氣候變化知識精選(九篇)

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第1篇：氣候變化知識范文

的集成創新體系是我國實現有效應對氣候變化的必要途徑。本文解析了“適應氣候變化技術體系的集成創新”的內涵，即不同適應主體和部門對各種適應技術進行選擇、優化、配置，相互之間以最合理的結構形式結合在一起，形成一個由適宜要素組成的、優勢互補的、匹配的有機體系，從而使適應技術體系的整體功能發生質變的一種自主創新過程。

集成創新可以使適應氣候變化不同主體或部門的資源、技術、能力等實現重新組合并且優化，進而增強適應氣候變化的效果。

提出了我國適應氣候變化技術體系集成創新機制，包括：適應氣候變化技術的整合集成機制、適應氣候變化技術的科技創新機制、適應氣候變化主體的組織機制、適應氣候變化部門的協同合作機制，以及適應氣候變化的資金機制。

整合是適應氣候變化技術實現集成的重要手段，科技創新是適應技術創新研發的主體力量，

組織機制是實現集成創新的體制基礎，協同是實現適應技術集成創新的關鍵保障，資金機制

是集成創新的物質基礎。最后指出應對氣候變化的適應技術體系需要充分發揮集成創新的力量，從不同層面的適應主體的組織機制開始，充分整合適應氣候變化技術體系，發揮不同適應部門的協同機制，建立完善的國家適應氣候變化科技創新機制，同時合理利用資金機制，從而建立完善的適應氣候變化技術的集成創新機制。

關鍵詞 集成創新；適應氣候變化；技術體系；機制

中圖分類號 X321.02文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）11-0001-05 doi：12.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.001

無論是由于自然因素，還是人類活動導致，以變暖為主要標志的全球氣候變化已經成為當前社會最突出的風險問題之一[1]。1992年簽訂的《聯合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）中，將適應和減緩作為應對氣候變化的兩個重要方面[2]，但在《公約》通過后相當長的時間內，以《京都議定書》為標志，減緩一直是國際社會應對氣候變化的主要努力方向。隨著研究的深入，人們逐漸認識到，即便現在開始采取最有效的減緩措施，氣候變化的趨勢仍將持續較長時間[3-7]。因此，適應氣候變化已經變得十分重要和緊迫[8-10]。我國一直高度重視適應氣候變化工作[11-12]。最大限度地利用氣候變化的有利影響，規避不利影響，是我國應對氣候變化面臨的艱巨任務[13]。目前國內在適應氣候變化技術研發方面已經進行了一定的投入，形成了一批適應氣候變化技術[4，13]。然而，不同技術的應用領域、影響范圍和成熟度均有不同，需要在國家層面上對國內外各適應技術進行集成，為我國未來應對氣候變化的國家戰略提供集成的解決方案。為此，需要在國家層面建立適應氣候變化技術的集成創新機制，從而更好地為應對氣候變化行動提供決策支持。

1 集成創新的概念及其內涵

集成創新是現代社會各行業發展進步的主要技術途徑之一[14]。然而，究竟什么是集成創新？學者就此開展了大量的研究[14-15]。大多認為，“集成”是指系統內兩個或兩個以上的要素，依據要素間的內在聯系而形成的具有某種特定功能的有機體的過程，這種集成系統的功能要遠遠大于單個要素的功能。因此，集成是系統內要素優化組合的動態過程，也是系統內要素相互作用、相互影響的結果。

集成創新是創新行為主體的選擇、優化、配置，相互之間以最合理的結構形式結合在一起，形成的一個由適宜要素組成的、優勢互補的、匹配的有機體，從而使有機體的整體功能發生質變的一種自主創新過程。集成創新使各種單項和分散的相關技術成果得到集成，其創新性以及由此確立的競爭優勢和科技創新能力的意義遠遠超過單項技術的突破。

對于適應氣候變化來說，“適應氣候變化技術體系的集成創新”是指不同適應主體和部門對各種適應技術進行選擇、優化、配置，相互之間以最合理的結構形式結合在一起，形成一個由適宜要素組成的、優勢互補的、匹配的有機體系，從而使適應技術體系的整體功能發生質變的一種自主創新過程。

2 適應氣候變化技術體系的集成創新機制

適應氣候變化技術的集成創新需要從技術整合、科技創新、組織機制、協調機制以及資金機制等5個方面來實現。

2.1 適應氣候變化技術的整合集成機制

整合是適應技術實現集成創新的重要手段。不同適應主體或決策部門需要整合不同區域與領域的資源與能力，才能形成整合的創新能力，實現集成創新。不同領域或區域以自身的能力與資源為基礎，尋找具有互補資源和能力的領域與區域，如農業領域與水資源領域的適應技術整合，并且需要將他們的資源和能力整合到自身的能力體系中，從而形成集成的資源和能力，為適應氣候變化技術體系整體的集成發展奠定基礎。

當前階段，我國適應氣候變化技術體系整合集成亟需開展的關鍵工作包括：國家適應氣候變化技術體系構建與技術清單編制；優選現有比較成熟的適應技術，吸收最新適應技術研發成果，評估其綜合效益與適用范圍，構建中國適應氣候變化的基本理論與技術體系框架，分析主要領域和區域的近期（2020年前）關鍵適應技術需求。討論國家適應氣候變化的技術潛力與技術限制因素，國家未來10-50年適應技術發展途徑，適應的技術研發與工程建設投資需求分析；分析國家適應氣候變化的整體能力建設需求和國家適應氣候變化的階段性目標，進行國家適應戰略規劃；針對適應氣候變化的生態補償、資金機制、技術研發等提出適應氣候變化的政策建議。調研氣候變化對建筑業、交通運輸、旅游、商貿等產業部門和電、水、氣、熱及通信等基礎設施的影響，提出相關產業調整結構與布局，捕捉商機和基礎設施調整工程建設與運行維護標準的建議，研發關鍵適應技術并進行技術集成。

2.2 適應氣候變化技術的科技創新機制

科技創新是適應氣候變化技術集成創新的關鍵力量，也是中國制訂適應氣候變化的戰略決策和實行適應行動的重要保障措施。不同領域與區域的適應氣候變化技術需要通過科技創新獲得。關于適應的若干關鍵科學問題還有待通過科技創新機制來實現。

適應是應對氣候變化的一項重要戰略措施，一些有利于緩解氣候變化影響的措施也已經開始實施。然而，專門針對氣候變化的適應技術和措施的研究和實施較少，缺乏可供借鑒的成功適應范例和系統有效的技術體系。需要進一步研發、集成不同領域和區域的適應關鍵技術，系統構建適應氣候變化的技術體系。同時，目前的適應措施與氣候變化影響及未來風險的聯系不太緊密，與部門的發展戰略相結合的示范研究較少。因此，適應技術與示范的研究必須對不同領域或區域受氣候變化的影響和風險有定量的認識。氣候變化對我國的影響在不同領域和區域上有重大的差異，需要采取具有針對性的適應措施，進行試驗和技術示范研究。只有掌握足夠的科學證據，系統地評估氣候變化對我國主要脆弱領域的綜合影響和風險，將適應措施的效果納入到影響和風險評估中，客觀分析不同領域、不同地方的適應能力，才能科學地選擇或研發相應的適應氣候變化技術，制定符合我國國情的氣候外交政策，保障我國利益不受到損害，既能為保護全球氣候做出積極的貢獻，又能保證國內社會經濟的持續穩定發展。

因此，迫切需要將適應氣候變化作為一個重要的領域，選擇主要領域（如農業、林業、漁業、水資源、人體健康、生物多樣性與生態系統、重大工程、防災減災等）和典型區域（如青藏高原、北方水資源脆弱區、農牧交錯帶、脆弱性海岸帶及生態系統脆弱帶等）進行適應氣候變化的示范實驗，提出可操作性的適應對策和措施，進行適應措施的成本效益分析。確定氣候變化影響的重點區域、脆弱人群與適應優先事項，促進氣候變化適應與區域經濟社會發展規劃的結合，重點加強適應氣候變化與欠發達地區的經濟和社會發展計劃與規劃的結合；加強極端氣候事件的防御及防災減災技術開發；促進適應氣候變化政策制定和立法工作。

2.3 適應氣候變化主體的組織機制

適應氣候變化的主體有很多層次。目前情況下，政府部門是適應氣候變化的首要主體。其次，不同領域的企業和生產者也是適應氣候變化的重要主體。再次，普通人群也是適應氣候變化的組成部分。另外，還包括科研機構。科學的適應氣候變化集成創新機制需要建立起科學的適應氣候變化主體的組織機制。這種組織機制需要緊密結合不同級別的政府部門、科研機構、企業和生產部門以及廣大的普通人群。科學地適應氣候變化組織機制關鍵工作包括：①加強組織領導與統籌協調。政府部門要切實加強總體指導和宏觀管理能力，對各種利益關系和矛盾進行統籌協調，健全責任體系，大力促進各地方、各部門、各科研院校在適應氣候變化領域的大力協同，充分調動各方積極性，共同推進適應氣候變化行動的開展和實施。②加強人才培養與基礎研究。加強人才培養開發，促進人才隊伍建設，特別是學科梯隊建設，培養和造就一批學科帶頭人和后備人選以及相應的骨干研究隊伍。重視和加強基礎研究，切實提高自主創新能力。圍繞國家重大戰略需求，重點部署研究一批適應氣候變化領域的重大問題。推動適應氣候變化科技資源共享，鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建立國家重點實驗室，奠定適應氣候變化技術的科技基礎。③加強適應氣候變化能力建設。在氣候變化影響顯著地區建立適應氣候變化試點示范基地，進行脆弱性分析和風險評估，開展相關適應活動，為我國今后全方位開展適應氣候變化行動提供重要的指導和參考。舉辦適應研討會和培訓班，提升地方政府相關機構和人員適應氣候變化方面的基本知識、研究水平和管理能力。通過網站、新聞報道及座談會等形式大力宣傳適應氣候變化相關知識，增強公眾意識和公眾參與度。大力開展方法論研究，為適應氣候變化行動提供理論支持和指導。

2.4 適應氣候變化的部門協同合作機制

協同是國家、政府或部門實現適應技術集成創新的關鍵。協同就是要實現“1+1>2”。即多個部門合作創新產生的效益大于部門獨立進行創新產生的效益之和。核心部門與合作部門的協同包括三大方面：目標協同性、利益協同性、功能協同性，稱之為“OBF協同”。這三個方面的協同將形成利益分配機制、風險分攤機制、信任機制。如圖1所示。

為了實現“OBF協同”，需要構建三維協同體系：政策與法規、協同平臺、協調機制。如圖2所示。

政策與法規，是協同的制度保證。適應氣候變化技術進行集成創新的過程中，需要通過政策與法規形成激勵機制與約束機制。適應技術集成創新中的規范包括各級政府的政策、制度與合同。技術集成創新的合作伙伴在創新項目中表現出資本屬性或準資本屬性，有必要采用激勵機制和約束機制。

協調機制，是協同的過程保證。協調是通過管理機制、溝通、信息的互動實現的。在技術進行集成創新的過程中，由于集成的人力資源或組織資源（如供應商聯盟、技術中心等）等存在個體理性與集體理性、短期利益與長遠利益的沖突以及文化背景沖突等，對于技術資源、社會資源、信息資源等資源的集成同樣存在能否銜接和匹配的問題。因此，協調機制是技術集成創新實現協同的重要內容。

協同平臺，是協同的物質基礎。它包括研發平臺、網絡支持、基地建設。研發平臺是指研發中心與高等學校（包括以其為依托的國家重點實驗室）、國家工程技術中心、國家產品認證中心、國家質量檢測中心、專業設計咨詢公司以及包括具有研發能力的供應商等所組建的技術綜合型平臺。網絡支持是包括科研院所、合作企業、政府部門、金融機構、供應商、中間商、顧客等所組成的無形網絡的支撐作用。基地包括與集成創新相關的人才基地、技術研發基地與測試試驗基地。

2.5 適應氣候變化的資金機制

適應氣候變化需要龐大的資金支持，其資金機制包括公共資金和市場資金兩個方面。需要在國家財政投入之外，鼓勵和引導金融機構和企業單位投資氣候變化適應行動，同時充分利用國際適應性資金，全面提高我國適應氣候變化的能力，最大限度地降低氣候變化的不利影響。適應氣候變化的資金機制具體包括：①持續增加國家財政的氣候變化適應資金的投入。各級政府應將適應氣候變化逐步納入到各行各業的發展規劃，增加采取適應氣候變化行動的預算和投入，切實保證適應氣候變化行動的實施。各級政府應積極運用財政手段，如設立專項稅收、建立適應基金或者環境基金等，加大對氣候預報、生態保護、海岸帶管理、水資源安全等方面適應能力建設的投入。②引導金融部門和企業對適應氣候變化提供支持。氣候變化的災難性影響會損害信貸金融的信用，增加保險賠付，加大風險管理難度。應為商業金融部門提供支持適應氣候變化行動的鼓勵機制，使金融部門和企業更好地參與國家和地區的適應行動。具體措施包括：加強風險金融的適應性支持，引導信貸金融重視適應性投入，使用公共債券及其衍生工具為適應性投資或者災害救濟融通低成本的資金，就特定敏感地區或者特定氣候事件發行政府巨災債券，國家對氣候變化敏感和脆弱地區、領域和產業在財政投入和稅收政策上給予重點扶持。通過財稅杠桿激勵企業和民間資本投資氣候變化適應行動。③積極吸引國際適應性資金投入我國氣候變化適應行動。充分利用UNFCCC體系內可以利用的氣候變化適應資金，積極開拓國際合作，吸引更多的雙邊或者多邊資金投資適應氣候變化行動。目前，與適應氣候變化密切相關的國際資金渠道主要包括：《公約》創立的委托全球環境基金（GEF）運作管理的信托基金（SPA），《公約》下最不發達國家基金（LDCF）和氣候變化特別基金（SCCF），《京都議定書》下設立的適應基金，來自于其它多邊的環境協定（MEAs）基金，來自于各國政府、國家和國際組織和機構的雙邊和多邊基金。

3 結 語

“集成創新”是適應氣候變化技術與行動的必由之路。在不同層面建立適應氣候變化技術的集成創新機制，構建不同部門或區域適應氣候變化技術的集成創新體系是我國適應氣候變化技術發展的重要途徑。集成創新可以使適應氣候變化不同主體的資源、技術、能力等得到充分優化、選擇、配置，從而相互之間形成最合理的結構形式，發展成為一個由適宜要素組成的、優勢互補的、匹配的有機體，可使各種單項和分散的相關技術成果得到集成。應對氣候變化的適應技術體系需要充分發揮集成創新的力量，從不同層面的適應主體的組織機制開始，充分整合適應氣候變化技術體系，發揮不同適應部門的協同機制，建立完善的國家適應氣候變化科技創新機制，同時合理利用資金機制，從而建立完善的適應氣候變化技術的集成創新機制。

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Integrated Innovation Mechanism of Technology System for Adaptation toClimate Change

PAN Tao1 LIU Yujie1 ZHANG Jiutian2 WANG Wentao2

（1. Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100101， China；

2. The Administrative Center for China’s Agenda 21， Beijing 100038， China）

Abstract Taking adaptation measures is an important way to address global climate change. The integrated innovation of the adaptation technology system is one of the key elements to carry out climate change addressing actions.

Realizing to address climate change effectively needs to establish the integrated innovation mechanism at different levels and construct integrated innovation system of different departments and regions.

This study analyzed the connotation of integrated innovation of technology system for climate change adaptation， which is an independent innovation process. In this process， a variety of technologies for climate change adaptation will be selected， optimized， and configured by different subjects and departments to form an organic system. This system is composed of appropriate elements， complementary advantages and matching each other. So the overall function of the climate change adaptation technology system will have a qualitative change.

Integrated innovation can realize the recombining and optimizing the resources， technologies and ability of different subjects or departments， and enhance the effect of adapting climate change.

We proposed the integrated innovation mechanism of technology system for adaptation to climate change， including： integration mechanisms to adapt to climate change， technology integration， technology innovation mechanism to adapt to climate change， technology and adapt to climate change， the main organizational mechanisms to adapt to climate change sector collaboration mechanism， as well as financial mechanism to adapt to climate change.

Integrating is the important method to realize the integration of climate change adaptation

technologies. Scientific and technological innovation is the main force of technical research.

Organization mechanism is the system basis of integrated innovation. Cooperation mechanism is

the key guarantee of integration and funding mechanism the necessary material base of

integrated innovation.

第2篇：氣候變化知識范文

從全世界的發展看，建設水庫大壩是應對氣候變化、促進人水和諧的關鍵。但大壩建設有一個認識及技術問題，還有一個利益協調問題，而把認識統一到科學發展觀又是困難之最。

那種水電開發必然引起環境變壞、水質變臟等認識是一種誤解。核心的問題不是要不要建大壩，而是水要怎么利用。人類需要水，要保障防洪安全、供水安全、糧食安全和能源安全，離不開大壩等水利工程設施。因此，強調人與自然和諧共處的治水思路，決不是否定工程措施，而是需要更為科學合理地規劃、設計、建設、管理與運用好水利工程體系。

治污關鍵在“治人”

劉　毅

我國地域遼闊，許多河流流經多個縣、市及省。江河湖泊跨越不同的行政區域，增加了統籌協調治污的難度，以至于“鐵路警察，各管一段”、“上游排污，下游叫苦”的現象屢見不鮮。跨界水污染問題成為久治難愈的沉疴，造成上下游區域間的矛盾，甚至影響社會安定。

我們看到，“中游”地區往往把“上游來水水質不好”當成本地治污進展不快的理由，心安理得地把超標污水排往其“下游”。這樣，上中下游間，水質污染成了一本糊涂賬，板子打不到任何人頭上，“地方各級人民政府應當對本轄區的環境質量負責”這一環保基本法律制度也就難以落到實處。

現在，河北、遼寧、江蘇、山東等全國部分地區推行水質目標考核和生態補償機制等措施，使污染治理不達標的地方政府“丟錢又丟人”，取得了比較好的效果。這招撒手锏之所以有威懾力，關鍵恐怕不在于“錢”，而在于它可能導致地方領導“丟人”，甚至“丟官”。我國環境保護的長期實踐證明，扣錢、罰款不能根本解決問題，由于法律法規不完善、不過硬等原因，不少污染企業“寧交罰款，不治污染”。同樣，從地方財政扣幾十萬元乃至幾百萬元，可能只是其污染治理代價的一個零頭，難以讓其感到切膚之痛。

第3篇：氣候變化知識范文

摘要：當前全球減緩與適應的努力無法有效應對氣候變化的不利影響，巨大的氣候變化損失與危害需要直接的解決方案。2012年《

>> 應對氣候變化損失與危害國際機制對中國相關工作的啟示 氣候變化問題的深度：應對氣候變化與轉型發展 中國應對氣候變化的政策與行動 應對氣候變化的法治化機制探討 森林與氣候變化的賽跑 氣候變化與貿易 氣候變化與城市 科技應對氣候變化:國際經驗與中國對策 有機農業與應對氣候變化 甲烷排放與應對氣候變化國家戰略探析 氣候變化應對與《森林法》修改 中德應對氣候變化合作現狀與建議 歐盟愿與中國共同應對氣候變化 林業項目應對氣候變化的途徑與措施分析 俄羅斯對氣候變化問題的挑戰與應對 應對氣候變化:國際談判歷程及主要經濟體的態度與政策 應對氣候變化的園林噴灌節水技術應用與評價研究 低碳試點城市與地方政府應對氣候變化的行為 中美兩國應對氣候變化政策與公眾氣候素養之比較研究 關于氣候變化與發展的關系 常見問題解答 當前所在位置：l.

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第4篇：氣候變化知識范文

每升溫1攝氏度雷電將增加10%

聯合國曾在一項關于氣候變化的報告中指出，在全球變暖的進程中，雷電活動的增加將對一些地區產生更溫暖和更干燥的特殊影響，包括地中海和美國南部地區。目前，研究人員正在努力找出氣候變化影響特定天氣的元素，如云層、降雨和雷電。

據物理學家組織網近日報道，以色列特拉維夫大學的研究人員預測，地球平均每升溫1攝氏度，雷電活動將會增加約10%。該研究結果已刊登在最新一期《地球物理研究和大氣研究》雜志上，并已在國際防雷會議上提出。

該大學地球物理、大氣與行星科學系主任科林?普萊斯教授說，這可能產生山洪暴發、野火發生或電源線和其他基礎設施受損等消極的后果。目前正在進行的項目是在世界閃電和雷暴模式下確定氣候變化的影響，他和其同事們正利用計算機氣候模型研究現實生活中氣候變化的例子，如印尼和東南亞厄爾尼諾現象的周期，以確定天氣狀況的變化如何影響風暴。

用計算機模型演繹現實變化

研究人員通過最先進的計算機模型，來評估在真實環境下的各種氣候條件。他們先讓模型按照當前的大氣狀態運行，看看其如何準確地描繪當今環境下雷暴和閃電的頻率和嚴重性；然后再給這種大氣模式輸入變量，包括大氣中的二氧化碳含量（全球變暖的主要致因），來看看風暴是如何受到影響的。

為了評估閃電活動，研究人員將結果與具有很大不同的現實世界進行了對比，如干燥的非洲和潮濕的亞馬遜等氣候變化自然而然發生的地區，以及印度尼西亞和東南亞等因厄爾尼諾現象導致空氣變得溫暖和干燥的地區。厄爾尼諾現象是一個用于測量氣候變化對風暴影響的最佳工具，因為氣候在多年之間極端地振蕩，而環境中的一切仍然保持不變。

研究人員說，在厄爾尼諾年，太平洋流域、東南亞變得更加溫暖和干燥，期間雷雨發生的頻率減少，但閃電活動卻增加50%以上。通常情況下，少雨的條件會產生較少的閃電，然而研究人員卻發現，雖然雷暴減少，但其發生的程度的確更加強烈了。

對火災和洪水發出預警

研究表明，氣候變化引起的氣溫升高、干旱期延長、空氣濕度下降會導致火險期的提前和延長、林火頻率和過火面積的增加及林火強度的增大。氣候變化導致了森林火災的加劇。

反過來，森林火災的加劇又進一步惡化了氣候變化。森林火災使森林從二氧化碳的儲存體變成了二氧化碳的釋放源。森林火災對森林資源和整個森林生態系統造成了嚴重的破壞，已成為全球性的緊急問題。

普萊斯教授說，雷電和強雷暴的增加可以對環境產生嚴重的影響。在美國部分地區，如落基山脈，其中很多火災都是由雷電造成，由此會導致更頻繁和劇烈的野火。干旱環境也可能導致火災蔓延得更加廣泛和迅速，并助長火勢，使其比以往任何時候都更具毀滅性。而且，這些火災會比以前釋放更多的煙塵到空氣中。

而有研究人員提出，降水變化對洪水頻率和洪峰流量的影響要比氣溫變化對其的影響敏感得多。研究人員預測，在其他地區可能會導致更少的暴風雨，但是在程度上卻表現得更為強烈。可謂不下雨則已，一下便傾盆成河。

普萊斯教授說，在意大利和西班牙，加重的風暴已造成河流和海洋徑流溢流，而地下水和湖泊保有的水卻匱乏。在中東，同樣強度猛烈的短暫雨季已經威脅到當地本已稀缺的水資源。

第5篇：氣候變化知識范文

[關鍵詞] 降鈣素原；膿毒性休克；抗菌藥物；相關性分析

[中圖分類號] R459.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2014）07（b）-0058-03

膿毒性休克是導致ICU危重患者多器官功能障礙綜合征（MODS）的常見原因，也是患者死亡的主要原因[1]。盡早有效地抗感染治療是搶救患者的重要措施，然而在早期評估患者抗感染的治療效果仍有一定的困難[2]。本院分析連續監測降鈣素原（PCT）動態變化趨勢與膿毒性休克抗菌藥物治療效果的相關性，指導抗菌藥物的合理應用，并動態監測C-反應蛋白（CRP）及白細胞（WBC）計數水平，評估PCT水平隨住院時間變化的特征及其與預后的關系。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇本院重癥醫學科2012年1月～2014年1月膿毒癥休克患者146例，其中，男性75例，女性71例，年齡35～72歲，平均（63.37±15.42）歲，急性生理與慢性健康評分（APACHEⅡ）為（18.65±4.19）分。膿毒性休克診斷標準參考2008年嚴重膿毒癥與膿毒性休克治療國際指南的標準[3]：①有明顯的感染灶；②存在全身炎癥反應綜合征（SIRS）；③經過充分液體復蘇后仍存在不能用其他原因解釋的收縮壓40 mm Hg或平均動脈壓（MAP）

1.2 方法

所有患者入住重癥醫學科后即按膿毒癥休克指南EGDT要求給予容量復蘇，留取病原學檢查標本，抗感染治療。入院后1、3、5、7 d晨間空腹取靜脈血，采用雙抗夾心免疫化學發光法檢測PCT，采用散射免疫比濁法檢測CRP，采用血細胞分析儀檢測WBC。患者入科即刻查血清PCT值，治療24、48、72 h后復查血清PCT值，并將結果與前一次結果比較計算出PCT下降百分比，用ΔPCT。根據研究需要假定：理論有效為治療72 h后有一次ΔPCT≥25%；理論無效為治療72 h后持續ΔPCT

1.3 觀察指標

記錄患者28 d死亡率，并將其記為死亡組，生存患者記為生存組，比較兩組入院后1、3、5、7 d的PCT、CRP及WBC水平。

1.4 統計學方法

應用SPSS 13.0統計學軟件處理數據，計量資料用均數±標準差表示，采用t檢驗，計數資料采用χ2檢驗，以P

2 結果

2.1 PCT的變化趨勢與抗菌藥物治療效果的相關性

146例患者抗菌藥物治療理論有效101例（69.18%），理論無效45例（30.82%）；實際有效99例（67.81%），實際無效47例（32.19%）；理論有效與實際有效差異無統計學意義（P>0.05），說明PCT的變化趨勢與抗菌藥物的治療效果有相關性。

2.2 兩組入院后1、3、5、7 d PCT、CRP及WBC水平的比較

治療28 d后146例患者中死亡51例，生存95例。隨入住ICU時間的延長，生存組PCT、CRP呈下降趨勢，死亡組PCT、CRP呈上升趨勢，入院3 d起，兩組PCT差異有統計學意義（P

3 討論

在重癥醫學科，監測PCT已得到廣泛應用。PCT是由116個氨基酸組成的一種無活性的糖蛋白，是降鈣素的前體物質，其半衰期為25～35 h，正常人血清水平極低（

膿毒性休克早期給予有效抗菌藥物治療直接影響患者的預后，但臨床經驗性選擇抗菌藥物治療后需盡早評定其有效性[10]。本研究采用連續監測PCT下降幅度，評估抗菌藥物的治療效果。對治療后PCT迅速下降均提示預后良好，抗菌藥物治療有效。對第1個24 h下降不明顯或升高，而24 h后下降明顯，連續監測患者PCT下降幅度，觀察72 h內下降幅度，能克服抗菌藥物起效時間、感染后細胞因子釋放高峰的影響[11-12]。另外，為克服其他可能導致PCT下降因素的影響，如連續性替代治療后對細胞因子有無選擇性清除，因此對PCT亦有影響[13]。免疫抑制劑的應用等亦對PCT的釋放有一定影響[14]。本研究中選擇下降

在膿毒性休克抗菌藥物治療的同時連續監測降PCT、CRP及WBC的動態變化趨勢，結果顯示，隨入住ICU時間的延長，生存組PCT、CRP呈下降趨勢，死亡組PCT、CRP呈上升趨勢，入院3 d起，兩組PCT差異有統計學意義（P

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第6篇：氣候變化知識范文

一、概述

哈羅德•拉斯韋爾（HaroldDwightLasswell）是傳播學的奠基人之一，1948年在《社會傳播的結構與功能》一文中將人類的傳播活動分為五大要素，即傳播主體、傳播內容、傳播媒介、傳播對象和傳播效果[1]。科學傳播屬于大眾傳播，具有傳播的全部要素。將拉斯韋爾5W模式具體化到科學傳播活動中，即形成科學普及和傳播的五個要素：科普主體、科普內容、科普媒介、科普對象和科普效果，藉此可以展開具體領域的科學傳播研究，包括控制分析（科普主體研究）、內容分析（科普內容研究）、媒介分析（科普媒介研究）、受眾分析（傳播對象研究）、效果分析（傳播效果研究）等[2（]圖1）。依托中國科協資助的“氣候變化與低碳經濟的科普內容及其傳播的研究”課題，作者前期展開了名為“氣候變化與低碳經濟的科學普及”的問卷調查，內容包括“氣候變化與低碳經濟的知識問答”（40題）、“參與調查人基本信息和一般認識”（25題）等兩部分，地域覆蓋為貴州（西部）、湖南（中部）、北京（東部）三省市，調查對象覆蓋中學生、大學生、城鎮社區居民和農村社區居民等，有效問卷為392份，獲取了公眾對氣候變化與低碳經濟科學較為真實、客觀的認識。本文即根據問卷調查的一些分析結果，結合由拉斯韋爾5W模式對我國氣候變化與低碳經濟的科學傳播現狀及對策進行闡述。

二、我國氣候變化與低碳經濟科學傳播的現狀

（一）成果和經驗

通過對調查問卷的分析，可以得出我國氣候變化與低碳經濟的科學傳播取得了一定成果和經驗，主要體現在幾個方面。

1、具有多元的科學傳播主體氣候變化與低碳經濟的科學傳播主體的構成比較多元化，組織者包括：科協、共青團、教育、宣傳等部門系統；實施者既包括：電視臺、廣播電臺、報社、雜志社、電影制作單位、環保團體等媒介系統，也包括中小學校、社區、企業等基層單位；支持部門包括科：普場館單位、氣候、環境、經濟、能源等部門和有關科研院所等；此外，還有大量的教師、社區工作人員、志愿者等個體也參與了氣候變化與低碳經濟的科學傳播。在多元主體的推動下，與社會公眾之間建立了各種聯系，促進了科學傳播網絡的寬化和深化，豐富了科學傳播的方式。同時，隨著氣候變化與低碳經濟問題認識的深入，科普主體的能動性、思想意識、態度觀念等有了進一步提升，并且在氣候變化與低碳經濟的科學傳播過程中，科普主體自身也受到一定的教育、啟示，增強了科普主體的科學傳播能力。

2、科普內容有一定的廣度和深度在當前的氣候變化與低碳經濟科學傳播中，多數科普活動基本從氣候變暖的表現、成因、危害、人類活動對氣候變暖的影響、低碳發展的必要性和緊迫性的脈絡出發，歸結到低碳經濟以及低碳生產生活方式上面具有一定的深度。同時，在一些綠色環保、節能減排、能源危機、可持續發展等科普活動中，也穿插了大量氣候變化與低碳經濟的科學傳播，大大加強了氣候變化與低碳經濟科普內容的廣度，使得氣候變化與低碳經濟科學傳播內容更加多姿多彩。在內容開發方面，氣候變化與低碳經濟逐漸形成體系，同時也和綠色環保、能源、地球保護、可持續發展、生態等內容相互結合，使得氣候變化與低碳經濟在科學傳播中的地位更加重要；在內容載體建設方面，氣候變化與低碳經濟的科普知識被制作成適于各種媒介傳播的載體形式，如電視節目、卡通圖書、標本模型等，促進了氣候變化與低碳經濟科學傳播網絡的發展。

3、各種傳播媒介廣泛參與在當前的氣候變化與低碳經濟科學傳播中，利用科普場館、學校、企業及社區平臺舉辦的報告會、座談會、研討會、博覽展覽會等傳媒比較活躍，電視廣播、報紙雜志、圖書、電影、互聯網等公共傳媒積極參與，以人為媒介的口頭傳播也有較大發展，教師與學生之間、社區志愿者工作者與居民之間的傳播不容忽視。此外，在傳統的圖書、電視廣播、報紙期刊、展覽博覽、圖片畫廊、報告座談之外，基于互聯網和手機平臺的博客、微博、電子書、即時通訊、動漫畫等新媒體也加入氣候變化與低碳經濟的科學傳播，推動了氣候變化與低碳經濟科學傳播媒介的多樣化。

4、科普對象逐步擴大氣候變化與低碳經濟的科普對象正在逐步擴大，拓展了氣候變化與低碳經濟的科學傳播范圍。隨著社會、經濟、文化的發展，人民生活水平不斷提升，我國公民社會日益成型，人們對生命、地球以及人類未來更加關注，對于低碳、環保、可持續發展等科學理念的認識更加深入，生態污染、空氣質量、能源危機等問題日益受到重視，不同年齡、不同文化程度、不同地域的群體積極參與科學傳播活動，使得氣候變化與低碳經濟科學傳播的覆蓋面更為廣闊。

5、科普效果比較明顯當前我國氣候變化與低碳經濟的科學傳播取得了較好的效果，科普對象在知識積累、觀念轉變、行為方式改變等方面有較大提升，彰顯了氣候變化與低碳經濟科學傳播的能力。例如，調查問卷中提出了兩個問題，第一個問題是“您知道全球氣候變化這一環境問題嗎”？受訪者的回答選擇“完全不知道，也不關心”的占6%；選擇“不太了解”的占17%；選擇“知道，但不是很清楚”的占51%；選擇“知道，我非常關心這個全球性的環境問題”的占26%。第二個問題是“您對低碳經濟這個概念了解嗎”？受訪者的回答選擇“從沒聽過”的占7%；選擇“聽說過，但是不知道什么意思”的占34%；選擇“知道大概含義和內容”的占47%；選擇“熟悉具體含義和內容”的占12%。這些說明多數人對氣候變化和低碳經濟有一定的了解，具有一定的知識積累和提升。

（二）存在問題

在當前氣候變化與低碳經濟的科學傳播取得一定成就的同時，還應看到存在的一些問題，主要體現在幾個方面。

1、協調性較差在氣候變化與低碳經濟科學傳播的科普主體之間，存在一定的各自為政的現象，缺乏統一的目標和行動綱領。各個主體之間的資源共享、信息共享難以實現，一些熱心氣候變化與低碳經濟科學傳播的單位、個人等無法融入既有的科學傳播體系；一些渴望受到氣候變化與低碳經濟科學傳播教育的單位和個人，缺乏必要的管道獲取相關資源和信息，科普媒介與公眾的互動、交流還有諸多欠缺。#p#分頁標題#e#

2、針對性不強由于既熟悉科學普及業務、又熟悉氣候變化與低碳經濟專業領域的推動機構比較缺乏，目前氣候變化與低碳經濟科學傳播的針對性有一定欠缺，表現為科普內容的歸類整理不夠、科普媒介的率意而為和科普對象的分類施教不夠。例如，針對老年人、家庭主婦、中小學生等的氣候變化與低碳經濟科學傳播沒有得到有效的區分，影響科學傳播的效果。

3、“為科普而科普”，沒有發自內心的認同和感化主要表現為存在某種程度的傳送、灌輸形式，“為科普而科普”，難以充分調動受眾的主動性和實現觀念轉變。氣候變化與低碳經濟科學傳播的關鍵在于樹立全民的低碳理念，但是在目前的相關科普活動中，多數時候將重點放在了低碳生活方式、方法、技巧的傳播上，對低碳理念的科普顯得較弱，低碳科普對于思想層面的教化也非常薄弱。低碳方法、技巧固然非常重要，但是如果沒有發自內心的認同和感化，人們的低碳行為則很難長期堅持，取得的效果也是不穩定的。

4、持續性需要加強我國的科學教育、思想教育等領域長期存在運動式、節日式的特點，這樣的運動式教育在氣候變化與低碳經濟科學傳播中表現也十分明顯。比如在世界水日（3.22）、世界氣象日（3.23）、世界地球日（4.22）、世界環境日（6.5）等特殊日子一般會有較多的科學傳播活動，但是平常日子則可能偃旗息鼓，這十分不利于科學傳播的持續性。因此我們既要在紀念節日時加強氣候變化與低碳經濟的科學傳播，還要在平常加強有關科學知識的傳播，只有這樣才能取得較好的科普傳播效果。

三、我國氣候變化與低碳經濟科學傳播的對策措施

氣候變化與低碳經濟的科學傳播對于提高全民科學素質具有深遠的意義[3]，針對我國氣候變化與低碳經濟科學傳播存在的問題，必須作出有效的應對。

（一）推動科學傳播方式創新

科學普及和科學傳播是一項持續的社會公益事業，只有在全社會達成共識、共同推動的情況下，氣候變化與低碳經濟的科學普及和科學傳播才能不斷深入和發展。

1、積極發展社會組織鼓勵氣候變化與低碳經濟科學傳播的社會組織在科協、共青團、氣象局等系統內掛靠、注冊，加強對社會組織的管理和協調，并對社會組織發展過程中遇到的困難予以指導和幫助。

2、突出實踐和體驗在氣候變化與低碳經濟科學傳播活動中，要盡可能地創造條件讓科普對象通過實踐、體驗的方式認識到氣候變化和低碳發展問題，引起心靈的共鳴和認同，最終轉化為切實的低碳行動，推動氣候變化與低碳經濟的科學普及和傳播。

3、注重理念和行為的培養將提升公眾的低碳意識置于提高全民科學素質的大系統中，注重氣候變化與低碳經濟科學傳播的細節設計，在具體科普活動中強化理念的培養，達到“潤物細無聲”的效果。

（二）加快科學傳播網絡發展

1、發展新型科普傳媒加強基于互聯網、手機、動漫畫等傳播平臺的新型科普傳媒建設，強化網頁、視頻、博客、微博、QQ聊天、電子書、短信、鈴聲、動畫、漫畫等表現手段對低碳科普的傳播，開發適于現代技術傳播的數字內容和素材，建立氣候變化與低碳經濟科普數據庫等[4]。

2、促進傳播主體融合我國氣候變化與低碳經濟的科學傳播活動比較活躍，但是還處于各自為政、相互割裂的狀態，因此我們必須促進氣候變化與低碳經濟科普主體的協調、融合，加強科普主體在科普媒介、場館資源、知識資源上的協作，并增加科普主體的交流、研討，實現氣候變化與低碳經濟科學普及的長效機制[5]。

（三）促進科學傳播范圍擴展

1、加強宣傳，吸引公眾參與加強宣傳推廣，增加參與科學傳播活動的重要性和榮譽感，突出氣候變化帶來的危害和低碳發展帶來的益處。

2、向農村、向邊遠地區普及推廣科普主體建設要面向農村、邊遠社區、貧困地區滲透，不留盲點地區，不排斥末端人群，提高對農村居民、低學歷人群、低收入人群的氣候變化與低碳經濟科學傳播的力度，

3、突出重點，彰顯特色針對企業人員和社區居民的差異，重點突出低碳生產方式或低碳生活方式的科學傳播，讓每一場科普活動都極具特色，并通過長期的積累，實現“內化于心、外化于行”的低碳科普目標。

（四）加強科學傳播能力建設

1、增加經費投入主要包括增加氣候變化與低碳經濟的科普場館建設經費、科普媒介建設經費、科學傳播活動組織經費等。

第7篇：氣候變化知識范文

案例教學促進學生自主學習

案例教學是一種比較系統的教學模式，它的基本流程、實施要點、構建策略都是比較系統化的。高中地理的案例教學中需要教師在吸收其他教學方法優點的同時，也要突出地理這一科目的地域性和綜合性。教師在進行地理概念、成因、規律進行講述時，還可以利用文字或者圖像進行輔助表達，同時結合教學內容和目標提出問題，引導學生進行思考探索。教師在進行課堂教學時，應當適當減少對課堂的控制，充分結合案例教學促進學生進行自主探索自主學習。地理學習中的氣候變化是大氣狀態中的一種長期變化，氣候變化主要是：臭氧層破壞、全球氣候變暖、酸雨。其中，全球氣候變暖是全球亟待解決的問題，關系到人類未來的發展。

注重基本知識，了解教學目標

高中地理教學過程中基礎知識的學習是非常有必要的，首先學生必須掌握地理的基本技能、基礎知識才能對地理的知識進行深入的學習。而案例教學的配合是很有必要的，高中地理教師需要充分利用新型高效的教學方法將地理基礎知識教給學生，從而提高學生的地理基本技能和學習地理的能力。所以，教師在使用案例教學時，不僅僅要注重基礎知識的教學，還要注重對學生能力的培養。

比如，在氣候變化的學習中，教師可以首先利用案例制定相應的教學目標：①了解氣候變化的原因和一般規律。②分析近百年來全球氣候的變化，歸納出變化特點及其以后變化的方向、帶來的影響。③從多種方面來探究人類對氣候變化所對應的策略。但是教學目標僅僅只針對基礎知識是不夠的，所以教師還應該增加相對應的能力目標：①培養和發展學生觀看地理圖表的能力，發現問題、分析問題、解決問題的能力。②培養和發展學生的發散性思維。③培養和發展學生探究問題的能力、表達能力和想象能力。通過在案例上標明教學目標來提高學生基礎知識和學習能力，從而提高學生學習地理的能力，高效完成地理的學習。

合理運用方法，認識教學重點

案例教學中要合理運用方法，這種方法在案例教學中有極大的作用。自從新課程標準推行后，更加要求教師改良教學的過程和學習的過程。所以在案例教學實施的過程中，教師應當合理應用方法。同時，教師在設計案例時，要從貼近生活實際的、能夠充分引發學生學習興趣的案例出發，通過引導學生自由發言，表達想法，充分提高學生的綜合能力。同時，小組的激烈討論可以讓學生產生思維碰撞的火花，發散學生的思維。在案例教學過程中，教師還可以將學生分成若干的小組，通過引導小組進行合作，培養學生的團隊合作精神，而且團隊合作中，學生的思維和想象力都充分得到發展，讓學生由知識走向能力、由書本走向現實、充分培養協作精神和競爭意識。

在全球氣候變化案例教學中，教師還需要明確提出教學的重點：①全球氣候的變化特點。②近百年來全球氣候變暖帶來的影響及其人類的解決方法。教學的難點：讓學生理解全球的氣候是不斷變化的。教師在案例教學的過程中，一定要以學生為課堂的主體，通過引導學生進入教學的過程來發揮學生的主體地位，創設相應的教學情景來優化課堂的教學過程。在案例設計中，案例的背景問題可以結合信息技術，充分吸引W生的興趣，教師設計的問題還要有利于學生正確的價值觀、人生觀、世界觀的培養。

加強學科配合，重視教學過程

案例教學中，加強學科之間的配合是核心內容之一，為了讓學生對查閱、收集的資料有著更加深刻的了解，教師應該充分利用學科之間的配合，高效地提升案例和資料對學生帶來的積極作用。總之，課堂內外要充分結合在一起，通過促進學生對資料的收集，完成學生課外知識的拓展，而且學生在尋找資料的同時，還提高了學生提取知識的能力和歸納總結知識的能力，拓展了學生的發展問題和探究問題的能力。

在氣候變化教學中，教師就可以充分引進當地的氣候變化事例來促進學生對理論知識的理解。通過對當地氣候的探究，培養了學生的探究能力和綜合實際運用地理知識的能力。對于全球氣候變化的討論，教師還可以給出資料：①地質時期的氣候變化。②過去一萬年的氣候變化。③近百年來氣候的變化。然后給出問題：①什么是氣候變化？②氣候變化的表現類型。③全球氣候變化的特點是什么……

第8篇：氣候變化知識范文

為有效貫徹落實《中國應對氣候變化科技專項行動》確定的重點任務，統籌協調我市氣候變化科學研究與技術開發，全面提高我市應對氣候變化的能力，特制定本綱要。

一、應對氣候變化是我市科技工作的重要任務

（一）氣候變化對我市經濟社會發展有較大影響

科學研究表明，近50年來人類活動導致了以全球變暖為主要特征的氣候變化，預計到本世紀末，全球地表平均增溫將達1.1℃—6.4℃。這種變化已經并將繼續對自然生態系統和人類社會經濟系統產生重大影響。

在全球氣候變暖背景下，我市氣候也有明顯的變化。1986—**年，我市出現了9個暖冬，尤其是1997年以后氣候進入新的偏暖時段，年平均氣溫18.7℃，偏高0.3℃。隨著全球氣候變暖，我市極端氣候事件頻繁出現，氣象災害增多、影響加重。2006年，我市遭受了百年不遇特大高溫干旱，直接經濟損失近100億元；**年我市西部出現115年來最強的區域性特大暴雨，直接經濟損失近30億元。氣象災害對經濟社會和人民生命財產造成的損失呈增加趨勢，我市經濟社會可持續發展面臨氣候變化的嚴峻挑戰。

（二）妥善應對氣候變化問題，事關我市經濟社會發展目標的實現

未來15—20年，我市經濟將保持快速發展勢頭，能源需求和消費將持續上升，能源消費量將由2005年的3882萬噸標準煤上升到2010年的6000多萬噸標準煤。國家“十一五”規劃提出，到2010年我國萬元GDP能耗水平要比2005年下降20%。我市能源以高硫、高灰份的煤炭為主，隨著能源生產量和消費量的增加，化石燃料燃燒排放的溫室氣體也將逐年增加。目前，我市工業仍以傳統的重化工業為主，產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，單位產值能耗為世界平均水平的2—3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%。2006年**GDP占全國的比重僅1.68%，而工業二氧化硫排放量占3.39%，單位GDP二氧化硫排放量比全國平均多一倍以上。**作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，按照規劃，到2020年，**的人均GDP將達到6500美元，經濟總量將翻兩番。屆時，生態建設與環境保護將面臨新的壓力。如果仍然按照傳統模式發展，包括溫室氣體在內的污染物排放將數倍增加。因此，應對氣候變化，減少溫室氣體排放是我市經濟社會可持續發展的當務之急。

（三）氣候變化對我市科技工作提出迫切需求

科學技術是應對全球氣候變化問題的基礎和根本手段之一。認識氣候變化規律、識別氣候變化的影響、開發適應和減緩氣候變化的技術、制定妥善應對氣候變化的政策措施等需要科技工作的有力支撐。我市氣候變化相關科技工作處于起步階段，氣候變化科技工作缺乏戰略規劃和充足的資金投入，難以適應氣候變化迅速發展的形勢，也難以滿足制定和執行應對氣候變化的政策和行動的需求。加強我市應對氣候變化的科技攻關已迫在眉睫。

二、我市應對氣候變化科技工作取得的成就

（一）基礎研究和技術開發

直轄十年來，我市在應對氣候變化方面做了大量工作，取得了比較明顯的進展。在節能減排、清潔能源推廣應用、氣候變化監測、實時分析等方面取得了一批重要成果。

1．氣候變化的基礎科學研究。在氣候變化監測與服務方面，針對三峽工程建設啟動了三峽庫區局地氣候監測工作，開展了對我市氣候冷暖、旱澇變化及其影響的研究，分析了主要氣象災害發生和變化規律及成因，在氣象災害評估方面進行了探索，就氣候變化對**農業的影響及適應開展了國際合作研究，啟動了**市旱澇災害監測預警系統的研制，開展了氣候影響評估業務。啟動了對我市及臨近區域極端氣候事件的變化規律研究，特別是夏季高溫干旱氣候事件的發生規律及成因診斷分析，為建立**高溫熱浪和干旱監測預警業務提供了技術支持。

2．氣候變化的影響與對策。開展了氣候變化對農業、水資源影響的研究，初步建立了支持氣候變化影響研究的數據庫；開展了以極端高溫、干旱等異常氣候事件為主要內容的評估業務；研發了氣候事件評估的模型軟件，建立了氣候變化監測業務技術平臺；開展了氣候資源開發利用與保護研究，啟動了《**市氣候資源開發利用與保護條例》的立法工作；編制了《**市清潔能源行動規劃》，為節能減排起到重要的推動作用。

3．控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術開發和應用。在燃煤高效發電技術和熱電聯產技術、煤層氣發電技術、煤矸石混合燃燒發電技術等方面取得了一批重要成果；高能效和節能技術在鋼鐵、建材、化工、建筑、交通運輸、礦山開發等領域得到比較廣泛的應用；開展了**市風能資源分布規律及其開發利用、農村能源關鍵技術研究與示范工程建設、**市清潔能源行動研究與示范等科技攻關項目，在風能資源評估與開發利用、生物質能開發利用、水電資源開發利用、太陽能開發利用、地熱開發利用等可再生能源和新能源技術研發方面取得重要進展。

（二）科研基礎設施建設

依托國家氣候監測網、國家天氣觀測網、國家專業氣象觀測網和本市區域氣象觀測網，初步形成了區域氣候變化實時監測網絡，積累了比較完整的氣候觀測資料；建立了西南資源開發及環境災害控制工程重點實驗室、**市污染防治與廢物資源化重點實驗室、**市市政與環境工程重點實驗室、**市能礦資源開發及三峽庫區環境損傷與工程災害重點實驗室、**市資源與環境研究重點實驗室、三峽庫區生態環境教育部重點實驗室、**市三峽庫區森林生態保護與恢復重點實驗室和**市林木良種培育重點實驗室等省部級重點實驗室，具備了開展應對氣候變化科學研究的條件。

（三）人才隊伍和科技機構建設

經過近十年的發展，我市在應對氣候變化領域初步建立了一支包括經濟、社會、能源、氣象、氣候、生態、環境等跨領域、跨學科的核心專家團隊，培養了開展應對氣候變化基礎研究和應用研究的科技隊伍。同時，與中國氣象局共同批準成立了市級氣象及相關領域研究的研究機構—**市氣象科學研究所，開展氣候變化及其影響與適應研究；建立了**市清潔生產工程技術中心、**市CDM技術服務中心、**市環境工程中心、**高校垃圾焚燒發電技術工程中心等一批市級節能減排技術服務機構。

三、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，積極貫徹落實《中國應對氣候變化科技專項行動》和《中國應對氣候變化國家方案》，充分發揮科學技術在應對氣候變化中的基礎和先導作用，促進氣候變化領域的自主創新與科技進步，依靠科技進步推進節能減排，控制溫室氣體排放，增強我市適應氣候變化的能力，為促進經濟社會的可持續發展，實現2020年GDP翻兩番的戰略目標提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

1．政府主導與企業參與相結合。立足我市實際，充分發揮政府在氣候變化科技工作中的主導作用；同時，通過政策和制度創新，運用市場機制充分鼓勵企業參與節能減排、可再生能源開發利用等關鍵技術的研發和推廣應用，發揮企業在科技創新和技術進步方面的主動性和積極性。

2．技術突破與對策研究相結合。立足自主創新，瞄準未來科學技術發展方向，集中全市力量進行重點突破，開發具有自主知識產權的關鍵技術，努力實現氣候變化領域的技術跨越，主動應對氣候變化問題，減小氣候變化產生的影響和危害。同時，緊緊圍繞我市經濟社會發展需求及未來發展戰略目標，結合國際政治、經濟、貿易和外交形勢，研究積極應對氣候變化的政策措施與激勵機制。

3．近期需求與長遠目標相結合。立足當前我市經濟社會發展的實際，針對節能減排、可再生能源開發利用等急需解決的迫切問題，及時提供科學有效的技術解決方案和對策建議；同時，面向國民經濟和社會發展的戰略目標，建立具有較強自主創新能力的應對氣候變化的科技支撐體系。

4．整體布局與分工實施相結合。立足現有的科技支持渠道，有效整合各方面資源，對我市氣候變化領域的科技工作進行整體布局；同時，要按照各部門職能與分工，分別落實《中國應對氣候變化科技專項行動》和本綱要的任務。

（三）主要目標

我市應對氣候變化科技專項行動的總目標是：到2020年，氣候變化領域的自主創新能力大幅度提高；一批具有自主知識產權的節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放關鍵技術取得突破，并在經濟社會發展中得到廣泛應用；重點行業和典型脆弱區適應氣候變化的能力明顯增強；應對與氣候變化相關的政治、經濟、貿易方面的科技支撐能力顯著提高；氣候變化的技術研究取得重要進展，科研基礎條件明顯改善，科技人才隊伍水平顯著提高；公眾應對氣候變化的科學意識顯著增強。

“十一五”期間的階段性目標是：

1．我市應對氣候變化的科技政策框架和協調機制基本形成，整合科技資源的能力進一步增強；

2．改進區域氣候變化領域預測、分析、評價和決策技術與方法；

3．攻克一批節能減排關鍵和共性技術，節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的若干關鍵技術研究取得重要進展，開展節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的試點示范；

4．有關氣候變化對農業、水資源、林業、漁業、生物多樣性、石漠化及人類健康等方面的影響研究取得重要成果，并在三峽庫區等典型脆弱區開展適應氣候變化的試點示范；

5．編制完成**市應對氣候變化戰略規劃；

6．加快節能減排技術支撐平臺建設，形成若干具有較高水平的應對氣候變化重點研究開發隊伍和基地，組建一批工程中心和重點實驗室。

四、重點任務

（一）氣候變化的監測評估和影響研究

新一代氣候系統模式產品解釋應用。開展國家新一代氣候系統模式產品解釋應用研究，建立我市氣候變化檢測、預估、影響評估綜合技術平臺，重建近百年來**區域高分辨率氣候變化標準序列，為開展氣候變化影響評估和預估提供資料基礎。

區域氣候變化監測預測預警。開發氣候變化監測預測預警技術，監測氣候變化的過程和要素，開展大氣成分監測與分析，預測各種溫室氣體排放情況下未來**市氣候變化情況，預測人類活動影響下**區域未來氣候變化，預警極端天氣／氣候和災害事件及其風險評估。

**地區極端天氣／氣候事件與災害的形成機理。研究全球變暖背景下**地區極端天氣／氣候事件與災害發生頻率、強度和空間分布特征的變化規律和趨勢，研究青藏高原熱力與動力作用、季風、海溫等因素與**旱澇、冷暖等主要氣象災害的關系。

三峽庫區氣候變化監測、診斷、預測及預估。根據三峽庫區氣候監測的需要，在三峽庫區建立加密氣候監測網，根據監測資料研究三峽水庫對**氣候的影響，建立三峽庫區氣候變化診斷、預測、預估模型，并開展三峽庫區氣候變化應對研究，促進庫區經濟社會的可持續發展。

生態系統能量轉化、物質循環對氣候變化的響應。研究氣候背景下**市生態系統的碳、氮和水循環過程及其耦合機制，以及生態系統結構和過程對氣候變化的響應。

氣候變化影響評估。加強氣候變化影響評估研究，根據**區域氣候變化影響評估的特點和需求，開發具有自主知識產權的氣候變化影響評估工具和綜合評估模型。

（二）控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術開發

節能和高能效技術。重點研究開發電力、冶金、化工、建材、交通運輸、城市污水和垃圾處理、建筑等高耗能領域節能和提高能效的技術與裝備，開展余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化以及工業鍋爐（窯爐）改造技術開發，商業和民用節能技術和設備開發，能源梯級綜合利用技術研究及低能耗、綠色建筑研究與示范等，推廣應用節能照明技術。開發高效熱交換器和熱系統的節能技術，加快發展高耗能工業產業的節能降耗新工藝、關鍵技術和設備。

新能源和再生能源開發及產業化。重點研究低成本規模化可再生能源開發利用技術。積極發展生物能源產業，重點支持研制一體式家用生物質氣化爐及配套設備，開發秸稈發電及秸稈氣化集中供氣技術、能源植物規模化種植與加工技術，生物質熱解氣化、生物柴油、生物質制乙醇、生物質制氫、生物質燃料氣合成二甲醚、生物質燃料氣合成汽油和甲醇技術，小城鎮區域性集中農村沼氣綜合利用技術。加強山區風能資源分布、評價技術研究，加快推進風能發電成套裝備產業化，促進**風電產業發展。支持發展光—熱轉換材料、集熱器結構材料和部件，研發太陽能熱發電技術和太陽能光伏電池材料及組件技術，積極推進薄膜電池、單晶硅電池、多晶硅電池等先進太陽電池技術的研發及產業化，加快太陽電池生產和測試設備的國產化進程。推進新一代的地下溫泉熱水利用技術的開發及推廣應用。發展小型高效天然氣制氫、大規模煤氣化制氫技術。

煤的清潔高效開發利用技術。重點研究開發高硫煤清潔燃燒與脫硫技術和裝備，開發煤炭地下氣化以及煤矸石、煤泥等綜合利用技術以及煤層氣清潔高效開發利用技術等。

廢棄物資源化利用技術。重點研究垃圾分類回收利用、中水利用技術、報廢汽車綠色拆解回收利用技術、廢家電綜合利用技術、廢油再生技術、建筑廢棄物綜合利用技術、發電廠二氧化碳凈化利用技術等，強化廢棄物資源化、無害化和減量化。

節約型農業技術。重點研究農業節水、節肥、節藥技術，開發節電、節油農業機械和農產品加工設備。

農業和土地利用方式控制溫室氣體排放技術。研究農田免耕溫室氣體減排技術；研究土地利用方式改變減少溫室氣體排放技術；研究農田生物固碳技術；研究畜禽溫室氣體減排技術，開展飼料配方優化研究及飼料添加劑對減少畜禽腸道發酵甲烷氣體產生機制及效果評價；研究畜禽糞便循環利用技術。

生物固碳技術研究。重點研究三峽庫區碳循環、物質能循環，各類植物的林分生產力，退化森林生態系統恢復，石漠化等難利用地的綠化造林，林木蓄碳減排，都市圈固碳造林，森林生態系統生物動態及效益預測、功能評價、綜合效益評估等技術。

加強碳匯國際合作項目。碳匯是當前國際上非常關注的固碳減排內容，也是發達國家應盡的義務。支持和鼓勵我市企事業單位通過各種渠道積極開展碳匯國際合作。

（三）適應氣候變化的技術和措施

主要脆弱領域氣候變化適應技術。研究氣候變化對**農牧業、水資源、森林、草原、濕地和其他自然生態系統以及人類健康和公共衛生、特有生態系統和瀕危物種等方面的影響，開發相應的適應技術并提出應對措施。

**地區極端天氣／氣候事件與災害的影響及適應技術。研究極端天氣/氣候事件與災害對**經濟社會和生態系統的影響、減災的技術措施，建立相應的預測預警和適應技術、對策與響應機制。

**市氣候變化敏感脆弱區及風險管理體系研究。根據氣候變化情況，開展動態的氣候及農業氣候區劃，通過影響評估劃分我市氣候變化的敏感區和脆弱區，評估氣候變化對各類敏感脆弱區影響的風險水平，評估不同部門和區縣（自治縣）的適應氣候變化危險水平的能力，研究建立我市氣候變化影響的風險管理體系。

氣候變化對重要領域的影響及應對措施。評估氣候變化對我市交通運輸、電力供應、重大工程建設和運行的影響及相互作用，提出應對措施。

適應氣候變化案例研究。研究國內外適應氣候變化典型案例，總結適應氣候變化的經驗教訓，結合我市實際，提出具有可操作性的適應政策和措施，分析適應措施的成本及效益。

增強農業領域適應氣候變化的能力。研究氣候變化對我市主要糧食生產能力的影響，加強全球變暖背景下我市農業和生態氣候區劃工作，研究適應氣候變化的農業氣候資源利用途徑及農業生產力布局。

（四）應對氣候變化的戰略與政策研究

**經濟社會發展與資源環境約束關系研究。分析未來戰略機遇期內我市經濟快速發展的態勢及其面臨的資源環境剛性約束；分析和諧社會物質文化需求及對節能減排的要求，分析環境污染態勢情景；分析我市用能水平與國外的差距，進行我市資源豐度評價，國民經濟發展與資源需求預測，資源供給與保障能力評價。進行環境污染損失核算，環境污染自然和社會承受力研究。

**市節能減排潛力分析。進行我市主要工業產品生產能耗與國內外的比較研究，評估在政策調控、技術進步和結構調整條件下工業節能減排的潛力。進行我市交通運輸能耗與國內外的比較研究，評估在增加公共交通、鐵路、內河和管道運量比重后，通過汽車節能和發展潔凈能源汽車，我市交通運輸的節能減排潛力。進行我市建筑能耗與國內外的比較研究，結合我市城鎮化發展規劃，評估在開發推廣新型建材和建筑節能綜合技術，實施強化建筑節能標準等條件下，我市建筑節能減排潛力。進行我市農業生產能耗與國內外的比較研究，評估在提高化肥、農藥利用率，改變秸稈、薪柴等低效燃燒狀況，提高畜禽糞便等農業廢棄物利用率條件下，我市農業節能減排潛力。根據我市生活用能現狀及生活用能水平的基本特點，結合生活用能技術發展趨勢及供能約束，進行生活照明、家用電器、汽車、用水、炊事用能等節能潛力研究。

應對氣候變化與**能源安全戰略。分析我市中長期能源需求趨勢，研究我市未來能源需求情況和溫室氣體排放情況，研究控制溫室氣體排放與能源供給和需求的關系，進行能源供給多元化和節能減排政策的經濟技術評價。

**市應對氣候變化戰略規劃編制。分析我市面臨的氣候變化形勢及存在的問題，提出我市應對氣候變化的戰略目標、主要任務、能力建設和示范工程建設項目，投資概算和效益分析以及保障措施。

節能減排政策與制度研究。研究高能耗、高污染產業市場準入政策及資源供應限制政策，建設項目節能評估和審查制度、工業企業強制進行清潔生產審核與能源審計政策、工業企業節能減排等級認證與相應財政稅收政策、環境污染責任保險制度、高效低耗運輸發展政策及管理辦法、建筑工程節能減排審核驗收制度、建筑物使用年限管理制度與政策、推動可再生能源規模化發展經濟政策、畜禽養殖污染防治政策、水電氣等資源性產品消費價格累進制政策、鼓勵生活垃圾、生活污水、廢舊家電等回收利用等政策的研究。

重點行業、重點產品節能減排定額管理制度研究。開展電力、冶金、建材、化工等重點行業節能減排定額管理制度研究；開展水泥、電解鋁、鋼材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等重點產品節能減排定額研究；進行重點行業、重點產品提高排污費征收標準的方案研究。

社會節能減排激勵機制研究。評價我市社會節能減排的條件和能力，探索我市社會節能減排的管理體制框架，強化政府在社會節能減排方面的宏觀決策與綜合協調能力；提出我市社會節能減排的市場調節、制度規范、管理強化、宣傳教育的機制和措施，開展促使公民自覺履行節能和環保義務的激勵機制研究。

未來氣候變化國際制度及對**經濟的影響。研究不同時期國際氣候變化制度的發展態勢，分析其各種可能方案對**經濟尤其是產品出口的潛在影響，研究提出應對方案。

清潔發展機制政策與激勵機制。研究氣候變化國際制度對全球碳市場的影響及發展趨勢，研究與清潔發展機制（CDM）相適應的政策與機制，研究促進我市清潔發展機制項目建設的政策和激勵機制。

應對氣候變化與低碳經濟發展。研究發達國家發展低碳經濟的政策和制度體系，分析我市低碳經濟發展的可能途徑與潛力，研究促進我市低碳經濟發展的體制、機制和管理模式。

五、保障措施

（一）加強領導，統籌協調應對氣候變化科技工作

**市節能減排工作領導小組下設**市應對氣候變化科技專項行動辦公室，辦公室設在市科委，以加強對**市應對氣候變化科技專項行動的組織領導和統籌協調。辦公室要強化信息溝通、議事和協調職能，充分調動和整合部門、行業、科研院所、高校和企業相關的科技資源，提高聯動協作效率，共同推進我市應對氣候變化有關工作。

大力加強我市應對氣候變化科技工作的宏觀管理和政策引導，不斷完善工作和協調機制；加強**市應對氣候變化科技專項行動專家委員會建設，充分發揮專家委員會對氣候變化重大科技問題的決策咨詢作用和對具體科研工作的學術促進作用，建立和完善專家委員會跨學科的長效工作機制，鼓勵和引導高校和科研院所開展綜合交叉研究，搞好應對氣候變化科技攻關。

（二）多渠道增加科技投入，加大對氣候變化科學研究與技術開發的資金支持

發揮政府作為氣候變化科技投入主渠道的作用，加強**市各類科技計劃對氣候變化科學研究和技術開發的支持力度，建立應對氣候變化研究基金，形成長效投入機制，并積極爭取國家各部門的支持，同時引導各部門、行業和區縣（自治縣）加大對氣候變化科技工作的投入。

多渠道、多層次籌集社會資金，增加應對氣候變化科技工作的投入。充分發揮企業作為技術創新主體的作用，引導企業加大對節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放等相關技術研發的投入；積極利用金融及資本市場，將科技風險投資引入氣候變化領域；積極鼓勵社會各界為氣候變化科技工作提供資金支持；積極拓展國際資金渠道，爭取國際社會的資金支持。

（三）加大人才培養和引進力度，加快氣候變化科技隊伍建設

結合我市科技發展戰略需求，大力加強節能減排、可再生能源、應對氣候變化各類科技人才的培養，特別是要培養具有國際視野和能夠引領學科發展的學術帶頭人和中青年人才。加大國內外優秀人才的引進力度，建立和完善人才引進的優惠政策、激勵機制和評價體系；完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，鼓勵采取咨詢、講學、技術合作等靈活方式引進海外優秀人才。

建立人才激勵與競爭的長效機制，著力培育和建設一批自主創新能力強、專業特長突出、在國際國內有一定影響力的氣候變化科學研究團隊，形成一支既解決節能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放實際技術問題，又為政府提供政策方案和決策咨詢的氣候變化科技人才隊伍。

（四）加強科技平臺建設，為氣候變化科技工作提供良好的支撐條件

建設一批學科交叉、綜合集成、機制創新的國家級和市級氣候變化研究開發基地，加快建設“三峽庫區氣候與生態環境工程技術研究中心”，形成布局合理的國家氣候變化研究網絡節點。充分利用現有條件，大力加強氣候觀測系統，災害預測預警系統以及農業、水資源和生態系統觀測網絡等科技基礎設施建設。

加強氣候變化領域科學數據平臺建設，并把共享和整合作為重點，推進網絡化氣候變化科技資源共享體系和機制建設，加強大型科學儀器設備共享平臺與機制建設，構筑應對氣候變化的技術支撐平臺，形成我市應對氣候變化的技術服務體系。

（五）加強科學普及，提高公眾的氣候變化意識

建立政府、媒體、企業與公眾相結合的宣傳機制，將應對氣候變化宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂應對氣候變化宣傳方案，通過報紙、電視、電臺、網絡等途徑廣泛宣傳氣候變化的科學知識和應對氣候變化的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施、進展和成果，營造良好的輿論氛圍，使媒體宣傳成為加強政府引導、推進企業行動、提高公眾意識的有效途徑。

組織開發和編寫系列氣候變化科普讀物和宣傳材料。開展內容豐富、形式多樣的中小學生氣候變化科普活動和相關教育。推動高等院校建立相關學生社團，設立氣候變化大學生論壇，加強高校氣候變化學科建設，開展相關科普活動。

把應對氣候變化作為科普和提高全民科學素質活動的重要內容，加強應對氣候變化的培訓、宣傳和示范引導。在城市和農村因地制宜開展氣候變化宣傳和科普活動。

（六）充分利用全球資源，加強國際科技交流與合作

第9篇：氣候變化知識范文

( 一) 應對氣候變化立法目的的方法意義

應對氣候變化立法目的作為應對氣候變化立法的著力點，需要借助于邏輯嚴密的立法目的要素所構筑的目的體系，來實現對特定立法目的內容的文本表達。通過應對氣候變化基本法的目的條款制定，將應對氣候變化的基本原則和基本制度予以歸納提煉，形成獨具特色的應對氣候變化法律制度模式。應對氣候變化立法目的規范化表達的形式邏輯背后，反映了應對氣候變化的諸多價值理念的平衡與協調。對于立法目的構成要素的不同理解，形成了有關立法目的的不同理論解說。這是因為立法目的在實現過程中，需要從理論與實踐的不同層面來彰顯立法的價值訴求，發揮立法在調整應對氣候變化過程中所出現的多元利益沖突的調整功能。在氣候正義觀的影響下，氣候變化法得以發揮調整應對氣候變化中廣泛的社會關系，形成應對氣候變化法律關系。

法律目的研究作為現代法學研究中一種因應法制變革要求的研究方法，調和了以功利主義價值理念訴求為中心的目的論式的自然法學與秩序構建為中心的實證分析法學二元對立的格局，以修正法律制度的體系結構，使之成為具有開放性、適應性的回應型法，將實質正義和形式正義統合在制度之中，通過縮減中間環節和擴大參與機會的方式，在維護普遍性規范和公共秩序的同時，按照法的固有邏輯去實現人的可變的價值期望。其意義在于使法律不拘泥于形式主義，通過理論和實踐的結合進一步探究法律、政策中所蘊含的社會公認的準則( 價值) 。如果法律強調原則和目的，那么就有了一種豐富的資源可用于批判具體規則的權威。雖然一項規則可能帶有官方權威的烙印即通過了法律效力的血統檢驗但它卻被認為是可以按照它對那些利害攸關的價值影響的重新評估。

( 二) 應對氣候變化立法目的的層次邏輯

減緩和適應氣候變化，降低社會發展的碳依賴和減少生態稀缺性是制定應對氣候變化立法的直接目的，在氣候變化立法目的體系中處于最低的位階，這一初級目的使其與其他環境立法、氣象災害防御立法以及能源立法相區別，反映了應對氣候變化立法的正當性，使得應對氣候變化立法具有必要性和可行性。氣候變化的科學研究在逐步揭示全球氣候暖化的客觀事實。氣候變化影響的廣泛性和不確定性，使得人類不得不思索重塑價值觀念，改變原有的價值判斷，在未來氣候變化的風險應對中調整自身的生產和生活行為。技術、經濟、政治、社會之間在氣候變化問題的應對中，形成密切的關聯。從《京都議定書》的艱難破繭到《巴厘島路線圖》的共識達成，從《哥本哈根協議》的減排責任分擔擱置到《坎昆協議》的適應性問題重視，從《德班決議》的風云驟變到里約+20 峰會的《我們憧憬的未來》的綠色發展曙光，這一國際氣候談判的進程折射出事實與規范之間圍繞著求真的知識增量和向善的倫理關懷之間的邏輯進路而展開氣候變化的社會性建構格局。氣候變化在短期難以表現其危害的滯后效應，使得人們從心理上寧愿關心當下所真正感受到的種種風險，特別是發展中國家的民眾面臨著擺脫貧困的現實發展問題，加之氣候變化是偽命題的懷疑論所形成的主體背景觀念，往往將人們引入氣候變化風險認知的誤區，形成了所謂的吉登斯悖論。

所以，氣候變化的社會性建構便承擔了破解吉登斯悖論，通過倫理、技術、經濟、政治、社會等綜合回應，實現價值的重塑與制度的更新，使全社會認識到氣候變化是當今人類所面臨的最大風險，并從國家、集體、個人三重維度展開，重新調整行為活動，以適應未來利益格局的社會變遷。實現以多中心、社會利益本位的區域氣候變化公共治理，凸顯了氣候變化應對需要根據一國內部不同區域的氣候變化影響、脆弱性以及經濟發展水平的差異所形成的包括地方政府、私營部門、社會公眾等利益主體的多元利益訴求，圍繞著氣候資源這一公用物的產權配置，靈活運用市場激勵機制、行政管制機制和社會調節機制進行利益分配和利益整合。地方政府在制定本區域的氣候變化規劃過程中，作為多元利益的協調者和引導者，需要根據氣候變化的科學情景預測信息和區域發展戰略的目標定位，確立區域氣候變化公共治理的動態目標模式，因地制宜、因時而異地運用包括碳排放權交易、碳稅、自愿協議、公私合作等多種政策工具組合，不斷完善有關減緩和適應氣候變化的技術管理標準體系，并進行氣候政策分析的績效評估，持續動態地調整本區域的氣候變化規劃管理的方法和內容，以回應區域氣候變化風險所帶來的巨大不確定性，規制應對氣候變化法律關系中利益相關者的各種行為。同時，在未知中所進行的綜合決策難以確保有效回應氣候變化風險，應當通過風險評價和風險管理程序作出科學民主決策，并堅持無悔的原則，通過氣候災害的社會化填補機制和災害應急響應機制，有效預防和填補因氣候變化影響所帶來的多種損害，不能因氣候變化損害在一定時空條件下的短期局部惡化而追究決策者的法律責任，需要在承認有限理性的前提下，實現程序正義和實體正義。

這一過程性正義的實現就是體現氣候變化立法本質特征的中級目的。保障應對氣候變化的基本權益，維系生態系統和社會秩序的穩定。這是應對氣候變化立法的根本目的。這一根本目的折射了氣候變化立法的法學方法論意義，既劃清了氣候變化法學與氣候倫理學、氣候政治學、氣候經濟學、氣候社會學等相鄰學科的界限，又闡釋了氣候變化法橫跨公法、社會法、私法三大法域的氣候變化法學研究范式。其中，氣候變化法律關系主體的法益、權利、義務和責任，成為氣候變化自然科學和社會科學的法律表達的核心話語概念邏輯。而對生態系統和社會秩序穩定的氣候安全價值選擇，反映了氣候變化立法的秩序價值，圍繞著秩序價值的應然規則設計，以義務和責任的分配為表征的義務本位論成為氣候變化立法的規則邏輯起點。

為了保障氣候安全，應對氣候變化風險及其所帶來的現實損害，義務和責任的配置，從根本上保障氣候變化法律關系主體的多元利益和權利。由于氣候變化和人類之間的交互復雜的作用涉及廣泛的領域，氣候變化立法在分配義務和責任的同時，必須重視包括聯邦政府、州政府、市政當局在內的公共行政部門、包含企業、行業協會在內的私營部門、自然科學與社會科學領域的有關專家、媒體以及包括非政府組織、特殊貧困弱勢群體在內的公民社會在應對氣候變化行動中所享有的受到法律保護的法益和依據憲法所享有的包括勞動就業權、環境權、健康權在內的集體性的社會權及包括表達權、知情權、參與權在內的自由權。其中法益包含了權利之外，為法律所保護的社會利益，體現在環境資源的開發、利用、保護。氣候變化法益的廣泛性離不開社會法與公法的共治互動，同時私法作為有益的補充，服務于利益的協調與共進。

二、國外應對氣候變化立法目的條款的目的論解析

立法者在起草應對氣候變化立法文本中，對立法目的條款的技術表達，反映了立法者所采取的立法目的理論。英國2008 年《氣候變化法案》的立法目的在于，以1990 年為基準，到2050 年，通過國內及國外的行動，使溫室氣體減排80%; 到2020 年，使溫室氣體減排34%; 建立每五年為一時段的碳預算體系，進行溫室氣體排放控制首次制定的三期碳排放預算為20082012，20132017，20182022，2009年5 月前必須制定完成。政府必須向議會報告完成預算的政策和計劃; 設立氣候變化委員會，為政府提供碳預算標準的建議，向英國議會提供目標進展、政府預算執行情況的年度報告。政府必須給予反饋，以確保每一年度預算完成的透明度和可問責性; 引入碳排放交易體系，借助市場激勵機制限制排放或鼓勵排放實體進行減排; 制定適應氣候變化條款; 通過財政激勵機制減少國內廢物產生并使廢物再回收;促使生活垃圾分類集中處理; 修改2004 年《能源法》關于可再生運輸燃料義務的條款以及制定關于氣候變化的其他條款。從英國氣候變化法的立法實踐中來分析其立法目的條款的實證法目標定位在于四個方面: 一是為英國在中長期減排行動方面設定可行性的并量化的具體減排目標，履行英國在氣候變化應對中的國際法律義務; 二是通過構筑氣候變化國家體制，明確議會、政府、氣候變化委員會的具體責任和義務; 三是為國內適應氣候變化立法確立了綜合性的制度框架，使得適應氣候變化領域的立法能夠在綜合法的體系內不斷完善; 四是重視通過綜合立法實現對相關氣候變化領域立法的清理和完善，采取包裹性立法的方式，實現立法對氣候變化應對的動態調整。

另外，韓國2009 年2 月公布《氣候變化對策基本法》第一條立法目的表述為: 由于地球暖化導致氣候變化及對全球環境的沖擊，須積極促進科技發展、環境保護和關聯產業能力提升等，盡量減少對氣候變化的影響，并建立氣候變化之基本對策，以利社會發展，及讓國民們有健康和舒適的生活。其目標是為追求人類的永續發展。英國和韓國的綜合性氣候變化基本法雖然在立法目的表達上各有特點，相比之下，英國氣候變化法的立法目的更加注重規范性和實用性的立法技術表達。但在立法目的的價值訴求和目標定位方面均體現出了三個方面: 一是通過減緩氣候變化和適應氣候變化，有效應對氣候變化所帶來的全球性和區域性的氣候風險; 二是確立國家應對氣候變化的體制，有關機關依法行使應對氣候變化的國家權力，通過引入市場激勵機制、公眾參與機制使得國家的氣候變化政策和法律在區域氣候變化風險的應對中，平衡和協調在經濟社會各個領域中的利益沖突，實現區域性的氣候公共治理; 三是保護社會各主體在氣候變化風險應對中的合法權益。由此，應對氣候變化立法目的具有三方面的目的: 通過減緩和適應氣候變化，應對氣候風險; 注重國家氣候行政過程性的風險管理，調整人類社會和生態系統的多元氣候利益關系，實現區域氣候公共治理; 保障社會、生態的集合性氣候權益。結合這三個方面對氣候變化立法目的進行不同形式的組合，并可以得出兩種主要目的論的理論觀點。

( 一) 一元論

這一學說直接闡明氣候變化的立法目的就是為了減緩和適應氣候變化，應對氣候風險而確立有關氣候變化應對的一整套管理體制機制框架。在一元論的指引下，應對氣候變化的立法目的是為減緩氣候變化和適應氣候變化提供一個戰略、政策規范框架。一元論反映了氣候變化立法目的與管理目的的耦合。在應對氣候變化法頒布之前，有關氣候變化應對領域相關的法律與政策是由多種不同程序、不同理念、不同政策目標、不同立法目的的法律、政策組成的。氣候變化法的出臺，為國內應對氣候變化管理提供一個框架結構，對已經頒布的立法和政策進行清理與整合，為整個氣候變化應對提供綜合的相互關聯的基礎。

一元論實際上屬于實證法秩序建構的立法目的論。該理論以應對氣候變化的法律義務為本位，重視規則的系統性和內在合理性。英國2008 年《氣候變化法案》的立法目的是為改善碳管理，促進本國向低碳經濟轉型和鼓勵低碳商品投資提供一個長期性框架。在此種綜合性立法中，明確具體的減排目標，設立氣候變化委員會，建立氣候變化風險的評估和管理機制等方面，為以后相關減緩氣候變化、適應氣候變化所涉及的諸多領域的一攬子立法完善提供基礎性的制度安排。英國氣候變化綜合性立法重視通過立法目的的實現來促進現行相關立法的完善。其立法目的從根本上來說是一元的，在一元目的之下，由眾多目的要素構筑形成目的體系，目的多元論將目的要素也看做獨立的目的。基于目的哲學關于一和多的關系之理解，應對氣候變化立法目的應定位于保障氣候安全。這也是應對氣候變化立法的核心價值取向。透過可持續發展、氣候正義的多元化、復雜的社會時空場域的映象，氣候變化問題的提出以及應對，都是為了使得人類社會和生態系統在巨大的不可逆的氣候風險和氣候影響下能夠得以延續，將有關氣候變化對人類社會和生態系統所造成的不利后果予以避免或是降至最低限度。不管是主動適應，趨利避害還是減緩或避免氣候變化損害，都是為了謀求氣候安全這一最本源最基礎的價值理念。

這一價值理念本身就可以作為價值性目的寫入立法目的條款中，成為元規則。其他工具性目的是為了實現價值性目的而存在的。減緩和適應氣候變化法律制度的目的要素都是實現這一目的的手段或者是實現這一目的的附隨效果而已。直接目的、中級目的和終極目的的劃分使得一元目的得以從上中下三種層面梳理出來。而這一邏輯元規則正是貫穿于氣候變化立法體系的精神要義和規則原點。筆者認為，盡管一元論并未否認立法目的是由價值性的目的要素所影響，但這種對氣候正義的理解過于單一片面，沒有詳細論及在氣候利益沖突之下，安全、公平、效益不同氣候價值沖突的協調需要在更高的價值協調方面實現具體平衡，氣候安全的片面強調會忽視不同區域經濟發展階段的特殊性。