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引言:在我國觀測技術之中,氣象科技服務是屬于頂尖的技術。氣象科技服務的質量與百姓的生產生活息息相關。目前,我國氣象科技服務已涉足到社會經濟的各個領域,服務方式也是多種多樣,氣象科技服務已經成為經濟建設社會發展中不可缺少的公共事業,但是氣象科技服務的發展道路并不平坦。只有努力提高氣象防災減災的技術含量,建立涵蓋天氣、氣候系統有關領域的監測業務和科研體系,努力提高專業專項氣象預警水平,才能取得顯著的經濟、社會和生態效益。
一、我國氣象科技服務的發展現狀
我國專業氣象服務包括氣象有償服務、商業性氣象服務以及公益性氣象服務產品的附加值服務等。專業氣象服務與普通氣象服務的最大區別就是,它突出的是針對性和專用性。我國從1985年開展專業氣象服務,目前服務領域已經滲透到工業、農業、環境保護、交通運輸、建筑、旅游、商業倉儲、消防保險、文化體育等國民經濟的各個方面,并且針對用戶的需要開發研制了大量的氣象科技服務產品,服務手段也有原來單一的氣象專用警報機,發展到電臺、電視、報刊、“121”自動咨詢電話、手機氣象短信、氣象預警系統、氣象大喇叭等多種手段,并且逐漸融入人們的日常生活,使用戶可以根據自身需要自由選擇合適自身的服務方式。浙江紹興市曾有30多家磚瓦生產企業,向氣象部門預定短期氣象特種服務,僅預防一次降雨就可為其減少100余萬元的經濟損失。但是就目前國內現狀來看,我國對專業氣象服務的需求明顯滯后于該項服務的發展。2011年冬天某市氣象臺為當地一些單位提供冬令專業氣象服務,但是尋求服務的單位卻寥寥無幾,與專業氣象服務單位當初的預想相去甚遠。
二、氣象科技服務面臨的問題
1.氣象科技服務尚未形成規模
氣象科技服務在我國已經有十幾年的歷史可循了,但是目前的問題之一就是還不具規?;R环矫嫒珖鞯氐臍庀蠓詹块T都有各自獨立的組織設置,項目開發和產品營銷的運營方式,另一方面國家級的氣象科技服務實體也沒有起到應有的帶動作用,致使氣象科技服務長期處于規模小、層次低不集中的狀態,難以形成規模發展。
2.氣象科技專業服務的管理法規不健全
為推動氣象科技服務的健康、順利發展,在氣象科技服務管理工作中,特別是氣象科技服務管理法規還存在空白,雖然在《中華人民共和國氣象法》中明確了“氣象臺站在確保公益性氣象無償服務的前提下,可以開展氣象有償服務”但是與之相配套的氣象有償服務管理、商業性氣象服務管理等方面的單項法規沒有制定實施,這就使氣象科技服務在一定程度上出現監督管理不力和某些行為不夠規范等問題。
3.技術含量不高
新形勢下要求不斷地進行科技創新,以面對前所未有的挑戰。氣象科技服務的技術含量水平顯然還需加強。
3.1 氣象信息不夠準確
氣象信息服務是以預報未來氣象變化能力為依托的服務,一般采用人機交互的方式,進行分析預報數值為受眾提供可靠的氣象信息預測服務。這個過程中容易產生由于氣象軟件在模擬大氣運動規律時數值偏差或是工作人員在進行人為訂正時出現錯誤,這都影響了氣象信息的準確程度。
3.2 產品供給不夠及時
氣象科技服務的必備屬性就是及時,一些自然災害的妥善應對的有力條件之一就是準確及時的氣象科技服務。但是目前氣象部門所采用的機制一般是,氣象臺在固定的時間段每日定時,通過雷達等現代監測設備監測到雷雨大風、冰雹等氣象災害時往往只向上級領導匯報,而沒有向大眾的機制和平臺。電臺電視等公眾媒體只在固定時間段內播放,一旦錯過收聽收看,就可能錯過了對氣象災害的防御的最佳時機。
3.3 信息傳遞受居住格局限制
對于一些生活在偏遠地區的群眾而言,交通欠發達,通訊相對落后。用電困難致使看電視聽廣播成為難題,更談不上互聯網使用。氣象科技服務受到地理條件的限制,不能及時準確的傳遞到這些地區群眾中去,也是目前氣象服務所面臨的問題之一。
4.預報準確率對專業服務造成一定的影響
在為城市建設、大型商業活動、特殊行業生產等對天氣要求比較高的活動提供專業氣象服務時,對預報準確率勢必要提出較高的要求,甚至有些用戶提出的要求從目前科學角度來講是無法滿足的,要求100%的預報準確率從目前國內預報水平來講是做不到的。所以公眾對預報準確率的要求直接影響到專業服務的開展,同時國內某些臺站監測系統的落后也直接或者間接的影響到專業氣象服務的開展。
三、氣象科技服務問題解決對策分析
1.氣象科技服務的規?;\作
要改變以往氣象科技服務的分散、不集中的現狀,國家級氣象科技服務實體要發揮帶動作用,建立以國家級氣象科技服務為中心、以全國各級氣象科技服務為依托的規模式運營體質。制定從組織設置,到項目開發再到產品營銷一體化的運作機制,打造出龍頭企業,充分帶動氣象科技服務業的蓬勃發展。
2.加強科技創新,打造高水平的氣象科技服務
要不斷進行科技創新,加大資金投入解決偏遠地區群眾的困難,不斷更新設備。對氣象科技服務從業人員要定期進行業務培訓,增強從業者的知識儲備,避免一些責任心不強,知識水平不高的人,混進氣象科技服務隊伍。
3.加強部門和行業之間的密切合作與交流,拓展氣象服務領域
氣象與各行各業都有直接或間接的關系,要將氣象服務工作深入到各行各業中去,必須認真分析其與氣象的關系,準確把握服務切入點,提供針對性強的專業服務產品,才能贏得市場和客戶,加強與公共事業部門的密切合作,一步一個腳印,踏踏實實,確立長期合作,共建雙贏機制,充分發揮政府部門的宏觀決策和公共事業管理部門的組織協調功能,共同培育專業氣象服務市場,提高城市專業氣象服務的能力和水平,促進專業氣象服務向更寬領域和更廣空間發展。
4.強化立法,規范專業氣象服務市場運作
建立健全氣象科技服務政策法規和標準化體系,制定氣象科技服務發展和政策措施,在履行社會管理職能,加強氣象科技服務市場監管的同時,嚴格規范氣象科技服務行為,結合氣象科技服務工作的實際,對已經出現和將要出現的許多情況問題,制定實施有關法規,用以規范、引導、保障氣象科技服務的良性發展。
5.提高天氣預報準確率,增強專業氣象服務的實力
河南省許昌市氣象局的氣象科技服務工作,多年來,在我國的基本經濟制度以及經濟的相關政策等的約束、指導下取得了很好的效果。國家頒布的相關政策,尤其是政府作出的相關改革的主要目的就是為了促進我國生產力的發展。我國也對氣象系統進行了相關的改革,在這個大的改革趨勢的潮流下,氣象科技服務的工作必須要沿著國家改革的方向不斷的努力發雜很難。
2河南許昌市氣象科技服務工作的現狀
許昌市氣象局現轄禹州、長葛、襄城以及鄢陵這四個縣(市)的氣象局和許昌市國家基本氣象站。該氣象局設置機關辦公室、人事教育科以及業務科三個管理科室。下面設置四個直屬事業單位,主要包括:氣象臺、科技中心、防雷中心以及核算中心。下面對許昌市氣象科技服務工作的現狀進行分析。
2.1許昌市氣象局人員情況
經過多年的發展,許昌市氣象局相關部門現在有在職職工83人,這其中有53人為市局工作者,66人具有大專以上學歷,占據著總人數的80%左右。此外,44具備工程師以上的專業技術,而副研級的高工業有6人,這些人共同承擔了許昌市氣象的相關工作。
2.2許昌市氣象局的精神文明建設
在做好相關的業務服務以及現代化工作等的同時,對黨風廉政建設以及精神文明建設和氣象文化的建設也同步的進行。這樣的工作態勢營造了一個風氣清正、干勁十足的工作氛圍,使全市的氣象科技服務事業的發展呈現出了一個良好的態勢。從2009年發展到現在,許昌市氣象局獲得了全市經濟社會發展的現金單位、服務第十屆中原花博會的先進單位、全省重大氣象服務、氣象科技服務以及人影工作等的先進單位等等榮譽稱號。
2.3服務職能方面的擴大
許昌市近幾年依據相關的法律法規、條例等給氣象部門的行政管理職能,積極的地方的相關政府以及單位進行溝通、協調,聯合政府和相關的部門下發文件,把氣象部分的具體工作列入到地方的事業規劃,尤其是和安全生產有關的工作。積極的開展多個部門的工作會議,和相關的部門建立好聯系,遵照“資源共享”的原則,來進行科研和業務等方面的合作,這樣就可以進一步的發展行政管理職能以及部門的優勢,也圍繞著全市的經濟工作來推進全市的氣象科技服務的工作快速、穩定的發展。
3許昌市氣象科技服務發展存在的問題及對策
盡管許昌市氣象科技服務已經快速穩定的在發展,但是仍然避免不了存在這樣或者是那樣的問題,這些問題阻礙著氣象科技服務發展的腳步,是亟待解決的,下面在對這些問題進行分析的基礎上,對于相關的解決措施也進行了總結。
3.1氣象部門自身特性帶來的問題
氣象部門屬于雙重管理的部門,相關法律規定縣級以上的人民政府要對氣象局的工作進行很好的領導和協調,把氣象事業的發展也加入到中央和地方等同級的國民經濟以及社會的發展之中,這樣保證充分的發揮社會大眾以及政府決策、經濟發展等服務的功能。但是,到目前為止,雖然本市氣象局的發展雖然已經取得了很大的進展,仍然有部分地區的事業費得不到很好的保障,這就需要政府加大對于氣象事業發展需要的經費投入力度。因此,在做好服務的同時,還要切實的解決那些影響氣象事業發展的大問題,促進地方氣象科技服務的發展能夠跟得上國家氣象科技服務發展的腳步。
3.2防汛抗旱工作方面的問題
水資源是人們生存必不可少的一項資源,對于水資源的討論也是一個熱度持久不退的話題,因此,對水資源的利用以及防汛抗旱方面也是氣象科技服務研究的一個重要的部分。基于上述水資源的重要性,就需要氣象相關部門加強對于降水觀測項目的建設和實施,尤其是重點區域,水資源的合理利用以及防汛抗旱都需要氣象相關部門提高降水預報、預案以及情報的準確度和及時度。但是,到目前為止,氣象部門和政府以及各個鄉鎮的終端系統還不是很健全,不能全面的掌握那些重大的突發性的、局部性的強大降雨帶來災害的情況。此外,在對氣象信息傳播方面也不是十分完善,局部地區不能夠及時的獲取緊急的氣象信息。因此,在對氣象科技服務進行發展的過程中,要加大投資力度,建立健全聯合系統,整合區域內部比較特別的尤其是其他相關部門的資源,提高預報的準確度。加強對于氣象傳播設施的建設,把鄉鎮的氣象信息服務站作為紐帶,來進行信息傳播設施的建設,以現代化的傳播媒介作為傳播的平臺,通過多種途徑進行傳播氣象信息。此外,對天氣預報播放的時間和頻率進行調整,設置在收視率比較高的時間段,使轄區范圍以內都能夠及時的接受到氣象信息,這樣就很好的避免了由于不能及時接受氣象信息而采取措施導致的災害的發生。
4結束語
關鍵詞 公共氣象服務;公益性;氣象科技服務產業;揭西縣
中圖分類號P4 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)57-0087-02
0 引言
隨著氣象業務的不斷發展,我國的氣象服務事業的不斷發展壯大。決策氣象服務、公眾氣象服務、專業專項氣象服務和氣象科技服務四部分構成的具有中國特色的氣象服務體系。公共氣象服務是氣象業務中的重要組成部分之一,其不僅既是以常規的天氣預報業務為基礎,又必須在天氣預報業務的基礎上針對氣象服務不同對象的各種不同服務需求而進行科學的氣象服務。因此,從某種意義上說公眾氣象服務不僅屬于自然科學領域范疇,而且屬于社會科學領域范疇,兩者相互交叉、互為補充。本文以廣東省揭西縣公共氣象服務為研究對象,從氣象服務的社會環境等角度分析公共氣象服務發展的體制和機制面臨的矛盾和問題,探討了公共氣象服務發展的新思路。
1 揭西縣公共氣象服務發展的現狀及面臨問題
廣東省揭西縣西北部為高山,中部為丘陵,東南部為平原,山地和丘陵占全縣總面積85%。 其屬于南亞熱帶季風氣候,常年雨量充沛,光熱充足。當地的年平均日照時數為1 884h,無霜期在300d左右。其中有霜日多數出現在每年的12月至次年2月。當地的年均降雨量為2 105mm,其中揭西縣的坪上蓮花山附近降雨較多,其年平均降雨量高達2 600mm左右。從整體上說,除每年的臺風以及暴雨天氣外,廣東省并不屬于氣象災害特別嚴重的地區,但面對日益增長的氣象服務需求,在公共氣象服務發展的體制和機制方面很多矛盾與問題依然顯現出來。
1.1 揭西縣公共氣象服務發展程度與日益增長的服務需求不協調
公共氣象服務發展程度與日益增長的服務不協調是當前揭西縣公共氣象服務面臨的首要問題。隨著揭西縣經濟和文化的快速發展,各行各業對揭西縣的公共氣象服務提出了更高的要求。其不僅對氣象服務產品需求的種類越來越多,而且對服務精度和服務準確度都要求越來越高,尤其是高時空分辨率的氣象服務需求越來越迫切。面對日益增長的服務需求,揭西縣氣象服務的內容和領域不斷拓展,加強了防災減災的服務內容,增加了災情收集、風險評估、農村預警等災害服務管理措施。在專業氣象服務方面,開展了風能、太陽能氣候資源評估等公共氣象服務產品;在氣象為農、工、商領域,針對現代農業設施,開發了特色農業氣象服務產品;在海洋、交通、水文等專業領域,揭陽市氣象局也開始有所涉及。但是作為縣級公共氣象服務單位,面對社會各界日益增長的服務需求,揭西縣公共氣象服務體制在人力、財力資源及科技力量方面的不足明顯突現出來。雖然氣象服務的需求越來越強烈,公共氣象服務的任務越來越重,但揭西縣的氣象服務隊伍數量和質量均沒有大規模增加,其人員不足和人才缺乏的問題顯得尤為突出,這已經成為制約揭西縣公共氣象服務發展的瓶頸。作為公益性的事業單位,公共氣象服務隊伍的編制和事業經費的投入都是有限的,因此面對日益增長的公共氣象服務需求,揭西縣氣象局如何利用有限的公共氣象服務能力和資源,挖掘公共氣象服務效率和效益,促進公共氣象服務發展程度與日益增長的服務需求之間的協調發展,成了當前必須思索和解決的首要問題。
1.2 揭西縣公共氣象服務的公益性與氣象科技服務產業的不協調
公共氣象服務公益性與氣象科技服務產業性發展不協調是揭西縣公共氣象服務面臨的另一個問題。氣象服務的公益性首先體現在“公益”二字。但是當前的實際情況是,受當前財政投入體制、工資制度和人事制度的改革的限制,揭西縣氣象服務還不能完全做到“無償服務”。在財政扶助還沒有完全到位之前,揭西縣的氣象科技服務出于自身穩定發展以及職工自身待遇保障要求,還必須開展一定程度的有償服務。事實上在發展公眾氣象服務中,公益服務與氣象科技服務本身就是一對矛盾。采取有償服務獲取一定收益是當前揭西縣的公共氣象服務難以回避的問題。但是隨著網絡等公共媒體的不斷發展和壯大,公共氣象服務內容更豐富、頻次更多、覆蓋面更廣,這些均不可避免地會對有償氣象信息服務產生一定的影響。揭西縣公共氣象部門面臨著兩難選擇:加強公益性公共氣象服務與避免有償氣象科技服務收入減少。在公益類事業單位人員經費的國家財政投入保障還沒有到位的情況下,若盲目加強公益性氣象服務,揭西縣的有償性氣象服務的收益必然減少,這又會直接影響到氣象職工隊伍的穩定。這種兩難困境實際上某種程度上已經影響了推進公共氣象服務發展的主動性和積極性,是揭西縣發展公共氣象服務道路上的另一個主要障礙。
2 新形勢下揭西縣公共氣象服務發展機制的思索和探討
為適應當前公共氣象服務的發展需求,揭西縣氣象局根據實際采取了兩極管理模式。將公共氣象服務的機構分成兩部分:一部分是承擔公益性氣象服務的機構和人員,主要承擔電視、和網站等各類公共媒體的公益氣象服務,納入氣象基本業務單位進行管理;另一部分采取商業化經營模式,主要承擔有償氣象服務和公共氣象信息增值收益的運營。但這只是為適應當前實際所采取的一種過渡體制。在過渡體制模式下,揭西縣公共氣象服務的運行機制應該向公共氣象服務目標模式的方向發展。
公共氣象服務是新階段氣象服務發展的必然要求。實踐表明,發展公共氣象服務不可回避由于與現行氣象服務的體制和運行機制不相適應帶來的矛盾。為轉變思維,發展公共氣象服務,揭西縣氣象服務機構。首先必須逐步理清基本的公共服務和非基本的公共服務的范圍,以公益和增值性公益作為公共氣象服務的核心任務。面向用戶的專業氣象服務應逐步推進建立市場激勵機制,現階段應采用企業化管理模式,注重成本效益激勵,推進市場化運行。
3 結論
總之,揭西縣正處于公共氣象服務的轉型期。揭西縣公共氣象服務部門必須以服務需求為牽引,以公益性氣象服務為終極目標,大力推進和加快公共氣象的現代化體系建設,不斷提高災害性天氣監測和預報服務能力,增強公眾氣象服務的精細化水平。
參考文獻
[1]朱健,李建,莊科F,吳孟春.基于Google Map的公共氣象服務信息顯示平臺研究[J].科技通報,2011(1).
關鍵詞:氣象科技服務;存在問題;對策
中圖分類號:S716.1 文獻標識碼:A
引言
氣象科技服務經歷了一個從無到有、從小到大的發展過程,其在整個發展中不僅帶了極大的經濟以及社會效益,而且逐步上升為氣象事業改革發展中的支柱,為整個國民經濟的發展帶了極大的動力。但是在氣象科技服務發展過程中同樣也存在一些問題,如服務的能力不強以及管理體制不健全等,這一定程度上阻礙了氣象科技服務發展的后勁,因此對這些問題進行分析并找尋其中的對策是十分必要的。
1 我國氣象科技服務存在的主要問題
1.1 投入不足對氣象科技服務能力提高的制約性
長期以來,雖然氣象科技服務的快速發展為氣象事業的全面發展提供了堅實的經濟基礎,但由于規劃理念上的缺乏,往往注重眼前利益的獲取,而忽視了長遠的發展利益,致使有限的資金被迫上繳,沒有充裕的資金進行擴大再發展,更有甚者為了追逐一時的效益而破壞性的使用現有資源,造成了資源使用價值的喪失,失去了長遠發展的能力。
對資金的投入不足是發展氣象科技服務最大的障礙,資金的欠缺一定程度上也造成了基礎設施的不完善。投入不足的主要表現為,氣象部門沒有專門的資金用于科技服務發展,再加上沒有國家財政上的扶持,致使其在發展中只能依靠自己的實際積累來解決實際情況。然而,氣象部門的上級領導不追求其他方面的完善和發展,而僅僅將上繳的資金作為衡量好壞的唯一標準,這就使得企業為討好上級部門而交付更多的資金,最終導致自身積累的不足。此外,資金投入的降低也限制了技術的創新,影響到了整個氣象科技服務的發展。
1.2 市場機制尚未健全
不健全的市場機制是制約氣象科技服務發展的又一大原因。不健全的市場機制主要表現為氣象科技服務的運行機制與現有的市場經濟體制不相適應,具體來說:
1.2.1氣象科技服務沒有形成一套整體發展的規模,欠缺一些龍頭企業以及一些主打產品的統領;
1.2.2氣象科技服務沒有形成一個競爭和發展的環境,存在惡性競爭的現象;
1.2.3氣象科技服務欠缺資金以及人才方面的投入機制。
1.3 氣象科技服務從業隊伍的組建機制不合理
目前我國的氣象科技服務隊伍中,絕大多數是屬于分流人員,整體的學歷水平較低,專業結構不合理,許多都是兼職或者外聘的人員。此外,氣象部門的用人制度也有一些與氣象科技服務發展格格不入的地方,人員流動性的欠缺以及不健全的激勵機制等都一定程度上阻礙了一流人才的穩定性,不能從根本上調動人們的積極性。同時,因為一些相關配套機制的不完善,致使新興人才不能以最快的速度加入其中,這從一定層面上講也阻礙了整個氣象科技服務的發展。
2 我國氣象科技服務發展的對策
2.1 強化氣象科技服務的行業管理
2.1.1 推進氣象科技服務創新體系的建設
在行業管理方面,最主要的就是要不斷推進創新體系的建設,通過不斷加強各種氣象科技服務資源的配置,不斷融合行業的相關機構,最終形成一個優勢互補、相互配合的氣象科技服務體系,盡最大的努力開發利用一切可利用的氣象科技服務的基礎資源,不斷進行創新,包括用人機制以及項目建設方面的探索與創新等,最終建立起一套各部門、各行業協調配合的高效運轉體制。此外還需要建立一套關于氣象科技服務及其實施效果的外部評價體系,對各種項目的實施進行合理的評價,不斷引導科技服務項目的開發和利用,最終實現氣象科技服務資源的合理配置。
2.1.2 依法發展與科學管理并進
按照法律的規定不斷發展氣象科技服務并對其進行科學的管理是保障氣象科學服務有效發展的重要途徑。因此,相關氣象部門應將依法發展擺放到一個重要的地位,對其予以高度的重視。堅持依法發展氣象科技服務,不斷加強行業內法律法規的建立,不斷建立并完善相關氣象科技服務方面的法規政策以及標準化體系,通過制定并采取相應的措施推動氣象科技服務的整體發展。通過制定相關法律對其予以規制或者引導,從而給氣象科技服務的發展提供一個良好的發展空間。
2.2 加強氣象科技服務人才隊伍建設
2.2.1 制定氣象科技服務人才隊伍建設的規劃
氣象科技服務人才隊伍的層次不齊已經一定程度上阻礙了氣象科技服務的發展,隨著科技的不斷引入,對氣象科技服務的隊伍要求就更高了,它不僅僅限于專業領域的知識,還需要其他知識的融合,這就要求有更高水平的復合型人才的加入。因此,氣象部門需要根據實際情況,對人才的調配進行合理的規劃和布局,大力引進一些高層次、高水準的綜合人才,不斷推進人才隊伍的建立和完善[1]。
2.2.2 引進必要的高層次領軍人才,提高科技服務隊伍的創新能力
由于目前我國氣象科技服務隊伍的結構不合理,兼職等非專業人員占據絕大多數比例,缺乏一些高層級的帶頭人,一定程度上限制了氣象科技服務的發展,因此,我們要解放思想,不斷創新,打破以往的思維方式,要建立一整套引進領軍人物的配套機制,通過其帶頭作用,不斷提升整個隊伍的創新能力,從而實現氣象科技服務的大力發展。
3 結語
我國氣象科技服務發展雖然有一定的成效,但是仍存在一些問題,對問題進行分析并找到解決的對策是十分必要的。不斷加強科技創新,制定相應的配套機制以引進高層次的復合型人才,并不斷提升整體的服務能力,都是重要的舉措,只有這樣才能不斷提促進我國氣象科技服務的順利發展。
參考文獻
[1] 熊文兵,周能.氣象科技服務的當前形勢分析[J] .廣西氣象,2003(24).
關鍵詞:財務管理;共享服務;優劣
中圖分類號:F275 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2013)05-0157-01
隨著我國的經濟體制的巨變,企業財務管理體制作為其中的一份子,也在孕育著巨大變革。為實現真正的國際化,確保以最低成本在多個市場和經營領域保持統一、高效的管理機制,不少企業開始廣泛關注和采用財務管理共享服務的新模式。依托現代信息技術,財務共享服務將不同會計主體和財務業務通過人員、技術和流程予以整合并共享,達到實現財務業務標準化和流程化。
一、企業財務管理共享服務的優勢分析
在新經濟時代,除技術創新之外,管理創新和商業模式創新亦是構成新經濟的兩個重要因素。財務共享服務這種模式,通過對流程的再造和標準化,使工作更為迅速和有序,大大減少了不增值的環節,提高效率、降低成本。具體而言,財務管理共享模式具有以下幾個方面的優勢。
1 提高財務工作效率
財務管理共享通過集中規模把復雜的工作變得更簡單、更標準,分工更細,工作效率進一步提高。一方面,專業化分工使得會計人員的專業技術水平能有較大幅度的提高,會計核算能力能有提升;另一方面,共享服務中心建立后,財務信息提供者和使用者可以在最短的時間內完成有目的性的溝通,節省工作時間。此外,財務管理共享服務中心統一使用經整合的會計科目表,進一步規范會計科目的使用,保證會計報表內容的一致性和可比性。
2 降低企業成本
財務管理共享服務使得業務操作標準化和流程化,企業對人員的學歷、技能等要求有所降低,在很大程度上會降低企業的運作成本。另外,財務管理共享模式將同類業務集中處理,實現了規模經濟效應,從而明顯降低成本。
總體而言,在加強內部控制、提高資金使用效率,減少資金風險、提高報賬全流程效率,節約報賬成本以及提高員工滿意度等方面,財務共享服務均表現出極大的優勢。據統計,通過對50家世界500強企業的調查發現:共享服務的投資回報率平均為27%,員工人數可減少26%,成本平均下降了83%。
二、企業財務管理共享服務的劣勢分析
作為一種新型管理模式,財務管理共享服務被我國企業廣泛運用的時間并不長,實施過程中難免存在以下一些問題:
1 財務管理共享服務存在財務核算風險
財務共享模式下,全集團所有的財務數據都集中在同一個共享平臺之下,財務信息加大。原來每一個下級員工的失誤都可在下級機構逐級解決,沒解決造成的損失也只是下級機構的損失。而現在財務高度集中,下級機構的缺陷將會導致整個共
2 下級財務人員的控制力削弱
下級員工是最接近市場的,他們對企業相關項目的分析、控制采取市場規則。這種方法靈活、實時、準確?,F在財務共享服務從宏觀層面對企業財務進行控制,下級員工跟共享中心建立對接點。而下級人員在共享平臺中管理權限受限,可能直接使得整個公司的控制力和應變力削弱。
三、企業財務管理共享服務模式的發展
財務共享服務中心模式雖然具有許多優勢,但這種模式并不適合于所有的企業,其有效運行需要強大的信息系統、管理模式和員工素質作為技術支撐。
1 信息系統支撐。財務共享服務中心模式下,遠程財務流程需要建立強大的網絡系統,需要強大的企業信息系統作為IT平臺。在滿足信息化的環境下,財務人員可以更好地使財務直接用于支持戰略決策的增值分析,為公司戰略發展提供及時正確的導向,根據市場快速調整業務策略、經營戰術等。所以共享服務的模式是在信息技術支持下的管理變革,只有利用現代的IT技術,才能使企業集團的財務共享服務真正落到實處。
【關鍵詞】共享汽車 運營要素 停車網點 車輛管理 運營模式
一、引言
城市交通擁堵是目前北京市面對的一大嚴峻問題,城市內交通擁擠的現象也在很大程度上制約著人們的生活和出行及城市的快速發展[1]。作為一種創新型的交通產品服務系統,共享汽車被譽為一場個體交通方式的革命[3]。具體來說,汽車共享是通過注冊成立公司、組織,面向社會各界人士提供共享汽車。它是一種會員制的用車俱樂部,參與者向其交納一定的申請費和年費,用車的時候需要提前預約,調度中心將在會員要求的時間內,在距離會員最近的服務點為會員準備需要的車輛[2-3]。
在此背景下,對于北京市發展共享汽車的可行性探索應運而生。本文將重點從發展條件和可能的運營模式入手分析共享汽車在北京市發展的可行性。
二、發展共享汽車的先決條件
本文從運營的角度提出四個必備的條件。目前全球約有41個共享汽車公司或組織,其停車網點分布在全球約150個城市或地區[4]。在全球共享公司的經營過程中,不同地區的共享模式也不盡相同。
(一)多層次消費群體
在共享業務策劃之初應對消費市場進行周密的市場調研和分析,首先,要確保市場能夠較快的接受這一新型的交通模式;第二,符合當地居民的用車需求量、經濟水平及消費理念;第三,滿足多層次群體的市場需求,消費群體應具有一定的多樣性。
(二)結合交通現狀分析汽車的使用狀況
首先,在借鑒國外經驗的背景下,建立較為完善的車型選擇核準制度;第二,對于當地的交通狀況進行深入分析,確保在運營初期不會造成當地的交通狀況得到進一步的惡化;第三,有足夠的經濟實力負擔運營初期汽車購買及使用成本;第四,根據市場調查,預測會員數量,建立數學模型計算最適會員-車輛比率,依照預測結果指導前期的運營準備工作。
(三)停車場站的支持性政策
停車場站作為共享汽車運營的關鍵部分,其直接影響著運營規模和消費群體。首先,應對當地的市場需求進行預測,合理選址,適量配置汽車及配套人員和設備;其次,政府對于停車場站制定相關的支持性政策,保證密集及合理的選址,以降低共享組織的初期投入成本。
(四)運營技術和服務基礎
首先,確保必要的技術保障,以充分保證共享汽車安全性、便捷性、高效性等方面的優勢;其次,結合當地社會、經濟、交通背景,制定具有市場競爭力的收費標準;再者,提供具有一定體系的特色性共享服務,來適應市場需求,擴大業務范圍。
三、北京市共享汽車市場分析和消費群體研究
現階段我國鼓勵汽車工業發展,中國年汽車生產總量已躍居世界第一位。國家放寬政策鼓勵汽車消費,很多人為了購買私家車向銀行貸款,承擔高額的利息,不斷增加自己的經濟負擔。
但另一方面,年輕一代消費觀念較為超前,容易接受新生事物。筆者認為共享汽車這一新興的汽車消費模式,通過政府和媒體輿論的大力宣傳勢必會受到更多群體的推崇。現階段我國對于汽車消費的需求還在不斷激增,在未來一段時間內,中國的汽車保有量還會不斷地上升,交通需求的快速增長而引起的社會和經濟問題還會愈加凸顯。這就需要共享汽車這種新型的汽車消費觀念來進行遏制,可以預見汽車共享的發展會在一定程度上減少未來某個時期的汽車保有量的增長率。
四、北京共享汽車停車場站建設三大模式設想
北京目前面臨土地資源緊張和土地價格高昂兩方面壓力,若要發展非盈利性質的組織,政府在其中起到的作用是巨大的。政府應在該項目上提出對于停車場站建設的支持性政策和資金支持。
(一)利用公交場站作為共享汽車的停車場
目前政府對于公交公司有龐大的資金運營支持,共享汽車也可在此基礎上利用公交場站作為停車網點。這樣既能解決汽車共享組織的汽車停放問題,亦可提高公交場站的利用率,另外還可有效地為共享汽車進行維護保養。在此方案下,公交場站原有的加油系統和保養設施需要相應的升級改建。
(二)政府收購汽車租賃公司進行共享汽車服務整合
這一方案可同時解決場站土地空間和汽車來源問題。當然相關的配套服務設施還需要再整合建設,本方案旨在總體上解決共享汽車最終的停車位置和維護保養問題。在北京有眾多汽車租賃公司,有些營運規模較大的公司,同時在各個區縣都有分公司;規模較小的公司也可以通過企業之間的聯合,達到共享汽車的場站規模及數量需求。在政府的協助下,利用汽車租賃公司這一現有資源,整合各大汽車租賃公司的業務范圍、商討共同創建汽車共享組織的相關事宜,對各大租賃公司進行國有資本的注入,協助其進行轉型,在另一方面這一方案也提升了汽車租賃公司的業務量。
五、北京共享汽車資源的整合
2012年底北京市的汽車保有量已經達到了520萬量,隨著首都人口的增加,北京機動車總量持續迅猛增長勢頭難以在短期內改變。據測算,預計2014年可能達700萬輛。
但是共享汽車的運營需要大量的車輛儲備,如果所有的車輛都是新購置的車輛,那么共享公司需要承擔的初始成本是非常巨大的。如何在不過多增加汽車總量的前提下盡可能發展共享汽車,在北京擁擠的交通狀況下獲得發展的契機,這是共享公司,甚至是政府應該思考的問題。下面是筆者針對北京交通特點,市民生活觀念等提出的一些解決思路。
(一)接受折舊車作為共享車輛
由于北京擁擠的交通,相對較多的出行限制(如尾號限行等),在市區無法體現出私家車的優越性,由于北京市的公共交通十分發達,公交網點分布密集,地鐵覆蓋面在日趨完善,總體而言在北京乘坐公共交通相對成本低廉、效率較高。
閑置私家車會可成為共享汽車的一個潛在來源??杀唤邮茏鳛楣蚕砥嚨恼叟f車需滿足一些必要的條件,例如(以下僅供參考):
第一,使用時間在3年以下;第二,沒有發生過重大交通事故,以及車輛必須具有使用安全性。這一項的標準由保險公司確定,而且是否接受該車作為共享汽車要著重參考保險公司的意見;第三,改裝車要考慮NOS(氮氣加速系統)、制動系統、噪音處理系統、懸架系統的安全性,另外要考慮發動機是否符合公路行駛要求等;第四,折舊車的檔次要與共享公司其他原有品牌相符合,過低端或者是過高檔的汽車都將為共享公司帶來負面的影響。
折舊車車主享有一些普通會員不能獲得的權益,例如(僅供參考):第一,免費入會;第二,在評估折舊車剩余使用年限后,原車主享有剩余年限150%的共享汽車免費使用權;第三,原車主在超出免費使用年限后,可享有共享汽車費用80%的優惠。
折舊車可以免費轉讓給共享公司,也可以以較低廉的價格出賣給共享公司,具體視公司的運營規則、汽車的檔次以及車主的要求而定。
(二)Car Sharing與Carpool的結合
carpool可以簡單看成是拼車行為[7]。在car sharing的運營過程中靈活融合carpool,將是共享公司的一大運營亮點。
基于發達的網上預定系統。當有會員成功預定了汽車,若在附加選項里點擊“carpool”,他的旅程信息(起點、終點、可能經過的地方和路線)可以通過網絡傳達給其他會員,以便尋找同路的旅友。其他會員可以與其聯系,通過網絡系統完成carpool的預約。一方面有利于突發事故的處理(例如乘車當天carpool路線突變,有會員未能乘車,通過系統可以清楚會員位置,方便共享汽車的調度。),另一方面有利于共享汽車費用的收取,按行車里程數收取相應的費用。當carpool的合作模式形成后,會員之間相互承擔風險和責任,當一方出現失約的現象,受損一方的損失應大部分由毀約方承擔,在與carpool結合的過程中,共享公司應制定出較為完善的運營規范。
(三)與本土汽車品牌的聯合
在某種程度上,共享汽車會降低汽車的保有量,降低社會對于汽車的需求量,從而降低汽車產業的生產力。但是汽車工業的發展對于中國來說至關重要,所以如何在發展共享汽車的同時不影響中國本土汽車品牌的發展,是一個需要解決的問題。
共享公司可嘗試與中國本土汽車品牌合作。本土汽車制造商以較低廉的價格出售汽車,而共享公司的運作特性對汽車制造商而言代表了一個較大的廣告空間和一個較高的市場占有率。
(四)新能源汽車的采用
共享汽車的初衷之一是緩解環境壓力,除了間接減少汽車總量以降低二氧化碳等溫室氣體的排放,還可以通過采用新能源汽車,直接減少汽車有害尾氣的排放量。環保汽車包括:混合動力汽車,電動汽車,氫能源汽車,雙燃料汽車等。
六、北京共享汽車特色服務探索
根據以往的運營經驗,中國共享公司應從不同的市場需求入手制定不同的市場營銷服務方案。首先針對個人會員應考慮提供更多元的使用套餐,以適應不同人群的出行需要;其次大力開發商業組織市場,擴大服務網絡,方便商用組織通勤、出差使用;最后應著重考慮規劃校園業務,北京市高校密集,共有82所,大學生約近百萬,這對于共享公司的業務來說是一個較大的服務市場。
針對北京市校園市場,本文提出四點的運營探索方案:
首先在學校內設立停車網點,同時安排校園經理負責校園業務的聯系以及輔助共享公司校園項目負責人調度和管理共享車輛;另外,為未取得駕駛執照或者未符合共享公司最低年齡限制的學生客戶提供代駕服務;第三,記錄學生客戶的出行信息,在校園局域網內結合開展“carpool”業務,盡可能挖掘潛在客戶的前提下,保證學生出行安全;第四,根據不同的客戶需求,提供不同的套餐服務。
另一方面,在運營的應注重不同對象服務的交集,力求制定較為合理的運營方案以滿足不同的共享需要。
七、北京共享汽車運營風險分析
共享汽車運營的過程中可能遇到的問題有以下幾方面:
首先,與其他交通工具的競爭。北京目前的交通出行方式是較為全面的,交通網絡也是相當發達的。目前北京正在大力投資修建地鐵,按照城市交通規劃,2015年北京軌道交通總里程將達到703公里。地鐵軌道將實現城市重點功能街區及交通樞紐的便捷聯系,其中二環內地鐵線網密度為1.08公里/平方公里,五環內線網密度為0.51公里/平方公里。
另外目前的公交線路非常發達,雖然城市公共交通工具的發展對于出租車等業務存在一定的制約作用,但是其作為一種點到點的交通方式還是有一定的積極作用。共享汽車同樣可為消費者提供點到點的交通服務,其與城市公共交通的競爭還是相對激烈的。
第二,共享汽車的車輛的來源不同也會對現有的交通狀況造成影響。若使用現有汽車租賃公司的汽車或者同汽車生產商聯合生產的專用汽車,那么在現有汽車保有量的情況下會造成汽車數量的增長,這將加重道路負擔,進一步使交通狀況惡化,造成擁堵等。另一方面,共享汽車運營中可能出現的車輛故障也會增加公司運營的隱性成本。
其次,場站用地的相關問題。共享公司運營前期需要政府規劃合適的場站作為停車網點的選址,為保證共享汽車業務的順利運轉,必須有較為適宜的地區作為網點,目前北京市市區內用地緊張,能否保證密集、便利的停車網絡需要重點考慮。相關配套設備、網絡建設、維護和保養設施等必備要素的優化配置也需要一定的實踐依據和管理經驗。
最后汽車共享公司建設并運營的過程中,還需要向國外學習先進的管理和營銷手段,不斷提高共享汽車的總體利用率,制定合理的產品營銷策略,通過各種途徑增加會員數量。除此以外網絡的維護和技術支持的安全性要求較高,需要專業的人力資源來進行系統的工作。同時網絡監控技術需要不斷加強,防盜、預警等安全控制需設定相應的應急預案,以防止不法分子有機可乘。
八、結語
汽車共享是介于公交出行和私家車之間的一種新型的交通出行方式。北京市區閑置土地極少、交通擁堵情況嚴重等都是阻礙共享汽車發展的因素,但同時,北京市的消費理念較為超前、硬件設施及技術水平較高、城市規劃合理、政策出臺及時則是共享汽車發展的有利條件。通過權衡利弊,本文認為,如果共享汽車能夠在北京市投入建設,規范運行,它有潛力帶來較大的經濟、環境和社會效益,并在這些方面發揮日益突出的作用。
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【關鍵詞】宣傳思想文化工作 推動企業發展 積極作用
在全國宣傳教育思想工作會議上發表重要講話,從黨和國家事業發展全局出發,深刻闡述了事關宣傳思想工作長遠發展的一系列重大理論和現實問題,進一步明確了新形勢下宣傳思想工作的方向目標、重點任務和基本遵循。
站在“十二五”發展的關鍵節點,面對世情、國情、企情變化,黨委宣傳部門如何圍繞中心、服務大局,充分發揮宣傳思想工作在凝聚人心、化解矛盾方面的積極作用,提高企業應對各種困難和抵御風險的能力,實現“兩個鞏固”,推動企業和諧發展,具有深遠意義和現實緊迫性。結合我處發展,就宣傳思想文化工作如何在推動企業發展建設中發揮積極作用談幾點認識。
一、發揮宣傳思想工作的引領作用,為推動企業發展筑牢思想基石
(一)抓好共同理想引領,筑牢共同思想基礎
隨著市場經濟體制逐步完善,人思想活動呈現多元化態勢。面對油田公司打造“雙千”企業、建設“百年遼河”的宏偉藍圖,需要發揮多方優勢,特別是需要發揮我們的政治優勢,切實把意識形態工作納入重要議事日程,將工作的領導權、管理權、話語權牢牢把握在手中,引導干部職工從思想上深化對黨的方針政策的理解,增強職工群眾對企業發展的信心,服從、服務于中心工作,實現經濟、政治和社會責任的有機統一。通過中心組學習,黨員干部“”,專題討論、座談會等多種形式對干部職工進行思想理論引導,強化理論學習,深化中國特色社會主義和中國夢的宣傳,加強社會主義核心價值體系教育,不斷擴大思想共識,自覺踐行我為祖國獻石油核心價值觀,筑牢了思想基石。
(二)抓好道德風尚引領,努力提高職工素質
良好的道德風尚是建設和諧企業的現實要求和體現。近年來,我處大力開展職業道德、社會公德、家庭美德教育,深入開展大慶精神、鐵人精神再學習再教育,通過組織觀看影視作品,舉辦演講會、專題講座等形式,進一步擴大了傳統教育的覆蓋面,有效激發了干部職工立足崗位、爭做貢獻的熱情,職工的道德素質精神面貌不斷提高。無論是在汶川地震捐助,還是每年定點撫貧工作,職工群眾慷慨解囊,積極捐款捐物,表現出較高的政治覺悟,并從中涌現出一批道德榜樣典型。
二、發揮思想政治工作的調節作用,為構建和諧企業營造良好環境
(一)發揮好思想政治工作的服務職能,促進發展
指出“經濟建設是黨的中心工作,意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”,“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局做為基本職責”,充分闡明了經濟建設中心工作與意識形態工作的關系,是對宣傳思想工作基本職責的時代定位。思想政治工作的產生和發展離不開經濟的影響,同時它對經濟發展又起著重要的反作用,兩者相輔相成。搞好經濟效益是一切工作的中心,也是思想政治工作的中心。思想政治工作必須緊緊圍繞中心工作,確定工作的指導方針、工作原則和工作內容,并貫穿生產經營的全過程,服從、服務于企業發展任務和長遠目標,并隨著形勢的不斷發展變化,不斷充實、創新,改進工作方法,為企業改革發展奠定堅實的思想基礎,為企業進一步發展壯大鋪平道路。
(二)發揮好思想政治工作的導向作用,弘揚正氣
在企業發展的過程中,需要強有力的輿論導向來做保障。2013年伊始,面對重組整合5年來最為嚴峻的經營形勢和發展困境,在全處范圍內深入開展了形勢任務教育活動,根據企業內外部實際,向職工講清企業改革的形勢及面臨的困難和機遇,及時將企業的重大活動、競爭局勢、發展前景等進行廣泛宣傳,幫助他們認清企業發展與自身利益的關系,認清當前存在困難的暫時性和解決困難的有利條件,明確企業的任務和自身責任,從而穩定思想、振作精神,促進職工自覺投身企業發展中來,艱苦奮斗,務實創業,內強管理、外拓市場,為企業持續健康良性發展奠定堅實的思想保障。
三、發揮宣傳思想工作的凝聚作用,為構建和諧企業匯集各方力量
(一)引導輿論、研究問題,凝聚發展正能量
企業的發展,有賴于全處上下各方面齊心協力、共同努力。必須著力圍繞企業發展建設這一中心,深入學習貫徹十、十八屆三中全會精神,把黨和上級的聲音傳播好,把社會進步的主流展示好,把職工群眾的心聲反映好。并通過各種靈活有效的方式,組織開展形勢任務教育和主題教育,引導職工理解企業發展戰略的內涵和實質,明確企業目標、企業精神,讓職工看到努力的方向,從而產生歸屬感、使命感,增強推進發展的主動性和自覺性,形成想發展、謀發展、快發展的濃厚氛圍。
(二)以人為本、關愛職工,增強企業精神力量
關鍵詞:公共氣象;服務現狀;發展策略
中圖分類號:P4文獻標識碼: A
前言
公共氣象服務是指氣象部門使用各種公共資源或公共權力,向政府決策部門、社會公眾、生產部門提供氣象信息和技術的過程。發展公共氣象服務,是中國氣象局黨組貫徹落實黨的有關方針、政策的重大舉措。發展公共氣象服務關鍵在于提高對公共氣象服務的認識,更需要解放思想,著力解決公共氣象服務的體制機制問題。大力加強公共氣象服務,必將成為中國氣象事業發展進程中的一個重要里程碑。
一、公共氣象服務現狀
現階段,我國已經建立起較為完善的天氣預報公眾預警服務相關系統,能基本適應公眾對氣象服務的需求,具有覆蓋范圍較廣、傳播速度較快等優點。電視成為公眾獲取服務信息的主要渠道,除此之外,手機短信、網絡、報刊、廣播、電話、收集彩信等也是公眾獲取服務信息的重要渠道??茖W技術的不斷發展推動著服務形式、服務手段及服務內容的不斷改善。在該項服務大力發展的過程中,仍存在諸多問題,制約發展步伐。
(1)、覆蓋范圍仍存在空隙
在我國社會經濟發展欠缺的較為落后地區,仍存在覆蓋空隙現象,據相關研究統計,在我國約有0.37%的公眾不能享受氣象服務。這些難以覆蓋到的地區是我國關于氣象災害防御的弱勢地區,最需要相關氣象災害方面的預警信息。
(2)、公眾面對氣象突發事件時防范意識較差
對公眾采取的科學知識普及不足,宣傳不到位,導致公眾面對氣象突發事件時防范意識較差,不能掌握正確的應對措施,氣象服務的作用無法正常發揮。
(3)、服務手段仍落后
當突然發生氣象災害后,服務部門宣傳手段單一,僅僅是通過廣播、電視等,不能取得公眾的高度重視,大部分公眾不能即時了解氣象信息。
(4)、人才匱乏,流失嚴重
一方面由于公共氣象服務涉及很多的學科,與氣象和預報等基礎學科偏離,深入研究、出成果難度大,對研發人員缺乏吸引力。另一方面對公共氣象領域研究成果科技含量的認可度偏低,影響研發人員的工作積極性。久而久之,就造成了公共氣象服務研究人才的流失,或者一些科研技術人員轉入其他領域。
二、加強公共氣象服務發展的策略
(1)、科學定位公共氣象服務發展方向
科學發展觀的核心是以人為本,根據當前社會的需求,我們應該提高認識,加快服務方式的轉變,在扎實做好觀測和預報業務的基礎上,把工作重點轉向以公共氣象服務為中心的發展模式上來;要從公共氣象服務的本質來把握問題脈象,以需求為牽引,從關乎民生、關乎發展、關乎和諧的高度做好公共氣象服務工作。未來公共氣象服務的發展方向,就是要把我們的公共氣象服務事業發展成為具有服務黨政決策、服務經濟社會發展和服務人民福祉的三大功能,從而達到“決策服務讓領導滿意、公眾服務讓群眾滿意、專業服務讓用戶滿意”的目的。
(2)、重視研發交流,加強人才培養
要提高公共氣象服務的發展,就要加強對研發項目的支持。為了能使研發促進和加快預報服務產品的更新換代,更好地滿足需求,不僅要注重基礎理論、預報方法等的基礎研發,還要注重實用服務技術的研發,其次,要積極組織和開展高層次的技術交流與合作。積極組織和促進高層次的交流與合作,通過交流,總結以往的經驗和好的做法,促進理論研究與解決實際問題相結合。最后,要強化技能培訓和人才培養。要建立長期的培訓機制,實施有效的培訓計劃。加強對公共氣象服務人員的基礎理論、基本業務技能、公共氣象等方面的培訓。通過培訓,提高公共氣象研究和服務隊伍人員的素質,加快公共氣象服務研究成果的推廣和應用。
(3)、做到政府主導
作為政府公共服務體系的一部分,公共氣象服務也應該成為服務型政府輔助地方經濟發展的重要力量。各級政府要重視公共氣象服務體系的建設和發展,把公共氣象服務作為社會經濟發展的重要組成部分。公共氣象服務也只有納入各級政府的經濟發展規劃,才能發揮更大的作用,才能更好地服務于人民群眾,最大限度地保障人民群眾的利益。
(4)、加強氣象服務能力建設
為了加強氣象服務能力建設,我們要從以下幾個方面做好工作:一要切實提高氣象服務人員的綜合業務素質,提高天氣預報準確率,提升氣象服務水平;二要加強氣象服務的人才隊伍建設,加快人才引進和在職人員培訓力度,盡快解決基層人員老化、知識匱乏不能適應服務工作的現狀;三要建立和完善公共氣象服務體系,加強與各有關部門的聯系和合作,建立“政府主導、部門聯動、社會參與”的服務機制,共同抵御氣象災害;四要積極爭取地方政府的支持與資金投入,加快為農氣象服務體系和防災減災能力建設,解決氣象災害監測能力和預警信息手段缺乏的問題;五要積極開展氣象服務效益評估、氣象災害風險區劃、氣象災害應急認證等工作,完善氣象服務體系。
(5)、提高公共氣象服務的覆蓋面
積極貫徹落實國辦33號文件和陜政辦發[2011]109號文件,改進氣象服務方式,增強氣象預警信息能力,提高公共氣象服務的覆蓋面。再準確、再豐富的氣象服務產品,若不能及時全面地提供給廣大公眾,那它的服務效果就要大打折扣。因此,我們在加強做好本身工作的同時,還要加強與政府各部門的合作,完善氣象信息體系,擴大氣象信息的覆蓋面,建立重大氣象災害預警信息制度,開通預警信息“綠色通道”,啟動突發公共事件預警信息平臺試點建設。依托電視、廣播、報紙等傳統媒體和氣象預警電子顯示屏、農村應急廣播系統、氣象信息員隊伍實現預警信息區域性和向農村的延伸,把氣象服務產品及時而全面地提供給廣大群眾。
(6)、創新公共氣象服務機制
社會的發展使人民群眾對公共氣象服務的要求越來越多,越來越高。但是公共氣象服務的資源卻是有限的。因此,作為公共氣象服務體系應該解放思想,從實際出發,立足本地社會經濟的發展和公共財政的現狀,根據不同的氣象服務要求,不斷創新公共氣象服務機制,制定相應的政策法規來推動公共氣象服務的發展,從而使公共氣象服務產品更具針對性和實用性。
三、結語
綜上所述,在氣象事業中,公共氣象是十分重要的核心內容,公共氣象服務是連接氣象工作與經濟社會發展的關鍵橋梁,是實現氣象科技成果向現實生產力轉化的重要紐帶。在實踐中,要大力加強公共氣象服務,不斷提升公共氣象服務能力,不斷滿足人民群眾日益增長的氣象服務需求,保障人們財產及生命安全,從而實現氣象事業的科學發展。
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氣象科技服務領域得到拓展循化縣氣象科技服務初始,相繼開發了氣象聲訊電話12121、彩球、氣象影視廣告、防雷工程檢測等氣象科技服務內容;隨著科技的發展,又取得了人工增雨、興農服務、生態環境監測、旅游景點電視天氣預報、氣候資源開發利用等服務領域的拓展,已全面深入到了循化縣農牧業、工業、旅游業、生態環境保護、道路交通等各個領域。其中在興農氣象科技服務上,針對該縣特色產業辣椒病蟲害防治上,根據當地氣候條件,經過精心研究和試驗為防治病蟲害、增加農民收入提供了科學依據;又通過組織實施“冬小麥茬地移栽玉米”推廣試驗,調整了循化種植業結構,實現了一年兩熟種植制度。氣象科技服務能力和手段得到提高2003年循化縣氣象局增設縣人工影響天氣管理局、縣防護雷電管理局和生態環境監測站,管理、指導和組織實施該縣人工影響天氣作業,組織管理防雷減災工作。測報業務實現自動化以及局域網的組建,使得監測范圍內氣象數據更加精確、完整,并在一定范圍內實現了資料共享,提高了天氣預報預警準確性和時效性,提升了氣象科技服務水平。氣象科技服務步入法制化軌道根據《中華人民共和國氣象法》、《青海省氣象條例》等法律法規規定,依托電視、報刊、網絡氣象日等進行氣象法律法規宣傳,擴大氣象法律法規的社會認識和影響,為氣象行政執法工作的順利開展營造了良好的社會氛圍,從而有利于氣象科技服務工作的開展,切實規范了氣象信息服務、防雷管理、大氣探測環境保護等業務,氣象科技服務逐漸走上了法制化軌道。
氣象科技服務發展存在的問題
氣象科技服務管理法規尚不健全雖然《中華人民共和國氣象法》中明確規定氣象臺站在確保公益性氣象配套的氣象無償服務前提下,可以開展氣象有償服務,但對于氣象科技服務工作的管理法規還幾乎為一片空白,還未對氣象有償服務管理及商業性氣象服務管理等進行單項法規制定,導致氣象科技服務出現一些行為不規范或監督管理不力等問題出現,阻礙著氣象科技服務的健康、順利發展。氣象科技服務投入相對不足氣象科技服務的開展,為氣象部門作出的經濟貢獻呈逐年增長,但同時,要求氣象部門對氣象科技服務產業的投入也逐年增大,技術裝備設備、業務體系建設、人員隊伍技能提高、組織管理等方面已遠遠不能適應氣象科技服務自身發展需要,使很多氣象服務業務的開展過程受到嚴重瓶頸制約,不利于氣象科技服務工作遵循社會發展規律的健康成長。氣象科技服務效益和科技含量不高近些年,循化縣氣象科技服務取得了一定效益,但從整體效益來看,還存在著很大的效益空間未開發,一些氣象科技成果尚未轉化為現實生產力應用于各行業,而且氣象科技服務產品科技含量低,創新能力差,不能切實依據用戶需求開發出一些有針對性、專業性的氣象科技服務產品,一些以公益氣象服務產品替代商用服務產品的氣象科技服務缺乏發展后勁,與社會經濟發展需求存在一定差距。
發展建議