畜牧業發展前景分析精選(九篇)

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第1篇：畜牧業發展前景分析范文

摘要養羊業是我國畜牧業生產的重要組成部分，是山區畜牧業經濟的主要來源。對盈江縣山區養羊業發展現狀及存在的問題進行了認真分析，并提出了發展建議，以期為山區發展養羊業提供參考。

關鍵詞養羊業;發展現狀;存在問題;建議;山區;云南盈江

養羊業是我國畜牧業生產的重要組成部分，是山區畜牧業經濟的主要來源[1]。盈江縣全縣15個鄉鎮，其中山區鄉鎮8個，半山半壩的鄉鎮2個，山羊飼養戶多數集中在這一地區。山區農民養殖山羊已有悠久的歷史，其主要原因是山羊適應性強、繁殖率高、疫病少，生產周期短，深受山區農民群眾的喜愛。但是從盈江縣養羊業的發展現狀來看，還存在著很多問題。

1發展現狀

盈江縣是一個典型的農業大縣，地處云南省西南部，位于東經97°31′40″~98°16′0″，北緯24°24′16″~25°20′10″。國土面積4 429 km2，東西相距54 km，南北距離114 km，總人口29.3萬人。全縣山地面積占85.2%，壩區面積占14.8%，耕地3.111 4萬hm2，林地30.053 4萬hm2，荒地5.586 7萬hm2。特殊的地理位置，形成了得天獨厚的自然環境和氣候條件，適宜于山羊的生長繁衍，是發展草食動物的理想之地。還有豐富的秸稈資源，年產甘蔗梢、冬包谷稈、稻草約30萬t;大量的麥秸、豆桿、花生蔓和農副產品下腳料為養殖草食動物奠定了堅實的基礎。全縣人工種草和草場改良面積5.506 7萬hm2，還有大片的林間草場供草食家畜放牧。據2009年末統計，全縣山羊存欄26 118只，比2008年同期增加1 200只，增長4.8%，其中能繁母羊15 114只，占存欄數的57.8%。全年出欄肉羊14 246只，出欄率57.17%，肉產量356.15 t。山區山羊存欄數23 245只，占總存欄數89%，其中能繁母羊13 738只;壩區山羊存欄數2 873只，占總存欄數11%，其中能繁母羊1 376只。

2存在的問題

2.1認識不足，管理粗放

多年來，對于養羊山區群眾思想中缺乏商品意識、市場意識和效益觀念，只將其作為一種象征性的財富積累。羊只僅用于喪事、祭祀和偶爾解決家庭的部分肉食。羊肉主要依靠宰殺老弱殘缺及淘汰母羊補充，處于“靠天養羊”的狀況，生產基礎薄弱，出欄率和商品率低，母羊比例小，養羊效益不高，羊肉生產水平低，表現為個體胴體小、屠宰率低、人均占有羊肉量少;羊肉產量占肉類總產量的比重低。隨著改革開放的深入，群眾對養羊業的認識得到了提高，但始終擺脫不了傳統觀念的束縛，對山羊的飼養缺乏科學的管理[2]。

2.2品種退化，飼養分散，林畜爭地矛盾突出

山區農民養羊基本實行自繁自養，不加選擇地任其發展，長期群內繁殖，導致品種嚴重退化，山羊的個體越來越小，產肉量低。飼養成本逐年增加，效益逐年下降。全縣15個鄉鎮，養羊戶主要分布于山區鄉鎮，飼養比較分散，規模小。據2009年年末統計，全縣飼養山羊50~100只的有89戶，存欄5 776只，占總存欄的22.12%;飼養山羊100只以上的有15戶，存欄2 056只，占總存欄的7.9%;大部分養羊戶一般養殖10~30只山羊，形成了小生產與大市場的矛盾。隨著國家荒山造林，退耕還林政策的施行和林權制度改革的實施，原有的草場、牧場大部分被植樹造林，牛、羊等草食動物的活動范圍越來越受到限制，對群眾養畜積極性造成一定的影響[3]。

3建議

3.1提高認識，加大投資

各級黨委、政府要對養羊業高度重視，將發展養羊業作為山區群眾增收致富的一個新途徑，列入山區發展畜牧業的重要議事日程;還應給予必要的財政資金投入，作為養羊業的發展基金，用于良種繁育補貼及市場風險的調節，對引進優良種羊和出欄肉羊達到一定規模的養殖戶給予重點扶持和獎勵;同時，充分利用扶貧開發項目資金，用于養羊業基礎設施建設和科技服務體系建設的投入，在現有的50個科技養羊示范戶基礎上，加大科技示范戶的建設。

3.2加大宣傳力度，改變傳統養殖觀念

針對林畜爭地矛盾突出這一現狀，要合理利用資源，改變傳統養羊方式，實行“兩改”:一是改變飼養方式。改普通羊舍為高床樓式羊舍，在羊舍內增設飼槽、水槽和補草架;改公母混群放牧為分群放牧;改放牧為放牧加補飼。二是改變繁殖方式。改初配年齡過早為1歲左右配種。改常年亂配為春、秋兩季配種，集中產羔。

3.3加強科學養羊技術培訓

業務部門應主動聯合其他部門，深入各山區村社，舉辦山羊飼養管理技術、疫病防治、品種改良、牧草種植等技術的培訓，充分利用廣播宣傳、會議講解、座談交流等形式廣泛宣傳科學養羊技術，組織專計人員到農戶家中傳授經驗，對山區群眾養羊實行“三推”[4]:一是推廣適度規模經營，大力發展專業戶;二是推廣山羊短期育肥，提高個體產肉量和肉品質;三是推廣適時出欄，優化羊群結構，減輕冬春飼草壓力。“四配套”[4]即:山羊生產和育種繁育體系配套;山羊生產和飼草飼料配套;商品生產和羔羊培育配套;山羊飼養與疫病防治配套等，使群眾真正掌握科學養羊技術，增強商品意識和市場觀念，為將來的規模化、產業化發展打下基礎。

3.4推廣優良品種，提高羊肉品質

當地群眾飼養的山羊幾乎都是本地品種，長期近親繁殖，導致品種嚴重退化，山羊個體小，產肉率低，飼養周期較長。業務部門曾經引進過黃山羊等優良品種進行改良，但數量不多，效果不明顯。一方面應繼續大量引進優良品種，對本地山羊進行雜交改良，使其發揮雜交優勢;另一方面應搞好本地品種的選優選育，提純復壯，選優去劣，杜絕近親繁殖和過早配種，從而使本地山羊具有適應性強、個體大、生長快、產肉多、肉質好等特點，縮短出欄周期，減少養羊成本。

3.5充分發揮資源優勢

盈江縣人工種草和草場改良面積5.51萬hm2及大片林間草場，有大量甘蔗梢、冬包谷稈、稻草、麥秸、豆桿、花生蔓和各種農副產品下腳料。這就為飼養山羊提供優越的物質條件，可根據不同的季節進行科學的飼喂。夏秋季節各種植物和牧草生長旺盛，應充分利用各種草場的鮮草，多余的牧草進行青干草處理，對一些農作物秸稈進行青貯或氨化保存，留作備用;冬春季節牧草干枯，是全年缺草的季節，可充分利用林間草場和山邊水尾的草灘放牧，補飼青干草、青貯料、氨化料及農副產品的下腳料，使山羊的飼料得到充足供應，保障營養平衡，這就能避免當地的“夏起，秋肥，冬瘦，春死”的現象發生。

3.6充分利用地理優勢

盈江縣地處祖國西南邊陲，云南省西部，西面、西北、西南均與緬甸相連，有省級開放口岸那邦，還有卡場、紅崩河對外口岸可進行牲畜及畜牧業產品的進出口貿易;盈江縣的東部與騰沖相連，東南與梁河毗連，南與隴川接壤，在國內交通便利，為畜產品的流通銷售提供了便利條件，市場前景看好。還有我國的國際綠色通道很快就要打通德宏州，從而為盈江的養羊業帶來前所未有的機遇。

3.7充分利用環境優勢，引進外資

盈江縣的山羊養殖戶主要居住在山區村寨，且比較分散。那里山清水秀、樹木繁多、空氣清新、氣候宜人，蘊含著極大的開發潛力。但由于資金不足、信息閉塞，嚴重制約了養羊業的發展。通過招商引資、組建龍頭企業帶動養羊業的發展，采取“公司+農戶”的模式進行管理，實行企業擔保，訂單收購，農戶飼養，技術部門把握引種關，保證產品的綠色健康品質。

3.8延長產業鏈，開發新市場

隨著人們生活水平的逐漸提高，綠色食品的市場競爭愈演愈烈。羊肉是無公害綠色肉食品，這一點在國內外市場上得到了廣大消費者的認同。加之，社會分工的調整刺激了飲食習慣的變化，消費的簡單化、方便化、精制化、地方風味化和外國口味化已經成為時尚。由于羔羊肉鮮嫩、、味美、膽固醇含量少、所含氨基酸的種類與數量符合人體生長與組織修補的需要，越來越受到城鄉人民的青睞。可以將羔羊肉進行加工后采取多種形式向大、中城市銷售，擴大產品的銷售市場，促進養羊業持續、健康、快速發展。

4參考文獻

[1] 姜懷志，郭丹，陳祥，等.中國絨山羊產業現狀與發展前景分析[J].畜牧與飼料科學，2009(10):100-103.

[2] 喬墨.石嘴山市肉羊產業化發展分析[J].現代農業科技，2009(18):370-371.

第2篇：畜牧業發展前景分析范文

關鍵詞：鄭州市；都市農業；甜糯玉米；前景

為推進都市區現代農業建設，轉變農業發展方式，滿足都市區居民不斷增長的農副產品消費和休閑食品需求，鄭州市根據本市實際，提出建設都市生態農業示范園的項目。鮮食甜、糯玉米的品質優良、生長期短、適應性廣、豐產性好、經濟價值高、市場銷路好，在都市生態農業示范園建設中實行鮮食甜、糯玉米產業化開發是切實可行的。發展鮮食甜、糯玉米前景廣闊。

1鮮食玉米產業現狀

1.1研究現狀

育種方面，河南省鮮食玉米育種起步較晚，育種單位不多，審定品種較少，主要品種是河南省農科院選育的鄭糯、鄭甜系列。加工技術方面，河南省的鮮食玉米加工技術研究起步晚，所做研究少，大多從國外或外省引進。栽培技術方面，2000年以前主要是從外省引進糯玉米品種并試種，2000年以后主要是對本省鄭糯、鄭甜系列玉米新品種進行示范種植。

1.2發展現狀

河南省地處中原，全省范圍都適宜種植鮮食玉米。河南省鮮食玉米的種植大多集中在大中城市，面積不大，零星分布。鮮食玉米銷售主要方式：農戶主要以鮮穗銷售為主；“公司+農戶”主要以產后加工為主。河南省鮮食玉米產后加工主要以速凍保鮮為主，產品為速凍玉米穗和甜玉米粒罐頭。

1.3市場現狀

近年來我國鮮食玉米市場發育良好，鮮食玉米市場價格保持在相對高位。河南省鮮食玉米市場主要以飯店、超市、快餐店、菜市場為主，消費群體主要為城市居民，而廣大農民對鮮食玉米的認識比較少，消費水平低。總體而言，河南省鮮食玉米消費市場還處在開發初期，有著廣闊的發展前景。

2存在的問題

近年來，河南省雖然具備了一定的甜糯玉米育種基礎，但是產業化、規模化程度低，利潤空間小。目前河南省甜玉米的種植面積還不到1萬hm2。糯玉米種植面積更小，只有個別農戶零星種植。甜玉米加工企業只有雙匯、科迪等，且加工規模較小。另外河南省的鮮食玉米生產加工技術落后，對于產后保鮮、籽粒速凍、罐頭加工等技術研究較少，加工技術大多靠從國外和其他省引進。河南在鮮食玉米的市場開發上也比較落后，產品單一，渠道有限，市場占有率不高，缺乏專用品牌品種，質量監測體系滯后，產品質量安全存在一定隱患。

3發展對策

3.1加強研究，豐富品種

優良鮮食玉米品種是鮮食玉米產業化的基礎。目前河南省育成的鮮食玉米品種呈多樣化，其中糯玉米有白糯和黃糯，甜玉米品種有普甜、超甜和加甜等。2005年審定的糯玉米品種鄭黃糯1號，適合做籽粒深加工，能生產罐頭和速凍籽粒等多種深加工產品。2003年審定的鄭超甜2號，抗性好，而且加工品質優良。隨著我省甜糯玉米品種審定的增多，將越來越有利于河南省甜糯玉米加工業發展。目前，河南省培育的鮮食玉米品種與國內外優良品種相比仍有較大差距。因此，應加大對鮮食玉米新品種選育的扶持力度，以加快產量高、品質優、穗型齊品種的培育。另外，密植甜糯玉米也是今后育種的方向。鮮食玉米密植不僅可以增加穗數，提高產量，也可以獲取較高群體生物產量以作青貯用發展畜牧業。

3.2合理規劃，規模種植

甜糯玉米由于受隱性基因控制，種植時需要隔離，小規模種植體現不出其效益，要大區連片，形成規模化、基地化、標準化、“訂單式”種植。近年來，河南省的甜糯玉米種植通過龍頭企業的帶動作用，不斷提高種植規模，并加強對農戶的農技培訓和指導工作，嚴把種植質量關，促進甜玉米種植向規模化、基地化、標準化方向發展，提高經濟效益。據推算，農戶每種植667m2甜玉米，產鮮穗約3000個，產值1200～1500元，扣除生產成本600元，可獲利600～900元[1]。

3.3強化管理，科學種植

一是要嚴格隔離。甜糯玉米不同于普通玉米，其受隱性基因控制，只有當該隱性基因表現為純合時，才能表現出甜玉米的特性。因此，在種植甜玉米時，要與普通玉米嚴格隔離，防止與普通玉米串粉，發生花粉直感現象，降低甜糯玉米品質。二是要精準播種。甜糯玉米播種時要做到：保證種子質量高、整地精細、適當淺播。三是要合理施肥。甜糯玉米主要是以鮮穗和加工玉米籽為主，所以應推廣無公害規范化栽培，多施有機肥，控制氮肥。病蟲害防治要以生物防制為主，收穗1周內不打農藥，確保生產出的玉米有良好的食用風味和貯藏品質[1]。

3.4完善標準，安全質優

甜糯玉米生產相對集中，主要在加工公司的基地和大中城市近郊，以便于對其進行品質監測。要重視甜糯玉米的田間檢測和產后檢測。一是大力推廣無公害甜糯玉米生產栽培技術，按標準化、規范化的生產技術要求，嚴格控制農藥化肥、生長激素、重金屬等殘留，確保甜糯玉米安全優質。二是加強甜糯玉米鮮穗的質量監測管理，嚴把產品質量關，實現從生產到餐桌全程監測。三是加快質量認證步伐，建立市場準入制度。按全國無公害農產品的五統一模式，加快我省無公害甜糯玉米生產基地建設，打造綠色食品品牌。

3.5精深加工，提高收益

3.5.1提高保鮮加工、深加工技術水平

甜糯玉米采收期比較集中，要發展壯大甜糯玉米產業，必須掌握相應的甜糯玉米收后保鮮技術。甜糯玉米深加工主要指對籽粒的加工，主要產品有甜糯玉米罐頭和速凍玉米粒。通過加工轉化，拉伸產業鏈條，解決甜糯玉米鮮穗的季節性生產過剩，減輕市場壓力，提高經濟效益，促進河南省甜糯玉米特色產業的持續穩定發展。目前河南省的甜糯玉米深加工水平較低，市場潛力十分巨大。

3.5.2加大秸稈飼料的加工技術研究

鮮食甜糯玉米收獲后，秸稈的還處在生長旺期，其營養含量十分高，是極其優良的飼料，可將鮮食甜糯玉米部分效益轉換成秸稈養殖業增收。通過“公司+基地”的形式，增加甜糯玉米的產業鏈效益，增加農民收入，減少環境污染。

3.6培育市場，發展物流

市場流通方面，一要加快培育輻射帶動力強的甜糯玉米加工和銷售的龍頭企業，通過龍頭企業的帶動實行區域化、規模化、標準化生產，通過“公司＋基地＋農戶”的生產經營模式，推進鮮食玉米產業化生產經營，提高產業化生產水平。二要加強信息網絡建設。采用現代化的信息技術，通過網絡、電視廣播、報刊等媒體，獲取信息，開拓市場。三要做好物流市場的開發和建設，為甜糯玉米的集散、交易、轉運提供良好的條件。

4前景分析

4.1用途廣闊

鮮食玉米有極高的營養價值，是集果、蔬、飼于一體的新型經濟型玉米。甜玉米胚乳中含有較多的糖分，是普通玉米的5～10倍。甜玉米營養價值高于普通玉米，賴氨酸含量是普通玉米的2倍，籽粒中蛋白質、多種氨基酸、脂肪都高于普通玉米，并含多種維生素和多種礦物質，可制成谷物飲料、玉米火腿腸、玉米罐頭、玉米真空油炸籽粒，既易消化吸收又營養健康。玉米鮮食有預防癌癥病變、防治便秘、防治肥胖病、健腦提神、降血壓降血脂等多種醫療保健功效[2]。甜玉米中亞油酸和纖維素等對人體有降低血液中膽固醇和軟化血管，防治冠心病的作用[3]。玉米花粉中的黃酮類物質具有抗氧化、抗衰老的功效[4]。此外，糯玉米中的淀粉具有較高的粘性和吸水性，其凝膠透明度高而且穩定，是造紙、紡織、釀酒、建筑等工業的重要原料[5]。鮮食玉米的秸稈和穗軸可作為燃料，苞葉可編織成坐墊、地毯等工藝品。玉米秸稈還可以生產食用菌[6]。鮮食玉米莖葉可作為牲畜的優質飼料，促進畜牧業的發展。鮮食玉米產出效益是普通玉米的2～3倍，采摘后的青秸粗蛋白含量是普通玉米的1～2倍，是奶牛理想的飼料[3]。甜、糯玉米集食用、蔬用、藥用、飼用等性能于一身，具有較大的經濟價值和開發利用價值。

4.2符合高效農業的發展方向

近年來，隨著社會經濟的發展，農業產業結構的調整勢在必行，種糧比較效益下降，傳統的種植業面臨巨大的沖擊，這就給鮮食玉米產業帶來了良好的發展機遇。鮮食玉米作為新型農作物種類，其經濟價值比水稻、大豆等高6～25倍，在國內外有巨大市場。同時，種植鮮食玉米新品種投資小，風險小，效益高，適合規模化種植。此外，鮮食玉米的栽培技術與普通玉米基本相同，容易推廣。發展鮮食玉米生產，在優質的基礎上實現高產，分期收獲陸續上市，并通過旺季加工或速凍保鮮待淡季供應市場，實現周年供應，既提高了農業的綜合效益，又緩解了大宗農產品過剩的壓力。

4.3鄭州市發展甜糯玉米產業的優勢

鄭州地處中華腹地，北臨黃河，西依嵩山，東、南接黃淮平原，屬北溫帶大陸性氣候，四季分明并各具特色。在鄭州發展甜糯玉米產業有明顯的優勢。

4.3.1條件優越

鄭州市地理和氣候條件十分優越，非常適宜甜糯種植玉米。與此同時，鄭州是全國重要的鐵路、公路、航空、信息兼具的綜合通通訊樞紐。得天獨厚的地理位置和交通通訊條件，使鄭州成為發展甜糯玉米的理想基地。

4.3.2市場巨大

河南省是人口大省、畜牧養殖大省，鄭州是其省會，甜糯鮮食玉米和副產品消費市場潛力巨大。隨著市場經濟的發展，人們的飲食結構的多元化已成為主流趨勢，同時鮮穗、籽粒加工產品可以銷往南方或出口國外，鮮食甜糯玉米將會有很大的消費市場。

4.3.3勞力豐富

甜糯玉米在我國主要以食用鮮穗為主，發展甜糯玉米生產和加工將是我國玉米產業新的增長點。甜糯玉米是一種勞動密集型產業，鄭州作為河南的省會城市，勞動力資源豐富、低廉，有較強價格優勢，因此，鄭州有進行甜糯玉米生產加工得天獨厚的優勢。

4.4鄭州市甜糯玉米產業化前景

甜糯玉米的產業化包括甜糯玉米科研、繁育、生產、加工、秸稈利用等各個環節，且每個環節緊密相聯缺一不可，任何一環節的脫節都會使整個產業鏈條收益受損。總而言之，鄭州市要發展鮮食玉米產業必須做到育、繁、推一體化，產、加、銷一條龍，才能使鄭州市甜糯玉米健康、有序發展。鄭州市發展甜糯玉米產業可以走加工型玉米產業化新路子，首先培育鮮穗消費市場,再以市場牽龍頭企業，龍頭帶動基地,基地帶動農戶的形式推動甜糯玉米產業的發展。龍頭企業為甜糯玉米品種及系列產品的發展做好規劃，組建零售市場網絡,進而發展專業批發市場,農戶可以和專業批發市場直接對接,降低風險。其次是對甜糯玉米進行初加工和深加工,只有完成甜玉米的加工轉化,才能最終實現甜糯玉米的產業化。甜糯玉米鮮穗收獲后植株可以飼養奶牛，奶牛生產基地和甜糯玉米生產基地可簽定秸稈回收協定,這樣既節約了成本又給農民帶來了增收,還能有效地保護環境。此外，還可以開辟玉米采摘園。種植綠色鮮食玉米，開辟玉米采摘園，能吸引城里人現場采摘，觀賞農村田園風光，體驗勞動樂趣，品嘗真正的土特產，由此可獲得顯著的經濟效益和社會效益。鄭州市具有獨特的地理氣候優勢、市場優勢、價格優勢、勞動力優勢、政策優勢，這為其發展甜糯玉米產業奠定了堅實的基礎。育、繁、推、產、加、銷各方為了共同利益組成有機整體,齊力助推鄭州市甜糯玉米產業化發展。由此可見，鄭州市鮮食玉米產業的發展前景廣闊，產出高、效益大，鮮食玉米產業將成為鄭州新興綠色產業。

5結論與討論

河南省甜糯玉米起步較晚，主要存在的問題是:育種滯后，種植規模小，利潤空間小，加工企業少，生產加工技術落后，市場開發能力差，品牌效應不強，沒有暢通的市場渠道，缺乏專用品牌品種。質量監測體系滯后，產品質量安全存在一定隱患。要解決上述問題，還需要從以下幾方面做出努力：一是加強甜糯玉米育種研究；二是合理規劃，規模種植；三是推廣高產優質高效栽培技術；四是推進甜玉米標準化建設，實施農產品質量安全管理；五是提高河南省甜糯玉米的產后加工水平；六是提升甜糯玉米產業化水平，進一步完善市場流通體系。鄭州市發展鮮食玉米產業必須做到育、繁、推一體化，產、加、銷一條龍，才能使鄭州市甜糯玉米健康、有序發展。鄭州市具有獨特的地理氣候優勢、市場優勢、價格優勢、勞動力優勢、政策優勢，這為其發展甜糯玉米產業奠定了堅實的基礎。展望鄭州市的甜糯玉米產業化發展，前景廣闊。若在發展過程中注意以下幾點，將會使鄭州市甜糯玉米產業更加有序健康。一是政府應出面整合當地資源，淘汰生產條件落后的企業，消除惡性競爭，協調各方利益；二是政府進一步給予產地加工企業優惠政策，對吸納勞動力較多和對農民增收有貢獻的加工企業進行鼓勵，給予貸款優惠支持；三是盡快制定鮮食玉米收獲后加工工藝、技術和廠房等技術規范行業標準，從多方面保證鮮食玉米產品的安全和質量，以提高產品的市場競爭力；四是必須適時調整行業政策，特別是對優良品種要加大示范推廣力度，加快特優品種成果轉化，推動鮮食玉米進一步發展。

參考文獻

[1]劉俊恒.河南省鮮食甜、糯玉米的發展現狀與對策[D].鄭州：河南農業大學碩士論文.

[2]楊若明，李玉田.玉米鮮食的功效和鮮食玉米的研究開發[J].北京農業科學，1997，15（5）:40-42.

[3]于錦梅，徐福海.我國鮮食玉米發展的現狀及對策[J].現代農業科技，2008（17）：241-242.

[4]許新新，詹勇.玉米資源的深加工及綜合利用[J].黑龍江畜牧獸醫，2007（5）：53-54.

[5]張功禮，柳金山，陳志性，等.關于優質專用玉米發展前景的思考[J].種子科技，2000（3）：144.

第3篇：畜牧業發展前景分析范文

關鍵詞：退耕還林；農戶收入；關系

從1999年退耕還林工程試點起，截至200年底，國家在退耕還林工程上傾注了大量的財力支持。總共投資了1030億元，累計安排退耕還林3.44億畝，覆蓋了全國2個省（自治區、直轄市）和新疆建設兵團3100多萬戶及1.2億農戶。工程之大，規模之大，世上絕無僅有。這樣聲勢浩大、規模巨大、投資巨額的生態工程建設，其經濟效益關乎國計民生的長遠大計和新農村建設的階段性發展。

關于退耕還林的影響，尤其是對退耕農戶來說，顯得十分敏感，它關系到退耕戶的生活保障，關系到該項政策的可持續性。從過去的實踐看，退耕還林的出發點是基于環境經濟學視角，重在生態效益，根本目的是要實現生態效益和經濟效益的可持續發展。所以，現階段分析退耕還林的經濟影響尤其是其對農戶收入的影響，有利于改進退耕還林工程的模式和績效，有利于該項工程朝著更加經濟的方向實現可持續性發展。

一、基于經濟學視角分析國外退耕還林的研究總結

國外實行類似退耕還林還草政策的國家主要有美國的“保護計劃”(Conservation Reserve Program，CRP)以及英國、法國、德國等歐洲發達國家的無計劃自發方式的退耕還林。美國通過“保護計劃”，到1990年，對容易發生土壤侵蝕的4777萬公頃耕地全部進行了退耕還林還草或休耕(李世東，2002；龍花樓 等，2000；陳大夫，2000；陳繼海，2001；孫霞 等，2004)；而歐盟國家到2000年已有1200萬～1600萬公頃的農地退耕還林，其中法國就達200萬～300萬公頃，英國計劃造林3.6萬公頃，并將利用退耕還林的契機不斷擴大林地(李世東，2002)。

國外比較注重運用一定的模型對工程效果進行評估，如對于美國的CRP工程，相關的評價研究非常豐富：Beck(1999)等運用IMPLAN投入產出模型評價了CRP帶給農村經濟的得與失，說明項目實施增強了經濟活力；另一個比較多的研究方向是怎樣測度農戶參加CRP工程的意愿，這和宏觀上調控工程規模直接相關(Cooper,et al，1998；Plantinga,et al，2001)；另外，美國政府從1990年開始研究建立一個綜合的指標體系，即環境收益指數(EBI)，用來科學地篩選農戶退耕申請，其中包括是否提高地表水與地下水水質、保護土地生產力、退耕后植樹面積比例、政府規定的優先保護區退耕面積比例等等。

二、國內退耕還林對農戶收入的影響研究分析

（一）從內容上看

1.研究視角

退耕還林試點實施六年以來，引起了理論界的廣泛關注，不同的研究者從不同的角度對這項工程產生的三大效益(生態效益、社會效益、經濟效益)、可持續性、后續政策等進行了相關研究。絕大多數的研究重點是分析工程實施后對農戶收入的影響,產生了怎樣的影響以及作用機理等。一部分文獻分析了退耕還林后農戶生產性投入的變化情況，如投工量、生產性投資等的變化等。退耕還林使得耕地數量減少，有一部分學者對退耕還林后剩余勞動力的轉移問題進行了論證。

2.研究對象

從研究對象來看，分為微觀的農戶、中觀的地方及宏觀的國家三大主體進行了研究。其中利用不同方法對農戶主體的研究，其結果集中體現在兩個方面：一是給農戶帶來的利益研究；二是圍繞農戶利益產生的問題研究。

（二）從方法上看

對退耕還林中農戶的研究，主要集中在對退耕前后收入變化的研究上。現有研究大多從以上一個和若干個角度展開分析,在分析的過程中,主要運用了定量和定性兩類研究方法。其中定量研究方法主要包括描述性統計說明方法和計量經濟學方法：

1.描述性統計說明方法

即利用比例、圖表等對相關數據進行簡單統計對比分析。

這種方法的應用比較多，但這種統計上的上升并不能說明就是退耕還林帶來的影響，換句話說，即使是退耕后農戶的收入增加了，我們也不能確定這項工程在多大程度上促進了農戶收入的增加。由于退耕還林對農戶收入的影響無外乎兩個方面：農戶收入方式和農戶收入結構變化，因此很多是從這兩個方面去研究退耕還林的影響。具體地講，要研究退耕還林后農戶經營了什么以及他們是如何去做最終使得農戶收入增加的？這就涉及到了退耕還林后農戶的生產方式（精細密集化或者集約化）、農業生產結構的變化、國家投入（補貼等）以及外出打工增多等對收入增加的影響（貢獻份額），這才是研究的出路。

2.計量經濟學方法

徐晉濤等(2004)在這項工程的經濟評價上作了有益的嘗試和改進，他們利用倍差法(DifferenceinDifference)對退耕還林工程成效進行估計，得出退耕還林工程在三年時間里對農戶的收入有負面影響。王愛民(2004)利用計量模型方法對退耕還林中生態林的未來收益作了預測。

3.其他定量研究方法

主要包括兩種方法：定量指標評價法和機會成本法。

（1）定量指標評價法。

定量指標的特點在于將工程復雜的態勢可度量、可比較。已有研究一般用單項或多項的總量指標、結構指標來分析評價工程的經濟影響。在具體分析時,絕大多數研究是通過調查資料、統計資料賦予指標相應數據,然后應用類比分析法來得出結論。類比分析法也可以理解為對比增量法或有無措施對比法,計算指標數據的變化量、變化率、比重等,從它們的變化情況來分析退耕工程產生的經濟影響。在農戶方面,主要有農戶收入指標、農戶支出指標、農村勞動力轉移指標等。

（2）機會成本法。

一些研究發現退耕還林工程的主體――農戶包含一個機會成本的問題,即農戶不退耕與退耕獲得錢糧補助的比較。李瀚等采用機會成本法說明退耕還林工程實施后農戶可能的收益狀況。楊旭東（2004）在分析工程對微觀個體農戶的影響時,計算并比較了農戶8年內每畝種糧食的機會成本和8年內退耕還林的機會成本。

4.定性的理論探討方法

定性評價中有理論分析法,主要是運用相關經濟理論評析工程對農戶收入影響的機理。有案例分析法,通過具體的農戶案例來說明一些好的退耕還林模式所產生的經濟效益。

有定性指標法,可以從以下幾方面進行評價：（1）退耕還林使農戶在多大程度上受益?群眾還有哪些要求?（2）退耕還林是否減輕貧困,在多大程度上有助于當地貧困戶脫貧?

（三）從研究的結論上看

1.關于農戶收入增長問題

大部分學者研究認為退耕還林工程增加了農戶收入。退耕還林實施以后，國家對退耕區農戶實行無條件的糧食和經濟補償，農戶的糧食收入有了保障，國家制定的補助標準一般來說比退耕地的原產出略高，或是相當；退耕后，農戶對土地的物資和勞務投入也相應減少；同時，農戶有更多的時間用于高產田地的集約化生產，或是外出務工，這就從多方面增加了農戶的收入，實際調查的結果也證明了這點(張洪明，2004；韋榮華，2004；支玲 等，2004)。

周紅等(2003)在對貴州省退耕還林工程進行階段性評價時認為貴州省退耕戶經濟收入的增長來源于三方面：直接從補償中增收；通過從事其他產業和外出勞務增加收入；通過選擇合理的治理模式，從退耕地中獲得收益。

但是也有學者提出了質疑。東梅等(2004)認為，農戶的收入有所提高，但這種收入的增長過分依賴于國家補貼，目前還沒有培育有效的收入增長點，因而對退耕后農戶收入的可持續性表示懷疑。她還認為，參加退耕的土地等級極低，不會對農戶的糧食消費量和消費支出造成負面的影響。因此，糧食層面的影響不是很大，但收入能否長期增加仍會影響退耕還林的可持續性。

徐晉濤等(2004)通過對陜西、甘肅、四川省農戶調查的實證分析，運用DID評價方法得出結論：退耕還林工程對農戶收入提高的影響并不顯著，而且退耕戶非農收入的增長小于非退耕戶非農收入的增長。同時，退耕戶的種植業收入也并沒有因為過高的補貼而大幅度增加，其原因一方面是由糧食市價與補貼價的差額造成的，另一方面是由各種原因的補貼延遲或克扣造成的。

侯軍岐等(2002)也認為退耕還林在短期內會降低農戶的經濟收入。郭曉鳴(200)的研究甚至發現，退耕農戶的畜牧業發生了萎縮，農戶生活水平、消費支出總體明顯下降。

目前關于退耕還林與農戶收入之間的關系研究依然存在比較大的分岐。對于這一問題的計量研究成果還相當的少，而且也多是部分省份的個案研究，研究成果表明，部分學者認為退耕還林對農戶收入的提高作用并不顯著。退耕還林后農戶的收入到底發生了怎樣的變化，在多大程度上發生了變化，退耕還林工程對農戶收入的影響在怎樣的機理上發生作用？這些問題還有待于進一步的深入研究。

2.關于農村產業結構的調整問題

長期以來，我國農村經濟都是一種粗放型的生產方式，尤其是在生態惡化的落后山區，農戶靠天吃飯，毀林開荒很嚴重。張洪明(2004)指出，退耕還林工程實施以后，逐步改變了退耕區農戶廣種薄收的耕種習慣，促使地方政府和農戶調整不合理的土地利用結構，使以種植業為主的傳統農業向林果種植業、草食性畜牧業以及二、三產業過渡，促進了農村產業結構調整和地方經濟發展。周紅等(2003)通過計算得出：貴州省退耕區農業產值占國民經濟總值的比重，由退耕前的3.3%下降到退耕后的28.6%，這就給農戶創造了間接的經濟效益。

3.農戶生產性投入方面

支玲(2004)通過對會澤縣和清鎮市的調查研究得出：在退耕地種上樹使勞動力的投入大大減少,勞動力產生閑置,打工的農戶比以前增多。雖然經濟發達程度的差別導致剩余勞動力利用水平的差異,但種植業與養殖業用工量下降是最為明顯的。

4.勞動力轉移方面

退耕還林后耕地減少，大部分農戶將從土地中解放出來。大量的剩余勞動力也將會產生。除了發展精細密集農業，提高集約化程度，大量的剩余勞動力都必須轉移出來。勞動力流動問題又將是擺在我們面前的一大難題。

.圍繞農戶利益產生的問題

（1） 補助問題。退耕還林中的補償問題包括補助標準和補助年限兩個方面。

關于國家制定的補助標準問題的爭議主要體現在兩個方面：一是數量上的爭議，一般認為補償太少，政策僅僅補償的是一種經濟價值，而非生態價值（黃河、李永寧，2004），但有人認為政府制定的補助標準過高，還存在較大的成本節約空間（徐晉濤 等，2004）。二是補償政策的彈性(flexible)的爭論，他們認為補償政策不夠靈活，現在只對黃河流域和長江流域的補助標準做了區分，對退耕土地的不同質量等級沒有考慮進去（溫亞利 等，2003）。

關于補助年限問題，是目前退耕農戶最為關注的問題，爭議也相當大。但是學界普遍認為這樣的補助年限國家關于退耕還林補助期限的暫時規定是經濟林補助年，生態林補助8年，種草補助2年。這樣的補助年限未必合理，例如：李應中(2004)認為退耕期的補糧、補錢結束后，退耕的農戶可能要減糧、減收，這是一個具體而又現實的矛盾聚焦點，也是退耕還林項目最大的風險源。彭坷珊等(2004)認為退耕還林(草)工程設計的-8年的補貼期限能否真正保證0.073億公頃退耕地長期實施還林，目前實在是令人擔憂。不合理，認為-8年的時間，林地的預期收益未定，合理的產業結構也還沒有真正形成，很可能造成農戶收入下降，從而引發新一輪退林還耕，造成退耕還林工程的失敗。不少學者提出國家應該適當延長退耕還林的補助年限（易萬斌 等，2003；呂永安 等，2004；高志峰，2002；等）。呂永安等（2004）認為生態林農戶的補助年限應延長至20年為宜。高志峰(2002)認為生態林補助30年，用材林補助20年，經濟林補助到產生收益。

（2）林權問題。根據《退耕還林條例》所規定的“誰退耕，誰造林，誰經營，誰受益”原則，退耕農戶可享有0年的土地承包經營權和在退耕土地上種植林木的所有權，但農戶對其所擁有的林木的處置權卻是受政策約束的，因為必須經有關部門批準農戶才能砍伐其所種植的生態林 (王小龍，2004)。李有華(2003)認為林權證的發放，保證了農戶的主體地位，但更為重要的是農戶的受益權，建議國家按轉移支付的形式，購買農戶的生態林，或從林木的生長規律和林農的利益需求出發，實施合理間伐或部分伐后重造，使農戶真正擁有生產經營的自和對其勞動成果的直接受益權。樊華(2004)也提出應盡快出臺生態資源回購政策，使承包者己經綠化的荒山荒地能及時通過國家驗收變成現金，使其投入能得到回報，以便提高在荒山荒地造林的積極性。

(3)規劃設計問題。退耕還林規劃中存在不少重點不突出、作業設計粗放以及工程實施過程中沒有按照作業設計操作等問題。部分退耕地沒有真正落實到急需退耕的陡坡耕地及水土流失和風沙危害嚴重等生態地位重要區域的耕地范圍內；由于設計人員的業務水平、責任心等原因，導致設計內容不全，造林樹種單一、地塊分散、地域不相連等現象(王淑玲 等，2004)，從而使新技術的推廣應用受到限制(王鑫，2004)。潘樂明(2004)提出把社區參與式管理的理念和機制引入項目規劃設計和管理中，提高各社區相關群體參與退耕還林的積極性，形成區域生態共建和資源共管共享機制。

(4)退耕還林中農戶權利的實現問題。退耕還林工程是個農戶工程，退耕還林要穩得住，除了退耕林分能使農戶有比較收益外，農戶在退耕過程中和對退耕后的林分必須有實實在在的權利，才會將退耕的林分看成是自己行為、自己決策的結果，才會將退耕林分看成是自己的財產(賈衛國 等，2004)。但從目前的情況來看，農戶對林種、樹種及退耕地塊、退耕面積的選擇權是有局限的，甚至是沒有的。

三、退耕還林與農戶收入關系的研究趨勢

（一）退耕還林對農戶收入影響的總結及進一步分析

退耕還林使農戶的收益具有階段性。如果單從林草收益方面來看,由于退耕還林具有較長的培育周期,其效益的回報具有階段性。農戶收益由于產業結構的調整而短期降低,隨著經濟林和生態林的逐步成材,其經濟效益開始逐步顯現,如果經營良好的話,其經濟效益肯定會大于用于農業耕種時的收益。

退耕還林對農戶收入的影響具有兩面性。一方面是短期內使農戶預期收入下降,主要在于退耕引起農戶實際耕地面積減少,致使糧食減產,導致種植業收入降低。另一方面,退耕還林工程促進了農戶收入的提高。提高的機理在于退出的耕地大多是低產田、望天田,對農業生產及農戶收入影響不大,相反,退耕的農戶從事經濟活動的時間和空間范圍擴大了,可尋找新的生產門路增加收入；另外農戶還可以直接從退耕還林工程政策補償機制中增收；通過外出勞務或經營副業增加收入；通過選擇合理的治理模式，從退耕地中獲得收益;通過提高農村投入產出率增收；通過退耕還林與旅游的結合增收等。

此外,退耕還林對農戶收入的影響也具有地域差異性。在農業生產條件差、單產較低的地區,退耕農戶從國家得到的補助糧款可以增加農戶收入。而在單產較高的地區,退耕補助卻不能彌補原有耕地的收益損失。

退耕還林工程覆蓋的區域很廣,且在地理位置、氣候、人文、經濟發展等方面都存在差異,要從全國的角度對工程作一個評價是困難的,因此大多數學者采用案例來分析工程的經濟影響，這些案例研究涉及到了工程覆蓋的大部分區域。然而由于退耕還林工程的特殊性、復雜性,現有研究仍存在一些方面的不足與問題,表現在：一是對農戶收入系統的全面的深入研究較少；二是缺少對工程經濟影響的理論剖析，目前大多研究僅從指標變化方面進行了分析,但對于產生影響的機理缺乏深層次的剖析,經濟理論解釋程度不夠；三是對退耕還林經濟影響的定量分析較少，模型分析水平比較低，還需要進一步加大與提高；四是缺乏對工程進行經濟影響方面的科學預測，對農戶補助停發后收入預期和收入增長的結構性調整缺乏深入研究。

（二）退耕還林經濟影響研究的發展趨勢

未來退耕還林經濟影響研究的發展趨勢主要是三個方面：一是將繼續對退耕還林的經濟影響進行跟蹤研究。只有這樣,才能不斷發現新的問題,不斷完善國家政策,使得國家的投資更加經濟,消除研究的短期性和階段性缺陷。二是將不斷加強對個案的研究。由于退耕還林工程覆蓋面廣,在不同的地方產生的影響必然有差異,不可能搞“一刀切”。三是量化研究水平有待提高。未來的相關研究中,量化研究方法將是一個必然趨勢。因此模型水平和分析的深度將會不斷提高。關于退耕還林與農戶收入關系（涉及到以下問題：退耕后，農戶的收入到底增長了沒有？增長的幅度多大？收入結構發生變化相關因素的影響度有多大？8年期的補助標準應該如何看待以及如何更準確地界定？退耕還林后從長期看，又將如何深化制度創新以促進農戶收入實現根本性增長？）將是對退耕還林工程基于經濟學視角的效益問題的深入探討，同時，也是未來應進一步研究的重點和方向。

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