氣候變化知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：氣候變化知識(shí)范文

的集成創(chuàng)新體系是我國(guó)實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對(duì)氣候變化的必要途徑。本文解析了“適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系的集成創(chuàng)新”的內(nèi)涵，即不同適應(yīng)主體和部門對(duì)各種適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行選擇、優(yōu)化、配置，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個(gè)由適宜要素組成的、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的、匹配的有機(jī)體系，從而使適應(yīng)技術(shù)體系的整體功能發(fā)生質(zhì)變的一種自主創(chuàng)新過(guò)程。

集成創(chuàng)新可以使適應(yīng)氣候變化不同主體或部門的資源、技術(shù)、能力等實(shí)現(xiàn)重新組合并且優(yōu)化，進(jìn)而增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的效果。

提出了我國(guó)適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系集成創(chuàng)新機(jī)制，包括：適應(yīng)氣候變化技術(shù)的整合集成機(jī)制、適應(yīng)氣候變化技術(shù)的科技創(chuàng)新機(jī)制、適應(yīng)氣候變化主體的組織機(jī)制、適應(yīng)氣候變化部門的協(xié)同合作機(jī)制，以及適應(yīng)氣候變化的資金機(jī)制。

整合是適應(yīng)氣候變化技術(shù)實(shí)現(xiàn)集成的重要手段，科技創(chuàng)新是適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的主體力量，

組織機(jī)制是實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新的體制基礎(chǔ)，協(xié)同是實(shí)現(xiàn)適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新的關(guān)鍵保障，資金機(jī)制

是集成創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后指出應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)技術(shù)體系需要充分發(fā)揮集成創(chuàng)新的力量，從不同層面的適應(yīng)主體的組織機(jī)制開(kāi)始，充分整合適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系，發(fā)揮不同適應(yīng)部門的協(xié)同機(jī)制，建立完善的國(guó)家適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)合理利用資金機(jī)制，從而建立完善的適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制。

關(guān)鍵詞 集成創(chuàng)新；適應(yīng)氣候變化；技術(shù)體系；機(jī)制

中圖分類號(hào) X321.02文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2012）11-0001-05 doi：12.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.001

無(wú)論是由于自然因素，還是人類活動(dòng)導(dǎo)致，以變暖為主要標(biāo)志的全球氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)最突出的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題之一[1]。1992年簽訂的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下稱《公約》）中，將適應(yīng)和減緩作為應(yīng)對(duì)氣候變化的兩個(gè)重要方面[2]，但在《公約》通過(guò)后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，以《京都議定書(shū)》為標(biāo)志，減緩一直是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要努力方向。隨著研究的深入，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，即便現(xiàn)在開(kāi)始采取最有效的減緩措施，氣候變化的趨勢(shì)仍將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間[3-7]。因此，適應(yīng)氣候變化已經(jīng)變得十分重要和緊迫[8-10]。我國(guó)一直高度重視適應(yīng)氣候變化工作[11-12]。最大限度地利用氣候變化的有利影響，規(guī)避不利影響，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的艱巨任務(wù)[13]。目前國(guó)內(nèi)在適應(yīng)氣候變化技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)進(jìn)行了一定的投入，形成了一批適應(yīng)氣候變化技術(shù)[4，13]。然而，不同技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域、影響范圍和成熟度均有不同，需要在國(guó)家層面上對(duì)國(guó)內(nèi)外各適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行集成，為我國(guó)未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略提供集成的解決方案。為此，需要在國(guó)家層面建立適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制，從而更好地為應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)提供決策支持。

1 集成創(chuàng)新的概念及其內(nèi)涵

集成創(chuàng)新是現(xiàn)代社會(huì)各行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的主要技術(shù)途徑之一[14]。然而，究竟什么是集成創(chuàng)新？學(xué)者就此開(kāi)展了大量的研究[14-15]。大多認(rèn)為，“集成”是指系統(tǒng)內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上的要素，依據(jù)要素間的內(nèi)在聯(lián)系而形成的具有某種特定功能的有機(jī)體的過(guò)程，這種集成系統(tǒng)的功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單個(gè)要素的功能。因此，集成是系統(tǒng)內(nèi)要素優(yōu)化組合的動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是系統(tǒng)內(nèi)要素相互作用、相互影響的結(jié)果。

集成創(chuàng)新是創(chuàng)新行為主體的選擇、優(yōu)化、配置，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成的一個(gè)由適宜要素組成的、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的、匹配的有機(jī)體，從而使有機(jī)體的整體功能發(fā)生質(zhì)變的一種自主創(chuàng)新過(guò)程。集成創(chuàng)新使各種單項(xiàng)和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成，其創(chuàng)新性以及由此確立的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新能力的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單項(xiàng)技術(shù)的突破。

對(duì)于適應(yīng)氣候變化來(lái)說(shuō)，“適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系的集成創(chuàng)新”是指不同適應(yīng)主體和部門對(duì)各種適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行選擇、優(yōu)化、配置，相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個(gè)由適宜要素組成的、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的、匹配的有機(jī)體系，從而使適應(yīng)技術(shù)體系的整體功能發(fā)生質(zhì)變的一種自主創(chuàng)新過(guò)程。

2 適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系的集成創(chuàng)新機(jī)制

適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新需要從技術(shù)整合、科技創(chuàng)新、組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制以及資金機(jī)制等5個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.1 適應(yīng)氣候變化技術(shù)的整合集成機(jī)制

整合是適應(yīng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新的重要手段。不同適應(yīng)主體或決策部門需要整合不同區(qū)域與領(lǐng)域的資源與能力，才能形成整合的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新。不同領(lǐng)域或區(qū)域以自身的能力與資源為基礎(chǔ)，尋找具有互補(bǔ)資源和能力的領(lǐng)域與區(qū)域，如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與水資源領(lǐng)域的適應(yīng)技術(shù)整合，并且需要將他們的資源和能力整合到自身的能力體系中，從而形成集成的資源和能力，為適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系整體的集成發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前階段，我國(guó)適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系整合集成亟需開(kāi)展的關(guān)鍵工作包括：國(guó)家適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系構(gòu)建與技術(shù)清單編制；優(yōu)選現(xiàn)有比較成熟的適應(yīng)技術(shù)，吸收最新適應(yīng)技術(shù)研發(fā)成果，評(píng)估其綜合效益與適用范圍，構(gòu)建中國(guó)適應(yīng)氣候變化的基本理論與技術(shù)體系框架，分析主要領(lǐng)域和區(qū)域的近期（2020年前）關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)需求。討論國(guó)家適應(yīng)氣候變化的技術(shù)潛力與技術(shù)限制因素，國(guó)家未來(lái)10-50年適應(yīng)技術(shù)發(fā)展途徑，適應(yīng)的技術(shù)研發(fā)與工程建設(shè)投資需求分析；分析國(guó)家適應(yīng)氣候變化的整體能力建設(shè)需求和國(guó)家適應(yīng)氣候變化的階段性目標(biāo)，進(jìn)行國(guó)家適應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃；針對(duì)適應(yīng)氣候變化的生態(tài)補(bǔ)償、資金機(jī)制、技術(shù)研發(fā)等提出適應(yīng)氣候變化的政策建議。調(diào)研氣候變化對(duì)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)部門和電、水、氣、熱及通信等基礎(chǔ)設(shè)施的影響，提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)與布局，捕捉商機(jī)和基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整工程建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建議，研發(fā)關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)并進(jìn)行技術(shù)集成。

2.2 適應(yīng)氣候變化技術(shù)的科技創(chuàng)新機(jī)制

科技創(chuàng)新是適應(yīng)氣候變化技術(shù)集成創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，也是中國(guó)制訂適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略決策和實(shí)行適應(yīng)行動(dòng)的重要保障措施。不同領(lǐng)域與區(qū)域的適應(yīng)氣候變化技術(shù)需要通過(guò)科技創(chuàng)新獲得。關(guān)于適應(yīng)的若干關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題還有待通過(guò)科技創(chuàng)新機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

適應(yīng)是應(yīng)對(duì)氣候變化的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施，一些有利于緩解氣候變化影響的措施也已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。然而，專門針對(duì)氣候變化的適應(yīng)技術(shù)和措施的研究和實(shí)施較少，缺乏可供借鑒的成功適應(yīng)范例和系統(tǒng)有效的技術(shù)體系。需要進(jìn)一步研發(fā)、集成不同領(lǐng)域和區(qū)域的適應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)，系統(tǒng)構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的技術(shù)體系。同時(shí)，目前的適應(yīng)措施與氣候變化影響及未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系不太緊密，與部門的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的示范研究較少。因此，適應(yīng)技術(shù)與示范的研究必須對(duì)不同領(lǐng)域或區(qū)域受氣候變化的影響和風(fēng)險(xiǎn)有定量的認(rèn)識(shí)。氣候變化對(duì)我國(guó)的影響在不同領(lǐng)域和區(qū)域上有重大的差異，需要采取具有針對(duì)性的適應(yīng)措施，進(jìn)行試驗(yàn)和技術(shù)示范研究。只有掌握足夠的科學(xué)證據(jù)，系統(tǒng)地評(píng)估氣候變化對(duì)我國(guó)主要脆弱領(lǐng)域的綜合影響和風(fēng)險(xiǎn)，將適應(yīng)措施的效果納入到影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，客觀分析不同領(lǐng)域、不同地方的適應(yīng)能力，才能科學(xué)地選擇或研發(fā)相應(yīng)的適應(yīng)氣候變化技術(shù)，制定符合我國(guó)國(guó)情的氣候外交政策，保障我國(guó)利益不受到損害，既能為保護(hù)全球氣候做出積極的貢獻(xiàn)，又能保證國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

因此，迫切需要將適應(yīng)氣候變化作為一個(gè)重要的領(lǐng)域，選擇主要領(lǐng)域（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水資源、人體健康、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)、重大工程、防災(zāi)減災(zāi)等）和典型區(qū)域（如青藏高原、北方水資源脆弱區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)帶、脆弱性海岸帶及生態(tài)系統(tǒng)脆弱帶等）進(jìn)行適應(yīng)氣候變化的示范實(shí)驗(yàn)，提出可操作性的適應(yīng)對(duì)策和措施，進(jìn)行適應(yīng)措施的成本效益分析。確定氣候變化影響的重點(diǎn)區(qū)域、脆弱人群與適應(yīng)優(yōu)先事項(xiàng)，促進(jìn)氣候變化適應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃的結(jié)合；加強(qiáng)極端氣候事件的防御及防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)開(kāi)發(fā)；促進(jìn)適應(yīng)氣候變化政策制定和立法工作。

2.3 適應(yīng)氣候變化主體的組織機(jī)制

適應(yīng)氣候變化的主體有很多層次。目前情況下，政府部門是適應(yīng)氣候變化的首要主體。其次，不同領(lǐng)域的企業(yè)和生產(chǎn)者也是適應(yīng)氣候變化的重要主體。再次，普通人群也是適應(yīng)氣候變化的組成部分。另外，還包括科研機(jī)構(gòu)。科學(xué)的適應(yīng)氣候變化集成創(chuàng)新機(jī)制需要建立起科學(xué)的適應(yīng)氣候變化主體的組織機(jī)制。這種組織機(jī)制需要緊密結(jié)合不同級(jí)別的政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和生產(chǎn)部門以及廣大的普通人群。科學(xué)地適應(yīng)氣候變化組織機(jī)制關(guān)鍵工作包括：①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府部門要切實(shí)加強(qiáng)總體指導(dǎo)和宏觀管理能力，對(duì)各種利益關(guān)系和矛盾進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全責(zé)任體系，大力促進(jìn)各地方、各部門、各科研院校在適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的大力協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的開(kāi)展和實(shí)施。②加強(qiáng)人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批學(xué)科帶頭人和后備人選以及相應(yīng)的骨干研究隊(duì)伍。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署研究一批適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的重大問(wèn)題。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化科技資源共享，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，奠定適應(yīng)氣候變化技術(shù)的科技基礎(chǔ)。③加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。在氣候變化影響顯著地區(qū)建立適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范基地，進(jìn)行脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展相關(guān)適應(yīng)活動(dòng)，為我國(guó)今后全方位開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)提供重要的指導(dǎo)和參考。舉辦適應(yīng)研討會(huì)和培訓(xùn)班，提升地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員適應(yīng)氣候變化方面的基本知識(shí)、研究水平和管理能力。通過(guò)網(wǎng)站、新聞報(bào)道及座談會(huì)等形式大力宣傳適應(yīng)氣候變化相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公眾意識(shí)和公眾參與度。大力開(kāi)展方法論研究，為適應(yīng)氣候變化行動(dòng)提供理論支持和指導(dǎo)。

2.4 適應(yīng)氣候變化的部門協(xié)同合作機(jī)制

協(xié)同是國(guó)家、政府或部門實(shí)現(xiàn)適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新的關(guān)鍵。協(xié)同就是要實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。即多個(gè)部門合作創(chuàng)新產(chǎn)生的效益大于部門獨(dú)立進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)生的效益之和。核心部門與合作部門的協(xié)同包括三大方面：目標(biāo)協(xié)同性、利益協(xié)同性、功能協(xié)同性，稱之為“OBF協(xié)同”。這三個(gè)方面的協(xié)同將形成利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制、信任機(jī)制。如圖1所示。

為了實(shí)現(xiàn)“OBF協(xié)同”，需要構(gòu)建三維協(xié)同體系：政策與法規(guī)、協(xié)同平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制。如圖2所示。

政策與法規(guī)，是協(xié)同的制度保證。適應(yīng)氣候變化技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新的過(guò)程中，需要通過(guò)政策與法規(guī)形成激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新中的規(guī)范包括各級(jí)政府的政策、制度與合同。技術(shù)集成創(chuàng)新的合作伙伴在創(chuàng)新項(xiàng)目中表現(xiàn)出資本屬性或準(zhǔn)資本屬性，有必要采用激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

協(xié)調(diào)機(jī)制，是協(xié)同的過(guò)程保證。協(xié)調(diào)是通過(guò)管理機(jī)制、溝通、信息的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。在技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新的過(guò)程中，由于集成的人力資源或組織資源（如供應(yīng)商聯(lián)盟、技術(shù)中心等）等存在個(gè)體理性與集體理性、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的沖突以及文化背景沖突等，對(duì)于技術(shù)資源、社會(huì)資源、信息資源等資源的集成同樣存在能否銜接和匹配的問(wèn)題。因此，協(xié)調(diào)機(jī)制是技術(shù)集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)協(xié)同的重要內(nèi)容。

協(xié)同平臺(tái)，是協(xié)同的物質(zhì)基礎(chǔ)。它包括研發(fā)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)支持、基地建設(shè)。研發(fā)平臺(tái)是指研發(fā)中心與高等學(xué)校（包括以其為依托的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、國(guó)家工程技術(shù)中心、國(guó)家產(chǎn)品認(rèn)證中心、國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)中心、專業(yè)設(shè)計(jì)咨詢公司以及包括具有研發(fā)能力的供應(yīng)商等所組建的技術(shù)綜合型平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)支持是包括科研院所、合作企業(yè)、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、中間商、顧客等所組成的無(wú)形網(wǎng)絡(luò)的支撐作用。基地包括與集成創(chuàng)新相關(guān)的人才基地、技術(shù)研發(fā)基地與測(cè)試試驗(yàn)基地。

2.5 適應(yīng)氣候變化的資金機(jī)制

適應(yīng)氣候變化需要龐大的資金支持，其資金機(jī)制包括公共資金和市場(chǎng)資金兩個(gè)方面。需要在國(guó)家財(cái)政投入之外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位投資氣候變化適應(yīng)行動(dòng)，同時(shí)充分利用國(guó)際適應(yīng)性資金，全面提高我國(guó)適應(yīng)氣候變化的能力，最大限度地降低氣候變化的不利影響。適應(yīng)氣候變化的資金機(jī)制具體包括：①持續(xù)增加國(guó)家財(cái)政的氣候變化適應(yīng)資金的投入。各級(jí)政府應(yīng)將適應(yīng)氣候變化逐步納入到各行各業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，增加采取適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的預(yù)算和投入，切實(shí)保證適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)積極運(yùn)用財(cái)政手段，如設(shè)立專項(xiàng)稅收、建立適應(yīng)基金或者環(huán)境基金等，加大對(duì)氣候預(yù)報(bào)、生態(tài)保護(hù)、海岸帶管理、水資源安全等方面適應(yīng)能力建設(shè)的投入。②引導(dǎo)金融部門和企業(yè)對(duì)適應(yīng)氣候變化提供支持。氣候變化的災(zāi)難性影響會(huì)損害信貸金融的信用，增加保險(xiǎn)賠付，加大風(fēng)險(xiǎn)管理難度。應(yīng)為商業(yè)金融部門提供支持適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的鼓勵(lì)機(jī)制，使金融部門和企業(yè)更好地參與國(guó)家和地區(qū)的適應(yīng)行動(dòng)。具體措施包括：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)金融的適應(yīng)性支持，引導(dǎo)信貸金融重視適應(yīng)性投入，使用公共債券及其衍生工具為適應(yīng)性投資或者災(zāi)害救濟(jì)融通低成本的資金，就特定敏感地區(qū)或者特定氣候事件發(fā)行政府巨災(zāi)債券，國(guó)家對(duì)氣候變化敏感和脆弱地區(qū)、領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)在財(cái)政投入和稅收政策上給予重點(diǎn)扶持。通過(guò)財(cái)稅杠桿激勵(lì)企業(yè)和民間資本投資氣候變化適應(yīng)行動(dòng)。③積極吸引國(guó)際適應(yīng)性資金投入我國(guó)氣候變化適應(yīng)行動(dòng)。充分利用UNFCCC體系內(nèi)可以利用的氣候變化適應(yīng)資金，積極開(kāi)拓國(guó)際合作，吸引更多的雙邊或者多邊資金投資適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。目前，與適應(yīng)氣候變化密切相關(guān)的國(guó)際資金渠道主要包括：《公約》創(chuàng)立的委托全球環(huán)境基金（GEF）運(yùn)作管理的信托基金（SPA），《公約》下最不發(fā)達(dá)國(guó)家基金（LDCF）和氣候變化特別基金（SCCF），《京都議定書(shū)》下設(shè)立的適應(yīng)基金，來(lái)自于其它多邊的環(huán)境協(xié)定（MEAs）基金，來(lái)自于各國(guó)政府、國(guó)家和國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的雙邊和多邊基金。

3 結(jié) 語(yǔ)

“集成創(chuàng)新”是適應(yīng)氣候變化技術(shù)與行動(dòng)的必由之路。在不同層面建立適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建不同部門或區(qū)域適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新體系是我國(guó)適應(yīng)氣候變化技術(shù)發(fā)展的重要途徑。集成創(chuàng)新可以使適應(yīng)氣候變化不同主體的資源、技術(shù)、能力等得到充分優(yōu)化、選擇、配置，從而相互之間形成最合理的結(jié)構(gòu)形式，發(fā)展成為一個(gè)由適宜要素組成的、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的、匹配的有機(jī)體，可使各種單項(xiàng)和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成。應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)技術(shù)體系需要充分發(fā)揮集成創(chuàng)新的力量，從不同層面的適應(yīng)主體的組織機(jī)制開(kāi)始，充分整合適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系，發(fā)揮不同適應(yīng)部門的協(xié)同機(jī)制，建立完善的國(guó)家適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)合理利用資金機(jī)制，從而建立完善的適應(yīng)氣候變化技術(shù)的集成創(chuàng)新機(jī)制。

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Integrated Innovation Mechanism of Technology System for Adaptation toClimate Change

PAN Tao1 LIU Yujie1 ZHANG Jiutian2 WANG Wentao2

（1. Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100101， China；

2. The Administrative Center for China’s Agenda 21， Beijing 100038， China）

Abstract Taking adaptation measures is an important way to address global climate change. The integrated innovation of the adaptation technology system is one of the key elements to carry out climate change addressing actions.

Realizing to address climate change effectively needs to establish the integrated innovation mechanism at different levels and construct integrated innovation system of different departments and regions.

This study analyzed the connotation of integrated innovation of technology system for climate change adaptation， which is an independent innovation process. In this process， a variety of technologies for climate change adaptation will be selected， optimized， and configured by different subjects and departments to form an organic system. This system is composed of appropriate elements， complementary advantages and matching each other. So the overall function of the climate change adaptation technology system will have a qualitative change.

Integrated innovation can realize the recombining and optimizing the resources， technologies and ability of different subjects or departments， and enhance the effect of adapting climate change.

We proposed the integrated innovation mechanism of technology system for adaptation to climate change， including： integration mechanisms to adapt to climate change， technology integration， technology innovation mechanism to adapt to climate change， technology and adapt to climate change， the main organizational mechanisms to adapt to climate change sector collaboration mechanism， as well as financial mechanism to adapt to climate change.

Integrating is the important method to realize the integration of climate change adaptation

technologies. Scientific and technological innovation is the main force of technical research.

Organization mechanism is the system basis of integrated innovation. Cooperation mechanism is

the key guarantee of integration and funding mechanism the necessary material base of

integrated innovation.

第2篇：氣候變化知識(shí)范文

從全世界的發(fā)展看，建設(shè)水庫(kù)大壩是應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)人水和諧的關(guān)鍵。但大壩建設(shè)有一個(gè)認(rèn)識(shí)及技術(shù)問(wèn)題，還有一個(gè)利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，而把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀又是困難之最。

那種水電開(kāi)發(fā)必然引起環(huán)境變壞、水質(zhì)變臟等認(rèn)識(shí)是一種誤解。核心的問(wèn)題不是要不要建大壩，而是水要怎么利用。人類需要水，要保障防洪安全、供水安全、糧食安全和能源安全，離不開(kāi)大壩等水利工程設(shè)施。因此，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處的治水思路，決不是否定工程措施，而是需要更為科學(xué)合理地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理與運(yùn)用好水利工程體系。

治污關(guān)鍵在“治人”

劉　毅

我國(guó)地域遼闊，許多河流流經(jīng)多個(gè)縣、市及省。江河湖泊跨越不同的行政區(qū)域，增加了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治污的難度，以至于“鐵路警察，各管一段”、“上游排污，下游叫苦”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。跨界水污染問(wèn)題成為久治難愈的沉疴，造成上下游區(qū)域間的矛盾，甚至影響社會(huì)安定。

我們看到，“中游”地區(qū)往往把“上游來(lái)水水質(zhì)不好”當(dāng)成本地治污進(jìn)展不快的理由，心安理得地把超標(biāo)污水排往其“下游”。這樣，上中下游間，水質(zhì)污染成了一本糊涂賬，板子打不到任何人頭上，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”這一環(huán)保基本法律制度也就難以落到實(shí)處。

現(xiàn)在，河北、遼寧、江蘇、山東等全國(guó)部分地區(qū)推行水質(zhì)目標(biāo)考核和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等措施，使污染治理不達(dá)標(biāo)的地方政府“丟錢又丟人”，取得了比較好的效果。這招撒手锏之所以有威懾力，關(guān)鍵恐怕不在于“錢”，而在于它可能導(dǎo)致地方領(lǐng)導(dǎo)“丟人”，甚至“丟官”。我國(guó)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期實(shí)踐證明，扣錢、罰款不能根本解決問(wèn)題，由于法律法規(guī)不完善、不過(guò)硬等原因，不少污染企業(yè)“寧交罰款，不治污染”。同樣，從地方財(cái)政扣幾十萬(wàn)元乃至幾百萬(wàn)元，可能只是其污染治理代價(jià)的一個(gè)零頭，難以讓其感到切膚之痛。

第3篇：氣候變化知識(shí)范文

摘要：當(dāng)前全球減緩與適應(yīng)的努力無(wú)法有效應(yīng)對(duì)氣候變化的不利影響，巨大的氣候變化損失與危害需要直接的解決方案。2012年《

>> 應(yīng)對(duì)氣候變化損失與危害國(guó)際機(jī)制對(duì)中國(guó)相關(guān)工作的啟示 氣候變化問(wèn)題的深度：應(yīng)對(duì)氣候變化與轉(zhuǎn)型發(fā)展 中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng) 應(yīng)對(duì)氣候變化的法治化機(jī)制探討 森林與氣候變化的賽跑 氣候變化與貿(mào)易 氣候變化與城市 科技應(yīng)對(duì)氣候變化:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)對(duì)策 有機(jī)農(nóng)業(yè)與應(yīng)對(duì)氣候變化 甲烷排放與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略探析 氣候變化應(yīng)對(duì)與《森林法》修改 中德應(yīng)對(duì)氣候變化合作現(xiàn)狀與建議 歐盟愿與中國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化 林業(yè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)氣候變化的途徑與措施分析 俄羅斯對(duì)氣候變化問(wèn)題的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì) 應(yīng)對(duì)氣候變化:國(guó)際談判歷程及主要經(jīng)濟(jì)體的態(tài)度與政策 應(yīng)對(duì)氣候變化的園林噴灌節(jié)水技術(shù)應(yīng)用與評(píng)價(jià)研究 低碳試點(diǎn)城市與地方政府應(yīng)對(duì)氣候變化的行為 中美兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與公眾氣候素養(yǎng)之比較研究 關(guān)于氣候變化與發(fā)展的關(guān)系 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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第4篇：氣候變化知識(shí)范文

每升溫1攝氏度雷電將增加10%

聯(lián)合國(guó)曾在一項(xiàng)關(guān)于氣候變化的報(bào)告中指出，在全球變暖的進(jìn)程中，雷電活動(dòng)的增加將對(duì)一些地區(qū)產(chǎn)生更溫暖和更干燥的特殊影響，包括地中海和美國(guó)南部地區(qū)。目前，研究人員正在努力找出氣候變化影響特定天氣的元素，如云層、降雨和雷電。

據(jù)物理學(xué)家組織網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道，以色列特拉維夫大學(xué)的研究人員預(yù)測(cè)，地球平均每升溫1攝氏度，雷電活動(dòng)將會(huì)增加約10%。該研究結(jié)果已刊登在最新一期《地球物理研究和大氣研究》雜志上，并已在國(guó)際防雷會(huì)議上提出。

該大學(xué)地球物理、大氣與行星科學(xué)系主任科林?普萊斯教授說(shuō)，這可能產(chǎn)生山洪暴發(fā)、野火發(fā)生或電源線和其他基礎(chǔ)設(shè)施受損等消極的后果。目前正在進(jìn)行的項(xiàng)目是在世界閃電和雷暴模式下確定氣候變化的影響，他和其同事們正利用計(jì)算機(jī)氣候模型研究現(xiàn)實(shí)生活中氣候變化的例子，如印尼和東南亞厄爾尼諾現(xiàn)象的周期，以確定天氣狀況的變化如何影響風(fēng)暴。

用計(jì)算機(jī)模型演繹現(xiàn)實(shí)變化

研究人員通過(guò)最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)模型，來(lái)評(píng)估在真實(shí)環(huán)境下的各種氣候條件。他們先讓模型按照當(dāng)前的大氣狀態(tài)運(yùn)行，看看其如何準(zhǔn)確地描繪當(dāng)今環(huán)境下雷暴和閃電的頻率和嚴(yán)重性；然后再給這種大氣模式輸入變量，包括大氣中的二氧化碳含量（全球變暖的主要致因），來(lái)看看風(fēng)暴是如何受到影響的。

為了評(píng)估閃電活動(dòng)，研究人員將結(jié)果與具有很大不同的現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行了對(duì)比，如干燥的非洲和潮濕的亞馬遜等氣候變化自然而然發(fā)生的地區(qū)，以及印度尼西亞和東南亞等因厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致空氣變得溫暖和干燥的地區(qū)。厄爾尼諾現(xiàn)象是一個(gè)用于測(cè)量氣候變化對(duì)風(fēng)暴影響的最佳工具，因?yàn)闅夂蛟诙嗄曛g極端地振蕩，而環(huán)境中的一切仍然保持不變。

研究人員說(shuō)，在厄爾尼諾年，太平洋流域、東南亞變得更加溫暖和干燥，期間雷雨發(fā)生的頻率減少，但閃電活動(dòng)卻增加50%以上。通常情況下，少雨的條件會(huì)產(chǎn)生較少的閃電，然而研究人員卻發(fā)現(xiàn)，雖然雷暴減少，但其發(fā)生的程度的確更加強(qiáng)烈了。

對(duì)火災(zāi)和洪水發(fā)出預(yù)警

研究表明，氣候變化引起的氣溫升高、干旱期延長(zhǎng)、空氣濕度下降會(huì)導(dǎo)致火險(xiǎn)期的提前和延長(zhǎng)、林火頻率和過(guò)火面積的增加及林火強(qiáng)度的增大。氣候變化導(dǎo)致了森林火災(zāi)的加劇。

反過(guò)來(lái)，森林火災(zāi)的加劇又進(jìn)一步惡化了氣候變化。森林火災(zāi)使森林從二氧化碳的儲(chǔ)存體變成了二氧化碳的釋放源。森林火災(zāi)對(duì)森林資源和整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的破壞，已成為全球性的緊急問(wèn)題。

普萊斯教授說(shuō)，雷電和強(qiáng)雷暴的增加可以對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在美國(guó)部分地區(qū)，如落基山脈，其中很多火災(zāi)都是由雷電造成，由此會(huì)導(dǎo)致更頻繁和劇烈的野火。干旱環(huán)境也可能導(dǎo)致火災(zāi)蔓延得更加廣泛和迅速，并助長(zhǎng)火勢(shì)，使其比以往任何時(shí)候都更具毀滅性。而且，這些火災(zāi)會(huì)比以前釋放更多的煙塵到空氣中。

而有研究人員提出，降水變化對(duì)洪水頻率和洪峰流量的影響要比氣溫變化對(duì)其的影響敏感得多。研究人員預(yù)測(cè)，在其他地區(qū)可能會(huì)導(dǎo)致更少的暴風(fēng)雨，但是在程度上卻表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈。可謂不下雨則已，一下便傾盆成河。

普萊斯教授說(shuō)，在意大利和西班牙，加重的風(fēng)暴已造成河流和海洋徑流溢流，而地下水和湖泊保有的水卻匱乏。在中東，同樣強(qiáng)度猛烈的短暫雨季已經(jīng)威脅到當(dāng)?shù)乇疽严∪钡乃Y源。

第5篇：氣候變化知識(shí)范文

[關(guān)鍵詞] 降鈣素原；膿毒性休克；抗菌藥物；相關(guān)性分析

[中圖分類號(hào)] R459.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2014）07（b）-0058-03

膿毒性休克是導(dǎo)致ICU危重患者多器官功能障礙綜合征（MODS）的常見(jiàn)原因，也是患者死亡的主要原因[1]。盡早有效地抗感染治療是搶救患者的重要措施，然而在早期評(píng)估患者抗感染的治療效果仍有一定的困難[2]。本院分析連續(xù)監(jiān)測(cè)降鈣素原（PCT）動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)與膿毒性休克抗菌藥物治療效果的相關(guān)性，指導(dǎo)抗菌藥物的合理應(yīng)用，并動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)C-反應(yīng)蛋白（CRP）及白細(xì)胞（WBC）計(jì)數(shù)水平，評(píng)估PCT水平隨住院時(shí)間變化的特征及其與預(yù)后的關(guān)系。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇本院重癥醫(yī)學(xué)科2012年1月～2014年1月膿毒癥休克患者146例，其中，男性75例，女性71例，年齡35～72歲，平均（63.37±15.42）歲，急性生理與慢性健康評(píng)分（APACHEⅡ）為（18.65±4.19）分。膿毒性休克診斷標(biāo)準(zhǔn)參考2008年嚴(yán)重膿毒癥與膿毒性休克治療國(guó)際指南的標(biāo)準(zhǔn)[3]：①有明顯的感染灶；②存在全身炎癥反應(yīng)綜合征（SIRS）；③經(jīng)過(guò)充分液體復(fù)蘇后仍存在不能用其他原因解釋的收縮壓40 mm Hg或平均動(dòng)脈壓（MAP）

1.2 方法

所有患者入住重癥醫(yī)學(xué)科后即按膿毒癥休克指南EGDT要求給予容量復(fù)蘇，留取病原學(xué)檢查標(biāo)本，抗感染治療。入院后1、3、5、7 d晨間空腹取靜脈血，采用雙抗夾心免疫化學(xué)發(fā)光法檢測(cè)PCT，采用散射免疫比濁法檢測(cè)CRP，采用血細(xì)胞分析儀檢測(cè)WBC。患者入科即刻查血清PCT值，治療24、48、72 h后復(fù)查血清PCT值，并將結(jié)果與前一次結(jié)果比較計(jì)算出PCT下降百分比，用ΔPCT。根據(jù)研究需要假定：理論有效為治療72 h后有一次ΔPCT≥25%；理論無(wú)效為治療72 h后持續(xù)ΔPCT

1.3 觀察指標(biāo)

記錄患者28 d死亡率，并將其記為死亡組，生存患者記為生存組，比較兩組入院后1、3、5、7 d的PCT、CRP及WBC水平。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

應(yīng)用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理數(shù)據(jù)，計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

2.1 PCT的變化趨勢(shì)與抗菌藥物治療效果的相關(guān)性

146例患者抗菌藥物治療理論有效101例（69.18%），理論無(wú)效45例（30.82%）；實(shí)際有效99例（67.81%），實(shí)際無(wú)效47例（32.19%）；理論有效與實(shí)際有效差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），說(shuō)明PCT的變化趨勢(shì)與抗菌藥物的治療效果有相關(guān)性。

2.2 兩組入院后1、3、5、7 d PCT、CRP及WBC水平的比較

治療28 d后146例患者中死亡51例，生存95例。隨入住ICU時(shí)間的延長(zhǎng)，生存組PCT、CRP呈下降趨勢(shì)，死亡組PCT、CRP呈上升趨勢(shì)，入院3 d起，兩組PCT差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

在重癥醫(yī)學(xué)科，監(jiān)測(cè)PCT已得到廣泛應(yīng)用。PCT是由116個(gè)氨基酸組成的一種無(wú)活性的糖蛋白，是降鈣素的前體物質(zhì)，其半衰期為25～35 h，正常人血清水平極低（

膿毒性休克早期給予有效抗菌藥物治療直接影響患者的預(yù)后，但臨床經(jīng)驗(yàn)性選擇抗菌藥物治療后需盡早評(píng)定其有效性[10]。本研究采用連續(xù)監(jiān)測(cè)PCT下降幅度，評(píng)估抗菌藥物的治療效果。對(duì)治療后PCT迅速下降均提示預(yù)后良好，抗菌藥物治療有效。對(duì)第1個(gè)24 h下降不明顯或升高，而24 h后下降明顯，連續(xù)監(jiān)測(cè)患者PCT下降幅度，觀察72 h內(nèi)下降幅度，能克服抗菌藥物起效時(shí)間、感染后細(xì)胞因子釋放高峰的影響[11-12]。另外，為克服其他可能導(dǎo)致PCT下降因素的影響，如連續(xù)性替代治療后對(duì)細(xì)胞因子有無(wú)選擇性清除，因此對(duì)PCT亦有影響[13]。免疫抑制劑的應(yīng)用等亦對(duì)PCT的釋放有一定影響[14]。本研究中選擇下降

在膿毒性休克抗菌藥物治療的同時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)降PCT、CRP及WBC的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，結(jié)果顯示，隨入住ICU時(shí)間的延長(zhǎng)，生存組PCT、CRP呈下降趨勢(shì)，死亡組PCT、CRP呈上升趨勢(shì)，入院3 d起，兩組PCT差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

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第6篇：氣候變化知識(shí)范文

一、概述

哈羅德•拉斯韋爾（HaroldDwightLasswell）是傳播學(xué)的奠基人之一，1948年在《社會(huì)傳播的結(jié)構(gòu)與功能》一文中將人類的傳播活動(dòng)分為五大要素，即傳播主體、傳播內(nèi)容、傳播媒介、傳播對(duì)象和傳播效果[1]。科學(xué)傳播屬于大眾傳播，具有傳播的全部要素。將拉斯韋爾5W模式具體化到科學(xué)傳播活動(dòng)中，即形成科學(xué)普及和傳播的五個(gè)要素：科普主體、科普內(nèi)容、科普媒介、科普對(duì)象和科普效果，藉此可以展開(kāi)具體領(lǐng)域的科學(xué)傳播研究，包括控制分析（科普主體研究）、內(nèi)容分析（科普內(nèi)容研究）、媒介分析（科普媒介研究）、受眾分析（傳播對(duì)象研究）、效果分析（傳播效果研究）等[2（]圖1）。依托中國(guó)科協(xié)資助的“氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科普內(nèi)容及其傳播的研究”課題，作者前期展開(kāi)了名為“氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)普及”的問(wèn)卷調(diào)查，內(nèi)容包括“氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)問(wèn)答”（40題）、“參與調(diào)查人基本信息和一般認(rèn)識(shí)”（25題）等兩部分，地域覆蓋為貴州（西部）、湖南（中部）、北京（東部）三省市，調(diào)查對(duì)象覆蓋中學(xué)生、大學(xué)生、城鎮(zhèn)社區(qū)居民和農(nóng)村社區(qū)居民等，有效問(wèn)卷為392份，獲取了公眾對(duì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)較為真實(shí)、客觀的認(rèn)識(shí)。本文即根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的一些分析結(jié)果，結(jié)合由拉斯韋爾5W模式對(duì)我國(guó)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行闡述。

二、我國(guó)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的現(xiàn)狀

（一）成果和經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析，可以得出我國(guó)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播取得了一定成果和經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

1、具有多元的科學(xué)傳播主體氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播主體的構(gòu)成比較多元化，組織者包括：科協(xié)、共青團(tuán)、教育、宣傳等部門系統(tǒng)；實(shí)施者既包括：電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社、雜志社、電影制作單位、環(huán)保團(tuán)體等媒介系統(tǒng)，也包括中小學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位；支持部門包括科：普?qǐng)鲳^單位、氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、能源等部門和有關(guān)科研院所等；此外，還有大量的教師、社區(qū)工作人員、志愿者等個(gè)體也參與了氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播。在多元主體的推動(dòng)下，與社會(huì)公眾之間建立了各種聯(lián)系，促進(jìn)了科學(xué)傳播網(wǎng)絡(luò)的寬化和深化，豐富了科學(xué)傳播的方式。同時(shí)，隨著氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深入，科普主體的能動(dòng)性、思想意識(shí)、態(tài)度觀念等有了進(jìn)一步提升，并且在氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播過(guò)程中，科普主體自身也受到一定的教育、啟示，增強(qiáng)了科普主體的科學(xué)傳播能力。

2、科普內(nèi)容有一定的廣度和深度在當(dāng)前的氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播中，多數(shù)科普活動(dòng)基本從氣候變暖的表現(xiàn)、成因、危害、人類活動(dòng)對(duì)氣候變暖的影響、低碳發(fā)展的必要性和緊迫性的脈絡(luò)出發(fā)，歸結(jié)到低碳經(jīng)濟(jì)以及低碳生產(chǎn)生活方式上面具有一定的深度。同時(shí)，在一些綠色環(huán)保、節(jié)能減排、能源危機(jī)、可持續(xù)發(fā)展等科普活動(dòng)中，也穿插了大量氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播，大大加強(qiáng)了氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科普內(nèi)容的廣度，使得氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播內(nèi)容更加多姿多彩。在內(nèi)容開(kāi)發(fā)方面，氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)逐漸形成體系，同時(shí)也和綠色環(huán)保、能源、地球保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)等內(nèi)容相互結(jié)合，使得氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)在科學(xué)傳播中的地位更加重要；在內(nèi)容載體建設(shè)方面，氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科普知識(shí)被制作成適于各種媒介傳播的載體形式，如電視節(jié)目、卡通圖書(shū)、標(biāo)本模型等，促進(jìn)了氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

3、各種傳播媒介廣泛參與在當(dāng)前的氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播中，利用科普?qǐng)鲳^、學(xué)校、企業(yè)及社區(qū)平臺(tái)舉辦的報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、博覽展覽會(huì)等傳媒比較活躍，電視廣播、報(bào)紙雜志、圖書(shū)、電影、互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒積極參與，以人為媒介的口頭傳播也有較大發(fā)展，教師與學(xué)生之間、社區(qū)志愿者工作者與居民之間的傳播不容忽視。此外，在傳統(tǒng)的圖書(shū)、電視廣播、報(bào)紙期刊、展覽博覽、圖片畫(huà)廊、報(bào)告座談之外，基于互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)平臺(tái)的博客、微博、電子書(shū)、即時(shí)通訊、動(dòng)漫畫(huà)等新媒體也加入氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播，推動(dòng)了氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播媒介的多樣化。

4、科普對(duì)象逐步擴(kuò)大氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科普對(duì)象正在逐步擴(kuò)大，拓展了氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播范圍。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人民生活水平不斷提升，我國(guó)公民社會(huì)日益成型，人們對(duì)生命、地球以及人類未來(lái)更加關(guān)注，對(duì)于低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等科學(xué)理念的認(rèn)識(shí)更加深入，生態(tài)污染、空氣質(zhì)量、能源危機(jī)等問(wèn)題日益受到重視，不同年齡、不同文化程度、不同地域的群體積極參與科學(xué)傳播活動(dòng)，使得氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的覆蓋面更為廣闊。

5、科普效果比較明顯當(dāng)前我國(guó)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播取得了較好的效果，科普對(duì)象在知識(shí)積累、觀念轉(zhuǎn)變、行為方式改變等方面有較大提升，彰顯了氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的能力。例如，調(diào)查問(wèn)卷中提出了兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是“您知道全球氣候變化這一環(huán)境問(wèn)題嗎”？受訪者的回答選擇“完全不知道，也不關(guān)心”的占6%；選擇“不太了解”的占17%；選擇“知道，但不是很清楚”的占51%；選擇“知道，我非常關(guān)心這個(gè)全球性的環(huán)境問(wèn)題”的占26%。第二個(gè)問(wèn)題是“您對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念了解嗎”？受訪者的回答選擇“從沒(méi)聽(tīng)過(guò)”的占7%；選擇“聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但是不知道什么意思”的占34%；選擇“知道大概含義和內(nèi)容”的占47%；選擇“熟悉具體含義和內(nèi)容”的占12%。這些說(shuō)明多數(shù)人對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)有一定的了解，具有一定的知識(shí)積累和提升。

（二）存在問(wèn)題

在當(dāng)前氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播取得一定成就的同時(shí)，還應(yīng)看到存在的一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

1、協(xié)調(diào)性較差在氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的科普主體之間，存在一定的各自為政的現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。各個(gè)主體之間的資源共享、信息共享難以實(shí)現(xiàn)，一些熱心氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的單位、個(gè)人等無(wú)法融入既有的科學(xué)傳播體系；一些渴望受到氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播教育的單位和個(gè)人，缺乏必要的管道獲取相關(guān)資源和信息，科普媒介與公眾的互動(dòng)、交流還有諸多欠缺。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2、針對(duì)性不強(qiáng)由于既熟悉科學(xué)普及業(yè)務(wù)、又熟悉氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)領(lǐng)域的推動(dòng)機(jī)構(gòu)比較缺乏，目前氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的針對(duì)性有一定欠缺，表現(xiàn)為科普內(nèi)容的歸類整理不夠、科普媒介的率意而為和科普對(duì)象的分類施教不夠。例如，針對(duì)老年人、家庭主婦、中小學(xué)生等的氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播沒(méi)有得到有效的區(qū)分，影響科學(xué)傳播的效果。

3、“為科普而科普”，沒(méi)有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和感化主要表現(xiàn)為存在某種程度的傳送、灌輸形式，“為科普而科普”，難以充分調(diào)動(dòng)受眾的主動(dòng)性和實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變。氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的關(guān)鍵在于樹(shù)立全民的低碳理念，但是在目前的相關(guān)科普活動(dòng)中，多數(shù)時(shí)候?qū)⒅攸c(diǎn)放在了低碳生活方式、方法、技巧的傳播上，對(duì)低碳理念的科普顯得較弱，低碳科普對(duì)于思想層面的教化也非常薄弱。低碳方法、技巧固然非常重要，但是如果沒(méi)有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和感化，人們的低碳行為則很難長(zhǎng)期堅(jiān)持，取得的效果也是不穩(wěn)定的。

4、持續(xù)性需要加強(qiáng)我國(guó)的科學(xué)教育、思想教育等領(lǐng)域長(zhǎng)期存在運(yùn)動(dòng)式、節(jié)日式的特點(diǎn)，這樣的運(yùn)動(dòng)式教育在氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播中表現(xiàn)也十分明顯。比如在世界水日（3.22）、世界氣象日（3.23）、世界地球日（4.22）、世界環(huán)境日（6.5）等特殊日子一般會(huì)有較多的科學(xué)傳播活動(dòng)，但是平常日子則可能偃旗息鼓，這十分不利于科學(xué)傳播的持續(xù)性。因此我們既要在紀(jì)念節(jié)日時(shí)加強(qiáng)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播，還要在平常加強(qiáng)有關(guān)科學(xué)知識(shí)的傳播，只有這樣才能取得較好的科普傳播效果。

三、我國(guó)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的對(duì)策措施

氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播對(duì)于提高全民科學(xué)素質(zhì)具有深遠(yuǎn)的意義[3]，針對(duì)我國(guó)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播存在的問(wèn)題，必須作出有效的應(yīng)對(duì)。

（一）推動(dòng)科學(xué)傳播方式創(chuàng)新

科學(xué)普及和科學(xué)傳播是一項(xiàng)持續(xù)的社會(huì)公益事業(yè)，只有在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)、共同推動(dòng)的情況下，氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)普及和科學(xué)傳播才能不斷深入和發(fā)展。

1、積極發(fā)展社會(huì)組織鼓勵(lì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的社會(huì)組織在科協(xié)、共青團(tuán)、氣象局等系統(tǒng)內(nèi)掛靠、注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和協(xié)調(diào)，并對(duì)社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中遇到的困難予以指導(dǎo)和幫助。

2、突出實(shí)踐和體驗(yàn)在氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播活動(dòng)中，要盡可能地創(chuàng)造條件讓科普對(duì)象通過(guò)實(shí)踐、體驗(yàn)的方式認(rèn)識(shí)到氣候變化和低碳發(fā)展問(wèn)題，引起心靈的共鳴和認(rèn)同，最終轉(zhuǎn)化為切實(shí)的低碳行動(dòng)，推動(dòng)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)普及和傳播。

3、注重理念和行為的培養(yǎng)將提升公眾的低碳意識(shí)置于提高全民科學(xué)素質(zhì)的大系統(tǒng)中，注重氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，在具體科普活動(dòng)中強(qiáng)化理念的培養(yǎng)，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

（二）加快科學(xué)傳播網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

1、發(fā)展新型科普傳媒加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、動(dòng)漫畫(huà)等傳播平臺(tái)的新型科普傳媒建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)頁(yè)、視頻、博客、微博、QQ聊天、電子書(shū)、短信、鈴聲、動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)等表現(xiàn)手段對(duì)低碳科普的傳播，開(kāi)發(fā)適于現(xiàn)代技術(shù)傳播的數(shù)字內(nèi)容和素材，建立氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科普數(shù)據(jù)庫(kù)等[4]。

2、促進(jìn)傳播主體融合我國(guó)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)傳播活動(dòng)比較活躍，但是還處于各自為政、相互割裂的狀態(tài)，因此我們必須促進(jìn)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科普主體的協(xié)調(diào)、融合，加強(qiáng)科普主體在科普媒介、場(chǎng)館資源、知識(shí)資源上的協(xié)作，并增加科普主體的交流、研討，實(shí)現(xiàn)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)普及的長(zhǎng)效機(jī)制[5]。

（三）促進(jìn)科學(xué)傳播范圍擴(kuò)展

1、加強(qiáng)宣傳，吸引公眾參與加強(qiáng)宣傳推廣，增加參與科學(xué)傳播活動(dòng)的重要性和榮譽(yù)感，突出氣候變化帶來(lái)的危害和低碳發(fā)展帶來(lái)的益處。

2、向農(nóng)村、向邊遠(yuǎn)地區(qū)普及推廣科普主體建設(shè)要面向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)社區(qū)、貧困地區(qū)滲透，不留盲點(diǎn)地區(qū)，不排斥末端人群，提高對(duì)農(nóng)村居民、低學(xué)歷人群、低收入人群的氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)傳播的力度，

3、突出重點(diǎn)，彰顯特色針對(duì)企業(yè)人員和社區(qū)居民的差異，重點(diǎn)突出低碳生產(chǎn)方式或低碳生活方式的科學(xué)傳播，讓每一場(chǎng)科普活動(dòng)都極具特色，并通過(guò)長(zhǎng)期的積累，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化于心、外化于行”的低碳科普目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)科學(xué)傳播能力建設(shè)

1、增加經(jīng)費(fèi)投入主要包括增加氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)的科普?qǐng)鲳^建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科普媒介建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科學(xué)傳播活動(dòng)組織經(jīng)費(fèi)等。

第7篇：氣候變化知識(shí)范文

案例教學(xué)促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)

案例教學(xué)是一種比較系統(tǒng)的教學(xué)模式，它的基本流程、實(shí)施要點(diǎn)、構(gòu)建策略都是比較系統(tǒng)化的。高中地理的案例教學(xué)中需要教師在吸收其他教學(xué)方法優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也要突出地理這一科目的地域性和綜合性。教師在進(jìn)行地理概念、成因、規(guī)律進(jìn)行講述時(shí)，還可以利用文字或者圖像進(jìn)行輔助表達(dá)，同時(shí)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)提出問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考探索。教師在進(jìn)行課堂教學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少對(duì)課堂的控制，充分結(jié)合案例教學(xué)促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行自主探索自主學(xué)習(xí)。地理學(xué)習(xí)中的氣候變化是大氣狀態(tài)中的一種長(zhǎng)期變化，氣候變化主要是：臭氧層破壞、全球氣候變暖、酸雨。其中，全球氣候變暖是全球亟待解決的問(wèn)題，關(guān)系到人類未來(lái)的發(fā)展。

注重基本知識(shí)，了解教學(xué)目標(biāo)

高中地理教學(xué)過(guò)程中基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)是非常有必要的，首先學(xué)生必須掌握地理的基本技能、基礎(chǔ)知識(shí)才能對(duì)地理的知識(shí)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)。而案例教學(xué)的配合是很有必要的，高中地理教師需要充分利用新型高效的教學(xué)方法將地理基礎(chǔ)知識(shí)教給學(xué)生，從而提高學(xué)生的地理基本技能和學(xué)習(xí)地理的能力。所以，教師在使用案例教學(xué)時(shí)，不僅僅要注重基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)，還要注重對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。

比如，在氣候變化的學(xué)習(xí)中，教師可以首先利用案例制定相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)：①了解氣候變化的原因和一般規(guī)律。②分析近百年來(lái)全球氣候的變化，歸納出變化特點(diǎn)及其以后變化的方向、帶來(lái)的影響。③從多種方面來(lái)探究人類對(duì)氣候變化所對(duì)應(yīng)的策略。但是教學(xué)目標(biāo)僅僅只針對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)是不夠的，所以教師還應(yīng)該增加相對(duì)應(yīng)的能力目標(biāo)：①培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生觀看地理圖表的能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。②培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的發(fā)散性思維。③培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生探究問(wèn)題的能力、表達(dá)能力和想象能力。通過(guò)在案例上標(biāo)明教學(xué)目標(biāo)來(lái)提高學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和學(xué)習(xí)能力，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)地理的能力，高效完成地理的學(xué)習(xí)。

合理運(yùn)用方法，認(rèn)識(shí)教學(xué)重點(diǎn)

案例教學(xué)中要合理運(yùn)用方法，這種方法在案例教學(xué)中有極大的作用。自從新課程標(biāo)準(zhǔn)推行后，更加要求教師改良教學(xué)的過(guò)程和學(xué)習(xí)的過(guò)程。所以在案例教學(xué)實(shí)施的過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)合理應(yīng)用方法。同時(shí)，教師在設(shè)計(jì)案例時(shí)，要從貼近生活實(shí)際的、能夠充分引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的案例出發(fā)，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生自由發(fā)言，表達(dá)想法，充分提高學(xué)生的綜合能力。同時(shí)，小組的激烈討論可以讓學(xué)生產(chǎn)生思維碰撞的火花，發(fā)散學(xué)生的思維。在案例教學(xué)過(guò)程中，教師還可以將學(xué)生分成若干的小組，通過(guò)引導(dǎo)小組進(jìn)行合作，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神，而且團(tuán)隊(duì)合作中，學(xué)生的思維和想象力都充分得到發(fā)展，讓學(xué)生由知識(shí)走向能力、由書(shū)本走向現(xiàn)實(shí)、充分培養(yǎng)協(xié)作精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

在全球氣候變化案例教學(xué)中，教師還需要明確提出教學(xué)的重點(diǎn)：①全球氣候的變化特點(diǎn)。②近百年來(lái)全球氣候變暖帶來(lái)的影響及其人類的解決方法。教學(xué)的難點(diǎn)：讓學(xué)生理解全球的氣候是不斷變化的。教師在案例教學(xué)的過(guò)程中，一定要以學(xué)生為課堂的主體，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入教學(xué)的過(guò)程來(lái)發(fā)揮學(xué)生的主體地位，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的教學(xué)情景來(lái)優(yōu)化課堂的教學(xué)過(guò)程。在案例設(shè)計(jì)中，案例的背景問(wèn)題可以結(jié)合信息技術(shù)，充分吸引W生的興趣，教師設(shè)計(jì)的問(wèn)題還要有利于學(xué)生正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀的培養(yǎng)。

加強(qiáng)學(xué)科配合，重視教學(xué)過(guò)程

案例教學(xué)中，加強(qiáng)學(xué)科之間的配合是核心內(nèi)容之一，為了讓學(xué)生對(duì)查閱、收集的資料有著更加深刻的了解，教師應(yīng)該充分利用學(xué)科之間的配合，高效地提升案例和資料對(duì)學(xué)生帶來(lái)的積極作用。總之，課堂內(nèi)外要充分結(jié)合在一起，通過(guò)促進(jìn)學(xué)生對(duì)資料的收集，完成學(xué)生課外知識(shí)的拓展，而且學(xué)生在尋找資料的同時(shí)，還提高了學(xué)生提取知識(shí)的能力和歸納總結(jié)知識(shí)的能力，拓展了學(xué)生的發(fā)展問(wèn)題和探究問(wèn)題的能力。

在氣候變化教學(xué)中，教師就可以充分引進(jìn)當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓吕齺?lái)促進(jìn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貧夂虻奶骄浚囵B(yǎng)了學(xué)生的探究能力和綜合實(shí)際運(yùn)用地理知識(shí)的能力。對(duì)于全球氣候變化的討論，教師還可以給出資料：①地質(zhì)時(shí)期的氣候變化。②過(guò)去一萬(wàn)年的氣候變化。③近百年來(lái)氣候的變化。然后給出問(wèn)題：①什么是氣候變化？②氣候變化的表現(xiàn)類型。③全球氣候變化的特點(diǎn)是什么……

第8篇：氣候變化知識(shí)范文

為有效貫徹落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》確定的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市氣候變化科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，全面提高我市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，特制定本綱要。

一、應(yīng)對(duì)氣候變化是我市科技工作的重要任務(wù)

（一）氣候變化對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響

科學(xué)研究表明，近50年來(lái)人類活動(dòng)導(dǎo)致了以全球變暖為主要特征的氣候變化，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末，全球地表平均增溫將達(dá)1.1℃—6.4℃。這種變化已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。

在全球氣候變暖背景下，我市氣候也有明顯的變化。1986—**年，我市出現(xiàn)了9個(gè)暖冬，尤其是1997年以后氣候進(jìn)入新的偏暖時(shí)段，年平均氣溫18.7℃，偏高0.3℃。隨著全球氣候變暖，我市極端氣候事件頻繁出現(xiàn)，氣象災(zāi)害增多、影響加重。2006年，我市遭受了百年不遇特大高溫干旱，直接經(jīng)濟(jì)損失近100億元；**年我市西部出現(xiàn)115年來(lái)最強(qiáng)的區(qū)域性特大暴雨，直接經(jīng)濟(jì)損失近30億元。氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失呈增加趨勢(shì)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）妥善應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

未來(lái)15—20年，我市經(jīng)濟(jì)將保持快速發(fā)展勢(shì)頭，能源需求和消費(fèi)將持續(xù)上升，能源消費(fèi)量將由2005年的3882萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的6000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出，到2010年我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗水平要比2005年下降20%。我市能源以高硫、高灰份的煤炭為主，隨著能源生產(chǎn)量和消費(fèi)量的增加，化石燃料燃燒排放的溫室氣體也將逐年增加。目前，我市工業(yè)仍以傳統(tǒng)的重化工業(yè)為主，產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2—3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40%。2006年**GDP占全國(guó)的比重僅1.68%，而工業(yè)二氧化硫排放量占3.39%，單位GDP二氧化硫排放量比全國(guó)平均多一倍以上。**作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，按照規(guī)劃，到2020年，**的人均GDP將達(dá)到6500美元，經(jīng)濟(jì)總量將翻兩番。屆時(shí)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)將面臨新的壓力。如果仍然按照傳統(tǒng)模式發(fā)展，包括溫室氣體在內(nèi)的污染物排放將數(shù)倍增加。因此，應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（三）氣候變化對(duì)我市科技工作提出迫切需求

科學(xué)技術(shù)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題的基礎(chǔ)和根本手段之一。認(rèn)識(shí)氣候變化規(guī)律、識(shí)別氣候變化的影響、開(kāi)發(fā)適應(yīng)和減緩氣候變化的技術(shù)、制定妥善應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施等需要科技工作的有力支撐。我市氣候變化相關(guān)科技工作處于起步階段，氣候變化科技工作缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和充足的資金投入，難以適應(yīng)氣候變化迅速發(fā)展的形勢(shì)，也難以滿足制定和執(zhí)行應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)的需求。加強(qiáng)我市應(yīng)對(duì)氣候變化的科技攻關(guān)已迫在眉睫。

二、我市應(yīng)對(duì)氣候變化科技工作取得的成就

（一）基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)

直轄十年來(lái)，我市在應(yīng)對(duì)氣候變化方面做了大量工作，取得了比較明顯的進(jìn)展。在節(jié)能減排、清潔能源推廣應(yīng)用、氣候變化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)分析等方面取得了一批重要成果。

1．氣候變化的基礎(chǔ)科學(xué)研究。在氣候變化監(jiān)測(cè)與服務(wù)方面，針對(duì)三峽工程建設(shè)啟動(dòng)了三峽庫(kù)區(qū)局地氣候監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展了對(duì)我市氣候冷暖、旱澇變化及其影響的研究，分析了主要?dú)庀鬄?zāi)害發(fā)生和變化規(guī)律及成因，在氣象災(zāi)害評(píng)估方面進(jìn)行了探索，就氣候變化對(duì)**農(nóng)業(yè)的影響及適應(yīng)開(kāi)展了國(guó)際合作研究，啟動(dòng)了**市旱澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研制，開(kāi)展了氣候影響評(píng)估業(yè)務(wù)。啟動(dòng)了對(duì)我市及臨近區(qū)域極端氣候事件的變化規(guī)律研究，特別是夏季高溫干旱氣候事件的發(fā)生規(guī)律及成因診斷分析，為建立**高溫?zé)崂撕透珊当O(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)提供了技術(shù)支持。

2．氣候變化的影響與對(duì)策。開(kāi)展了氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源影響的研究，初步建立了支持氣候變化影響研究的數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展了以極端高溫、干旱等異常氣候事件為主要內(nèi)容的評(píng)估業(yè)務(wù)；研發(fā)了氣候事件評(píng)估的模型軟件，建立了氣候變化監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)平臺(tái)；開(kāi)展了氣候資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)研究，啟動(dòng)了《**市氣候資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)條例》的立法工作；編制了《**市清潔能源行動(dòng)規(guī)劃》，為節(jié)能減排起到重要的推動(dòng)作用。

3．控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。在燃煤高效發(fā)電技術(shù)和熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、煤層氣發(fā)電技術(shù)、煤矸石混合燃燒發(fā)電技術(shù)等方面取得了一批重要成果；高能效和節(jié)能技術(shù)在鋼鐵、建材、化工、建筑、交通運(yùn)輸、礦山開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域得到比較廣泛的應(yīng)用；開(kāi)展了**市風(fēng)能資源分布規(guī)律及其開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)村能源關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程建設(shè)、**市清潔能源行動(dòng)研究與示范等科技攻關(guān)項(xiàng)目，在風(fēng)能資源評(píng)估與開(kāi)發(fā)利用、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用、水電資源開(kāi)發(fā)利用、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用、地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用等可再生能源和新能源技術(shù)研發(fā)方面取得重要進(jìn)展。

（二）科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托國(guó)家氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)、國(guó)家天氣觀測(cè)網(wǎng)、國(guó)家專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)和本市區(qū)域氣象觀測(cè)網(wǎng)，初步形成了區(qū)域氣候變化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積累了比較完整的氣候觀測(cè)資料；建立了西南資源開(kāi)發(fā)及環(huán)境災(zāi)害控制工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、**市污染防治與廢物資源化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、**市市政與環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、**市能礦資源開(kāi)發(fā)及三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境損傷與工程災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、**市資源與環(huán)境研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、**市三峽庫(kù)區(qū)森林生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和**市林木良種培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，具備了開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)研究的條件。

（三）人才隊(duì)伍和科技機(jī)構(gòu)建設(shè)

經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，我市在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域初步建立了一支包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、氣象、氣候、生態(tài)、環(huán)境等跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的核心專家團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)了開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科技隊(duì)伍。同時(shí)，與中國(guó)氣象局共同批準(zhǔn)成立了市級(jí)氣象及相關(guān)領(lǐng)域研究的研究機(jī)構(gòu)—**市氣象科學(xué)研究所，開(kāi)展氣候變化及其影響與適應(yīng)研究；建立了**市清潔生產(chǎn)工程技術(shù)中心、**市CDM技術(shù)服務(wù)中心、**市環(huán)境工程中心、**高校垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)工程中心等一批市級(jí)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，促進(jìn)氣候變化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新與科技進(jìn)步，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)節(jié)能減排，控制溫室氣體排放，增強(qiáng)我市適應(yīng)氣候變化的能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）基本原則

1．政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合。立足我市實(shí)際，充分發(fā)揮政府在氣候變化科技工作中的主導(dǎo)作用；同時(shí)，通過(guò)政策和制度創(chuàng)新，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制充分鼓勵(lì)企業(yè)參與節(jié)能減排、可再生能源開(kāi)發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步方面的主動(dòng)性和積極性。

2．技術(shù)突破與對(duì)策研究相結(jié)合。立足自主創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，集中全市力量進(jìn)行重點(diǎn)突破，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)跨越，主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，減小氣候變化產(chǎn)生的影響和危害。同時(shí)，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和外交形勢(shì)，研究積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施與激勵(lì)機(jī)制。

3．近期需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合。立足當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，針對(duì)節(jié)能減排、可再生能源開(kāi)發(fā)利用等急需解決的迫切問(wèn)題，及時(shí)提供科學(xué)有效的技術(shù)解決方案和對(duì)策建議；同時(shí)，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的應(yīng)對(duì)氣候變化的科技支撐體系。

4．整體布局與分工實(shí)施相結(jié)合。立足現(xiàn)有的科技支持渠道，有效整合各方面資源，對(duì)我市氣候變化領(lǐng)域的科技工作進(jìn)行整體布局；同時(shí)，要按照各部門職能與分工，分別落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》和本綱要的任務(wù)。

（三）主要目標(biāo)

我市應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)的總目標(biāo)是：到2020年，氣候變化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力大幅度提高；一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放關(guān)鍵技術(shù)取得突破，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用；重點(diǎn)行業(yè)和典型脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化的能力明顯增強(qiáng)；應(yīng)對(duì)與氣候變化相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面的科技支撐能力顯著提高；氣候變化的技術(shù)研究取得重要進(jìn)展，科研基礎(chǔ)條件明顯改善，科技人才隊(duì)伍水平顯著提高；公眾應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)意識(shí)顯著增強(qiáng)。

“十一五”期間的階段性目標(biāo)是：

1．我市應(yīng)對(duì)氣候變化的科技政策框架和協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成，整合科技資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；

2．改進(jìn)區(qū)域氣候變化領(lǐng)域預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)和決策技術(shù)與方法；

3．攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的若干關(guān)鍵技術(shù)研究取得重要進(jìn)展，開(kāi)展節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放的試點(diǎn)示范；

4．有關(guān)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)、漁業(yè)、生物多樣性、石漠化及人類健康等方面的影響研究取得重要成果，并在三峽庫(kù)區(qū)等典型脆弱區(qū)開(kāi)展適應(yīng)氣候變化的試點(diǎn)示范；

5．編制完成**市應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略規(guī)劃；

6．加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，形成若干具有較高水平的應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)隊(duì)伍和基地，組建一批工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）氣候變化的監(jiān)測(cè)評(píng)估和影響研究

新一代氣候系統(tǒng)模式產(chǎn)品解釋應(yīng)用。開(kāi)展國(guó)家新一代氣候系統(tǒng)模式產(chǎn)品解釋應(yīng)用研究，建立我市氣候變化檢測(cè)、預(yù)估、影響評(píng)估綜合技術(shù)平臺(tái)，重建近百年來(lái)**區(qū)域高分辨率氣候變化標(biāo)準(zhǔn)序列，為開(kāi)展氣候變化影響評(píng)估和預(yù)估提供資料基礎(chǔ)。

區(qū)域氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警。開(kāi)發(fā)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，監(jiān)測(cè)氣候變化的過(guò)程和要素，開(kāi)展大氣成分監(jiān)測(cè)與分析，預(yù)測(cè)各種溫室氣體排放情況下未來(lái)**市氣候變化情況，預(yù)測(cè)人類活動(dòng)影響下**區(qū)域未來(lái)氣候變化，預(yù)警極端天氣／氣候和災(zāi)害事件及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

**地區(qū)極端天氣／氣候事件與災(zāi)害的形成機(jī)理。研究全球變暖背景下**地區(qū)極端天氣／氣候事件與災(zāi)害發(fā)生頻率、強(qiáng)度和空間分布特征的變化規(guī)律和趨勢(shì)，研究青藏高原熱力與動(dòng)力作用、季風(fēng)、海溫等因素與**旱澇、冷暖等主要?dú)庀鬄?zāi)害的關(guān)系。

三峽庫(kù)區(qū)氣候變化監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)測(cè)及預(yù)估。根據(jù)三峽庫(kù)區(qū)氣候監(jiān)測(cè)的需要，在三峽庫(kù)區(qū)建立加密氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)，根據(jù)監(jiān)測(cè)資料研究三峽水庫(kù)對(duì)**氣候的影響，建立三峽庫(kù)區(qū)氣候變化診斷、預(yù)測(cè)、預(yù)估模型，并開(kāi)展三峽庫(kù)區(qū)氣候變化應(yīng)對(duì)研究，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)對(duì)氣候變化的響應(yīng)。研究氣候背景下**市生態(tài)系統(tǒng)的碳、氮和水循環(huán)過(guò)程及其耦合機(jī)制，以及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過(guò)程對(duì)氣候變化的響應(yīng)。

氣候變化影響評(píng)估。加強(qiáng)氣候變化影響評(píng)估研究，根據(jù)**區(qū)域氣候變化影響評(píng)估的特點(diǎn)和需求，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氣候變化影響評(píng)估工具和綜合評(píng)估模型。

（二）控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)開(kāi)發(fā)

節(jié)能和高能效技術(shù)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)電力、冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸、城市污水和垃圾處理、建筑等高耗能領(lǐng)域節(jié)能和提高能效的技術(shù)與裝備，開(kāi)展余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造技術(shù)開(kāi)發(fā)，商業(yè)和民用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備開(kāi)發(fā)，能源梯級(jí)綜合利用技術(shù)研究及低能耗、綠色建筑研究與示范等，推廣應(yīng)用節(jié)能照明技術(shù)。開(kāi)發(fā)高效熱交換器和熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)，加快發(fā)展高耗能工業(yè)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗新工藝、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

新能源和再生能源開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)研究低成本規(guī)模化可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。積極發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持研制一體式家用生物質(zhì)氣化爐及配套設(shè)備，開(kāi)發(fā)秸稈發(fā)電及秸稈氣化集中供氣技術(shù)、能源植物規(guī)模化種植與加工技術(shù)，生物質(zhì)熱解氣化、生物柴油、生物質(zhì)制乙醇、生物質(zhì)制氫、生物質(zhì)燃料氣合成二甲醚、生物質(zhì)燃料氣合成汽油和甲醇技術(shù)，小城鎮(zhèn)區(qū)域性集中農(nóng)村沼氣綜合利用技術(shù)。加強(qiáng)山區(qū)風(fēng)能資源分布、評(píng)價(jià)技術(shù)研究，加快推進(jìn)風(fēng)能發(fā)電成套裝備產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)**風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展光—熱轉(zhuǎn)換材料、集熱器結(jié)構(gòu)材料和部件，研發(fā)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)和太陽(yáng)能光伏電池材料及組件技術(shù)，積極推進(jìn)薄膜電池、單晶硅電池、多晶硅電池等先進(jìn)太陽(yáng)電池技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快太陽(yáng)電池生產(chǎn)和測(cè)試設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。推進(jìn)新一代的地下溫泉熱水利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用。發(fā)展小型高效天然氣制氫、大規(guī)模煤氣化制氫技術(shù)。

煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)高硫煤清潔燃燒與脫硫技術(shù)和裝備，開(kāi)發(fā)煤炭地下氣化以及煤矸石、煤泥等綜合利用技術(shù)以及煤層氣清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等。

廢棄物資源化利用技術(shù)。重點(diǎn)研究垃圾分類回收利用、中水利用技術(shù)、報(bào)廢汽車綠色拆解回收利用技術(shù)、廢家電綜合利用技術(shù)、廢油再生技術(shù)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)、發(fā)電廠二氧化碳凈化利用技術(shù)等，強(qiáng)化廢棄物資源化、無(wú)害化和減量化。

節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，開(kāi)發(fā)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。

農(nóng)業(yè)和土地利用方式控制溫室氣體排放技術(shù)。研究農(nóng)田免耕溫室氣體減排技術(shù)；研究土地利用方式改變減少溫室氣體排放技術(shù)；研究農(nóng)田生物固碳技術(shù)；研究畜禽溫室氣體減排技術(shù)，開(kāi)展飼料配方優(yōu)化研究及飼料添加劑對(duì)減少畜禽腸道發(fā)酵甲烷氣體產(chǎn)生機(jī)制及效果評(píng)價(jià)；研究畜禽糞便循環(huán)利用技術(shù)。

生物固碳技術(shù)研究。重點(diǎn)研究三峽庫(kù)區(qū)碳循環(huán)、物質(zhì)能循環(huán)，各類植物的林分生產(chǎn)力，退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，石漠化等難利用地的綠化造林，林木蓄碳減排，都市圈固碳造林，森林生態(tài)系統(tǒng)生物動(dòng)態(tài)及效益預(yù)測(cè)、功能評(píng)價(jià)、綜合效益評(píng)估等技術(shù)。

加強(qiáng)碳匯國(guó)際合作項(xiàng)目。碳匯是當(dāng)前國(guó)際上非常關(guān)注的固碳減排內(nèi)容，也是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)。支持和鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位通過(guò)各種渠道積極開(kāi)展碳匯國(guó)際合作。

（三）適應(yīng)氣候變化的技術(shù)和措施

主要脆弱領(lǐng)域氣候變化適應(yīng)技術(shù)。研究氣候變化對(duì)**農(nóng)牧業(yè)、水資源、森林、草原、濕地和其他自然生態(tài)系統(tǒng)以及人類健康和公共衛(wèi)生、特有生態(tài)系統(tǒng)和瀕危物種等方面的影響，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的適應(yīng)技術(shù)并提出應(yīng)對(duì)措施。

**地區(qū)極端天氣／氣候事件與災(zāi)害的影響及適應(yīng)技術(shù)。研究極端天氣/氣候事件與災(zāi)害對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的影響、減災(zāi)的技術(shù)措施，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警和適應(yīng)技術(shù)、對(duì)策與響應(yīng)機(jī)制。

**市氣候變化敏感脆弱區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)管理體系研究。根據(jù)氣候變化情況，開(kāi)展動(dòng)態(tài)的氣候及農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，通過(guò)影響評(píng)估劃分我市氣候變化的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，評(píng)估氣候變化對(duì)各類敏感脆弱區(qū)影響的風(fēng)險(xiǎn)水平，評(píng)估不同部門和區(qū)縣（自治縣）的適應(yīng)氣候變化危險(xiǎn)水平的能力，研究建立我市氣候變化影響的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

氣候變化對(duì)重要領(lǐng)域的影響及應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估氣候變化對(duì)我市交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、重大工程建設(shè)和運(yùn)行的影響及相互作用，提出應(yīng)對(duì)措施。

適應(yīng)氣候變化案例研究。研究國(guó)內(nèi)外適應(yīng)氣候變化典型案例，總結(jié)適應(yīng)氣候變化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我市實(shí)際，提出具有可操作性的適應(yīng)政策和措施，分析適應(yīng)措施的成本及效益。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。研究氣候變化對(duì)我市主要糧食生產(chǎn)能力的影響，加強(qiáng)全球變暖背景下我市農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣候區(qū)劃工作，研究適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)氣候資源利用途徑及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。

（四）應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略與政策研究

**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束關(guān)系研究。分析未來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)及其面臨的資源環(huán)境剛性約束；分析和諧社會(huì)物質(zhì)文化需求及對(duì)節(jié)能減排的要求，分析環(huán)境污染態(tài)勢(shì)情景；分析我市用能水平與國(guó)外的差距，進(jìn)行我市資源豐度評(píng)價(jià)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源需求預(yù)測(cè)，資源供給與保障能力評(píng)價(jià)。進(jìn)行環(huán)境污染損失核算，環(huán)境污染自然和社會(huì)承受力研究。

**市節(jié)能減排潛力分析。進(jìn)行我市主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能耗與國(guó)內(nèi)外的比較研究，評(píng)估在政策調(diào)控、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整條件下工業(yè)節(jié)能減排的潛力。進(jìn)行我市交通運(yùn)輸能耗與國(guó)內(nèi)外的比較研究，評(píng)估在增加公共交通、鐵路、內(nèi)河和管道運(yùn)量比重后，通過(guò)汽車節(jié)能和發(fā)展?jié)崈裟茉雌嚕沂薪煌ㄟ\(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排潛力。進(jìn)行我市建筑能耗與國(guó)內(nèi)外的比較研究，結(jié)合我市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，評(píng)估在開(kāi)發(fā)推廣新型建材和建筑節(jié)能綜合技術(shù)，實(shí)施強(qiáng)化建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等條件下，我市建筑節(jié)能減排潛力。進(jìn)行我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗與國(guó)內(nèi)外的比較研究，評(píng)估在提高化肥、農(nóng)藥利用率，改變秸稈、薪柴等低效燃燒狀況，提高畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物利用率條件下，我市農(nóng)業(yè)節(jié)能減排潛力。根據(jù)我市生活用能現(xiàn)狀及生活用能水平的基本特點(diǎn)，結(jié)合生活用能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及供能約束，進(jìn)行生活照明、家用電器、汽車、用水、炊事用能等節(jié)能潛力研究。

應(yīng)對(duì)氣候變化與**能源安全戰(zhàn)略。分析我市中長(zhǎng)期能源需求趨勢(shì)，研究我市未來(lái)能源需求情況和溫室氣體排放情況，研究控制溫室氣體排放與能源供給和需求的關(guān)系，進(jìn)行能源供給多元化和節(jié)能減排政策的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)。

**市應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略規(guī)劃編制。分析我市面臨的氣候變化形勢(shì)及存在的問(wèn)題，提出我市應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、能力建設(shè)和示范工程建設(shè)項(xiàng)目，投資概算和效益分析以及保障措施。

節(jié)能減排政策與制度研究。研究高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策及資源供應(yīng)限制政策，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核與能源審計(jì)政策、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排等級(jí)認(rèn)證與相應(yīng)財(cái)政稅收政策、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度、高效低耗運(yùn)輸發(fā)展政策及管理辦法、建筑工程節(jié)能減排審核驗(yàn)收制度、建筑物使用年限管理制度與政策、推動(dòng)可再生能源規(guī)模化發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策、畜禽養(yǎng)殖污染防治政策、水電氣等資源性產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格累進(jìn)制政策、鼓勵(lì)生活垃圾、生活污水、廢舊家電等回收利用等政策的研究。

重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能減排定額管理制度研究。開(kāi)展電力、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排定額管理制度研究；開(kāi)展水泥、電解鋁、鋼材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能減排定額研究；進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的方案研究。

社會(huì)節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制研究。評(píng)價(jià)我市社會(huì)節(jié)能減排的條件和能力，探索我市社會(huì)節(jié)能減排的管理體制框架，強(qiáng)化政府在社會(huì)節(jié)能減排方面的宏觀決策與綜合協(xié)調(diào)能力；提出我市社會(huì)節(jié)能減排的市場(chǎng)調(diào)節(jié)、制度規(guī)范、管理強(qiáng)化、宣傳教育的機(jī)制和措施，開(kāi)展促使公民自覺(jué)履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)的激勵(lì)機(jī)制研究。

未來(lái)氣候變化國(guó)際制度及對(duì)**經(jīng)濟(jì)的影響。研究不同時(shí)期國(guó)際氣候變化制度的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析其各種可能方案對(duì)**經(jīng)濟(jì)尤其是產(chǎn)品出口的潛在影響，研究提出應(yīng)對(duì)方案。

清潔發(fā)展機(jī)制政策與激勵(lì)機(jī)制。研究氣候變化國(guó)際制度對(duì)全球碳市場(chǎng)的影響及發(fā)展趨勢(shì)，研究與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）相適應(yīng)的政策與機(jī)制，研究促進(jìn)我市清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)的政策和激勵(lì)機(jī)制。

應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和制度體系，分析我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能途徑與潛力，研究促進(jìn)我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制和管理模式。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化科技工作

**市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)**市應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)在市科委，以加強(qiáng)對(duì)**市應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室要強(qiáng)化信息溝通、議事和協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動(dòng)和整合部門、行業(yè)、科研院所、高校和企業(yè)相關(guān)的科技資源，提高聯(lián)動(dòng)協(xié)作效率，共同推進(jìn)我市應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)工作。

大力加強(qiáng)我市應(yīng)對(duì)氣候變化科技工作的宏觀管理和政策引導(dǎo)，不斷完善工作和協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)**市應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)專家委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮專家委員會(huì)對(duì)氣候變化重大科技問(wèn)題的決策咨詢作用和對(duì)具體科研工作的學(xué)術(shù)促進(jìn)作用，建立和完善專家委員會(huì)跨學(xué)科的長(zhǎng)效工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校和科研院所開(kāi)展綜合交叉研究，搞好應(yīng)對(duì)氣候變化科技攻關(guān)。

（二）多渠道增加科技投入，加大對(duì)氣候變化科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金支持

發(fā)揮政府作為氣候變化科技投入主渠道的作用，加強(qiáng)**市各類科技計(jì)劃對(duì)氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持力度，建立應(yīng)對(duì)氣候變化研究基金，形成長(zhǎng)效投入機(jī)制，并積極爭(zhēng)取國(guó)家各部門的支持，同時(shí)引導(dǎo)各部門、行業(yè)和區(qū)縣（自治縣）加大對(duì)氣候變化科技工作的投入。

多渠道、多層次籌集社會(huì)資金，增加應(yīng)對(duì)氣候變化科技工作的投入。充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放等相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入；積極利用金融及資本市場(chǎng)，將科技風(fēng)險(xiǎn)投資引入氣候變化領(lǐng)域；積極鼓勵(lì)社會(huì)各界為氣候變化科技工作提供資金支持；積極拓展國(guó)際資金渠道，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的資金支持。

（三）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快氣候變化科技隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合我市科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，大力加強(qiáng)節(jié)能減排、可再生能源、應(yīng)對(duì)氣候變化各類科技人才的培養(yǎng)，特別是要培養(yǎng)具有國(guó)際視野和能夠引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年人才。加大國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，建立和完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系；完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)采取咨詢、講學(xué)、技術(shù)合作等靈活方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。

建立人才激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力培育和建設(shè)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)特長(zhǎng)突出、在國(guó)際國(guó)內(nèi)有一定影響力的氣候變化科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，形成一支既解決節(jié)能減排、可再生能源、控制溫室氣體排放實(shí)際技術(shù)問(wèn)題，又為政府提供政策方案和決策咨詢的氣候變化科技人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，為氣候變化科技工作提供良好的支撐條件

建設(shè)一批學(xué)科交叉、綜合集成、機(jī)制創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)和市級(jí)氣候變化研究開(kāi)發(fā)基地，加快建設(shè)“三峽庫(kù)區(qū)氣候與生態(tài)環(huán)境工程技術(shù)研究中心”，形成布局合理的國(guó)家氣候變化研究網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有條件，大力加強(qiáng)氣候觀測(cè)系統(tǒng)，災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、水資源和生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，并把共享和整合作為重點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化氣候變化科技資源共享體系和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)支撐平臺(tái)，形成我市應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)服務(wù)體系。

（五）加強(qiáng)科學(xué)普及，提高公眾的氣候變化意識(shí)

建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，將應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制訂應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳方案，通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛宣傳氣候變化的科學(xué)知識(shí)和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施、進(jìn)展和成果，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使媒體宣傳成為加強(qiáng)政府引導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)行動(dòng)、提高公眾意識(shí)的有效途徑。

組織開(kāi)發(fā)和編寫系列氣候變化科普讀物和宣傳材料。開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的中小學(xué)生氣候變化科普活動(dòng)和相關(guān)教育。推動(dòng)高等院校建立相關(guān)學(xué)生社團(tuán)，設(shè)立氣候變化大學(xué)生論壇，加強(qiáng)高校氣候變化學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)科普活動(dòng)。

把應(yīng)對(duì)氣候變化作為科普和提高全民科學(xué)素質(zhì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的培訓(xùn)、宣傳和示范引導(dǎo)。在城市和農(nóng)村因地制宜開(kāi)展氣候變化宣傳和科普活動(dòng)。

（六）充分利用全球資源，加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作

第9篇：氣候變化知識(shí)范文

( 一) 應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的的方法意義

應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的作為應(yīng)對(duì)氣候變化立法的著力點(diǎn)，需要借助于邏輯嚴(yán)密的立法目的要素所構(gòu)筑的目的體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)特定立法目的內(nèi)容的文本表達(dá)。通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化基本法的目的條款制定，將應(yīng)對(duì)氣候變化的基本原則和基本制度予以歸納提煉，形成獨(dú)具特色的應(yīng)對(duì)氣候變化法律制度模式。應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的規(guī)范化表達(dá)的形式邏輯背后，反映了應(yīng)對(duì)氣候變化的諸多價(jià)值理念的平衡與協(xié)調(diào)。對(duì)于立法目的構(gòu)成要素的不同理解，形成了有關(guān)立法目的的不同理論解說(shuō)。這是因?yàn)榱⒎康脑趯?shí)現(xiàn)過(guò)程中，需要從理論與實(shí)踐的不同層面來(lái)彰顯立法的價(jià)值訴求，發(fā)揮立法在調(diào)整應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中所出現(xiàn)的多元利益沖突的調(diào)整功能。在氣候正義觀的影響下，氣候變化法得以發(fā)揮調(diào)整應(yīng)對(duì)氣候變化中廣泛的社會(huì)關(guān)系，形成應(yīng)對(duì)氣候變化法律關(guān)系。

法律目的研究作為現(xiàn)代法學(xué)研究中一種因應(yīng)法制變革要求的研究方法，調(diào)和了以功利主義價(jià)值理念訴求為中心的目的論式的自然法學(xué)與秩序構(gòu)建為中心的實(shí)證分析法學(xué)二元對(duì)立的格局，以修正法律制度的體系結(jié)構(gòu)，使之成為具有開(kāi)放性、適應(yīng)性的回應(yīng)型法，將實(shí)質(zhì)正義和形式正義統(tǒng)合在制度之中，通過(guò)縮減中間環(huán)節(jié)和擴(kuò)大參與機(jī)會(huì)的方式，在維護(hù)普遍性規(guī)范和公共秩序的同時(shí)，按照法的固有邏輯去實(shí)現(xiàn)人的可變的價(jià)值期望。其意義在于使法律不拘泥于形式主義，通過(guò)理論和實(shí)踐的結(jié)合進(jìn)一步探究法律、政策中所蘊(yùn)含的社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)則( 價(jià)值) 。如果法律強(qiáng)調(diào)原則和目的，那么就有了一種豐富的資源可用于批判具體規(guī)則的權(quán)威。雖然一項(xiàng)規(guī)則可能帶有官方權(quán)威的烙印即通過(guò)了法律效力的血統(tǒng)檢驗(yàn)但它卻被認(rèn)為是可以按照它對(duì)那些利害攸關(guān)的價(jià)值影響的重新評(píng)估。

( 二) 應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的的層次邏輯

減緩和適應(yīng)氣候變化，降低社會(huì)發(fā)展的碳依賴和減少生態(tài)稀缺性是制定應(yīng)對(duì)氣候變化立法的直接目的，在氣候變化立法目的體系中處于最低的位階，這一初級(jí)目的使其與其他環(huán)境立法、氣象災(zāi)害防御立法以及能源立法相區(qū)別，反映了應(yīng)對(duì)氣候變化立法的正當(dāng)性，使得應(yīng)對(duì)氣候變化立法具有必要性和可行性。氣候變化的科學(xué)研究在逐步揭示全球氣候暖化的客觀事實(shí)。氣候變化影響的廣泛性和不確定性，使得人類不得不思索重塑價(jià)值觀念，改變?cè)械膬r(jià)值判斷，在未來(lái)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中調(diào)整自身的生產(chǎn)和生活行為。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)之間在氣候變化問(wèn)題的應(yīng)對(duì)中，形成密切的關(guān)聯(lián)。從《京都議定書(shū)》的艱難破繭到《巴厘島路線圖》的共識(shí)達(dá)成，從《哥本哈根協(xié)議》的減排責(zé)任分擔(dān)擱置到《坎昆協(xié)議》的適應(yīng)性問(wèn)題重視，從《德班決議》的風(fēng)云驟變到里約+20 峰會(huì)的《我們憧憬的未來(lái)》的綠色發(fā)展曙光，這一國(guó)際氣候談判的進(jìn)程折射出事實(shí)與規(guī)范之間圍繞著求真的知識(shí)增量和向善的倫理關(guān)懷之間的邏輯進(jìn)路而展開(kāi)氣候變化的社會(huì)性建構(gòu)格局。氣候變化在短期難以表現(xiàn)其危害的滯后效應(yīng)，使得人們從心理上寧愿關(guān)心當(dāng)下所真正感受到的種種風(fēng)險(xiǎn)，特別是發(fā)展中國(guó)家的民眾面臨著擺脫貧困的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問(wèn)題，加之氣候變化是偽命題的懷疑論所形成的主體背景觀念，往往將人們引入氣候變化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的誤區(qū)，形成了所謂的吉登斯悖論。

所以，氣候變化的社會(huì)性建構(gòu)便承擔(dān)了破解吉登斯悖論，通過(guò)倫理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等綜合回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重塑與制度的更新，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到氣候變化是當(dāng)今人類所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，并從國(guó)家、集體、個(gè)人三重維度展開(kāi)，重新調(diào)整行為活動(dòng)，以適應(yīng)未來(lái)利益格局的社會(huì)變遷。實(shí)現(xiàn)以多中心、社會(huì)利益本位的區(qū)域氣候變化公共治理，凸顯了氣候變化應(yīng)對(duì)需要根據(jù)一國(guó)內(nèi)部不同區(qū)域的氣候變化影響、脆弱性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異所形成的包括地方政府、私營(yíng)部門、社會(huì)公眾等利益主體的多元利益訴求，圍繞著氣候資源這一公用物的產(chǎn)權(quán)配置，靈活運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制、行政管制機(jī)制和社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行利益分配和利益整合。地方政府在制定本區(qū)域的氣候變化規(guī)劃過(guò)程中，作為多元利益的協(xié)調(diào)者和引導(dǎo)者，需要根據(jù)氣候變化的科學(xué)情景預(yù)測(cè)信息和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)定位，確立區(qū)域氣候變化公共治理的動(dòng)態(tài)目標(biāo)模式，因地制宜、因時(shí)而異地運(yùn)用包括碳排放權(quán)交易、碳稅、自愿協(xié)議、公私合作等多種政策工具組合，不斷完善有關(guān)減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，并進(jìn)行氣候政策分析的績(jī)效評(píng)估，持續(xù)動(dòng)態(tài)地調(diào)整本區(qū)域的氣候變化規(guī)劃管理的方法和內(nèi)容，以回應(yīng)區(qū)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的巨大不確定性，規(guī)制應(yīng)對(duì)氣候變化法律關(guān)系中利益相關(guān)者的各種行為。同時(shí)，在未知中所進(jìn)行的綜合決策難以確保有效回應(yīng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理程序作出科學(xué)民主決策，并堅(jiān)持無(wú)悔的原則，通過(guò)氣候?yàn)?zāi)害的社會(huì)化填補(bǔ)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防和填補(bǔ)因氣候變化影響所帶來(lái)的多種損害，不能因氣候變化損害在一定時(shí)空條件下的短期局部惡化而追究決策者的法律責(zé)任，需要在承認(rèn)有限理性的前提下，實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)體正義。

這一過(guò)程性正義的實(shí)現(xiàn)就是體現(xiàn)氣候變化立法本質(zhì)特征的中級(jí)目的。保障應(yīng)對(duì)氣候變化的基本權(quán)益，維系生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。這是應(yīng)對(duì)氣候變化立法的根本目的。這一根本目的折射了氣候變化立法的法學(xué)方法論意義，既劃清了氣候變化法學(xué)與氣候倫理學(xué)、氣候政治學(xué)、氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)、氣候社會(huì)學(xué)等相鄰學(xué)科的界限，又闡釋了氣候變化法橫跨公法、社會(huì)法、私法三大法域的氣候變化法學(xué)研究范式。其中，氣候變化法律關(guān)系主體的法益、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，成為氣候變化自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的法律表達(dá)的核心話語(yǔ)概念邏輯。而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)秩序穩(wěn)定的氣候安全價(jià)值選擇，反映了氣候變化立法的秩序價(jià)值，圍繞著秩序價(jià)值的應(yīng)然規(guī)則設(shè)計(jì)，以義務(wù)和責(zé)任的分配為表征的義務(wù)本位論成為氣候變化立法的規(guī)則邏輯起點(diǎn)。

為了保障氣候安全，應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)及其所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)損害，義務(wù)和責(zé)任的配置，從根本上保障氣候變化法律關(guān)系主體的多元利益和權(quán)利。由于氣候變化和人類之間的交互復(fù)雜的作用涉及廣泛的領(lǐng)域，氣候變化立法在分配義務(wù)和責(zé)任的同時(shí)，必須重視包括聯(lián)邦政府、州政府、市政當(dāng)局在內(nèi)的公共行政部門、包含企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的私營(yíng)部門、自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的有關(guān)專家、媒體以及包括非政府組織、特殊貧困弱勢(shì)群體在內(nèi)的公民社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中所享有的受到法律保護(hù)的法益和依據(jù)憲法所享有的包括勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、環(huán)境權(quán)、健康權(quán)在內(nèi)的集體性的社會(huì)權(quán)及包括表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)在內(nèi)的自由權(quán)。其中法益包含了權(quán)利之外，為法律所保護(hù)的社會(huì)利益，體現(xiàn)在環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)。氣候變化法益的廣泛性離不開(kāi)社會(huì)法與公法的共治互動(dòng)，同時(shí)私法作為有益的補(bǔ)充，服務(wù)于利益的協(xié)調(diào)與共進(jìn)。

二、國(guó)外應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的條款的目的論解析

立法者在起草應(yīng)對(duì)氣候變化立法文本中，對(duì)立法目的條款的技術(shù)表達(dá)，反映了立法者所采取的立法目的理論。英國(guó)2008 年《氣候變化法案》的立法目的在于，以1990 年為基準(zhǔn)，到2050 年，通過(guò)國(guó)內(nèi)及國(guó)外的行動(dòng)，使溫室氣體減排80%; 到2020 年，使溫室氣體減排34%; 建立每五年為一時(shí)段的碳預(yù)算體系，進(jìn)行溫室氣體排放控制首次制定的三期碳排放預(yù)算為20082012，20132017，20182022，2009年5 月前必須制定完成。政府必須向議會(huì)報(bào)告完成預(yù)算的政策和計(jì)劃; 設(shè)立氣候變化委員會(huì)，為政府提供碳預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的建議，向英國(guó)議會(huì)提供目標(biāo)進(jìn)展、政府預(yù)算執(zhí)行情況的年度報(bào)告。政府必須給予反饋，以確保每一年度預(yù)算完成的透明度和可問(wèn)責(zé)性; 引入碳排放交易體系，借助市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制限制排放或鼓勵(lì)排放實(shí)體進(jìn)行減排; 制定適應(yīng)氣候變化條款; 通過(guò)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制減少國(guó)內(nèi)廢物產(chǎn)生并使廢物再回收;促使生活垃圾分類集中處理; 修改2004 年《能源法》關(guān)于可再生運(yùn)輸燃料義務(wù)的條款以及制定關(guān)于氣候變化的其他條款。從英國(guó)氣候變化法的立法實(shí)踐中來(lái)分析其立法目的條款的實(shí)證法目標(biāo)定位在于四個(gè)方面: 一是為英國(guó)在中長(zhǎng)期減排行動(dòng)方面設(shè)定可行性的并量化的具體減排目標(biāo)，履行英國(guó)在氣候變化應(yīng)對(duì)中的國(guó)際法律義務(wù); 二是通過(guò)構(gòu)筑氣候變化國(guó)家體制，明確議會(huì)、政府、氣候變化委員會(huì)的具體責(zé)任和義務(wù); 三是為國(guó)內(nèi)適應(yīng)氣候變化立法確立了綜合性的制度框架，使得適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的立法能夠在綜合法的體系內(nèi)不斷完善; 四是重視通過(guò)綜合立法實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)氣候變化領(lǐng)域立法的清理和完善，采取包裹性立法的方式，實(shí)現(xiàn)立法對(duì)氣候變化應(yīng)對(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

另外，韓國(guó)2009 年2 月公布《氣候變化對(duì)策基本法》第一條立法目的表述為: 由于地球暖化導(dǎo)致氣候變化及對(duì)全球環(huán)境的沖擊，須積極促進(jìn)科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)能力提升等，盡量減少對(duì)氣候變化的影響，并建立氣候變化之基本對(duì)策，以利社會(huì)發(fā)展，及讓國(guó)民們有健康和舒適的生活。其目標(biāo)是為追求人類的永續(xù)發(fā)展。英國(guó)和韓國(guó)的綜合性氣候變化基本法雖然在立法目的表達(dá)上各有特點(diǎn)，相比之下，英國(guó)氣候變化法的立法目的更加注重規(guī)范性和實(shí)用性的立法技術(shù)表達(dá)。但在立法目的的價(jià)值訴求和目標(biāo)定位方面均體現(xiàn)出了三個(gè)方面: 一是通過(guò)減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化，有效應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來(lái)的全球性和區(qū)域性的氣候風(fēng)險(xiǎn); 二是確立國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的體制，有關(guān)機(jī)關(guān)依法行使應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家權(quán)力，通過(guò)引入市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制、公眾參與機(jī)制使得國(guó)家的氣候變化政策和法律在區(qū)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)中，平衡和協(xié)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中的利益沖突，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的氣候公共治理; 三是保護(hù)社會(huì)各主體在氣候變化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的合法權(quán)益。由此，應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的具有三方面的目的: 通過(guò)減緩和適應(yīng)氣候變化，應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn); 注重國(guó)家氣候行政過(guò)程性的風(fēng)險(xiǎn)管理，調(diào)整人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的多元?dú)夂蚶骊P(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域氣候公共治理; 保障社會(huì)、生態(tài)的集合性氣候權(quán)益。結(jié)合這三個(gè)方面對(duì)氣候變化立法目的進(jìn)行不同形式的組合，并可以得出兩種主要目的論的理論觀點(diǎn)。

( 一) 一元論

這一學(xué)說(shuō)直接闡明氣候變化的立法目的就是為了減緩和適應(yīng)氣候變化，應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)而確立有關(guān)氣候變化應(yīng)對(duì)的一整套管理體制機(jī)制框架。在一元論的指引下，應(yīng)對(duì)氣候變化的立法目的是為減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化提供一個(gè)戰(zhàn)略、政策規(guī)范框架。一元論反映了氣候變化立法目的與管理目的的耦合。在應(yīng)對(duì)氣候變化法頒布之前，有關(guān)氣候變化應(yīng)對(duì)領(lǐng)域相關(guān)的法律與政策是由多種不同程序、不同理念、不同政策目標(biāo)、不同立法目的的法律、政策組成的。氣候變化法的出臺(tái)，為國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化管理提供一個(gè)框架結(jié)構(gòu)，對(duì)已經(jīng)頒布的立法和政策進(jìn)行清理與整合，為整個(gè)氣候變化應(yīng)對(duì)提供綜合的相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)。

一元論實(shí)際上屬于實(shí)證法秩序建構(gòu)的立法目的論。該理論以應(yīng)對(duì)氣候變化的法律義務(wù)為本位，重視規(guī)則的系統(tǒng)性和內(nèi)在合理性。英國(guó)2008 年《氣候變化法案》的立法目的是為改善碳管理，促進(jìn)本國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和鼓勵(lì)低碳商品投資提供一個(gè)長(zhǎng)期性框架。在此種綜合性立法中，明確具體的減排目標(biāo)，設(shè)立氣候變化委員會(huì)，建立氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理機(jī)制等方面，為以后相關(guān)減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化所涉及的諸多領(lǐng)域的一攬子立法完善提供基礎(chǔ)性的制度安排。英國(guó)氣候變化綜合性立法重視通過(guò)立法目的的實(shí)現(xiàn)來(lái)促進(jìn)現(xiàn)行相關(guān)立法的完善。其立法目的從根本上來(lái)說(shuō)是一元的，在一元目的之下，由眾多目的要素構(gòu)筑形成目的體系，目的多元論將目的要素也看做獨(dú)立的目的。基于目的哲學(xué)關(guān)于一和多的關(guān)系之理解，應(yīng)對(duì)氣候變化立法目的應(yīng)定位于保障氣候安全。這也是應(yīng)對(duì)氣候變化立法的核心價(jià)值取向。透過(guò)可持續(xù)發(fā)展、氣候正義的多元化、復(fù)雜的社會(huì)時(shí)空?qǐng)鲇虻挠诚螅瑲夂蜃兓瘑?wèn)題的提出以及應(yīng)對(duì)，都是為了使得人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)在巨大的不可逆的氣候風(fēng)險(xiǎn)和氣候影響下能夠得以延續(xù)，將有關(guān)氣候變化對(duì)人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)所造成的不利后果予以避免或是降至最低限度。不管是主動(dòng)適應(yīng)，趨利避害還是減緩或避免氣候變化損害，都是為了謀求氣候安全這一最本源最基礎(chǔ)的價(jià)值理念。

這一價(jià)值理念本身就可以作為價(jià)值性目的寫入立法目的條款中，成為元規(guī)則。其他工具性目的是為了實(shí)現(xiàn)價(jià)值性目的而存在的。減緩和適應(yīng)氣候變化法律制度的目的要素都是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段或者是實(shí)現(xiàn)這一目的的附隨效果而已。直接目的、中級(jí)目的和終極目的的劃分使得一元目的得以從上中下三種層面梳理出來(lái)。而這一邏輯元規(guī)則正是貫穿于氣候變化立法體系的精神要義和規(guī)則原點(diǎn)。筆者認(rèn)為，盡管一元論并未否認(rèn)立法目的是由價(jià)值性的目的要素所影響，但這種對(duì)氣候正義的理解過(guò)于單一片面，沒(méi)有詳細(xì)論及在氣候利益沖突之下，安全、公平、效益不同氣候價(jià)值沖突的協(xié)調(diào)需要在更高的價(jià)值協(xié)調(diào)方面實(shí)現(xiàn)具體平衡，氣候安全的片面強(qiáng)調(diào)會(huì)忽視不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特殊性。