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關鍵詞:中小企業;信用信息;檔案管理
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)02-0212-02
中小企業是整體社會經濟活動當中最為重要構成部分,其在整體國民經濟當中所發揮的作用價值愈發重要。但是受制于多方面原因的影響,我國中小企業的信用信息長期缺失,隨著經濟社會的進一步發展,這一問題已不僅僅是中小企業自身所面臨的主要難題,而是全社會所亟需解決的一項發展難題。因而,就基于目前的信用社會背景下,不斷加強對中小企業信用信息檔案化管理的改進與完善,現已成為推動中小企業發展的重大戰略目標。
1 目前我國中小企業信用現狀分析
目前,中小企業的信用缺失情況已經十分嚴重,使得相關的政府部門以及金融機構,甚至是企業客戶難以及時、有效的獲取到詳細的企業信息,致使企業發展出現了明顯的瓶頸限制,而企業信用信息缺失的原因則主要是由于以下追矯嫠造成的[1]:
首先,企業未引起足夠的重視。中小企業往往在信用積累方面缺乏足夠的重視,而信用意識的缺失則是造成中小企業信用體系建設所面臨的最大阻礙,雖然采取各類措施方法來實施宣傳教育,然而中小企業的有關人員卻對建立信用信息檔案的認識程度卻相對有限,參與和配合程度也相對較差。其次,相關的法規制度不健全。鑒于當前有關的配套法律制度依然還未能夠得到及時建立,中小企業不需要向有關的金融機構或是消費者提供以信用信息的義務,而當事采取宣傳亦或是上門勸說的方式來促進中小企業信用信息體系的建設,則在短期之時還無法達到預定的目標要求。最后,信息完整性與準確性不足。中小企業的信用信息主要包括對企業的大致介紹、注冊資本、投資情況、管理人員情況及核心的財務指標等相關信息內容。這些內容在我國當前的征信體系之下難以有效的核查、落實下去,由此也就在企業的信用記錄當中無法得到如實、確切的體現。
2 中小企業實行信用信息檔案化管理的意義
基于上文對目前我國中小企業信用現狀分析表明,受制于中小企業自身重視程度不足、相關法律法規不完善以及缺乏行業規范性等因素的影響,當前我國中小企業的信用缺失現象已經十分嚴重,而通過對對中小企業的信用信息采取專項檔案管理措施,能夠將中小企業直接置于社會監督之下,從而便可實現對中小企業發展的有效推動與促進?,F就中小企業實行信用信息檔案化管理的意義闡述如下[2]:
2.1 促進市場規范化
企業本身的信用檔案是企業的核心資產要素,這將直接決定著企業的生死存亡。例如企業在改制上市、馳名商標申報、開拓新興市場以及在政府管理部門對企業信用進行評估及監督工作當中均具有著無可替代的價值作用。有關的政府部門利用針對中小企業信用信息檔案的查閱、公示以及應用,可以更為有效的加強對企業的市場監管。政府可通過設置企業信用評估“黑名單”與“紅名單”的方式,來實現對市場經濟活動的合理引導與規范,促進社會經濟的健康發展[3]。
2.2 維護消費者利益
當前,鑒于我國中小企業在信用信息檔案管理方面仍不盡完善,部分中小企業為了獲取短期效益,不惜采取以次充好、偷工減料等行為,致使廣大的消費者遭受了重大的損失。曾經引發全社會所廣泛關注的“三聚氰胺”、“瘦肉精”等惡性事件的出現便是企業信用缺失的直觀體現。若具備了一個完善的中小企業信用信息檔案管理體系,只要出現企業任何一次不誠信行為都會被記錄在企業檔案當中,對于企業的市場信譽將會是毀滅性的的打擊,從而便會產生出強大的威懾力,甚至無需司法接入,便可實現對企業的有效約束。
2.3 為中小企業提供資金支持
當前,各金融機構為了避免出現壞賬,對于中小企業的信用信息調閱及應用極其重視,同時也會將企業的信用信息檔案作為考慮是否給予貸款的重要依據[4]。但是由于中小企業普遍存在著信息缺失不全的情況,由此也就導致了中小企業融資難的情況。因此,構建起完備的中小企業信用檔案,相關的金融機構在進行貸款審核之時便可極大的減少審批程序,進而也就能夠促使金融機構更好的服務于中小企業,為其提供以更加有利的融資支持,促進中小企業的健康發展。
2.4 加強中小企業自律性
目前我國社會已經越來越開放,網絡系統十分發達,只要中小企業的信用信息檔案管理足夠完善,具備相應的權威性,那么只有企業出現了不誠信的行為,則借助于強大的網絡體系,必將會促使這樣的企業在市場競爭當中沒有立足之地。中小企業要想能夠在愈發趨向于激烈化的市場競爭當中取得一席制度,贏得客戶的新來,就必須要想方設法的通過各種途徑手段來促進自身美譽度的提升,對此中小企業自然也就會不斷的加強對自我的約束,并提升信用自律意識。
3 加強中小企業信用信息檔案化管理的策略
通過上文分析可知對中小企業實行信用信息檔案化管理其意義價值巨大,通過綜合考慮目前我國中小企業的信用現狀情況,現提出以下幾點改進措施[5]:
3.1 提升中小企業的征信建設認識
持續擴大中小企業的信用宣傳工作力度,切實提升中小企業參加征信建設的認識,加強包括銀行、工商、海關、司法與勞動等各部門在強化中小企業信用信息檔案化管理當中的主動性。借助于實施全面、廣泛、持久性的宣傳工作,來促進中小企業的信用意識能夠得以切實有效的增強。構建起信用建設由資深做起、由當下做起的理念,積極的協調并引導企業主動加入到中小企業信用檔案庫建設工作當中。借助于中小企業的信用信息宣傳教育,引領有關政府部門及金融機構妥善發揮出信用體系建設作用,保障只要牽涉中小企業信用信息的內容均可被及時的納入到中小企業的信用信息檔案庫之中。
3.2 持續加強立法建設
加強法制建設,切實保障社會各界對中國小企業不誠信行為的檢舉,并且還應確保被檢舉企業針對不誠信行為實施補救糾錯之后的核銷權。當前我國中小企業信用信息的有關法規、政策依然還存著一定的不盡完善之處,對此應當基于對《信用信息征集法》的制定基礎之上,還應當制定以《企業信用舉報核銷法》,社會各界就企業所出現的誠信行為應當具有舉報權,中小企業的信用管理機構應在基本事實明確、證據充分的情況下將此類信息記做檔案存儲起來[6]。但同時,針對被舉報的企業僅需在規定時間范圍內采取一定的整改處理措施,便可申請將企業的不良信用記錄予以核銷。從而,便可實現對于中小企業信用檔案的動態化管理,并據此達到有法可依。
3.3 建立起高效化的信用信息管理機構
就相關的機構部門進行科學的合并、整理,構建起高效化同時還可滿足于社會需求的中小企業信用信息管理機構。只要是牽涉到企業信用信息內容的涵括工商、海關、稅務、銀行、統計、環保等多個政府部門的工作范圍其均應當予以大力配合,共同來為中小企業的信用信息檔案化管理工作貢獻一份力量。依據我國的具體工作國情,同時結合以國際管理,可優先考慮建立起專項負責中小企業信用信息的國家級主管部門,此部門可由國家工商行政管理部門、國家稅務總覺以及中國人們銀行等部門抽調人員合并組間,并直接隸屬于國務院領導,針對全國的中小企業信用信息檔案采取集中化的管理方式,提高管理的效率與水平。
4 結語
總而言之,針對中小企業實施信用信息檔案化管理,無論是從政府、消費者還是中小企業自身來說都有著極其深遠的價值意義。但是就目前我國中小企業的信用現狀來看卻依然存在著企業重視程度不足、法規制度不健全、信息完整性與準確性不足等問題,對此就必須要提升中小企業的對征信建設的認識、持續加強法制建設、建立起高效化的信用信息管理機構,從而促進我國中小企業的信用信息檔案化管理,為社會經濟發展貢獻一份力量。
參考文獻:
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[3]謝臻.完善我國中小企業征信體系:瓶頸分析及對策研究[J].現代商業,2013(33):190-192.
[4]劉敏.在經濟園區開展中小企業信用體系建設的實踐與思考[J].武漢金融,2014(1):47-48.
(廣東電網有限責任公司江門鶴山供電局,廣東 鶴山 529700)
摘 要:本文分析了供電企業文書檔案信息化管理中的意義,并提出了信息化管理的有效途徑。
關鍵詞 :供電企業;文書檔案;管理;利用
中圖分類號:G271文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2015)19-0087-02
收稿日期:2015-06-12
作者簡介:呂紅怡(1972-),女,廣東鶴山人,本科,館員。研究方向:檔案管理。
一、供電企業文書檔案的信息化管理的意義
1、全面提高企業文書檔案管理水平
大數據時代背景下,現代化信息技術、智能技術、現代科技持續發展。隨著供電企業業務量的不斷上升,其文書檔案的信息量、數字量也持續累積,在數字信息技術的輔助支持下,能夠極大地提高文書檔案管理效率,方便信息的快速搜索、查詢,從而實現檔案資源的高效利用,推動企業文書檔案管理的積極創新。所以,創建并形成供電企業自身的檔案管理信息系統,對其管理水平的提高具有十分積極的意義。
2、推動企業文書檔案管理的數字化、網絡化
在大數據背景下,網絡技術、信息技術都體現出超強的數據計算、檢索、查詢、儲存等功能,也能夠實現數據信息的遠距離傳輸、轉譯等。功能健全的數據化信息系統為供電企業的文書檔案管理與利用開辟了全新的渠道和途徑,實現了規范化、準確化、高效化管理,這是因為數字化信息技術能夠對文書檔案進行加密處理,從而確保信息安全。相反,企業文書檔案的數字化管理又推動了其網絡化管理的實現。
因為在數字信息技術的支持下,一些檔案資料可以以數據、信息的形式被輸入網絡系統,通過網絡系統登錄能夠實現信息的查詢、更新與咨詢等功能。
3、促進文書檔案的利用與共享
在現代化數字信息系統的有效支持下,供電企業文書檔案的功能和作用能夠得到充分地開發和利用,具體體現在:為企業各個部門、各個階層、各個崗位的工作人員提供及時、快速、有效的信息咨詢與查詢服務。網絡信息數據背景下,供電企業各部門人員通過資格認證的方式登錄企業檔案網絡數據系統,就能夠實現檢索、查詢、查找、分析與保存等操作,這其中保證了企業內部員工的信息咨詢權限,同時,也維護了企業檔案信息資源的安全,通過數字信息系統、網絡系統能夠實現檔案信息資源的不同層次、不同地域間的有效共享。
4、促進文書檔案管理走向現代化
現代化的社會是數據信息社會,大數據時代賦予了各行各業全新的改革與發展任務,供電企業必須緊跟時展步伐,其各項管理工作要邁向數字化、智能化、信息化行列,要融入計算機技術、網絡技術、通訊技術等行列,善于利用這些技術來武裝自身,文書檔案管理只有走向信息化才能真正同現代社會接軌,才能加快文書檔案管理的現代化步伐,才能更加適應現代社會,才能實現同其他行業的有效對接,也才能為客戶提供更加滿意的服務。
二、供電企業文書檔案的信息化管理及利用
1、創建并完善檔案數字化管理制度
健全的制度是檔案數字化管理的有效依據,因為只有創建規范、完善的檔案管理制度,才能實現檔案數字化管理的規范化、制度化、正規化。因此,供電企業必須意識到制度的重要性,建立健全一套科學合理的檔案管理制度,并嚴格要求相關人員依照制度開展工作,圍繞制度進行管理,利用制度來規范管理人員行為,以此達到文書檔案的規范化、正規化管理。
2、文書檔案的數字化管理
以往的文書檔案管理形式為紙張管理,其特征為:繁雜、工作量大、占用空間大、查詢不靈活等。數字時代的來臨,數字信息技術的使用則化解了其中的矛盾和問題,通過借助現代信息技術、數字化軟件、數據信息系統等可以最大程度地減少工作量、控制工作強度。供電企業必須推動文書檔案的數字化管理,創建電子數據庫,從舊式的紙張式管理上升為電子化、數字化管理,形成電子檔案系統,使供電企業檔案文書管理納入數字化管理行列,以此來推動檔案的信息化管理。
3、強化文書檔案的網絡化管理
供電企業文書檔案走向數字化管理后,依然要朝著網絡化管理方向發展,這是因為只有通過現代網絡系統進行聯網,依托于網絡系統來加強各個區域間的聯系,才能實現各個地域、網絡系統中用戶之間的信息資源共享,可以說文書檔案的網絡化管理是一大發展趨勢,具體的網絡化管理包括:文書檔案的網絡分類、歸檔、組卷、借閱、查詢、檢索、傳輸、下載、讀取、保存等。借助網絡數據信息系統能夠進一步擴大文書檔案資源的普及范圍,加大文書檔案資源的開發和使用力度,以此來確保供電企業文書檔案資源價值的發揮。
4、企業文書檔案的安全化管理
企業文書檔案的信息化管理與利用是利弊并存的,其優勢方面不言而喻,然而,其最大的不利條件為可能面臨著嚴重的安全威脅。安全問題也是大數據背景下所普遍面臨的問題,信息能否被安全、合理地傳輸和利用是供電企業非常關心的問題,因為它關系到企業秘密信息的安全度,關系到企業的經濟利益。
供電企業必須加大信息技術與數據系統的改進、更新、維護與升級管理力度,做好保密工作,維護系統安全,確保信息安全,具體可以從以下方面做起:
第一,加強安全防護。提高工作人員的業務素質與工作能力,控制其失誤操作,及時排除系統故障,定期清理系統病毒、增設網絡安全防護系統,防止黑客、病毒等的非法(下轉124頁)(上接87頁)攻擊,徹底維護文書檔案信息的安全性、保密性。
第二,做好安全密保工作。供電企業對于自身文書檔案信息的保密性一定要做到心中有數,一切涉及企業秘密的文件都必須進行密保設置,這樣才能全面提升文書檔案信息化管理的安全性。
5、推進文書檔案的信息化利用
現代社會是信息化智能社會,信息技術已經滲透到各行業,為各行業的經營、運營與管理提供了全新的動力,創造出了可觀的效率和效益。
電力行業文書檔案管理作為一項復雜性、繁瑣性的工作,也必須借助現代信息技術的大力支持,供電企業必須加大力度推進文書檔案的信息化利用。
首先,供電企業必須積極引進、推廣并使用現代化檔案信息管理軟件,例如:易度資料管理軟件,等。招納優秀的信息技術人才,為企業編制專門的文檔管理信息系統,并做好信息系統的定期檢查與維護工作,維護系統的安全、常規運轉,推動企業逐步走向文書檔案的電子化管理。
其次,檔案部門要強化信息服務理念與敏感度。檔案管理人員必須具備較強的信息意識,根據信息的源頭來收集、儲存信息,必須對公開的信息保持高度警惕意識。同時,能夠根據已有的用戶信息,進行深入、系統的分析,從而掌握客戶需求,再圍繞客戶需求來規劃出一套有針對性、有層次的服務策略,不斷提升對文書檔案信息資源的開發、整理、分析與轉化能力,充分挖掘電子文書檔案的信息功能價值,發揮對企業的信息服務功能,從而支持供電企業的高效運轉。
供電企業文書檔案的信息化管理,是電子信息與紙質文件管理同步進行的過程,企業既要加大電子信息系統的開發和利用力度,同時,也要加大對紙質信息資源的管理力度,只有這樣才能有效控制對電子信息系統的依賴,也能為文書檔案信息資源提供有效依據。
再次,拓展文書檔案的信息化利用與服務。供電企業文書檔案應該在企業的整個生產、研究、管理、運營各個方面發揮信息服務功能與作用,為供電企業決策的制定、發展目標的確立、未來發展規劃等提供參考依據和信息咨詢,體現出信息化管理模式下,檔案資源信息服務的智能化、現代化、便捷化,例如:通過E-mail,網絡對話系統、短信息通訊等模式來實現信息的傳輸與傳送,以此來實現對企業內部人員的信息服務,啟動網絡硬盤、電子郵件系統等來為用戶提供遠距離的信息傳輸服務,確保企業員工能夠通過下載、保存等形式來獲得信息。供電企業還可以依靠信息系統面向廣大服務對象來公開信息,以此來拓展服務范圍,提高供電服務水平,確保用戶能獲得及時、有效的信息咨詢服務。
三、總結
供電企業文書檔案信息化管理工作關系到供電企業經濟決策、發展目標、工作規劃等的制定,必須加大對文書檔案管理工作的重視力度,積極培養專業的行業人才,加大培訓力度,加大資金投入力度,推動文書檔案管理的信息化、現代化,從而為企業的發展提供信息性支持。
參考文獻:
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【關鍵詞】信息數字化;檔案;應用
檔案管理工作是一項機密性、專業性較強的工作,各級管理部門要充分認識到該項工作的重要性,加強對檔案的管理,及時解決在檔案管理工作中遇到的問題,在人力、物力、財力等方面給予大力支持;同時信息數字化是主要體系,對管好用好檔案的資源開發起著重要作用。以往存在的缺檔、斷檔、死檔會給檔案的管理工作帶來很多困難,因此,檔案管理工作在經濟發展、科技進步、精神文明建設中發揮著重要的作用。隨著信息化建設的不斷推進,計算機的普遍應用,原來以紙質格式的各類文件及其他文字及數據資料逐步被計算機的電子格式所替代。由此產生了大量的電子檔案,檔案信息數字化管理的優勢日益突顯,成為社會發展的必然趨勢。
一、檔案信息數字化管理的便捷
所謂檔案的信息數字化就是以館藏檔案資料為主要的物質對象,用縮微的形式對檔案文獻進行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉換成為縮微軟件形成的二次文獻信息供人們利用的過程。檔案信息數字化管理有如下幾個便捷:
(一)可充分利用和發揮現有的計算機的潛能,提高利用率。目前大多數基層檔案館對計算機的應用單一,開發利用功能簡單,有的僅僅用于檔案錄入和文件的儲存,利用的低效率會造成人力、物力、財力以及時間的極大浪費,使用信息數字化管理檔案可以使檔案數據更準確快捷地利用共享。
(二)信息數字化的建設使OA辦公室自動化推向現代化辦公和計算機網絡結合的一種新型的辦公方式,OA辦公系統實現了數據的一次輸入,多次利用。文書處理人員在完成文件的擬寫、簽發、編號、錄入、等工作后,只需要一個歸檔點擊操作,就完成了從文件處理系統到檔案管理系統的歸檔工作。需要利用時,利用者只需根據訪問權限進行在線檢索,就可以瀏覽所需要的內容,檔案資料通過辦公平臺實現了共享。OA系統可以提供多種查詢檢索功能,可以實現檔案信息自動分類、檢索、自動編目等,使檔案檢索利用變得更加快捷、高效。
(三)檔案信息化管理使檔案人員可以從繁瑣的整理工作中解脫出來。把時間和精力放在檔案編研和二次開發利用上,從而提高檔案管理工作的質量和利用效率,由此,不僅擴大了社會影響,而且還拓寬了服務范圍,檔案部門的地位自然也得到了提高。
二、加強檔案數字化建設的管理及對策
(一)強化現代化的檔案管理意識,積極推動網絡化歸檔工作,檔案信息化建設是現代化企業發展的必然趨勢。普及檔案信息化的檔案意識,讓企業各部門了解信息化檔案的重要性,并且能夠密切配合檔案工作,充分利用辦公自動化的文檔一體化工作平臺方便檔案的網絡信息化歸檔管理。各立卷部門的檔案管理者在檔案管理部門的規范標準和在職檔案人員的指導下,根據自己的權限范圍將所在部門產生的需要歸檔的文件備注上處理意見,通過數字化辦公平臺傳輸到檔案數據庫,年終時只需向檔案館移交一份立卷清單即可,從而減少了檔案部門的計算機輸入工作,給檔案工作帶來了方便與快捷。
(二)加強檔案信息化工作與實際日常檔案整體規劃。企業檔案工作一定要把檔案工作人員對信息建設的業務培訓工作考核納入企業檔案工作人員的整體管理中,這是目前大多數煤炭企業單位檔案工作最容易疏忽的方面,同時還應注意將檔案管理信息化與技術資料信息網絡相區別,企業的技術資料(即圖紙)是為了服務企業的技術管理。協調企業技術部門圖紙,標準化資料管理的一種組織,兩者在職能工作范圍及管理模式有所不同。因此要想使得檔案管理能夠形成一個有機整體,必須對企業檔案能夠統一領導、分級管理,不斷提高檔案信息服務。
三、新檔案信息數字化、提升服務理念
加強檔案信息資源的利用是為了能夠更好地服務于社會及企業,首先運用信息化手段對檔案進行編研,從而加強了檔案數字化建設,要將檔案利用計算機對一些重要的檔案進行匯編,進行數字化采集。利用計算機編制檢索目錄提供利用不僅方便查詢,提高工作效率,也使檔案更加規范化。其次,創新檔案信息化深加工,要將具有較高實用價值和科學指導意義的文獻報告等編制成數字化檔案,編研資料不僅可以利用手續方便查詢,為借閱者提供周到全面的服務,而且能夠延長檔案原件的壽命,檔案信息資源得到了充分的利用,牢固樹立服務意識,加強檔案信息資源開發利用使檔案管理水平和服務效率得到同步提高,為企業和社會創造更大的經濟效益。
總之,信息數字化是新世紀檔案事業發展的重要方向,信息化利用和檔案信息管理標準化已勢在必行,我們必須加快檔案的現代化管理進程,逐步完善企業檔案的信息化建設,其優勢在于有利于檔案原件的保護;有利于文件歸檔方式的改善;有利于檔案信息資源的整合和共享;有利于檔案信息的檢索和利用方便。為檔案高效利用打下了基礎,發揮了自己的潛能,為企業的建設與發展提供更好的服務。
【參考文獻】
帶著這個問題,我們在一個多月里,調查了我市幾種不同類型的企業和對企業信用享有行政執法權的工商、稅務、房管、技術質量監督部門和已經按商業銀行運作的工商銀行。在調查中,人們使用頻率最高的詞匯,除了“信用”、“檔案”,那就是“整合”:一廠一企的信用檔案需要整合,政府有關部門對企業信用檔案的監管需要整合,全社會對企業信用檔案資源的利用同樣需要整合。整合,表達了人們搞好信用檔案工作的良好愿望;整合,寄托了人們對政府主管部門的熱切希望。
整合:深化企業信用檔案管理的新命題
所謂“整合”,就是將個別的、分割的、零散的事物通過整理、整頓等手段組合成集中的、統一的、完整的事物。而在本文,“整合”則有其特定的含義,就是將分散保管的企業信用檔案及其信用信息資源,在兼顧信息資源現有配置與管理狀況的條件下,加以重新整理或整頓,實現無縫組合,以便在新的信息交換與共享平臺上實現企業信用檔案信息資源的最大增值。
在調查中,我們欣喜地看到,廣大企業經營者和政府監管部門的領導都較為充分地意識到信用在生產經營和社會發展中的至關重要的作用。但是,目前企業信用檔案的管理現狀與其重要程度和各方面對其廣泛利用的客觀需求形成了突出的矛盾,同時也決定了對企業信用檔案進行整合的重要性與迫切性。
首先,從企業層面上看。從上個世紀90年代開始,我國的企業檔案管理通過恢復整頓,特別是眾多工業企業實施了《工業企業檔案分類法》以后,逐步走上了正軌,實現了各種檔案的綜合管理。但是,隨著市場經濟的發展,特別是隨著企業制度改革的深化,許多企業檔案管理已經打破了原有綜合管理的模式,各種不同的管理模式應運而生,有許多和企業信用直接相關的檔案分散在各有關部門保存,即使檔案工作基礎較好,已按照企業檔案“十大分類法”實行綜合管理的企業,與企業信用直接相關的營業執照、各種證書、各類合同、質檢報告、資質材料等檔案都分散在各個不同的類別中(主要集中在經營管理類、生產技術類、科學技術研究類、基本建設類和會計檔案類等幾大類別)。由于市場經濟發展的需要,企業對其信用建設的訴求普遍提高,對信用檔案的利用呈現出頻繁、集中、快速的需求,而現有的管理狀況顯然難以滿足這一需求,于是對企業信用檔案加以整合便成為企業經營者們的普遍要求。由于企業信用檔案涉及各個領域、各個方面,從多角度、多側面反映企業的信用度,必須從各方面加以整合,才能真正體現其利用價值。特別是在經營活動中急需證明本企業的信用度時(如進行ISO9000質量體系認證),往往要求在較短的時間把散存在不同全宗的信用檔案(一般為復印件)調集在一起,加以整理、組合,形成一個有機的整體。這就是企業信用檔案利用的整合性。這一特點無疑為企業信用檔案的科學管理提供了重要的理論基礎。信用檔案管理分散的現狀和頻繁利用的實際情況,形成了尖銳的矛盾,合理的整合則是解決這一矛盾的有效途徑。
其次,從社會層面上看。企業信用度的提升和企業信用檔案的管理,光靠企業自身的努力,顯然是不夠的,還必須依靠政府各有關行政主管部門的介入與管理,才能遏止種種制假造假現象的發生,才能提高整個社會的信譽度?,F在,我國的工商、稅務、質監、銀行、房管、海關、公安等部門都把加強企業信用管理擺上了自己工作重要的議事日程,而加強企業信用檔案管理自然成為題中之義。但是,當我們調查了我市的上述有關部門以后,發現盡管這些有實力的部門,對企業信用管理的水平已經相當高,但都存在著條塊分割、各行其是,數據之間缺乏共享和交流,形成了一個個“信息孤島”,無法實現信用檔案信息資源共享,而解決這一問題的辦法還是那兩個字―――“整合”。
量體裁衣與合縱連橫
盡管不同類型企業的情況各不相同,但信用檔案的整合仍然有共性的規律可尋。對于一廠一企的信用檔案管理來說,無非從兩個方面進行整合:
一是信用檔案實體的整合。有人提出,為了有效解決企業信用檔案實體保管的分散性給企業信用檔案的利用帶來的不便,建議將企業檔案中與信用有關的檔案抽出來組成一個新的門類加以統一管理,這或許對個別企業是可行的,但對絕大多數企業顯然是不可取的。因為,這樣“整合”的后果必然會破壞原有的檔案管理體系,給整個企業檔案管理造成新的混亂。但是,我們決不能因此就認為在計算機普遍使用的今天,企業信用檔案實體的整合已經沒有必要,已經毫無意義。我們在調研中發現,有些企業對某些重要的信用檔案實體的整合還是有一定的道理的:一是將直接反映企業信用的各種營業執照、證書的原件全部交檔案室集中保管;將最能集中反映企業信用度的各種榮譽證書、獎杯、獎牌集中到企業榮譽室向客戶展示,以提高自身的競爭力。二是將已經把有關信息錄入計算機的重要信用檔案原件交檔案室整理歸檔,或進行復制加工提供二套制文件供其他有關部門利用。三是深入開展編研工作,對企業信用檔案進行二次加工或三次加工,形成新的能集中反映企業信用度的編研資料―――也是一種新的企業信用檔案。
二是信用檔案信息的整合。隨著企業管理手段的不斷提升,利用計算機進行信用檔案信息整合已經成為大勢所趨。當然,由于企業性質、類型各不相同,它們整合的內容、形式、方法也各不相同。但是,通過調查,我們在這眾多“不相同”中可以抽象出若干“相同”的共性特征:一是要注意不同類型的信用檔案信息的整合。不僅包括文書檔案、會計檔案、生產經營檔案中與企業信用有關的信息的整合,甚至還應包括人事檔案中有關誠信信息的整合。二是要注意不同載體形式的信用檔案信息的整合?,F在,先進的照相、攝像設備的應用在許多企業已經十分普及,反映企業生產經營活動的聲像檔案大量形成,有效整合好其中的信用檔案信息對提高企業的信譽度有著重要的現實意義。我們平時看到的一些企業內容詳實、圖文并茂、制作精美的宣傳手冊、VCD光盤等廣告宣傳品,就是充分利用各種不同載體的檔案信息而整合出來的編研成果。三是要注意與企業生產經營活動相關的檔案、圖書、資料、情報中的信用信息的整合。特別要注重自己的客戶與競爭對手的信用信息,不僅要在行業內收集,還要善于在行業外收集,特別要善于利用互聯網捕捉對自己有用的信息。
到工商、稅務、質監、房管等幾個政府行政監管部門調查了一圈,明顯感到他們對企業信用及其檔案的管理與整合普遍很重視,管理與整合的技術手段也很先進,同時也看到在系統內部、在系統與系統之間存在著許多亟待解決的問題,同樣感受到對企業信用檔案信息整合的重要性與緊迫性。解決的辦法:通過整合,實現合縱連橫,實現各系統之間企業信用檔案信息資源的全面共享。
先說系統內部。由于領導重視程度不同、經濟實力和人才實力不同,自然形成了企業信用檔案信息整合的不平衡性。有的已實行全國聯網,有的才實行全省聯網,而有的正在努力實行全市聯網。例如:“房地產信用信息管理系統”下設的三個相對獨立的子系統之間相互安全地交換信息尚有一定的困難;基礎好、功能強的工商信用管理市與市之間的協作網內部的數據交換也不那么容易。
再說系統與系統之間。由于管理體制方面的原因,人們往往十分注重本部門、本系統的信用信息管理,各系統使用的軟件不同,工作平臺不同,輸入輸出接口不同(更重要的還有思想認識上的原因),各系統之間的信用檔案信息共享還有許多困難,形成了許多各自為政、互不關聯的“信息孤島”。這一現象的存在,造成了信用信息共享的巨大障礙和信用信息資源極大的浪費。消除“信息孤島”現象的辦法只有一個―――那就是通過整合,實現“合縱連橫”,將這一個個信息孤島連成片,整合成一個全社會都可享用的信用檔案管理體系。盡快實現合縱連橫,應該成為各級政府加強信用檔案信息管理系統建設的當務之急。
那么,如何才能實現合縱連橫?現在的情況是條條上的信用信息整合總體上做得不錯,但在塊塊上的信用信息整合似乎并不那么容易。此所謂“合縱易,連橫難”――管理體制使然。當然,這里所說的“難、易”都是相對而言的。領導重視、資金雄厚的系統自然“合縱易”(如工商、稅務),反之則不然。從總體上說,“連橫”的難度要遠遠超過“合縱”。
因勢利導:檔案行政管理部門在整合中的作用
我們在調查中,看到工商、稅務等政府監管部門雄厚的經濟實力和人才實力,確實有點自愧不如,但是我們決不能因此忘記自身肩負的職責。盡管我們的財力優勢、人才優勢都無法與那些政府監管部門相比,但我們有著《檔案法》賦予的檔案行政管理職能的優勢,有著對檔案管理具有豐富經驗的優勢,我們各級檔案行政管理部門應該充分利用這一優勢發揮自己在企業信用檔案管理整合中的作用。作為地市一級的檔案行政管理部門應該如何在整合中發揮作用,如何切實加強與深化企業信用檔案的管理?我們只能面對現實,因勢利導,真正做到有所為,有所不為,“3+1”科學信用管理模式,對我們有著重要的借鑒意義。
“3+1”科學信用管理模式是一套結合西方管理技術、中國市場信用現狀和中國企業管理特點的管理模式,由外經貿部研究院的信用管理專家提出?!?+1”科學信用管理模式將西方管理技術和本土企業管理文化緊密地結合。其中的“3”是指三個不可分割的信用管理機制:企業前期信用管理、企業中期信用管理和企業后期信用管理;其中的“1”是指建立一個獨立的信用管理機構(部門)。
我們不妨借鑒“3+1”科學信用管理模式,對企業信用檔案也來一個“事前”、“事中”、“事后”全程動態式管理。
企業信用檔案前期管理,至少有三件事可做:一是加強宣傳,提高企業員工與行政監管部門職工(特別是他們的領導)對搞好企業信用檔案工作的認識;二是制定信用檔案工作的指導性文件,明確歸檔范圍,工作標準和規范;三是加強對企業與行政監管部門檔案工作人員的業務培訓,使他們盡快掌握搞好企業信用檔案工作的實際本領。
企業信用檔案中期管理,工作重點主要是加強對企業信用檔案管理的監督指導,要幫助企業與行政監管部門盡快建立或完善資信調查、采集和評估的運行機制。建立起適合他們自身特點的信用檔案管理方式,保證信用檔案資料的完整性、準確性和適時性。還要幫助、指導有條件的企業與行政監管部門建立起自身與客戶信用檔案資料數據庫,并保證其與其他數據庫的無縫對接和網絡信息資源的共享。這一階段應該是檔案行政管理部門的工作重點,應該有許多事情可做。
企業信用檔案后期管理,可做的事情也很多:一是對企業信用文件的適時歸檔進行監督指導,至于信用檔案是否集中管理,應根據行業特點和各單位具體情況決定,不能搞一刀切;二是對政府監管部門的信用檔案管理工作進行監督指導,監督指導的重點應放在各政府監管部門信用信息平臺接口的對接和不同系統信用檔案信息資源的共享上。
至于“3+1”科學信用管理模式中的“1”―――建立一個獨立的信用管理機構(部門)的問題,也正是我們在調查中與有關政府監管部門共同探討的一個重要問題。
一、全面深化政務公開
認真貫徹落實《政府信息公開條例》,加強組織領導,健全工作機制,完善公開制度,擴充公開內容,豐富公開形式,拓展公開渠道;遵循合法、及時、全面、真實、便民的原則,向社會公開藥品監管部門的工作職能、內設機構及主要職責,藥械監管法律、法規及規章,行政許可受理事項,藥械監管政策、措施及落實情況等內容;以“政務公開日”活動為載體,通過召開座談會、發放調查表等形式,廣泛征求人民群眾對藥品監管工作的意見和建議,維護公眾特別是行政相對人的知情權、參與權和監督權。
二、積極推進依法行政
全面落實行政執法責任制,加強對行政許可、行政處罰、認證審評等重點工作環節的監督;進一步修訂完善《省食品藥品監督管理局行政處罰自由裁量權實施標準》,確保行政執法的公正性;加大行政過錯責任追究力度,全面推行問責制,依法審理和處理群眾舉報、投訴和行政復議案件,維護當事人的合法權益;建立健全評議考核制度,將公務員的誠信狀況作為干部任用、評先選優的重要內容,塑造行政執法部門的誠信形象。
三、廣泛開展信用宣傳
結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》,利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,開展形式多樣的宣傳活動,廣泛宣傳開展“信用遼寧”建設的重要意義,普及社會信用基礎知識和藥品安全知識,提高公眾特別是藥品生產經營者對藥品安全信用的認知水平。
四、組織開展藥品安全誠信承諾活動
積極引導、組織藥品生產經營企業開展藥品安全誠信承諾活動,就守法生產經營、保證藥品質量、遵守職業道德、爭創一流服務等內容向社會作出鄭重承諾。同時,配合行業協會開展“誠信示范藥店”評選活動,促進行業自律機制發揮作用。:
五、完善誠信檔案管理系統功能
對原有的“遼寧省藥品行業誠信檔案管理系統”進行功能升級,實現對全省藥械生產經營企業信用等級的自動評定,并與全省信用信息征集平臺互聯互通,及時將企業的信用信息上傳到全省信用信息征集平臺。及時更新企業基本信息,及時錄入企業不良信息記錄,為進行信用等級評定提供依據。編寫系統使用手冊,組織對全省食品藥品監管系統工作人員進行培訓,確保省、市、縣三級監管人員素質的提高。
六、完善信用等級評定標準
進一步修訂完善《遼寧省藥品醫療器械生產經營企業信用等級評價標準》,以是否有因違反藥品、醫療器械監督管理法律、法規和規章等而被處以刑事或者行政處罰作為信用等級劃分的主要標準,以違法行為情節的輕重和主觀過錯的大小作為信用等級劃分的輔助標準,將企業信用等級分為守信、基本守信、失信三個級別。信用等級評定采用動態評定的方法,被評定為失信等級的單位,在隨后的一年內無違法違規行為的,調升到基本守信等級;被評定為基本守信等級的單位,在隨后的一年內無違法違規行為的,調升到守信等級。
一、現階段我國企業信用管理存在的問題及成因剖析
(一)現階段我國企業信用管理存在的問題。在我國市場經濟進入到買方市場的格局中,信用交易已成為企業獲取市場競爭力的必要手段和經營方式。部分企業已經意識到企業信用管理的重要性,但在實際中強化了企業信用管理中的企業還是存在各種缺陷,信用缺失時常發生,突出表現在:(1)企業拖欠銀行貸款,給我國金融市場的健康發展造成了很大的負面影響。(2)時常發生企業之間的拖欠,削弱了我國企業的國際競爭力。(3)商業伙伴之間任意變更、撕毀合同,造成整個信用市場混亂。(4)假冒偽劣產品充斥市場,欺詐、欺騙、坑害消費者的現象泛濫。(5)企業對外披露虛假信息,影響外界對其的信用評價。
(二)現階段我國企業信用管理存在問題成因剖析。造成現階段我國企業信用危機的部分原因是由于外部信用環境的惡劣造成的,但很大一部分原因是在我國企業內部信用管理方面存在著一系列的問題,具體表現在:(1)片面追求市場的占有率,忽略信用管理,沒有正確的信用管理觀念。(2)很多企業沒有專門的信用管理機構及專業的信用管理人才及其匹配的信用管理制度。(3)缺乏資信評估資料,無法對客戶及供應商的資信程度做出科學的評估。(4)沒有適應的信用評價、信用分析、客戶授信等決策程序及實施跟蹤控制程序。(5)沒有配套的企業信用管理信息處理系統。
二、規范現階段我國企業信用管理的對策
(一)樹立正確的企業信用管理觀念。正確的信用管理觀念是企業加強信用管理的前提條件,因此,必須在企業的內、外部環境中樹立起正確的信用管理觀念。(1)建立完善的社會信用法制體系,制定《信用信息披露法》、《公平信用機會法》、《公平信用結賬法》等法律及“巴塞爾協議”實施條例,強化我國公民對信用的正確認識。(2)在全社會內建立起對所有企業的信用評價體系及信用資料公開制度,引導境內企業對信用管理樹立正確的態度。(3)增強企業家的自身信用素養,增強企業家“信用管理制勝”的觀念。(4)在企業內部加強對員工的信用管理培訓,強調企業信用管理對增加有效銷售、減少企業的壞賬、使公司利潤達到最大化有重要作用。
(二)建立企業信用管理組織機構。信用管理工作需要特定的、獨立的信用管理部門來完成,然而在建立企業信用管理部門時,要考慮企業以下實際情況:(1)根據企業的規模、業務量、操作人員的素質、部門預算、信用管理機構的技術水平及所處的行業確定信用管理組織機構的規模。(2)根據部門分工細密、集權與分權程度、人員之間的信息溝通方式及部門內的監督控制需要設計信用管理部門的職位結構及崗位職責。(3)信用管理組織機構一般設二到三級職能崗位,存在崗位重疊設置時,必須符合內部控制的原則。部門經理為信用管理部門的最高領導,直屬企業最高領導部門,下設客戶資信調查人員、客戶檔案管理人員、信用分析人員、款項跟蹤催收人員、信用申請受理人員。(圖1)
(三)提高企業信用管理人員素質。合格的信用管理人員整體素質的提高是強化企業信用管理的基礎,企業應通過各種途徑強化信用管理人員的專業知識和職位能力:(1)招聘、吸收符合信用管理工作各崗位要求的、合格的信用管理人員到信用管理部門任職。(2)針對本企業的實際業務情況,對新進的信用管理人員進行崗位操作培訓,使其能勝任本企業的信用管理工作。(3)制定企業信用管理人員的后續教育制度,組織企業信用管理人員定期進行后續培訓。
(四)建立健全企業信用管理制度。完整的企業信用管理制度可以在內部控制的角度從根本上程序化信用管理的工作,在企業內部形成科學的制約機制,主要包括:客戶信用資料管理制度、信用決策管理制度、信用賬款監控管理制度等。
(五)規范企業信用管理操作流程。企業信用管理是全過程的管理,包括資信調查、信用決策、收款收賬三個階段。
1、規范資信調查階段的操作??蛻糍Y信調查是整個信用管理流程的第一步,是以后各環節的基礎,在此階段應實現以下目標內容:(1)明確要調查目標及范圍,并對其進行客戶分類,對不同的客戶類型采取不同的方法進行資料的收集。(2)調查客戶信用之前,應該制定一個高效的客戶信用調查計劃。(3)取得的客戶信用資料包括:客戶的歷史背景、公司治理、人力資源、經營狀況、投資情況、財務狀況、企業的發展計劃、付款記錄、外部環境及擔保措施等。(4)建立客戶信用檔案,以供客戶信用評級的需要。(5)定期或在出現異常現象時對客戶信用檔案資料進行更新處理。
2、規范信用決策階段的操作。信用管理部門應根據已獲得的信用信息做好客戶的信用分析、客戶信用等級的評定及客戶信用等級等信用決策工作,因此信用決策階段是信用管理的主要階段。(1)根據本企業的經營、財務情況,決定授給企業整個客戶群的總信用額度。(2)根據客戶檔案的資信材料,核算其指標體系、分析其經營、財務狀況,設定各指標在評價體系中的比重,運用與企業相適應的評價模型(比如:Z值模型等)及其他信用評價技術確定客戶的信用等級,并定期進行等級考核。(3)充分考慮本企業的總信用額度、客戶的重要性及客戶的信用等級。在此基礎上,確定客戶的信用期限、信用額度或銷售額信用比率。(4)根據本企業財務狀況及財務預算,在確定客戶信用額的基礎上,制定單筆應收賬款的信用政策及現金折扣政策。(5)客戶的信用等級、信用額及信用期限必須按企業信用管理制度規定的授信程序進行批準審核。
3、規范收款催賬階段的操作。信用產生后,信用賬款日常管理及款項的追收就成了信用管理相關部門的重點。(1)建立一套行之有效的應收賬款管理制度,規范應收賬款的管理流程。(2)對未到期應收賬款與逾期應收賬款分別采取不同的收款方式。(3)確保企業應收賬款的總量水平,定期對應收賬款進行質量分析,包括對單筆應收賬款進行賬齡分析管理。(4)嚴格監督客戶賬款發生的進度,實施應收賬款的跟蹤管理,重視未到期款項的監控工作,減少發生賬款逾期的可能性,防患于未然。(5)對于逾期未還的款項,監督其支付進度,并分析其未付原因,加強追討。(6)進行信息反饋,重新確定該客戶的信用等級及信用額度。
征信(CreditChecking或CreditInvestigation)源于左傳:“君子之言,信而有征,故怨遠于其身”。
征信的意義
一般而言,資本市場發達的國家資信評價也很發達。企業征信大大降低了資本市場的運行風險,是資本運作的重要的參考工具。信息的不對稱是投資者面臨的最大風險。企業征信結果為投資者提供了投資風險和收益的參考信息。有效地降低投資者的投資風險。
中國企業對征信的重視程度不足,企業在信息積累和信用管理觀念上與西方發達國家有很大差距.
二、征信的產生及其作用
征信的產生:世界上第一家征信公司于1830年在英國倫敦成立,其成立的初衷是向貿易雙方提供對方背景和資信信息服務,防止交易雙方相互不信任和詐騙行為,減少交易摩擦,促進交易的順利進行。征信服務業的快速發展則是從20世紀60年代開始。經過發展,各國對企業信用行業的管理都形成了自己獨特的模式。
1.征信的作用:
(1)能夠增強企業間信用信息的透明度,降低交易成本;
(2)有利于建立企業信用的記錄、監督和約束機制;
(3)有助于為企業的交易和信用管理決策提供信息和評估支持;
(4)為金融機構與企業間的合作提供資信信息方面的支持;
(5)為整個國家社會信用體系的建立和完善奠定基礎。
2.企業常見的營銷方式-賒銷
(1)賒銷,成為買方市場的主要特征之一。
(2)賒銷,滿足了企業經營的需求。
(3)企業不賒銷等于“慢性自殺”,就無法生存和發展。
(4)從價值交換的成本和效率上講,賒銷賒購是成本最低、效率最高的價值交換形式。
壞帳的規律10∶1
很多歐美企業機會成本(利息損失)是壞賬成本的10倍以上,因此稱為10∶1規律。
中國企業的壞賬成本普遍偏高,企業機會成本和壞賬成本的比例通常為2∶1或3∶1。
無論歐美企業還是中國企業,機會成本都是最主要的信用交易成本。信用管理重中之重是減少機會成本損失。
3.從企業的基本信息中可以發現什么?
(1)有哪些危險信號我們要警惕
(2)客戶突然搬遷但沒有通知您
(3)客戶自己產品的銷售價格比以前大幅下降
(4)客戶突然下了比以前大得多的定單
(5)客戶的支票被銀行以存款不足為由拒付
(6)客戶最近經常更換銀行帳戶
(7)客戶被其他供應商以拖期帳款為由進行
(8)客戶的重要客戶破產
(9)客戶發展過快,且客戶所在行業內競爭加劇
(10)買方所在地區發生天災
企業哪些內控規則涉及信用管理
只要涉及外借和銷售,都需要通過信用審核
如果是新客戶,需建立客戶資料,取得客戶的營業執照副本和稅務登記副本,再根據核決權限審批信用額度。如果是舊客戶,需要判斷是否在信用額度內,是否有逾期應收賬款。有逾期應收賬款再出貨(外借/銷售)的核準者為信管部負責人。通過審核的企業,可為該企業發放信用金。業務部門與合作企業進行洽談時作為合同條款中的一部門。企業間小款拆借,涉及信用問題。
建立企業信用管理部
企業應從生存和發展的戰略高度重視信用管理
上述變化是不以人們的意志為轉移的,而且已經在國際國內市場中普遍發生。信用經濟的潮流浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡。
企業整體信用狀況堪憂,信用缺失相當嚴重
中國企業信用管理存在的問題
迫于買方市場競爭壓力,過分關注客戶關系
重銷售,輕收賬。孰不知,一筆銷售在沒有收回賬款前是沒有結束的。陷入銷售難,收賬更難的困境;
企業賒銷比例低、競爭能力差、壞賬水平高、應收賬款回收時間較長,與國際先進水平有較大差距
獨立的信用管理部門能夠達到企業利潤最大化
客戶資信調查與評估機制:
不論是新客戶還是老客戶,大客戶還是小客戶,都必須定期調查和掌握他們的信用狀況。企業應建立起適合自身特點的調查方式,保證信用資料的完整、準確和時效性。必須建立客戶信用檔案數據庫,實行客戶資料集中管理。
(4)債權保障機制:
客戶信用條件較差或無法核實客戶信用狀況,但又有必要交易的賒銷業務,必須熟練選擇和運用擔保、抵押、信用保險、保理等債權保障措施。
(5)應收賬款管理和回收機制:
貨物發出后到應收賬款到期前的一段時間,必須了解貨物的走向和確認貨物的品質、數量,同時,在賬款到期前提醒客戶。
企業信用管理部的基本內容
(1)企業信用管理的內容與目標
(2)企業信用合同管理
(3)企業質量文獻和檔案管理
關鍵詞:數字化 建筑市場 信用綜合評價平臺 信息資源中心
0 引言
當前建筑業的粗放型發展,導致了建筑市場監管的粗放型,隨著信息化技術水平的不斷提高,建筑市場信息化建設正在由以實現獨立業務管理為目標的系統集成階段,向以實現關聯業務互通和信息共享利用的數據集成階段過渡。因此,需要建立統一的信息資源中心,以實現信息共享。
建筑市場主體信用缺失,虛假招標、違法分包、轉包等行為嚴重影響建筑市場管理秩序,然而當前建筑市場管理系統沒有有效的手段和信息支撐進行信用綜合評價,對于失信企業,不能有效實施懲戒,對于守信企業,無法給予獎勵,區域信用壁壘也限制了信用體系的建立和發展[1]。因此,需要建立統一的信用綜合評價平臺,以引導和鼓勵建筑業企業守法守約經營、工程質量創優和安全文明施工,進一步營造公開透明、誠實守信的市場環境。
基于以上問題考慮,設計數字建筑市場,以信用綜合評價平臺為核心,依托統一的信息資源中心,實現對建筑市場的動態監管。
1 數字建筑市場框架
數字建筑市場設計框架如圖1-1所示。監管平臺分為省級、市級和縣級,信息資源中心建立企業、人員、工程三大數據庫,各個管理系統將采集的企業、人員、工程信息通過數據共享交換體系錄入到統一的信息資源中心對應的數據庫中,以保證數據的一致性和動態更新。通過信用綜合評價平臺獲取信用信息,并將信用信息作用于行政審批系統,以實現對建筑市場的動態監管。
2 信用綜合評價平臺
2.1 平臺建設目標
信用綜合評價平臺旨在建立完整的建筑業企業信用評價機制和企業信用檔案,實現工程建設項目信息和建設企業、從業人員信用信息共享。推動建筑市場標準化、規范化和精細化管理,形成市場與現場監管合力,不斷提高工程建設水平,促進建筑業市場健康快速發展。
2.2 平臺建設原則
統一建設,科學管理原則。遵循“統一信息平臺、統一評價標準、統一管理制度、統一推廣使用”的宗旨,整合現有信息和管理資源,高起點、全方位進行平臺設計。
實時采集,動態評價原則。充分把握市場與現場各業務管理的聯系和相關數據關系,確保信用信息互通互聯、共享使用,確保信用信息采集和評價的實時性、準確性、科學性。
總體規劃,分布實施原則。信用綜合評價平臺建設,先啟動、后完善、逐步提高的原則,合理確定近期和長遠工作目標任務,分階段、有計劃推進各項工作扎實有效開展。
“誰主管,誰負責”原則。省、市、縣建設主管部門按照職責分工,統一信息平臺、統一評價標準、統一管理制度、統一推廣使用,并對各自評價結果負責。
2.3 平臺業務關系
信用綜合評價平臺業務關系如圖2-1所示。信用評價內容主要來源于三個方面:市場交易與合同管理、工程質量監督、建設工程安全生產監督、違法行為記錄等業務管理系統,企業申請和管理部門錄入。其評價結果共享應用為其他業務系統提供信息支撐,輔助資質管理、招投標管理等。
信用綜合評價平臺,實現了與違法行為記錄系統、安全生產動態管理系統對接,多方征集企業信用綜合評價內容,提供信用計分、計分匯總、信用排名、查詢分析、信用檔案管理等功能,為各級管理部門監管提供決策依據。從而,建立完整的信用綜合評價檔案,實現工程建設項目信息和建設工程企業、從業人員信用信息共享,整合現有業務資源,及時、準確的進行征信、評信,評價結果;為企業資質管理、招投標管理和公眾服務等活動提供有效的信息支持。
3 信息資源中心
為消除信息孤島、實現信息共享,建立信息資源中心,確保數據能夠“一口錄入,多處共享”,既保證數據的準確性、及時性和完整性,又避免了數據冗余和數據不一致現象[2]。信息資源中心數據關系如圖3-1所示,包括企業、人員、工程三大數據庫,三者之間的關系為一一對應的關系,通過人員庫可以找到該人員所在的企業,進而找到該人員在該企業所做的工程,其行為可錄入到信用評價體系中,實現數據動態更新及信息共享。
4 總結
數字建筑市場建設應遵循頂層設計的原則,整合現有系統信息資源,統一的信息資源中心使所有數據信息都“活”起來,信用綜合評價平臺是數字建筑市場的核心,數字建筑市場要改變“重審批,輕監管”的現象,著力打造服務型政府,通過信用綜合評價平臺,實現對建筑市場的動態監管。
參考文獻:
[1]王進,王寧江,章鋮.對我國社會信用體系建設思路的若干思考[J].浙江經濟,2006,(22).
2010年工作總結
一、圓滿完成企業信用信息系統升級改造工作。
在市信息辦及其他32家成員單位配合下,歷時一年多時間,圓滿完成了企業信用信息系統的升級改造任務,升級后的系統于2010年4月30日正式運行。
(一)系統升級改造主要工作
為按時按要求完成系統的升級工作,中心年初通過多次調研,實現了與市工商局“金信工程”數據自動采集,達到企業基本信息每日自動更新的要求,為升級工作打下了重要的基礎,隨后完成了市國稅、地稅、質監、勞動、法院的數據自動采集部署。
在使用 “金信工程”基礎數據的同時,完成了原“4.30”系統成員單位數據和重點人群數據向新系統的移植,成功移植67余萬條數據,成功率達96%。對缺少質監碼或國、地稅碼的數據,進行了兩次清理比對,成功入庫49萬余條。
積極拓展數據采集面,通過與成員單位多次協商和交流,根據各成員單位工作實際,首先完成了環保局、衛生局、文化局的區(市)縣數據采集試點工作,使系統數據采集從以前單一地從市級部門采集向市級以下的二級部門縱向延伸,使數據采集更加及時、內容更加豐富。同時,為保證區(市)縣數據采集的安全性,為上述三家成員單位辦理了數字安全證書40個,并分別召開了3次操作人員培訓會。在此基礎上,中心對其他成員單位的區(市)縣級數據采集進行了可行性調研。
(二)升級后系統主要功能及特點
系統升級改造后,新增了成員單位定制企業信息,便于及時了解企業信用狀況;增加了企業自主申報其認證、資質、業績等信息功能;強化了數據統計分析功能,可以提供企業注冊資金分布、行業分布、開業注銷趨勢、納稅額等統計分析;實現了企業基礎數據按日更新,數據項由100余項擴展到2300余項。系統升級后較之以前,平臺數據覆蓋面、數據時效性、數據采集手段和服務功能都有較大提升。通過系統升級改造,改變了原來各個成員單位只能在政務外網內放置前置機上傳數據的方式,對非自動采集單位實現統一入口,通過政務外網或互聯網均可報送數據,從而為進一步擴展數據采集打下了基礎。
(三)升級后系統數據量
2010年1-6月系統升級改造中移植歷史數據67萬余條,成員單位上傳數據量92.8萬余條,市環保局、衛生局、文化局的區(市)縣部門提交數據2453條。信用記錄達189萬余條,較升級改造前上升了約32.75%。截至2010年11月1日,系統采集企業信用數據224萬余條,重點人群信用數據32750條,開通自主申報企業21戶,網站日均訪問量穩定在9000余次。
二、初步完成中介機構信用信息子系統開發工作。
2010年初,中心按照中介機構子系統建設需要制定了《成都市中介機構信用子系統建設實施方案》,并與市場處共同召開了中介機構子系統成員單位會議,明確了“統籌規劃、資源共享、分步實施、監管互動、服務民眾”的建設指導思想,制定了中介系統成員單位數據采集項目錄,確定了建設進度。目前,系統開發已基本完成,11月召開中介系統聯絡員會議和操作人員上機培訓,采集歷史數據,12月系統進入試運行階段。
三、深化系統應用推廣工作。
按照小維副市長加強系統應用和推廣宣傳的指示,中心積極開展了以下工作:
(一)大力推進系統應用,挖掘系統使用價值
1、制定完成《成都市企業信用信息系統聯席會議工作目標考核暫行辦法》, 并下發到各成員單位,推動各成員單位的系統應用。
2、開發完成系統簡化版本,以系統數據的統計分析為重點,并在簡化版網站上,為市領導提供我市企業的開業、注吊銷、提警示等統計分析信息。
3、加強了與深圳、重慶、湖南、寧波等兄弟城市企業信用體系建設情況交流和互動。為增強省市和區域間企業信用信息的互通,拓寬信息覆蓋面,提高企業信用信息系統影響力,中心率先促成了與其他地區的信用信息區域聯動機制。目前,我市企業信用信息網已與深圳信用信息網實現信息互聯互通,并與重慶、湖南、寧波等省市簽訂了互聯互通協議。
(二)不斷推出和完善信用產品及服務
1、進一步完善了企業公共信用評價指標體系,并根據該指標體系評選、公示2010年度企業“公共信用aaa級”企業95家,對優化投資環境、提高我市企業的整體誠信水平起到了積極作用。
2、積極推廣企業基礎信用報告的應用。2010年5月4日向四川科特空調凈化有限責任公司出具了第一份企業公共信用基礎報告,該企業使用信用報告順利參加了招投標活動。根據相關工作要求和企業申請,2010年1-10月中心已查詢83批次共1067家企業,共出具企業公共信用基礎報告88份。
3、開通自主申報系統,并積極向企業和公眾推行。2010年3月30日,成都錦廈建筑工程有限公司成為第一家正式開通自主申報的企業。目前開通自主申報20余戶,待開通35戶。 【1】
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4、加強與市品牌辦的聯系,積極參與到推進品牌戰略發展的工作中,在系統首頁開設了品牌戰略專欄,自主申報頁面開設品牌展示平臺,加大平臺的影響力,促進品牌戰略子系統的建立。
5、按照《成都市電子商務發展規劃(2010-2012)》關于加強電子商務誠信體系建設要求,設計和開發了為下步電子商務平臺交易雙方服務的認證標識。通過標識,交易雙方可以方便地查詢該企業的主體身份信息和信用狀況。
(三)積極開展調研系統應用深化調研工作
1、積極探索建設行業協會誠信子系統的可行性。通過對餐飲、食品、家具和家禽等行會的走訪調研,編寫了《成都市行業協會誠信子系統建設調研報告》并已報送市政府審閱。
2、積極為我市的品牌戰略服務。通過走訪調研,完成了《品牌成都子系統建設方案(初稿)》,計劃依托成都市企業信用信息系統數據,建立品牌成都相關企業的信用信息集中查詢和披露的信息平臺,擴大品牌宣傳力度。
3、隨著3g無線網絡的發展,為方便社會公眾對企業信用信息的查詢,對系統wap網站建設的可行性進行了調研并初步形成了實施方案。
(四)積極拓展多樣性的推廣宣傳方式
1、按照市領導有關指示和工作實際需要,中心起草并報送了《成都市企業信用信息系統宣傳推廣方案》,經市政府批準同意,目前宣傳方案已正式實施。
2、通過參與成都電臺“成都面對面”訪談節目、在年檢窗口、機場和“3.15”活動現場等地發放宣傳單8000余份、開通網上論壇及博客等方式對系統進行多種方式宣傳。
3.以“信用助發展”企業評選、“傳遞就業關懷、放飛創業夢想”、“送網進企業”等主題活動為載體,走進工業園、校園和協會組織,宣傳系統功能,服務企業發展和大學生就業。
四、做好聯席會議辦公室及相關綜合協調工作
加強溝通協調,召開了系統升級建設協調會、征求意見會、演示匯報會、中介機構子系統建設工作會、成員單位聯絡員半年工作會等各類會議,推動了企業信用體系建設工作的開展。做好辦文和辦事工作。完成政務信息、匯報材料、情況簡報、信箱回復、領導講話以及市局要求的其他工作材料等;做好系統網站日常信息更新工作。共在門戶網站各地誠信建設動態、信用新聞200余篇,在“金信工程”系統報送和采用政務信息15條,保證了網站新聞的及時性、廣泛性和可讀性。按照市局貫標和檔案管理工作要求,建全了檔案管理制度,做到及時收集、呈閱和歸檔工作;完成領導交辦的其他事項。如新興課題調研、電子商務與誠信平臺對接調研等。
2010年的工作思路
緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以服務我市經濟建設發展、促進社會誠信體系建設為目標,以推進平臺應用拓展,打造網站誠信品牌為主線,進一步提升平臺服務水平和影響力,營造誠實守信的市場環境。
一、研究擬定成都市企業信用體系的規劃和建設,促進成都軟環境的提升。
根據《成都市企業信用信息征集和使用管理辦法》(政府令157號)和企業信用信息管理中心職能職責要求,計劃于2010年底開始著手調研和制定我市企業信用體系規劃,并于2010年全面開展該項規劃及建設,推動和完善我市企業信用體系建設,促進我市軟環境的提升。
二、優化完善新系統,增強系統使用價值。
(一)完善系統數據,固化《成都市企業信用信息系統數據采集目錄》及指標體系,加強企業信用系統的信息標準化建設工作,為與其他市級信息平臺共享互通打好基礎。
(二)完善系統功能,逐一走訪成員單位,針對系統存在問題和成員單位的合理需求,協調開發公司進一步完善系統功能、數據和應用。同時做好系統服務功效的評估工作。
(三)加強區域交流與合作,擴大系統影響力,在與重慶、湖南、寧波等地簽訂互聯互通協議的基礎上,盡快完成系統相關開發工作,實現與數據庫層面的交換和查詢功能,建立包括深圳在內的五省市區域企業信用體系建設聯盟及聯網互查工作機制,逐步實現企業信用數據共享和交換。同時要加強區域間、城際企業信用信息交換標準及安全問題的研究,建立和完善有關規范標準。調研建立手機企業信用網站的建設方案,完成wap網站建設。
三、推進數據采集工作和中介機構子系統應用。
(一)定期通報數據情況和進一步完善考評機制,督促成員單位按要求每月報送數據,確保數據的完整性、及時性和準確性。積極做好企業自主申報業績的宣傳、開通和指導工作,豐富系統數據資源。
(二)總結和推廣三家試點單位經驗和做法,穩步推進區(市)縣數據采集和共享工作開展,爭取再完成2—3家成員單位區(市)縣采集工作,逐步建成“全域成都”企業信用信息系統。
(三)加強與市中介機構聯席會議辦公室溝通協調,進一步完善中介機構子系統建設并積極推進系統應用。
四、推進平臺及信用信息應用,服務社會。
(一)加大信用數據的挖掘和整理工作,通過完善企業公共信用評價體系、完成《成都市企業信用信息系統推廣現狀調查》調研報告、定期出具成都市企業信用狀況分析報告等措施,為政府、社會和企業提供服務,深化信用信息在行政機關日常監管、政府評優評先和招投標等更廣泛領域的應用。
(二)為電子商務等新興產業發展服務,加強對企業的走訪工作,了解企業發展需求,特別要結合我市電子商務產業的推進,為完善信用系統和更好服務產業發展提供新思路、新舉措。結合我市電子商務的發展,在我市企業網站上推廣認證標識。 (2) 關于企業信用信息管理中心工作總結和工作思路的文章 >>
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(三)推進行業協會誠信子系統建設工作,繼續完善對我市一期8個行業協會組織的調研工作。積極爭取建設經費支持,在經費保障的前提下,充分考慮行會和社會公眾需求,全面開展行會子系統需求調研工作。加強與行會主管部門聯系,從工作實際出發,確定子系統數據采集、披露模式和標準,逐步完成系統開發工作,為行業協會誠信建設和規范發展服務。
(四)繼續做好與品牌戰略推進辦公室的聯系工作,將誠信成都與品牌戰略更好地結合,完成品牌成都系統建設,運用系統平臺功能,推進品牌戰略,促進產業發展。
五、通過實施宣傳方案,提升平臺知曉度。
(一)組織實施《成都市企業信用信息系統宣傳推廣方案》,拓寬宣傳渠道,借助專業的推廣機構進行網絡推廣,提高系統訪問量和企業自主申報數量,有效提高系統知曉度。
(二)以誠信主題、3.15活動、4.30周年活動等為載體,結合走訪企業、協會,做好調研工作,繼續加大系統宣傳推廣力度。
(三)通過多種手段和調查方式,加強宣傳推廣效果的評估工作。
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