森林資源管理中的有關法律、經濟、行政、技術的執行和落實情況,保證森林資源管理的順利進行。
3 加強森林資源林政管理,是實現林業可持續發展的重要手段
林業執法部門通過法律手段對林業進行宏觀調空有著重大意義,林業是具有生產和公益功能的行業,對社會經濟的可持續發展發揮著重要的作用。但由于自身存在的特點在市場經濟發展中具有許多阻礙,通過法律的強制對林業的發展加以保護,是促進林業可持續發展的一個重要手段。
第一,加強采伐限額管理,確保采伐限額嚴格執行,嚴格控制森林資源不合理消耗。 首先把采伐限額分解落實到鄉鎮。對申請辦理采伐許可證的單位和個人提交的申請認真審核,嚴格把關,科學合理確定森林采伐利用方式和強度,然后提交上級林業主管部門審批。其次是嚴格執行伐區設計,嚴禁在撫育采伐中“砍大留小”“、砍壞留好”。做到伐中檢查,伐后驗收。再次是強化憑證采伐,憑證運輸,憑證經營加工,違者依法查處。
第二,嚴格控制限額采伐,解決林地逆轉問題。 根據以往在培育,發展森林資源時,忽視對現有森林資源的保護管理,一些鄉鎮的局部利益,短期行為,林業抓的落實不夠,造成超限額采伐問題,使有林地變成疏林地,疏林地變成無林地,使林地逆轉,嚴重制約了林業可持續發展。針對上述問題,首先進行了林權證發怔工作。二是明確落實責任,建立了責任追究制度。凡是出現超限額采伐,毀林造成林地逆轉的一發追究責任人的行政責任。三是加強了征占用林地的審核審批,杜絕了非法占用林地,毀林開墾的事件發生。四是對一些低產林,疏林地由林業局下去調查,合理確定更新。五是加大了執法力度。制定了林地保護利用規劃,按照規劃確定使用用途,采取相應的林地保護措施。嚴格實行林地用途管制。從而使超限額采伐,有林地逆轉得到根治。
第三,加強對木材加工點的檢查監督。 對木材經營加工單位必須進行定期清理整頓,對未經過林業局批準的,依法取締,對已批準的嚴格審查木材來源。
第四,建立森林資源監測體系。森林資源監測的技術水平將得到進一步提高,人工造林、殘次林更新、森林采伐、征占用林地、三總調查等專項調查方法逐漸科學化。對造林綠化成效提高,林地保護管理的監督。資源檔案的修檔,控制森林資源消耗起到重要作用。
第五,加強執法隊伍的建設,提高執法隊素質。各級林業主管部門要保持森林資源林政管理機構的穩定,增加編制,充實人員,適應新形勢下對資源林政管理工作的現實需求;要穩定和完善鄉鎮林業工作站和木材檢查站等基層部門;要加大投入力度,改善裝備,加強資源林政管理隊伍的能力建設,提高戰斗力。各級林業主管部門,特別是各級森林資源林政管理機構,要堅持依法行政,用好手中的權力,認真履行職責。要認真抓好森林資源林政管理的廉政建設和治理商業賄賂專項工作,增強拒腐防變的能力。各地要制定培訓年度計劃,開展業務培訓,全面提升資源林政管理人員的綜合素質。 一是對資源林政執法人員的政治上過硬,作風正派,業務精通,管理規范,執法嚴格。二是要建立了執法的內部監督約束機制,對執法人員違法亂紀,,執法犯法行為嚴肅處理,保證執法隊伍的純潔性和執法力度。三是改善了執法條件和執法經費,保證基層資源林政執法隊伍的穩定。四是發揮群眾的監督作用,為資源林政工作創造了良好的群眾基礎。
第六,深化森林資源林政管理改革。 要解決森林資源保護和管理問題,根本出路在于改革,以適應新時期林業發展需要,對不利于森林資源有效保護管理的辦法加以改進和完善。如制定“集體林經營管理辦法”,“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”“,林地管理辦法”“,造林成活率保存率成林檢查驗收辦法”等操作性強的地方配套法規。逐步形成辦事高效,監管有力,執法嚴明的新的森林資源林政管理體系。
第七,規范行業管理,提高服務意識。各地要根據林業發展和森林資源管理的新形勢、新要求,進一步完善森林采伐管理、木材運輸和經營加工監管、林地保護、林權流轉、森林資源監測和監督的有關法規和政策,健全林木采伐、木材運輸和經營加工的審批發證、征占用林地審核審批等行政審批許可管理的制度和規范,確保森林資源管理行政行為真正做到有法可依、有章可循。要大力弘揚嚴謹細致、求真務實的工作作風,強化服務意識、規范行政行為、提高辦事效率。真正做到服務意識強、辦事效率高、單位形象好、基層群眾滿意,樹立林業系統的良好形象。
關鍵詞:森林資源;管理保護;發展
隨著人類社會生產力的不斷提高和發展,人們的環保意識日益提高,如何保護好環境,特別是保護好森林資源環境,已成為人們普遍關注的問題。森林資源的保護是一項重大的生態工程,關系到國家經濟的可持續發展。所以,我們應該以保護森林資源為己任,使森林資源持續發展下去。
1 提高生態認識,加強森林資源管理
三分造,七分管。各級林業管理部門要認真貫徹“嚴管林”的要求,切實把森林資源管理好。嚴格執行各項法律法規和各項規章制度,只有這樣,我們才能使森林資源保質保量,得到持續發展。林業建設人員應認真編制森林資源規劃方案,既要長遠規劃,又要滿足保護生態環境的需要,充分考慮各級財政的承受能力,要分階段、分年度的實施管理計劃,制定森林采伐數量標準,加強采伐許可證的管理,使保護森林資源的管理工作真正落到實處。
2 加強森林防火、防蟲工作
森林防護工作在保護森林資源中起到重要的作用。森林火災和病蟲害等森林災害是對森林環境產生嚴重威脅的森林災害,只有通過全面、認真的防護保護措施才能保證森林資源不會急劇的下降。
1,要進一步提高對森林防火工作的重要性、必要性和緊迫性的認識,強化防火措施,切實抓好森林防火工作。首先要加大宣傳力度,提高全民森林防火意識,明白森林火災產生的巨大危害。采取多種措施進一步增強全民的森林防火意識和法制觀念,提高全民保護森林資源、參與森林防火事業的自覺性。其次要加大火源管理,嚴格禁止明火上山。對林內從事生產作業的單位和人員,必須統一組織,明確責任,落實防火措施。最后要明確責任,切實加強對森林防火工作的領導,進一步抓好森林防火行政領導負責制的落實。
2,預測預報是森林病蟲害防治工作的重要基礎。林業部門應該堅持把病蟲害的調查監測工作放在首位,要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態作為基本目標,確定專人、固定區域、明確對象、指定方法、定時調查,做到早發現,早預防。堅決避免平時不調查,等到發現已是嚴重危害的局面。
3 加大對森林產業的資金投入
森林產業是一項具有社會性質的公益事業,是一個有益于全人類的事業,我們要加大對森林產業的資金投入,要以營林為基礎,多快好省建林為目標,加快對森林資源的培育與恢復。在財政、稅收、群眾中籌集資金,改善護林造林的工作環境,解決基礎設施落后、林業工具不足等問題。同時保證森林保護資金合理、有序的對森林資源進行科學的開發和利用。加強對護林工作能力的探索與創新,提升林場工作質量與能力,改變護林工作中的“靠山吃山、靠水吃水”的落后觀念,真正意識到山上的森林不是“祖先”傳給你的,而是我們全人類的,包括我們以及我們的子孫后代。考慮到森林產業具有投資周期長、收益慢的特點,國家還要爭取擴大生態公益林的補償范圍,保證林業可靠穩定的資金來源,制定優惠的政策,提高補償標準,鼓勵個人和單位做好保護森林資源的工作,調動人們造林護林的積極性,獎罰分明,力求種活一片樹林,帶富一方人民。
4 積極開展思想教育工作
在護林工作中,要充分利用好思想教育這一思想武器,認真做好基層護林員的思想工作,提高基層護林員的思想認識,增強護林員對護林管理的自覺性和主動性。同時還要充分調動一切與護林管理有關的積極因素,特別是充分認識林區農民群眾對護林工作的重要性,林業有關部門干部人員要深入林區進行保護森林資源的宣傳工作,真正把精力落實在實際上,從根本上做好林區農民的思想工作,轉變村民靠山吃山的傳統觀念,不斷灌輸村民的法律意識,通過宣傳學習法律法規,讓村民們了解森林資源與生態環境、社會效益的重要關系,想方設法把當地農民調動起來,讓其參與管理,變被動為主動,從而更好地為護林工作服務,從源頭上防治破壞森林資源的違法行為,讓人與自然和諧發展。
5 結論
青山不老樹為本,綠水長流林是源。作為地球上為數不多的可再生資源,森林資源在整個社會發展過程中的作用不可替代,我們應給與充分的重視。人類是離不開森林的,森林更需要人類的保護,森林,是人類的朋友,作為人類的我們更要自覺的爭當保護森林資源的衛士,
人類應該清醒的認識到,只有加強森林保護,才能真正的保護好我們人類自己,人類的生存離不開森林的存在和發展,只有對森林進行有效的保護和開發,加強森林資源的有效利用,才會給我們一個青山、綠水、藍天、白云的美麗家園。
參考文獻
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關鍵詞:如何培育 保護森林資源 推動 生態 文明建設 林業局 經濟建設 林區
中圖分類號:F326.2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)02(a)-0243-01
森林資源是陸地生態系統的主體,是生態建設的物質基礎,是林業的命根子。如何在生態建設中,培育保護好森林資源,穩步推進生態文明建設,筆者認為要從以下幾方面加強。
1 加強森林資源管護
自“天保工程”實施以來,內蒙古大興安嶺林區以生態建設為主導,以責任制建設為核心,狠抓落實,把森林管護的任務、目標、責任、資金四項指標逐級落實到山頭、人頭,形成了縱向到底,橫向到邊的管護網絡,層層簽訂森林資源管護合同,杜絕了區內森林火災、病蟲害和亂砍濫伐現象,森林面積增加,森林覆蓋率大大提高,水土流失得到有效治理。
筆者所在的金河林業局森林管護面積517228 hm2,活立木蓄積3810.9萬 m3,森林蓄積3609萬 m3,森林覆蓋率90%,比實施天保工程前,實現了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長,林業局的生態、經濟、社會效益協調發展,實現了良性循環和可持續發展。
(1)在實施天保工程中,健全森林資源管護體系。金河林業局完善局、管護所、管護員三級管理制度,落實森林管護人員1380人,簽訂管護責任書1260份,管護員盡職盡責,堅守崗位。對管護區域重新進行了劃分,目前林業局現有遠山管護責任區145個,188238 hm2;近山管護責任區85個,25604 hm2;設立遠山管護站10個,管護面積302477 hm2。(2)加強管護站建設和人員培訓。2013年在吉峰林場新建200 m2木刻愣管護站一處,對亞金溝林場18公里和金莫兩個管護站進行了維修,舉辦了兩期管護人員業務素質和理論水平培訓班,培訓人員1200名。(3)樹立科學的可持續發展觀,培育保護好生態功能區內的森林資源。內蒙古大興安嶺林區管護員堅持巡山護林,每月巡山25天以上,翻山越嶺,爬山涉水;遠山管護站人員吃住在深山老林中,保護好責任區內的森林資源,實現“青山常在,永續利用”。管護員熟悉山情林情,面向群眾,做到從源頭上保護好、管理好森林資源。(4)加大公益林建設力度,大力培育森林資源,不斷提高林分質量和防護成效,促進森林資源持續增長,是改善生態環境的重要舉措。實施天保工程至今,金河林業局動植物種類明顯增多,有脊椎動物296種,占脊椎動物總種數的65.3%,有野生植物546種,隸屬于97科842屬。2013年完成補植補造10000畝,病蟲害防治90000畝,母樹林經營13900畝,大棚育苗18畝,產苗量375萬株。金河林業局精心繪就“十二五”林業發展藍圖,到2015年,森林覆蓋率將提升到92%。努力建設一個青山常在、碧水長流、清新宜人的綠色森工企業。
2 加強生態功能恢復
重視生態環境功能的恢復和自然修復。2009年內蒙古大興安嶺林區以國家實施棚戶區改造工程為契機,在全林區啟動了生態宜居工程,計劃用三年時間對11285戶居住在深山的居民實行生態移居擴大林區腹地無人區面積,鞏固生態建設成果。金河林業局按照森工集團的統一部署,根據林業局實際,決定對金林、嘎拉牙、達賴溝三個林場實施生態移居。2011年末林業局2074戶林場職工住戶全部搬遷到局址或牙克石定居,享受到了高質量的居住環境和生活條件。
(1)生態移居完成后恢復植被4600畝,栽植楊樹2500株,興安落葉松容器苗190000株,種植樟子松5000株。2074戶山場居民每年減少生產生活取暖用柴等森林資源蓄積消耗達1.6萬 m3。同時,因沒有人為活動,有效杜絕了濫砍盜伐林木和捕魚狩獵現象的發。(2)大力恢復荒山禿嶺植被。切實把荒山綠化列入生態建設的重中之重,結合立地條件,摸索一套可行的荒山綠化技術要領,在種植模式、樹種選擇、整地標準、撫育技術要制定專門標準和規程要求,對挖穴、回填土、苗木栽植、撫育等環節做到按標準執行,確保提高造林質量和苗木成活率。
3 加強依法治林力度
(1)嚴格執行采伐限額管理。按照《森林法》和《森林法實施條例》的規定,以執行森林采伐限額制度為核心,加強林木采伐管理工作,不斷簡化和完善審批程序,認真做好伐前實地踏查、伐中監督,伐后檢查驗收工作,強化森林采伐“源頭”管理,將采伐限額管到山頭地塊,嚴格控制森林年采伐量,強化森林資源保護和管理。(2)落實防火責任制,提高防控能力。嚴格落實《森林防火條例》,執行森林防火責任制,切實加強森林防火宣傳、監督檢查和基礎設施建設,完善防火撲火應急預案和應急反應機制,提高森林火災綜合防控能力。(3)加強監測能力,提高林業檢疫執法能力。按照《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》,強化措施,加強林業植物檢疫執法,防止以松材線蟲為主的危險性森林病蟲害的入侵蔓延,并提高野生動植物疫源疫病的監測預警能力和對突發疫情的應對能力。(4)健全完善制度,提高行政執法的辦案質量。落實《中華人民共和國行政處罰法》,完善林政案件報告和督辦制度,對發生林政案件不查處或查處不力的,責令限期查處,確保嚴格執法和公正執法。
4 加強生態文明宣傳力度
利用廣播電視、張貼標語、宣傳車、印發宣傳單……多種形式大力宣傳林業法律法規、政策以及專項行動的成效和典型案件的查處情況,形成全社會共同關注、共同抵制破壞森林資源違法行為的良好局面。在積極做好職工群眾宣傳教育、督促檢查工作的同時,做到堅持預防為主、多措并舉的原則,多方聯動,整體配合,大力宣傳保護森林資源的重要性,將保護森林資源與廣大群眾的切身利益聯系起來,樹立保護森林人人有責的意識,充分調動廣大職工群眾舉報違規違法行為的積極性,對典型案件公開處理,并通過新聞媒體曝光,起到震懾犯罪、教育群眾的作用。
5 加強改善林區民生,加快基礎設施建設,提高林區職工生活水平
下大力氣集中解決林區職工群眾關注的熱點、難點問題。通過大力發展接續產業,增加就業崗位,組織引導職工充分利用資源優勢,搞好林下資源開發,通過特種動物養殖、黑木耳種植,迅速提高職工生活水平。加強森工企業局址基礎建設,實現街道硬化、綠化、亮化,改善職工居住條件;通過國家實施棚戶區改造,集中解決森工企業弱勢群體貧困問題,使林區職工生活整體步入富裕小康水平。同時,注意引導林區群眾改變傳統的靠山吃山、不計資源成本的生活方式和消費方式,最大限度地節約和利用森林資源,減少森林資源非正常消耗建設生態文明新林區。
參考文獻
[1] 王進平.為構建節約型社會提供生態保障[J].中國林業,2006(21).
【關鍵詞】 生態林業建設 林業“兩危” 擺脫“兩危”
以前人們認為森林資源是取之不盡用之不竭的,為了獲取更多的經濟利益,就大規模的亂砍濫伐,砍伐速度嚴重超過了樹木的再生速度,從而出現了林業“兩危”,即經濟危機和資源危機。在這種境況下,人們開始反思自己的行為,認識到加強生態林業建設,是解決林業“兩危”的根本出路。
1 林業“兩危”的原因
1.1 林業體制落后
建國以來我國對森林采取所有權和經營權結合為一體的經營管理模式。這種政企合一的經營模式在社會主義市場經濟下,其弊端愈發明顯。林業企業既是森林的擁有者又是森林的經營管理者。既要砍伐森林、出售木材來獲得經濟利益;又要擔負保護森林資源的重任。森林企業在經濟利益和生態環境面前,往往以經濟利益為重,只顧眼前利益,忽視了長遠利益。重視砍伐森林,獲取木材,忽視了保護森林,種植新樹。既使森林資源銳減,又造成了資源浪費[1]。
1.2 缺乏科學合理的指導方針
上個世紀60年代以前,人們大規模砍伐森林,使許多珍貴樹種滅絕;60年代后,國家開始實行擇伐,可是一些企業不遵守國家規定,依然采取以前的方式,導致生態環境遭到進一步破壞。正是因為缺乏合理的砍伐方針,才導致企業只顧眼前利益,亂砍濫伐。
1.3 重采輕育
古代生產力水平比較低,只砍伐樹木不植樹,對森林資源不會造成太大的破壞。但是建國以來,生產力水平有了大幅度提高,人們開始大規模砍伐森林,砍伐速度遠遠超過了森林的再生速度,可是人們依然保持舊觀念,忽視人工育林。這樣就導致森林面積不斷縮小,森林資源越來越短缺。
2 生態林業
2.1 生態林業的概念
生態林業就是遵循生態規律進行林業發展,是合理的利用一部分自然資源和促進林業發展,并為人類生存、發展創造最佳環境狀態的林業生產體系。
2.2 生態林業的作用和功能
生態林業主要有以下五個主要功能:(1)為社會供給林業產品。森林是重要的資源寶庫,它不僅可以為人類提供木材、食物、能源等看得見摸得著的產品,還可以提供許多生態產品。比如吸收二氧化碳,制造氧氣。(2)增加林業收入。我國森林面積廣大,森林資源豐富,具有非常大的市場潛力。目前林業與建筑、旅游等產業都有緊密聯系,林農有廣闊的就業增收空間。飼養一種動物、種植一類植物甚至一處景觀就可以發展出一條產業鏈,促進經濟的發展。(3)生態保護。森林是生態系統的重要組成部分,被形象的成為“地球之肺”,在涵養水源、保持水土、調節氣候、保持生物多樣性等方面有著巨大作用,是建設生態文明的關鍵。(4)觀光休閑。隨著城市化進程的加快,地球上越來越多的地方被鋼筋混凝土覆蓋,越來越的人渴望親近大自然,擁抱大自然。森林應經成為人們旅游觀光、避暑療養的圣地。(5)傳承傳統文化。森林是古老的農耕文化的重要載體,我國許多建筑、繪畫、詩歌都與森林有著千絲萬縷的關系。未來它將成為繼承優秀傳統文化的重要載體[2]。
3 如何加強生態林業建設,逐步擺脫林業“兩危”
3.1 加快林業創新
創新是解決一切問題的根本途徑,造成林業“兩危”的一個重要原因在于林業企業的體制問題,所以首先要對林業企業的體制進行創新,盡快實現產權分離,建立適合社會主義市場經濟體制的林業企業制度,引入市場競爭制度。這樣既可以讓森林企業獲取經濟效益,又可以減少浪費,實現資源的合理配置。然后國家應當對森林監管體系進行創新,加強對森林資源的監管力度,防止森林企業為了經濟利益而做出違反國家政策的事。
3.2 優化林業產業結構
目前我國的林業產業鏈還比較薄弱,對林業產業結構的開發還不夠。因此應當不斷優化林業產業結構。促進林業向更加全面、更加合理的方向發展。第一產業方向。以市場為導向,建設生長速度快,更新周期短的工業原料林和建筑原料林,以及竹林和名優經濟林等經濟林區。第二產業方向,要加大新品種的研發力度,培育出生長速度快,質量過硬的樹種,同時開發研究以森林資源為原料的新型工業產品,延長林業的產業鏈。第三產業方向,首先要發展森林旅游業,親近大自然已經成為現代人的追求,林業要抓住這一有利機遇,根據自身的特點,打造森林旅游景區。然后可以建設森林療養院。現代都市空氣污染日益嚴重,一些疾病很難治愈,而森林中空氣清新,富含豐富的氧離子,有利于病人早日康復,所以可以利用這一點,建立森林療養院,吸引病患到森林中來療養。這樣既可以讓病患早日擺脫疾病的困擾,又可以增加就業,增加林業收入。最后還可以大力發展花卉種植和果樹種植業。以上這些做法既可以增加林業收入,又可以不會造成林業資源的枯竭,從而實現生態林業,有效擺脫林業“兩危”。
3.3 加強林區建設
根據本地實際情況,建設兩種不同類型的林區,一種林區是為了滿足當代人對森林資源的需求,這種林區應當以市場為導向,種植一些生長速度快,更新周期短,而且木材質量過硬的樹種,用來滿足工業對森林資源的需要。另一種是為了保護生態環境,為子孫后代留下的林區。這種林區中主要保護一些生長周期長,工業價值不大但是生態價值大以及一些頻臨滅絕的森林物種。并且要加強對這片林區的管理,實行嚴格的封育政策。防止不法分子進去偷獵,或者森林火災。這樣就能有效解決眼前利益和長遠利益的沖突,既讓林業有經濟利益可圖,又保護了生態環境[3]。
3.4 林業的生態效益和經濟效益并重
長期以來人們過多的關注經濟效益而忽視了生態效益,最終導致“兩危”困局的出現。所以我們應當轉變思想觀念,既要關注經濟效益,也要關注生態效益,從而實現可持續發展。
4 結語
由于人類的短視,導致“兩危”局面的出現,而解決這一問題的關鍵就是建設生態森林,實現林業的可持續發展。生態森林是一個系統化的體系,它既考慮到了經濟效益又考慮到了生態效益;既注重眼前利益也重視長遠利益;既滿足了當代人的需求,也考慮到了子孫后代的需求。是一條可持續發展之路。
參考文獻
[1]葛鳳瓊.加強生態林業建設,促進林業可持續發展――對生態林業建設若干問題探討[J].科技資訊,2012,04(05):15-19.
關鍵詞:森林生態采伐;森林管理;森林資源
中圖分類號:S718.5 文獻標識碼:A
文章編號:1674-0432(2010)-05-0083-1
森林資源是關系民生的重要資源,森林系統在維護生態環境平衡、涵養水源、防沙固碳及調節氣候等方面也起著重要作用,而森林采伐是森林經營的重要手段,采伐方式是否合理,將直接影響森林資源的樹種結構、林齡結構和林地生產力,進而影響民眾的生活生產。因此,本文針對森林資源如何進行生態采伐,滿足我國林產加工業及社會發展的需要,提出了一些相關的采伐策略,以期能促進森林資源的可持續發展。
一、我國森林資源及采伐的現狀
第七次全國森林資源清查結果(2004-2008)表明,全國森林面積1.95億公頃,森林覆蓋率20.36%,森林蓄積137.21億立方米。與前次(1999-2003)相比,森林面積凈增2054.30萬公頃,全國森林覆蓋率由18.21%提高到20.36%,上升了2.15個百分點。森林蓄積凈增11.23億立方米,年均凈增2.25億立方米,可見,森林面積、蓄積持續增長,繼續呈現長大于消的良好態勢。這表明,我國保護經營森林資源已初步取得成效,林業發展后勁較大。但是,與全球平均水平相比,我國森林資源總量明顯不足,我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3,排在世界第139位。人均森林面積0.145公頃,不足世界人均占有量的1/4;人均森林蓄積量10.151立方米,只有世界人均占有量的1/7。那么,如何保持我國森林資源持續向前發展,除了合理的植樹造林、經營撫育外,森林采伐也是一項非常重要的任務。
根據《森林法》和《森林法實施條例》的規定,我國森林采伐管理制度主要有森林采伐限額管理制度、憑證采伐林制度和年度木材生產計劃管理制度,這些作為森林采伐的依據和保障。但是,森林亂采亂伐、超限額采伐、無證采伐的現象依然存在,這主要是由于森林采伐限額管理系統仍不夠完善;管理措施落實得不夠得力;森林生態采伐的理論知識普及不夠;隨著社會的發展對林業的需求量增大等方面的因素使然。因此,要想發展健康的森林生態系統,加強森林資源生態采伐的探討是必要的。
二、森林生態采伐的探討
森林生態采伐是指:依照森林生態理論指導森林采伐作業,使采伐和更新達到既高效利用森林,又促進森林生態系統的健康與穩定,達到森林可持續利用目的,這種森林作業簡稱生態性采伐或生態采伐。也就是說,森林采伐是在維持森林生態系統平衡的前提下,充分利用森林資源,提高森林資源的經濟效益,從而實現森林資源的再生利用。那么,如何實現森林資源的生態采伐,這還需要我們去探討,下面我談下幾點建議。
(一)學習森林生態理論,用科學理論指導實踐
當今社會是個學習型的社會,只有不斷的學習才能跟上時代的發展,森林采伐也不例外。首先,要懂得和掌握森林生態的理論,了解什么是健康的森林生態系統、森林資源的可持續利用理論、森林生態采伐等理論,這樣,才能進行科學的森林作業;其次,要不斷的學習我國森林采伐管理制度,以及國外先進的森林采伐制度,中西并用,尋求適合自己林場的生態采伐制度,在不斷的發展中求進步。最后,合理的年度木材生產計劃的制定也離不開森林生態理論的學習,只有根據造林年度、樹種年齡和林種結構等進行合理編制,才能有效的保護森林資源。
(二)加強森林采伐管理,增強林政部門的執法力度
森林生態采伐,要求做好不同的伐區調查設計和采伐作業規程,針對不同經營區采取不同的經營措施。例如,對一般公益林實行以生態建設為主,限制采伐限額,只允許進行撫育和更新性質的采伐;對商品林區,適當放活林區采伐限額,加大對低質低效林的改造力度,最大限度地發揮商品林的經濟效益。此外,森林采伐管理制度的執行,離不開林政部門的管理和監督。特別是加強對林木采伐的伐中監督和伐后驗收工作,并加強對木材運輸的監督管理,對亂砍亂伐行為要堅決依法處理。
(三)充分利用現代信息技術,不斷完善森林管理信息系統
森林資源管理信息系統,實行電腦辦理采伐證、木材運輸證,建立“兩證”簽發管理臺帳,及時統計林木采伐面積和數量,并根據實際更新造林地塊,實時監控森林資源的消長變化,使林業主管部門能迅速掌握森林采伐限額管理的執行情況。隨著信息技術的進步,地理信息系統(GIS)及遙感影像技術的應用,提高了林業監測、管理效率,促使森林采伐朝著生態化方向前進。
(四)加大宣傳力度,使森林生態采伐深入民心
森林經營者是執行森林采伐的主要責任人,林政部門應首先做好他們的宣傳工作,有組織、有計劃、有步驟地開展宣傳發動工作,由點到面,利用會議、廣播、電視、宣傳手冊等形式開展宣傳活動,宣傳黨和國家的林業方針政策、森林采伐管理新制度、森林采伐分類管理的新機制、森林生態的相關知識以及違反林業相關規定的處罰等。
總之,森林生態采伐的理論和策略還不是很成熟,需要廣大科研、技術人員及林業經營者不斷的去探索和研究,充分利用現代的技術手段,做好森林采伐的監測和管理,使我國早日實現數字林業。
參考文獻
[1]張會儒,唐守正.森林生態采伐理論.林業科學,2008,44(10):128-131.
關鍵詞:林業資源 資源現狀 監測重點
根據我國第五次森林資源清查結果,我國的森林面積占有15894.09萬公頃,森林的覆蓋率為16.55%。我國的森林類型分為寒溫帶針葉林、溫帶針葉與落葉闊葉的混交林、暖溫帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠闊葉林以及熱帶季雨林等多種的森林類型。我國的森林蓄積量居列世界的第七位。而且近年來,我國的森林面積和蓄積一直保持著雙增長的趨勢,總的來說我國森林資源的增長速度與結構、質量與改善生態環境和促進經濟的可持續發展還有一點的差距。
1、我國森林資源的現狀及特點
1.1 我國森林資源覆蓋率低,森林分布不均
我國地廣人多,森林蓄積量雖居列世界的前幾位,但是由于國民經濟的發展以及人民生產的生活所需,森林資源的總量卻不足,森林的覆蓋率較低,分布也不夠均勻,人均占有量較小、森林的質量不高。換句話說,我國用占世界不足5%的森林資源來滿足占世界22%的人口的生產與生活。由于森林資源的分布不均衡,制約了森林整體功能的發揮。同時由于受到自然條件以及社會經濟發展的不平衡等因素,我國森林資源地域分布極不均衡,有些地區森林覆蓋率超過40%,而生態環境急待改善的西部地區,森林資源卻十分稀少,有的地區森林覆蓋率不足1%。由于我國的森林資源分布不夠均衡,同時森林的結構也不合理,造成了生態環境雖然局部得到了治理,但整體趨向惡化。
1.2 森林結構不合理
我國的森林資源中的防護林、特用林以及薪炭林的比例都偏低,林木的低齡化問題較為突出,有些地方甚至出現采伐幼中齡林木的現象,對后備資源的培育構成了比較大的威脅。此外,原始林向次生林演變和替代的趨勢沒有得到根本的轉變,林木的單位面積的蓄積量較低,林分平均的胸徑也逐年下降,自然枯損的數量也在明顯的增加,很多指標都遠遠于世界林業發達國家的平均水平。
1.3 森林的可用資源不足
隨著我國經濟林的增長速度的加快,森林的用材林可采的資源不足,經濟林的培育質量也不高,名特優等新品種較為短缺。現階段我國的可采資源大部分都分布在江河上游,以及高山峽谷等偏遠山區,大多屬于具有重要的防護作用的森林。隨著我國天然林保護工程的進一步實施,實際可采用的林木資源的數量也極其有限。
2、現階段我國森林資源管理中存在的問題
2.1 我國森林資源的超額采伐現象嚴重
由于我國的森林資源總量,森林的破壞較為嚴重,增長也較為緩慢。尤其是在當前國民經濟與社會快速發展的新形勢下,森林資源的保護與發展水平與之極不適應,還存在著諸多問題,尤其是超限額采伐森林的現象頻頻出現,屢禁不止。尤其是福建省、江西省和甘肅省等地區的林業企業,超采伐的限額現象特別的嚴重。
2.2 林區損失以及林地被征用的現象的出現
由于我國各類工程建設的發展,每年都有一定量的林地被改變用途或者征占改變為非林業的用地。有些地區由于林地信息的更新不及時,造林后的經營與管護跟不上,現有的林木保護措施不能落實,加上亂征亂占以及毀林開墾的現象出現,很大一部分的人工林面積被抵消了,森林資源的總量以及森林的覆蓋率增加較為緩慢。長此以往,濫批亂占林地的現象會導致森林資源毀于一旦,各地破壞森林資源的問題引起了國家林業局的重視也引起了社會的關注。
2.3 森林林木的質量在下降
森林效益的發揮要是以森林的質量為基礎,如果沒有森林的質量,就無法談到森林的效益。現階段我國有很多的天然林已經向次生林轉化,大多數都受到了人為的破壞,還有相當的比例已經成為低質林,森林的功能明顯下降。同時有些林齡的結構低林齡化,超過一半的采伐蓄積來自于中齡林和幼齡林,對后備林木的資源造成了浪費。此外我國的林木徑階也逐年下降,林木自然的枯損率也在增加。
3、森林資源保護管理的措施
3.1 要堅持林業總量的三大檢查
要想加強林業資源保護和管理,首要繼續要堅持開展三總量的大檢查。從上世紀九十年代開始,各地區的監督機構要進行林區的三總量所執行的情況進行檢查,國家的林業局也根據每年檢查的結果,把檢查的情況進行通報,并督促相關的部門堅決依法進行嚴肅的處理。據統計,上世紀的最后十年共查出超限額以及超計劃的采伐木材多達120多萬立方米。
3.2 要加強對林地管理的監督力度
要合理對我國的森林資源進行保護,各地的監督機構要把對林地保護管理的監督和管理工作作為監督工作的重點來抓,依法對林地進行有效的管理,同時對各類文件進行清理和林地的清查、退耕還林等項工作進行嚴格的監督和檢查。各地的林業監督部門要針對本地違法征占用林地等問題進行專項的治理和整頓,同時也對相關的案件進行查處,進而推動國務院各項方針政策的貫徹及落實,促進林地的保護管理。
3.3 開展國家重點林業生態建設工程實施情況的監督
此外,要想合理對我國的森林資源進行保護和管理,要開展對國家重點林業生態建設工程的實施情況進行監督。各地的監督部門要圍繞工程調查規劃是否科學的合理的管理和使用,組織專項的檢查,同時結合造林實績的核查工作,要對生態公益林的營林質量以及管理的情況進行監督和檢查,及時督促主管部門糾正工程規劃和實施中所遇到的問題。于此同時要加大對林政執法的監督力度,針對當前林業資源管理中所出現的突出問題,各監督部門要加大對各種破壞森林資源的違法案件的監督和查處力度,有效打擊各種林業犯罪行為。
總之,為了實現我國林業的跨越式的發展,同時要保證森林資源的持續和快速的增長,保證森林資源的持續以及快速的增長,除了要加大森林資源的培育和保護之外,還必須進一步強化森林資源和林政的管理工作。
參考文獻
關鍵詞:森林資源;保護;利用
近年來,由于我國工業化、城市化、現代化的快速發展,在追求經濟最大利益的同時忽略了環境的保護,由此造成了很嚴重的環境污染和生態破壞。所以,當前采取措施對森林資源進行有效保護和合理利用是具有非常重大的意義的。它關系到我國經濟是否能夠持續、健康、快速地發展,關系到人們生存環境的好壞。因而,采取正確的措施對森林資源進行保護和利用,不僅有利于我國經濟的可持續發展,而且能夠有效緩解當前嚴峻的環境問題。
1 森林資源的重要性
1.1 森林能夠涵養水源、促進陸地上的水循環
森林中有著龐大數量的樹木草本植物,其根莖能夠吸收地表的雨水和地下水,通過植物的蒸騰作用又能夠將水汽輸向大氣,大氣中的水分通過冷卻、下降形成雨水又返還到陸地上,這樣的過程就基本上形成了陸地上的水循環。根據相關的研究表明,全球森林每年通過蒸騰作用可向大氣輸送水量達48億t。同時森林中的林木樹冠可以攔截住一次降水中20%~45%的雨水。有研究表示,1hm2 林地比無林地至少能多蓄水約3000m3。如果整個長江流域尚待綠化的土地綠化起來之后,森林蓄水量可增加150億m3,相當于兩座三峽水庫[1]。
1.2 森林能夠有效地凈化空氣、改善氣候問題。
森林中的樹木每時每刻都能夠通過植物的呼吸作用,吸收大氣中的二氧化碳,然后釋放出氧氣。據了解,樹木的葉子每次吸收進44g的二氧化碳,就能夠釋放出大約32g的氧氣。同時,樹葉通過植物的光合作用,在陽光的照射下通過化學反應能夠產生出一種葡萄糖,這種葡萄糖1g就大概可以消耗掉近2500L空氣中的二氧化碳。因此,森林中的綠色植物每時每刻都在為人類凈化空氣,不斷吸收、分解掉空氣中的二氧化碳,排放出氧氣。這對于應對當今全球氣候由于二氧化碳等溫室氣體濃度不斷升高,而造成的全球氣溫上升問題有著很重要的意義。
1.3 森林是重要的木材供應基地
森林資源最主要的部分就是其豐富的木材資源。森林中的樹木不僅數量龐大,而且種類非常豐富。根據統計,全球每年建筑、造紙工業等的木材使用量大概是30×108m3。因此,它能夠為園林建設、建筑工業、造紙工業、造船工業、家具制造業等部門提供充足的原材料,并且還能夠向社會提供多類品種的林木產品。
1.4 森林是重要的生物棲息地
森林中有著陸地上最為豐富的生物資源。森林中的樹木、草叢、濕地、溪流等為各種各樣的野生動物、微生物以及植物提供了棲息之地。特別是一些珍稀動物和植物,它們對于生存環境非常的敏感,在其它地方很難活下去,只有森林才能夠滿足它們對于溫度、濕度、光照、土壤、水源、大氣等特殊的要求。在森林中有著完整的生物鏈,沒有經過人為的破壞和干擾,因此能夠為各種各樣的生物提供更好的生存和生活環境,使它們能夠在此繁衍生息,這樣也就使森林中的生物資源變得越來越豐富。
2 我國森林資源的現狀
2.1 我國森林資源地域分布不合理
在我國東北和西南,這兩個地區的森林蓄積量占我國森林面積的3/4。東部森林覆蓋率為34.27%,中部為27.12%,華北、華中平原為我國工業經濟發達地區,其森林蓄積量僅占全國的3.4%,西部地區森林覆蓋率比例也很小,只有12.54%,而西北5省區面積占國土的32.19%,森林覆蓋率只有5.86%[2]。由此可見,我國森林資源主要分布在3個地區,一個是以大小興安嶺和長白山為主的東北林區,這里的森林蓄積量幾乎占了全國的1/3,并且有著大量珍稀的野生動植物。一個是位于橫斷山脈、雅魯藏布江大拐彎處的西南林區,這里集中了全國1/4的林木。還有一個就是東南部的低山丘陵地區,這里主要是人工林和次生林,林木的蓄積量也是非常豐富的。與這3個地區相比,西北以及中部地區的森林資源就是非常少的。
2.2 我國森林資源遭到自然和人為的破壞嚴重
由于我國工業化、城市化的快速發展,有很多的林地、樹木都被砍伐,拔地而起的大樓和工廠占據了它們原本的位置,大量的森林資源遭到了毀滅性的破壞。此外,危害森林資源最大的殺手就是森林火災。森林火災的發生有可能是自然發生的,也有可能是人為縱火。火災一旦發生,火勢會非常的兇猛,很快便會肆虐到非常大的范圍,而且撲救的工作也非常困難,因此會造成難以預計的損失。自然災害也是森林資源受損的原因,像地震、泥石流、干旱、洪澇等都會對森林資源造成嚴重的破壞。除了這些外還有森林的病蟲也會對森林資源造成危害。這些病蟲種類多樣,分布廣泛,而且繁殖的速度非常快。由于檢測、預防和防止工作上技術的落后,所以蟲害的問題還沒有得到有效解決。
2.3 我國森林資源人均占有量小
我國森林面積雖然比較大,但是森林的覆蓋率卻很低。我國國土面積廣闊,人口眾多,雖然有豐富的森林資源,但由于人口數量龐大,人均占有量非常少。同時我國森林資源地域分布不合理,東北部、西南部以及東南部最多,中部和西北部廣大地區非常少。根據研究表明,我國森林蓄積量雖然在世界排名中位列第7,但是人均森林占有面積僅僅只有0.132hm2,在世界排名中居134位,連世界平均水平的1/4都不到。而人均森林的蓄積量也只有9.421m3,比世界平均水平的1/6都還要低。而且在我國的森林資源中,活木所占的比例也非常少,我國活木蓄積量僅僅只占到了世界活木蓄積量的3%。
2.4 我國森林資源經營管理不合理
在我國以公有制經濟為主體的經濟結構中,森林資源的產權是屬于國家所有的,只有國家才能對其進行處置。所以單一的經營主體必定會制約森林的多元化發展。同時,國家對于森林資源的保護和管理工作還有許多不完善的地方。雖然,國家已經頒布實施了一系列的法律法規和政策,例如退耕還林、還田,恢復被毀森林植被,合法征地等,但是在地方具體的實踐上還存在很多的問題,這也是由于監督管理的工作沒有落到實處、力度還不夠所造成的。
3 森林資源保護的措施
3.1 開展宣傳教育、樹立保護意識
各森林企業要不斷地對職工(尤其是管護人員)開展對自然生態資源保護的宣傳教育工作,以不同的形式對職工進行森林的法律法規、方針政策的宣傳教育,以提高員工對森林發展的新形勢及自然資源保護的重要性認識,破除廣大員工原先“靠山吃山”的陳舊觀念,最終為做好森林管理工作奠定堅實的思想基礎,并建立起“靠山育林”的新觀念[3]。同時還要對生活在森林周邊的人們加強保護森林的思想教育工作,可以通過電視媒體、宣傳單、講座等多種形式進行宣傳,以提高群眾保護森林、堅持人與自然和諧的觀念。
3.2 完善相應的管護制度,加大監督力度
我國雖然已經頒布實施了一系列的法律法規,但是在具體的管理和保護工作方面還未形成完整的制度來進行督促。森林資源的管理工作主要就是管理林政資源,以及對森林資源的保護這兩方面。由于林政管理工作的內容非常多,涉及的范圍比較廣泛,比如森林的產權、林木的采伐、木材的經營等,所以應該建立一種多層管護的管理制度,實行全面的責任制,在各個層面明晰責任和權利,這樣就能夠有效的對森林資源進行全面的管理和保護,能夠及時有效地打擊違規采伐、非法占有林地、亂砍亂伐等危害森林資源的行為,依法給予其嚴厲的懲處,同時還能夠監督各部門工作,保證國家的政策得到順利的實施。
3.3 加強對森林資源保護、做好防災工作
森林資源不僅會遭到人為的破壞,同時也會遭到來自自然的侵害。針對森林病蟲害、森林火災等重大威脅,必須提前做好完善的防護工作。林業部門應該加強對病蟲的研究、監測工作,全面掌握所在轄區的病蟲動態信息。要派遣專人定時對所負責林區進行檢查,以確保及時發現病蟲問題、及時解決。同時還要對森林病蟲進行全面的研究,以觀測其發展態勢,并找出滅蟲的方法,這樣一旦發生蟲害就能夠很快地控制其傳播范圍,將其徹底消滅。除此之外,還要建立預防森林火災的嚴密體系,除了加強對氣象氣候的觀測,預防自然火災的發生,更重要的是預防人為因素導致的火災。要根據國家相關法規把防火工作切實做到位,在林區要嚴禁一切煙火,對于違反規定的用火行為要給予嚴厲的批評和處罰。同時要建立森林防火的巡邏隊,密切關注林區情況。還要組織好森林滅火隊、后勤保障組、撲救隊等,以確保在火災發生后能夠及時、迅速地撲滅大火。
4 合理利用森林資源
豐富的森林資源能夠為我們的生產提供充足的原材料,創造出大量的財富。但是,如果不合理地利用森林資源,毫無節制地向它索取,最后必然會受到自然的懲罰。因此只有合理地去利用森林資源,才能夠實現經濟的持續、健康、快速的發展,才能夠保護好生態環境。
合理的利用森林資源主要有兩方面的內容,一個是科技另一個是政策。依靠科技可以培育出優質的林木,提高森林的再生產能力,促進整個生態系統運作的順暢。同時利用科技還能夠提高對森林資源的利用效率,使資源得到充分的利用。再有,通過政策的調整還能發展商品林和公益林,實現森林的可持續發展。根據當地的具體情況,還可以選擇發展多樣化的養林模式,比如苗木養林、發展經濟果林、實行林菜結合的方式養林,或者是把養林與飼養家禽結合起來等。這些方式不僅能夠顯著地提高林木的產量實現持續性發展,而且還能夠促進其他產業經濟的發展。
參考文獻
1 王年鎖.試談森林資源的保護與利用[J].山西林業,2003(1)