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自20世紀90年代以來,國內學者在可持續發展評價方面,做了大量的研究探索工作。而以“生態文明”為專門評價對象的指標體系的出現,則主要集中在黨的十七大提出將建設生態文明作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求之后。其中有代表性的主要有以下幾種。
1.中國可持續發展能力評估指標體系
中國科學院可持續發展研究組研發的中國可持續發展能力評估指標體系,包括生存支持系統、發展支持系統、環境支持系統、社會支持系統和智力支持系統5個子系統,從生存、發展、環境、社會和智力5個方面來評估各地區可持續發展能力。
評估結果顯示,可持續發展指數排名靠前的是上海、北京、天津、浙江和江蘇等經濟較發達的省份,、甘肅、寧夏、貴州、云南、青海和新疆等欠發達地區可持續發展指數排名靠后。
2.生態現代化指數
生態現代化是為實現經濟與環境的雙贏,探索經濟有效、社會公正和環境友好的發展新模式而提出來的。生態現代化指數包括生態進步、經濟生態化和社會生態化3個指數,每個指數包括10項具體指標,通過這30項評價指標,涵蓋12個政策領域,來評估一個國家或地區的生態現代化水平。
生態現代化指數核算結果顯示,北京、上海、浙江等經濟較發達地區和、青海等生態環境破壞較少的省份排名靠前,山西、寧夏、河北、河南等欠發達且生態環境破壞較嚴重的地區生態現代化水平排名靠后。
3.地方政府對生態文明建設評價的實踐探索
地方政府中,較早提出生態文明評價的有廈門市、貴陽市和浙江省。廈門市生態文明(城鎮)指標體系包括資源節約、生態安全、環境友好和制度保障4大系統,涉及30項具體指標。貴陽市從生態經濟、生態環境、民生改善、基礎設施、生態文化、廉潔高效等6個方面,共33項指標,構建了貴陽市建設生態文明城市指標體系的總體框架。浙江省統計局構建的浙江省生態文明綜合評價指標體系,由生態效率指數、生態行為指數、生態協調指數和生態保護指數4個子系統最終合成生態文明總指數。
4.中國各省區市生態文明大排名
有學者認為,生態文明的目的是要實現社會福利的可持續發展,因此,生態文明就是用較少的自然資源消耗,來創造較大的社會福利的文明。他們將生態文明水平等同于利用資源創造地區生產總值的效率,提出“生態文明水平”的計算公式為GDP/EF。生態文明水平與GDP成正比,在生態足跡一定條件下,GDP越高,其水平亦越高;與生態足跡成反比,在地區生產總值一定的情況下,生態足跡越小,其水平越高。
各省區市生態文明大排名顯示,北京、上海、廣東、浙江、江蘇、天津等經濟較發達地區相對靠前,而寧夏、山西、貴州、新疆等欠發達省份排名靠后。
5.中國省域生態文明建設評價指標體系
生態文明建設包括器物、行為、制度和精神4個層面,由于制度和精神領域缺乏權威數據的支撐,難以直接對這兩個層面的建設進行量化評價。然而,制度和精神層面的建設,最終要體現到器物和行為層面上來。因此。北京林業大學生態文明研究中心的課題組從器物和行為層面將生態文明建設目標分為4個方面,即充滿活力的生態、健康安全的環境、發達的社會、人與自然的協調,加上反映各省域間生態文明建設相互貢獻的狀況,形成生態文明建設評價的5個核心考察領域:生態活力、環境質量、社會發展、協調程度和轉移貢獻,然后選取備考察領域有顯示度和權威數據支撐的具體指標,構建中國省域生態文明建設評價指標體系(ECCI)。
通過該評價體系加權計算出的生態文明指數(ECI),全面評價了各省域生態文明建設整體水平;自身生態文明指數(SECI)具體評價各省自身生態文明建設狀況;綠色生態文明指數(GECI)則側重評價各省更“綠”的生態文明建設水平。此外,為切實指導生態文明建設實踐,課題組基于指標原始數據還進行了國際比較、進步指數分析、類型分析、相關性分析和驅動分析。
二、現有評價的不足
對生態文明的評價是一項富有挑戰性的開創性工作,雖然目前已取得了一批積極的成果,但離全面建設小康社會。建成美麗中國,實現中華民族永續發展的要求仍有一定差距,還未能真正釋放出其“以評促建”,推動生態文明建設全面進步的功效。
(一)現有評價體系有待完善
受當前認識水平所限,現有的生態文明評價體系在指標設置、統計算法及分析方法選擇等方面尚不夠成熟,基礎數據的全面性和及時性還無法保證,亟待豐富和完善。
1.指標設置及算法選擇存在缺陷。指標設置方面,部分評價體系還存在指標過于龐雜、指標選取不夠全面等問題。選取指標過多,會增大統計分析難度,還易陷入主次不清晰、重點不突出的困境。指標選取不全面的問題體現在,有的評價體系只是對某幾個方面有所側重,而對其余方面則關注不夠。
算法選擇方面,目前普遍較簡單化,方法學尚未成熟。如,由于生態文明是一個漸進的過程,各指標目標值確定有困難,中國省域生態文明建設評價指標體系選擇了相對評價的算法,其測評結果生態文明指數只是省際相對比較的結果,未能反映各省生態文明的絕對水平。
2.基礎數據缺乏全面性。由于基礎數據的不足,各評價體系普遍存在數據缺失較嚴重的問題,而不得不對有缺失數據的指標進行技術處理;還有部分評價體系所選取的指標,存在數據來源不統一、數據統計口徑不一致的問題;此外,因為缺乏連續的權威數據支撐,一些有關生態文明建設的重要指標尚不能納入當前的評價體系中,只能選取相關指標代替或者暫時放棄對該方面的考察。這些問題都會對評價的全面性和準確性造成一定影響。
3.評價單元選擇不夠合理。已有的評價體系大多以國家或省級行政區域為評價單元,其評價范圍顯然過大,國家或省份各地區生態文明建設水平差異明顯,發展并不均衡,因此其評價分析結果,難以直接指導基層具體的生態文明建設實踐。國內地方政府在對生態文明評價的實踐探索中,其選擇的評價單元相對較小,但其評價體系的區域特色較明顯,受此限制而難以推廣應用到其他地區。
4.相關的分析有待深入。現有的評價中。部分指標體系還處于理論探討階段,尚未對其評價對象的生態文明建設水平進行實際的測算、評估。而根據評價指標及相應算法計算出評價結果的指標體系,也多將關注點集中于各評價對象的得分及排名上,缺乏對生態文明發展規律,生態文明建設驅動因素、機制等的深入挖掘和探析。
(二)評價與社會的互動有待加強
在我國,對生態文明評價的研究與實踐尚處于起步階段,目前還存在其成果的影響范圍有限,影響力持續時間較短,政府重視程度不夠,社會公眾參與較少、互動不足等問題。
1.政府重視程度不夠。生態文明建設已成為舉國上下之共識,但各級政府對生態文明評價的重視程度還未提升到相應高度。關于生態文明評價的內容尚未納入對政府的績效考核體系中。
2.社會公眾參與不足。目前。社會公眾還普遍認為開展生態文明建設,要打造優美的生態環境,實施節能減排等重點工程,都只能通過各級政府的努力來實現,對生態文明的評價也是由各級政府或專業機構來完成,與個人關系不大。導致生態文明評價成果后,其關注者多為相關專業部門工作人員或研究人員,而社會公眾對其關注度較低,缺乏互動。
3.學者研究合作不深。生態文明評價作為一門綜合性的交叉學科,必然要求各領域的學者廣泛合作,才能完成好這項艱巨的研究任務。而目前學者間的研究合作普遍停留在淺層次階段,較多的研究人員還處于各自為戰的狀態,未形成推動生態文明評價研究不斷深入的合力。
三、生態文明評價的發展方向
黨的十將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列,構成中國特色社會主義“五位一體”的總體戰略布局。這是繼黨的十七大之后,再次將生態文明提到了前所未有的高度,使生態文明建設的戰略地位更加明確。而生態文明評價是生態文明建設的有效考核手段和生態文明制度建設的重要抓手。因此,各界應緊抓當前大好歷史機遇,理順體制機制、完善評價體系和提升評價效果,為全球生態安全和協調可持續發展作出積極貢獻。
(一)政府高度重視
各級政府作為生態文明建設的主要推手,應正確認識評價對生態文明建設的促進作用,主動將生態文明評價納入其績效考核,作為領導班子和領導千部綜合考核評價的重要內容,作為干部選拔任用、管理監督的重要依據。同時,積極響應學界對生態文明評價研究的訴求,不斷完善評價指標所急需的數據,做好相關數據的收集、統計、審核與工作,確保評價結果的權威性和準確性。
(二)學界強強聯合
生態文明評價作為一門多學科交叉、滲透的新興學科,對生態文明的評價需要綜合運用生態學理論、哲學理論、管理學方法和統計分析等多學科知識和方法,同時,還具有較強的實踐性。因此,要做好對生態文明的評價工作,就必須加強對政府業務部門、專業科研院所和高校等各路研究力量的整合,確保理論深度與一線實踐經驗并舉,形成合力。共同推動生態文明評價全面發展,以切實實現其對基層生態文明建設的指導作用。
(三)完善評價體系
在整合現有成果基礎上,隨著數據豐度的提升,應按照權威性、定量化、科學性和導向性的原則,不斷修正、完善指標體系;探索對生態文明水平能夠實現絕對評價的統計算法;并充分利用現代信息網絡技術的優勢,合理選擇評價單元;完成對評價對象實際生態文明水平的評估、測算。同時,根據相關數據展開深度分解、剖析,探尋生態文明建設客觀規律,充分挖掘生態文明建設的驅動機制和主要驅動因素,為生態文明建設快速、有效推進提供科學依據。
(四)擴大公眾參與
我國在生態旅游發展的整個過程中確實引發出一系列的問題,使得人們走入了不少誤區。這些問題的不斷惡化導致生態問題的愈演愈烈,導致人與自然關系嚴重扭曲。總體而言,我國生態旅游發展存在的主要問題可以概括為以下幾個方面。
1.1生態資源規劃不當生態旅游對規劃與開發的要求有別于傳統旅游業。生態旅游開發中因不規范的行為對環境所帶來的一系列污染與破壞主要表現在以下三個方面:一是由于策劃、開發的不科學對我國的生態環境構成的直接威脅。在規劃上,由于錯誤的認為旅游業屬于低投、高產的高利潤產業,通過投入較少的資本和人力、物力,就可以獲得巨大的收益,許多當地的政府和旅游開發商便急功近利。他們在對旅游項目缺乏深入調研和總體規劃的情況下,便盲目地進行粗放式、破壞式的開發,造成許多資源的損害與浪費,生態旅游的建造規模上很難繼續擴建,缺乏深入的調查研究就開始進行粗狂式的開發。一些完成和未完成的建造質量普遍不高,不能將生態的理念與設計進行融合,使得景觀與周邊環境和當地生態出現了不和諧。因此,在建設過程中,對設施和資源的開發投入相對不足,進而造成全國各地都在爭相發展生態旅游業,卻很少能有能夠打造出出高端、大氣、有品位的精品旅游,旅游業發展后勁不足走向了低層次的發展之路,旅游開展在實踐應用中就同時出現了生態環境的破壞問題。二是巨大的旅游者數量和不良的旅游習慣引發的旅游景區的環境容量超載,缺乏對旅游者的數量進行有效的控制,造成破壞。三是游客在觀光旅游過程中產生大量的廢物和垃圾,對于廢棄物雖然進行了清理,但是新產生的垃圾排放速度遠遠地超出對其進行的清理速度,而造成回收與管理脫節,從而產生大量垃圾。因此,我們應當在制定規劃時,正確處理旅游發展和生態保護的矛盾。針對其發展的需要,制定高水平的符合其發展要求高層次的標準,必須對那些以犧牲生態來換取經濟發展獲得利潤的行為予以高度重視,從思想上摒棄錯誤的觀念,從而推動我國生態旅游的可持續發展。
1.2生態旅游標簽化現象突出我國的生態旅游發展的首要目的就是要帶動當地的經濟發展來實現保護本地區的生態環境。因此,區域經濟的發展是我國發展生態旅游的另一個極其重要的目標。生態旅游經濟是在旅游領域中伴隨著生態旅游理念的出現而逐步形成的一種新型經濟業態。在生態旅游形成和發展過程中,生態旅游的各項原則也在不斷的成熟,各種形式也在不斷地發展和完善,各式各樣的旅游產品也相繼研發面市場。事實上,生態旅游非常強調開發商和個人的共同參與。通過利用生態旅游的利益還原機制,對生態旅游產品和整個旅游業發展進行設計、研發和管理,從而能夠更好地對本地的資源進行有效利用和方式轉換達到對本地區產業結構調整的目標,促進人與自然的和諧發展。但是在實際的發展中,一些地方并不能夠仔細的去研究是否適合去挖掘,而是一味地追捧。他們利用游客對大自然的憧憬回歸自然的心理,無形中潛移默化地使生態旅游成為一種吸引消費者眼球的標簽和招攬客源的宣傳手段。這種行為雖然在生態旅游業發展的前期收到了顯著的成果,獲得了較大的利益,使得一部分的企業自身的經濟利益得到滿足。但是,這種做法是極具危害性的。觀光中的破壞行為給當地的資源環境造成負面的影響,有些行為甚至會對環境造成永久性的破壞,這對于當地旅游業的發展是極其不利的,并且與生態旅游的發展初衷相違反[2]。因此,我們應當把生態旅游從一些浮夸的時尚和虛偽的表象中分離出來,能夠真正的把它當做旅游未來發展中具有廣闊前景和市場空間的旅游業態。
1.3旅游者環保意識及道德觀念相對滯后從旅游者的角度我們可以看出,生態旅游是一種體驗式旅游。游客通過綠色生態旅游的實踐活動,親身接觸大自然、感受大自然,初步形成對大自然的保護意識。所以,對游客進行環保觀念的宣傳和生態知識教育的普及,應該重點放在生態旅游活動方面,這也是生態旅游的一個獨特之處,是不同于一般的旅游的性質。然而,當前生態旅游在中國的發展還遠遠不能達到這樣一個標準。第一,基礎設施不夠完善。在生態環境保護的宣傳中,由于缺乏必要的教育配套設施,同時,所提供的基礎的知識內容也并不全面,宣傳的方式方法比較單一,與西方國家相比也顯得較為落后,不能滿足游客的需要。其次,專業性的人員較為不足。一些旅游從業人員沒有經過專業化學習和培訓,專業性不強,對生態景區的特點、生態植被的特性和地形的布局和成因等自然知識缺乏基本了解,難以提供高品質的旅游服務。在游客游玩過程中,他們就會很難給游客講解清晰,而是憑著主觀臆想胡編亂造,不能讓旅游者真正的了解大自然和樹立起保護自然,熱愛大自然的觀念。甚至有一些當地的工作人員他們許多也對生態旅游的本質和含義并不是很了解。因此,會造成游客在觀光過程中,不能注意把旅游與自覺的保護當地的環境相結合,不能對生態旅游有個很深入的理解和掌握,隨手亂丟垃圾現象嚴重,使得生態旅游地的環境受到污染破壞,嚴重環境保護意識不強,游客的環保和道德觀念相對滯后。
1.4綠色科學技術較為缺乏我國生態旅游的開發主要是基于自然景觀。而從當前我國生態旅游業的發展狀況來看,我國對于自然景區的開發的關鍵則在于如何利用好自然資源。面對目前生態旅游發展的白熱化,由于自然資源的稀缺性和極易受到污染的特點,世界性的資源與環境都面臨著種種的壓力。歐美等發達的資本主義國家,紛紛采用新型科學技術對自然資源進行開發和利用,這在極大程度上促進了本國旅游經濟的持續循環發展。但是,由于我國在科技和專業性人才的投入方面的不足,我國在生態旅游科學研究和管理水平方面較為落后。同時,相應的交通建設和通訊設備和其他輔助設施的保障方面,對環境整治的標準方面也有著相應的要求。這些都在一定程度上需要進行大量的保護性投資。而且,在一些經濟欠發達的偏遠地區,對生態旅游資源開發的支持更為突出,更需要政府的支持。很多旅游景區在生態旅游的經濟建設中,主要的目的放在如何獲得最大化的收益上。建設的大部分儲備,多數在于娛樂設備的建造而很少有對研究的投資,造成在科研條件不足的情況下,無法獲得足夠的信息,不能及時做出必要的反饋與調整。一些自然保護區,雖然在科研上有一定的積累,但他們在決策的運用和管理上卻不能靈活運用。由于不能夠掌握足夠的旅游信息也不能提供高水平的服務質量,可能會在一定程度上會對旅游者帶來心里落差,影響到游客的信息消費心里。這些都在一定程度上阻礙了中國旅游業的可持續發展。因此,我國自然資源的稀缺也給我國生態旅游的生存發展帶來更為嚴峻的挑戰。
2我國生態旅游問題的成因分析
2.1傳統觀念是我國生態旅游問題產生的直接原因(1)傳統的價值觀與生態旅游。從基本原理中實踐和認識的辯證關系角度來看,人在改造客觀事物之前在人的思維中已經對這個客體進行過改造并且在觀念中已經預先規定性的設想到改造后帶來的效果,在大腦中形成觀念性的最為理想的模型。所以在人們的傳統價值觀念里,生態價值觀念并沒有占據著最為主要的地位。人類社會發展過程中造成的對環境污染和生態破壞的程度,完全在他們對于生態環境可以接受的范圍之內。生態環境所遭受到的破壞在人類的價值觀念中并沒有被超出它們在人類思維中對環境的期望范疇。在我國,改革開放以來,我國旅游業發展異常迅速。后來生態旅游業發展勢頭迅猛,受到大眾的青睞,成為人們旅游的首選。旅游業發展過程中所造成的生態污染與嚴重破壞,以及我國生態旅游業發展中種種問題的出現,直接原因在于人類思想中長期所受的傳統價值的長期影響。所以,我們在對待我國生態旅游及其發展時,我們應該去努力,去積極探索,去勇于嘗試新的生態價值觀。我們應該去用新的生態價值觀念來對待生態旅游的發展及其在發展過程中出現的種種困難,從而實現生態旅游行業的綠色健康發展。(2)傳統的發展觀與生態旅游。長期以來,生態問題之所以出現并且呈現出愈演愈烈之勢,在很大程度上實則是受到傳統的經濟發展觀的影響。一直以來,人類習慣用傳統的經濟發展觀念去審視和思考問題,這已經是一個長期的思維模式。傳統的經濟學發展觀往往只是單純地追求單方面的經濟增長,經濟學家們往往也只是看重一些數字的分析與表達,他們把經濟的發展視為單線式的發展,而沒有把它放置在生態和社會中去,異想天開的將其假設為與生態與環境想脫離的線性態勢下的非協同發展關系了。在生態旅游的發展過程中亦是如此。生態旅游經濟復合系統是一個由多種成分組成的有機整體。同時,生態環境和旅游資源在其種類和數量上以及自然環境的承載力和自凈能力上都是有一定限度的。因而,在我國的生態旅游的發展過程中,一味的只是從人自身的利益角度出發,去追求高速度的經濟發展;一味堅持物本高于人本的思想,只去注重GDP的增長而忽視生態旅游中所產生的能源的消耗和環境的破壞,日積月累就會引起生態旅游經濟的非均衡性發展,對生態旅游經濟發展造成的負面影響產生深遠的影響,從而使得生態旅游陷入為發展而發展的怪圈[3]。
2.2利益沖突是我國生態旅游問題產生的根本原因在生態旅游經濟實踐中,由于各個主體中追求的目標都不相同,造成主體之間存在著一定的沖突。開發者只重視能獲取多少收益,旅游者雖然目標不在于獲取收益但是他們在意的卻是生態旅游活動能給他們帶來多大的“消費剩余”,即旅游者在生態旅游的體驗過程中能夠得多大程度的完美的生態體驗。游客往往只重視的是自己的身心的愉悅體驗,很少會在觀光旅游的過程中會去想到保護生態環境。因此,生態主體與自然之間就暗藏著嚴重的沖突。沖突發展到一定的階段,大自然的環境就會越來越惡化。自然界就勢必會對人類敲響警鐘。因此,人類無限度地重視經濟利益而輕視生態利益勢必會帶來眼前利益與長遠利益的沖突,影響著環境和經濟的可持續發展,為我們的后代子孫的健康發展帶來危害。眾所周知,利益有很多種。利益不僅包括經濟方面的利益,還包括社會利益和生態利益。然而,恰巧就是這個被人們極易忽視的生態環境所帶來的生態利益,如果處理不好,極易引發整個人類社會經濟的崩潰。馬克思曾經說過:“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關”。當今,經濟的全球化的發展,面對著激烈的國際競爭,各國都想在國際市場上占有一席之地,尤其是以美國為首的西方發達資本主義國家,還具有稱霸全球的野心。因此,對于發展中國家來說,只要能在世界市場中站住腳跟,他們就會不惜一切代價來換取話語權。所以,在保護自然方面還是發展經濟方面,他們會毫不猶豫的選擇后者。他們不會去考慮什么長遠利益,只要能發展,只要能有利益就會不顧一切,用環境來換取經濟當前的發展。然而這種個體的理性往往會帶來整個整體的非理性。就如西方資本主義國家近百年來的發展史,亦是他們的“血淚史”。個體利益的最大化勢必會造成整個社會利益的最小話,因為生態環境資源是公共的,而并非屬于個人。生態旅游資源也是如此。因此,在發展生態旅游的過程中,面對著生態旅游資源的日益枯竭,面對在公共資源利用方面的低效率和非理性,人們應該把眼光放長遠,從整體利益去考慮,運用新的經濟發展觀去協調人與自然在生態旅游經濟關系中的緊張局面,建立一個完善的生態經濟系統,使得自然環境與人類社會的協調發展,經濟發展與生態保護齊抓共進,實現社會的良性運轉。
3基于生態文明建設視角的我國生態旅游發展路徑
3.1注重人與自然的和諧發展,加強生態旅游規劃和法制建設首先,制定生態旅游發展的科學規劃。生態旅游的可持續發展需要科學的規劃作指導。在制定生態旅游發展規劃時,應該深入分析旅游目的地的經濟、社會和文化發展狀況。首先要充分考察生態旅游市場的供需情況,同時考慮生態旅游發展過程中會有哪些優勢,遇到哪些限制,從而來合理的規劃我國生態旅游的空間分布,制定生態旅游發展的政策與措施,使生態旅游經濟的所有開發項目和制定的具體相關措施都應符合當地經濟、社會發展的要求,提高當地居民的生活水平、改善當地居民的生活質量、促進生態旅游經濟和當地的經濟發展進而提高當地的綜合素質,實現我國生態經濟的可持續發展。其次,加強生態旅游發展的法律保障。生態旅游產品供給者的生產成本普遍高于從事大眾旅游產品的企業。因此,我國應當注重生態旅游發展的法律保障,制定必要的優惠政策,發揮宏觀調控的積極作用來幫扶生態旅游經營者。對生態旅游經營者實行稅收上的優惠政策,提供先進的技術和充足的資金,協調和解決其生態旅游經濟發展中出現的種種問題[4]。同時,我國政府部門應當制定合理的處罰措施,加大環境污染治理力度,對旅游活動經營者造成的資源破壞與環境污染進行相應的處罰。此外,還應當進一步完善消費者的維權渠道,維護消費者的合法權益。通過加強生態旅游發展的法律保障,有利于對生態旅游市場進行適度地調節,規范生態旅游市場秩序。
3.2注重自然生態關系與社會經濟關系的協調,構建生態旅游發展利益驅動機制首先,嚴格生態旅游的準入制度。建立健全法律法規對虛假生態旅游供給者進行約束,并采取措施增加“虛假生態旅游產品”提供者的提供成本;對虛假生態旅游產品的“生產-銷售”整個生產鏈進行嚴格查處懲治追究生產供給者的責任,違者重罰。同時,實行生態補償等制度提高虛假生態旅游產品的“偽裝”成本[5]。通過對生態旅游提供者進行嚴格的準入制度的監督與管理,利用淘汰機制的監管,可以及時的清理掉那些打著“生態旅游提供者”的幌子實則對我國生態旅游資源進行破壞性的開采和運營的市場主體。同時,為了能夠營造生態旅游認證的良好氛圍,我國應當大力加強與國際知名生態旅游認證機構的交流與合作,大力普及并積極宣傳生態旅游認證知識,鼓勵生態旅游產品供給者和游客了解并參與生態旅游認證活動。其次,正確處理資源保護與開發的矛盾,協調各方經濟利益關系。旅游資源是生態旅游的重要部分,無論是自然的景觀資源還是人文的景觀資源都是生態環境中的最敏感區。旅游經濟的發展極其容易對這些敏感資源造成破壞,合理的規劃、利用這些旅游資源是我國生態旅游能夠進行可持續發展的重要保障。因此,要加強對我國生態環境的保護,合理的開發和利用是關鍵。我們應該積極地宣傳號召人們去保護環境和愛護自然。同時,在遇到資源使用與保護產生沖突時,要妥善的處理好自然與經濟、社會之間的關系,把生態環境的保護放在第一位。積極的協調好各方關系、權衡各方的利益,加強各部門之間的交流與合作,使得生態旅游業獲得長遠的發展。
3.3加強生態觀念培養,完善生態倫理道德機制構建首先,注重生態旅游宣傳教育。在加強我國生態旅游宣傳教育方面,可以通過各種有效途徑向游客普及生態旅游相關知識,使游客更清楚地了解生態旅游過程中應當注意的相關問題,從而更自覺地尊重及保護當地居民的各種習俗,避免對當地的生態環境、文化風俗等造成破壞。總之,通過開展生態旅游的宣傳教育,游客會進一步加強生態環保意識,樹立生態文明觀念,形成良好的社會氛圍和價值觀念,促進我國生態旅游業的可持續發展[6]。其次,完善生態倫理道德機制構建。將生態倫理道德機制引入生態旅游這一特定領域,就是強調人類應當徹底轉變人類中心主義的思維方式,學會尊重、保護自然,在旅游開發建設和旅游活動中運用理性和道德自覺地承擔保護旅游資源、維護生態平衡的社會責任,促進人與自然的和諧發展。在生態倫理道德機制的構建中,人們應當努力做到以下四個方面:首先,應當樹立正確的道德觀念,充分認識到人與自然的平等關系,保護生態自然環境;其次,應當合理開發和利用旅游資源,減少資源耗費,實現資源的有效利用;再次,應當樹立旅游生態系統的整體發展觀,加強規劃和機制管理,保持旅游生態系統的整體協調性發展;最后,應當在生態旅游的開發和管理中確立基本的生態倫理規范,從而實現生態旅游的可持續發展。
[關鍵詞] 生態文明 可持續旅游 生態旅游
隨著科學技術的發展與社會的不斷進步,人們越來越注意到與生態壞境和諧并存、和諧發展的重要性,這標志著當代工業文明正在向生態文明過渡。長久以來,人類不斷的創新一方面促進了人類文明的發展,另一方面導致了世界范圍內資源日益匱乏,因此,生態系統的和諧轉向失衡。同時,經濟社會的持續發展受到了嚴重制約。直到20世紀80年代,一股以“保護環境、崇尚自然”為宗旨的綠色浪潮快速從全球范圍內掀起。
一、生態文明與可持續發展
人類關于社會發展及其對環境的影響問題的探討最早可追溯到上世紀70 年代。1972年, 羅馬俱樂部出版《增長的極限》一書。1987年出版的《我們共同的未來》一書, 首次指出了以可持續發展原則來迎接人類面臨的環境與發展問題的挑戰。它首次賦予可持續發展完整的含義:“既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足其需要的能力的發展”。
生態文明與可持續發展的觀點在本質上是統一的,可持續發展依靠著生態文明。可持續發展就是要促進人與自然的和諧,實現發展和人口、資源環境相協調,保證續代的持續發展。可持續發展不同于與傳統的農業和工業文明,它追求了一種全新的文明:生態文明。生態文明為可持續發展提供了精神動力。
二、生態文明視角下的旅游的可持續發展
可持續發展的旅游是指滿足當代人旅游需求的同時,不損害人類后代為滿足其旅游需求而進行的旅游開發。傳統旅游業的生存和發展既依賴于環境,同時也在破壞著環境;而現代的可持續發展旅游既保證了滿足旅游者旅游需求,同時還保護景點的旅游資源,從而實現可持續發展。生態文明是實現旅游可持續發展的基礎。“強調保護是基于‘可持續發展’這一目標,‘保護’,是作為實現這一目標的戰略措施,保護的對象是指旅游可持續發展的基礎即生態旅游資源、生態旅游環境和當地社區的利益不受損害”。這就滿足了以上對旅游的可持續發展所提出的要求,同時也符合生態文明的內涵。這也就是我們所說的“生態旅游”。
三、生態旅游及其在我國的發展
國際自然保護聯盟(IUCN)特別顧問、墨西哥旅游學家謝貝洛斯?拉斯喀瑞(H.Ceballos Lascurain) 1983年首次定義了“生態旅游”的概念,把生態文明的概念應用到旅游業中。從他的定義中給出了生態旅游的兩個基本特點:旅游對象是自然生態環境,同時旅游方式不對自然生態環境造成破壞。
我國在生態旅游概念被正式推廣之后不久,就很快的引入這一全新的旅游形式,并在全國依托自然保護區、森林公園、風景名勝區和后來出現的具有明顯地域特色的非物質文化遺產等來開發。截止2007年底,我國共有各類自然保護區2531個,總面積15188萬公頃。其中,國家級自然保護區303個,世界文化自然遺產35處,國家級風景名勝區187個,國家森林公園660個,國家地質公園138個,為在我國進一步更好的開展生態旅游奠定了牢固的基礎。
四、 生態旅游可持續發展評價指標體系
按照指標體系建構的原則,參照中華人民共和國國家標準―《旅游資源分類、調查與評價 (GB/T 18972―2003)》提出針對目標評價地區的生態旅游可持續發展評價指標,包括環境、經濟、社會等方面的指標。
通過專家咨詢,問卷設計統計結果分析對建立的指標體系進行篩選,在該指標體系的基礎上,運用層次分析法(AHP)確定各指標的權重。對結果進行匯總,然后計算相對權重值。采用多目標線性加權函數法建立生態旅游可持續發展評估模型:
其中,Ai為第i個單項指標的分值;Bi為第i個單項指標的權重;Cj為第j個指標層內指標的權重;Dh為第h個準則層內指標的權重; n為要素層內的指標個數,m為指標層內的指標個數,p為準則層內的指標個數。
五、生態旅游可持續發展程度評價標準
根據上述評估模型,可以計算出被評估區域的評估得分,科學的使用評估得分為在景點所在地區開發生態旅游項目決策具有非常重要的參考價值。若每個單項指標的滿分分值都以百分計算,下表中則給出了所得分值結果與當前關注的景點所處在的可持續發展階段之間的對應關系。
我國有大量的生態旅游資源,尤其是在西部欠發達地區。而目前生態旅游作為一種新興的旅游模式,其在增強景點所在地經濟實力、提高旅游者生態意識的方面的作用都得到了國際上的公認。因此,應推廣在科學分析、合理布局的基礎上進行生態旅游建設,以生態旅游為契機,大力在旅游者甚至是全國公民中開展環保、生態教育,提高國民素質。
生態旅游是截止目前為止旅游業可持續發展的最富成效的一種發展模式,生態旅游的開展才能有力的、良性的刺激當地經濟的發展,反過來進一步更好的建設和保護景點自身。國家旅游局已確定2009年為“生態旅游年”,在我國已建立的生態旅游景點將面臨一次大規模的檢閱。而在今后的生態旅游景點規劃中,希望我們所提出的評價體系指標能對相關部門的決策起到一定的參考作用。
參考文獻:
[1]郭來喜:中國生態旅游―可持續發展的基石[J].地理科學進展,1997年16期 p1~10
關鍵詞:生態文明;工業文明;環境
中圖分類號:F062.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2008)05-0119-02
一、生態文明的內涵及其形成背景
所謂生態文明,是人類文明的一種形式。它以尊重和維護生態環境為主旨,以可持續為目標。這種文明強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融。生態文明突出生態的重要,強調尊重和保護生態。十七大報告提出“建設生態文明”作為中國實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一,并明確提出“必須把建設資源節約型、環境友好型的社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭”,這充分體現了生態文明對中華民族生存發展的重要意義[1]。十七大提出要加強生態文明建設,還有一層原因,是因為我國的環境問題靠在原有政策框架內“加大力度”,很難徹底解決問題,必須上升到基本價值理念轉變這樣的高度上來,因此,生態文明不僅是環境保護工作的指導思想,更是一種重要的治國理念。我國的環境問題確實已經成為影響我們長期發展和社會和諧的一塊大“短板”,靠一般性地在政策上做些小的調整,都很難徹底解決問題,必須通過對發展方式和生活方式進行根本性的變革,才能使我國資源和環境支撐經濟社會的長期穩定發展。生態文明作為一種基本的執政理念,將通過各級政府的具體執政行為而對發展方式和人們的生活方式進行重大的引導和調整,進而引導國家走科學發展的道路。從我國環境保護的歷程,我們可以看出生態文明治國理念的演變過程。上世紀80年代提出環境保護是一項基本國策,賦予環境保護在國家治理中的基礎性作用,有利于提高環境保護的地位,但還不足以從總體上改變“以環境換發展”的發展模式,二者還是分隔狀態。到90年代,提出可持續發展戰略,開始使環境保護理念進入經濟發展的決策之中,開始改變經濟發展與環境保護分別決策,分別處置的隔閡狀態,但環境保護還遠遠沒有成為全社會的主流意識,不足以深刻地影響和約束人們的經濟行為和生活行為。現在提出建設生態文明,把人與自然和諧的精神貫穿到包括人的思想道德發展在內的整個社會文明發展的體系之中,實際上對以往的治國理念有實質性提升,境界更高,產生效果也將更久遠,是對工業文明的全面提煉與升華,生態文明是工業文明的發展與歸宿。我們要深刻領會“生態文明”的政治內涵,徹底實現執政理念的根本性轉變。在戰略上,把生態文明同物質文明、政治文明、精神文明相并列;在實踐上,把生態文明作為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的硬指標;在考核上,不再只關心GDP,而是主要看當地經濟發展效率、質量和區域生態質量改善情況。只有實行生態環境“一票否決”制度,才能實現真正的生態文明[2]。
二、我國建設生態文明的必要性
1.我國已進入重化工業主導的城市化加速發展階段要求我們加強生態文明建設
隨著我國經濟改革開放之初的“輕化”型經濟特征正向自主主導的、帶動力較強的、可持續的“重化工業”方向發展。2002年工業增加值增長率為12.6%,其中,重工業增長率為13.1%,輕工業增長率為12.1%,2003年則分別提高到17.0%、18.6%和14.6%。兩年中重工業比輕工業的增長分別高出了1個百分點和4個百分點,重工業占工業增加值的比例也從60.9%提高到64.6%。重工業增長不僅明顯超過輕工業,成為帶動工業增長的主導力量,而且從整個經濟增長來看,重工業增長也發揮著主導作用。1998―2002年工業增長為9.2%,同期GDP增長7.7%,工業增長高出GDP增長1.5個百分點;2002年GDP增長10.2%,工業增長8.0%,工業增長高出GDP增長2.2個百分點。2003年GDP增長9.1%,在農業和服務業增長速度均比上一年有所減慢的情況下,工業增長速度卻達到了17.0%,高出GDP增長7.9個百分點。同時,我們已把加快城市化發展,逐步消除二元結構,作為調整結構,擴大內需的長期戰略。我國擁有世界上最多農村人口,城市化又長期處于滯后狀態,隨著城市化率的不斷提高,農村居民進入城市所釋放出來的潛力不可估量。因此,工業尤其是重化工業增長速度的加快局面是經濟由單純的外向帶動型向自主主導與可持續發展的內生發展型轉變的重要標志與體現,更具有由工業文明向生態文明演變的劃時代意義。經濟尤其是重化工業的持續高速發展使我們已經付出了難以彌補的代價,我國已進入重化工業主導型的城市化加速發展階段的現實要求我們加強生態文明建設。
2.資源和環境制約增強,加強生態文明是歷史性戰略選擇
我國人均資源不足,經濟發展與資源和環境保護的矛盾突出。我國人均耕地只相當于世界平均水平的42%,人均淡水資源的27%,石油資源最終可采儲量僅占世界總量的3%,而世界產出的能源或原材料消耗增加,將使我國短缺的一些重要戰略性資源特別是石油和礦產品的供求矛盾進一步加劇,對國際資源的依賴也會明顯增強[3]。城市化加快發展也會帶來生活方式的改變,汽車、住宅業的發展對于能源、礦產和土地資源的需求也會帶來“三廢”排放的增加,給已經非常脆弱的生態環境造成更大的壓力。隨著資源環境問題的日益惡化,過去那種片面強調GDP增長,消耗大量資源、大量排污的發展模式,使經濟與環境、生態處于不可調和的矛盾狀態,生態問題已經不是一個簡單的環境保護的問題,而是帶有經濟社會發展全局性的重大戰略問題。
3.加強生態文明建設,是維護全球生態安全的需要
生態文明的提出,是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的必然選擇與莊嚴承諾。在人類社會經濟高速發展的同時,在對自然改造的過程中,對自然的破壞也達到了空前的程度,環境破壞、生態失衡已經在世界范圍內被提上日程。消耗大量資源、大量排污的發展模式使經濟與環境生態處于不可調和的矛盾狀態。今天提出生態文明,不僅對中國自身發展具有重大而深遠的影響,而且對維護全球生態安全具有重要意義。在全球化的今天,我們要對國際發展的新趨勢做出回應,縱觀世界上工業化國家的傳統現代化道路,盡管各自的國情、發展條件等各有不同,但其轉型發展進程都有一個顯著的共同特征,即以自然資源特別是不可再生資源的高消耗來支撐經濟高速增長。作為較晚加入現代化進程的國家之一,中國在其工業化啟動之初,就遇到了與上述國家不同的發展環境和增長機會,顯然傳統道路難以為繼,中國摒棄傳統的現代化道路,加強生態文明建設,為推進促進世界經濟健康、快速發展,為世界生態文明的建設作出自己應有的貢獻。
三、努力加強生態文明建設
1.生態文明是工業文明發展的必然結果與最高境界
工業文明基于這樣一種哲學理念,即認為人與自然分離,對立人高于自然,自然資源和生態環境只是滿足人類需要的工具,崇尚人類“統治自然”“做大自然的主人”,把滿足人們不斷增長的物質需要看做是唯一目的。在這種傳統的工業文明價值理念的驅使下,經濟至上主義橫行,自然資源和生態環境遭到了不同程度的破壞。然而,在人與自然的對立中,大自然也在以生態規律作用的形式對人類實施報復和懲罰。全球性的生態環境危機,突出表現為森林銳減、土地退化、淡水匱乏、酸雨和溫室效應加劇、人口增長、能源危機。在這樣的背景下,人們逐漸意識到傳統的工業文明發展模式是難以為繼的。這種把GDP的增長放在絕對的中心地位,只注重經濟上的投入產出而不顧生態的可持續性的理念,是一種片面的、不科學的發展理念[4]。
生態文明是在揚棄工業文明基礎上的“后工業文明”,是人類文明演進中的一種嶄新的文明形態。生態文明建立在把“人―社會―自然”看做是一個辯證、發展、整體的生態科學世界觀的基礎之上。生態文明是在合理繼承工業文明的基礎上,用更加文明與理智的態度對待自然生態環境,反對野蠻開發和濫用自然資源,重視經濟發展的生態效益,努力保護和建設良好的生態環境,改善人與自然的關系,生態文明下的發展,不僅是工業和經濟的發展,也是生態環境的發展;生態文明下的進步,不僅是社會的進步,也是人―社會―環境系統的整體進步。
2.加強生態文明建設,以實現環境優化經濟增長
加強生態文明建設,要有它的立足點和落腳點。為此,必須以環境優化經濟增長;不同于傳統的以環境為代價進行發展的模式;它提倡的是以經濟反哺環境,環保促進經濟增長,實現環境保護為科學發展保駕護航[5]。曾經奉行的“發展是第一要務”的直接后果是,環境保護成為輔、補充性工作,一個時間“靠邊站”,一個時間“上前線”,要靠“集中整治”、“專項行動”來打“殲滅戰”。環境保護工作普遍陷入“滯后、事后、被動、補救”境地,成為周期性、陣發性的輔工作。“環境優化經濟增長”是在產業符合主體功能區定位、污染物排放量滿足環境功能區達標要求基礎上追求GDP的最快增長。
3.加強生態文明建設需強有力的政策支持與制度保障
加強生態文明建設,國家要有明確的政策引導。中國古代兵法上說“上無疑令,則眾不二聽”,就是說上級的指令要邏輯一致,下級才能明確執行。過去,國家一方面強烈要求地方采取堅決的環境保護措施;另一方面,又在干部考核任用上使用經濟指標為主的評價標準,誰GDP增加得快,即使完不成環境保護目標也無所謂,這就使地方受到錯誤的引導,顯然不利于地方干部樹立生態文明、科學發展的觀念。所以,建設生態文明,國家引導至關重要。
參考文獻:
[1] .黨的十七大報告.
[2] 江艷.沒有生態文明就沒有真正的小康[J/OL].人民網,2007-11-23.
[3] 王應洛.建設生態文明需“三駕馬車”[N].科學時報,2007-11-23.
一、綠色發展與循環發展、低碳發展的關系
將著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展這三大發展理念寫入黨代會報告中,預示著我們在環境問題日益嚴峻的情況下對生產方式的轉型選擇。三大理念代表的生態文明的生產方式是對傳統的工業文明的線性非循環經濟生產方式的否定,是建立在新的科學技術范式的整體性要求之上的,它追求的價值目標是人類和生物圈的和諧發展。其內核在于系統的和諧性,追求的是人和自然、生產和消費、物質和精神的平衡,是以人的全面發展作為發展要義的。實現生態文明則需要在戰略高度推進經濟發展方式的綠色化、循環化和低碳化。
綠色發展是發展理念的新內核。在三大發展體系中處于統領地位。綠色發展首先倡導發展理念的時代轉型和道德重構,沖破人類中心主義這-工業文明的哲學核心的束縛,強調處理好人類社會的發展同人的全面發展之間的關系。指出綠色發展是人的全面發展得以實現的必經途徑。其次,綠色發展是系統性發展。綠色發展之所以能夠推動人類文明的轉型,指引人類走向生態文明,就在于綠色發展道路合乎人類社會存在基礎的生態系統的要求。綠色發展是一個系統化的發展理論,其內在的包容性能夠將生態文明、可持續發展和低碳經濟結合在一起。通過其順應發展的技術體系的擴散性,達到其追求文化模式的目標。
綠色發展不是否定經濟發展,而是倡導可持續的發展。綠色發展、循環發展和低碳發展都致力于發展的可持續性,綠色發展模式通過循環、低碳的發展模式具體化,循環、低碳的發展模式是綠色發展的基本形態,三者本質完全相同。
二、我國綠色發展面臨的問題
走綠色發展道路正在形成黨內外共識。在這樣的共識下,很多企業、地區都喊出了走綠色發展道路的口號,但對于其發展理念和體系思路還存在著理解上的偏差,對于綠色發展的實踐指向還處于摸索階段。
首先是將綠色發展同經濟發展對立起來。有的地方政府認為,綠色發展就是摒棄經濟發展的理念,把綠色發展同提高GDP對立起來。這使得政府尤其是后發地區政府認為,綠色發展是阻礙當地經濟發展的桎梏,有些地方甚至提出:“發達地區走原有的工業之路發展起來,現在輪到我們要發展,又談什么綠色發展來束縛住我們的手腳”。關于發展本質的錯誤理解使得綠色發展理念的推廣遇到了情緒上的抵制和操作中的困難。
其次,綠色發展道路現階段還多存在于理論的探討中,實踐中國家和地方還沒有形成具有實際操作和時間步驟的綠色發展戰略規劃。要使綠色發展真正能夠融入生產、生活實踐中,就需要制定綱要性的綠色發展戰略和可操作性的綠色發展規劃。通過政策引領、法律保障、科技推動、社會擴散進行徹底性的綠色化革命。
第三,當前我國綠色發展的法制環境建設中存在著一些問題,主要表現為環境的立法理念與實踐存在著脫節,綠色發展尚未完全成為我國環境資源立法的指導思想,我國的環境立法體系還需要不斷地加強完善;環境保護法的司法和執法面臨著重重困境,環境司法時間效果有限。環境執法面臨困境。
最后,綠色發展道路缺乏制度保障。由于多年實行粗放式的經濟發展方式,我國目前現有的許多政策制度都是基于粗放式經濟發展方式所制定的,這些政策制度在很大程度上阻礙了綠色發展道路的實施,如何通過改革的方式解決綠色發展同現有經濟、政治制度之間的矛盾,將不適應于轉變經濟發展方式需要的相關政策通過制度約束的方式加以轉變和改進,從而保障綠色發展道路的可行順暢,還需要相關部門積極探索。
三、開創中國綠色發展的新道路
1.確立綠色發展戰略和規劃
只有將中國“十二五”規劃中綠色發展內容具體化,才能推動我國綠色發展的建設。要根據因地制宜的原則,在我國綠色發展戰略制定過程中結合相關方面的制度創新,以機構的改革和體制的創新作為突破點,重點解決當前我國由發展部門主管經濟、環保部門管理污染這種部門分權管理的局面,從體制上大力發揮市場在資源配置方面的基礎性作用,鼓勵多元化的環保機制的建立。
2.構建綠色創新體系
著名環保作家托馬斯·弗里德曼曾經說過:“最環保的國家往往是最創新的國家”。黨的十在提出建設社會主義生態文明的同時又著力提出了創新驅動戰略,指出要更多依靠節約資源和循環經濟來推動經濟發展方式轉型。因此,我國生態文明建設和綠色發展道路的抓手就是要構建綠色發展創新體系。由于綠色發展是對工業文明的揚棄。是對傳統的科學范式的顛覆,其創新模式也要求符合可持續、低能耗、低污染的要求,是需要內生出以當前綠色科技為內核的科學范式的,因此,綠色發展道路給創新提出了新的要求,同時新的創新范式又會給綠色發展提供強大的動力。著名經濟學家斯蒂格利茨曾經撰文指出:“中國的投資也需要再定位。包括對創新的投入,要著眼于資源節約方向,而不是和西方一樣的勞動力節約方向。這正是一系列增長方式轉變的一部分,我們也可以稱之為新的增長模式。”進一步來說,中國的綠色發展應當建立以綠色技術為核心的創新體系。要推進綠色技術的擴散,將環境因素引入技術研發過程中、增強企業的綠色技術創新能力。增強企業同科研機構的綠色科技聯合,完善企業綠色創新激勵制度,積極投入國際競爭,突破綠色技術壁壘。
3.完善綠色發展政策保障
完善綠色法律法規建設。我們要借鑒國際上綠色發展較好的國家的立法經驗,引進先進的綠色發展方面的立法手段和技術,加快履行國際條約的國內立法過程。除了和國際接軌之外,還應當將綠色發展的理念納入到國內法律體系當中,將綠色發展的相關要求與刑事法律、行政法律、民商法律和其他相關法律相結合,促進國內法律的綠色化。
積極探索綠色金融渠道,在金融改革發展中引入生態文明理念,形成真正的生態金融政策環境,形成有利于資源節約、環境保護的金融增長模式,利用金融制度的融資作用。將資金有目的地向著綠色發展的相關產業傾斜,為綠色發展的新模式提供有效的金融政策服務,促進綠色經濟的發展,充分發揮綠色金融制度的激勵作用,將個人、企業的發展愿景同社會的發展目標協調統一起來。
4.培育綠色發展社會氛圍
從文化人手,提高民眾對綠色發展的認識水平,培養民眾對綠色發展的特有情感,養成良好的綠色文明行為,構建社會綠色文化體系。培養民眾的綠色文化意識,核心就是培養公民的生態憂患意識、生態道德和生態責任意識,通過提升綠色文明的社會認可度,促進在心靈深處重新構建對文明模式的認識,確立對于綠色發展的正確認識,對人類賴以生存的生態環境要建立起濃重的感情,將綠色發展的文化模式深入到人類的心理結構體系中。
應體現五大要素
“生態文明下的新型城鎮化”將由現代城鎮、美麗鄉村、現代產業、生態環境和人文環境五大要素構成。為充分體現以上五大要素,新型規劃需要在以下九個方面進一步完善和提升: 即布局組團化、產業高端化、建設集約化、功能復合化、空間人性化、環境田園化、風貌多樣化、交通網絡化、配套標準化。
1,帶動區域協調發展。目前城鎮化發展滯后,城鄉之間生活條件和基本公共服務差距較大,這不僅關系到擴大內需和發展空間,也關系到社會和諧穩定。
通過推動中西部地區城鎮化加快發展,帶動中西部地區的經濟發展,是解決區域協調發展的一條有效途徑。
2,解決“三農”問題。只有減少農民,才能富裕農民。隨著農村富余勞動力和農村人口逐步向城鎮轉移,農村居民人均占有資源量會增加,從而提高農業生產效率和商品化率,增加農民收入。
減少農村人口,可以提高農業生產的規模化和市場化水平,促進現代農業的發展。城鎮化水平的提高,經濟實力的提升,有利于改善農村面貌,帶動農村經濟社會發展。
3,提高人口城鎮化水平。城鄉差距主要體現在農民爭取的權利,受教育的權利、醫療的權利、文化的權利等公共服務的權利。在新型城鎮化過程當中,農村人口不斷轉化為城鎮人口。
4,保持房地產市場健康發展。加快城鎮化建設一方面要大規模推進保障性安居工程,加快廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造住房等建設,解決低收入群眾住房困難問題。另一方面,要增加中低價位等普通商品房供應,規范發展住房市場,抑制房價過快上漲,滿足不同層次居民住房需求。
二、新型城鎮化建設
需要四項支撐措施
1、建立城鄉居民一體化養老保險制度。目前城鎮化發展滯后,城鄉之間生活條件和基本公共服務差距較大,這不僅關系到內需擴大,也關系到社會和諧穩定。
2、建設城鎮保障房和基礎設施。積極推進城鎮房地產開發。加大廉租房、經濟適用房和過渡房等保障性住房建設,為農民進程安居創造條件。
提升公共服務水平。合理布局城鄉教育、衛生、文化等公共服務資源,推動城市優質資源向城鎮延伸,使農民進入城鎮后享受均等化的公共優質資源。
3、依托工業和現代農業建鎮。城鎮化建設最根本的是要發展特色經濟、培育支柱產業。因此,在建設小城鎮的同時,必須把發展特色經濟、培育支柱產業擺到突出的位置。
建立農業化合作組織,推廣現代化農業,按照因地制宜、經濟有效、節約資源、保護環境、突出重點的要求,圍繞優勢農產品,協調推進不同地區農業機械化發展。
4、以縣城為基礎,推進城鎮化建設。要圍繞城鎮產業,加快資源開發,促使重點項目和工業企業向園區布局,向城鎮靠攏,加快縣城工業化進程。。大力發展現代物流、房地產、旅游、商貿等第三產業,建成一批農產品專業批發市場,加大商貿中心的建設,引導各類生產要素有序流動,創造更多的就業機會。
【關鍵詞】生態文明;縣域經濟;發展路徑
一、引言
作為發展中國家,我國的經濟發展保持了極高的速度,并在短短幾十年內就完成了發達國家用一百多年才能完成的工業化歷程,這讓眾多國家都為之側目。然而,這榮譽的背后,是我們犧牲了良好的生態環境才換來的,這樣的經濟發展屬于不可持續性發展的傳統經濟增長方式,一旦生態文明惡化到一定程度,那么經濟勢必要受到影響,甚至出現負增長。因此,縣域經濟的發展必須要注重生態文明建設,如何才能使生態文明和經濟共同發展?
二、生態文明研究綜述
1.生態文明的涵義
生態文明是人類文明發展的一個新階段,即工業文明之后的文明形態;工業文明的發展使人類的物質條件得到了極大的滿足,但人們發現所居住的環境卻變得極其差,為了恢復以前良好的居住環境,人類開始思索,于是提出了生態文明建設。因此,它是人類在不斷的進步發展中,結合與自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和。另外,它反映的是一個社會的文明進步狀態。
2.生態文明的核心
生態文明是在人類認識到自然環境對經濟、社會以及人類本身具有不可磨滅的重大意義后提出的,它要遵循的核心就是尊重自然,保護自然,與自然共同協調發展,實現進步。
3.生態文明的發展模式
在目前全球生態嚴重惡化的大背景下,我國生態文明的主要發展模式是以提升生態文明、產業文明為發展方向,將生態文明發展放在戰略首位,來提高文明產業化社會,走生態文明發展的國家發展道路。
三、縣域經濟的概念
1.縣域經濟的含義
縣域經濟主要是根據我國的具體實際情況,分出的以縣級區域為地理中心的區域經濟,它具有濃重的地域特色。
2.縣域經濟的特點
縣域經濟不僅僅是指農業經濟或者縣城經濟,而是由各種經濟成分和不同產業構成的相對獨立的綜合性區域經濟。
四、縣域經濟發展中存在的問題及解決方法
1.縣域經濟特色不突出,發展觀念相對而言比較落后,導致市場競爭力不足
目前,我國很多縣域經濟沒有突出的特色經濟,只是一昧的追求經濟發展,忽視了壞境的影響,甚至是通過破壞生態環境來獲得短期內的經濟增長。片面的追求GDP的增長,其結果就是經濟效益在日益惡化的生態環境中消失殆盡。要想解決這個問題,就要從源頭抓起,轉變思想觀念,更新發展理念,樹立起生態壞境和經濟發展齊頭并進的觀點,
2.發展模式粗放,使生態經濟發展緩慢
生態經濟發展緩慢是眾多區域經濟發展中都存在的問題,生態經濟屬于新生經濟,前期投入多,進展緩慢,而縣域經濟的發展,只重視經濟發展的總量,往往忽略了經濟發展的質量,造成了發展模式比較粗放,生態經濟得不到足夠的重視。這致使傳統的產業占據縣域經濟的主要發展項目,傳統的產業又會因設備落后、科技水平偏低等原因消耗更多的生態資源,給生態文明帶來嚴重破壞的同時又阻礙了經濟的發展,形成了惡性循環。要使兩者形成良性的循環,應該要轉變發展模式,放棄以往的粗放式,推進集約型現代經濟模式,以促使生態經濟發展。以產業更新、技術變革、科學技術為依托手段,逐步的把集約型現代經濟模式引入正規,從而使生態經濟得到更快更好的發展,逐漸成為縣域經濟發展的一項重要指標。
3.專業人才的缺失是縣域經濟發展的一個至關重要的制約條件
我國眾多縣域的條件一般化,導致了各種工業產業在縣域經濟中橫行霸道,而縣域政府沒有足夠的認識到專業人才對縣域經濟發展的作用,自然就忽略了吸引、培養人才,只是單純的依靠人力和物力資本,這不但不能提高經濟的發展,還會因不當的排放不利于生態環境的排泄物,造成生態文明的破壞。有偉人曾說過:人是決定戰爭勝負的決定因素,在我國縣域經濟發展的條件下,要想經濟可持續發展,就必須引進專業的精英人才,并為專業的人才提供有力可施、有才可用的環境氛圍。只有這樣精英人才才會通過實現自我價值的同時把經濟環境和生態文明相結合,使其共同可持續發展。
4.管理體制和運營體制方面的不合理給縣域經濟的發展增加了禁錮
縣域經濟管理體制一般都是由縣域政府制定并統一實施,其明顯的特質是政策與發展水平不能與時俱進,往往制約了經濟發展,有些企業為了提高經濟效益,經常會忽視周遭生態環境的制約,以生態文明的破壞來實現經濟效益的增長。面對這個問題,縣域政府應該把握一個大的方針,即經濟效益重要,生態文明同等重要,兩者應共發展,同進步的方針,簡政放權,使經濟管理權利下移,松開體制與政策禁錮,才能使縣域經濟輕裝上陣,加快發展。
五、結語
低碳生態文明建設是現代社會發展的一個必然趨勢,而生態文明和經濟建設發展是相互依賴、共同發展的關系。經濟建設給生態文明帶來足夠的經濟基礎,而生態文明又回報給經濟建設更多的經濟效益,兩者同時發展,共同獲利,這并不矛盾。在我國當前的經濟發展中,縣域經濟的發展存在了不少問題,要想完美的解決這些問題,就要求縣域經濟的發展必須遵循自然規律,適應生態環境的需求,樹立正確的發展觀念,使經濟發展和生態文明建設共同進步,以期更好的推動社會經濟的發展和進步。
參考文獻:
[1]李旭霞.生態文明視角下縣域經濟發展路徑的思考.山西財經大學學報,2015.
關鍵詞:循環經濟,生態文明;環境保護
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2008)01-0041-04
黨的十七大報告首次提出建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,從根本上說,這是一場包括從經濟發展方式到整個經濟社會體制的深刻變革。在這場深刻變革中,合理利用能源資源和生態環境容量,在物質不斷循環利用的基礎上又好又快地發展經濟,促進經濟系統和諧地融入到自然生態系統的物質循環過程中,是實現經濟活動的生態文明的重要保證,也是和諧社會發展戰略的具體化,在這種形勢下,大力發展循環經濟就成為必然的選擇。
一、循環經濟的本質是生態經濟
所謂循環經濟(Recycle Economy)是1992年聯合國環境與發展大會提出走可持續發展道路之后出現的新的經濟發展模式。它具有“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)”的“3R”原則。循環經濟是指用生態規律指導人類社會的經濟活動,它是通過生態規劃和設計,把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟,本質上是一種生態經濟,它具有以下幾個重要特點和優勢:
提高能源資源的利用效率,最大限度地減少廢棄物排放,保護生態環境,循環經濟和傳統經濟的不同在于:傳統經濟是一種由“資源―產品―污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。在這種經濟模式中,人們以越來越高的強度把地球上的能源和物質開發出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去,通過把資源持續不斷地變成廢物實現經濟的數量型增長,它導致了能源資源的枯竭,并釀成了災難性的生態環境污染后果。循環經濟則倡導一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源―產品―再生資源”的物質反復循環流動的過程,使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,從而實現經濟活動的生態化。
在不同層面上將生產(包括能源資源消耗)和消費(包括廢物排放)有機地聯系起來。從縱向看,循環經濟包括三個不同而又有序銜接的層面。一是企業層面上的小循環,即企業按照清潔生產的要求,采用生態規劃設計和技術,建立新的生產工藝流程,將單位產品的各項消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內;二是區域層面上的中循環,即工業園區按照生態產業鏈發展的要求,將一系列彼此關聯的生態產業鏈組合在一起,通過企業和產業間的廢物交換、循環重復利用和清潔生產,減少或杜絕廢棄物的排放;三是社會層面上大循環,即整個國家和社會按照循環經濟的要求,制定相關法律和各種規則,厲行節約,實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。從橫向看,循環經濟首先要求以工業為主體的第二產業少消耗、多產出,少排放、再利用。同時,要求第一產業不用或少用化肥、有毒農藥,實行綠色生產,農業的廢棄物返田或再加工;要求第三產業厲行節約,減少消耗。三次產業間增加關聯和互動,使物質、能量實現最大限度的循環。
實現經濟、社會和環境的和諧發展。我國正同時處于發展的“戰略機遇期”和“矛盾凸顯期”。這是一個變動最劇烈的時期。各種挑戰交織在一起構成兩大主要社會矛盾:一是人民群眾對于公共品與公共服務日益增長的需求與政府供給不足之間的矛盾;二是能源資源及生態環境約束與中國未來可持續發展之間的矛盾。循環經濟以協調入與自然關系為準則,模擬自然生態系統的運行方式和規律,實現能源資源的可持續利用,推動社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長。同時,以清潔生產、生態環保為特征的循環經濟發展,不僅成為發展社會生產力與保護生態環境的最佳“結合點”,而且也拉長了生產鏈,拓展了環保市場,推動了環保產業和其他新型產業的發展,增加了就業機會,促進了社會發展。可見,發展循環經濟可以從根本上消解長期以來能源資源及生態環境與發展之間的尖銳沖突,有效緩解經濟、社會、環境之間長期相互依存的矛盾,實現經濟、社會和環境的和諧發展。
二、發展循環經濟是建設生態文明的具體實踐
建設生態文明,前提是發展。只有發展,才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。但發展的同時,要保護好人類賴以生存的生態環境,這就需要轉變發展方式,走新型工業化道路,即生態文明的工業化道路。它要求物質循環利用,減少能源資源消耗,減少污染排放,走一條既能節約能源資源,又使人與生態環境友好的經濟發展之路。而具體實踐就是要發展循環經濟,達到物質文明與生態文明的共贏。
1 循環經濟是建設生態文明的重要載體,生態文明的內涵非常廣泛,生產、流通、消費、生活各個過程都與生態文明有關,生產者必須有生態的理念,消費者應當選擇生態性的產品。生態文明還是一種文化、一種道德規范、一種生活細節,在各個方面都能得到體現。倡導循環經濟,就是落實集約增長和清潔生產的理念,優化能源資源配置,提高能源資源運行效率,節約能源資源消耗,減少生態破壞和環境污染,倡導人與自然的和諧,建設生態文明,就是強調要從大多數人的利益著眼,從子孫后代的幸福立足,在生產、消費等各個領域防止對能源資源尤其是不可再生能源資源的無限索取和透支使用,防止對生態的破壞和環境的污染,遵循生態學規律和生產力發展規律,做到能源資源長盛不衰、生態環境永續友好。只有我們每一個人、每個家庭、每一個企業、每一個社區、每一個城市和鄉村,都參與到循環經濟體系中去,從點滴做起,形成生態文化,我們的經濟與社會才能真正實現可持續發展。
2 循環經濟是實現生態文明的有效途徑。能源資源的永續利用和環境友好是生態文明的重要標志。改革開放以來,我國的經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。但是,數量型的物質增長方式造成了對能源資源的過度消耗,生態環境承載能力受到嚴峻挑戰,能源資源與生態環境對經濟社會發展的制約已經凸顯。我國的石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%,而能源利用效率比國際先進水平低10個百分點,單位GDP能耗是世界平均水平的3倍。我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4,到2030年將成為世界嚴重缺水的國家。我國人均耕地面積不足1.5畝,不到世界平均水平的1/2,45種礦產資源人均占有量也不到世界平均水平的一半。
生態環境形勢更加嚴峻,1/5的城市空氣污染嚴重,1/3的國土面積受到酸雨影響,全國水土流失面積365萬平方公里,荒漠面積263.6萬平方公里,90%以上的天然草場退化,生物多樣性嚴重削減,沙塵暴侵襲、黃河斷流、長江特大洪澇以及兇猛頻繁的“云娜”、“韋帕”和厄爾尼諾現象等等生態災難,以前所未有的規模和強度影響環境,吞噬著“一味追求增長”的工業文明的惡果。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的生態環境問題在我國已經集中出現,呈現出復合型、壓縮型特點。這就要求我們必須協調經濟社會活動與生態系統之間不平衡的物質交換關系,走循環經濟發展道路,實現生態文明。
3 循環經濟是遵循生態文明發展規律的戰略舉措。循環經濟作為一種經濟發展模式,主要是指以減量化、再利用、資源化為原則,以提高能源資源的高效利用和循環利用為核心,最大限度地減少能源資源消耗和廢物排放,以盡可能少的能源資源消耗和生態環境成本,實現經濟社會可持續發展,使社會經濟系統與自然生態系統相和諧,發展循環經濟,建設生態文明,是經濟社會能夠得到進一步發展的前提,也是人類文明得以延續的保證。傳統工業文明主觀地把人當作是自然的主人和擁有者,當作是征服自然、發展經濟的工具,而把自然當作是人類征服的對象,意識不到人與自然和諧是經濟社會發展得到進一步發展的前提,導致了能源資源利用的不合理性和生態危機。工業革命以來,世界各國(尤其發達國家)經濟的飛速發展是以大量消耗能源資源為代價的,破壞了人類生存和發展的基礎,眾所周知,過去50年全球平均氣溫上升的原因,90%以上與人類使用石化燃料產生的溫室氣體增加有關,由此引發了一系列生態危機。發展循環經濟,保護生態環境,已成為國際社會廣泛共識。保護生態環境,發達國家應承擔更多的責任,發展中國家也要發揮后發優勢,避免走發達國家“先污染、后治理”的老路。對于我國來講,大力發展循環經濟,既是積極應對全球氣候變化的迫切需要;也是遵循生態文明發展規律的戰略舉措。
三、發展循環經濟需要綜合施策
發展循環經濟,推進生態文明建設,貫穿在能源資源、生態環境、社會經濟、民主政治、法制觀念和倫理道德等各個方面,是一項系統的經濟社會工程,必須多措并舉。
1 加強宏觀調控。循環經濟是國民經濟的一個新興部門,基礎比較薄弱。政府是循環經濟發展的責任主體。為解決循環經濟基礎薄弱和市場缺陷,應充分運用行政、法律、經濟等手段,規范循環經濟的發展。一是要加強對循環經濟發展工作的組織領導,認真研究解決推進循環經濟發展的熱點、難點問題,建立相應的工作機制,做到層層有責任,逐級抓落實。二是制定循環經濟發展規劃和產業結構調整計劃,將循環經濟理念貫穿到各類經濟計劃、國土計劃、城市規劃及城鄉建設的各個層面。三是改革現行經濟核算體系,建立一套綠色經濟核算制度。健全相應的領導干部目標責任制,將循環經濟發展目標納入各級干部政績考核中。四是加強與環保、科技、國土資源、建設、水利、農業、財稅、質檢等有關部門的合作,建立有效的協調工作機制,扎實推進循環經濟的發展。
2 堅持人文發展。經驗表明,經濟至上,以財富為本的發展之路不但使人類付出了昂貴的能源資源和生態環境代價,而且由于把人物欲化、工具化,而使人類承受著人文精神文明失落的惡果。大自然可以滿足少數人的貪婪,但不能滿足幾十億人無節制的物質欲求。所以人類要可持續發展必須控制自己的物欲,走人文發展之路。人文發展弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀,注重人的精神需求和人文追求的生活方式,這對于建立可持續消費方式是不可缺少的,尤其對于我國這樣一個人口大國來說顯得極為重要。我們必須從最廣大人民和子孫后代的利益出發,注重立足當前和謀劃長遠,注重平等機會的創造和人的基本需求的滿足,注重國民福利的改善和貧困的減緩,注重為全社會成員提供更廣泛更優質的教育、醫療服務和社會保障以促進入自身的發展,這對發展循環經濟、節約能源資源、保護生態環境都有顯著影響。為此,需要遵循以人為本的精神,轉變單純追求GDP的觀念,大力宣傳發展循環經濟的意義及優勢,從而提高人們對發展循環經濟的理性認識和自覺性。
3 健全法律規范。這是把發展循環經濟落到實處的重要保證。為了有效推進循環經濟的發展,必須從我國的實際需求出發,加快循環經濟的立法工作,建立和完善有利于循環經濟發展的法律法規體系。針對我國現階段總體上處于工業化初期,能耗物耗過高,能源資源浪費嚴重,前端減量化的潛力很大的特點,循環經濟立法要特別重視減量化,即能源資源的高效利用和節約使用;要著力解決能耗高、污染重,影響我國循環經濟發展的重大問題,對主要工業行業和重點企業,明確提出節能減排的要求,而且法律規范要有力度,對高消耗、高排放的行為,要有硬的約束。同時,要加快制定和完善垃圾處理、水污染治理、大氣污染治理的監督管理條例,明確各種處理應達到的標準要求、處理的技術規范、處理企業的責任、權利以及責權利的監督保障機制,加大執法監督檢查的力度,逐步將發展循環經濟納入法制化軌道。
4 建立長效機制。由于我國對提高能源資源配置效率和保護生態環境的政策尚不完善,構成循環經濟發展的制度障礙。比如我國的基本稅制是建立在增值稅基礎上的。這種稅制設定實際上是鼓勵多消費,因此,要通過深化改革,形成有利于促進循環經濟發展的體制條件和政策環境,具體包括:從產業政策、投資政策、金融政策、財稅政策、價格政策、消費政策等方面,激勵有利于能源資源節約和生態環境友好的產業、技術、工藝、產品的發展,提高準入門檻,淘汰落后的工藝、技術和產品;形成政府大力推動、市場有效驅動、公眾自覺行動的長效機制,保證市場經濟條件下循環經濟得到持續發展。
5 加大技術開發。科學技術是發展循環經濟的重要支撐,沒有技術上的可行性,或在現有技術水平下循環利用能源資源的成本很高,循環經濟就沒有經濟上的可行性。因此,要積極推動學術界、產業界和政府部門在循環技術開發方面的協作,促進有關技術的研究開發和推廣應用,盡快突破阻礙循環經濟發展的技術制約。同時,還應積極建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系,及時向社會有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息,開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。要充分發揮行業協會和節能技術服務中心、清潔生產中心的作用,積極推動國際交流與合作,引進核心技術與裝備。
一、生態文明建設及西藏旅游業可持續性發展的內涵
1.生態文明的內涵以及西藏推行生態文明建設的重要性
生態文明是一種符合現代和諧發展理念的自農業文明和工業文明以來之后的新的文明形式。生態文明是基礎理念是尊重自然、愛護自然在其基礎上利用自然為人民謀福利造福人類同時達到自然與人的和諧發展共同進步的文明形態。生態文明的本質特征是自然-人-社會復合體的和諧協調。在整個人類社會生活和經濟活動中,生態文明無處不在,如:生態旅游建設、生態環境與保護、污染控制、生態農業建設以及低碳生活等方面,是人類社會發展到一定程度并且符合整個人類社會以及自然規律的社會狀態。在黨的十報告中提出,大力推進生態文明建設,努力走向社會主義生態文明新時代。建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。西藏地區位于我國西南邊陲由于其特殊的地理位置和生態環境,不僅對于我國有著重要的戰略意義還是我國的重要的安全屏障。西藏地區生態文明的建設不僅對于我國的生態環境有一定影響,甚至還影響到東南亞地區乃至北半球的氣候變化,因此在西藏地區推進生態文明建設十分重要。
2.西藏旅游業的可持續性發展
可持續發展是一種在不損耗或破壞資源的情況下,既能滿足當代人對于旅游資源又能在現在發展的基礎上不危害后代人的發展,滿足后代人對于旅游資源的需求可持續發展理論對于我區協調好景區游客承載力、旅游資源、環境保護和發展之間的關系和行為起著核心的指導作用,是西藏地區實現旅游業可持續性發展、長久發展的關鍵所在。本質上,旅游業的可持續性發展的內涵就是在保障旅游資源的可持續性和相關配套設施的承載力范圍內開展旅游活動,以能滿足當代人對旅游資源的需求度,而且也不會影響到后代人旅游資源開發以及發展,滿足后代人對旅游業的開發。傳統旅游業的發展大多是在犧牲現有的旅游資源的不可持續的發展,竭澤而漁的發展模式不僅破壞現有的環境而且會影響后代對于旅游資源的開發。然而,在生態文明理論指導下的旅游業的發展與傳統的旅游業的發展不同的是它不僅滿足了現在人對旅游的需要也不會破壞后代人對于旅游業的開發。所以說旅游業可持續性發展的根蒂就是生態文明建設。
而西藏地區由于其自身環境已經地理位置的特殊性,生態環境十分脆弱并且受到破壞后的自我更新的周期較長,西藏地區承載能力受到較大的限制。因而堅持以生態文明建設的理論為指導,實現西藏地區旅游業的可持續發展具有雙重意義,對于西藏地區經濟的發展和生態文明的建設具有重要作用。
二、生態文明建設與西藏旅游業可持續性發展的關系
生態文明建設的內涵對于旅游業的發展具有一定的指導作用,對西藏地區旅游業的發展實現其可持續性有著指導作用。生態文明建設包括在資源方面的節約、產業結構的調整以及生態文明的保護等方面追求億的發展模式。傳統的西藏旅游業的發展是依靠其資源發展的,通過開發利用其現有的資源來消費資源吸引來自國內國外的游客。因此,其發展的方式是不可取的,對于環境具有巨大的破壞作用。要實現西藏地區可持續性的生態發展必須要樹立文明生態發展的理念。特別市政府當局要做好長遠的規劃,不僅要在當地宣傳生態文明的理念更要在游客方面去加強管理,從而實現西藏地區旅游業的良性發展、長久發展。
在我區進行生態文明建設的推行中,對壞境的保護亦是西藏旅游業的重要責任。因為西藏旅游業直接面對的就是該區獨特的地理環境所形成的天然獨特壯麗的自然景觀和人們世世代代在這片神圣美麗土地上所創造的文化,以及承載這份美麗景觀和偉大文化的環境系統。因此,保護好西藏地區的文化傳統以及這片凈土的美麗必須保護好其文化環境系統,這樣,西藏地區的文化傳承才不會中斷,環境美景才能被后代人所看到。西藏旅游業的發展毋庸置疑在發展西藏地區經濟方面是舉足輕重的作用。因為,對于西藏地區旅游業的可持續性發展以及既要金山銀山又要青山綠水的和諧發展、人與自然的發展對于旅游業發展的模式以及整體的規劃在其中承擔著巨大的作用。
生態文明建設的內涵與生態旅游業的發展內涵具有一致性,對西藏旅游業未來的發展提供一種新思路。因此,在生態文明理念指導下的西藏旅游業的發展是一種良性的發展,旅游業的發展促進生態文明建設,生態文明建設又會發過來對旅游業的發展具有指導性作用。只有這兩者和諧互相促進,才能實現西藏地區經濟長久持續的良性發展又能實現環境友好青山綠水的發展,達到西藏地區旅游業發展和生態文明建設會取得雙贏的效果。
傳統的西藏地區旅游業的發展存在著諸多弊端,只是追求經濟上的效益導致環境被破壞、資源被浪費以及開放的盲目等情況,對西藏地區旅游業的可持續發展造成了嚴重的制約和影響,這在一定程度上不僅縮短了西藏地區旅游周期而且對于旅游資源造成極大的浪費。生態文明建設指導下的生態旅游就是要摒棄傳統旅游的弊端在保障經濟的增長的情況下也對環境的保護做到最好。西藏第六次工作座談會也明確指出要將西藏建設為重要的世界旅游目的地。國家相關部門也制訂了長遠的生態環境以及經濟發展計劃,把生態文明建設作為重點建設之一。這與藏地區生態旅游的發展也是不謀而和的,給西藏生態文明建設和旅游發展提供了更足的動力,開辟了更廣闊的空間,推進西藏旅游業向更高水平發展,為西藏旅游業發展提供了新的機遇。
三、以生態文明建設指導西藏旅游業可持續性發展的具體做法
在生態文明建設指導下,生態旅游這種新型的旅游模式正在迅速發展。生態旅游的不僅從游客所能體驗到的品質來說,比傳統的旅游模式質量更高;而且生態旅游能夠使西藏地區的自然條件的優美更加凸顯出來。生態旅游所帶來的社會和經濟效益長遠持久。所以生態旅游的發展有利于旅游業可持續性發展和西藏地區經濟社會發展的可持續性。
生態文明建設要求公正合理的社會制度,而政府的作用則是在于解決市場失靈問題和促進市場更為有效的運作,所以我們要充分發揮政府在生態文明建設當中的作用。通過政府建立起能夠協調旅游產業的機構,來管理和規劃西藏地區的旅游產業,使西藏地區生態旅游產業能夠協調發展,有一個輕松的氛圍。
我們也要把西藏建設世界級旅游地區作為目標,將旅游業作為促進西藏國民經濟發展的支柱產業的地位,在觀念上要樹立“大旅游、大環境、大市場、大發展”思想。生態旅游的發展必須處理好開發、建設、保護、發展四者的關系并要求人民群眾都具備較高的環保意識。所以需要加大對從事旅游業的相關人員進行環境保護和生態文明的宣傳教育,以提高旅游業從業人員的管理水平和服務意識,建造一支具有強大生態意識和環保意識的旅游從業人員隊伍。同時,也要加強對游客的生態文明建設的宣傳教育,引導游客文明旅游、低碳旅游、愛護環境,建立生態文明的旅游環境。