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引 言:在我們生存的環境中,大氣是一項非常重要的組成部分,它和我們的生產生活有著密切的關系,大氣環境質量的好壞將直接影響到我們人類。在大氣污染防治的最根本的方法是就在源頭上下手,及時的減少污染物的排放,同時還要從環境的地域性和區域性下手,全方位的考慮到該地區的環境特征,全面的分析影響大氣環境質量的各個因素,及時的進行系統的全面分析,采取最有效的方法來進行防治,從而達到控制大氣環境的質量,這樣就會達到了減輕大氣污染物的目的。
1 環境空氣概述
包圍在地球周圍的氣體被稱為大氣,厚度為1000-1400km,其中近地面10km內的氣體層對人類及生物的生存起著至關重要的作用。由此可見,大氣范圍比空氣范圍大,空氣層質量占大氣總質量的95%。在環境污染領域當中,“大氣”與“空氣”均為同義詞。大氣由多種物質組成,清潔干燥的空氣中,氮、氧、氬分別占78.06%、20.95%、0.93%,剩余的0.1%則為其它十多種氣體。實際上,水蒸氣是空氣組成的重要部分,因氣象條件與地理位置的不同,其濃度差異也會不同。通常,溫濕地區高達0.46%,干燥地區低至0.02%。
2 大氣污染的概念
大氣污染指的是人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物,由于其污染物的含量超過了當地的環境承載能力,所以使大氣質量惡化,進而威脅到人們的工作和生活、健康、設備財產以及生態環境等。
大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點或地區,比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣,以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源,則又可以按照不同的方法來分類:按照污染源空間的分布方式,可以分為點污染源、面污染源、區域性污染源等三種;按照社會活動功能,可以分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等;按照污染源存在的形式,又可以分為固定污染源和移動污染源。
3 大氣污染的預防治理措施
3.1 實行區域以及集中采暖供熱
在我們日常生活中,所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵,這些都是影響大氣惡化非常重要的原因,要想解決好這一問題,我們就必須得在城區采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是,可以充分的提高鍋爐設備的一些利用率,大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用熱能,進而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。
3.2 綠化環境,植樹造林
在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林,這種方法即經濟又有效,我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體,從而凈化了空氣,在大氣環境中是一個天然的過濾器。這些樹葉經過了雨水的淋洗以后,可以來吸附空氣中的粉塵,從而使空氣達到了凈化的效果。與此同時,綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣,通常情況下1 hm2的闊葉林,一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳,并且是還可以釋放出750 kg氧氣。因此,植樹造林在大氣環境中是起到了非常好的調節作用。
3.3 調整結構,提高能源的利用率
我國是一個產煤大國,在煤炭的燃燒過程中會釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料,這一現狀在短期是不會改變的。所以應優先推廣低硫煤的生產和使用,降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題,還要從改善能源結構入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源,加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用。
3.4 汽車尾氣及揚塵污染的治理
(1)汽車尾氣的防治
治理汽車尾氣對環境的污染,需要采取綜合的防治措施進行處理。①立法與管理的加強:需要促使對相關法規體系的有效建立,對機動車污染問題進行處理;同時完善配套的管理措施,避免病殘車、超期服役車對環境污染的損害。②技術措施:機內凈化,設計、生產汽車時,以發動機結構及燃燒方式的改進促使生產工藝水平的提高,實現污染物的良性排放,并符合國家標準對車輛污染物排放的要求;機外凈化,對機動車廢氣的排放進行最后處理,使其排放得以達標,通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理;燃料改進,對無鉛汽油進行使用,控制鉛粒污染,同時對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進行開發,逐步替代汽油,且注重環保汽車的發展與應用。
(2)揚塵污染的治理
揚塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚起進入空氣中的灰塵,通過土地的減少、環衛工作的加強、施工防護、防風防塵措施的實施及管理監督等工作的落實,均可促使對揚塵污染的有效治理。
3.5 淘汰落后生產工藝
防治工業廢氣污染,并且要淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備,同時還要更新技術設備,要采用技術起點高的清潔工藝,這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費,從而在根本上減少污染物的產生和排放,達到減少末端污染治理資金的目標。
3.6從國情出發來加大大氣污染的防治技術
加強大氣污染防治實用技術的椎廣,一定要從國情出發。我們要做的就是要盡快的開發出一個技術可靠、配套設備過關并且在經濟上合理的大氣污染防治實用技術,并且要逐步的推廣它。在許多的重點領域,比如煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等,一定要作為重點來抓,這樣才可以更為有效的實現對大氣污染的控制。
3.7地方政府對環境質量負責,走可持續發展的道路
各級政府應該要對本轄區內的大氣環境質量負責,各級政府應該要充分的認識到走可持續發展道路的重要性。有關部門在研究經濟和社會發展的重大戰略以及重大項目時,應該充分考慮到環境保護的要求。城市的大氣環境質量應該普遍達到國家二級標準,這樣才可以不影響到轄區內居民的生活健康以及經濟建設。在具體的細節問題上,要采取更進一步的措施來落實跨世紀綠色工程規劃和主要污染物排放總量控制計劃,具體來說就是各級政府要根據本轄區內的大氣環境質量控制目標分解總量指標,從資金、監督管理等方面予以行政上的保證。在治理中,關鍵的環節就是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫和煙塵的項目,必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量,或者由項目建設單位,或由當地人民政府來負責削減區域內其它污染源的排放量,一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個區域的總量控制指標。
3.8 完善環境監督管理制度
在完善監督管理制度方面的主要措施,主要包括以下幾個主要方面:
(1)所有超標排放大氣污染物的單位一定要做到達標排放,制定實施計劃,落實治理資金,分階段完成限期治理任務。
(2)各地政府要做到將排污總量指標分配給各個排污單位,要實施排污許可證制度,讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標,這樣才可以對污染源排放總量實施有效控制。排污單位一定要根據環境保護部門的環境質量要求核定的允許排放量組織生產。
(3)要建立一個對工業部門環保工作的監督機制。同時還要提高二氧化硫排污收費標準,讓其逐步達到高于治理成本,這樣就促使排污企業積極增加投入,主動治理污染,從而達到在源頭上控制大氣污染的目的。
4 結束語
總之,隨著污染問題的進一步加重,人們及生物的生存與發展也會受到影響。因此,我們應該加強對大氣質量環境污染的監督以及管理的力度,做到真正的保護好我們賴以生存的環境,在注重經濟發展的同時,要降低污染物的排放,進而來實現經濟和社會的可持續的發展。
參考文獻:
關鍵詞:國有企業治理;內部控制;內部控制環境;開灤集團
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
原標題:國有企業治理――從內部控制環境角度
收錄日期:2012年3月7日
一、內部控制與內部控制環境
內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,促進企業實現發展戰略。規范中認定,企業內部控制的內部控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五個要素中,內部控制環境是企業實施內部控制的基礎,內部控制的環境因素會對內部控制的有效性產生重大的影響,直接影響到內部控制的貫徹和執行以及內部控制目標的實現。任百志在《改善我國國有企業內部控制環境的思考》一文中把內部控制環境分為外層環境和內層環境,內層環境又分為“軟”環境和“硬”環境。在內層環境中,與企業的制度、組織及人員有關的因素稱之為硬環境;而與企業價值、企業文化有關的因素稱之為軟環境。
目前,我國的制度環境、法律法規環境已經建成,財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定了《企業內部控制基本規范》,這些是外層環境。筆者認為,企業的經營效率和效果主要取決于內層環境,在當前形勢下,對內層硬環境的建設尤其重要。只有把內層硬環境建好了,內層“軟”環境的建設才有意義。
二、影響企業內部控制環境的因素
為了了解國有企業內部控制環境的情況,現在引用一個調查研究來說明。肖堯春在《國有企業內部控制環境問題研究》一了調查,調查選擇了50家企業作為研究對象,選取的企業具有一定的代表性,按銷售額劃分1,000萬元以下的小型企業5家,1,000~3,000萬元的中型企業20家,3,000萬元以上3億元以下的大中型企業20家,3億元以上的大型企業5家。被調查人員在企業擔任的職務涉及董事、總經理、總會計師、財務經理以及各業務部門具體負責人及一般員工。調查方式采取發放訪問式問卷結合詢問相關負責人和對業務檢查的方式。在調查的基礎上借助《企業風險管理綜合框架》為分析依據,分析國有企業內部控制環境存在的主要問題。調查表的主要內容如表1所示。(表1)肖堯春認為,國有企業內控環境存在的問題有:(1)缺乏有效的治理機制,主要表現在所有者缺位、監事會形同虛設、內部人控制現象嚴重;(2)組織結構不完善,權責分派不明確。表現為企業組織機構的設置未隨著經營內容的變化而相應調整,過度的集權化組織管理體制;在規模大、經營內容復雜的大中型企業反而降低了管理效率;崗位的責任和權利劃分不明確等。
筆者認為,除去以上因素,另一個重要因素是內部監督乏力,監事會、審計委員會及審計部門地位有待強化和提高。僅靠內部控制制度本身還不能自動發揮管理效能,切實實施內控制度并嚴格按制度辦事,并在運行過程中適時加以審計和評價,才能真正實現提高效能的目的,保證內部控制的有效性。內部控制框架的五大要素之一是“監督與糾偏”,在“控制環境”這一要素中也要求建立與內控相應的監督機構。可是,在我國很多國有企業中卻存在著內部監督乏力的狀況,這與內部監督職能的弱化有著很大的關系。
通過以上分析可以得出結論,國有企業內部控制環境問題主要集中于內部硬環境,而其中最明顯的是制度環境、組織環境。國有企業內部控制環境的完善對策就要從這方面入手。下面以開灤集團為例來研究完善措施。
三、以開灤集團為例,研究國有企業內部控制環境的完善對策
開灤集團內部控制體制建設的第一步就是確保制定出一套科學規范、適應需要的《開灤集團公司內部控制制度》。為此,其專門組建“內控制度制定工作組”、開展廣泛深入的需求調研,開始了內部控制制度的制定工作。所以,完善對策主要集中在完善治理結構,具體內容如下:
1、完善治理結構,建立合理的權力制衡機制。建立規范的治理結構和議事規則,設置科學合理的組織結構,明確職責范圍,明確決策、執行、監督等方面的職責權限,形成科學有效的職責分工和制衡機制。構建組織結構,要把握好四個原則:(1)公開原則;(2)牽制原則;(3)市場化原則,包括聘選機制、激勵機制和監督機制的市場化;(4)專業化原則。一方面國家作為所有者的目標要明確、專一,不干預國有控股企業的日常經營;另一方面要有專業化的組織和專業化人員來履行國家作為所有者的職責。
開灤集團內部控制體制的基本框架為組織體系、制度體系、管理體制、內控手冊、責任體系。其基本的治理結構為董事會審計監督委員會內控管理辦公室、內控審計監督辦公室具體的內控實施部門。責任體系中規定了董事會的主導責任,經理層的實施責任,內控管理辦公室、內控審計監督辦公室的執行與監督檢查責任,還有審計監督委員會的評價責任。開灤集團為我們提供了一個很好的例子,其他國有企業可以借鑒。
2、完善內部審計機構,強化內部監督,提高監事會、審計委員會以及內部審計部門地位。開灤集團特別注重審計部門的建設。內部審計從其本質來說其實也是內部控制的一環。開灤集團公司內部審計自成立之日起,就以審計監督為其基本職能。開灤集團公司組織結構中顯示,其在董事會下設審計監督委員會和審計部。《企業內部控制基本規范》也明確要求企業應當在董事會下設立審計委員會,構建內部審計參與公司治理的橋梁和通道。同時,《企業內部控制評價指引》明確指出,內部審計部門負有對內部控制的再控制和評價之責,有權直接向董事會及其審計委員會報告,內部審計部門必須接受審計委員會的職能監督,并通過審計委員會不受限制地接觸董事會;其次,《企業內部控制基本規范》體現了內部審計部門向董事會審計委員會和經營層(總經理)雙軌報告、雙重負責的模式。職能性審計報告向審計委員會報告,而行政性審計報告向經營層報告。
內部控制環境的完善是一個長期的系統工程,它不會一蹴而就。要時時關注內部控制環境的變化,適時加以調整完善,以便使內部控制始終在一個較為完善的內部控制環境中運行。
開灤集團總會計師張志芳認為,開灤集團構建內控是源于企業自身的需要,是適應多元化經營的需要,是提升內部會計控制效果的需要。筆者認為內部控制體制作用的發揮關鍵在于企業自身的積極性。
主要參考文獻:
[1]肖堯春.國有企業內部控制環境問題研究.理論探討,2007.1.
[2]王穎碩.完善國有企業內部控制環境初探.鐵道經濟研究,2010.4.
[3]張永欣.論我國企業內部控制環境的優化.會計之友,2010.9.
(一)企業內部管理控制環境概念 企業內部管理控制環境是指影響政策或措施實施的各種因素,反映了企業管理人員對管理控制的觀念、看法和措施。包括企業結構、管理者權責、管理實施者觀念態度、管理權責確定方法、管理措施、人事管理政策和方法、外部條件等很多方面。
(二)企業內部管理控制環境作用 企業內部管理控制環境對管理控制的各組成要素產生著重要的影響,是各要素在管理控制中發揮自身作用的重要基礎。企業內部管理控制環境影響了管理措施的落實和效果,影響了企業管理目標的實現情況,是企業內部控制中最核心的要素。在企業內部管理控制體系中,管理控制環境發揮著最重要的作用。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與完善,我國企業日益加入到競爭激烈的國際市場環境中,這對企業內部管理控制提出了非常高的要求。企業必須采取有效措施,改善和優化內部管理控制環境,切實提高企業的內部管理控制水平和標準,使其符合現代化企業經營管理理念,從而有效提升企業競爭力,在競爭激烈的市場中脫穎而出。
二、企業內部管理控制環境存在的問題
(一)法規制度不完善 我國很多企業的內部管理控制的法規制度還不是很完善,不少還停留在傳統企業經營管理理念中,特別是過去計劃經濟的影響和我國特殊的歷史發展,很多企業內部管理,其實是以“人治”為主,還沒有形成“依法管理”的正確態度。法規制度的建立沒有跟上企業經營發展的腳步,造成在企業內部的很多地方,存在著管理上的盲區和制度上的真空。同時,對企業領導者的約束機制還不是很有效,造成管理者工作的制度化和決策的科學性,還存在著很大的問題。
(二)監督機制不健全 目前,多數企業都是依靠企業內部審核部門對企業內部管理進行監督。但由于這些部門都是在企業財會部門的指導下進行工作的,經常會受到企業內部各種因素的制約與影響,使監管工作的效果不能落到實處。科學的監督機制需要監督部門保持高度的獨立性,以便對企業管理進行正確的監督監管,但很多監管部門的領導既擔負監管的職責,又承擔企業財務上的工作,這使得企業內部管理控制的監督效果大打折扣。
(三)企業管理者權力缺乏制約 現代企業內部管理控制要求企業的所有權和經營權相分離,實現企業經營者對企業的控制管理,實現所謂的“內部人控制”。在我國不少企業,特別是中小型企業中,由于管理人員往往身兼數職,所負責的崗位又大多相互間存在利害關系,如果管理者沒有較強的職業操守,很容易發生現象。此外,有些國有企業的管理者,在企業中擁有著經營決策、人事任免、日常管理等很多權利,同時,這些企業中對管理者的監督機制經常形同虛設,造成管理者的權力過大,又沒有很好的制約,造成了任人唯親、一意孤行的現象時有發生。
(四)審計部門功效存在缺失 很多企業內部審計部門存在機構設置不科學、權責不清晰的現象,使得企業內部審計部門在開展工作時,缺乏必要的客觀性、公正性和獨立性。審計工作應該是獨立于企業生產經營之外而進行的,但實際情況是,不少企業的審計工作只有得到企業領導者的允許后才能開展,即使在工作中發現了問題,也需要將檢查情況匯報給企業領導層,而不是針對審計結果,發表獨立的處理措施和意見,這使得審計工作往往流于形式。此外,對審計人員權責的監管也存在不少問題,經常出現審計人員不遵守職業道德影響審計效果的事件發生。
(五)缺乏有效的人力資源管理措施 人是企業生產經營中最重要的要素,關系著企業的可持續發展。在我國部分企業中,管理者往往把保證產品生產和銷售量、實現最大利潤放在首位,而忽視了人才對于企業的重要作用。人力資源素質不平衡,高素質人才匱乏;人才進出關口不嚴,人才上升通道不暢通;員工考核標準不科學,考核流于形式;員工激勵機制不完善,人才待遇缺乏彈性,這些都是企業缺乏有效人力資源管理措施的表現形式,大大影響了企業內部管理控制的效果。
(六)缺少現代化企業管理系統的應用 目前,歐美發達國家的企業中,大量運用了現代化的企業資源計劃系統(ERP,Enterprise
Resource Planning),有效促進了企業對物資資源、人力資源、財務資源和信息資源的管理,提高了企業內部管理控制水平。我國雖已引入了這一概念,但由于技術上的落后,使我國企業研制的EPR系統水平還不是很高,難以發揮其對企業內部管理控制的實用價值。此外,EPR技術人才的缺乏,也使得我國企業在對現代化企業管理系統的研制和應用上力不從心。
(七)企業領導者素質不高 我國實行市場化經濟只有短短的三十幾年,雖已經形成了一大批具有一定生產規模、產品市場占有率高的企業,但由于企業領導者的素質離現代化企業經營管理者的要求還存在不少差距,造成我國企業難以保證企業的持續發展和管理的有序進行。不少民營企業主,自身文化素質不高,不能理解現代化管理理念對于企業的助推作用;有些國營企業主,由于監督監管機制的漏洞,在生產決策中,習慣了“拍腦殼”決定,聽不進建議意見,或帶頭貪污腐化,損害了企業正常的生產經營秩序。
(八)企業文化未建立 企業文化代表了企業的核心價值理念,是企業實現可持續發展的不竭源泉。市場經濟下,企業間的競爭,實際上比拼的是企業間的文化。缺乏正確的企業文化,會使企業在競爭中難以找到正確的方向。企業管理者影響著企業文化的形成,管理秩序混亂、管理理念陳舊,會導致企業文化難以在正確的軌道上運行。缺少企業文化,還會使員工缺乏歸屬感,缺乏對企業的向心力和凝聚力,企業的可持續發展也難以為繼。
(九)企業員工素質不達標 企業生產經營的主體是企業員工,企業內部管理控制效果的好壞,其最終實施者往往是企業員工,員工的綜合素質對企業管理效果的影響是非常巨大的。但由于我國教育存在的歷史原因,長期重成績輕素質,使得企業中的員工素質離現代化企業的需要存在不少的差距。此外,員工思想道德素質的差距,也是影響企業內部管理控制效果的重要因素。
三、企業內部管理控制環境完善建議
(一)完善企業內部管理控制體系機構 企業內部管理控制體系結構是企業進行內部管理的基礎,應主要做到以下幾點:一是發揮企業董事會對企業治理的領導地位,發揮董事會對于企業內部管理控制的核心作用。二是確保企業股權結構的合理性,將企業股權有效分散至股東,同時,公司管理者應尊重股東的地位,保證股東的權利,在股東間形成互相制約的關系。三是確保企業監事會對董事會進行監督時,具備很強的獨立性。并且,還要促進公司內部治理結構形成相互制約的關系,并督促企業管理者和董事會遵守企業的各項規定。四是主動實行獨立董事會機制,通過董事會對企業內部管理控制人員形成必要的監督和制約。
(二)完善企業內部審核機制 企業管理法規賦予了企業內部審核部門充分的自主性和監督監管的客觀公正性。審計部門擔負了對企業進行監督評價的功能,因此:一是必須提高審計部門的公正性和權威性。現代企業管理理論規定,企業必須設立監事會、審計部和審計委員會,隸屬于股東大會、總經理和董事會,三者存在業務上的指導。二是擴展企業內部審計部門的工作范圍。企業內部審計部門除去擔負傳統審計工作外,還應在上級領導下,主動擴展工作范圍。三是必須提高企業內部審計人員的業務能力。企業內部審計人員的業務能力關系著企業內部的審計質量是否達標,因此,必須將業務能力強、專業水平高、工作認真負責的高素質人才,及時補充至審計部門中。此外,還應對現有審計人員加強業務培養,提高審計人員的整體素質和業務能力。四是必須不斷完善企業內部管理控制體系。內部管理控制體系的建立,可以促進企業內部審計工作向法規化、制度化邁進,保證審計工作的正確性。
(三)完善企業內部組織結構 現代企業管理上的一個鮮明特色是具備組織結構明確、權責清晰的管理機構。對企業內部組織結構進行完善,可以使企業內部各單位權利和職責得到明確,有利于企業開展信息交流、風險評估等工作,有利于對企業進行審計工作。在設置企業內部組織結構時,應充分考慮到滿足企業內部控制的需求,使各單位和各管理者明確自己的任務和責任。既能夠促進企業運轉的正常,又要保證企業內部控制環境得到實時的調整。在組織結構設置時,必須按照國家的規律規章制度,保證決策、執行、監督三者間相互獨立。同時,還應從企業特點、性質、發展方向、企業文化、管理需求等多方面為出發點,合理設置企業內部組織機構,促進良好工作機制的形成。另外,企業還應根據設置好的內部機構的工作任務和特點,對其進行合理任務分工,確定好各個崗位的職責和要求,明確其崗位職責和相互間的關系。企業在對內部組織結構進行設置時,還應制定相關的管理規章制度,明確企業內部的組織結構、業務流程、崗位職責等,使每名職工都能對企業的內部組織機構做到了然于胸,并能清楚知道自己的崗位職責和使命,促進企業內部管理的運轉高效。
(四)完善企業文化建設 現代企業的競爭,實際上是企業間文化的競爭,從某種意義上講,企業文化已成為了決定企業生死存亡的關鍵因素。企業文化體現了企業的價值觀,也是企業最重要的管理方法。企業文化建設并不是一蹴而就的,需要企業長期的實踐與積累。企業管理者應該高度重視企業文化的建設,用積極向上的企業文化培育員工的向心力和凝聚力,使企業的力量通過企業文化這一紐帶聚合在一起,發揮企業文化對加強企業管理的優勢。企業只有下大力氣加強企業文化建設,才能不斷促進企業內部管理控制水平的提高,增強企業的競爭力。
(五)完善企業人力資源配置 我國企業必須重視人在企業內部管理控制的主體地位,以健全的人力資源管理規章和制度,促進企業內部人力資源水平的發揮。現代企業的競爭,更多的是表現在人力資源上的競爭,企業的生產經營活動都是人在發揮著關鍵因素,脫離了人的因素,任何管理都失去了意義。所以,企業必須探索有效的人力資源制度,確保每個人都能在企業中實現自己的最大價值。一是建立企業崗位責任制,保證每名員工和管理者都能明確自己的職責,同時,崗位與崗位之間形成有效的監督制約機制。二是考慮在重要崗位人事任免上實行崗位競聘制度,公開對這些崗位人員進行選拔,保證上崗人員具備良好的業務能力和民意基礎,實現“能者上、庸者下”的良好態勢。三是對企業員工進行有效的崗位技能培訓,不斷提高員工的業務能力。同時,還可定期對崗位進行輪換,促進員工綜合素質的全方位提高。四是應該建立行之有效的崗位素質考核制度,考察員工的履職情況和業務能力,對員工的綜合素質進行科學、公正的評價,促進員工事業心責任感的提升。五是建立彈性薪金制度,用物質獎勵促進員工改革創新、安于本職的信心,形成能者多勞的管理制度,充分調動員工的創造性和積極性。
(六)完善企業內部管理理念 在瞬息萬變的市場競爭中,企業管理者發揮著非常重要的作用。企業管理者,特別是決策者的能力和知識,影響了企業的發展方向,影響了企業的發展是否具備可持續性。企業管理者素質對企業的影響,直接表現在對企業內部管理控制環境的影響上。因此,必須使管理者切實轉變管理理念,提升自身的管理水平,重視企業內部管理控制的重要性。一是嚴把重要管理崗位的入口關,確保管理者的素質能力符合崗位需求。對重要崗位的人事任免,必須體現出公正性和透明性,嚴防任人唯親的現象發生。二是對于現有管理者,企業相關部門應定期組織考核,檢查其崗位素質是否達到標準。對考核中成績比較差或者民主評議中口碑不佳的管理者,應堅決予以換崗或辭退,通過這種嚴厲的督促措施,促使管理者不斷提高自身的素質,以適應企業內部管理的變化發展。三是定期組織企業管理者進行換崗輪訓和基層鍛煉,積極聘請專家教授到企業進行針對性的輔導授課,組織管理者參加各種形式的崗位培訓,通過這些措施,可以有效提高企業管理者的業務能力和綜合素質,促進管理者管理理念的轉變。另外,企業還應該設置良好的激勵機制,促進企業管理者工作積極性的提升。
【關鍵詞】 內部控制; 內部控制環境; 人力資源政策
內部控制環境是內部控制發揮作用的基礎,加強和完善企業內部控制,就必須注重對內部控制環境的建設和優化。美國COSO(Committee Of Sponsoring Organizations)委員會的報告及我國的《企業內部控制基本規范》都把人力資源政策確定為內部控制環境的一個基本要素。而且,在內部控制環境的諸多要素中,人力資源政策是促進、優化其他要素的基礎。內部控制環境的其他要素,如管理理念、權責分配、董事會和審計委員會等,都與“人”有關,都離不開人力資源政策的支撐。對內部控制環境中的人力資源政策及其影響進行研究具有重要意義。
一、人力資源政策及其內容
人力資源是指能夠作為生產性要素投入到企業運作與社會經濟活動中,并創造財富的人的勞動能力,是人的體力和腦力的綜合。人力資源是所有資源中最寶貴的資源,是一個企業生存、發展的原動力,是企業保持核心競爭力的重要影響因素。而人力資源開發與管理的效率如何與人力資源政策的制定與實施有著非常密切的關系。人力資源政策是包括人員選聘錄用政策、培訓與開發制度、員工激勵制度、評估考核制度、獎金福利制度、勞動關系政策在內的政策和制度群。科學的人力資源政策能夠保證企業所有成員具有一定水平的勝任能力和職業道德素養,是內部控制有效的關鍵因素之一。
人力資源政策的基本內容在財政部企業內部控制標準委員會制定的《企業內部控制基本規范》中有明確規定。《企業內部控制基本規范》第16條規定,企業應當制定和實施有利于企業可持續發展的人力資源政策,并且規定人力資源政策的基本內容應包括:(一)員工的聘用、培訓、辭退與辭職;(二)員工的薪酬、考核、晉升與獎懲;(三)關鍵崗位員工的強制休假制度和定期崗位輪換制度;(四)掌握國家秘密或重要商業秘密的員工離崗的限制性規定;(五)有關人力資源管理的其他政策。
二、人力資源政策對內部控制環境的影響
人力資源政策的各個環節都與內部控制環境各要素有緊密關系,從不同側面對內部控制環境產生影響。
(一)員工的聘任、辭退和培訓對內部控制環境的影響
1.員工的聘用對內部控制環境的影響
單位在招聘新員工方面,既要考慮學歷、經驗及過去的成就,還要考慮其操守和道德修養。不僅需要進行筆試,還要進行深度的面談,甚至還把單位的歷史、文化和經營風格等項目,向應征者作深入介紹,以暗示對新員工的期望和囑托。在招聘管理人才時,會考察其是否具有前沿的、創新的管理思想和理念;能否將這種創新帶入企業,使企業產生新氣象等。招聘董事會與審計委員會(或監事會)成員時,會考察其是否具有獨立的人格品性。招聘會計、出納等易發生舞弊的崗位人員時,考查其職業道德素養高低等。合理有效的招聘方式,能夠保證企業招聘到具有較高職業道德素質和足夠勝任能力的人員。大膽的選拔人才并給予足夠的資源,使其能夠完成所分配的任務,這是建立控制環境的基礎。如果企業的執行人不誠實或不能勝任工作,再好的控制程序也會失去作用,甚至會導致企業目標無法實施。
2.員工的辭退與辭職對內部控制環境的影響
企業中因人設崗現象的存在造成了組織結構的臃腫,那么辭退不具備勝任能力以及閑置冗余崗位的員工可以在一定程度上優化精簡組織結構。保證企業信息的順利流通,使內部控制的執行渠道得以改善。
3.員工的培訓對內部控制環境的影響
培訓是保證和提高員工職業素質和專業勝任能力的重要方式。對新員工訓練的目的,是為了向員工說明單位對員工的要求,以及員工應達到的目標和應遵循的行為標準,即告訴新員工未來將扮演的角色及責任。對管理層員工的后續培訓可以更新其現有管理思想、理念,從而更新其管理方式。對基層員工的培訓,可以提高其技術技能、處理問題能力等,以保證其能夠勝任相應的工作崗位。對全體員工在企業價值觀方面的培訓,能夠使企業文化滲透到每個人的思想當中,使每個人在企業價值觀上都有一種認同感。通過培訓能夠使員工了解應遵循的工作職責、行為要求及業務流程,幫他們熟悉應該掌握的崗位技能、工作內容和工作標準,使其更好地履行職責。后續教育能幫助提升員工適應發展中的環境的能力。這樣能夠提高員工對內部控制措施執行的自覺性,也就有助于推行企業的計劃,達成企業的目標。如果員工的業務勝任能力和道德素養低下,其理解和執行內部控制措施的能力就差,就會影響到內部控制措施的效果。
(二)員工的薪酬、考核、晉升與獎懲對內部控制環境的影響
績效考核結果是企業員工積極工作成果的一個體現,科學有效的考績機制,可以使員工的工作成果被充分認可。在員工績效的基礎上,根據績效結果有區分的確定其薪酬并對其進行適當的激勵,則員工的積極性、滿意度就會得到提高,其對企業的忠誠度和歸屬感也會增強。反之,如果員工看不到自己對企業的貢獻,又得不到應有的優待,找不到對于企業的歸屬感,人才自然流失頻繁。另外,對違反預期行為者進行懲戒,并且將不予姑息的信息傳達到全體員工,可以從反面加強對所有員工的內部控制教育和道德培養。
科學合理的考核機制、誘人的薪酬和激勵政策一方面能夠吸引人才,包括引進具有先進管理思想、理念的管理者。另一方面也提高了現有員工的積極性。員工必然會在現有表現的基礎上投入更多的熱情,擁護企業各項制度,其中當然包括其對企業內部控制章程的遵守,也即提高了員工對企業內部控制措施的執行力。如果缺乏有效的考核機制及相應的獎懲措施,或者未將這些措施制度化,就會削弱員工執行內部控制措施的自覺性和警覺性。
(三)關鍵崗位員工的輪崗制衡對內部控制環境的影響
從企業內部控制角度看,企業內部各崗位中尤以內部審計部門最為關鍵。內部審計是設在企業內部的監督部門,行使獨立的監督責任。要使內部審計人員始終保持獨立性,除了適時的培訓和嚴格的制度規定外,實行定期的崗位輪換是最直接也是最有效的方法。內部審計也是內部控制環境的組成要素之一,關鍵崗位員工輪崗制度是保證內部審計獨立性的有效方法。
另外,權力的存在是舞弊發生的條件,在權責明確的前提下,會計、出納等關鍵崗位的人員也應適時地進行崗位輪換,避免因某崗位人員權力結構保持太久而形成一種非法定的“統御權”(管理學概念,指因為人員的特殊品格、個性而形成的權利),從而放大其職權,增大舞弊發生的風險。授權及責任分配方法也是內部控制環境的組成要素之一,通過定期的崗位輪換就在制度層面上限制了關鍵崗位員工的非法定權力,降低舞弊行為發生的風險。
(四)對掌握重要商業秘密的員工離崗的限制性規定對內部控制環境的影響
商業秘密是企業投入了一定的時間、資金和精力而得來的,對企業具有實際的或潛在的經濟價值和競爭優勢。該商業秘密被他人不正當地披露或使用,就會給企業的合法權益帶來不同程度的損害,甚至可以導致企業經濟效益的直線下降而最終破產。為保證商業秘密不被侵犯,從內部控制的角度而言,就需要在人力資源政策上加以規制。對掌握重要商業秘密的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保守商業秘密的人員,一方面要求其在本單位任職期間履行對企業的忠誠義務,保守企業的商業秘密,不得在與本單位競爭的企業兼職或任職;另一方面,應當依法約定掌握重要商業秘密的員工在離職后的特定時間和特定地點內不得從事與原從事業務相同或相近的業務,或創建與原單位競爭的企業。對掌握商業秘密的員工離崗的限制性規定本身就屬于企業內部控制的一個方面,而且其與內部控制環境要素中的權責分配相聯系。
總之,人力資源政策的各個環節是一個有機統一的整體,其從不同側面在不同程度上對內部控制環境的其他構成要素產生影響。良好的人力資源政策不僅有利于提高員工的素質,激發員工的工作熱情和創造性,還有利于凈化內部控制環境,節約內部控制成本,彌補內部控制缺陷,并最終實現內部控制效果。
三、建立科學有效的人力資源政策,優化內部控制環境
一個系統、科學的人力資源政策能夠促生一個高效的內部控制環境,無效的人力資源政策則可能導致內部控制環境的其他組成要素失效,使內部控制無效。要建立科學、有效的人力資源政策需要從人力資源管理的各個主要環節入手。
首先,把好選人關。企業應有完善的招聘與選拔方針及操作性程序。應當制訂詳細的人力資源需求計劃,并定期在組織內部進行崗位職位分析,確保各崗位都能配備有足夠勝任能力的人員。選拔和聘用員工要嚴格全面考核其德、才等綜合素質,尤其要重視其道德素質和再學習能力。
其次,做好培訓和后續教育。培訓的目的是提高員工的素質和技能,使員工能適應問題的變化、新問題出現及問題復雜程度提高等方面的變化。無論采取什么樣的訓練方式,均要使員工有能力與發展中的環境相適應。
再次,定期考核、獎懲分明。通過科學的績效考評對員工實施晉升和獎勵,不僅是對符合企業價值行為的承認、鼓勵,也是培養員工企業忠誠度與歸屬感的重要途徑;對于違反內部控制要求的員工要嚴懲不貸,加強對所有員工的內部控制教育和道德培養。
最后,加強對關鍵崗位的管理。對會計、出納、內部審計等關鍵崗位,一定要建立嚴格的輪崗制度并切實執行,對涉及企業重要商業秘密的員工要做好在崗時的忠誠教育,并對其離崗依法作出限制性規定。
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關鍵詞:ERP管理系統;企業;內部控制;意義;措施
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
一、ERP管理系統對企業內部控制的意義
首先,通過對ERP系統的引入,使得企業的整個內部控制環境得到了合理的改善。ERP系統以現代信息技術作為應用手段,通過流程化的管理模式,使企業在內部控制方面的各項資源得到優化配置,相應的組織結構也進一步的完善。與此同時,ERP系統不斷與企業經營管理模式融合,使各個工作部門、人員之間的溝通與協調關系更加密切,上下級之間有關會計信息的傳遞更加的及時。還特別需要注意的一點是:由于ERP系統實現了計算機網絡與會計處理工作的融合,使得人為干擾得到了有效的杜絕,確保了相關信息的客觀性。
其次,企業以ERP管理系統為核心,能夠將日常經營管理活動當中的各種業務,與企業物流、資金流、信息流充分的聯合在一起,從而確保對業務調整的整體性與合理性。更加關鍵的一點是:傳統意義上的,以部門職能為中心的企業管理模式能夠逐步轉變成為以業務流程為核心的控制模式。同時,也自對點的單一性控制轉變為了對線的控制、以及對面的控制。通過以上方式,使得整個企業參與經營管理活動的過程當中的靈活性得到了顯著的提升,各個部門機構在業務開展過程之間的流程具有協同效應,優化內控工作質量。
二、ERP管理系統環境下完善企業內部控制制度的有效措施
1.重視對數據處理的內部控制
在ERP管理系統的環境下,為了實現對相關會計數據的處理,往往會涉及到包括數據輸入、數據流轉、數據生成、以及數據輸出在內的相關環節。以上環節工作質量及其水平會直接對會計資料的正確性產生深遠影響。因此,需要將其作為內部控制工作的重點。
首先,從數據輸入控制的角度上來說,首先需要做好對會計操作人員責任意識的強化工作,通過對責任意識的情話,使會計操作人員能夠在日常操作過程當中,對自身的業務水平進行持續的發展與提升。同時,從管理的角度上來說,還應當設置科目名稱與代碼相互對應的約束性程序,通過此種方式,避免在使用ERP系統的過程當中,會計科目出現輸入代碼錯誤方面的問題。該需要特別注意的一點是:在數據輸入的過程當中,還需要通過對責任控制機制、以及授權審批機制的構建,最大限度的避免ERP系統操作人員出現違規操作方面的問題。同時,還發現在數據輸入過程當中,可能出現經濟業務被遺漏,數據輸入誤差等方面的問題。為了避免這一問題,就需要要以紙質日記賬的方式,對相關信息數據進行雙重備份,同時還能夠實現對不正確經濟業務數據的刪除與更正操作。
其次,從數據流轉、以及生成控制的角度上來說,要求各項操作均嚴格遵循現行會計工作流程及相關的操作規范,對在數據流轉以及生成環節中的會計信息進行全面檢測,重點檢測有效性,以保障以上環節中,會計信息數據的真實與可靠。在此基礎之上,還要求在數據流轉以及數據生成這兩個環節當中,預留必要的審計工作線索,提高糾錯控制工作力度。
最后,從數據輸出的角度上來說,在此環節當中,進行內部控制的最主要目的在于:確保輸出環節中,所生成相關會計資料信息的真實性以及合法性。為了實現這一發展目標,一方面需要確保所獲取會計數據的完整與正確,通過審核控制的方式進行監督;另一方面,還需要構建針對授權輸出環節以及打印環節的控制程序與操作規范。
2.重視組織管理控制
組織管理控制是企業在ERP系統管理環境下,進行內部控制的基礎與前提所在。從理論上來說,組織控制最核心的目標在于:依賴于對工作部門的設置,對工作人員的分工,以及對崗位權責的界定,體現內部控制中,相互制約、相互牽制的工作機制,通過此種方式,最大限度地控制違法亂紀事件的發生,提高內部會計控制的效果。因此,在企業展開會計分工工作的過程當中,需要充分遵循不相容職務相分離的基本原則,將業務審核工作崗位與計算機操作工作崗位相分離,將數據處理工作崗位與數據審核工作崗位相分離,將會計信息資料保管工作崗位與計算機操作崗位相分離。在此基礎之上,還需要構建相應的內部牽制制度,例如:加強在各個環節處理狀態下數據的審核工作職責,確保ERP系統軟件在維護狀態下能夠通過用戶、內審人員、以及維護工作人員三方的共同測試與簽字,進而投入使用當中。
3.網絡安全控制
在ERP系統運行維護的全過程當中,需要企業對計算機病毒進行可靠的防范,確保網絡安全,防止非法侵入對ERP系統會計信息數據產生的不良影響。在此過程當中,要求企業結合實際情況。制定計算機工作崗位的職責以及操作規程,禁止無關人員接觸ERP管理系統。同時,在崗工作人員需要通過一定的權限授受方式對系統進行操作,避免造成數據信息非法添加或修改方面的問題。與此同時,涉及到會計信息修改更正等操作,需要事先進行身份認證。還需要特別注意的一點是:ERP管理系統應用模式下,要求通過設置防火墻的方式,在內部網絡系統與外部網絡系統交互界面上,構建保護屏障,通過身份認證技術以及授權管理等安全技術的綜合應用,限制外界對內部網絡主機操作系統的非法入侵。
三、結束語
ERP系統作為現代技術條件下一種極富現代性價值的觀念理念與手段,會對企業內部控制工作的開展產生至關重要的影響。本文依據這一實際情況,以ERP管理系統環境為著眼點,針對企業內部控制在開展過程當中所涉及到的相關問題進行了詳細分析與闡述,希望能夠引起各方工作人員的特別關注與重視。
參考文獻:
關鍵詞:環境空氣質量;GM(1,1)模型;濟南市
1 引言
隨著經濟的快速發展,人們的生活水平日益提高。在享受豐富物質生活的同時,人們對生活質量的關注程度也日益增加。環境空氣質量的狀況直接影響人們的生活環境,進而影響人們的身心健康,因此,及時了解環境空氣質量,并作出分析預測尤為重要。
然而空氣污染仍然是當前我國面臨的較為嚴重的環境問題之一。據世界銀行估計,中國有6億人生活在二氧化硫超過世界衛生組織標準的環境中,有10億人生活在總懸浮顆粒物超標的環境中[1]。環境空氣質量作為衡量城市綜合實力的重要內容之一[2],受到了城市居民和研究者的普遍關注。
如何科學定量地預測環境空氣質量變化,為以后的規劃和管理提供科學依據,成為一個亟需解決的重要課題。空氣污染是自然和人為因素相互作用的結果,在特定時間、空間的污染物濃度受到諸多因素影響[3]。城市環境空氣系統復雜,很難對該系統的結構及各成分之間的關系、作用機理做出精確的解譯。根據灰色系統理論,一般的信息充足、完全明確的系統稱為白色系統,信息一無所知、完全不明確的系統稱之為黑色系統。而城市環境空氣系統是一個典型的介于白色系統和黑色系統之間的灰色系統。因此,利用灰色系統中已知信息,通過對原始信息處理,建立灰色模型,實現對環境空氣質量的科學定量預測是可行的。
2 灰色系統理論概述及模型選取
灰色系統理論(Grey System Theory)是由我國著名學者鄧聚龍教授在1982年首先提出來的。該系統理論以“部分信息已知,部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性的灰色系統為研究對象,對數據及其分布的限制要求很小,主要通過對“部分”已知信息的生成、開發處理,提取其中的有價值的信息,實現對現實世界的確切描述和認識,具有較強實用性和可操作性[4],在經濟、氣象、水利、交通運輸、環境保護等眾多領域得到了廣泛應用。
我國空氣污染較為嚴重,對其監測一般采用常規的三項主要空氣指標:SO2、NO2和PM10。對空氣質量的定量預測,需要對各個指標分別建模,然后做出預測,因此采用灰色預測中常用的GM(1,1)模型。它具有要求數據較少,原理簡單有效,結果精度高等特點[5]。利用GM(1,1)模型來預測環境空氣質量變化趨勢是切實有效的。本文采用濟南市2001~2010年環境空氣質量例行監測數據,進行統計分析,建立相應指標的GM(1,1)預測模型,并對濟南市未來5年空氣質量做出預測。
3 構建灰色系統GM(1,1)模型
3.1 GM(1,1)模型的建模原理
GM(1,1)模型的建模思想是:將無規律的原始信息數據通過一定的數學處理方法,比如采用一次累加(或多次累加)或累減生成方法,轉化為微分方程來描述系統的客觀規律,即灰色系統的白化。GM(1,1)為單序列的一階線性動態模型,其離散時間響應函數呈近似指數分布[6]。對于環境空氣質量的預測,構建出各指標相應灰色模型,若達不到預測精度則進行殘差序列修正,最終得到理想的模型精度,從而做出外推預測。
3.2 GM(1,1)模型構建步驟
摘 要 信息時代環境下,企業的財務管理的管理環境以及管理理念受到了一定的影響,信息技術的發展擴展了企業財務管理的范疇和內容,從而影響了企業的內部控制制度的發展,給企業的內部控制制度的建設和完善帶來了新的挑戰。企業的內部管理在信息時代環境下越來越重要,由此,企業應通過對財務管理內部控制制度中的問題分析,逐步完善和建立企業財務管理的內部控制制度。
關鍵詞 信息時代 企業 財務管理 內部控制 制度
信息時代環境下,企業應對自身財務管理狀況進行改善和有效調整,從而使企業的財務發展適應信息時展的切實需要。信息時代環境下,企業應對財務管理進行有效管理和控制,信息環境為企業的財務管理帶來了機遇與挑戰。企業還應通過對內部控制中的問題分析建立了完善的企業內部控制制度。
一、信息時代環境下企業財務管理內部控制制度存在的問題
1.機構設置不合理,缺乏活力
當前企業的組織機構中普遍存在機構臃腫、管理層次較多、工作效率低下等問題,企業盈利少或出現虧損現象,企業的內部財務控制制度不完善不全面,不具有實際可操作性,執行中具有較強的隨意性,致使企業的財務控制難以建立規范而科學的管理體系,實際上企業管理的傳統機制并未得到改變,企業也沒有建立科學合理的治理結構。
2.內部財務控制人員素質低下,財務與會計體制不獨立
企業的財務管理內部控制的水平在很大程度上受到財務管理人員素質的影響。企業財務管理人員素質低下現狀致使企業的財務管理和內部控制的水平難以得到有效的提高。在內部控制人員素質難以適應社會發展需要狀況下,即使建立了完善的財務制度和內部控制制度,也將由于決策者和執行者能力問題而難以達到有效的財務管理和企業內部控制效果。企業財務與會計體制的不獨立也將造成財務管理的復雜局面。企業財務管理與會計體制具有不同的職責和功能,市場經濟條件下,企業的財務人員和會計人員很難兼顧財務以及會計工作的不同的發展要求,致使企業財務管理的內部控制難以得到有效的規范發展。
3.內部控制制度不健全,會計人員權責不清
當前企業的財產權與經營權相互分離,企業的所有者和經營者由于目標取向的不同造成了利益沖突,要使企業的經營者按照所有者的目標和要求對企業的資源進行分配,則必須建立起對企業的控制和約束的機制。受到我國傳統經濟模式的制約,企業的經營實際上在缺乏監督的狀況下經營發展,從而導致了企業財務會計人員權責劃分不清。
4.內部審計機構不健全,內控機制弱化
經濟發達的地區,部分小型企業并未建立內部審計機構,而已經建立內部審計機構的企業,內審機制也僅僅對廠長或是經理負責,按照廠長的授權,建立對下級的嚴格審計體制,而對同級或是上級的監督沒有作用和意義。難以對同級的部門進行有效的監督。審計在企業的財務管理中并未獨立,從而也難以發揮審計制度應有的作用。然而在實際發展過程中,企業審計制度的定位不清將導致內部審計的獨立性不強。具體而言,內部審計組織由于存在利益關系,從而對其權威性以及工作人員的獨立性產生了影響,致使內部審計人員難以客觀深入開展工作,致使審計處理難以得到有效的貫徹和實施。
二、建立企業內部財務控制體制措施
1.理順體制,建立健全現代企業制度
企業內部財務控制以企業完善的治理機構為基礎,企業應建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,企業應根據自身發展狀況,組織企業建立完善的內部控制體系結構。建立完善的企業內部控制體系才能保證企業發展的有效競爭力,從而在實際市場上占據有利的地位。建立健全以及行之有效的企業內部控制制度,保證企業會計信息的真實完整,保證財務管理系統的暢通,從而實現企業最大化的價值。
2.提高財務人員素質,設立獨立的財務和會計體制
企業內部財務控制的關鍵因素在于財務會計人員的素質和職業道德水平。企業內部控制措施是通過企業財務會計人員的日常工作落實實施的,同時財務人員也承擔著監督經營者以及其他經營活動人員財務控制規范的責任,由此,財務人員的素質和水平影響了內部財務控制制度的實施和企業內部控制制度的建設和發展,企業應全面提高財務會計人員素質,建立獨立的企業財務和會計體制,從而能在激烈的市場競爭中保持實力。
3.完善內部財務控制制度,明確財會人員的權責
企業的管理結構的設置應體現內部財務控制的要求,可設置財務總監、總會計師等崗位,實現對企業財務和會計的雙向管理和控制等。企業還應建立健全經營計劃制度、財務預算制度、指標考核的制度等。財務的控制應包括對計劃的制定以及相應指標的分解到計劃目標實現的全過程。從企業的機構設置、職責明確、企業管理以及內部控制制度等方面實施嚴格的控制措施,從而保證企業經營活動和財務管理的有效性。通過對企業財務的編制、執行和監督預算建立了完善的內部控制制度同時明確了企業財會人員的權責,建立相互獨立相互制約的企業內部控制體制。
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【摘要】 目的 探討預防腦梗死患者深靜脈血栓的有效方法。方法 應用常規預防方法的同時,將空氣壓力波治療儀應用于預防深靜脈血栓形成,觀察其效果。結果本組50例腦梗死患者無一例發生深靜脈血栓。結論 常規方法與空氣壓力波治療儀聯合使用能有效預防深靜脈血栓的形成。
【關鍵詞】 腦梗死;深靜脈血栓;空氣壓力波治療儀
腦梗死又稱缺血性腦卒中,包括腦血栓形成、腔隙性腦梗死和腦栓塞等,是指因腦部血液循環障礙,缺血、缺氧所致的局限性腦組織的缺血性壞死或軟化。深靜脈血栓形成(deep venous thrombosis,DVT)是指血液在深靜脈腔內不正常的凝結,阻塞靜脈管腔,導致靜脈回流障礙。全身的靜脈均可發病,尤其多見于下肢,腦梗死患者約有三分之一需臥床。因其運動功能障礙使血流滯緩,易出現的主要并發癥為癱瘓肢體下肢深靜脈血栓。下肢DVT輕者可引起患肢腫脹、疼痛等,重者可并發肺栓塞(pulmonary embolism,PE)導致死亡,嚴重影響卒中患者的預后和生活質量,DVT是病死率極高的肺動脈栓塞的基礎病[1]。因此,采取有效的方法預防DVT有著重大的意義。2010年11月起至2011年3月,我科對50例臨床影像學確定為腦梗死的患者應用常規預防方法結合空氣波壓力治療儀預防深靜脈血栓形成,取得了滿意的效果,現報告如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 本組病例50例,男33例,女17例,年齡45~85歲,平均46.3歲。均為單側肢體偏癱。研究對象均無急性炎癥性皮膚病,心功能不全,丹毒,深部血栓性靜脈炎,肺水腫,急性靜脈血栓,不穩定性高血壓等空氣壓力波治療儀禁忌證。
1.2治療方法
(1)本組50腦梗死偏癱患者待病情穩定后,均采用空氣波壓力治療儀(Mego Afek治療裝置accessvries Ac公司壓縮701系列)選用上下肢氣套,在操作的前,讓患者平躺,放松肢體.根據病情設定充氣壓力20~60 mm Hg,多種模式組合治療,充氣時間20~90 s,放氣時間20~90 s,治療時間每天治療2次,每次30 min,可同時治療2個肢體,療程1~4周。
(2)常規方法 :①按摩肢體 上肢從指及腕關節開始,向肩關節方向按摩的順序;下肢采用從足及踝關節開始,向大腿方向按摩的順序,避免從大腿向足部的方向按摩。2次/d,15-30 min/次。②肢體被動功能鍛煉,2次/d,15-30 min/次。③置肢體予功能位.④遵醫囑使用改善循環和抗血小板聚集的藥物.將常規方法和空氣波壓力治療儀交替使用.
2 護理
2.1 一般護理促進下肢靜脈回流,改善下肢血液循環:①抬高下肢20°~30°,并避免膝關節下墊枕[2],以免影響小腿靜脈回流② 每天用溫熱水浸泡偏癱側肢體,水溫38℃~40℃,2次/d,15 min/次。③ 防止下肢血管內膜損傷,避免下肢靜脈的注射。④ 避免血液的高凝狀態 遵醫囑保證患者足夠的液體量.⑤ 觀察患者的下肢周徑,每天固定時間進行測量,以了解肢體周徑變化。
2.2 心理護理:本組均為腦梗死患者,因發病突然,擔心疾病進展及預后,我們應了解患者的心理.多與患者和家屬溝通,取得他們的支持。向其詳細講解空氣壓力波治療儀治療的治療目的和治療原理,以消除患者的緊張情緒。同時做護理操作時動作輕柔,熟練準確,使患者有安全感。
2.3 健康教育:在做好治療護理的同時,要認真做好疾病健康教育,講解腦梗死發生危險因素與DVT的相關性,DVT形成的病因、危險因素及后果,提高患者的警惕性,告知患者及家屬應養成良好的生活習慣,戒除煙酒、多飲水,保持大便通暢,減少因用力排便而導致的腹壓增高,避免影響下肢靜脈回流,疾病急性期肢體擺放及制動的重要性,待患者病情穩定,及早指導其進行適當的肢體活動。同時講解空氣波壓力治療儀的具體操作過程與注意事項,囑患者保持平和的心態積極配合治療和護理。
2.4 注重個體化護理 :50例患者雖疾病相同,但病情輕重程度不同,家庭背景、經濟狀況、心理狀態都不同,我們要根據患者的個人具體情況實施個體化的護理,才能達到理想的護理效果。
3 結果
本組50例腦梗死偏癱患者經超聲波檢查或靜脈造影提示均未發生深靜脈血栓,治療過程中無一例發生不適。
4 討論
腦梗死患者發生DVT多在腦梗死早期1~2周內,其高發原因[3]:(1)肢體肌肉癱瘓無力,其深靜脈失去血液回流的主要動力,血液淤滯。(2)血液黏滯度高。由于腦梗死患者的治療措施中脫水劑和促高凝劑的使用,造成血液黏滯度增高,易形成血栓。(3)深靜脈損傷。最常見的是深靜脈置管術和介入性操作,易造成血管內膜損傷,纖維蛋白原與血液中有形成分易于黏附、聚集而形成DVT。DVT起病較急,若不及時治療容易導致血栓形成加重,嚴重者可引起肢體壞死,臨床上90%的肺栓塞是由下肢DVT引起的,故有效的預防措施有重要意義[4]。基于上述DVT的發病因素,采用肢體關節的被動運動、肌肉按摩及使用外部加壓裝置,通過被動運動促使癱瘓肢體深靜脈的血液回流。腦梗死患者早期進行肢體被動活動鼓勵患者經常做足伸屈運動和早日離床活動,促進下肢靜脈血液回流是預防深靜脈血栓發生安全有效的措施[5]。空氣波壓力治療儀運用間歇壓力,通過空氣波的反復膨脹和收縮作用,可以達到改善血液循環,提高皮膚表面溫度,擴張活化血管的效果,有助于改善微循環和抗血栓形成,有助于加強下肢氧合度并加速致痛物質的代謝,有助于解決因循環障礙引起的疾病[6]。肌肉按摩、肢體被動運動和溫熱水浸泡雙下肢既能夠預防深靜脈血栓,也有助于預防足下垂的發生。使用常規方法結合空氣波壓力治療儀預防腦梗死患者深靜脈血栓有著積極的預防意義,而且操作簡潔,使用安全。但是如何更好的預防深靜脈血栓值得我們更進一步的研究和探討.
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關鍵詞:環境空氣質量;自動連續監測系統;質量保證;異常數據
Abstract: the automatic air monitoring method is countries are promoting air quality monitoring method, and continuous monitoring system of our country at present is most the method used to city. This paper briefly discusses the environment automatic air monitoring the form of abnormal data, this paper analyzes the causes of the abnormal monitoring data, and put forward the judgment and processing method, in order to ensure the accuracy of the monitoring data, authenticity, reliability and integrity.
Keywords: environmental air quality; Automatic and continuous monitoring system; Quality assurance; Abnormal data
中圖分類號:X83 文獻標識碼:A文章編號:
0、前言
空氣自動監測系統在國內外已經得到了廣泛的應用,因為它不僅能獲得大量、連續、完整的基礎數據來及時反映環境空氣質量的動態變化,而且能夠預測空氣污染發展趨勢和加快應急事件的控制過程。環境空氣質量自動監測系統,主要由中心站和分布在城市中的若干個符合布點要求的子站組成。子站由采樣單元、污染物監測單元、監測儀器校準單元、數據采集及處理單元、氣象單元等組成。任何分析儀器在長期連續工作中,都會因電路、光路、氣路的變化而產生零點漂移和跨度漂移,加上停電的干擾、氣候變化的影響、維護的情況等因素都會影響著空氣質量監測數據的準確性,同時會產生大量的異常數據。根據不同情況,對這些異常數據的有效性進行判定,也是監測數據質量保證的重要內容。
1、環境空氣質量自動監測系統的構成
環境空氣質量自動監測系統是由監測子站、中心計算機室、質量保證實驗室和系統支持實驗室等4部分組成(下圖)。
監測子站的主要任務:對環境空氣質量和氣象狀況進行連續自動監測:采集、處理和存儲監測數據:按中心計算機指令定時或隨時向中心計算機傳輸監測數據和設備工作狀態信息。
中心計算機室的主要任務:通過有線或無線通訊設備收集各字站的監測數據和設備工作狀態信息,并對所收取得監測數據進行判別、檢查和存儲:對采集的監測數據進行統計處理、分析:對監測子站的監測儀器進行遠程診斷和校準。
質量保證實驗室的主要任務:對系統所用監測設備進行標定、校準和審核:對檢修后的儀器設備進行校準和主要技術指標的運行考核:制定和落實系統有關監測質量控制的措施。
系統支持實驗室的主要任務:根據儀器設備的運行要求,對系統儀器設備進行日常保養、維修及時對發生故障的儀器設備進行檢修、更換。
圖 環境空氣質量自動監測系統基本構成框圖
2、異常數據的判斷
2.1可預知的異常監測數據
對于儀器校準、維護、停電、儀器已知故障及排除故障期的數據、儀器重啟可視為可預知的異常監測數據,在數據統計處理過程中將其剔除。
2.2不可預知的異常監測數據
氣象變化、儀器性能不穩定、儀器突發故障、采樣系統、輔助設施的故障等諸多因素均能夠導致監測數據的突變。
(1)監測數據在零值附近(2ppb到一2ppb)波動,超過5小時;單個監測子站的某項污染物濃度值出現一個、數個極高值。應該有相應氣象、外界影響(如污染源出現、或位置處于污染源下風向)條件支持來判斷。
(2)監測數據小時值為負數小于一2ppb;監測數據小時值連續出現4個以上恒定值;監測數據小時值在某一數據附近波動,相對偏差小于5%,且持續時間超過5小時。
(3)某一子站的某項污染物監測數值離群明顯偏低;某一子站的某項污染物濃度變化趨勢與其他子站明顯不一致。
3、數據質量現狀
通過對空氣自動監測子站的數據統計分析得到,每年實時監測的近萬個監測數據中存在0.95%一3.18%的異常數據。其中以負值形式存在的異常數據占38%左右,以零值附近波動形式存在的占30%左右,以在某一數據附近波動形式存在的占30%左右,數據突然升高形式存在的占2%左右。其中工作人員基本能夠對負值形式、突然升高形式的數據做為異常數據判斷并進行處理。但對于零值附近、某一數據附近波動的,甚至一直以某一固定值出現的數據,只要沒有超過二級標準,都沒有對監測數據進行判斷、作為異常數據剔除。
4、異常數據產生的原因分析
4.1氣路因素
采樣頭受到遮擋、污染或長時間沒有清洗,采樣管路堵塞或引風機的故障、閥板電磁閥不暢通等因素都可導致監測數值離群、較低、無變化。
4.2分析儀的因素
4.2.1 SO2分析儀
SO2分析儀的采樣管道和限流孔受到空氣中灰塵的阻塞,內置泵的泵膜受到灰塵污染,紫外燈或檢測器老化與損壞,光電元件受到灰塵污染等都能引起監測值的突變。
4.2.2 NO2分析儀
NO2分析儀的采樣管道和限流孔受到空氣中灰塵的阻塞,外置泵的泵膜受到灰塵污染,光電倍增管室正常工作范圍是0℃~3℃,儀器在使用過程中有時會出現光電倍增管室溫度超出范圍的現象,在鉬爐的轉化效率低于96%時,會導致NO2監測數據偏低從而導致監測數據異常值。
4.2.3 PM10監測儀
采集氣路系統漏氣,導致監測結果偏低;流量計受阻,采樣流量達不到預設的16.7L/min,使監測值偏高;采樣濾膜帶斷裂,測量值會持續增大或恒定不變;走紙主動輪性能不穩定,用力不均,使紙帶邊緣撕破,濾紙帶偏移計數器,數據將會出現恒定不變值;當外界氣候突變,如下雨時空氣濕度較大,加熱管不能完全分離水份,導致潮濕空氣中的水份吸附在濾膜上,在測量周期內吸附在濾膜上的低沸點物質、水份隨溫度的不斷上升而揮發,會出現監測數值為負值或一直處于一個很低水平的監測結果。
4.3其他影響因素
(1)儀器與數據采集器的模擬輸出聯線松動會導致數據采集器顯示的監測數值與實際測量不符,工控機死機,會導致傳輸的數據為一恒定值。
(2)供電系統不穩定,斷電及斷電恢復后儀器預熱過程的監測值一般為離群、異常監測值。
5、異常數據的處理
對于異常數據應做到及時的判斷,查找異常數據產生的原因,并進行正確的數據處理,如在剔除異常數據后的其他正常數據滿足規范規定(二氧化硫、氮氧化物18小時,PM1012個小時)的數據小時數,可以直接剔除異常數據進行數據統計,同時參看相同功能區的其他子站的數據,在剔除異常數據后的其他正常數據不滿足規范規定的數據小時數可采用其他監測手段、或參看相同功能區的其他子站的數據。具體數據處理程序如下圖所示。
圖 數據處理流程圖
6、結束語