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關鍵詞:企業(yè)管理;財務管理;內(nèi)部會計監(jiān)督
引言
企業(yè)的本質是實現(xiàn)企業(yè)資本的循環(huán),資金是企業(yè)運轉和發(fā)展血液,合理有效的財務管理機制,可以提高其資金循環(huán)速度,增強競爭實力。而加強對企業(yè)的財務管理機制的內(nèi)部控制是保障企業(yè)財務會計信息準確度和資金安全的重要途徑,因此,對財務管理人員進行規(guī)范,能夠確保財務管理的規(guī)范度,使企業(yè)和投資者減少損失。另一方面,企業(yè)的會計作為企業(yè)財務管理的主體會計作,左右著企業(yè)財務管理的方向和企業(yè)會計賬目的真實性,是企業(yè)財務管理的基礎,在此基礎上,如何加強對企業(yè)會計的內(nèi)部控制,從而實現(xiàn)企業(yè)會計從業(yè)人員素質的提高進而保護企業(yè)的資產(chǎn)安全和確保企業(yè)的財務計劃和財務控制順利進行,是企業(yè)提高競爭實力,以最好的姿態(tài)迎接競爭環(huán)境的客觀要求。在此基礎上,制定和完善企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度,提高企業(yè)內(nèi)部會計的監(jiān)管力度,為企業(yè)的運作和發(fā)展都有著深刻的意義。
1 企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度
《會計法》對企業(yè)會計監(jiān)督非常重視,要求我國會計從業(yè)人員要嚴格按照國家的會計制度對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務進行企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督、企業(yè)外部會計監(jiān)督和政府監(jiān)督,以確保企業(yè)會計明細賬目的真實性、合法性和統(tǒng)一性,從而保護企業(yè)和企業(yè)所有者的合法財產(chǎn)權益。
企業(yè)內(nèi)部會計就是在我國市場經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)內(nèi)部頒布和實施一系列控制措施和控制方法,從而保證企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督是企業(yè)監(jiān)督會計的基礎,是對企業(yè)進行自我約束和自我監(jiān)督的有效手段,是對企業(yè)監(jiān)督的最直接、最主要的監(jiān)督手段。對企業(yè)實現(xiàn)有效的會計監(jiān)督,有力與實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門職責的明確化和權力和責任的制約平衡,從而確保企業(yè)和所有者的合法權益,維護市場經(jīng)濟秩序,確保會計信息的完整性和真實性。
2 企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度的重要性
企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度是企業(yè)會計監(jiān)督的基礎,是所有監(jiān)督手段中最直接最有效的監(jiān)督手段,實行企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度,是實現(xiàn)企業(yè)在財務上自我監(jiān)督、各部門相互牽制的有效途徑。
(1)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度,可以確保企業(yè)會計信息的真實性和合法性,實現(xiàn)對會計賬目的定期審查和監(jiān)督,可以有效地避免有些會計人員弄虛作假導致的企業(yè)會計信息的失真,給企業(yè)的財產(chǎn)帶來損失的同時,也為企業(yè)的決策帶來錯誤的決策依據(jù)從而為企業(yè)帶來風險,另一方面,有效的會計內(nèi)部監(jiān)督體制的實施,可以減少外部監(jiān)督的不確定性,從而為相關審計和統(tǒng)計部門提供準確的數(shù)據(jù)信息,對完善和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟,有積極的推動作用。
(2)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度,有利于稅務部門實現(xiàn)對企業(yè)財務的監(jiān)督和監(jiān)管,明確的、真實的、合法的財務數(shù)據(jù)能夠的制定和整理過程,有利于方便稅務部門對企業(yè)財務數(shù)據(jù)的核查和清算,進而減少企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象。
(3)實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度,有利于防止國有資產(chǎn)的損失。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主導,其雄厚的資金和先進的技術在市場競爭中有獨特的優(yōu)勢,因而占據(jù)了巨大的市場份額,一方面,在國有企業(yè)經(jīng)濟體制改革的背景下,國家依然是國有企業(yè)的最大股東,是國有企業(yè)股份的最大持有者,其會計計算的事物和疏漏都有可能導致國有資產(chǎn)的損失;另一方面,國有企業(yè)的財務管理是企業(yè)管理的基礎,完善國有企業(yè)會計監(jiān)督制度,有利于確保企業(yè)戰(zhàn)略方向和企業(yè)投資決策的正確性和科學性,減少企業(yè)損失。
3 我國企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度實施的現(xiàn)狀
(1)企業(yè)領導對企業(yè)會計監(jiān)督不重視
盡管多數(shù)企業(yè)領導已經(jīng)感覺到了企業(yè)財務在企業(yè)經(jīng)營過程的重要性,有時也能夠有效地抓住這方面的工作。但是在有些企業(yè),特別是聘請了職業(yè)經(jīng)理人對企業(yè)管理的企業(yè),由于職業(yè)經(jīng)理人并不是企業(yè)的所有者,對企業(yè)財務也沒有直接的關聯(lián),所以對企業(yè)的財務會出現(xiàn)漠不關心的現(xiàn)象,甚至會出現(xiàn)故意浪費企業(yè)資源導致會計賬目無法對上的現(xiàn)象,這些都會導致且財務檔案的丟失,繼而導致財務體系混亂的現(xiàn)象。
(2)企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管體系不健全
企業(yè)為了節(jié)省開支,沒有聘請專業(yè)的財會人員對企業(yè)財會管理進行有效監(jiān)督,甚至在企業(yè)職能分配和電算化軟件的設置都存在著諸多的不合理。很多財會人員和財務監(jiān)督人員都是由其他的職能部門人員兼任,加之部分企業(yè)領導的不重視,導致財會人員精力分散,當有些工作與財務工作沖突時,他們會選擇忽視財務工作而減少他們認為的麻煩。這些都會導致財務監(jiān)管能力的分散和削弱,從另一方面來看,有些企業(yè)由于缺乏硬性的財務憑證管理指標和財務管理體制,使得本來就分散的管理人員對財務的監(jiān)管過程更加沒有明確的指向性,從而減少降低財務憑證監(jiān)督的職能。
(3)個別財務人員素質低下,導致企業(yè)財務管理發(fā)生混亂
在財務管理中,對財務人員的素質要求是非常高的,不僅要有很強大的財務知識儲備,更要求有強烈的責任心。但是有極個別的企業(yè)財會人員選取不當,選取了一些職業(yè)道德敗壞的財務人員入崗。這些財務人員在日常財務管理中,利用職務竊取企業(yè)財物進而制造財務檔案混亂。
4 如何加強我國企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督
(1)企業(yè)領導以及相關財會從業(yè)人員一定要深刻認識到企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的意義和重要性,要深入貫徹和落《會計法》在企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督中的運用,要把企業(yè)會計的原始性憑證數(shù)據(jù)作為企業(yè)戰(zhàn)略決策依據(jù),深刻認識到企業(yè)財務管理的原始性文件在糾偏企業(yè)發(fā)展路線和管理方向性的重要地位,從規(guī)范企業(yè)財務檔案出發(fā),規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計行為和計算。
(2)加大企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的技術和資金投入,推廣會計電算化等高科技手段在企業(yè)會計工作中的應用,建立起企業(yè)會計的網(wǎng)絡系統(tǒng),將指紋識別等高科技識別系統(tǒng)終端引入領導辦公室,利用現(xiàn)代化設備對各項會計賬目的出入賬和資金流進行授權批準,以減少會計人員的錯誤和舞弊現(xiàn)象,從而加強會計的內(nèi)部控制。
(3)建立和完善企業(yè)的監(jiān)管體系,建立專門的獨立于財務部門的審計部門對企業(yè)會計賬目進行合理的監(jiān)督和核算,同時將會計賬目的合法性和真實準確性加入到企業(yè)會計從業(yè)人員的核算制度,從而提高企業(yè)會計人員工作的精確度,同時培養(yǎng)會計從業(yè)人員的危機意識,加快企業(yè)會計內(nèi)部監(jiān)管。
5 結束語
資金是維系整個企業(yè)生產(chǎn)運營系統(tǒng)的核心和根本,是企業(yè)的“血液”,決定了企業(yè)的興衰和成敗。加強企業(yè)會計的內(nèi)部監(jiān)管,對企業(yè)的財務管理和企業(yè)的發(fā)展狀況都有戰(zhàn)略決策意義。各企業(yè)要充分落實好《厶計法》對企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)管的要求,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管在企業(yè)發(fā)展中的積極作用,確保企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻
[1]李美云.會計法理論與實務[M].北京:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社,2010.
關鍵詞:企業(yè) 內(nèi)部會計監(jiān)督 建議
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展和完善,會計監(jiān)督制度已經(jīng)成為企業(yè)管理中重要的組成部分和不可或缺的制度。在我國《會計法》規(guī)定中要求各單位應規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計工作,應當建立、健全本單位企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部實行會計監(jiān)督,對促進企業(yè)經(jīng)濟管理、提高企業(yè)的會計工作質量發(fā)揮著重要的作用。但企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的開展也會受到企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度運行環(huán)境和管理體制的制約。因此,企業(yè)如何制定完善的內(nèi)部會計監(jiān)督制度,對于提高企業(yè)內(nèi)部會計的監(jiān)管力度,加快企業(yè)的運作和發(fā)展都有著深刻的意義。
一、企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度的重要性
(一)是企業(yè)會計監(jiān)督體系的基礎
政府部門監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督、社會會計中介機構監(jiān)督組成了企業(yè)會計監(jiān)督的三個不同方面。而其中政府部門的監(jiān)督和社會審計監(jiān)督都是外部對企業(yè)實施的監(jiān)督,具有強制性和鑒定性,并且這兩種監(jiān)督對企業(yè)來講是被動型的。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督是企業(yè)為了在市場經(jīng)濟中求發(fā)展而進行的自我監(jiān)督,與這兩種監(jiān)督部不同,是自覺、主動型的監(jiān)督,并且與外部監(jiān)督一起形成了一個完善的監(jiān)督體系。
(二)有利于防止國有資產(chǎn)的損失
目前我國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著主導地位,并且在市場競爭中憑借巨大的市場份額、依靠雄厚的資金和先進的技術占據(jù)獨特的優(yōu)勢。這主要因為國家是國有企業(yè)股份的最大持有者,在經(jīng)濟體制改革中事國有企業(yè)的最大股東,國有資產(chǎn)會因為會計計算的疏漏而流失;另一方面,國有企業(yè)會計監(jiān)督制度的完善,能夠確保企業(yè)戰(zhàn)略方向和企業(yè)投資決策的正確性,加強企業(yè)財務管理。
(三)是各企業(yè)的法定義務
企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度必須健全,我國《會計法》規(guī)定各單位應當建立、健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度。但企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度僅制定制度是不夠的,企業(yè)應當在符合企業(yè)實際的基礎上應當有效執(zhí)行;作為企業(yè)的法定義務,企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度,必須建立和履行。
(四)確保企業(yè)會計信息的真實性和合法性
企業(yè)通過實施有效的會計內(nèi)部監(jiān)督體制,能夠有效地防止財會人員弄虛作假,避免因企業(yè)會計信息的失真而導致企業(yè)決策失誤可能給企業(yè)帶來的風險,并通過對會計賬目的定期審查和監(jiān)督,預防企業(yè)的財產(chǎn)損失;另一方面,內(nèi)部會計監(jiān)督可以提供準確的數(shù)據(jù)信息為相關審計和統(tǒng)計部門,對于推動社會主義市場經(jīng)濟的完善和規(guī)范有積極的作用。
二、我國當前企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度的現(xiàn)狀
(一)企業(yè)領導對企業(yè)會計監(jiān)督不重視
財務在企業(yè)經(jīng)營過程的重要性目前已經(jīng)得到大多數(shù)企業(yè)領導的認可,特別是企業(yè)聘請職業(yè)經(jīng)理人對企業(yè)管理,但是職業(yè)經(jīng)理人不會像企業(yè)的所有者那樣對企業(yè)財務有著直接的關聯(lián),這就可能會出現(xiàn)企業(yè)資源浪費而導致會計賬目不清的現(xiàn)象,繼而導致財務體系混亂。
(二)企業(yè)內(nèi)部管理結構的不完善
與發(fā)達國家相比,我國的企業(yè)管理結構還不夠成熟,處于建設初級階段,管理結構還不夠完善。很多企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的會計監(jiān)督制度體系,就是有個別企業(yè)建立了內(nèi)部會計監(jiān)督制度,也會因為沒有效的制度進行執(zhí)行和管理,造成企業(yè)內(nèi)部會計信息不真實,使會計監(jiān)督制度如同虛設,造成企業(yè)會計秩序混亂及企業(yè)經(jīng)營不力的現(xiàn)象。
(三)會計監(jiān)督法律約束機制不健全
有部分企業(yè)雖然已經(jīng)制定和運行新的財務制度,但并沒有按新財務制度的要求,建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度, 但看待新的財務制度仍比較傳統(tǒng),甚至出現(xiàn)了“新制度、老觀念、老辦法”, 使得會計管理混亂。另外,很多企業(yè)對會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊、理解不深,將審計監(jiān)督等同于會計監(jiān)督,而事實上審計監(jiān)督側重于事后監(jiān)督,是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,而內(nèi)部會計監(jiān)督則是事中控制,兩者有著本質的區(qū)別,對同一經(jīng)濟事項的監(jiān)督效果不同。
(四)會計人員整體素質不能完全適應經(jīng)濟發(fā)展的要求
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,知識更新步伐加快,會計人員需要不斷加強學習,更新觀念,塑造會計業(yè)的誠信觀念。如果財會人員本身的業(yè)務素質比較低,法律意識淡薄,沒有責任心,加上不能透徹、全面的掌握財經(jīng)法律法規(guī)和業(yè)務知識,正確分析和會計信息的真?zhèn)伪鎰e能力,就有可能造成會計信息失真。有的往往包庇發(fā)現(xiàn)的錯誤,為了謀取私利勾結不法分子,不顧及企業(yè)和國家利益,弄虛作假,這些會計人員都不具備做好會計事項內(nèi)部的監(jiān)督工作。
(五)缺少完善的企業(yè)獨立會計監(jiān)督制度
完善獨立的會計監(jiān)督制度是會計監(jiān)督職能有效性的需要,否則會導致企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度的執(zhí)行不力。在發(fā)達國家,全面客觀的評價企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟活動通常會采取委托外部會計監(jiān)督機構來進行,以使會計監(jiān)督職能的有效性進行,并能夠較為客觀真實的進行評價指導,避免了企業(yè)內(nèi)部間的的弊端,使會計監(jiān)督的作用得到實質上的發(fā)揮。在我國大部分企業(yè)中會計監(jiān)督制度的建立還不夠完善,不能很好的配合外部第三方對企業(yè)內(nèi)部進行會計監(jiān)督,缺乏科學有效的會計監(jiān)督制度。
三、建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度的方法建議
(一)提高會計監(jiān)督工作的重視度
企業(yè)領導及財務人員需要認識到會計監(jiān)督工作的意義及重要性,真正提高會計監(jiān)督工作的重視度,并且在企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督中貫徹和落實《會計法》,把企業(yè)戰(zhàn)略決策以會計原始性憑證數(shù)據(jù)為依據(jù),并深刻認識到企業(yè)財務管理在糾偏企業(yè)發(fā)展路線的重要地位,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計行為。
(二)建立獨立的會計監(jiān)督機構
內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的重要組成部分。在企業(yè)內(nèi)部,要建立獨立的內(nèi)部會計監(jiān)督機構,對會計的工作質量進行審核監(jiān)督,并由機構的內(nèi)部審計人員執(zhí)行會計監(jiān)督工作,包括對會計資料進行有力的管理和監(jiān)督。 或者規(guī)范化、制度化的會計監(jiān)督管理,由外部的獨立的會計審計部門和人員以獨立的組織形式進行進行會計工作的監(jiān)督。
(三)加大執(zhí)法力度,完善法規(guī)制度建設
首先以《會計法》為中心、《注冊會計師法》、《總會計師條例》等法律法規(guī)進行進一步完善。其次,自覺守法,嚴格執(zhí)法,會計人員大膽地行使會計監(jiān)督職權,認真履行職責,努力營造領導者遵守,形成良好社會氛圍的會計法規(guī)制度。再次,認真貫徹執(zhí)行制定的法律,增強法律的威懾力,并加大執(zhí)行力度,對責任人員承擔的法律責任作出具體而明確的規(guī)定,使單位領導者、會計人員、審計人員都能權衡利弊得失,促進其自覺遵紀守法,維護會計信息的真實性。
(四)注重和加強財會隊伍的建設和廉政建設
首先企業(yè)財會人員要堅持采用會計證上崗原則,規(guī)范會計基礎工作,明確規(guī)定各個崗位的職責權限,并不斷提高財會隊伍素質,其次要求企業(yè)嚴格設立各項規(guī)整制度和會計法規(guī),并嚴格執(zhí)行,做到出現(xiàn)問題有人可查、有責可追;最后要幫助財會人員提高工作能力,加強財會人員包括相應財會制度和法律法規(guī)的職業(yè)道德教育和廉潔自律的培訓,灌輸會計人員內(nèi)部會計監(jiān)督意識,不斷端正工作態(tài)度,加強辦事公正清廉。
(五)健全會計部門內(nèi)部稽核和牽制制度
企業(yè)會計部門應當內(nèi)部設立稽核制度,按照《會計基礎工作規(guī)范》中規(guī)定,設置職責、權限、以及會計憑證審核的方法等,根據(jù)結構形式及各項分工做好稽核工作。同時企業(yè)要對錢賬進行分開管理,建立不相容職務相互分離和內(nèi)部牽制制度,應規(guī)定:擔任出納工作的人員不能同時擔任收入、支出、費用等工作,會計銀行票據(jù)的簽發(fā)印鑒,必須有兩人分別掌管;兩人或以上人員要分工操作涉及到財物和款項收付、結算工作;參與銀行賬的對賬等相關工作的會計人員不能負責簽發(fā)支票、登記現(xiàn)金收支工作。比如企業(yè)在物資采購方面,采購部門經(jīng)理和財務部門首先要審核采購計劃,在安排財務人員進行登記和歸檔資金撥出、采購信息的同時,出納人員要根據(jù)審核通過后才能進行物資采購資金的調動和撥款。
四、結束語
完善企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度,是保證企業(yè)經(jīng)濟決策的制定和執(zhí)行,提高會計工作質量的有效途徑。各企業(yè)應該通過采取合理有效的措施,加強會計監(jiān)督的管理,提高企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的認識,從而促進企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度的有效實施和企業(yè)的發(fā)展壯大。
參考文獻:
關鍵詞:會計監(jiān)督機制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 內(nèi)部管理 研究
據(jù)調查顯示,國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所采取的均是院長負責制,雖然整體上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展具有一定的積極意義,但在市場經(jīng)濟體制不斷深化的今天,院長負責制背景下的會計監(jiān)督制度已不能有效地滿足我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計管理的客觀需求,甚至成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展的桎梏。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督問題分析
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深化,當前國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)取得了很大的成績,但同時也存在著一些問題,尤其表現(xiàn)在會計監(jiān)督制度方面。
(一)院長負責制引發(fā)的財務管理問題
實踐中我們可以看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督制度的實施成效的高低,主要取決于衛(wèi)生院院長,領導的重視有助于衛(wèi)生院會計監(jiān)督機制的有效實施,反之則亦然,甚至造成非常嚴重的財務控制問題。比如,如果權力集中于院長手中,并且其財務意識、法律意識相對比較淡薄,在利益的驅使下,做出違法亂紀之事,導致衛(wèi)生院財務管理不受控制,會計信息失真,更為嚴重的是可能會引發(fā)社會問題。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算水平有待進一步提高
就當前國內(nèi)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運行實踐來看,會計從業(yè)人員的基礎技能比較差,尤其是會計賬簿的管理、檔案管理以及各項收費和票據(jù)的管理比較混亂,甚至衛(wèi)生院的住院發(fā)票與看病門診發(fā)票的管理漏洞百出;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計賬目管理形同虛設,只不過是現(xiàn)金流水賬而已,衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)、事業(yè)基金以及應收應付科目常年沒有記錄,缺乏憑證;有些衛(wèi)生院的原始憑證內(nèi)容不全、相關手續(xù)也不完備,開據(jù)的發(fā)票上沒有正規(guī)的稅務章,甚至還存在著打白條現(xiàn)象;衛(wèi)生院開據(jù)的原始憑證書寫不規(guī)范,比如金額的大小寫不一致,或者沒有出票人的簽字、蓋章;大量的固定資產(chǎn)不能及時地入賬,賬外資產(chǎn)現(xiàn)象屢見不鮮;同時,還存在著不及時將賬簿、憑證以及報表統(tǒng)一整理歸檔的現(xiàn)象,經(jīng)常因對會計檔案管理工作嚴重忽視,而將會計檔案長期存在倉庫之中、或用麻袋裝著,對于會計資料價值的實現(xiàn)非常不利。
(三)會計人員素質和業(yè)務技能有待進一步提高
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言,通常遠離都市、靠近郊區(qū)或者農(nóng)村,由于條件的限制,因此其人才相對比較匱乏,甚至有寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根本就沒有專業(yè)的會計人員;多數(shù)情況下由財務人員來兼職或外聘,由于對該衛(wèi)生院的實際情況并不了解,因此很難保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計工作質量。這樣的情況在國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有體現(xiàn),即便是經(jīng)濟條件較好的一些衛(wèi)生院,對會計從業(yè)人員的資格審查也不嚴格。究其原因,主要是因為在這些地方高水平的會計人才真的很難找。近年來,雖然國家先后出臺了很多法律、法規(guī),并在會計管理方面做出了很多的規(guī)范,尤其對會計人員的資質做出了要求,但實踐中這些政策措施很難真正的落實到實處。
(四)會計監(jiān)督機制形同虛設,難以真正發(fā)揮其作用
絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然已經(jīng)建立了會計監(jiān)督機制,但因缺乏制度化的落實途徑,以致于會計監(jiān)督機制難以有效地執(zhí)行,會計監(jiān)督機制形同虛設,根本無法真正發(fā)揮其作用。實踐中我們可以看到,當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務部門的職責相對比較單一,資金提取、保管和發(fā)放幾乎成了財務管理人員的唯一工作任務;而會計人員則負責憑證填制等活動,缺乏對資金的運行估算與規(guī)劃,會計工作連貫性不強,會計職能難以得到有效的發(fā)揮。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督制度落實的有效策略
基于以上對當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在的會計監(jiān)督問題分析,筆者認為要想加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督制度的落實,就必須認真做好以下幾個方面的工作。
(一)建立和完善院長聘任管理機制
針對當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在的院長負責制問題,建議要重點做好如下工作:首先,院長聘任過程中,衛(wèi)生管理部門應當本著公平、公開和公正的原則進行操作。實踐中,應當選拔具有領導管理才能、業(yè)務技能水平高以及政治素質高的精英,擔當衛(wèi)生院的院長;其次,衛(wèi)生職能部門應當與新聘任的院長簽訂一份有效的任期責任書,其中應當包括綜合目標,并在此基礎上建立和完善有效的獎懲、激勵機制,對院長進行定期的考核;最后,建立院長離任考核審計管理機制。對院長任職期間的經(jīng)營狀況、財務管理以及任期目標的實現(xiàn)與否等事項,進行全面的審計核查,以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國有財產(chǎn)的安全與衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。
(二)對于衛(wèi)生院的大額財務支出采取會審與會簽制度
就當前我國衛(wèi)生院普遍存在的問題分析,筆者建議迅速建立會審與會簽制度,對衛(wèi)生院的大額支出進行嚴格的會審與會簽,從而提高會計監(jiān)督管理水平。首先,要不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計票據(jù)、原始憑證的會審力度,以保證經(jīng)濟活動的合法性與真實性,并對實踐中存在著的問題進行討論和定性,及時解決之;其次,要對衛(wèi)生的重大業(yè)務與大額支出(比如房建投資、醫(yī)療設備儀器購買等),進行醞釀和研究,最后才能做出決定;最后,應當對會審工作權責予以明確[3]。通過該種方式,可以有效增強衛(wèi)生院會計人員的責任意識,通過集中辦公和流水作業(yè)的形式,將會審與會簽有效地落實到實處。
(三)加強會計監(jiān)督管理工作的程序化與規(guī)范化
實踐中,應當對會計從業(yè)資格進行嚴格的審查,同時還要不斷加強會計從業(yè)人員的崗前培訓,從根本上保證衛(wèi)生院會計人員的綜合素質與業(yè)務技能。同時,要不斷增強會計人員的會計意識與法律意識,不斷增強分析與解決棘手問題的能力,以保證其自身能夠滿足新形勢下的會計監(jiān)督管理需求;加強對會計管理機制的改進和創(chuàng)新,并在此基礎上建立行之有效的激勵機制,幫助會計人員做好職業(yè)規(guī)劃,從而可以保證會計人員隊伍的充實性和穩(wěn)定性。
(四)衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)實際情況,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計人員培訓管理規(guī)劃
具體表現(xiàn)在以下方面:定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計從業(yè)人員進行集中教育和培訓,將職業(yè)道德、專業(yè)知識以及法制教育等,有機地結合在一起;立足實際、放眼長遠發(fā)展,不斷鼓勵衛(wèi)生院的工作人員積極參加會計知識講座,通過這一途徑,努力培養(yǎng)出一批不僅熟悉醫(yī)療業(yè)務而且還懂得會計業(yè)務的新復合型人才;對于一些經(jīng)濟條件相對較好一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,建議通過提高待遇的方式來引進高水平專業(yè)會計人才。鼓勵現(xiàn)有的會計人員積極去考職稱,不斷提高自己的水平和業(yè)務能力,同時要大力落實持證上崗機制、獎懲機制,以充分調動會計人員的主動性和積極性,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計監(jiān)督制度實施成效。
三、結束語
會計監(jiān)督制度是提高當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體經(jīng)營管理水平的重要保證,因此應當加強思想重視和,嚴格落實會計監(jiān)督機制,以保證我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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論文摘要:《會計法》規(guī)定:“各單位應當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。”隨著改革開放的木斷深入和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,會計工作已發(fā)生了很大變化,會計涉及的范圍不斷擴展,業(yè)務處理也日趨復雜,但會計工作又經(jīng)常面臨一些新的問題,如由于法制觀念淡薄和監(jiān)督機制不健全,有些企業(yè)設賬外賬,假造信息;有些企業(yè)財務管理混亂,財經(jīng)紀律松弛,經(jīng)濟效益差,解決這些問題的辦法,不僅需要健全的法律保障,更需要加強對會計的監(jiān)督和管理。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展壯大,人們對與市場經(jīng)濟活動緊密相關的會計也有了嶄新的認識,愈來愈認識到會計在社會生產(chǎn)中的重要地位。會計被人們看作是各種主體單位經(jīng)濟活動的綜合管理者和信息提供者,與之相適應的會計監(jiān)督職能必將更好地為發(fā)展市場經(jīng)濟服務。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一,是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分
1 會計監(jiān)督的概念
建立、健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度是各單位的法定義務。會計監(jiān)督可以定義為"經(jīng)授權的會計人員按照本單位的相關規(guī)章制度使用特定的程序和方法,對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的全過程進行綜合監(jiān)督和督促,以確保會計信息的相關性和可靠性,為管理和決策服務,從而達到提高單位經(jīng)濟效益的目的"。由此可以看出,會計監(jiān)督的主體應該是經(jīng)授權的會計人員而不是會計機構。監(jiān)督是一種權力機制,會計監(jiān)督的客體即監(jiān)督的對象是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的全過程。會計人員通過確認、計量、記錄、報告等手段全面反映企業(yè)活動,監(jiān)督的依據(jù)是企業(yè)的相關規(guī)章制度。國家的法律法規(guī)是對企業(yè)和會計人員的外部約束力量,監(jiān)督的直接目的是為企業(yè)管理者做出決策服務,最終是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2 計監(jiān)督的內(nèi)容
當前經(jīng)濟管理處于新舊體制交替階段,新的規(guī)章制度尚未健全和完善,適應經(jīng)濟發(fā)展要求和與國際會計慣例相協(xié)調的會計法規(guī)制度體系正在建立。隨著改革不斷深化,企業(yè)經(jīng)營范圍在不斷擴展,經(jīng)營方式也在不斷改變,出現(xiàn)了一些新的情況和要求,但現(xiàn)行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應。筆者認為,由于會計核算是會計監(jiān)督的基礎,是會計工作的核心和重點,因此,監(jiān)督的內(nèi)容應從核算工作開始。
一是要對單位原始憑證的審核監(jiān)督, 原始憑證是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務的最基本證據(jù), 原始憑證是會計核算工作的起點,也是保證會計數(shù)據(jù)的合法、真實、準確、完整的關鍵。因此對原始憑證的審核監(jiān)督,是各單位經(jīng)濟活動依法進行的重要環(huán)節(jié)。是否依法設置會計賬簿,是否有賬外設賬的違法行為,會計核算是否符合法定要求,對資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、支出、費用、成本、利潤的確認、計量、記錄和報告是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。加強對財務收支的監(jiān)督是會計機構、會計人員的一項重要任務和職責,只有依法履行職責,認真對單位收支活動的合法性進行監(jiān)督,才能堵塞漏洞,防止違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
二是要看會計資料是否符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定。監(jiān)督各單位的會計資料是否真實完整,對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項是否及時辦理會計手續(xù),進行會計核算。
三是要實現(xiàn)會計電算化。實現(xiàn)會計工作手段的現(xiàn)代化,是推行會計改革,充分發(fā)揮會計管理職能的重要保證。對實行會計電算化的單位,要檢查其使用的會計軟件是否符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定,用電子計算機生成的會計資料是否符合國家統(tǒng)一會計制度的要求。
四是要監(jiān)督檢查各單位會計人員是否具備從業(yè)資格。《會計法》規(guī)定從事會計工作的人員必須取得從業(yè)資格證,從事會計工作必須持證上崗,這是我國會計管理工作的一項創(chuàng)新。因此要堅決制止不懂業(yè)務的無證人員上崗。
3 會計監(jiān)督的方法
3.1 認真貫徹執(zhí)行《會計法》,以強化會計監(jiān)督職能作用。
要加強對各項法規(guī)制度的學習和宣傳,使之人人懂法,人人守法,強化單位負責人的會計責任制,《會計法》明確了單位負責人作為本單位會計行為的責任主體,要對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人要時刻牢記自己的責任,應以身作則,帶頭執(zhí)法,不得干預、阻撓會計機構和會計人員依法履行職責,更不能授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項,切實維護國家財經(jīng)紀律,提高會計信息的質量。不斷提高執(zhí)行財經(jīng)法紀法規(guī)的自覺性,切實加強對本單位會計工作的領導,完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度,理順會計工作關系,保證會計工作有序進行以及會計信息的真實與完整,確保《會計法》和各項財經(jīng)法紀的貫徹執(zhí)行。
3.2 實行會計監(jiān)督,建立企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度。
根據(jù)當前會計工作狀況,很有必要由財政部門配備專職的會計檢查人員,對所屬會計單位進行常年的循環(huán)往復的檢查,促進會計人員業(yè)務水平的提高,保證檢查制度的正確執(zhí)行。在內(nèi)容上要側重對會計資料和財產(chǎn)的檢查,主要檢查憑證、賬簿、報表等,核查經(jīng)濟業(yè)務是否合理、合法、真實。在方法上應側重于憑證所反映的內(nèi)容,向有關單位和人員進行查對,要本著實事求是的原則真實處理。
4 如何更好地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能
4.1 正視會計的地位,積極改善會計履行職能的環(huán)境。
從現(xiàn)代企業(yè)制度的構成來看,會計監(jiān)督應該是企業(yè)內(nèi)部控制機構的一個重要組成部分,其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責任,并利用真實公允的會計信息向社會有關職能部門及利益相關者證明企業(yè)的經(jīng)營活動及成果分配的合法有效性。但為了保證會計信息的真實性,真正發(fā)揮會計監(jiān)督職能,除了需要來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,還需要財政稅務部門、政府審計部門、民間中介機構甚至司法監(jiān)督部門對企業(yè)行為的監(jiān)督與控制,從而營造一個良好的外部監(jiān)督環(huán)境,促使會計監(jiān)督職能的正常運轉。
4.2 實現(xiàn)會計職業(yè)管理社會化。
會計人員職業(yè)化管理指會計人員從業(yè)前必須通過財政部門組織的統(tǒng)一考試,并取得相應的任職資格證書。《會計法》已經(jīng)作了明確規(guī)定,還對因有違法違紀行為的會計人員重申了處罰決定。由于會計人員是市場經(jīng)濟活動中的特殊從業(yè)人員,不僅要有良好的業(yè)務素質,還應有較強的政策觀念和職業(yè)道德,受法規(guī)制度和職業(yè)紀律的約束。不具備條件的人員,不允許從事會計工作。政府有關部門應當加強對會計工作從業(yè)人員的管理,并對每個會計人員的從業(yè)成績、執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況做出完整記錄并定期進行考核。
4.3 加強會計人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的監(jiān)督檢查,培養(yǎng)高素質的財務主管人員。
關鍵詞;現(xiàn)代企業(yè)制度;會計法;監(jiān)督
隨著我國市場經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展和完善,國內(nèi)企業(yè)大都已經(jīng)運用現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展進行管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度中,會計監(jiān)督制度是核心內(nèi)容之一,它是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和財務運營狀況的重要手段。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容和特點
1.現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容。現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟為基礎,以完善的企業(yè)法人制度為主體,以有限責任制度為核心,以公司企業(yè)為主要形式。其主要內(nèi)容包括:企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。
2.現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特點。一是產(chǎn)權清晰,即企業(yè)內(nèi)部所有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的歸屬清晰明確,資產(chǎn)所有者對資產(chǎn)的占有、使用、處置及收益權屬明確。二是權責明確。權責明確是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權利和責任。權利是指所有者按其出資額,享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權利,責任是與上述權利相對應的是責任,也包含了通常所說的承擔風險的內(nèi)容。三是政企分開。政企分開是指政府將原屬于企業(yè)的經(jīng)營管理權利歸還給企業(yè),轉而從事對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管和實施市場經(jīng)濟宏觀調控。四是管理科學。管理科學是指企業(yè)要建立科學有效的管理機制,包括績效考核機制、財務管理機制、人力資源管理機制等。判斷企業(yè)是否具備科學管理機制的有效標準是企業(yè)市場競爭能力是否得到有效提升。
二、會計監(jiān)督權利在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用
1.發(fā)揮會計監(jiān)督權利是《會計法》中明確提出的要求。《會計法》中明確提出,企業(yè)在經(jīng)營管理過程中應當注重發(fā)揮會計監(jiān)督權利。目前學術界對會計監(jiān)督權利有不同的理解,一些學者認為《會計法》中提到的會計監(jiān)督主要是企業(yè)會計人員要對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營情況進行監(jiān)督,其實施主體是會計人員,還有一些學者認為會計監(jiān)督實際是指企業(yè)要采取相應的監(jiān)督措施,監(jiān)督會計工作的實施。筆者認為,這兩項內(nèi)容對于企業(yè)生存發(fā)展都十分重要,而筆者比較傾向于第一種理解方式,即企業(yè)會計人員要擔負起監(jiān)督企業(yè)財務運營工作的責任,這是法律賦予會計人員的神圣使命。
2.會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容。前文所述,現(xiàn)代企業(yè)制度包括財務制度,而會計監(jiān)督是企業(yè)財務制度的組成部分,也就直接成為現(xiàn)代企業(yè)制度的基本組成內(nèi)容。 3.會計監(jiān)督是降低資金風險,保障企業(yè)財務運營工作正常開展的重要保障。按照會計準則的要求,企業(yè)會計不但要承擔企業(yè)內(nèi)部正常的財務工作,還要負責監(jiān)督企業(yè)的資金運營情況、經(jīng)營情況等,根據(jù)實際情況進行分析和判斷,為企業(yè)管理者決策提供準確依據(jù)。實踐證明,企業(yè)會計人員獨立發(fā)揮監(jiān)督權利,可以有效降低資金風險,其為企業(yè)管理者提供的決策依據(jù)往往也具有很強的預見性和可操作性。
三、對于進一步提高會計監(jiān)督權利的一些思考
筆者認為,提高會計在企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督權利,主要應從以下幾方面人手。
1.切實提高企業(yè)管理者對會計監(jiān)督權利的認識。企業(yè)管理者要充分研究現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的規(guī)律,對于會計人員在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的作用有充分的認識,明確會計監(jiān)督工作的重要意義,不要將會計的監(jiān)督行為看做是添亂、越權,要將其視為企業(yè)未來生存和發(fā)展的重要保障之一,鼓勵和支持會計人員在職權范圍內(nèi)充分行使監(jiān)督權利。
關鍵詞:高職院校;會計管理監(jiān)督;機制構建措施
引言:
高職院校為我國人才市場輸出了大量有實踐能力的專業(yè)人才,促進了我國高校就業(yè)率的穩(wěn)步提高。高職院校在我國經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背景下不斷擴大發(fā)展步伐,但同時也面臨著日益突出的經(jīng)濟問題。高職院校經(jīng)濟收支形勢復雜,校園項目工程建設,教學軟硬件設施的采購等都導致一些經(jīng)濟案件的不斷發(fā)生。高職院校經(jīng)濟管理中出現(xiàn)的問題嚴重影響了學校正常的管理秩序,也為校領導的提供了可乘之機。只有不斷構建會計管理監(jiān)督機制,才能促進高職院校管理體制的不斷完善。
一、會計管理監(jiān)督機制的涵義與特點分析
會計管理監(jiān)督機制是在經(jīng)濟發(fā)展的背景下,為了達到控制經(jīng)濟管理,維持經(jīng)濟秩序的一種有規(guī)則,有制度的經(jīng)濟管理系統(tǒng)。會計監(jiān)督管理機制的構建是經(jīng)濟發(fā)展的需求。會計管理監(jiān)督體制是以會計核算為中心,通過與其相關的各個組成部分進行統(tǒng)一配合,從而最大化發(fā)揮對會計工作監(jiān)督管理監(jiān)督的有機管理模式。會計管理監(jiān)督機制對維持各企事業(yè)單位財務管理的透明化,系統(tǒng)化,科學化有一定的積極影響。會計管理監(jiān)督機制有其不可替代的特點,因此構建會計管理監(jiān)督機制是維持經(jīng)濟秩序,規(guī)范經(jīng)濟管理的有效途徑。首先,會計管理監(jiān)督機制具有統(tǒng)一性。會計管理監(jiān)督機制是把與經(jīng)濟管理有關的所有因素進行統(tǒng)一管理的系統(tǒng)。這種管理方式有利于各部門之間的聯(lián)系,依存與制約。通過會計管理監(jiān)督機制的約束,各財務相關管理部門不再是獨立機構,這大大降低了經(jīng)濟問題的發(fā)生幾率。會計管理監(jiān)督機制使財務管理部門成為了統(tǒng)一的整體,通過彼此制約,彼此聯(lián)系,彼此影響,有效提高了財務管理的穩(wěn)定性。其次,會計管理監(jiān)督機制具有高度適應性。會計管理監(jiān)督機制是科學的管理系統(tǒng),通過吸收最先進的會計管理方法,結合單位的財務狀況進行財務調整與管理。因此會計管理監(jiān)督機制能夠適應經(jīng)濟環(huán)境的變化,對經(jīng)濟的發(fā)展具有前瞻性和預見性,極大程度地適應社會經(jīng)濟的發(fā)展變革。
二、構建高職院校會計管理監(jiān)督機制的重要性
1、有利于強化高職院校經(jīng)濟管理,完善高職院校管理體制
高職院校資金來源告別了單一化,目前國家對高職院校加大資金扶植力度,高職院校自主招生也提高了其經(jīng)濟效益,同時高職院校不斷加大與多方社會力量的合作,這促進了學校經(jīng)濟實力的突飛猛進。高職院校經(jīng)濟的發(fā)展必然引發(fā)經(jīng)濟案件增多,管理人員的經(jīng)濟失職等問題。會計管理監(jiān)督機制的構建對加強高職院校經(jīng)濟管理有很重要的作用。一方面,會計管理監(jiān)督機制是對高職院校各財務部門的約束,各財務部門間相互聯(lián)系,相互制約必然會減少經(jīng)濟漏洞。另一方面,會計管理監(jiān)督機制是對高職院校管理者對金錢欲望的束縛。有了嚴格的會計管理監(jiān)督機制,學校的收支透明化,自然就降低了貪污受賄現(xiàn)象的發(fā)生,從而不斷完善高職院校的管理體制。
2、有利于規(guī)范校園文化風氣,提高學校的競爭力
經(jīng)濟問題是暴露高職院校管理體制是否完善的重要方面,也是反映管理者道德素養(yǎng)高低的重要標準。校園是學習知識,掌握本領的圣地。高職院校培養(yǎng)的是直接服務于社會的有專業(yè)技術能力的人才,學生的知識水平,工作能力,道德觀念都是衡量學校教育是否過關的重要因素。無論是高職院校的哪一部門的負責人或管理人員都應為人師表,以高尚的品行為學生樹立榜樣。因為只有在純凈的校園環(huán)境中才能培養(yǎng)出有高尚道德品質的學生,才能提高學校的聲望和競爭力。
三、高職院校會計管理監(jiān)督機制的構建措施
1、重視各部門的配合,完善財務管理體制
會計管理監(jiān)督機制是一個有機整體。它通過協(xié)調個財務管理部門的關系,完善各部門財務的管理,以達到優(yōu)化高職院校經(jīng)濟管理秩序的目的。因此高職院校要重視各管理部門間的有機配合,從學校的每筆收入和支出入手,嚴格會計核算,優(yōu)化會計管理與監(jiān)督制度。各部門的收支要嚴格按照規(guī)定詳細報賬,認真制表,確保財務的細致化與公開化。同時,會計部門要嚴格核實,做好監(jiān)督管理工作。重視各部門間的配合,不斷完善財務管理體制是高職院校構建會計管理監(jiān)督機制的基本保證。
2、注重會計管理人員專業(yè)素質,提高經(jīng)濟管理水平
目前,高職院校會計管理監(jiān)督機制缺乏專業(yè)化的管理人員。會計管理監(jiān)督機制不是單純地計算資金的收支,而是包括與經(jīng)濟管理相關的經(jīng)濟手段的有機結合,因此這對會計管理人員的專業(yè)素質提出了更高的要求。高職院校要重視會計管理人員的工作能力與道德素質,首先要提高會計人員的錄用門檻,同時要不斷增強會計人員的專業(yè)能力與素質培養(yǎng),從而提高高職院校的經(jīng)濟管理水平。
3、學習先進的會計管理監(jiān)督理念,優(yōu)化管理監(jiān)督手段
隨著全球化的迅速發(fā)展,各國之間不僅僅只進行經(jīng)濟往來,而且也越來越重視文化、教育和科技等方面的溝通。與西方發(fā)達國家相比,我國的會計管理監(jiān)督機制還不夠完善。學習先進的管理監(jiān)督理念對高職院校會計管理監(jiān)督機制的構建意義深遠。高職院校作為我國教育發(fā)展的中堅力量一定要不斷發(fā)展與完善才能促進我國教育水平的發(fā)展。學習先進的會計管理監(jiān)督理念不僅有利于促進高職院校經(jīng)濟管理機制的完善,而且也有利于優(yōu)化高職院校的會計管理監(jiān)督手段,從而提高高職院校的整體發(fā)展步伐。
結語:
高職院校經(jīng)過長期的努力在我國的教育領域終于占據(jù)了不可替代的地位,高職院校的發(fā)展壯大是我國經(jīng)濟發(fā)展,社會進步的必然趨勢。在我國高職院校不斷擴大招生、不斷擴建校舍、不斷引進先進的教學設備、不斷完善教學質量的同時經(jīng)濟問題也日益暴露。這是影響高職院校發(fā)展的嚴重障礙。經(jīng)濟問題反映的是高職院校管理機制存在的缺陷,因此完善高職院校會計管理監(jiān)督機制的構建,時刻敲響經(jīng)濟管理警鐘是高職院校加強管理的必然選擇。
參考文獻:
[1]張黎影.構建高職院校內(nèi)部會計制度體系的思考[J].會計之友,2011(33)
關鍵詞:國有資產(chǎn);保值增值;會計監(jiān)督;策略路徑
一、加強國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督的重要作用
國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱,維持著我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定和格局,加強國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督對于鞏固國有企業(yè)的發(fā)展至關重要,我國相關單位也在不斷的關注和調整國有資產(chǎn)的規(guī)范性和制度化規(guī)制,尤其是會計監(jiān)督方面的強化。強化國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督的重要意義和必要性主要有如下幾點。
(一)加強國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督管理,是其在市場化環(huán)境下,提高國有資產(chǎn)使用規(guī)范性和合理性的重要保障,對于國家而言,是減少國有資產(chǎn)乃至國家財富非法流失的重要手段。加強國有資產(chǎn)會計監(jiān)督也是適應當前的改革、規(guī)范其資產(chǎn)配置、減少資源浪費的強有力手段。
(二)強化國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督有利于提升企業(yè)的工作效率,積極地識別出各類風險,迅速搜集各方面的信息,準確的為企業(yè)管理層的決策提供合適的建議。比較翔實及時的記錄和反饋國有資產(chǎn)運營過程中的實際問題和情形,為企業(yè)良好的管理打下堅實的基礎。
(三)從長遠看,強化國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督是我國國有企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青的保障。國有企業(yè)由于其自身屬性的特殊性,決定了其發(fā)展必須加大會計監(jiān)督的力度,強化國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督一定程度上可以活躍我國各地區(qū)經(jīng)濟,有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此,強化國有資產(chǎn)的會計監(jiān)督有其積極意義和必要性。
二、關于國有資產(chǎn)流失的根源及會計監(jiān)督對保值增值的相關思考
當前,關于本文主題的思考點較多,視角范圍比較廣闊,對于其流失的原因分析也不少,本文通過文獻梳理,剖析總結,得出下面幾點關于國有資產(chǎn)流失和保值增值的關鍵點,并且探索出強化會計監(jiān)督的重要性。首先,思想意識方面不重視,總體來說,可以把它歸為隱形損失的一類。國有企業(yè)工作人員資產(chǎn)管理方面會計監(jiān)督的意識較為薄弱,不注重產(chǎn)出比率和實際經(jīng)濟效益,經(jīng)常出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象,存在一定的夸大虛假現(xiàn)象,也導致會計監(jiān)督形式化或者邊緣化;其次,相關的國有資產(chǎn)管理制度不夠細化,寬泛空洞的制度規(guī)章也導致會計監(jiān)督體系規(guī)章的不完善;再次,國有資產(chǎn)保值增值實踐上的詬病,主要歸結為顯性損失,這一方面主要體現(xiàn)在國有資產(chǎn)處置的主觀色彩濃烈,會計監(jiān)督在相關的資產(chǎn)管理存在嚴重的不透明,整個過程漏洞百出,不法挪用現(xiàn)象嚴重,最明顯的是很多企業(yè)國有資產(chǎn)管理的重要流程缺少,隱形、灰色處置嚴重。除此之外,不少企業(yè)的會計信息化水平建設滯后,會計監(jiān)督的信息化建設更加落后,這也導致其相關單位資產(chǎn)監(jiān)督管理不理想,隱患重重;最后,不容忽視的重要一點是產(chǎn)權交易的不明晰也是造成國有資產(chǎn)流失的主要原因之一,這一定程度上加劇了不合規(guī)范、不合理現(xiàn)象的出現(xiàn),因此,增強在其產(chǎn)權交易方面的會計監(jiān)督尤為急迫和重要。
三、提升國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督管理政策路徑
(一)提高企業(yè)相關人員的國有資產(chǎn)保值增值以及會計監(jiān)督管理的意識
想要提升國有資產(chǎn)保值增值的水平,達到高效使用的目標。首先,要求員工對相關國有資產(chǎn)保值增值的途徑和管理策略有充足的了解,讓相關國有資產(chǎn)保值增值的觀念和思想滲入相關工作職員的日常工作中,同時,讓其監(jiān)察和督導尤其是財務部門的會計監(jiān)督發(fā)揮領頭羊作用。主要有以下幾個途徑作為參考:一是加大國有企業(yè)對其資產(chǎn)保值增值和會計監(jiān)督觀念的宣傳,力求達到全渠道宣傳的良好愿景,擴大宣傳途徑。此外,著重協(xié)調國有企業(yè)部門機構間的運轉,確保各個機構在其管理上的融通和整合,降低會計監(jiān)督難度。此外,充分發(fā)揮領導的作用,領導層要實現(xiàn)上行下效的目的,塑造良好的會計監(jiān)督的氛圍和效果,以身作則,以此來使相關人員增強國有資產(chǎn)保值增值和會計監(jiān)督的意識和認同感,使其觀念不斷強化,形成常態(tài)化機制。
(二)完善國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督方面的管理制度,使其會計監(jiān)督得到切實執(zhí)行
完善國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督是提高其使用效率的保障。其相關治理層必須把會計監(jiān)督制度的構建和實施納入整個企業(yè)管理的重點層面,國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督制度的內(nèi)容必須有利企業(yè)長期發(fā)展策略的實現(xiàn),能夠促使企業(yè)基業(yè)長青,這是會計監(jiān)督制度設計的大前提。還需要根據(jù)企業(yè)的實際情況,基于提升單位的固定資產(chǎn)使用效益這一核心目標進行綜合規(guī)劃。在完善國有資產(chǎn)管理保值增值會計監(jiān)督的相關制度的同時,也一定要將會計監(jiān)督落實到實處,這就需要對國有資產(chǎn)保值增值的實踐管理中塑造良好的執(zhí)行框架,強化其會計監(jiān)督的責任落實制度。首先,按照本單位的實際執(zhí)行情況和相關聯(lián)的既有規(guī)章制度下,弄清晰會計工作人員的職責,比對內(nèi)控體系的構建,采取相應的策略嚴禁會計舞弊現(xiàn)象。其次,進一步國有資產(chǎn)整體運轉過程中的體系和流程,減少繁瑣的過程,減少主觀色彩介入,以此減少國有資產(chǎn)非法流失的損失,從側面加強對會計監(jiān)督的建設,總而言之,通過制度和實踐完善國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督的全面建設。
(三)強化對國有資產(chǎn)管理的檢查,增強會計人員的職業(yè)素養(yǎng)
為實現(xiàn)和保證國有資產(chǎn)的良好運轉,最大限度的保障其保值增值,務必規(guī)制和限束其國有資產(chǎn)的整個運營體系,這是加強管理國有資產(chǎn)保值增值的一個環(huán)節(jié)。首先,國有企業(yè)相關工作人員必須從思想和行動上加強對國有資產(chǎn)的檢查,使其盡量形成常態(tài)化機制。對國有資產(chǎn)的使用和管理必須依據(jù)可循的規(guī)則和法條進行,任何違反其相關監(jiān)督規(guī)制和管理的行為、擅自非法處置的行為都必須予以嚴懲。比如,當國有資產(chǎn)管理處置產(chǎn)權交易不明晰、存在可疑的舞弊現(xiàn)象的時候,國有企業(yè)必須利用自身內(nèi)控體系尤其是會計監(jiān)督進行嚴查和管控,確保國有資產(chǎn)的透明化運營,保證其保值增值的增長速度。
(四)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,全面提升國有資產(chǎn)保值增
值會計監(jiān)督信息化進程的建設步伐當前的社會發(fā)展越來越離不開互聯(lián)網(wǎng),信息化水平的高低儼然成為企業(yè)占領各方面制高點的有力武器,因此,對于企業(yè)在這方面保值增值會計監(jiān)督的信息化建設也不可輕視和忽略。針對當前我國大多數(shù)企業(yè)相關的會計監(jiān)督管理的信息網(wǎng)絡化水平較低的現(xiàn)象,應該積極果斷的抓住目前的良好外在條件,充分利用優(yōu)勢,加大科研投入,實現(xiàn)其各方面在資產(chǎn)保增值會計監(jiān)督的高效化,以此降低其國有資產(chǎn)保增值會計監(jiān)督的管理成本,消除信息不對稱和不透明的問題。總而言之,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,全面提升國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督信息化進程的建設步伐是一個值得考慮的切入點。
四、結語
加強國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督的管理對于促進其國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。本文在總結明晰了會計監(jiān)督在國有資產(chǎn)保值增值方面的重要性基礎上,重點剖析了國有資產(chǎn)流失和會計監(jiān)督的相關問題,有的放矢的從各個角度提出了提高國有資產(chǎn)保值增值會計監(jiān)督水平的可行性策略和建議,以期對國有企業(yè)今后長久健康利用國有資產(chǎn)提供借鑒。
作者:葛靜燕 單位:寧海縣水務集團
參考文獻:
[1]戴恒年.談國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督[J].會計研究,2017(02).
內(nèi)部會計控制制度的內(nèi)容
(一)貨幣資金控制的要點和方法
貨幣資金是單位資產(chǎn)的重要組成部分,是單位流動性最強的資產(chǎn),必須加強對貨幣資金的管理,建立良好的貨幣資金內(nèi)部會計控制制度,以保證貨幣資金的安全、完整。針對貨幣資金流動性強、使用范圍廣、容易發(fā)生問題等特點,對其加強管理和控制應主要側重以下方面:
1、建立貨幣資金業(yè)務的崗位責任制,并確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
以貨幣資金支付會計控制環(huán)節(jié)為例,是指貨幣資金支付的授權批準、實際辦理、會計記錄、稽核檢查及業(yè)務經(jīng)辦等崗位必須相互分離、相互制約,不能一人多崗,身兼數(shù)職,不能由一個人辦理貨幣資金業(yè)務的全過程。同時,應定期和不定期地檢查是否存在貨幣資金業(yè)務不相容職務混崗現(xiàn)象。
2、建立嚴格的貨幣資金授權批準制度。
各單位應明確規(guī)定涉及會計及相關工作的授權批準范圍、權限、程序、責任等內(nèi)容,單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權范圍內(nèi)行使職權和承擔責任,保證審批人在授權范圍內(nèi)進行審批,經(jīng)辦人員也必須在授權范圍內(nèi)辦理業(yè)務。此外,對于重要的貨幣資金支付業(yè)務,各單位應當實行集體決策和審批,并建立責任追究制度,有效防范貨幣資金被貪污、侵占、挪用。
3、嚴格按照“申請、審批、復核、支付”的程序。
根據(jù)合理、合法的憑據(jù)辦理貨幣資金的支付業(yè)務,特別要注意有關憑證的稽核和審查。如外來原始憑證,應審核是否符合國家票證管理要求,有無稅務監(jiān)制章、財政監(jiān)制章和單位財務專用章或發(fā)票專用章,數(shù)量、單價、金額是否明確,大小寫是否相符,接受單位名稱是否正確,經(jīng)辦、驗收、審批手續(xù)是否齊全,審批程序、權限是否正確,是否存在越權審批行為。有無涂改、偽造和虛報冒領等現(xiàn)象。實際工作中,許多單位的大部分支出是白條,有的復核工作形同虛設,有的財務人員在辦理銀行存款支付業(yè)務時,只以銀行轉帳憑證(或信匯憑證等)列支,未附任何付款憑證,而且沒有任何人簽名。因此,應加強行政事業(yè)單位銀行存款等貨幣資金支付業(yè)務的控制,每筆支出均應以經(jīng)過審核的發(fā)票或其他憑證作為書面證據(jù),如是暫付款則應辦理暫付款手續(xù),在“應收及暫付款”科目中列支,嚴禁以轉帳憑證直接列支。
4、加強票據(jù)、印章和銀行預留印鑒管理等會計系統(tǒng)控制。
實際工作中,發(fā)現(xiàn)許多單位的空白收據(jù)由出納保管,沒有設立登記簿嚴格管理,沒有辦理購買、領用登記和交回注銷等手續(xù),這樣,即使出納隱瞞了一些收入不入帳,也無人知曉。有的單位簽發(fā)支票所使用的各種印章,由辦公室主任一人保管,會計人員對單位的一切收支都不清楚,純粹是事后的記帳員,失去了應有的會計監(jiān)督作用。因此,“各單位應當加強與貨幣資金相關票據(jù)的管理,明確各種票據(jù)的購買、保管領用、注銷等環(huán)節(jié)的職責權限和程序,并專設登記帳簿進行記錄,防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。”同時,“各單位應加強銀行預留印鑒的管理,嚴禁由一個人保管支付款項所需的全部印章,”并盡量任用思想素質較好的正式職工辦理貨幣資金支付業(yè)務。但不管這個人何等忠厚、何等老實,要始終堅信,制度約束比個人的自覺性更可靠、更有效。
5、保證貨幣資金的收入有合理、合法的憑據(jù),管住貨幣資金流入點。
許多行政事業(yè)單位的領導只注重控制貨幣資金的支出,而忽略了收入的控制,只關心錢來了沒有,來了多少,卻沒有關心是否及時或全部入帳?特別是個別單位習慣于搞收入不入帳,尤其是現(xiàn)金收入不入帳,私設“小金庫”,這就要使用自購、自制等不合理的票據(jù),或收錢不給任何票據(jù),然后由出納開具一張總收入或根據(jù)現(xiàn)金日記帳據(jù)以入帳。由于是小金庫,也無人再核對是否有截留收入,缺乏監(jiān)督機制;更有甚者,有的單位將公款以職工個人名義或以銀行定期存款形式存入銀行,并由他自己保管,沒有任何的牽制制度,由此引發(fā)的潛在風險很大。因此,為避免國家遭受損失、保護干部,必須健全貨幣資金收入的內(nèi)部控制制度,嚴格執(zhí)行收支兩條線,按照國家規(guī)定的收費項目、標準及票據(jù)收費,嚴禁私設“小金庫”,單位取得的一切收入必須及時納入財務部門統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理,以堵塞漏洞,消除隱患。
6、定期核對銀行帳戶余額,定期盤點現(xiàn)金,做到帳帳、帳實相符。
在實際工作中,有的單位銀行存款會計帳和出納帳長期不符,卻無人過問。有的單位日常現(xiàn)金盤點基本上都是由現(xiàn)金經(jīng)辦人自行完成的,會計只管出納帳面數(shù)與之相符,而不管帳實是否相符。按照我國有關規(guī)定,貨幣資金每月至少應核對一次,確保帳帳、帳實相符,發(fā)現(xiàn)不符,應及時查明原因,作出處理,保證貨幣資金管理不出紕漏。
(二)固定資產(chǎn)控制的要點和方法
為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用,固定資產(chǎn)的內(nèi)部會計控制不僅要保證單位資產(chǎn)的安全、完整,還要保證單位資產(chǎn)發(fā)揮應有的作用和效益,才能保證行政事業(yè)機關履行職責和促進各項事業(yè)健康發(fā)展。但有人卻存在著偏見:認為行政事業(yè)單位應加強貨幣資金等流動資產(chǎn)的控制,而固定資產(chǎn)流動性不強,人們不敢貿(mào)然搬走,管他干嗎?因此,個別單位會計帳上根本就沒有設置“固定資產(chǎn)”科目,會計報表上的固定資產(chǎn)數(shù)僅是一些房屋、建筑物的結算數(shù),而平時購置的固定資產(chǎn)均未作記錄;有的沒有及時登記固定資產(chǎn)帳,而是一季度或年終才登記增加固定資產(chǎn);有的由于人手不夠,由會計兼任固定資產(chǎn)的管理,失去了應有的會計監(jiān)督作用。《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第十七、十八條及三十六條規(guī)定,固定資產(chǎn)的內(nèi)部會計控制應側重以下幾個方面:
1、加強對取得固定資產(chǎn)的驗收、入帳等環(huán)節(jié)的控制,設置完整的固定資產(chǎn)會計記錄系統(tǒng)。
單位購置、無償調入或接受捐贈的設備等固定資產(chǎn),均應由管理部門驗收簽章,對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn),須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細賬》,按物登卡、憑卡記賬;已驗收入庫的固定資產(chǎn),要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進行保管,填寫保管單并定期檢查;庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意,任何人不準領用或調換;財務部門應及時根據(jù)有關驗收單據(jù)辦理財務轉帳,逐筆登記增加固定資產(chǎn)總帳。
2、對固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等實行專門機構和專人負責,防止各種自然和人為因素的毀損。
對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品,要建立領用交還制度,并督促使用人愛護所用資產(chǎn),工作人員工作調動時,應在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后,方可辦理調動手續(xù)。對轉出、報廢、出售等實行嚴格的申請、批準制度,防止固定資產(chǎn)處置過程中的損失及舞弊行為。單位處理、報廢閑置、毀損固定資產(chǎn),必須經(jīng)財產(chǎn)管理部門申報、主管領導審核、單位負責人批準,并報主管部門備案。
3、建立并嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤點制度。
會計部門應根據(jù)帳卡會同財產(chǎn)管理部門每年對本單位的固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點,查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結存數(shù)是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。如果出現(xiàn)帳、物不符,特別是盤虧的固定資產(chǎn),應查明原因,說明情況,編制有關固定資產(chǎn)盤盈盤虧表,按管理權限報經(jīng)國管局或主管部門領導批準后,調整固定資產(chǎn)賬目。總之,各單位要建立健全固定資產(chǎn)登記、使用保管及損壞賠償?shù)裙芾碇贫燃皟?nèi)部監(jiān)督制度,將固定資產(chǎn)管理責任落實到有關部門和個人;明確審批人員、記帳人員、經(jīng)辦人員、保管人員的職責權限,并相互分離、相互制約。建立健全固定資產(chǎn)的目錄,實物資產(chǎn)的分類標準,歸口管理的職能部門,產(chǎn)權的登記,財產(chǎn)物資的采購、驗收、使用、保養(yǎng)、轉讓、報廢等各項制度和規(guī)定,以保證國有資產(chǎn)的安全和完整。
內(nèi)部會計控制制度設計應注意的問題
各單位在建立內(nèi)部會計控制制度時,除了要注意以上基本原則、內(nèi)容和方法外,還應注意下列事項:
1、不能搞形式主義。建立內(nèi)部控制制度后,必須立即組織實施,嚴格執(zhí)行,不能流于形式,搞形式主義。單位負責人和中層干部要帶頭遵守,任何人不能凌駕于制度之上。在執(zhí)行過程中,要組織相關職能部門定期或隨時檢查執(zhí)行情況,實行紀律控制。
【關鍵詞】事業(yè)單位 會計 監(jiān)督
企事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能關鍵在于對事業(yè)單位的會計管理進行深化改進,從各個方面探索新的會計管理的途徑和相關方法,能夠充分的結合外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督對會計工作的有機整合,形成全面有效的監(jiān)督管理體系,這也將是未來會計監(jiān)督職能的發(fā)展趨勢。
一、現(xiàn)行會計監(jiān)督中存在的問題與原因
(一)會計監(jiān)督中的問題
在現(xiàn)行的會計監(jiān)督工作中,雖然已經(jīng)具有了相對來說比較完善的理論基礎,但在現(xiàn)實的工作實踐中,仍會出現(xiàn)各種各樣的問題,出現(xiàn)的問題中主要的問題是:第一,會計信息的不真實性。第二,會計行業(yè)自身誠信的危機。第三,涉嫌經(jīng)濟的案件不斷的發(fā)生,會計工作監(jiān)督管理者如何面對這些問題的危機直接影響著未來會計行業(yè)的發(fā)展和生存。
(二)會計工作中形成這些問題的原因
會計工作中出現(xiàn)這些問題主要有兩個方面的原因,第一個方面是因為事業(yè)單位內(nèi)在的原因,主要是因為視野單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的不健全性,不完善,并沒有相對完整的監(jiān)督體系,使一些不遵守自身準則的人有機可乘。或是事業(yè)單位的領導者對于經(jīng)濟制度的法律法規(guī)都不夠了解,相對的對于會計的監(jiān)督工作不夠重視,沒能使會計監(jiān)督的工作起到應有的作用。還有就是在于會計監(jiān)督部門一些人員的道德素質問題和工作水平較低,不能有效的完成自身的任務。會計工作中形成這些問題還有一部分的外部原因,主要的外部原因有,在我國現(xiàn)在這種社會信用普遍缺失的大環(huán)境中,各種假冒偽劣的產(chǎn)品和服務,直接影響著社會生活中的各個的工作職位,也就對會計的工作有著一定的影響;會計行業(yè)的工作人員因為外部監(jiān)督的不夠完善,和相應法律法規(guī)的缺乏,完全要靠自身的信用來完成對會計的工作,這就對會計工作者的信用度有著更高的要求,但是一些會計工作人員在沒有外部和法律法規(guī)的有效約束下,不能真正的做到對自己的嚴格,通常存在著投機取巧的心理;事業(yè)單位內(nèi)部沒有相應的監(jiān)督機構,或是監(jiān)督機構間的協(xié)調性差,導致了會計工作監(jiān)督不能形成有效的監(jiān)督,會計的監(jiān)督工作與正常工作形成了脫節(jié),出現(xiàn)諸多漏洞;事業(yè)單位的會計工作管理并沒有一套科學的管理方法,管理的信息網(wǎng)面不夠寬,導致會計工作受到影響。
二、事業(yè)單位會計工作的有效監(jiān)督
加強會計工作的內(nèi)部管理。針對會計工作中出現(xiàn)的問題,可以從會計監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的角度進行完善監(jiān)督,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度性適應的監(jiān)督體系,既是要健全完善對于會計工作的內(nèi)部控制和監(jiān)督,要形成有效的管理監(jiān)督機制,能夠形成很好的相互監(jiān)督的作用,對于管理層來說,就要對高層的財務管理人員進行有效的權利分工,實行責任制,在事業(yè)單位的內(nèi)部能夠形成權責對稱、權限明確、相互平衡的分工管理工作,特別是對于會計工作權限的明確和相對責任的明確,這是會計工作能夠切實有效進行的有效保證。在此基礎上,事業(yè)單位還應依據(jù)相關法律的規(guī)定建立相關的獨立的會計監(jiān)督和控制部門,明確這些部門的責任和義務,使這些部門能夠形成完善的資金、資產(chǎn)的流通管理機制,對會計的監(jiān)管部門要進行有效的授權,既不能有太大的資金、資產(chǎn)的授權,也要有相應的資金的管理權利。
完善外部的會計監(jiān)督機制。在對會計管理工作的監(jiān)督中,可以實行委派的方式,即將事業(yè)單位進行不同層次的管理監(jiān)督,大型的事業(yè)單位可建立監(jiān)事會或財務總監(jiān)等,中型或小型的事業(yè)單位可以相應的實施會計委派制和定期或不定期的審計約束來進行會計工作的約束監(jiān)督。第二,事業(yè)單位還要對會計工作實施全程的監(jiān)督管理。國家以及相關的事業(yè)單位要在事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)揮監(jiān)督的作用,來對內(nèi)部的會計工作發(fā)揮作用,對于事后的會計監(jiān)督工作的反映就在于年終的會計總結上,這也是對于會計工作整個一年的整體總結和評價,是事業(yè)單位對會計工作的有效監(jiān)督。
完善監(jiān)督方法和機制。對于會計工作的最有效的監(jiān)督方法就是要有一個集中統(tǒng)一的會計監(jiān)督制度,完善了會計工作的監(jiān)督機制可以加強事業(yè)單位內(nèi)部的會計信息的失真性,真正的做到從源頭做起。監(jiān)督制度的完善就要建立有相應的的自律性人員來組成事業(yè)單位的監(jiān)督委員會,發(fā)揮委員會的監(jiān)督職能,促使事業(yè)單位每年都能出具本年的財務報告,充分的應用現(xiàn)代的科學管理方法進行委員會對會計的有效管理和監(jiān)督,實行人員信息和法律法規(guī)的廣發(fā)交流和宣傳。
加強社會環(huán)境的改善。對會計工作的影響中,社會環(huán)境的影響也是很大的一個方面,在重視會計人員專業(yè)性教育的基礎上,還要對員工的誠實性和道德觀進行審核和考評,考察所選職員是否能夠達到職位的要求,對于我國所處的大的社會環(huán)境,最主要的還是法律法規(guī)的完善,從正面對從事事業(yè)單位的會計工作人員進行有效的約束和管理。
三、結束語
綜合以上全文,對于事業(yè)單位來說,要實行有效的會計監(jiān)督,就要充分的把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結合起來,逐漸的實現(xiàn)內(nèi)外相結合的監(jiān)督約束機制,使監(jiān)督者與被監(jiān)督者能夠完成由對抗形成協(xié)作的轉變,使兩者能夠充分的聯(lián)系起來,形成全方位的監(jiān)督體系,這樣將必能形成對事業(yè)單位會計的有效監(jiān)督。
參考文獻:
[1]樸粉玉.淺談行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督[J].水利經(jīng)濟與科技,2012,(03).