失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程精選(九篇)

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第1篇：失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程范文

墾利縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室趙愛民

信息化時(shí)代的到來，預(yù)示著社會(huì)生產(chǎn)力水平正在實(shí)現(xiàn)著跨越式飛躍?！皵?shù)字社會(huì)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字軍事”“數(shù)字政府”等一系列嶄新概念應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)志著以往一直作為基礎(chǔ)學(xué)科的數(shù)字科學(xué)正在發(fā)揮著巨大的潛能。標(biāo)志著人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展史繼工業(yè)革命以來規(guī)模最大影響力最深遠(yuǎn)的一次產(chǎn)業(yè)革命。在這場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的革命中，作為失業(yè)保險(xiǎn)工作重要體現(xiàn)的信息統(tǒng)計(jì),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)事務(wù)電子化的重要意義

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉(zhuǎn)移到搞好宏觀調(diào)控、維護(hù)市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務(wù)上來。小平同志講過：管理就是服務(wù)?！胺?wù)式”的管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國家通用的政府管理模式。電子政務(wù)將推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，也正是“服務(wù)式”管理模式的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)計(jì)政務(wù)是失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳管理的組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計(jì)工作人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等，統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。在實(shí)現(xiàn)形式上，統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況登記備案可以納入一個(gè)電子政務(wù)總流程，而被服務(wù)單位的申請(qǐng)項(xiàng)目的審批備案可以通過網(wǎng)絡(luò)審批報(bào)批。

電子政務(wù)就是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)政府辦公平臺(tái)，使用戶只要持有一臺(tái)電腦，即可在任何方便的時(shí)間和方便的地點(diǎn)獲得失業(yè)保險(xiǎn)的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節(jié)、提高實(shí)效、方便用戶的政府對(duì)社會(huì)辦公系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。

企業(yè)辦理一項(xiàng)審批事項(xiàng)曾經(jīng)歷了由多點(diǎn)多次式（即企業(yè)要多次光顧多個(gè)衙門，才可獲取多種批準(zhǔn)證書）到多次一點(diǎn)式（即企業(yè)要多次光顧一個(gè)大廳可以獲取多種批準(zhǔn)證書）。而未來網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式則達(dá)到一次一點(diǎn)式（即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進(jìn)行，只需一次光顧一個(gè)大廳即可獲取所有審批證件）。網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式至少可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，除此之外企業(yè)將不予辦理報(bào)批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務(wù)公開，利于社會(huì)公眾對(duì)政府的有效監(jiān)督，促進(jìn)政府部門的勤政廉政建設(shè)；三是減少服務(wù)對(duì)象申報(bào)程序中的重復(fù)工作量，避免技術(shù)性差錯(cuò)；四是可以實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享。總之，這種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府；同時(shí)也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者通過依法辦理登記報(bào)批，對(duì)政府依法履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)。

二、實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)信息統(tǒng)計(jì)電子政務(wù)的必要條件

實(shí)現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡(luò)化要具備五個(gè)前提條件：一是要確定一個(gè)合理明確的網(wǎng)絡(luò)辦公總策劃方案，界定總協(xié)調(diào)的職能，形成省市縣失業(yè)保險(xiǎn)辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如：統(tǒng)一的繳費(fèi)企業(yè)（單位）編碼（即企業(yè)（單位）身份號(hào)）、統(tǒng)一的登記注冊(cè)類型、統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等等，避免用戶在使用公共信息中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個(gè)科學(xué)的、可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理職能的程序和方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程。例如：墾利縣籌集資金200余萬元，建成了使用面積1800平方米，集求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)申繳領(lǐng)發(fā)、勞動(dòng)保障事務(wù)、信息等職能為一體的服務(wù)大廳。實(shí)現(xiàn)了證件辦理、培訓(xùn)申報(bào)、技能鑒定、政策咨詢、用工審批、勞動(dòng)合同鑒證等各項(xiàng)手續(xù)一站式辦結(jié)，一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)就業(yè)信息大容量匯集、廣范圍覆蓋。就業(yè)再就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會(huì)化程度顯著提高。四是建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全一直是困擾電子政務(wù)的難點(diǎn)問題之一，包括建立網(wǎng)絡(luò)防毒、安全認(rèn)證、信息資源分級(jí)分層使用的安全體系，這些在技術(shù)上都應(yīng)得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個(gè)方面都是建立在一個(gè)有機(jī)的工作整體的基礎(chǔ)上，其工作出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)一在服務(wù)基層，依法行政上。

三、建立失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作流程電子化制度

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)由以統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)傳輸為主。加強(qiáng)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和基層企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化水平，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，市縣內(nèi)各個(gè)層面的業(yè)務(wù)部門之間，與限額以上企業(yè)（單位）應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的硬件和設(shè)施水平；實(shí)現(xiàn)下一級(jí)和上一級(jí)部門之間的規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞；實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)（單位）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報(bào)。最大限度地減少統(tǒng)計(jì)報(bào)送環(huán)節(jié)，解決基層統(tǒng)計(jì)人員力量不足的矛盾。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺(tái)、應(yīng)用軟件、文件格式；統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，統(tǒng)一單位屬性標(biāo)識(shí)代碼、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)代碼；統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序；實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。統(tǒng)計(jì)信息資料的開發(fā)利用由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元模式。筆者認(rèn)為，失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息可以形成8個(gè)系統(tǒng)15個(gè)數(shù)據(jù)庫：一是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫）；二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位管理系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)法人單位數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)據(jù)庫）三是地理信息系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位地理分布數(shù)據(jù)庫、人口地理分布數(shù)據(jù)庫）；四是統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理系統(tǒng)（政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及指標(biāo)解釋數(shù)據(jù)庫、派生指標(biāo)數(shù)據(jù)來源及計(jì)算方法數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫）、五是專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)（國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫）；六是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系庫、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估庫）；七是統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)（統(tǒng)計(jì)分析模型應(yīng)用軟件）；八是統(tǒng)計(jì)新聞系統(tǒng)。

2005年墾利縣又投入30萬元信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金，配備計(jì)算機(jī)14臺(tái)，文印、票據(jù)、本式、彩色、復(fù)式等型號(hào)打印機(jī)10臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，傳真機(jī)2臺(tái)，5平方米LDE電子顯示屏一塊，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)局域聯(lián)網(wǎng)、省市縣網(wǎng)上直報(bào)。建立起勞動(dòng)用工信息互通、共享，方便、快捷、可靠、實(shí)用的信息傳遞系統(tǒng)。

第2篇：失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程范文

為了避免用工風(fēng)險(xiǎn)，很多用人單位在勞動(dòng)者入職時(shí)，要求勞動(dòng)者提供原用人單位出具的《解除或終止勞動(dòng)合同證明》，這樣，勞動(dòng)者才能獲得和新單位簽約的機(jī)會(huì)。一個(gè)有需要，一個(gè)不愿開，造成實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了很多勞動(dòng)爭(zhēng)議。今天就來說說，用人單位拒開離職證明這檔事。

不僅要出具離職證明，還要辦理社保轉(zhuǎn)移

《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

不出具離職證明，要賠償

《勞動(dòng)合同法》第八十九條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

為什么要出具離職證明，主要是基于便于勞動(dòng)者辦理失業(yè)登記而考慮的?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個(gè)人身份證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。

用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明是勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記的必備條件。沒有離職證明，勞動(dòng)者可能無法享受失業(yè)待遇。

不交接工作也必須為其開離職證明嗎?

實(shí)務(wù)中很多用人單位不出具離職證明是因?yàn)閯趧?dòng)者不配合辦理離職交接手續(xù)。那么，用人單位能否以這個(gè)理由進(jìn)行抗辯?《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模谵k結(jié)工作交接時(shí)支付。

從上述法律規(guī)定看，出具離職證明是用人單位的法定義務(wù)，勞動(dòng)者是否交接并非用人單位出具離職證明的前提條件，因此，用人單位以勞動(dòng)者未進(jìn)行工作交接而拒開離職證明，但可以在勞動(dòng)者辦結(jié)工作交接前拒付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

不出具離職證明如何賠償?

如用人單位不依據(jù)法律規(guī)定給勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，可能會(huì)給勞動(dòng)者享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的優(yōu)惠政策等造成阻礙，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，法律規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者因此造成的損害，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

用人單位無法提出正當(dāng)理由，拒絕出具離職證明，給勞動(dòng)者造成損失的，勞動(dòng)者有權(quán)索賠。索賠的途徑有以下三種方式：與用人單位協(xié)商一致要求用人單位賠償損失;勞動(dòng)者有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴協(xié)調(diào)要求用人單位賠償損失;勞動(dòng)者有權(quán)向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)提起賠償之訴要求用人單位賠償損失。

勞動(dòng)者主張賠償?shù)呐e證責(zé)任

法律雖規(guī)定了用人單位有賠償責(zé)任，但根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。也就是說，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)舉證證明存在具體損失及損失的金額，并且證明該損失與用人單位不出具離職證明存在因果關(guān)系，否則難以獲得支持。

有HR可能存有僥幸心理，認(rèn)為員工舉證很難，其實(shí)，以下這些證據(jù)，都能證明是用人單位拒開離職證明而使勞動(dòng)者遭受了損害：勞動(dòng)者的辭職信，證明勞動(dòng)者與用人單位已存在書面辭職的事實(shí);快遞簽收單，證明勞動(dòng)者再次書面辭職的事實(shí)及與原單位已收到該辭職信的事實(shí);《離職交接單》，證明勞動(dòng)者從原單位離職前進(jìn)行了離職交接手續(xù);勞動(dòng)者與新單位的勞動(dòng)合同，證明勞動(dòng)者在新公司的月薪標(biāo)準(zhǔn)。

其立論的依據(jù)是：如果勞動(dòng)者沒有提出辭職，何來隨后的工作交接。同時(shí)，對(duì)于勞動(dòng)者工資損失系因原單位拒絕出具“離職證明”而造成的事實(shí)認(rèn)定。為了證明該事實(shí)，勞動(dòng)者提供了與新單位的勞動(dòng)合同，擬證明新單位錄用了勞動(dòng)者并許以月薪工資。

事實(shí)上，如果勞動(dòng)者可以證明新單位不能錄用勞動(dòng)者是因?yàn)榕c原單位的勞動(dòng)關(guān)系尚未解除的緣故，那么，同樣的證據(jù)亦可證明勞動(dòng)者與原單位的勞動(dòng)關(guān)系解除后，原單位拒絕出具離職證明，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能入職新單位而遭受工資損失。

還必須要提醒HR的是?

辦理入職手續(xù)應(yīng)在簽訂勞動(dòng)合同前辦理，以便核查員工的信息是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全。

工作交接不是開具離職證明的必要條件。企業(yè)在工作交接制度中明確離職證明的開具是離職流程中的最后環(huán)節(jié);但千萬不能寫“不交接即不開具證明”之類的明顯違法條款。

在勞動(dòng)者因嚴(yán)重違反規(guī)章制度被辭退的情形下，用人單位應(yīng)當(dāng)在行使單方解除權(quán)解除勞動(dòng)合同的同時(shí)出具證明。

在勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》解除勞動(dòng)合同的情形下，法律已經(jīng)對(duì)其行為規(guī)定了相應(yīng)的違法后果——給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，此時(shí)用人單位亦應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)合同解除的證明。

損害賠償責(zé)任包括但不限于因影響勞動(dòng)者重新就業(yè)，以及失業(yè)保險(xiǎn)待遇而造成勞動(dòng)者的損失。如勞動(dòng)者因無法提供離職證明，而無法被新單位錄用或遭到新用人單位解除勞動(dòng)合同。

遇到惡意不交接(需有證據(jù)證明)卻強(qiáng)烈要求開具離職證明的勞動(dòng)者，企業(yè)可開具離職證明給勞動(dòng)者，同時(shí)，在離職證明中客觀地載明“該員工與本單位尚未交接完畢”。相信勞動(dòng)者拿到此證明，也無法入職新用人單位，因?yàn)樾掠萌藛挝徊粫?huì)招用尚未交接完畢的勞動(dòng)者。

在合同上約定“勞動(dòng)者在離職時(shí)，可以隨時(shí)到人力資源部領(lǐng)取其離職證明”。此條款是對(duì)抗不辭而別的勞動(dòng)者的。如果勞動(dòng)者主張企業(yè)沒有開具離職證明，那么，他必須先舉證證明他到過人力資源部要求領(lǐng)取該證明。不辭而別的勞動(dòng)者，是無法舉證證明這一事實(shí)的。

勞動(dòng)者主張賠償?shù)呐e證責(zé)任

法律雖規(guī)定了用人單位有賠償責(zé)任，但根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。也就是說，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)舉證證明存在具體損失及損失的金額，并且證明該損失與用人單位不出具離職證明存在因果關(guān)系，否則難以獲得支持。

有HR可能存有僥幸心理，認(rèn)為員工舉證很難，其實(shí)，以下這些證據(jù)，都能證明是用人單位拒開離職證明而使勞動(dòng)者遭受了損害：勞動(dòng)者的辭職信，證明勞動(dòng)者與用人單位已存在書面辭職的事實(shí);快遞簽收單，證明勞動(dòng)者再次書面辭職的事實(shí)及與原單位已收到該辭職信的事實(shí);《離職交接單》，證明勞動(dòng)者從原單位離職前進(jìn)行了離職交接手續(xù);勞動(dòng)者與新單位的勞動(dòng)合同，證明勞動(dòng)者在新公司的月薪標(biāo)準(zhǔn)。

其立論的依據(jù)是：如果勞動(dòng)者沒有提出辭職，何來隨后的工作交接。同時(shí)，對(duì)于勞動(dòng)者工資損失系因原單位拒絕出具“離職證明”而造成的事實(shí)認(rèn)定。為了證明該事實(shí)，勞動(dòng)者提供了與新單位的勞動(dòng)合同，擬證明新單位錄用了勞動(dòng)者并許以月薪工資。

事實(shí)上，如果勞動(dòng)者可以證明新單位不能錄用勞動(dòng)者是因?yàn)榕c原單位的勞動(dòng)關(guān)系尚未解除的緣故，那么，同樣的證據(jù)亦可證明勞動(dòng)者與原單位的勞動(dòng)關(guān)系解除后，原單位拒絕出具離職證明，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能入職新單位而遭受工資損失。

還必須要提醒HR的是?

辦理入職手續(xù)應(yīng)在簽訂勞動(dòng)合同前辦理，以便核查員工的信息是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全。

工作交接不是開具離職證明的必要條件。企業(yè)在工作交接制度中明確離職證明的開具是離職流程中的最后環(huán)節(jié);但千萬不能寫“不交接即不開具證明”之類的明顯違法條款。

在勞動(dòng)者因嚴(yán)重違反規(guī)章制度被辭退的情形下，用人單位應(yīng)當(dāng)在行使單方解除權(quán)解除勞動(dòng)合同的同時(shí)出具證明。

在勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》解除勞動(dòng)合同的情形下，法律已經(jīng)對(duì)其行為規(guī)定了相應(yīng)的違法后果——給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，此時(shí)用人單位亦應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)合同解除的證明。

損害賠償責(zé)任包括但不限于因影響勞動(dòng)者重新就業(yè)，以及失業(yè)保險(xiǎn)待遇而造成勞動(dòng)者的損失。如勞動(dòng)者因無法提供離職證明，而無法被新單位錄用或遭到新用人單位解除勞動(dòng)合同。

遇到惡意不交接(需有證據(jù)證明)卻強(qiáng)烈要求開具離職證明的勞動(dòng)者，企業(yè)可開具離職證明給勞動(dòng)者，同時(shí)，在離職證明中客觀地載明“該員工與本單位尚未交接完畢”。相信勞動(dòng)者拿到此證明，也無法入職新用人單位，因?yàn)樾掠萌藛挝徊粫?huì)招用尚未交接完畢的勞動(dòng)者。

在合同上約定“勞動(dòng)者在離職時(shí)，可以隨時(shí)到人力資源部領(lǐng)取其離職證明”。此條款是對(duì)抗不辭而別的勞動(dòng)者的。如果勞動(dòng)者主張企業(yè)沒有開具離職證明，那么，他必須先舉證證明他到過人力資源部要求領(lǐng)取該證明。不辭而別的勞動(dòng)者，是無法舉證證明這一事實(shí)的。

不給員工開離職證明?你慘了!

大家都非常清楚，前公司開具的離職證明很重要，因?yàn)樗粌H說明了我們?cè)谶@里就職過，也同時(shí)體現(xiàn)了我們所在的部門、職級(jí)以及就職時(shí)間，本身就是對(duì)自己個(gè)人能力的一種認(rèn)可。但就是有這樣奇葩的企業(yè)，找各種借口不給員工開具離職證明。May寶有個(gè)朋友(暫稱A)就為了一份 “ 離職證明 ”，已經(jīng)和原單位鬧得不可開交，而更讓A煩躁的是，因?yàn)檫t遲拿不到 “ 離職證明 ”，新公司已經(jīng)給他下了最后通牒，眼瞅著新的工作就要 “ 泡湯 ” 了，急的來找小編求助了。

那么問題來了!如果換做是你遇到這種情況，應(yīng)如何處理?并且又能以哪些法律來維權(quán)呢?其實(shí)，《勞動(dòng)合同法》第五十條有明確說明，解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者出具解除或終止勞動(dòng)合同的證明，通常稱為離職證明。離職證明中應(yīng)當(dāng)寫明勞動(dòng)合同期限、解除或者終止勞動(dòng)合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限等信息，與此同時(shí)，為了避免用工風(fēng)險(xiǎn)，很多用人單位在勞動(dòng)者入職時(shí)，要求勞動(dòng)者提供原用人單位出具的《解除或終止勞動(dòng)合同證明》，這樣，勞動(dòng)者才能獲得和新單位簽約的機(jī)會(huì)。

像這種新公司需要離職證明，而原公司不愿開離職證明的情況，雖然不是經(jīng)常發(fā)生，但也許你或者你周圍的朋友確實(shí)遭遇過!其實(shí)，企業(yè)不僅要出具離職證明，還要辦理社保轉(zhuǎn)移?！秳趧?dòng)合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。 《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單，自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)，告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

這一點(diǎn)其實(shí)也是需要我們企業(yè)注意的，因?yàn)椴缓戏ǔ鼍唠x職證明，是會(huì)牽扯到一定數(shù)額的賠償?？赡芙^大部分企業(yè)都不知道為什么要出具離職證明，這一點(diǎn)其實(shí)最早主要是便于勞動(dòng)者辦理失業(yè)登記而考慮的?！秳趧?dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》都有明確說明：

《勞動(dòng)合同法》第八十九條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個(gè)人身份證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明是勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記的必備條件。沒有離職證明，勞動(dòng)者可能無法享受失業(yè)待遇。

現(xiàn)如今，越來越多的企業(yè)通過讓員工提交離職證明，從而判斷其是否與前雇主解除了勞動(dòng)關(guān)系，在雇前背景調(diào)查環(huán)節(jié)提供更多的核查信息。那么問題又來了!如果員工離職時(shí)不交接工作，企業(yè)也必須為其開離職證明嗎?事實(shí)上，有些用人單位不愿開具離職證明，主要是因?yàn)閯趧?dòng)者不配合辦理離職交接手續(xù)。其實(shí)， 《勞動(dòng)合同法》也有明確說明：《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時(shí)支付。

從上述法律規(guī)定來看，出具離職證明是用人單位的法定義務(wù)，勞動(dòng)者是否交接并非用人單位出具離職證明的前提條件。因此，用人單位以勞動(dòng)者未進(jìn)行工作交接而拒開離職證明是不可以的，但可以在勞動(dòng)者辦結(jié)工作交接前拒付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

有朋友會(huì)問，那用人單位不出具離職證明我該如何索取賠償呢?如企業(yè)不依據(jù)法律規(guī)定給勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，可能會(huì)給勞動(dòng)者享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的優(yōu)惠政策等造成阻礙，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，法律規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者因此造成的損害，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位無法提出正當(dāng)理由，拒絕出具離職證明，給勞動(dòng)者造成損失的，勞動(dòng)者有權(quán)索賠。

下面就教教大家如何索賠，途徑有以下三種方式。

1、與用人單位協(xié)商一致要求用人單位賠償損失;

2、勞動(dòng)者有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴協(xié)調(diào)要求用人單位賠償損失;

3、勞動(dòng)者有權(quán)向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)提起賠償之訴要求用人單位賠償損失。

第3篇：失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程范文

【關(guān)鍵詞】失業(yè)保險(xiǎn)；職業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2013年被稱作為史上最難就業(yè)季，大學(xué)生就業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在大量潛在的失業(yè)人員。2013年，全國普通高校畢業(yè)生達(dá)到699萬人，比去年增加19萬人。在不遠(yuǎn)的將來，中國高校畢業(yè)生的數(shù)量將以年均3%的速度增長(zhǎng)，年均規(guī)模將達(dá)到700萬人。加上往屆還未就業(yè)或就業(yè)后又失業(yè)的學(xué)生，估計(jì)失業(yè)人數(shù)將突破800萬人。龐大的失業(yè)大學(xué)生將給國家和家庭帶來巨大的負(fù)擔(dān)，解決大學(xué)生失業(yè)問題迫在眉睫。

從社會(huì)學(xué)的角度，失業(yè)主要是由于勞動(dòng)供給總量過剩引起的，而不同的資源個(gè)體因其自身?xiàng)l件和所處的環(huán)境不同，而形成不同的狀態(tài)。本文中提到的大學(xué)生失業(yè)主要是有由宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的景氣帶來的總量性失業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、求職人員選擇造成的選擇性失業(yè)、求職者個(gè)人技能缺乏因其的技能性失業(yè)。

一、大學(xué)生失業(yè)的原因分析

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)方面

我國近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，而高校畢業(yè)生的人數(shù)卻呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。高校畢業(yè)生人數(shù)的不斷增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展的速度。據(jù)調(diào)查，2013年2月國家相關(guān)部門對(duì)500家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，其2013年計(jì)劃招聘崗位數(shù)同比有較大幅度的下降。為了緩解就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，自1999年擴(kuò)招以來，我國應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升，到09年已經(jīng)突破了600萬，10年已經(jīng)達(dá)到630萬。而企業(yè)對(duì)于人才需求量下降與畢業(yè)生人數(shù)遞增使得就業(yè)變得艱難，失業(yè)在所難免。再加之往年畢業(yè)未就業(yè)或工作一段時(shí)間又失業(yè)的大學(xué)生，進(jìn)一步增加了失業(yè)人員的基數(shù)，使得就業(yè)更加困難。

（二）學(xué)校方面

學(xué)校作為畢業(yè)生向社會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的橋梁，對(duì)于大學(xué)生的失業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。首先，學(xué)校專業(yè)及課程設(shè)置與就業(yè)脫節(jié)。高校設(shè)置的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求密切相關(guān)。當(dāng)今產(chǎn)品周期縮短，產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度加快，市場(chǎng)對(duì)于人才的需求也是不斷改變的。而學(xué)校專業(yè)的設(shè)置是需要一定的積淀和時(shí)間的，通常一個(gè)專業(yè)從開設(shè)到師資配備、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、招生再到學(xué)生畢業(yè)等，最快的至少需要四年的周期，而這四年涉及專業(yè)相關(guān)的行業(yè)又會(huì)發(fā)生很大的變化，其中還包括行業(yè)的成長(zhǎng)甚至衰退，都可能造成未來就業(yè)的問題。

其次，專業(yè)相關(guān)課程設(shè)置也是一直滯后于市場(chǎng)和企業(yè)的要求。課程設(shè)置過于理論化，知識(shí)更新速度太慢，課堂上傳授的知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，即便很多課程設(shè)置了實(shí)踐類項(xiàng)目，也不能緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際中的操作，形同虛設(shè)。同時(shí)因?yàn)閷W(xué)校紀(jì)律要求過嚴(yán)或?qū)W分的要求，使得學(xué)生喪失了大量社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，只會(huì)死讀書，缺乏對(duì)企業(yè)和社會(huì)的基本認(rèn)識(shí)，走出校門也很難讓企業(yè)相中。

（三）大學(xué)生方面

大學(xué)生缺乏職業(yè)規(guī)劃。當(dāng)代的大學(xué)生價(jià)值觀過于單一，對(duì)自己的人生規(guī)劃時(shí)顯得浮躁、激進(jìn)，恨不得一進(jìn)大學(xué)就馬上畢業(yè)去工作，沒有沉下心來認(rèn)真規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)和生活。而有些同學(xué)干脆不規(guī)劃，走一步看一步，得過且過。近幾年很多學(xué)校開設(shè)職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)學(xué)及就業(yè)指導(dǎo)等課程，幫助學(xué)生做好自己的職業(yè)規(guī)劃，但大部分課程過于理論、流于形式，對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作并無太大意義。另外，職業(yè)規(guī)劃的中心是找到工作，但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，很多學(xué)生卻不太清楚。甚至有的同學(xué)盲目設(shè)計(jì)，大學(xué)的目標(biāo)就是要考取不同的專業(yè)不同類別的證書，而且越多越好。結(jié)果就業(yè)之時(shí)才發(fā)現(xiàn)沒有任何價(jià)值，忽視了內(nèi)在素質(zhì)、技能和能力的培養(yǎng)。

二、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策分析

（一）政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

首先，國家要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于服務(wù)類型企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，以便能吸納更多大學(xué)生就業(yè)。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)提供必要的條件，設(shè)立高校畢業(yè)生船業(yè)專項(xiàng)基金，進(jìn)一步簡(jiǎn)化畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)審核流程，及辦理相關(guān)貸款手續(xù)，設(shè)立省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，推動(dòng)設(shè)立相關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。對(duì)于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給與更多經(jīng)濟(jì)和生活補(bǔ)助，可以根據(jù)政策，在創(chuàng)業(yè)之初提供公租房，以配合其更好創(chuàng)業(yè)。

其次，鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)積極錄用應(yīng)屆畢業(yè)生，給他們更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，發(fā)揮他們的潛能。國家也為學(xué)生提供更多的“農(nóng)村教師需求計(jì)劃”、“大學(xué)生村官”、“西部計(jì)劃”、“三支一扶”等崗位，一方面讓學(xué)生得到鍛煉，另一方面也讓他們能將所學(xué)應(yīng)用到實(shí)踐中。

（二）建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度

為了解決失業(yè)問題，為了讓大學(xué)生為能找到工作提供一定緩沖期，建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)尤為重要，本文結(jié)合相關(guān)社會(huì)保障理論從以下幾個(gè)方面談?wù)勅绾螛?gòu)建大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度：

1. 覆蓋范圍。各級(jí)政府應(yīng)建立與高校畢業(yè)生就業(yè)所需要的財(cái)政收入機(jī)制，將高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持范圍，建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，將大學(xué)生納入失業(yè)保障管理體系，覆蓋范圍包括尚未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生。當(dāng)然對(duì)于家庭困難者給予特殊補(bǔ)助。家庭困難者主要包括：城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保、父母雙方均為下崗工人無經(jīng)濟(jì)來源；烈士軍人因工受傷家人子女；一至四級(jí)傷殘軍人子女家庭；單親家庭；遭遇自然災(zāi)害，家有重癥患等。

2. 資金來源。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)基金主要由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。而學(xué)校及學(xué)生每年也應(yīng)繳納一定比例的金額。政府承擔(dān)所有虧空，并負(fù)擔(dān)失業(yè)援助的費(fèi)用。

3. 享受條件。非自愿失業(yè)，具有勞動(dòng)能力并在各地區(qū)相關(guān)就業(yè)部門登記表示愿意接受職業(yè)介紹的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。

（1）失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。具體金額根據(jù)不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及物價(jià)水平制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，以維持當(dāng)?shù)鼗旧钚枰獮橹?，最長(zhǎng)支付期為6個(gè)月。失業(yè)高峰期可延長(zhǎng)至7個(gè)月；如經(jīng)濟(jì)不景氣，可延長(zhǎng)至八個(gè)月。同時(shí)要求領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的大學(xué)生每?jī)芍艿疆?dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門填寫一次表格，核實(shí)相關(guān)情況。如果在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或家庭經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)及無正當(dāng)理由，兩次拒不接受人社部門組織的職業(yè)培訓(xùn)，將會(huì)停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)或特殊補(bǔ)助。這樣可以防止大學(xué)生對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)的依賴，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（2）失業(yè)保險(xiǎn)的管理。設(shè)立專門部門對(duì)大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行管理。由中央人社部統(tǒng)一管理。地方勞動(dòng)保障部門一方面負(fù)責(zé)也保險(xiǎn)金申請(qǐng)、發(fā)放，一方面要負(fù)責(zé)再就業(yè)培訓(xùn)，從資助到幫助其順利就業(yè)，從根本上解決失業(yè)

（三）學(xué)校重視對(duì)學(xué)生全方位的培養(yǎng)

首先，當(dāng)今的學(xué)校應(yīng)不斷順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和時(shí)代的發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整市場(chǎng)供求，取消那些不實(shí)用被行業(yè)淘汰的職業(yè)所對(duì)應(yīng)的專業(yè)，而對(duì)于那些供不應(yīng)求的職業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)應(yīng)擴(kuò)大招生，往職業(yè)辦學(xué)的方向靠攏；

其次，應(yīng)對(duì)課程和教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，多開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的課程，鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力；對(duì)某些應(yīng)用性強(qiáng)的專業(yè)，可采取“2+2”模式，2年學(xué)校的理論學(xué)習(xí)，2年的企業(yè)定向?qū)嵙?xí)，對(duì)于實(shí)習(xí)表現(xiàn)好的同學(xué)企業(yè)會(huì)提前錄用，可以達(dá)到學(xué)生和企業(yè)的雙贏。其他的專業(yè)也可將教學(xué)計(jì)劃中課程學(xué)時(shí)時(shí)間盡量壓縮到畢業(yè)前的一個(gè)學(xué)期，讓學(xué)生到大四有更多精力去尋求工作崗位；學(xué)校也可開設(shè)或改進(jìn)增進(jìn)技能的課程如創(chuàng)業(yè)學(xué)和職業(yè)規(guī)劃、公務(wù)員考試輔導(dǎo)等，如有必要可對(duì)學(xué)生采取一對(duì)一的輔導(dǎo)，幫助他們更早樹立職業(yè)理想，增進(jìn)職業(yè)技能。

最后，學(xué)校不僅要重視對(duì)學(xué)生知識(shí)和技能的培養(yǎng)，更要從道德和思想上加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和疏導(dǎo)，使學(xué)生成為具有全面素質(zhì)的人才，得到企業(yè)的認(rèn)可。

（四）大學(xué)生應(yīng)提早做好職業(yè)規(guī)劃

很多大學(xué)生缺乏早期職業(yè)規(guī)劃的習(xí)慣，大部分人認(rèn)為高中三年的生活壓力太大，犧牲太多時(shí)間，而進(jìn)入大學(xué)便是休閑時(shí)間，只要能每科考試通過就是完成大學(xué)的任務(wù)。但未曾想到臨近畢業(yè)之時(shí)才幡然醒悟，原來已經(jīng)浪費(fèi)求職可積累資本的時(shí)間。所以，進(jìn)入大學(xué)的第一件事情就是要規(guī)劃好未來的職業(yè)方向，才是四年后順利就業(yè)的必備條件。那如何對(duì)自己未來職業(yè)進(jìn)行規(guī)劃了？

1. 根據(jù)帕森斯的特性――因素匹配理論，應(yīng)該清楚了解自己的態(tài)度、能力、興趣、智力、缺點(diǎn)和其他特征；同時(shí)還要清楚了解不同行業(yè)工作的要求、成功要素、薪酬水平、行業(yè)發(fā)展、前景以及機(jī)會(huì)等。最終在充分了解內(nèi)部和外部因素后，參考家人和朋友的意見，得出自己未來職業(yè)方向，也許這個(gè)方向不夠具體，但對(duì)于學(xué)生大學(xué)四年的生活會(huì)有一定的指導(dǎo)。

2. 專業(yè)選擇要基于自己對(duì)社會(huì)和自身的認(rèn)識(shí)，選擇一個(gè)目標(biāo)，哪怕目標(biāo)與專業(yè)不一致也可通過學(xué)習(xí)彌補(bǔ)。同時(shí)目標(biāo)的制定應(yīng)該遵循Smart法則，目標(biāo)應(yīng)該盡量具體可以測(cè)量，分不同階段特別是現(xiàn)階段要更加具體和執(zhí)行；另外目標(biāo)不能訂的太高，應(yīng)切實(shí)可行，并限定完成的時(shí)間。

3. 制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體行動(dòng)方案。首先分析目標(biāo)與實(shí)際之間的差距，然后針對(duì)差距存在的原因，制定縮小差距的方法、具體實(shí)施及步驟。

4. 及時(shí)反饋。常言道計(jì)劃趕不上變化。要對(duì)已制定目標(biāo)和計(jì)劃及時(shí)修訂，根據(jù)環(huán)境變化，自身情況及自我認(rèn)知改變，及時(shí)調(diào)整，以更好完成職業(yè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[4] 許興橋.論構(gòu)建積極的失業(yè)保險(xiǎn)制度[J].研究探討， 2013，3（3）：17.

第4篇：失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程范文

一、國企改制后企業(yè)職工權(quán)益法律保護(hù)存在的問題

（一）法律規(guī)范體系的問題

國企在改制中，維護(hù)職工權(quán)益的法律、法規(guī)，是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的最基本措施，但是在實(shí)際操作中，并沒有發(fā)揮其職能[1]。主要原因有：

1.法律規(guī)范原則多，不明確?，F(xiàn)有的有關(guān)職工權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定過于廣泛，條理不清晰，在執(zhí)行時(shí)沒有具體的依據(jù)。

2.法律規(guī)范間相互矛盾，不統(tǒng)一。從國企改制中企業(yè)職工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)內(nèi)容來看，很多條款都相互矛盾，時(shí)常發(fā)生沖突。

（二）職工權(quán)益保護(hù)在實(shí)際操作中的問題

法律規(guī)范體系尚且存在問題，在實(shí)際操作中的問題也是顯而易見的，造成國企改制后企業(yè)職工權(quán)益無法得到有效維護(hù)的因

素有：

1.社會(huì)保障制度的建立、規(guī)范較晚。更不用談諸如社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等其他的相關(guān)社會(huì)保障制度的建立、發(fā)展與完善的艱辛。

2.社會(huì)保險(xiǎn)制度建立后，并沒有真正落實(shí)到位。國企改制后，很多企業(yè)為了獲取更多的利益，不參加社會(huì)保險(xiǎn)，或者謊報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，甚至挪用職工繳納的社保費(fèi)用。這些老國企由于歷史原因，很多職工文化程度偏低，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)差，沒有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)。個(gè)別企業(yè)利用這一漏洞，直接不給職工辦理保險(xiǎn)，侵害了職工的權(quán)益。

3.國企改制后的組織機(jī)構(gòu)不規(guī)范。很多企業(yè)在改制后就不再建立工會(huì)制度，企業(yè)基層民主制度成了面子工程，企業(yè)涉及職工切身利益的決策不公開、不透明，職工的民主政治權(quán)力無法落實(shí)，職工沒有了表達(dá)思想的渠道，信息得不到傳播，職工的基本權(quán)力都沒有有效的保障[2]。

二、國企改制后企業(yè)職工法律保護(hù)措施

（一）完善相關(guān)法律規(guī)范保障職工權(quán)益

1.完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)制度的職能就是保障失業(yè)人員在此期間的基本生活，幫助其就業(yè)，顯而易見國企改制后失業(yè)保險(xiǎn)沒有起到有效的作用，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的因素有多方面，包括國家、企業(yè)及個(gè)人。為了有效保障職工權(quán)益，國家必須及時(shí)修訂失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)，嚴(yán)格懲罰不參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)。

2.健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率高，為了給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，政府默許企業(yè)不參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這一舉動(dòng)嚴(yán)重侵害了企業(yè)職工的合法權(quán)益。要解決這一問題，就需要政府合理有效降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)，切實(shí)保障職工權(quán)益。鼓勵(lì)有條件或者說經(jīng)營狀況良好的企業(yè)建立相應(yīng)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，如企業(yè)年金等，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有有益補(bǔ)充，讓企業(yè)職工更好安度晚年，能夠吃得起飯、看得起病。

3.完善工資支付保障制度。在國企改制后，企業(yè)拖欠員工工資的事件屢屢上演。造成這一情況的主要原因是工資支付保障制度不完善，國家對(duì)企業(yè)拖欠員工工資沒有相應(yīng)的處罰。因此必須建立工資支付保障制度。政府建立欠薪保障基金，明確墊付條件和操作流程；修訂刑法，嚴(yán)懲欠款企業(yè)。以保障職工的合法權(quán)益。

4.國家相關(guān)立法機(jī)構(gòu)要著重健全社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等社會(huì)保障職能的立法工作，并由各級(jí)政府、職能部門狠抓落實(shí)，保障社會(huì)主義社會(huì)公平、公正彰顯。

（二）規(guī)范改制后操作保護(hù)職工權(quán)益

在企業(yè)改制后，必須加強(qiáng)企業(yè)職工的政治權(quán)力保障和經(jīng)濟(jì)保障，在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法規(guī)的要求來進(jìn)行。

1.維護(hù)企業(yè)職工的基本權(quán)利。在改制后，依然要讓廣大的企業(yè)職工了解國家有關(guān)企業(yè)改制的政策規(guī)定，讓企業(yè)職工發(fā)表自己的意見、建議；讓企業(yè)接受職工的督查，讓企業(yè)和職工相互制約相互發(fā)展（共同發(fā)展）。充分發(fā)揮企業(yè)的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)力。

2.正確處理企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系。國企具有勞動(dòng)合同的解除權(quán)，企業(yè)一旦與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，職工就面臨著退出勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須重視勞動(dòng)合同的解除條款和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)必須堅(jiān)持平等一致的原則，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）加強(qiáng)改制后的跟蹤服務(wù)

1.強(qiáng)化下崗職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和就業(yè)保障權(quán)。就業(yè)權(quán)是保障企業(yè)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的最基本權(quán)力，在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高，社會(huì)保障體系不健全的情況下，就業(yè)權(quán)對(duì)企業(yè)職工的作用非常重要。

2.加強(qiáng)職工權(quán)益的勞動(dòng)保障監(jiān)察。企業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門必須落實(shí)好改制后對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)。對(duì)企業(yè)與職工續(xù)接失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，督促企業(yè)及時(shí)為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，貫徹落實(shí)好企業(yè)職工的社會(huì)保障；與政府相關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，做好社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等社會(huì)保障工作的銜接。

第5篇：失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程范文

一、目前基層社會(huì)保障制度存在的主要問題

（一）部分社會(huì)保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)制度性全覆蓋。隨著我國人力資源市場(chǎng)的健全，公務(wù)員和其他工作人員在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)機(jī)會(huì)趨于平等，機(jī)關(guān)公務(wù)員同樣會(huì)存在失業(yè)問題，但是失業(yè)保險(xiǎn)未把公務(wù)員納入其中。新出臺(tái)的《工傷保險(xiǎn)條例》雖然將覆蓋范圍擴(kuò)大到不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等組織，但還是未將行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入其中。

（二）應(yīng)保未保現(xiàn)象比較突出。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的參保對(duì)象中，行政事業(yè)單位招用的臨時(shí)人員參保率較低，部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)和個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，尤其是服務(wù)行業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)者應(yīng)保未?，F(xiàn)象比較普遍。另外，與養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)相比，失業(yè)，工傷和生育保險(xiǎn)的參保率明顯偏低。

（三）社會(huì)保障待遇有待提高。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平偏低。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金處于低水平狀態(tài)，不能滿足城鄉(xiāng)老人的生活基本需求。二是各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇有待提高。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏少，住院費(fèi)用報(bào)銷比例偏低；新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以大病為主，但大病補(bǔ)償比例偏低；新合療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，城鄉(xiāng)居民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。三是城鄉(xiāng)居民低保救助存在困難。城鄉(xiāng)居民低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。城市醫(yī)療救助“門檻費(fèi)”偏高，一些特困患者享受不到相關(guān)救助，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍很突出。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)碎片化、管理?xiàng)l塊化。從社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)來看，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策以城鄉(xiāng)和職業(yè)為界限，將參保者劃分為城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三個(gè)基本群體，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)就包含了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障等五個(gè)險(xiǎn)種，基本醫(yī)療保險(xiǎn)包含了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三個(gè)險(xiǎn)種，各個(gè)險(xiǎn)種的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障水平差異很大，給參保人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦帶來諸多不便。從行政管理職能來看，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由省社會(huì)保障局垂直管理，社會(huì)救助由民政部門主管，新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門主管，其他社會(huì)保險(xiǎn)由人力資源和社會(huì)保障部門主管。社會(huì)保障管理體制條塊分割，政出多門，不僅導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)人力物力，而且不利于有效監(jiān)督資金運(yùn)行狀況。從社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)轉(zhuǎn)接來看，社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部各項(xiàng)政策之間與相關(guān)政策之間缺乏銜接配套，社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)接政策還不完善，給參保者帶來很多不便。

（五）基層社會(huì)保障公共服務(wù)力量薄弱。社會(huì)保障相關(guān)機(jī)構(gòu)人員編制不足，以閻良區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心為例，現(xiàn)有人均服務(wù)人數(shù)為7917人，其中城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人均服務(wù)參保人數(shù)最多，為13398人。各鎮(zhèn)街社會(huì)保障專職工作人員普遍缺乏。信息化平臺(tái)建設(shè)滯后，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化平臺(tái)尚未建立，審核、匯總補(bǔ)償數(shù)據(jù)全靠手工處理，影響了社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)保障體系全覆蓋

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。統(tǒng)一設(shè)定個(gè)人繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定城鄉(xiāng)有差別的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，逐步將被征地農(nóng)民社會(huì)保障與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，促進(jìn)制度規(guī)范統(tǒng)一、操作便捷。

實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度性全覆蓋。將城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦社會(huì)組織及其職工納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。將行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。

推進(jìn)社保制度的人性化改革，實(shí)行更加寬松的參保政策。增加設(shè)置繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例相對(duì)較低的社會(huì)保險(xiǎn)參保標(biāo)準(zhǔn)，降低社保的門檻，滿足城市特困居民、

長(zhǎng)期失業(yè)人員，部分個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、外來務(wù)工人員等人群的低層次的參保需求，同時(shí)避免新參保企業(yè)負(fù)擔(dān)驟增，減少擴(kuò)面阻力。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。整合社會(huì)救助資源，增強(qiáng)救助合力，形成以生活救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助相配套，其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的工作格局。特別要注重對(duì)因?yàn)?zāi)害造成住房搬遷家庭、大病致貧家庭及特困家庭子女入學(xué)三大特困群體的救助，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)與城市最低生活保障接軌。

積極探索各項(xiàng)保險(xiǎn)制度銜接的有效措施。探索社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目之間的銜接辦法，做到社會(huì)保障不同項(xiàng)目覆蓋面既不重復(fù)，又不落空。建立城鄉(xiāng)一體化保障機(jī)制，使進(jìn)城落戶農(nóng)民在社會(huì)保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)利，為農(nóng)民進(jìn)城落戶掃清制度障礙。

（二）著力推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障應(yīng)保盡保

有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。要充分利用本地報(bào)刊、電臺(tái)等新聞媒體展開大規(guī)模的政策宣傳攻勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社保法律、法規(guī)、政策的宣傳，做到家喻戶曉，不留死角。要組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，面對(duì)面推動(dòng)企業(yè)和職工參保。要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開展宣傳活動(dòng)，提高用人單位和職工的參保意識(shí)。

加大擴(kuò)面征繳工作力度。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況，把新興行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)、民營科技企業(yè)納入覆蓋范圍，以非公有制從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，實(shí)施擴(kuò)面攻堅(jiān)。對(duì)民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)，要盡快納入，一步到位。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，基金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營和管理，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋。

（三）積極探索、健全機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平

逐步提高企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇。不折不扣地貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長(zhǎng)、物價(jià)水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

提高各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例，通過實(shí)行門診統(tǒng)籌，把多發(fā)病、常見病的診療納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，擴(kuò)大群眾的受益面。穩(wěn)步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的報(bào)銷水平和最高支付限額。到2015年，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額提升到上年度當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍左右。

建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)體系。把工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金提高到全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的20倍，同時(shí)相應(yīng)提高工亡喪葬補(bǔ)助和供養(yǎng)親屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)改善勞動(dòng)條件,開展對(duì)高職業(yè)危害場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和人員健康監(jiān)護(hù),減少或降低工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生。

擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防功能。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，制訂預(yù)案和相應(yīng)措施，對(duì)失業(yè)進(jìn)行有效調(diào)控，減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，使參保者不是消極地等待風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，而是從積極的社會(huì)保險(xiǎn)政策中獲益。

提高社會(huì)救助的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。要把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開展再就業(yè)援助活動(dòng)，對(duì)“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長(zhǎng)的人員，通過開發(fā)公益性崗位等方式，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)能力但無一技之長(zhǎng)的人員，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；提供扶貧開發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。對(duì)無勞動(dòng)能力，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。

（四）抓好籌集管理，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力

增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重。

加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管力度。建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，包括基金預(yù)、決算制度，基金收支會(huì)計(jì)核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄制度。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用，確保基金的安全和完整。與財(cái)政、地稅部門定期對(duì)帳，實(shí)施基金支出審核程序等，做到每一筆基金的收支規(guī)范化和程序化，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦及基金管理水平。

（五）提高管理服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)

理順社會(huì)保障工作行政管理體制。針對(duì)社會(huì)保障管理體制條塊分割嚴(yán)重的問題，建議改變目前多頭管理、體制不順的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)歸口管理。

加強(qiáng)基層社會(huì)保障經(jīng)辦力量配備。針對(duì)基層社會(huì)保障公共服務(wù)力量薄弱的問題，建議增加社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員編制，增加對(duì)社會(huì)保障工作的經(jīng)費(fèi)投入。

第6篇：失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程范文

【關(guān)鍵詞】信息化；施工企業(yè)；社會(huì)保N-；管理系統(tǒng)

【中圖分類號(hào)】TN948.61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）09-0138-02

1、引言

中國水電三局有限公司作為大型國有企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)工作信息化建設(shè)關(guān)系到公司的整體管理和服務(wù)水平，更關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建公司、二級(jí)單位和項(xiàng)目部三級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、高效、簡(jiǎn)便、實(shí)用的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，覆蓋全公司社會(huì)保險(xiǎn)主要業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)的規(guī)范化，信息管理集成化、基本信息共享化的科學(xué)管理模式，是公司社會(huì)保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)。

2、信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用背景

2.1 社會(huì)保險(xiǎn)管理的業(yè)務(wù)范圍

隨著國家社會(huì)保險(xiǎn)制度的日益完善和新險(xiǎn)種的增加，社會(huì)保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)量也在不斷加大。目前公司社會(huì)保險(xiǎn)管理的業(yè)務(wù)主要有：

（1）社會(huì)保險(xiǎn)基本信息管理：?jiǎn)挝换拘畔?、單位基本信息變更、個(gè)人基本信息、個(gè)人基本信息變更，信息查詢。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理：報(bào)表管理、參保人員管理、社保費(fèi)征繳核定。

（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)：?jiǎn)挝粠艄芾?、個(gè)人帳戶管理、退休人員管理、職工簽認(rèn)匯總打印等。

（4）工傷保險(xiǎn)：工傷人員管理、工傷待遇管理、供養(yǎng)親屬管理、單位工傷管理、信息查詢。

（5）失業(yè)保險(xiǎn)：失業(yè)人員及其待遇管理及業(yè)務(wù)查詢。

（6）醫(yī)療保險(xiǎn)：個(gè)人帳戶管理；醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)管理；醫(yī)療待遇申報(bào)；大病、慢性病、特檢特治醫(yī)療費(fèi)用申報(bào)；表單匯總打?。会t(yī)療信息查詢。

（7）生育保險(xiǎn)：生育人員管理、生育待遇管理、單位生育管理、信息查詢。

（8）住房公積金：為參保單位和參保人員實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶管理、單位帳戶管理、繳費(fèi)核定、公積金繳費(fèi)管理、業(yè)務(wù)信息查詢。

2.2 信息系統(tǒng)使用前的狀況

公司工程項(xiàng)目遍布國內(nèi)及海外，組織機(jī)構(gòu)分布廣、人員內(nèi)部變動(dòng)頻繁。在信息管理系統(tǒng)使用前，公司社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理僅養(yǎng)老保險(xiǎn)采用的是省級(jí)社保機(jī)構(gòu)提供的單機(jī)版軟件管理系統(tǒng)；醫(yī)療保險(xiǎn)采用的是自編程序與手工計(jì)算相結(jié)合的管理；工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)采用的是電子表格式管理；住房公積金管理采用的是省級(jí)公積金管理中心提供的軟件平臺(tái)，在整個(gè)管理過程中反映比較突出的問題是：

（1）省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的軟件系統(tǒng)只給繳費(fèi)單位提供一個(gè)輸入端口，按照他們的要求提供他們需要的各類管理數(shù)據(jù)，不能按照我們自己的管理要求實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

（2）管理軟件不支持網(wǎng)絡(luò)版，業(yè)務(wù)都集中在公司社保部，各二級(jí)單位和公司社保部之間的交流都需要在系統(tǒng)之外手工完成。

（3）報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作是社保工作的核心，按照現(xiàn)在的管理模式無論是養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)及住房公積金（簡(jiǎn)稱“五險(xiǎn)一金”）的報(bào)表管理是相互獨(dú)立的，不能實(shí)現(xiàn)各個(gè)險(xiǎn)種之間的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析及匯總。

（4）公司社保部與二級(jí)單位之間也不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不同程度的存在著數(shù)據(jù)二次、三次重復(fù)錄入等問題。

為了提高工作效率，建立一個(gè)功能齊全、既滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求又具有前瞻性的統(tǒng)一管理的“五險(xiǎn)一金”合一的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)已是迫在眉睫。

3、信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用

3.1 管理目標(biāo)

構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)和公積金信息管理系統(tǒng)，與省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門、公積金管理中心等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸；在此基礎(chǔ)上建立公司總部與各二級(jí)單位、項(xiàng)目部的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的社會(huì)保險(xiǎn)和公積金信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以網(wǎng)絡(luò)為依托，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系。

實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金的全過程信息化管理。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和公積金業(yè)務(wù)的處理信息化和管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)處理全過程的電子化、自動(dòng)化。

3.2 系統(tǒng)建設(shè)

整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)分為網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、（存儲(chǔ)與備份）、軟件與安全等幾部分組成：

（1）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括：核心局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)接入兩部分。核心局域網(wǎng)部分承載著全網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的路由與轉(zhuǎn)發(fā)功能。廣域網(wǎng)是指連接Internet部分，以及通過Internet以VPN方式與社保部建立連接的二級(jí)單位的接入?yún)^(qū)域。

（2）主機(jī)系統(tǒng)包括：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心，承擔(dān)著“五險(xiǎn)一金”全部信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理，它具備業(yè)務(wù)量大、存儲(chǔ)量大的特點(diǎn)。應(yīng)用服務(wù)器承擔(dān)著業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各類應(yīng)用服務(wù)，其強(qiáng)大的計(jì)算能力，能夠處理大量的并發(fā)連接處理，并能在用戶數(shù)增加的情況下保持良好的性能。

（3）系統(tǒng)安全、實(shí)用、先進(jìn)、成熟、靈活且便于擴(kuò)展，很好地實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金等業(yè)務(wù)的信息化過程和結(jié)果管理。

（4）系統(tǒng)提供統(tǒng)一的操作界面，簡(jiǎn)單易用的業(yè)務(wù)操作功能和可按任意組合條件定位便捷的查詢功能、審核匯總功能、報(bào)表打印功能及系統(tǒng)維護(hù)功能，為社保管理和數(shù)據(jù)分析提供良好的支持。

（5）系統(tǒng)具備了專供職工查詢的“水電三局有限公司社保個(gè)人查詢系統(tǒng)”，通過此系統(tǒng)職工可能查詢本人的基本信息、養(yǎng)老帳戶、醫(yī)療帳戶、住房公積金帳戶。大大提高了公司社會(huì)保險(xiǎn)管理、服務(wù)的水平和效率。

3.3 系統(tǒng)的功能和特點(diǎn)

（1）社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)將基本信息、參保管理、基金征集、帳戶管理、查詢功能等流程集成一體，形成完善的企業(yè)協(xié)同管理體系，實(shí)現(xiàn)了跨組織、多層次、混合模式的大型企業(yè)的安全、高效協(xié)同體系。通過對(duì)權(quán)限設(shè)置和工作流程的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部人員異動(dòng)快速、基金征集準(zhǔn)確、基本信息動(dòng)態(tài)維護(hù)和共享、帳戶查詢方便快捷等安全有效的管理流程，并可實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厣绫?duì)口部門的數(shù)據(jù)無隙銜接，同時(shí)還滿足了險(xiǎn)種數(shù)據(jù)多樣化輸出、輸入等功能。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)具有以下顯著特點(diǎn)：一是覆蓋險(xiǎn)種廣，該系統(tǒng)包括了公司社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)一金”的全部業(yè)務(wù)；二是管理功能全，該系統(tǒng)集成了基本信息管理、征繳管理、帳戶管理、待遇管理等功能；三是兼容性強(qiáng)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)社保機(jī)構(gòu)核心二版軟件辦理業(yè)務(wù)平臺(tái)的無隙對(duì)接；四是實(shí)現(xiàn)了公司總部和各二級(jí)單位兩級(jí)互動(dòng)維護(hù)，提高了社保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。五是交換程度高，系統(tǒng)提供的員工網(wǎng)絡(luò)自助查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了管理向上集中、服務(wù)向下延伸，為企業(yè)和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

3.4 應(yīng)用效果

公司自2009年全面推廣應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，在使用中不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能。為了適應(yīng)公司新增業(yè)務(wù)的需要，系統(tǒng)適時(shí)進(jìn)行了擴(kuò)展和升級(jí)，完全能滿足日常管理工作需要。

（1）社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范了管理模式、提升了服務(wù)水平。根據(jù)公司對(duì)各二級(jí)單位和項(xiàng)目的管理要求，通過對(duì)各二級(jí)單位和項(xiàng)目組織架構(gòu)的調(diào)研、梳理、提煉，明確了公司、二級(jí)單位及項(xiàng)目部管控要素、管理職責(zé)和管控流程，明確業(yè)務(wù)執(zhí)行層、管理控制層及決策規(guī)劃層三個(gè)層面的責(zé)、權(quán)、利。

（2）為企業(yè)節(jié)約了管理成本。通過廣泛推廣社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，提高了公司“五險(xiǎn)一金”征繳數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，準(zhǔn)確率從原來的85%提高到100%。減少了帳戶記帳錯(cuò)誤率，避免了繳費(fèi)沒記帳，記帳未繳費(fèi)的情況，個(gè)人帳戶記帳準(zhǔn)確率100%。據(jù)測(cè)算每年可節(jié)省利息費(fèi)、帳戶補(bǔ)繳費(fèi)和管理人員人工費(fèi)等費(fèi)用200多萬元，大大降低了公司日常管理成本。

（3）提高了全員的信息化水平和企業(yè)知名度。通過系統(tǒng)的推廣，規(guī)范了企業(yè)基礎(chǔ)管理和業(yè)務(wù)流程，提高了工作效率和信息資源共享水平。通過系統(tǒng)的應(yīng)用，提高了全員的信息化應(yīng)用水平。該系統(tǒng)的成功運(yùn)行，多次受到了上級(jí)單位和部門的表揚(yáng)，公司自2009年以來已連續(xù)三年被評(píng)為省級(jí)“社會(huì)保險(xiǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)，大大提升了公司的社會(huì)知名度。

4、結(jié)束語

第7篇：失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程范文

全縣勞動(dòng)保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，圍繞工作重點(diǎn)，解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，積極組建基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，完善就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！背晒M(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，大力開展勞務(wù)輸出，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為促進(jìn)勞動(dòng)保障工作的全面發(fā)展和再登新臺(tái)階作出積極的貢獻(xiàn)。

一、上半年工作開展情況

（一）強(qiáng)化政策落實(shí)，千方百計(jì)促進(jìn)再就業(yè)

我們始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，全面落實(shí)國家和省出臺(tái)的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。截止6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1693人，占全年計(jì)劃的65%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)808人，其中“4050”人員再就業(yè)283人，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達(dá)62.9%，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

一是明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的指導(dǎo)、檢查。年初建立了再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了全縣再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，反饋信息、分析情況、研究問題，督促全縣再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了我縣落實(shí)再就業(yè)扶持政策的具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)再就業(yè)工作的開展。

二是積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。根據(jù)《黑龍江省〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉發(fā)放管理辦法》的規(guī)定，開展了《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢工作，年檢合格人數(shù)10.356人。小額貸款擔(dān)保中心成立并啟動(dòng)工作，到目前已有640名下崗失業(yè)人員正在辦理貸款手續(xù)，此項(xiàng)工作得到全社會(huì)的普遍關(guān)注。今年上半年有146名下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照，共為402人減免工商管理費(fèi)24萬元；為364人減免稅金32萬元；其他部門減免行政性事業(yè)收費(fèi)6.5萬元。

三是強(qiáng)化服務(wù)，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)日臻完善?；鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)展順利，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十七個(gè)社區(qū)的勞動(dòng)保障工作站，做到了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六落實(shí)”。強(qiáng)化了再就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮勞動(dòng)力交易中心和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的作用，大力開發(fā)保安、保潔等公益性崗位，與政法委、嫩江鎮(zhèn)聯(lián)合招用社區(qū)聯(lián)防員，安置“4050”人員51人，為社區(qū)招用清潔工人，安置“4050”人員120人。加強(qiáng)我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建成一個(gè)以縣勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，上接中省，內(nèi)聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。為規(guī)范我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)，為求職者、用工者提供交易場(chǎng)所以及方便廣大居民的生活需要，縣政府籌集資金2萬元建成的社區(qū)家政服務(wù)中心，現(xiàn)已投入運(yùn)營。

四是強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。將就業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹作為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的“重頭戲”來抓，讓下崗職工掌握一定的勞動(dòng)技能，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。年初市局下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)為1.990人，其中再就業(yè)1.600人，預(yù)備役90人。為了完成培訓(xùn)任務(wù)，我們使用?？钆嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)11萬元，按照“條件公開、申請(qǐng)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”原則，增設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專業(yè)教師26人承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。共舉辦了服裝裁剪、美容美發(fā)、足底保健、中式烹調(diào)、微機(jī)等10類培訓(xùn)班14個(gè)班次，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員717名，占培訓(xùn)計(jì)劃的55％，其中培訓(xùn)下崗職工324人，失業(yè)人員393人，“4050”人員170人，培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)469人，再就業(yè)率為65％。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)312人。加強(qiáng)與縣農(nóng)委的溝通協(xié)調(diào)工作，積極申請(qǐng)培訓(xùn)計(jì)劃，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民工159人，并全部輸送至大連星際酒店和大連九星制衣有限公司上崗就業(yè)。全縣免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員718人，通過技能培訓(xùn)有469名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，培訓(xùn)后再就業(yè)率為65%；免費(fèi)職業(yè)介紹611人，介紹成功221人；免費(fèi)為一千余名下崗失業(yè)人員提供了就業(yè)指導(dǎo)。從去年下半年開始，配合小額貸款擔(dān)保工作，縣勞動(dòng)就業(yè)局舉辦了多期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，深受社會(huì)各界，特別是下崗失業(yè)人員的好評(píng)。

五是大力開展勞務(wù)輸出工作。不斷加大勞務(wù)輸出的規(guī)模，有針對(duì)性地開展崗前培訓(xùn)，培育市場(chǎng)，強(qiáng)化服務(wù)，全縣今年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)7.591人，其中向北京、大連、天津等地輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4.912人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.679人。并組織參加了省農(nóng)委、省就業(yè)局聯(lián)合舉辦的龍哥龍妹勞務(wù)洽談會(huì)，206人簽定了意向用工合同，使勞務(wù)輸出有序有組織地進(jìn)行。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善

一是全縣企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的工作成果得到鞏固和完善。上半年共為4.398名參保離退休人員按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金570萬元，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%；養(yǎng)老金實(shí)收616萬元，完成市計(jì)劃的108%。應(yīng)清理企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)302萬元，實(shí)際清理欠費(fèi)849萬元，完成市計(jì)劃的281%。應(yīng)撥付企業(yè)基本養(yǎng)老金1,523萬元，實(shí)際撥付1,523萬元，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到了100%。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)上線工作。按照省局的要求，我們要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)2003年8月到現(xiàn)在的參保職工的有關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)錄與修改，目前這項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。對(duì)符合并軌條件的企業(yè)職工，算準(zhǔn)企業(yè)、職工欠繳的養(yǎng)老金，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。

二是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)中求進(jìn)。上半年應(yīng)撥付機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金250萬元，實(shí)際撥付250萬元，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。不斷完善基礎(chǔ)管理工作，無擠占、挪用基金現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)收繳機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)金125萬元，實(shí)際收繳245萬元，完成市計(jì)劃的196%。加大了清欠力度，上半年市標(biāo)應(yīng)清欠30萬元，實(shí)際完成49萬元，完成市計(jì)劃的163%。對(duì)參險(xiǎn)單位的繳費(fèi)基數(shù)核定、繳費(fèi)情況、養(yǎng)老金發(fā)放情況等進(jìn)行了書面稽核，稽核面達(dá)到了50%，為上半年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上半年新增參保職工12人，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)參保人數(shù)已達(dá)973人。

三是工傷保險(xiǎn)工作的開展順利。工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保職工達(dá)到了7,682人，完成市年計(jì)劃的101%。深入個(gè)體工商戶和私營企業(yè)中宣傳工傷保險(xiǎn)政策，不斷提高他們的參險(xiǎn)繳費(fèi)意識(shí)，已將供銷家電城、三旅社等三家私營企業(yè)納入工傷保險(xiǎn)范圍。在中省直單位中加大了宣傳力度，目前石油、地鐵、中行、工行、農(nóng)行等中省直單位已參加了工傷保險(xiǎn)，參保率達(dá)到了98%以上。黑寶山煤礦、黑河市銅山銅礦、一五一煤礦全部納入工傷統(tǒng)籌，使我縣高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參保率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程》，不斷規(guī)范我縣的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了微機(jī)管理。對(duì)發(fā)生工傷事故的參保人發(fā)生的藥費(fèi)嚴(yán)格進(jìn)行審核，層層把關(guān)，防止了弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，保證了工傷基金的正確使用。

四是稽核工作有序開展。今年上半年，共清理基本養(yǎng)老金陳欠362萬元（8戶）。對(duì)正常繳費(fèi)的中儲(chǔ)糧北方公司544人、地鐵877人、電業(yè)局242人共3戶1663人次審核了個(gè)人帳戶登記和管理情況，經(jīng)審核，個(gè)人帳戶記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，核查率為12%。按省規(guī)定調(diào)整后的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例對(duì)14戶企業(yè)計(jì)2,636人次進(jìn)行了重新稽核，對(duì)在縣內(nèi)居住的離退休人員每半年到社保局審核一次，在異地居住的離退休人員采取了由離退休人員現(xiàn)居住地社保、派出所協(xié)查認(rèn)證的辦法，上半年共稽核4,398人，稽核率100%，確保了養(yǎng)老金的正確使用。對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的1,476人次進(jìn)行了年度核審，核查率100%，沒有發(fā)現(xiàn)騙取、冒領(lǐng)失業(yè)金現(xiàn)象。

四是失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。上半年參保單位147戶，參保人數(shù)達(dá)12,480人，完成市計(jì)劃11,912人的105%，國有企業(yè)參保率100%。集體企業(yè)參保率為有繳費(fèi)能力集體企業(yè)的80%，私營企業(yè)參保率90%，自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位參保率達(dá)90%。年初，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了嚴(yán)格的核定，每月準(zhǔn)時(shí)向地稅社保局提供征繳計(jì)劃，地稅、社保局、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)密切配合，在失業(yè)金的征繳和清欠上下大功夫，取得了很好的效果。上半年應(yīng)征繳失業(yè)金57萬元，實(shí)繳46萬元，完成計(jì)劃的81%。應(yīng)清欠10萬元，實(shí)際完成33萬元，完成計(jì)劃的330%。嚴(yán)格執(zhí)行“并軌”方案及實(shí)施辦法，建立了失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范了申領(lǐng)程序，進(jìn)一步強(qiáng)化了資格審查，建立了享受待遇人員公示制度。按照省、市要求，及時(shí)將失業(yè)調(diào)劑金匯往市局。失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已開始實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，失業(yè)人員可隨時(shí)查詢自己的信息。嚴(yán)把失業(yè)金發(fā)放關(guān)，按照規(guī)定共為33戶單位的1,602名符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金164萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放率達(dá)到了100%。

五是醫(yī)療、生育保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面不斷擴(kuò)大。截止6月底，新增參保單位共23戶1,775人，參保人數(shù)已達(dá)到17,388人，完成市年計(jì)劃的105%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)保基金做到了及時(shí)足額征繳到位。建立并實(shí)行了大額醫(yī)療補(bǔ)助辦法，已取得了良好的效果，受到了參保單位和參保人的一致認(rèn)可。我縣已制定了公務(wù)員補(bǔ)助及企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，但由于縣財(cái)力緊張，將擇機(jī)實(shí)施。完成了省新目錄支付標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照新的藥品目錄執(zhí)行，目錄內(nèi)藥品使用率達(dá)到了85%以上，由于我縣財(cái)力不足，致使參保職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)比率超過25%。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)8，400人。

（三）加大維權(quán)力度，依法開展勞動(dòng)保障監(jiān)察

上半年，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過強(qiáng)化監(jiān)察、開展勞動(dòng)保障執(zhí)法專項(xiàng)檢查和廣泛宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)等行之有效的活動(dòng)，切實(shí)地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是認(rèn)真開展了勞動(dòng)用工年檢、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、禁止使用童工、勞動(dòng)合同簽訂、拖欠民工工資和執(zhí)行最低工資制度、維護(hù)婦女權(quán)益等執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，先后監(jiān)察用人單位126戶，督促企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)60萬元、補(bǔ)簽勞動(dòng)合同884份、修改不符合勞動(dòng)法律、法規(guī)條款116處、補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資56萬元，受理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)案件66件,涉及農(nóng)民工人數(shù)980人,追回拖欠農(nóng)民工資24萬元,處理投訴案件8起，立案3起，查處涉案人員17人。處理和糾正了部分企業(yè)、職工的違法違規(guī)行為，有力地保障了企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是廣泛宣傳勞動(dòng)保障法規(guī)。對(duì)每名投訴舉報(bào)者，做到認(rèn)真接待，及時(shí)登記，并耐心地向他們介紹相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)，讓他們掌握維護(hù)自己合法權(quán)益的基本方法。還組織開展了維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益宣傳咨詢活動(dòng)，深入廠礦、工地、企業(yè)廣泛宣傳勞動(dòng)就業(yè)、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等方面的法規(guī)政策，發(fā)放宣傳資料18000余份，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢2100人次，并公布了投訴舉報(bào)電話。截止目前，全縣共接受舉報(bào)投訴案件25件，通過批評(píng)教育責(zé)令限期改正22件，警告3件，為勞動(dòng)者追回拖欠工資2.5萬元，退回押金0.9萬元，群眾舉報(bào)結(jié)案率達(dá)100%。

（四）勞動(dòng)仲裁工作平穩(wěn)運(yùn)行

嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案規(guī)程，認(rèn)真積極的開展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的申訴接待，審查立案，調(diào)解仲裁工作。一是立足服務(wù)，貫徹“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，及時(shí)把爭(zhēng)議隱患消滅在萌芽狀態(tài)。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)登門為企業(yè)和職工宣講勞動(dòng)保障法規(guī)，提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)幫助，對(duì)上訪群眾耐心接待，對(duì)其反映的各類問題及時(shí)調(diào)查處理。及時(shí)掌握爭(zhēng)議苗頭，提前介入，化解矛盾。二是堅(jiān)持“合法、公正、及時(shí)”的原則，積極穩(wěn)妥地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。上半年共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議上訪案件18件，涉及職工461人，已結(jié)案13件，結(jié)案率72.2%，時(shí)效內(nèi)結(jié)案率90%。對(duì)全縣的社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保信息系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

勞動(dòng)保障局在資金極度緊張的情況下，籌措資金強(qiáng)化信息系統(tǒng)軟硬件等基礎(chǔ)建設(shè)，完善信息系統(tǒng)功能，為勞動(dòng)保障信息的高效傳輸發(fā)揮了積極的作用。一是勞動(dòng)保障系統(tǒng)局域網(wǎng)硬件建設(shè)已全部完成并投入使用，人員、編制已全部到位，為局域網(wǎng)正常業(yè)務(wù)的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)初始化和數(shù)據(jù)交換，優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程和機(jī)構(gòu)，做到了上線平穩(wěn)、操作合理、運(yùn)行無差錯(cuò)。三是圓滿完成企業(yè)并軌工作中有關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和傳輸，為順利完成“并軌”工作任務(wù)作出了積極的貢獻(xiàn)。

（六）積極探索，建立新型的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制

一是開展了工資指導(dǎo)價(jià)位和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位的調(diào)查工作，通過對(duì)100多戶企業(yè)中的不同職業(yè)(工種)的工資水平進(jìn)行全面調(diào)查、匯總、分析，形成了各類職業(yè)(工種)的工資指導(dǎo)價(jià)位。二是開展了對(duì)全市企業(yè)工資的宏觀管理，指導(dǎo)企業(yè)開展年度增資工作，認(rèn)真審批企業(yè)調(diào)資方案。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同的管理工作。對(duì)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì)勞動(dòng)合同管理中存在的問題進(jìn)行了糾正，進(jìn)一步理順了勞動(dòng)關(guān)系。

（七）改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作全局，正確認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。正確運(yùn)用理論成果來回答和解決工作中遇到的新情況、新問題、新矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出新思路，求得新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性開展工作，努力把工作思路變成工作成果。以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想煥發(fā)出來熱情和干勁，全面完成今年各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)。

二是細(xì)化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了目標(biāo)責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、責(zé)任人、完成時(shí)限等，夯實(shí)了工作責(zé)任。按照要求，將任務(wù)層層分解，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

第8篇：失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程范文

一、今年以來的主要工作

預(yù)計(jì)今年全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)再就業(yè)萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人，“”人員等困難群體再就業(yè)萬人，分別完成年計(jì)劃的、和。新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出萬人，完成年計(jì)劃的，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。主要采取以下工作措施：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任體系和監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮市就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)、監(jiān)督檢查、情況通報(bào)等制度，形成了協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的就業(yè)再就業(yè)工作體系。年初，在總結(jié)成績(jī)查找不足的基礎(chǔ)上，把年的目標(biāo)任務(wù)，層層分解到各級(jí)組織和有關(guān)部門，量化分值，納入政績(jī)考核之中。確保了政策原原本本的落實(shí)到位，指標(biāo)實(shí)實(shí)在在的分解到位，保證了就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

（二）狠抓再就業(yè)政策落實(shí)，進(jìn)一步釋放政策促進(jìn)就業(yè)的效力

⒈《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策及時(shí)到位。全市發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》萬個(gè)，有人憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營，減免各項(xiàng)稅費(fèi)萬元。

⒉四項(xiàng)再就業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)到位。為人次下崗失業(yè)人員支付四項(xiàng)補(bǔ)貼萬元，其中：社保補(bǔ)貼萬元，崗位開發(fā)補(bǔ)貼萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼萬元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼萬元。

⒊各類服務(wù)型企業(yè)認(rèn)定到位。全市共認(rèn)定新辦服務(wù)企業(yè)（包括商貿(mào)企業(yè)）家，安置下崗失業(yè)人員萬人，減免所得稅萬元，營業(yè)稅萬元。

⒋小額擔(dān)保貸款發(fā)放到位。累計(jì)為名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款萬元，帶動(dòng)了近名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。目前，已有戶按時(shí)歸還貸款共計(jì)萬元，還貸率在以上。

（三）做好再就業(yè)困難群體幫扶工作，進(jìn)一步完善困難群體救助機(jī)制。今年以來，我市加大了公益性崗位的開發(fā)力度，積極開展形式多樣的再就業(yè)援助活動(dòng)，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

⒈全市公益性崗位共安置下崗失業(yè)人員人，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼萬元、崗位開發(fā)補(bǔ)貼萬元。共救助困難企業(yè)戶，為名下崗失業(yè)人員籌集發(fā)放基本生活保障金萬元。

⒉二季度，開展了以“發(fā)揮政策效應(yīng)，助推下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)”為主題的“行動(dòng)”和“真情相助”活動(dòng)。月日，市勞動(dòng)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)在市職業(yè)介紹中心分別舉行了以“轉(zhuǎn)觀念，再，為擴(kuò)大就業(yè)做貢獻(xiàn)”為主題的“下崗失業(yè)人員進(jìn)民企”啟動(dòng)儀式和“百家民營企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)洽談會(huì)。兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，共有來自淄博市的個(gè)體、私營企業(yè)家單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供崗位個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職下崗失業(yè)人員近余人次，意向成交人次。

⒊積極與市公安局交警部門協(xié)調(diào)配合，為下崗失業(yè)人員及“零就業(yè)家庭”開發(fā)個(gè)交通協(xié)管員崗位，并于月日和日，舉辦了交通協(xié)管員現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，應(yīng)聘人員余人。

⒋積極開展“零就業(yè)家庭”援助活動(dòng)，經(jīng)過與民政、工會(huì)等部門協(xié)調(diào)配合，全面準(zhǔn)確的摸清了“零就業(yè)家庭”現(xiàn)狀和就業(yè)愿望，并積極實(shí)施再就業(yè)幫扶活動(dòng)。目前，全市共有“零就業(yè)家庭”戶，通過幫扶年底前確保一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

⒌積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)作為解決就業(yè)問題的重要環(huán)節(jié)來抓，重點(diǎn)開展了高級(jí)能人才培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“四大培訓(xùn)工程”。到目前為止，全市共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員萬人，其中：專業(yè)技能培訓(xùn)萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)萬人。月日在市職業(yè)介紹中心舉行了，淄博市的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介展示會(huì)，為下崗失業(yè)人員免費(fèi)推介投資少、見效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（四）積極推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，全面提升就業(yè)服務(wù)水平。人力資源市場(chǎng)經(jīng)過改造擴(kuò)建啟用以來，按照人本服務(wù)和“新三化”要求，積極推行“一條龍”服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“零距離”服務(wù)和“精細(xì)化服務(wù)”，積極創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)手段、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，建立就業(yè)服務(wù)新機(jī)制。市職業(yè)介紹中心共舉辦勞動(dòng)力市場(chǎng)次，辦理用人單位登記個(gè)次，登記招聘人數(shù)萬人次，求職人數(shù)萬人次，意向成交萬人次。積極拓展代存檔案工作，到目前為止，共為萬人了勞動(dòng)事務(wù)，為人代收代繳各類保險(xiǎn)費(fèi)，共計(jì)萬元。依據(jù)省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)改委、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知》精神，制定了《市人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，并注冊(cè)登記了《市人力資源市場(chǎng)》。

（五）積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。年初，積極開展了以完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)為主體的“春風(fēng)行（更多精彩文章來自“秘書不求人”）動(dòng)”。共舉辦各類農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)次，全市共有家企業(yè)參加招聘活動(dòng)，提供就業(yè)崗位萬個(gè)，意向成交萬人次。按照省政府的統(tǒng)一部署，積極開展“西輸東接”工程，月日，我市組織家企業(yè)，帶著個(gè)崗位赴市縣召開現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)共達(dá)成用工意向人次。

（六）做好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、基金管理和發(fā)放工作。今年以來，全市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面參保單位家，擴(kuò)面征繳失業(yè)保險(xiǎn)金萬元。全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)萬人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成年度計(jì)劃的，并于月日，順利完成“一票征繳”企業(yè)業(yè)務(wù)交接。為萬人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金億元。從月日起，利用天的時(shí)間，共為城區(qū)萬名困難群體發(fā)放供暖補(bǔ)貼萬元，

（七）全省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)順利舉行。按照省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于做好全省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)準(zhǔn)備工作的通知》精神，依據(jù)市、局領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，積極主動(dòng)地開展會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。成立了會(huì)議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)籌備方案》，做到了認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、周到服務(wù)，確?，F(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)順利進(jìn)行，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)人員高度評(píng)價(jià)。

二、工作中存在的問題和困難

一是就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我市作為一個(gè)勞動(dòng)力密集的城市，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，而且將會(huì)長(zhǎng)期存在，特別是再就業(yè)困難群體比重較大，再就業(yè)難度大。據(jù)調(diào)查測(cè)算，全市“”人員，夫妻雙方、一戶兩代、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭、“零就業(yè)家庭”等再就業(yè)困難人員及企業(yè)干部特困戶人。這些人員受年齡、技能、觀念等因素影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力較弱，扶持再就業(yè)的任務(wù)很重。此外，大中專畢業(yè)生就業(yè)難的問題也日益顯現(xiàn)出來。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。從我市勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需成交情況來看，近幾年的平均成交率為％，今年市職業(yè)介紹中心的成交率是％，屬近年來的新低，特別是今年農(nóng)民工的成交率僅達(dá)，“有人無活干，有活無人干”的結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)。造成這種結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因，一方面是勞動(dòng)力自身素質(zhì)、擇業(yè)觀念與崗位需求、市場(chǎng)自主就業(yè)要求不相適應(yīng)。另一方面是部分用人單位待遇低、條件差、招用人員標(biāo)準(zhǔn)高等問題，影響了被招用人員的應(yīng)招信心。

三是全市人力資源市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展滯后。依據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知》精神，我市適時(shí)制定了《市人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》。但是，市、區(qū)（縣）兩級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)依據(jù)要求還有一定的差距，區(qū)縣之間人力資源市場(chǎng)的發(fā)展也不平衡，特別是基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心的建設(shè)相對(duì)薄弱，影響了全市人力資源市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。

四是就業(yè)再就業(yè)資金投入力度不夠大。再就業(yè)的資金到位不及時(shí)，安排下崗職工基本生活保障金用于促進(jìn)再就業(yè)的資金偏少，制約了我市就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

三、明年的工作打算

就業(yè)是民生之本、富民之源、安國之策，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是“三個(gè)代表”重要思想的根本體現(xiàn)。年市就業(yè)辦將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中和五中全會(huì)精神，以貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神為重點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)萬人，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人，困難群體再就業(yè)萬人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。具體要在以下幾個(gè)方面加大力度。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》已于年月日下發(fā)，省、市有關(guān)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的相關(guān)文件將陸續(xù)出臺(tái)，一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策將延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整、充實(shí)，針對(duì)出臺(tái)的再就業(yè)政策，結(jié)合目前我市的就業(yè)形勢(shì)，制定切實(shí)有效的措施，認(rèn)真做好《通知》精神的貫徹和落實(shí)工作。同時(shí)，加大就業(yè)再就業(yè)工作宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及各類會(huì)議等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位。樹立和宣傳勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)、基層單位切實(shí)落實(shí)政策的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會(huì)支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。

（二）進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

⒈繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。把解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為主要目標(biāo)任務(wù)，層層分解，并納入政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。下一步省將下達(dá)今后三年的目標(biāo)任務(wù)，我市將重新簽訂責(zé)任狀，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各區(qū)縣和有關(guān)部門，繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。

⒉適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期和不定期向就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報(bào)全市就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展情況和亟待解決的問題，及時(shí)研究對(duì)策，加以解決。

⒊按照國務(wù)院《通知》精神，再就業(yè)優(yōu)惠政策將延續(xù)到年，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、人事、計(jì)劃、稅務(wù)、工商、經(jīng)貿(mào)、金融等部門，在開發(fā)公益性崗位安置“”人員等困難群體、落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金、集體企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員減免稅、小額擔(dān)保貸款等難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)大的突破。

⒋在幫扶困難群體再就業(yè)上進(jìn)一步加大工作力度。要積極開發(fā)城市治安、保潔保綠、物業(yè)管理、醫(yī)療服務(wù)等社區(qū)公益性崗位，進(jìn)一步加大政府購買崗位的力度，更多地安排困難人員再就業(yè)。將社會(huì)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的職工及時(shí)接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。將就業(yè)服務(wù)與解決困難群眾生活緊密結(jié)合，推進(jìn)再就業(yè)援助制度化、規(guī)范化。對(duì)困難群體實(shí)施精細(xì)化服務(wù)，將就業(yè)困難群體分類輸入計(jì)算機(jī)管理，建立臺(tái)帳，確立幫扶對(duì)象，專人負(fù)責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系

⒈依據(jù)省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知》（勞社號(hào)）要求，年重點(diǎn)要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，全市人力資源市場(chǎng)建設(shè)以保持全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展為根本目標(biāo)，以人本服務(wù)為核心，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)布局、輻射帶動(dòng)、功能完善、機(jī)制健全”的要求，合理確定建設(shè)規(guī)模，科學(xué)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，促進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的全面建立和不斷完善。

⒉積極做好新“市人力資源市場(chǎng)”的建設(shè)工作。為保證工程順利實(shí)施，成立由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、規(guī)劃局、市國土資源局和市建委為成員的工程領(lǐng)導(dǎo)小組。常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市國土資源局局長(zhǎng)、市建委主任任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政局負(fù)責(zé)共同制定總體規(guī)規(guī)劃、工程招標(biāo)，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)工程的施工管理，市國土資源局負(fù)責(zé)土地征用，市建委負(fù)責(zé)工程監(jiān)督。各部門明確分工，密切配合，把市人力資源市場(chǎng)建設(shè)工程建設(shè)成為投資少、工期短、見效快、質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)工程。

⒊加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)方面的基礎(chǔ)作用。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建立再就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步完善服務(wù)功能，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

⒋實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“全市‘三農(nóng)’工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”精神，按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，實(shí)行政府搭臺(tái)、市場(chǎng)推動(dòng)、信息引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)，建立我市農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)態(tài)掌控機(jī)制，從建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、組織機(jī)構(gòu)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、技能培訓(xùn)體系和監(jiān)督服務(wù)體系入手，消除限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的體制和政策障礙，全面開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出就業(yè)工作。

⒌加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“金保工程”建設(shè)總體要求，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對(duì)象的需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。實(shí)現(xiàn)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，定期分析和職業(yè)供求和工資水平信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配效率。

（四）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

⒈廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，并積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要通過資質(zhì)認(rèn)定，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款資金扶持，努力做好后續(xù)服務(wù)。

⒉大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提升進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)能力。根據(jù)他們的特點(diǎn)和就業(yè)需求，開展有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)。充分利用電視遠(yuǎn)程培訓(xùn)等手段，將技能知識(shí)和就業(yè)信息送到農(nóng)戶。在吸納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者較多的重點(diǎn)行業(yè)和組織勞務(wù)輸出的貧困地區(qū)，組織實(shí)施國家培訓(xùn)項(xiàng)目。

⒊加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)工作。建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練。逐步開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核，為開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力提供公共服務(wù)。年全市爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人，勞動(dòng)預(yù)備役培訓(xùn)萬人次。

⒋進(jìn)一步解放思想，用改革發(fā)展的辦法來抓好培訓(xùn)中心的工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整合內(nèi)部資源，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走市場(chǎng)化的路子。要緊緊圍繞就業(yè)再就業(yè)中心工作，深化改革，拓展服務(wù)，以培訓(xùn)為主業(yè)，做大作強(qiáng)培訓(xùn)工作。

（五）繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的保障作用

⒈采取多種方式、手段加大政策法規(guī)宣傳力度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)影響面。通過新聞媒體將參保單位的繳費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)反饋，切實(shí)提高參保單位繳費(fèi)自覺性；將征繳情況及時(shí)上報(bào)政府及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面了解工作的開展情況；利用到企業(yè)和單位征繳的時(shí)機(jī)，送政策上門，讓勞動(dòng)者了解政策法規(guī)，提高自身維權(quán)意識(shí)，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第9篇：失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程范文

一、積極開展創(chuàng)業(yè)扶持工作

全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門圍繞創(chuàng)業(yè)富民，根據(jù)“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，搞好服務(wù)，注重效果”的工作理念，著重在政策引導(dǎo)和提升服務(wù)方面，積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為我市的創(chuàng)業(yè)富民營造了良好氛圍，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的政策扶持體系和服務(wù)管理體系已初步建成，自主創(chuàng)業(yè)的理念已為越來越多的*市民所接納,使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者走上了創(chuàng)業(yè)求富之路。預(yù)計(jì)*年，全市建立了60個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，向社會(huì)征集推介100個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立了1個(gè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7157人，完成年度指標(biāo)4000人的180％，其中創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)2863人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)4294人（SYB培訓(xùn)3564人）；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格已有7*1人，其中成功創(chuàng)辦企業(yè)的1288人，自謀職業(yè)1503人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位7943個(gè)，較好發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。

1．制定實(shí)施了鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的政策。建立起城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)政策機(jī)制，出臺(tái)了《*市區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金使用管理試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款運(yùn)作機(jī)制的實(shí)施意見》，及一系列的貫徹實(shí)施意見，市本級(jí)建立了創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金。各市、區(qū)也都建立了相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金，相繼出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金管理、創(chuàng)業(yè)實(shí)體補(bǔ)貼等規(guī)范創(chuàng)業(yè)富民工作的政策措施；適當(dāng)放寬了創(chuàng)業(yè)貸款對(duì)象，將貸款額度提高到最高為10萬元，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的政策扶持體系已初步建成。并對(duì)制定《關(guān)于鼓勵(lì)市民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》進(jìn)行了調(diào)研和準(zhǔn)備。

2．開展了創(chuàng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)。建立起城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，市政府于4月份召開了全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以建立創(chuàng)業(yè)資金、開發(fā)創(chuàng)業(yè)載體、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、宣傳創(chuàng)業(yè)典型為關(guān)鍵舉措，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。同時(shí)首次舉辦了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)推介的93個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)成有意向人員的項(xiàng)目數(shù)有78個(gè)，項(xiàng)目意向率達(dá)84%。這次推進(jìn)會(huì)后，各地區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作全面展開，積極引入社會(huì)中介力量，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，加大各街道創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度。滄浪區(qū)“第一起點(diǎn)”網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院成為其中的一個(gè)亮點(diǎn)。

3.建立完善了創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。通過積極開展制定實(shí)施創(chuàng)業(yè)政策、調(diào)整小額擔(dān)保貸款、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介及專家評(píng)估等活動(dòng)，以及個(gè)性化和互助式服務(wù)，已初步形成了融政策扶持、資金資助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、專家評(píng)析、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

二、積極促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)

全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門圍繞就業(yè)利民，積極推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大政策促進(jìn)就業(yè)的力度，全面長(zhǎng)效開展了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和“充分就業(yè)村”活動(dòng)，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位32萬個(gè)，其中面向本地勞動(dòng)力15萬個(gè)，分別完成年度指標(biāo)30萬個(gè)、14萬個(gè)的1*.7%、1*.14%；失業(yè)人員就業(yè)11.6萬人，其中失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6.3萬人,分別完成年度指標(biāo)8萬人、2.6萬人的145%、242.3%；全市開發(fā)公益性崗位9000個(gè)，完成年度指標(biāo)8000個(gè)的112.5%；援助就業(yè)困難人員就業(yè)2.25萬人，完成年度指標(biāo)1萬人的225%；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員為4.85萬人，登記失業(yè)率為3.0%左右，低于控制目標(biāo)4%；促進(jìn)本市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人，完成年度指標(biāo)7萬人的111.4%；吸納對(duì)口掛鉤地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2.5～3萬人，完成年度指標(biāo)2萬人的125%～150%。

1．政策促進(jìn)就業(yè)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。繼續(xù)全面貫徹國務(wù)院、省政府和市政府已出臺(tái)的新一輪就業(yè)再就業(yè)政策措施，把靈活就業(yè)人員、用人單位社保補(bǔ)貼及公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼落到實(shí)處；制定了《*市區(qū)增設(shè)公益性崗位和完善公益性崗位管理的工作意見》，將公益性崗位由社區(qū)向社會(huì)延伸，增加了11個(gè)大類的公益性的服務(wù)崗位、管理崗位和事業(yè)崗位，為促進(jìn)就業(yè)困難群體再就業(yè)提供了更大的空間。至年末，我市社會(huì)公益性崗位吸納大齡失業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員近14萬人，成為再就業(yè)工作的一大亮點(diǎn)。根據(jù)社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整了社保補(bǔ)貼享受標(biāo)準(zhǔn)，公益性崗位社保補(bǔ)貼和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼分別上調(diào)至402元•人/月和210元•人/月。至年末，全市累計(jì)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》16.78萬份，其中大齡下崗失業(yè)人員11.68萬份，約占總數(shù)的69.6%；全年全市籌集再就業(yè)資金2.45億元，全市實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼金額達(dá)1.31億元，其中對(duì)吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)實(shí)體、各類企業(yè)給予社保補(bǔ)貼金額達(dá)792.4萬元；全年全市公益性崗位補(bǔ)貼金額達(dá)2488萬元，公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼金額達(dá)3182.9萬元，其中市本級(jí)1-12月共發(fā)放社保補(bǔ)貼10377萬元，崗位補(bǔ)貼2488萬元。

2．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。根據(jù)《*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，改善了農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，實(shí)施了大規(guī)模、地毯式的農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工程，推進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息并庫；積極探索社會(huì)登記失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)工作，常熟、昆山、太倉、高新區(qū)四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施社會(huì)登記失業(yè)率已進(jìn)入試運(yùn)行；大力開展創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，以推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。與此同時(shí)，積極開展了失地農(nóng)民充分就業(yè)工作，建立被征地農(nóng)民就業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度；對(duì)凡符合條件的被征地勞動(dòng)力，均納入再就業(yè)援助的范圍，對(duì)持有《就業(yè)登記證》的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策。加大了對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的資金投入，*年，僅市本級(jí)財(cái)政就增加了年度1000多萬元，用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作試點(diǎn)。

3．“充分就業(yè)社區(qū)、行政村”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。在全市全面長(zhǎng)效開展了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作，并逐步向“充分就業(yè)村”延伸，分別出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)和進(jìn)一步創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、村的意見》和《關(guān)于做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》，重點(diǎn)開展了對(duì)改制企業(yè)大齡失業(yè)職工、社會(huì)就業(yè)弱勢(shì)群體和零就業(yè)家庭的再就業(yè)援助，對(duì)零就業(yè)家庭真正做到“出現(xiàn)一戶，幫扶一戶、解決一戶、穩(wěn)定一戶”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。至年末，通過各類服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)、社會(huì)公益性崗位、再就業(yè)援助基地等多種渠道，全市共幫助13萬多人次的困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；實(shí)現(xiàn)全市建成充分就業(yè)達(dá)標(biāo)的社區(qū)已有380個(gè)，市區(qū)充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率80%、城關(guān)鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率60%的目標(biāo)。

4．勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和社區(qū)（村）平臺(tái)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)“新三化”建設(shè)要求，出臺(tái)了《完善公共就業(yè)服務(wù)功能實(shí)施方案》，繼續(xù)開展了勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)90％以上達(dá)到省三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2家達(dá)到四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市本級(jí)“就業(yè)服務(wù)大廳”于6月1日起正式運(yùn)行，成為我市就業(yè)再就業(yè)工作的綜合基地；同時(shí)，加強(qiáng)了公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)中的主渠道作用，認(rèn)真開展好“再就業(yè)援助”行動(dòng)、“春風(fēng)行動(dòng)”、就業(yè)服務(wù)周等大型、專項(xiàng)招聘活動(dòng)，積極做好網(wǎng)上“公共職介超市”、職業(yè)指導(dǎo)工作室和技能崗位對(duì)接等體現(xiàn)公共職介品牌的工作。全年市本級(jí)開設(shè)各類招聘專場(chǎng)88場(chǎng)；辦理單位招聘登記4827家，提供各類招聘崗位45345個(gè)；網(wǎng)上“公共職介超市”共推薦7190人次，介紹成功1711人（占23.80%），跟蹤反饋率88%。充分發(fā)揮民營職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的作用，全市民營職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)已達(dá)729家，全年中介（含勞務(wù)派遣）20余萬人，其中本地城鎮(zhèn)失業(yè)人員3.16萬人。與此同時(shí)，繼續(xù)按“六到位”要求健全和完善社區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，為失業(yè)人員提供失業(yè)登記、就業(yè)登記證申領(lǐng)、再就業(yè)優(yōu)惠證申領(lǐng)、失業(yè)金申領(lǐng)、職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、求職咨詢、政策咨詢和組織用工招聘活動(dòng)“零距離”服務(wù)；在全面實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”的基礎(chǔ)上，“村村通”工程進(jìn)展順利，至年末已達(dá)90%以上。

5．勞務(wù)合作交流和農(nóng)民工管理服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。我市積極開辟更多的勞務(wù)基地，重點(diǎn)加強(qiáng)與宿遷市的對(duì)口掛鉤協(xié)作關(guān)系，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力資源的需求；建立了勞動(dòng)力輸入地與輸出地信息數(shù)據(jù)庫，完善登記和分類查詢工作；認(rèn)真落實(shí)對(duì)跨省農(nóng)民工實(shí)行就業(yè)補(bǔ)助的政策。與此同時(shí)，我市加強(qiáng)了以拓展服務(wù)面為主體的入境就業(yè)管理服務(wù)工作，年末境外來蘇就業(yè)人員達(dá)到2.7萬人，完成了省廳要求的年度納入管理的境外人員就業(yè)數(shù)比上年增長(zhǎng)的工作目標(biāo)。

三、創(chuàng)新完善了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

社會(huì)保障是民生之需，也是保障人民基本生活的重要組成部分。*年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門圍繞保障惠民，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)，全民保障”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面覆蓋的多層次的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提升基金支撐能力，提高了各類人員社會(huì)保障水平，努力使保障制度惠及最廣大城鄉(xiāng)居民。到年末，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個(gè)險(xiǎn)種的覆蓋面均達(dá)到96%以上，參保人數(shù)均突破或達(dá)到200萬，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率均達(dá)99%以上。其中：全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)232萬，凈增26萬人，增長(zhǎng)12.6%；全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到300萬，凈增32萬人，增長(zhǎng)11.9%；全市城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)201萬，凈增21萬人，增長(zhǎng)11.7%；全市城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到227萬，凈增24萬人，增長(zhǎng)11.8%；全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到210萬，凈增24萬人，增長(zhǎng)12.9%；全市農(nóng)村勞動(dòng)力參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到182萬，覆蓋率達(dá)到95%；全市農(nóng)村老年居民按月享受社會(huì)養(yǎng)老待遇或農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼的人數(shù)達(dá)到83萬人。全市有95萬名被征地農(nóng)民納入基本生活保障。

1．養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到全面鞏固與完善。一是覆蓋全民的養(yǎng)老保障體系基本建立。隨著城鎮(zhèn)非就業(yè)老年居民每月150元養(yǎng)老補(bǔ)貼制度的全面實(shí)施，填補(bǔ)了*市養(yǎng)老保障制度上的最后一塊空白，標(biāo)志著我市真正構(gòu)筑起了多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。二是在全省率先完成了*年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整和補(bǔ)發(fā)工作，市區(qū)月人均養(yǎng)老金增加139.5元，平均養(yǎng)老金達(dá)到了1197元。三是突出關(guān)注特殊群體的社會(huì)保障，逐步研究解決歷史遺留問題。出臺(tái)了《市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施辦法》，為共計(jì)2740名在職或退休職工，尤其是大批環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工解決了后顧之憂；研究落實(shí)了市區(qū)“協(xié)?！比藛T資金帳戶出現(xiàn)空帳后的資金解決渠道和具體處理意見；根據(jù)國家及省市的統(tǒng)一部署，會(huì)同民政部門研究了部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的落實(shí)和維穩(wěn)工作。四是積極推進(jìn)企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)作工作。五是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，積極做好企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革的前期準(zhǔn)備工作。

2．醫(yī)療保險(xiǎn)制度創(chuàng)新繼續(xù)領(lǐng)先于全國。一是在全國率先以地方規(guī)章立法的形式出臺(tái)了《*市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》，從制度層面上統(tǒng)籌解決了醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的問題，特別是將沒有能力參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)人員納入居民醫(yī)保，將大學(xué)生納入學(xué)生醫(yī)保，將新農(nóng)合轉(zhuǎn)入居民醫(yī)保，將醫(yī)療救助整合到勞動(dòng)保障部門，真正實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)參保人員在時(shí)間與空間上的全覆蓋。二是調(diào)整完善醫(yī)保政策，穩(wěn)步提高各類人群的整體醫(yī)療保障水平。通過增加個(gè)人賬戶金額、提高醫(yī)療費(fèi)用結(jié)付比例、擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)付范圍等措施，使市區(qū)參保人員醫(yī)療費(fèi)自負(fù)率下降至24.37%；同時(shí)，降低了市區(qū)居民醫(yī)保住院起付標(biāo)準(zhǔn)，并在享受住院大病醫(yī)保待遇的同時(shí)，建立了門診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度，參保居民在自己選定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)付范圍的門診醫(yī)療費(fèi)用，在600元以內(nèi)可享受50%的補(bǔ)助。三是加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)單位的監(jiān)管力度，嚴(yán)格把好定點(diǎn)單位資格認(rèn)定關(guān)，進(jìn)一步提升定點(diǎn)單位的管理服務(wù)水平，嚴(yán)格查處醫(yī)保定點(diǎn)單位的違規(guī)行為。四是舉行了“企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢啟動(dòng)儀式”，全市組織8萬名納入社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員參加了免費(fèi)健康體檢。

3．失業(yè)保險(xiǎn)制度通過調(diào)整進(jìn)一步完善。一是進(jìn)一步提高失業(yè)人員的生活水平。年內(nèi)兩次上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金的最低享受標(biāo)準(zhǔn)，從最低300元調(diào)到最低400元。二是出臺(tái)了《*市市區(qū)適當(dāng)延長(zhǎng)大齡失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金期限的實(shí)施辦法》。規(guī)定市區(qū)戶籍失業(yè)保險(xiǎn)金在領(lǐng)人員，同時(shí)具備男滿58周歲、女滿48周歲;按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿10年;有求職愿望、非本人原因無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)這3項(xiàng)條件，自失業(yè)金領(lǐng)取期滿當(dāng)月起，可申請(qǐng)延長(zhǎng)享受期限，延長(zhǎng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。三是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金“保生活、促就業(yè)、求穩(wěn)定”的作用。全年從節(jié)余基金中提取1.6億元，用于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，對(duì)市區(qū)特困失業(yè)職工1741人實(shí)施了生活補(bǔ)助近172.7萬元。四是積極申請(qǐng)爭(zhēng)取到適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金范圍的試點(diǎn)。五是制訂了外來人員的失業(yè)保險(xiǎn)金享受期可接續(xù)的操作辦法。

4．工傷保險(xiǎn)制度向工傷預(yù)防和工傷康復(fù)延伸。一是全力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)*市農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的通知》。二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防工作。與有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行了多次全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、職業(yè)危害等工作的督查工作，認(rèn)真排查安全隱患，落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害治理措施，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)保障職工的職業(yè)健康權(quán)益。三是出臺(tái)了《*市工傷認(rèn)定員管理暫行辦法》，進(jìn)一步提高工傷認(rèn)定效率和質(zhì)量。四是出臺(tái)了《工傷職工配置或更換輔助器具管理辦法》，保障了傷殘職工工傷保險(xiǎn)待遇。

5．生育保險(xiǎn)實(shí)施了社會(huì)化管理。組織實(shí)施了《*市職工生育保險(xiǎn)管理辦法》，進(jìn)一步明確了生育保險(xiǎn)參保對(duì)象、基金支付范圍、就醫(yī)管理程序、女職工享受生育保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先對(duì)參保職工實(shí)施了社會(huì)化管理，除生育津貼由單位發(fā)放外，新增的營養(yǎng)補(bǔ)貼和圍產(chǎn)保健補(bǔ)貼由社保部門直接發(fā)放，生育醫(yī)療費(fèi)用在醫(yī)院直接劃卡結(jié)付，確保了職工生育保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。