前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉村產業振興的內涵主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:鄉村振興;鄉村旅游;可持續發展;農村經濟
一、四川鄉村旅游發展現狀
四川作為我國農業大省,其蘊含著豐富旅游資源以及文化意蘊,在20世紀80年代就成為中國著名的旅游勝地。其中,四川多個鄉村地區已經被開發成為農家樂旅游基地,主要負責接待游客,為他們提供當地特色產品、介紹獨具特色的旅游項目,使得游客可以在四川鄉村享受不一樣的旅游服務,為之后開發更具價值的四川鄉村旅游項目奠定基礎。截至2019年,四川鄉村旅游收入超過2500億元,已有超過3000多個鄉村地區摘下貧困村帽子,超過10萬人在鄉村旅游發展中受益。憑借豐富的民族文化與深厚的農耕文化,四川諸多鄉村地區通過旅游脫貧。中國的鄉村旅游起步較晚,各地區旅游項目大量涌現。這期間,農業觀光園、農家樂、采摘園等服務形式盛行,這一布局結構使得鄉村地區的旅游得到一定發展,也為當地帶來了可觀的經濟效益,并且對解決三農問題有積極意義。與此同時,鄉村旅游業的興起與發展也為城鎮居民的生活增添了色彩,使得他們可以在閑暇之余到鄉村放松身心,獲得滿足感與輕松感。四川村民大多以務農為生,旅游事業的發展為當地人民提供了多種形式的副業,村民可以通過出售特色產品或新鮮瓜果獲得一定收入,而且這一方式在鄉村旅游發展較為成熟之時,成為增加收入的主要方式。同時,隨著鄉村旅游產業不斷發展,不僅促使農民的收入得以增加,也為開闊農民視野、解放農民思想奠定經濟基礎。此外,鄉村旅游的持續健康發展也促進了當地其他產業的發展,例如餐飲、民宿、手工業以及其他服務業,是促進農村經濟發展、增加農民收入的重要途徑。然而,四川的鄉村旅游發展也存在淡旺季區別不大、游客活動規律性不強等缺點,這導致游客很難判斷什么時間到四川鄉村旅游才可以享受美好的度假時光,也增加了游客購買當地特色產品的難度。但其優點遠遠大于缺點,優點在于四川鄉村的旅游產品及服務特色明顯,地域性強,使得游客可以辨別旅游產品的好壞與真假,并理性進行購買。除此之外,四川鄉村的旅游產品隨著季節變化而變化,例如,春之花、夏之水、秋之果、冬之收等,這既展現出四川的鄉村旅游特色與文化習俗,也可以吸引更多游客前來觀賞,為促進鄉村旅游業可持續發展奠定基礎。綜上可知,四川鄉村旅游業在國家及當地政府持續支持下迅猛發展,且對促進當地經濟發展、增加農民收入具有積極意義。旅游業的發展帶動了整個地區的經濟發展,也成為鄉村脫貧的主要支撐力量。
二、四川鄉村旅游的SWOT分析
四川作為全國旅游大省,鄉村旅游產業是其發展與壯大的主要原因之一。運用SWOT分析方法對四川鄉村旅游發展面臨的優勢、劣勢、機遇以及挑戰做較系統和全面的分析,并在此基礎上找到促進四川鄉村旅游發展的路徑。
(一)Strengths優勢
四川鄉村旅游之所以可以發展壯大,主要原因在于:第一,政策優勢。四川組織村民到外地學習與交流,使得四川農民可以接受到先進的思想,學習到先進的旅游觀念,為促進四川的鄉村旅游發展奠定基礎。同時,當地政府扶持鄉村旅游經濟發展,安排專業人員下鄉進行指導與管理,以促進鄉村旅游產業快速發展。第二,資源優勢。四川擁有豐富的自然資源與人文資源,其別著名的當屬文化遺產與名勝古跡,特別是大熊貓、都江堰等,為鄉村旅游發展提供了重要發展基礎。加之,四川多個鄉村被列為國家級自然保護區以及國家4A級旅游景區,使得鄉村旅游發展得以健康持續發展。第三,產業優勢。四川鄉村旅游發展由之前的單純接待型轉變為產業型,發展規模不斷壯大,發展條件日益成熟,產業優勢逐漸凸顯。四川交通建設不斷發展,交通基礎設施較為完善,方便游客進入鄉村地區,促進了四川鄉村旅游產業迅猛發展。
(二)Weaknesses劣勢
四川鄉村旅游雖然發展較快,但其存在的劣勢與不足也非常明顯。四川自然資源較為豐富但其旅游產業發展起步較晚,沒有物質基礎與財力支撐,且沒有合理規劃旅游資源,加之諸多鄉村的地理位置偏遠,配套設施相對落后,無法帶動鄉村旅游業快速發展。同時,四川入境旅游指數較低,在全國排名較為靠后,導致進入四川鄉村旅游的人員大部分來自于國內,國外人員相對較少,缺乏對四川的整體認識,也就無法使四川鄉村旅游事業取得更好發展。此外,四川鄉村旅游的硬環境與軟環境尚不完善,具體表現為多地鄉村的旅游部門職權并未完善分開,也沒有相對應的管理能力與調控能力,很難及時對旅游產業進行全面管理,進而導致鄉村旅游事業發展緩慢。近年來,雖然四川村旅游事業取得了一定進步,旅游市場有所改善與規范,但一些鄉村依然存在拉客、騙客、搶客的情況,這一現象不利于旅游市場良性發展,也不利于鄉村旅游事業發展。
(三)Opportunities機遇
四川鄉村旅游事業的健康持續發展離不開世界市場的開放與支持。近年來,為進一步促進鄉村旅游事業快速發展,國家明確放開了三個領域,以帶動旅游產業發展。首先,國家放旅游經濟開了國際市場的金融業,使得境外游客可以隨時隨地進行支付與現金轉賬,這可以有效增加鄉村旅游人數,帶動鄉村經濟發展。其次,信息產業的發展帶動了網絡技術與網絡銷售的發展。信息技術的發展使得許多游客足不出戶就可以享受到旅游帶來的好處,也可以通過互聯網了解鄉村旅游發展情況,進而到當地進行實地旅游與考察。游客還可以通過微博、公眾號或其他方式評論當地旅游情況,這為其他游客提供便利旅游信息的同時,也為促進旅游運作現代化奠定基礎。最后,隨著我國國民經濟持續穩定發展,百姓的經濟收入增加、生活水平提高,更多普通百姓開始熱衷旅游,這為旅游市場的發展壯大提供了重要資源與優勢。加之,國家實行的西部大開發戰略也為旅游產業發展提供基礎優勢。中西部地區成為新型旅游產業發展的基地,實現中國向旅游大國邁進的第一步。
(四)Threats挑戰
近年來,四川鄉村旅游產業得以快速發展,除了當地擁有旅游資源優勢外,還離不開政府以及游客的支持。隨著人民生活質量逐漸上升,國家愈發重視旅游產業,消費者對于旅游產品與文物保護也提出了更高要求。要想實現旅游產業的發展與進步,必須對當地旅游資源進行開發,這一過程中必定會造成鄉村原有生態風貌的破壞,使得鄉村旅游不再具備當地特色,而是大眾化的旅游場所。同時,自從中國加入世貿組織之后,國外相當多的旅游企業紛紛瞄準四川這一寶藏之地,開始在鄉村進行旅游布局與發展。由于四川鄉村旅游資源還不夠豐富,且旅游市場起步較晚,與國外市場存在一定差距,這影響了四川本地鄉村旅游事業的發展。此外,隨著國內外旅游市場逐漸走向成熟,旅游企業之間由之前的價格競爭轉為服務競爭,使得諸多企業為獲得更多資源與游客不擇手段,破壞了旅游市場環境,無法吸引更多游客前來參觀游玩。結論:通過對四川鄉村旅游SWOT分析,得知四川鄉村旅游發展事業優勢與劣勢并存、機遇與挑戰并存。通過上述分析可知,四川鄉村旅游產業要想取得良性循環,應采取在發展中尋找機遇的策略,緊緊抓住一切可發展的機會。例如,在實施鄉村振興戰略之時,應將四川鄉村存在的劣勢變為優勢,提高四川鄉村旅游市場的競爭力。
三、四川鄉村旅游可持續發展對策建議
(一)深化四川鄉村發展內涵
要促進四川鄉村旅游可持續發展,就需要深入挖掘鄉村發展內涵,以保障鄉村旅游呈現多樣化發展態勢。在旅游事業發展過程中,鄉村旅游文化建設與發展顯得尤為重要,這就需要將文化保護作為第一原則,并積極開發當地旅游資源,弘揚當地特色文化,以促進四川鄉村旅游健康發展。四川鄉村旅游發展實際上是鄉村振興戰略的可持續發展,實現鄉村振興需深入挖掘鄉村資源,將鄉村風土人情與村民心路歷程納入文化發展中,以促進當地鄉村旅游健康發展。鄉村發展內涵承載著一個民族的特色、一個農村的風俗以及當地村民的風情,所以,實現四川鄉村旅游產業發展離不開鄉村內涵的支撐,更離不開堅持保護的這一原則。
(二)完善四川鄉村旅游管理體系
由于地形與氣候等諸多因素影響,四川鄉村旅游資源分布較為分散,造成四川鄉村旅游產業發展較為緩慢,且鄉村農家樂一般離市區較遠,極大阻礙了游客到鄉村農家樂游玩。為了將四川旅游資源發揮到極致,使游客享受到良好的旅游服務,相關部門應盡全力保護當地旅游資源,并合理進行統籌與規劃,使四川的旅游資源得到最大化利用。同時,當地政府還應改變旅游發展模式,由之前的粗放型發展方式轉為集約型發展方式,為促進當地旅游產業可持續發展奠定基礎。此外,相關部門應完善并優化鄉村旅游管理制度,促進四川鄉村旅游市場健康發展。
(三)創新四川鄉村旅游產品與服務
四川鄉村旅游未來的發展應依靠產品與服務創新,進而帶動鄉村旅游產業發展。產品與服務的創新在于不斷迎合消費者需求,不斷創新當地特色產品,進而以特色產品與服務吸引更多消費者前來消費,同時也可以避免惡性消費現象的出現。隨著互聯網、物聯網等信息技術的快速發展,鄉村旅游已然成為當代人的個性化追求,特色產品與良也已經成為一種重要的營銷方式。與此同時,相關旅游部門應創造更加吸引消費者的服務與產品,并對相關導游人員進行培訓,以促進鄉村旅游事業發展。當然,更為重要的是,鄉村旅游要憑借自身市場收集能力與信息處理能力,最終實現以鄉村旅游帶動經濟發展的模式。
(四)傳承四川本土文化
本土文化與當地精神文明建設是鄉村社會文明發展的體現,也是吸引游客到鄉村旅游及當地村民鄉情鄉愁的重要載體。本土文化、習俗與制度也是提升當地村民精神文化建設、凸顯村民主人翁地位與促進當地經濟發展的要素。所以,首先應鼓勵村民積極參與到鄉村旅游建設中,使村民認識到自身在鄉村旅游中的主體地位,并不斷為鄉村旅游建設貢獻自己的力量。當地政府與相關機構應組織村民開展交流與學習,激發當地村民對于鄉村旅游的認同感與滿意度,進而提高外來游客對于四川鄉村旅游的滿意度,營造“遠方游客來,當地村民悅”的良好旅游氛圍。其次,相關部門應選擇適當的時間與地點,組織當地村民外出學習其他地區發展良好的鄉村。學習并借鑒其優勢之處,增長村民見識的同時為提高其素質涵養與專業意識奠定基礎。當地村民還可以自發組織活動,積極開展特色旅游服務,這在提高村民整體服務意識的同時,也為鄉村旅游建設向好發展提供動力。此外,政府應根據當地旅游發展情況與基礎設施建設情況,與村民達成合作互助協議,共同傳承并創新鄉村旅游文化、服務,促進四川鄉村旅游可持續發展。
參考文獻:
[1]王玉霞.鄉村旅游收入、旅游年投資額與農民收入之間關系的實證分析———以四川省鄉村旅游為例[J].湖北農業科學,2015(04):997-1001.
[2]帥婉.鄉村振興背景下四川省鄉村旅游發展戰略研究[J].財訊,2019(09):108-109.
[3]王麗瑩.淺談四川省鄉村旅游的發展對策[J].明日風尚,2019(07):196.
[4]陳嶺.基于互聯網+的四川省鄉村旅游的探討[J].環球市場,2017(12):45-46.
[5]羅正琴.基于精準扶貧的四川省鄉村旅游驅動力分析[J].中國農業資源與區劃,2018(06):222-227.
[6]王亞華,蘇毅清.鄉村振興———中國農村發展新戰略[J].中央社會主義學院學報,2017(06):51-57.
20XX年,XX市在省委的統籌領導下,克服疫情、臺風等不利因素影響,聚力推進、保質提速,三農發展勢頭良好。
一、提振縣域產業,農業產業體系加快完善
一是農業產業集群有序推進。推進蒙牛XXXX噸特侖蘇核心工廠和X處萬頭牧場建設,啟動XX二期建設項目,推動皓月肉牛養殖基地、小拉哈和牛全產業鏈項目落地。
二是龍頭帶動作用逐年提高。一口豬公司成功晉級國家級龍頭企業,XX米業等X家公司晉級省級龍頭企業,龍頭企業數量達到XXX家。
三是賦予產業增收動能。開展農產品+天貓等網絡平臺活動,累計銷售額突破XXXX萬元,帶動農產品線上銷售量同比增長XX%。
四是特色產業發展迅速。XX縣大銀魚養殖面積擴大到XX萬畝稻蟹綜合種養面積X萬畝以上,特色養殖產量力爭實現X.X萬噸,同比增長X%。
二、改善農村環境,打好三年行動收官戰
一是重點任務提速推進。搶抓疫情后施工黃金期,建成生活垃圾處理站X座,鄉轉運站XX座,村分揀中心XXX座建設農村室內廁所XXXX戶、菜園革命示范村XX個、秸稈固化成型燃料站X處。
二是規劃編制有序實施。編制XX市XX民居設計圖集,全面完成縣域農村生活污水治理專項規劃,推進村莊規劃編制試點,完成村莊規劃的村XX個。
三是四季會戰持續攻堅。壓茬推進四季行動,以村屯內環境集中整治、推進重點項目建設、秋收后環境整治、探索形成村莊環境長效管護機制為重點,清理農村生產生活垃圾XX.X萬噸,綠化村屯X.XX萬畝。
三、促進鄉風文明,基層宣傳陣地持續發力。
一是社會主義核心價值觀深入宣傳。實施社會主義核心價值觀進村入戶工程,開展XX精神鐵人精神新的時代內涵網絡主題活動。
二是文化四季風吹進農家院。組織開展全民K歌百湖百姓音樂會金色田野等系列活動,開展線上線下文化惠民活動XXX余場次。
三是城鄉結對共建文明。圍繞提高村民文明素質、促進鄉風文明、整治村容村貌、幫扶脫貧攻堅四個方面開展助力鄉村振興共建活動,全市XXX家文明單位共投入資金XXXX萬元,援建項目XXX個,幫助農民X.X萬余人。
四、補齊設施短板,農村生活水平穩步提升
一是鄉村基礎設施持續投入。投入XXXX萬元建設農村飲水安全工程XXX處;硬化農村公路XXX.X公里;鄉鎮和建制村均已實現客車通達;改造危房XXXX戶。
關鍵詞:融資改革;鄉村振興
鄉村融資對于鄉村經濟發展有很大的推動作用,鄉村振興不是鄉村自身就可以進行的,沒有社會資本和政府的支持,鄉村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉村振興策略制定新的政策,改革融資制度,增加對鄉村經濟團體的融資力度,為鄉村經濟發展積累經濟實力,推動鄉村振興工作的發展進度。
一、鄉村融資方面的概念
農村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系,農村金融是指農村經濟中資金的流動和融合活動,也是農村貨幣、信用、銀行活動的總稱,關于農村金融的研究主要是在研究這些活動的規律性。在市場經濟的條件下,對農村貨幣資金的流動情況進行管理,促進農村金融市場的發展,加強農村金融機構的運作和各種民間經濟活動運行。我國的金融市場發展農村是先于城市進行發展的,這是因為我國是農業大國,最開始的體制改革也是從農村開始的,從改革開始,農村經濟有了很大的提高和發展,富裕起來的農民手中也有了閑置資金,但是后來計劃經濟時代和市場經濟時代,都忽略了對農村金融市場的發展,直到改革開放之后,出現了大量的鄉鎮企業,這些企業對于資本的需求很大,為了順利經營,這些企業開始進行市場融資,完善了農村金融市場的體制和規模。農村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面,融資的意義是加強融資雙方的聯系和溝通,將閑置的資金重新進行分配,加快資金流動,促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強烈需求,所以對于農村融資研究就要從資金需求入手,對于資金的需求也是根據經濟主體的規模和目的進行分類的,按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經濟組織為了順利經營與金融市場和非政府組織之間進行資金流動的一種經濟活動。農村非政府資金需求受到市場條件的影響,是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統籌城鄉發展、人與自然和諧共生、國內發展和對外開放并存、區域發展和社會經濟發展齊頭并進的要求,加強國家宏觀調控,完善政府管理和服務職能為準。因此政府的投資是充分考慮社會效益的,和企業從利益角度出發是不同的。政府進行的每一項項目都要評估社會成本和收益的平衡,這里的成本是指進行這個項目消耗的資源以及附帶影響,效益是指這個項目可以給社會帶來的效益,進行每一項鄉村建設活動的時候,都要充分考慮成本和效益的關系,既保證對鄉村的影響降到最低,還要達到鄉村收益的最大化。一般政府對于鄉村的投資主要集中在基礎設施建設,包括道路、水電設施、環境建設方面,這些設施都是大型設施、需要投入大量的資本和人力,僅憑鄉村自身的能力很難進行建設,政府投入資金可以極大程度上緩解鄉村居民的壓力,加快鄉村振興建設步伐。在融資方面,融資是資金提供者和資金接受者之間為了實現資源和資金方面的互補,進行的資金流動行為的總稱。農村融資是農村方面接受社會或者政府資金支持的一種經濟活動,通過融合大量的資金加快農村建設和發展,在融資方面也需要遵循一些基本原則:1.互利性原則:農村融資堅持互利性原則,可以保證投資雙方都得到預計的利益回報,資金提供一方通過提供資金獲得一些經濟效益或者社會效益,而接受一方通過獲得資金和技術,實現雙方的共同發展。2.合法性原則:農村融資的過程中,要確保融資雙方按照法律規定的流程進行融資活動,在政府和法律的監督下進行合作,確保整個過程合理合法,沒有不正當的利益輸送。3.公平性原則:在進行農村融資的時候,簽訂的條款需要保障雙方的權益,確保雙方可以通過融資活動得到利益,不能只實現單方面的利益。4.風險管理原則:任何的融資活動都是存在風險的,農村經濟活動主體的抗風險能力相對比較弱,在進行融資活動的時候必須注意風險規避,需要在融資合同里充分標明風險措施,加強農村經濟團體面對風險時的能力。在進行農村融資方面,我國的主要融資形式是銀行信貸融資,銀行是市場經濟體制下為農村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面,有短期貸款和中長期貸款兩種,是農村振興發展比較常用的融資形式。隨著農村商品化、市場化、貨幣化的深入,除了銀行信貸之外還出現了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發行農業相關的股票債券等,對農村項目進行融資,還可以建立農村投資基金,為農村經濟的長期發展打下堅實基礎。通過募集資金對農業進行扶持,增加農業的市場競爭力,也可以幫助農村鄉鎮企業的崛起和發展,改變農業在我國經濟發展中占得比例。
二、鄉村振興在融資方面存在問題
1.鄉村優質項目少,管理成本高。鄉村經濟發展項目很多無法帶來高額利潤,一些基礎的項目甚至無利可圖,例如那些特色鄉村還有搬遷鄉村的經濟發展項目雖然具有很大的社會效益但是在經濟效益方面比較低。想要振興鄉村經濟,需要加入很大農業科技成果,創建農業科技創新平臺,雖然目前我國的農業科技成果斐然,但是在農作物綜合機械化方面還比較薄弱,推廣力度也不夠,想要通過農業科技改革方面振興鄉村經濟,需要投入大量的農業科技成果和資金,但是進行農業振興是一個長期的過程,投入大量的資本在短期內并不能取得收益和成效,農民對這些科技成果也不能充分駕馭,科技成果的轉化率很低。在提高綠色農業水平,進行綠色鄉村建設方面,推行農業清潔生產項目,也無法取得很好的收益。對這些農業項目的管理需要花費大量的人力和資源成本,成本與收益失衡,融資方會面臨投資失敗的巨大風險。2.鄉村擔保資源匱乏,風險較高。鄉村在向銀行申請貸款的時候存在困難,銀行向鄉村信貸需求者進行借貸活動時需要充分考慮銀行內部考核機制、風險承擔機制、財政政策等各方面的因素,經過綜合評定,一般會選擇拒絕給農村經濟團體貸款。因此,在進行借貸活動時,銀行會要求農村經濟團體進行擔保抵押,但是農村經濟團體的資產積累比較差,而且隨著信息時代的到來,很多農村經濟團體進行的是輕資產經營,沒有銀行要求的等價抵押品,導致農村經濟團體很難進行貸款申請。銀行即使給農村經濟團體進行貸款,也會面臨很大的風險。一旦出現不可控因素導致農村經濟動蕩,就會造成農村經濟團體經營崩潰的現象,銀行也無法收回貸款,造成銀行方面不良資產積壓,出現不良投資的現象。
三、探討鄉村振興融資改革的思考
1.融資改革的必要性。農業生產存在明顯的季節性,無論是種植還是養殖在資金投入和回收方面都是有季節性的,在進行生產投入的時候需要大量的資金,這個時候就需要金融市場的補充,農村融資改革可以有效調節農業季節性資金狀況,穩定農業生產情況,促進農村經濟發展;想要推動農村經濟發展,最重要的就是推動農業科技進步,但是推動農業科技的普及需要大量的資本,這種資本不是農民可以自己承擔的,巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進行,如果沒有資本投入,農民只能沿用傳統的耕作方式,這樣就會嚴重阻礙農業科技的進步。沒有農業科技加入到農業耕作,就實現不了農業現代化。實現不了農業現代化,就會導致農產品市場受到沖擊、競爭壓力大等問題,對于我國國家發展也是存在不利影響的;在農業生產的過程中存在經濟風險和自然風險兩種,經濟風險主要是價格變化或者國家政策的變化,自然風險則是指自然災害等。農業生產對自然災害的抵御能力很低,一旦出現自然災害,對農業生產是致命的打擊,農民收入會受到很大的影響,但是農民一般無法抵御自然災害,這個時候農村融資就發揮了巨大的作用,得到大量資金的支持,農民可以彌補損失,并且進行新的農業活動,農村融資在很大程度上提高了農民的抗風險能力。農村比起城市,在基礎設施方面還比較落后,很多農村目前還沒有自來水,甚至有些還在使用落后的供電設備等,因此加強農村基礎設施建設就成為農村經濟發展的首要問題。農村基礎設施越發達,農民的生活水平就會越高,也就會有更充分的條件發展農村經濟。農村基礎設施建設是一個不小的工程,不能只依靠農民自己的力量進行建設,需要政府和社會共同投入,加強農村基礎設施建設投資,還可以帶動農村富余勞動力的消化使用,提高居民的收入增長,調整農村產業結構。在調整產業結構方面,政府的資本有限無法對所有的農村進行產業調整,這個時候就需要金融資本參與,充分利用社會資本,解決農村產業結構調整的資金問題。農村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用,雖然農業拉動經濟增長的進度緩慢,但是總體來說農業生產總值是在不斷上升的,農業貸款基本也是呈現上升趨勢,對于銀行和經濟的貢獻率也是在呈現上升趨勢,因此農業貸款對銀行業務來說是呈現積極影響的,也可以調整完善銀行的經營模式,對于銀行發展有一定的促進作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面,要順應時代的潮流,加強網絡化手段的運用。通過加強互聯網平臺的建設,提供金融服務保證信息分布的廣泛性,方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息,這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉居民提供消息來源,擴大金融服務的客戶層次。鄉村振興也需要依靠互聯網的渠道才能有效實現,互聯網平臺可以發揮數據的優勢,帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯網平臺的建設,將金融業務網絡化、便捷化,在鄉村開展互聯網金融業務,可以提高鄉村金融服務的電子替換率,降低服務成本。銀行也要加快金融服務的數字化步伐,和各大互聯網平臺建立合作關系,推進大數據金融服務,滿足鄉村居民電子支付的需要,進一步推動鄉村現代化建設。
四、鄉村振興融資改革問題的應對方式
1.繼續大力支持糧安工程。農業政策性金融必須保持戰略定力,堅定糧棉油收購資金供應主渠道的目標,加大對多元主體入市收購的支持力度,全力支持糧棉油收儲。支持落實藏糧于地戰略,加快高標準農田建設和中低產田改造,促進農業綜合生產能力提升。積極支持農村土地流轉、大田托管等農業多種形式規模經營,促進農業集約化、規模化、標準化發展,帶動小微企業、新型農業經營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實施力度,在糧食儲備方面給農村經濟團體更大的支持力度,建立糧安工程基金,增加農業資金投入,促進農業現代化、科技化升級,提高糧食產量,貫徹糧安工程內涵。2.創新服務模式。我國提出“鄉村振興”戰略之后,鄉村經濟得到進一步發展,呈現出規模化、專業化、產業化、合作化的態勢,也出現了“企業+農民”“企業+合作社+農民”“合作社+農民”“社會服務組織+合作社+農民”等新的產業模式,農村產業結構得到完善,為金融產業鏈的結構調整奠定基礎,這樣的產業模式可以在最大程度上為現金流提供服務,促進鄉村企業向信息化方向發展。互聯網金融的基礎是信息化和數字化,農村金融想要展現互聯網信息化優勢,就必須進行農村金融創新。3.多元化融資,降低融資成本。鄉村振興過程中還是需要政府的參與,政府需要主導發展規劃、以及資金投入規劃等,離開政府的作用就沒有辦法進行鄉村振興工作。各級政府需要加強對鄉村振興工作的資金投入,規劃一定的資金到鄉村基礎設施建設中,提高鄉村的自我再生能力,而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項目政府要主導項目計劃,這些項目很難吸引到社會的投資,由政府進行主導規劃,才能幫助鄉村基礎設施建設,全面實施鄉村振興;在一些投資時間長、投入資金大的項目上,除了政府支持還需要向金融機構進行貸款,拓寬金融支持領域,解決農村融資難的問題。金融機構需要簡化貸款手續,放寬貸款條件,給更多的鄉村經濟團體提供資金支持,鼓勵農村信用社等金融機構對農村經濟團體進行投資;除了政府和金融機構之外,鄉村振興也需要農民參與建設,農民才是農村的主人,只有農民積極參與到鄉村建設中,才能真正實現鄉村振興工作,想要加強農民的參與程度,需要提高村集體和村民的經濟收入,村集體的收入規模決定了鄉村建設的規模,村集體需要發展鄉村特色產業,建立鄉村集體企業,這樣才能發揮村集體的作用,增強村集體經濟實力,為鄉村建設提供經濟基礎,在進行鄉村建設的時候,必須加強村集體的集資效能,創新集資方式,建立鄉村經濟活動基金,進行鄉村經濟項目建設。4.建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制。在進行鄉村振興的過程中,要充分發揮政府性融資擔保的作用,加強政府性融資擔保企業的參與程度,簡化擔保流程,放寬擔保條件,給更多鄉鎮小微企業獲得擔保借貸的資格,并且簡化小微企業的擔保審核手續,出臺更多小微企業的擔保產品,提高小微企業的政府性融資擔保質量。政府也需要加強關于政府性融資擔保的相關法律法規,規范擔保流程,給小微企業融資擔保提供法律依據。政府性融資擔保企業也需要和銀行建立合作關系,簽訂風險共擔協議,實現風險共擔、互惠共贏的模式。政府性融資擔保企業和銀行之間也需要加強溝通和交流,建立審查小組,共同對申請貸款的企業進行資質審核,降低擔保風險。通過風險共擔協議,避免小微企業貸款方面的不良風險,對出現的不良資產進行按比例分配處理,實現政府性融資擔保企業和銀行在處理不良資產方面的聯動作用,深化風險共擔機制。
五、結語
鄉村振興是一項長期系統的工程,需要各方面共同努力,政府需要加大對鄉村經濟的扶持力度,占據鄉村經濟發展的主導地位,制定更多適合鄉村發展的政策,同時加大對鄉村基礎設施工程的資金投入,發揮政府性融資擔保企業的作用,擴大鄉鎮小微企業貸款渠道,放松貸款條件,使更多的小微企業可以得到發展的資本,為鄉村振興貢獻力量。鄉村經濟團體也需要發展自身經濟,積極爭取社會資本進行投資,為鄉村振興助力。社會資本需要加強對鄉村經濟的重視程度,積極推動融資改革,為鄉村經濟發展搭建更多平臺,給鄉村經濟發展提供更多便利性條件,進行現代化金融改革,實現金融信息化,加快鄉村金融信息化發展進程。
參考文獻:
[1]劉世佳,魏亞飛.深化農村金融改革助力鄉村振興發展[J].學術交流,2020(11):12-18+191.
關鍵詞:全域土地綜合整治;鄉村振興;土地利用
1 鄉村振興背景下全域土地綜合整治的現有成績
1.1 以“小組微生”為特色的成都模式。
成都市結合當地美麗鄉村建設實際,提出了以“聚居適度、宜聚則聚、宜散則散”的新農村建設總體思路。在具體實施中,成都市探索出了“小組微生”土地整治新模式。這種模式充分考慮了鄉村居住空間、配套設施輻射半徑、鄉村景觀及生態要素重組等因素,使土地整治成為多要素、多目標、多方位的美麗鄉村建設載體。
1.2 以郊野公園建設為特色的上海模式。
早在2014 年,上海市就相繼確定建設浦江、嘉北、青西、松南、長興、廊下和廣富林等7 個試點郊野公園。這些郊野公園在規劃時堅持了農地農用,同時兼顧生態、生產和生活,實現空間農業地的復合利用。在進行鄉村景觀風貌專項調查基礎上,整合了鄉村資源要素,形成了“聚焦生態功能、優化空間結構、尊重自然本底、兼顧游憩需求”的郊野公園規劃理念。
1.3 以“千村示范萬村整治”為特色的浙江模式
浙江省率先在2003 年開啟“千村示范萬村整治”工程,在實施過程中,浙江省一是堅持規劃引領,城鄉一體編制村莊布局規劃,確立了重點建設中心村、全面整治保留村、科學保護特色村、控制搬遷小型村整治建設思路,充分挖掘鄉村人文特色,保護歷史文化遺跡,形成了中心城鎮為連接和輻射的村域布局體系。
2 全域土地綜合整治總體策略
1 )提升農用地利用效能,突出產業支撐優勢。作為鄉村空間重構的主要基礎,資源稟賦和產業機制將通過以土地為載體的空間重構支撐鄉村社會經濟的重構。一是實現產業轉型,使整治范圍拓展到全產業鏈條。進一步優化農用地種植結構,激勵農戶發展多元化的經營模式,發揮特色產業對上下游周邊產業鏈輻射帶動作用,促進鄉村經濟產業可持續發展。
2 )優化居民點整體布局,構建宜居生活空間。改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。同時,探索建立宅基地退出補償激勵機制及農村集體建設用地指標儲備制度,盤活農村建設用地,為美麗鄉村建設暢通用地渠道;
3 )改善跨區域生態環境,促成生態要素重組。土地綜合整治是人地關系的再調適,是土地利用方式的再組織和再優化過程,需要從跨區域層面樹立正確的生態觀,綜合權衡和提升區域生態服務功能一方面,構建基礎生態網絡和綠色發展體系,構建合理的區域生態空間布局,增強區域生態環境承載能力。
3 以全域土地綜合整治助推鄉村振興的實施路徑
3.1 規劃引領,注重頂層設計
全域土地綜合整治應服務鄉村振興戰略的全面實施,全力維護農民權益、盤活集體土地資產價值,統籌全域資源的整合利用,科學擬定整治的目標和方案,確保整治項目產生較好的經濟效益、社會效益和生態效益。這就要求在整治任務實施前,做好區域性空間規劃和村莊規劃的銜接和編制工作。土地整治項目規劃選址應以問題為導向,切實從耕地破碎化、土地利用效能低下、相關配套設施缺乏、鄉村風貌退化等問題中尋找突破點,科學安排整治項目和時序。同時,也應該認識到,全域土地整治是對原有利益格局的調整,需要從整體上統籌協調,落實和保障好利益相關者的知情權、決策權和參與權。
3.2 精準施策,提供制度保障
在全域土地綜合整治實施過程中,各級政府應堅持問題和需求導向,在充分調研基礎上積極探索,不斷實踐,強化政策供給,有效激活農村沉睡的土地資產。
一是探索構建土地綜合整治項目從總體規劃、立項、設計、實施、驗收等政策體系出發,加強過程監督和資金管理,為土地綜合整治的實施提供法律保障;
二是拓寬公眾參與土地綜合整治的渠道,創新土地整治收益分配機制。社會資金的引入不僅可以減輕土地整治項目的籌資壓力,還能使群眾真正成為土地整治項目的實施者、監督者、獲益者。建立合理的利益分配機制決定公眾參與的積極性和最終成效,因此,應明確土地整治收益分配方式;
三是創新規劃用地指標使用制度,進一步挖掘存量指標,實行宅基地退出獎勵機制。對零散耕地、零星建設用地進行及時整治后納入后備資源庫,通過提升質量和完善基礎設施,形成與周邊耕地或建設用地連片使用。
3.3 資源整合,實現多元目標
一是針對土地破碎化問題,做好通盤謀劃,建立農村土地流轉市場,以政策干預促進農用地規模經營。建立政府、企業、群眾等多來源投資體系,實現統收統支,破除限制土地承包經營權流轉的政策壁壘,打造現代農業產業園區,使土地流轉真正成為農民長效增收的新動能;
二是結合新型城鎮化和美麗鄉村建設,大力做好村莊整治工作。村莊整治是優化土地利用結構、改善農村生產生活條件的關鍵,也是城鄉增減掛鉤項目實施的重點。通過撤并、保留、更新等手段,堅持有序推進農村居民點改造,消除臟亂差等現象,引導農村聚落形成和規模結構合理化,開辟鄉村發展空間,對實現鄉村振興意義重大。同時,通過改造節點中心城鎮,發揮輻射帶動作用,真正實現以城帶鄉、城鄉共榮的新局面;
三是按照打造“山水林田湖草”生命共同體的理念,將生態修復工作納入全域土地整治范圍,使生態型土地還原其自然屬性,有序推進鹽堿化、荒漠化、水土流失等治理工作。同時,著力打造清潔田園,發展鄉村旅游,使生態修復工作成為踐行鄉村綠色發展的重要載體和促進鄉村振興的重要抓手。
3.4 精心設計,創新整治體系
全域土地綜合整治工程體系有別于傳統土地整治模式,通過打破單一目標的局限,加強鄉村生態治理和鄉土文化培育,實現土地整治工程目標多元化、環境友好化和景觀生態化。在土地平整工程設計中,需要考慮項目區地形、土壤等要素,避免干擾原生土壤理化性質而導致的土地退化及鄉村景觀風貌的破壞。土壤修復需要在土壤專業調查基礎上進行,對土壤回填時機和客土的特性進行充分的研判,避免土壤養分二次流失導致的改良效果不佳問題;在農田水利工程設計中,應本著系統規劃、連片治理原則,結合各地區水資源供水能力、作物需水特性等確定輸水、排水方式,積極推進老田向標準化條田轉變,切實提高用水效率,增強滯蓄能力,使整治區域保持暢通且連續生產生活空間,提升土地的利用價值;在田間道路工程設計中,考慮方便鄉村生產生活需要,注意生境避讓,并做好道路防護,避免對鄉村景觀產生影響;在生態防護設計中,農田林網應注重樹種搭配和季相變化,以及林帶方向、寬度、間距等方面設置。同時做好污染處理工程,對鄉村垃圾、污水、廢氣等進行有效及時治理,提高農田景觀異質性,促進區域生態系統服務價值的多尺度效應。
4 結束語
本文闡述了全域土地綜合整治內涵,從功能實現、實施內容、作用機制等方面與傳統土地整治進行比較,并總結了全域土地綜合整治在成都、上海和浙江的具體實踐。基于此,提出全域土地綜合整治應堅持突出產業支撐優勢、構建宜居生活空間、優化生態網絡體系的總體策略,并從規劃引領、制度供給、資源整合、工程設計等方面予以保障實施,以期為構建建全域土地綜合整治理論和實踐體系提供有益參考。
參考文獻
[1 ]賀涌源.對實施全域土地綜合整治的思考[J].浙江國土資源,2018 (4 ):37-38.
一、基本情況
×縣歷史文化悠久,旅游資源豐富,成功創建省旅游強縣,并連續多年獲評×縣域旅游十強稱號,打造了×兩家4A級旅游景區,×四家3A級旅游景區。成功創建×處省級旅游強鄉鎮、21處省級旅游特色村、×處省級工農業旅游示范點、×處省級精品采摘園和星級農家樂。培育發展了×家四星級標準旅游飯店,×家旅行社和營業部。自2004年起,連續舉辦了×屆文化旅游節,“中國佛都 京杭水脊”旅游品牌在國內外已有一定知名度。2017年,×縣加大文化旅游資源整合力度,組建成立×開元集團,×寺旅游發展有限公司為×集團四大國有子公司之一。2019年,×縣實施機構改革,文化和旅游部門組建為文化和旅游局,實現了詩和遠方的結合,推進了文化旅游的融合發展。5月,×開元集團正式入股×文旅集團,劃轉資產×萬元,股權占比×%,×寺景區融入全市文化旅游大格局,進入了跨越性發展階段。
一是以規劃為引領,明晰發展布局。我縣先后編制完成了中都佛苑景區規劃、旅游發展總體規劃、鄉村旅游發展總體規劃、×寺景區總體提升策劃、×湖濕地建設規劃以及×樞紐考古遺址公園開發規劃等。2018年,聘請×文化發展有限公司編制了《×縣全域旅游發展總體規劃》,目前縣政府已批準實施,為×縣文旅產業的發展指明了方向。
二是以文化為魂,促進產業融合。大力推進“旅游+”戰略,積極拓寬旅游發展空間,重點實施“旅游+N”產業發展模式,加快推進旅游業與文化、教育、水利、交通的深度融合發展。發揮“旅游+文化”,成功策劃了第×屆×縣文化旅游節,舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學展示等活動,吸引游客達×萬人次。發揮“旅游+教育”拓展文廟建設規模和層次,扶持文廟研學旅游產品開發,完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項目。×運河考古遺址公園不斷開發文化體驗、遺址觀光、考古研學、科普教育等活動,累計接待研學團隊共×萬人次,文廟儒家文化和×運河文化已經成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實施“旅游+水利”,聯合水利部門開發中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產品項目。實施“旅游+交通”,聯合交通等部門建設了濟北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道,指導×湖濕地開發了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等,構建了環×游憩帶。
三是以項目為引擎,推動地域聯動。通過多年持續開發建設,先后建成了×寺景區,×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺址公園等景點。×宮旅游綜合體項目累計投資×億元,全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規模,新的提升規劃即將實施。全縣文化旅游配套設施建設得到完善,游客服務中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全,較好地提高了文化旅游接待和服務能力。通過文化旅游融合發展,有效帶動了縣城和景區周邊鎮村改造升級,面貌更新,開啟了以文化旅游產業為載體的城鄉統籌發展新思路。
四是以鄉村振興為助力,推進鄉村文化旅游發展。×湖濕地新上旋轉木馬、碰碰車、自控飛機、森林探險等娛樂項目,種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹,將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋。×鎮古城村以“×國故都 ×故里”文化品牌為引領,以豐富鄉村文化旅游業態為目標,建設了仿古街道、古×國博物館、采摘大棚、藥材基地,打造了×國遺址、×故里等×處景觀,新上了×家農家樂、×家民宿,×處草莓采摘,成為×縣首批國家3A級旅游景區村莊。×鎮投資×余萬元打造×山風景旅游區,建設了×等景觀,完成了景區綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎設施,利用土地流轉等方式,聯合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等,成功舉辦核桃豐收節、親子挖土豆、百合園賞花等活動,豐富了鄉村旅游內涵,每年吸引游客×萬余人。
二、存在問題
經過反復調研座談和分析論證,我們清醒地意識到文化旅游產業融合發展的責任重大、任務艱巨。主要表現如下:文化旅游資源集聚效益不夠明顯,游客滯留時間短,綜合收入提升慢;旅游景區公司化運作、旅游項目市場化合作進展較慢;旅游產品結構單一,參與體驗項目較少,缺乏演藝類、修學類旅游產品;資源整合不夠、景區關聯度不高、品牌影響力偏小等問題,沒有把資源優勢更好地轉化為品牌優勢、產業優勢和競爭優勢。
三、下步思路打算
下一步,我們將按照全域旅游發展理念,推動旅游新舊動能轉換,優化文旅資源配置,加快文旅項目建設,提升品牌效應,深化公司運作,積極融入曲阜文化建設示范區和大運河文化帶建設長廊,真正將旅游產業打造成為文旅融合發展的引領產業、高質量發展的動力產業、轉型發展的支柱產業。到2025年,全縣接待國內外游客達到×萬人次,旅游消費總額達到×億元,旅游產業對GDP的綜合貢獻率達到×%以上,打造一批國家3A級以上旅游景區、三星級以上旅游飯店、省級鄉村旅游品牌、新業態產品等。
一是堅持多規合一,科學描繪文旅產業發展藍圖。加強旅游規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等的銜接,努力構建全域打造、全業融合、全景建設、全民參與的全域旅游發展格局。依托大運河文化旅游帶建設重大歷史機遇,加快推進《×運河古鎮建設》,積極融入全國全省大運河文化帶建設,凸顯×樞紐位置及作用。指導×、×等鄉鎮做好×山旅游風景區和古×田園的規劃編制和項目建設工作。
二是深入推進文旅融合,持續加大重點項目建設。儲備打造一批重點旅游項目,不斷夯實產業發展基礎。加大招商引資力度,多方籌措建設資金,推動×宮旅游綜合體建設。合理規劃×寺景區西片區,延長游客逗留時間,將其打造成為×地區高品位、獨特性的研學空間。推進文廟儒學研學基地開發建設,豐富研學旅游產品,切實增強游客的參與性、互動性,全面打造政德教育基地和研學旅游基地。完善旅游配套設施,加快推進×運河考古遺址公園項目建設。健全旅游公共服務體系,啟動全域旅游服務中心建設,構建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務網絡。
三是發展鄉村文化旅游,助力鄉村實現全面振興。加快實施鄉村振興戰略,按照《×縣鄉村旅游提檔升級工作方案》,注重文化特色,引導鄉村旅游規模化、特色化、精品化發展。持續打造×湖田園綜合體、×山旅游風景區、×河生態旅游度假帶、×古城田園等鄉村旅游項目,集中培育“×—×—×”鄉村旅游集群片區。指導有關鄉鎮(街道)發展觀光農業、休閑農業和現代農業莊園,培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地,促進鄉村全面振興。推動×古×田園景區提檔升級。
近幾年來,我鎮根據市委、市政府工作要求,圍繞實施鄉村振興戰略,堅持把改善農村人居環境作為第一硬仗來打,把完善產業配套作為第一任務來抓,依托文化優勢,注重特色打造,取得了初步成效。現匯報如下:
一、堅持文化為魂,將歷史文化活起來
文化是鄉村振興第一內涵。我們將文化傳承與美麗鄉村建設相結合,注重文化融合,著力展現各村文化特色。一是挖掘主題。我們組織鎮詩詞楹聯協會對全鎮12個村的歷史文化資源進行了充分普查、深入挖掘,確定了每個村的文化主題,以文化串點連線成片。如七紅村突出“文燭故里”文化,二羊村突出崇善文化,黃金村做足費散人的文章,邵沈渡村突出“古渡口文化”等等。要求各村保留古樹、舊物、老房甚至殘垣斷壁。七紅村通過普查找到一座千年古閘—豐樂閘,洲嶺村部旁保留了一堵寫有“洲嶺衛生所”的老墻。二是系統規劃。注重保護鄉土文化,以文化為切入點,從產業發展、循環路網、生態建設、公共服務、水利設施、新建區域入手進行全域系統規劃,以科學、可落地的規劃指導各項建設。三是連片實施。我們將全鎮12個村劃分為環排湖(二羊、江北、洲嶺)、環蓮花池(七紅、南橋、城郊、古柏門、上關)和沿東荊河(黃金、袁剅、王河、邵沈渡)三個美麗鄉村示范帶,按照整體統籌、分步實施的計劃,整合項目和資金,力爭用三年時間全域建成美麗鄉村,把美麗鄉村“盆景”變成全域旅游的“風景”。四是重點突破。選取條件較好的村先行建設,以點帶面,示范帶動。在省級美麗鄉村試點七紅村,投入1400多萬元,打造以蓮花池、高家橋為重點的示范片區。江北村挖掘明朝抗倭功勛嚴志道、嚴義、嚴先的忠烈事跡,以嚴家牌坊為中心,大力整治環境,建設美麗社區。二羊村以“二老坡”所在組為中心,全面開展清障除雜和清理石家溝,實施農村廁所革命。
二、堅持產業為本,把基礎設施建起來
牢牢抓住沔城成為全國農業產業示范強鎮試點的機遇,圍繞“水”和“菜”做文章,積極引導土地集中連片流轉,鼓勵龍頭企業和新型農業經營主體發展,形成“產業發展到哪里,基礎設施就跟進到哪里”的發展格局。盛利食品投資5000萬元的蔬菜加工及冷鏈物流項目投入生產,直接輻射帶動了全鎮蔬菜種植和水產養殖業的發展。東莞遠方生物公司投資7000萬元新建水產品飼料項目,吸引了跨國公司正大集團落戶沔城,發展食品產業,公司在古柏門村連片流轉土地500畝,建設高標準水產養殖基地。為了促進龍頭企業發展壯大,根據產業發展的需求,我們積極爭取項目投入,逐步完善相關配套設施。建設蓮花大道,將鎮區與振興大道相連,進一步促進沿線南橋、上關蔬菜蓮藕產業發展。拉通貫穿洲嶺、古柏門、南橋、袁剅四村2公里的漁場大道,輻射水面面積近三千畝,打造特色水產養殖基地。爭取項目資金500多萬元,新建和改擴建了一批水利基礎設施,重建了葉嶺溝、邵沈渡、紅旗閘三座閘,使全鎮農業生產條件大幅改善。投資100多萬元,實施麻思垸綜合整治,新建麻思垸泵站,既解決了鎮區雨水排放的問題,又解決了麻思垸近二千畝土地大雨就淹的狀況,推動了土地流轉。
三、堅持生活為基,讓居住環境靚起來
從老百姓最關心的污水、垃圾和公共空間環境入手,加大村莊整治力度,提升村容村貌,改善人居環境。一是清潔工程全域托管。鞏固提高農村清潔工程,去年,我們投入140多萬元,在鎮區環衛清潔托管基礎上,將12個村的環衛保潔整體打包給潔達公司,實現清潔工程全域托管。二是城鄉環境全域整治。以創建國家衛生鎮為總抓手,全面動員,全域整治,堅決整治“臟亂差”。對農村道路沿線、溝渠坑塘、房前屋后、垃圾死角等進行了全面清理。以村部周邊或居住比較集中的區域為突破口,加大基礎設施建設力度,進行農村中心社區建設。洲嶺村實施增減掛鉤項目55畝,新修道路1.2公里,拓寬改造道路3.2公里,鋪設碎石路2公里,疏挖溝渠3.2公里,新建抽水機房2座,發動群眾清理垃圾雜物140多車,清理門前菜園23個,整治管線1500米,印發垃圾分類手冊300多份。三是污水處理全線加速。輻射全域、日供水能力4000噸的自來水加壓站已經完工,具備通水條件。新建鎮第二污水處理廠,將集鎮周邊七紅、南橋、上關、古柏門、城郊、江北等6個村的污水管網全部接入鎮區主管網。積極推進廁所革命。新建3座旅游公廁,已完工1座;2座鎮區公廁已開工建設;洲嶺、二羊兩村的廁改工作已經開工建設。與此同時,輻射全域、日供水能力4000噸的自來水加壓站已經完工,具備通水條件。
四、堅持生態為要,使農村生態美起來
一、可持續發展的內涵
1980年3月5日,聯合國大會向世界發出呼吁:“必須研究自然的、社會的、生態的、經濟的,以及利用自然資源過程中的基本關系,確保全球的持續發展。”1987年,以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的“世界環境與發展委員會”(WCED)出版了《我們共同的未來》一書之后,才在世界各國中掀起了可持續發展經濟和社會的浪潮。 “協調經濟、社會、環境三者關系”的思想,是人類謀求新的發展模式的基礎。
二、開發鄉村旅游的經濟價值和社會意義
(1)解決農村剩余勞動力就業問題。農村農田的減少和產業結構的特殊性導致很多農民長期處于“隱性失業”狀態,旅游業的獨特優勢對于吸收大量農村剩余勞動力具有重要意義,農民可以在自己的家鄉實現就業。(2)增加農民收入。城市周邊以及比較偏遠地帶的自然景觀、田園風光和農業資源是開展鄉村旅游的主要所在地,農民在參與旅游業開發的過程中實際上也是農村資源優化配置的過程,農業的附加值提高,進而農民收入提高。 (3)改善農村環境,提高農民生活水平。鄉村旅游市場想要擴大,必須要對餐飲、住宿的衛生狀況、接待服務水平、旅游接待地居民態度等方面尤為重視,這有利于促進農村基礎方面的投入,進而有利于農民生活水平與城市居民生活水平的縮小。
三、中國鄉村旅游發展現狀與問題
(1)經營管理不到位。問題主要體現為經營水平低,目前中國鄉村旅游項目大多處在一個僅限于村鎮和農戶的基礎上,許多當地的居民則成了鄉村旅游區的管理人員。(2)缺乏發展策略,呈現一窩蜂態勢。鄉村旅游具有季節性強、產品使用率低的性質,需要對鄉村旅游的經濟效益以及增加就業機會的能力進行客觀的論證。地方政府和經營者往往缺乏對鄉村旅游內涵、性質以及發展方向的理解,重復性建設和盲目招商引資的現象在很多地區大量出現。因此,開發鄉村旅游的地區應當在資金投入前對鄉村旅游的開發進行專業性規劃。(3)鄉土文化的完整性受到破壞。大部分的鄉村旅游產品往往只是片面的強調自然資源,在中國的發展中忽視了對本土文化、當地民俗等文化內涵的開發;同時所發起的鄉村旅游服務項目也只是停留在低水平的提供食宿和餐飲水平上,對于那些很強有參與性、知識性、娛樂性的鄉村文化傳統和民風民俗資源的挖掘還顯得十分不夠,致使鄉村旅游的游覽方式主要還是觀光旅游,知識性、趣味性和參與性的旅游產品普遍缺乏。
關鍵詞:旅游;文化;融合發展
新時期下第三產業在國民經濟中占據很大比重,而作為高速經濟發展下所衍生出來的旅游文化產業必定會成為未來經濟領域上一顆璀璨的明珠。由于旅游文化其本質就是如何能更好實現二者的有機統一以及實現旅游產業的可持續發展等問題,所以對新時期旅游文化發展的相關研究具有重要的現實意義和科研作用。
一、旅游產業與文化產業的產業邊界
(一)旅游產業
能向專門的行業或部門提供物質(智力、財力)或非物質支持的產業統稱為旅游產業,而從宏觀上來講,旅游產業必須以資源、產品與市場等三方面為依托。而旅游資源又包括自然風光的旅游資源和人文旅游資源,這些林林總總的旅游資源還不足以激發游客的旅游動機,必須有相對應的文化產品作為輔助。這些文化產品通過人為的加工、改造再進入到特定的旅游市場,從而大部分消費者或游客能夠清晰直觀的感受到旅游文化的魅力,并也能間接振興當地的文化產業,比如桐鄉的白菊,杭州的絲綢,南京的刀具等,這些特色的文化產品都是旅游產業衍生出來的經濟產物。因此,特定的旅游服務產品傳遞渠道和流轉環節構成旅游產業自成一體的業務邊界,而為經濟活動提供操作市場的則成為旅游產業的市場邊界。
(二)文化產業
文化產業實質上就是一種經濟行為,并能夠滿足不同群體的文化需求,促進文化藝術的繁榮發展,而企業和消費者則通過市場實現文化產品和文化服務的價值交換。比如中國僑商黃乙玲先生,作為杭州宋城的投資者,其打響的文化口號“宋城一日游,還你千年古城風貌“這樣的文化代言詞其實就在潛移默化上深深地吸引著無數的消費者,再加上杭州本身獨特的歷史底蘊,宋城這個最具特色的經典所取得的巨大成功也就不足為奇了。所以通過地方特色文化特別是歌舞表演向游客傳達信息,也是文化產業與旅游產業有機結合的特征之一。所以為文化產品和文化服務提供價值交換的市場構成了文化產業的市場邊界。
二、新時期旅游文化產業的融合發展
(一)新時期旅游文化融合發展的客觀要求
首先,旅游與文化是兩個密不可分的產業。從宏觀文化角度而言,旅游是文化的載體,文化是旅游的靈魂。而微觀角度而言(產業角度),旅游與文化作為關系密切的姊妹產業為社會主義文化的發展做出重要的貢獻。
其次,作為文化資源的傳承載體,旅游能夠將地區的資源優勢轉化為經濟上得優勢;而文化作為旅游宣傳的重要載體,對旅游產品可發揮提升品味和競爭力的核心作用。因此又稱旅游和文化是多元交互的產業關系。
最后,旅游和文化發展同時是客觀要求的,融合發展有別于會同發展和結合發展,關系到兩大產業全方位的合作發展,更確切的是你中有我,我中有你。一方面,促進“文化旅游化”, 通過多種多樣的旅游載體,將無形的文化形象化,精英的文化大眾化;另一方面推動實現文化產業化,讓文化能豐富旅游內涵和提升旅游產業的素質。
(二)推動旅游文化發展,實現雙贏目標
文化與旅游相伴相生,沒有旅游的文化是沒有活力的文化,而沒有文化的旅游則是沒有生命力的旅游。新時期下,對旅游文化的融合發展的研究重點已經發生轉移,更加側重如何最大程度發揮游客作為文化交流傳播者的作用和增強地區特色旅游文化的軟實力。而新時期下,具體到某個城市就必須有相應的舉措,比如打造區域性旅游休閑基地就是促進文化傳承開發的重要手段。
而旅游的過程是體驗文化差異的過程。比如桐鄉市圍繞著建設旅游目的地和游客集散地的目標所打造的區域旅游休閑基地,對當地經濟社會發展的拉動作用是不言而喻。只有將提升文化內涵貫穿到群眾的吃穿住行等各個方面,才能真正實現景點外觀和文化內涵的統一。
旅游的發展必將造就文化的交流和發展。中國本身地大物博,數千年的歷史積淀造就了無數個傳奇,而一些極具特色的文化小鎮由于缺乏有效的文化傳播體在歷史的大浪淘沙中逐漸被大眾所忽視,處于旅游文化中的弱勢地位。由于傳媒力量的逐步上升,現今類似于桐鄉等文化小鎮利用旅游這個載體,讓大量涌入旅游景點的游客主動感受文化的魅力,這樣實現了文化交流的融合同時也推動了地方傳統特色產業的復興,比如泰國仰光的油傘和制陶工藝。
三、推動旅游文化融合發展的研究重點和新思路
(一)文化內涵的挖掘
而新時期下,為了推動旅游文化產業的融合發展,可以在文化歷史名城下功夫。充分利用歷史文化遺產,比如號稱六朝古都和十朝都會的南京,其旅游文化產業的成功值得高度借鑒,南京充分利用其沉厚的歷史底蘊,致力于發掘刀具文化,宗教文化,龍母文化等,也通過對地域文化的包裝點綴來增強文化活力。同時南京政府結合其典型的文化特點,深度拍攝具有歷史特色的電視劇和電影,從而豐富了文化內涵,擴大文化影響力。加大了文化對外交流力度,以文化的影響力提升了旅游的競爭力。
(二)市場導向機制的引入
在經濟高速發展的新時代,要加大市場開放力度才能保證兩大產業的融合發展。創新運營機制,整合跨行業的產業集團以及加強對旅游市場和文化市場的研究等都屬于引入市場導向機制必不可少的方面。而且只有通過多渠道營銷結合方式才能實現文化產品的真正意義上的推廣,比如利用節日會展與網絡促銷相結合的方式,從而加強了品牌的宣傳力度,如山西汾酒。
(三)文化手段的運用
旅游業的品質和前景取決于旅游服務中能否體現出多元化文化內涵。比如江濱市所打造的集娛樂休閑、養生休閑和園林茶藝于一體的綜合性星級酒店,不僅進一步提高了城市的影響了,同時其旅游接待和服務能力也上升到一個新的高度。
(四)文化質量的提高
按照錯位發展的原則,需要將文化產業與旅游產業有機的結為一體,并做好文化與旅游產業融合發展的規劃。在開發設計旅游產品的過程中,文化特色的彰顯與文化元素的突出是尤為關鍵的問題。比如云南大理所打造的西雙版納生態文化旅游,就是通過設計一批獨具文化魅力的旅游路線來吸引大批量的游客的,同時這也間接促使旅游行為由觀光型向度假型躍遷。
(五)鄉村旅游的可持續發展
由于地域特色鮮明且旅游資源豐富,鄉村旅游被列入了21世紀旅游文化產業鏈發展的一個重要環節。比如湖南衡陽市鄉村旅游文化的可持續發展就是一個成功的例子,其開發的鄉村紅色旅游資源最富盛名,大量的歷史遺址以及紀念性的建筑在湖南境內都能覓得蹤影,使湖南成為近現代鄉村旅游的“名人故居”;同時“農家樂”(集餐飲、娛樂、運動、住宿還有購物為一體的鄉村民俗旅游)的興起又從現實意義上提高了鄉村旅游的品牌效應。同時研究發現,堅持因地適宜為原則,才能突出特色和發揮區域比較優勢,永葆鄉村旅游文化的青春活力。
四、結語
新時期下,為了實現文化產業與旅游產業真正的良性互動,就必須在提高旅游文化產品的文化內涵和促性旅游產業的轉型升級等兩方面下功夫。
參考文獻:
[1]馬勇,周霄.WTO與中國旅游產業發展新論[M].北京:科學出版社,2006
[2]曹詩圖,沈中印.論旅游產業和文化產業的互動整合―以湖北省宜昌市為例[J].特區經濟,2007,(10):14-20
[3]王慧敏.旅游產業的新發展觀:5C模式[J].中國工業經濟,2008,(6):14-20
[4]周振華.信息化與產業融合中得公司結構分析[J].經濟學家,2008,(4):67-73
【關鍵詞】農家樂;發展概述;問題;發展路徑;展望
1農家樂旅游發展概述
農家樂起源于19世紀的歐洲,是上個世紀八十年代在我國應運而生的一種新型的旅游形式,它是以農村和農業生產為載體,結合應用農戶庭院、農場、魚塘、果蔬園等場地,在農村、城郊以及一些旅游景區周邊發展起來的,以提供和展示風土民俗、當地文化、農業生產等為特色的旅游形式。農家樂旅游的發展既可以調整農村產業結構,提高農民收入和生活質量,也促進了新農村建設。
1.1國外農家樂旅游發展概述
19世紀末期農家樂旅游開始在西方出現,泛稱為鄉村旅游,目前國外農家樂呈現出休閑農莊和各地方鄉村旅游綜合發展的趨勢,逐步集鄉村的田園觀光和休閑娛樂為一體,以綜合發展各種類型的旅游活動來招徠游客。直到20世紀中后期,國際上比較早的英國鄉村旅游興起,開始出現“田園城市”這個概念,英國的鄉村旅游在政府的資助下開始迅速發展。相比較英國,法國鄉村旅游起步較晚,后期在國家政策支持下進入快速發展階段。美國農家樂旅游是理論先行,政府的作用微弱,即便如此,美國的鄉村旅游卻取得了很好的成績。日本農家樂旅游是20世紀中期開始發展,提倡農家樂作為振興鄉村經濟發展的主要措施,得到了民眾的認可和支持。在歐美國家,鄉村旅游已進入了規范化的發展軌道,并已形成規模化發展,有巨大的發展潛力。
1.2國內農家樂旅游發展概述
我國真正意義上的“農家樂”旅游是上個世紀八九十年代開始興起的,起源于農戶在自家院落所創立的“農家樂”,起步較晚,隨著經濟的發展,產生了新的旅游模式——鄉村旅游,農家樂旅游是鄉村旅游的一部分,是更加注重農村特色、農業生產和生活的一種旅游形式,人們居住具有特色的農家屋,在沒有噪音、沒有空氣污染的農家小院呼吸新鮮空氣,追求農家生活帶來的樂趣,享受“家”的感覺,食用農戶天然種植的農家菜和農家飯,這使得農民在農業生產外有了一定的收益,成為鄉村振興和農村發展的新突破口,目前,我國各個地區的農家樂旅游開發已經向多元化發展,成為結合游客的觀光、學習、康養、參觀考察、休閑度假和娛樂為一體的綜合模式,農家樂主要以食用、采摘和購買各種農產品、感受民間傳統氣息、觀賞節慶活動為主要內容,是傳統農業與現代旅游業相結合的產物,是一種帶動農村發展的新興旅游項目。
1.3山西省農家樂旅游發展概述
山西省歷史文化悠久,旅游資源豐富,特種農產品多樣化,在政府的鼓勵和扶持下農家樂旅游和休閑觀光農業旅游得到了長足發展,同時政府大力支持農業合作社、中小企業以及農村集體經濟以多種形式參與農家樂旅游的發展,山西省把農家樂旅游作為加快新農村建設、調整農業產業結構和經濟結構的重要途徑,同時積極引導各地區結合旅游市場開發特色農家樂旅游產品。目前全省有農業科技示范園一百多個,農家樂旅游點六千多個,遍布全省各地區,結合當地特色形成了不同形式的農家樂旅游類型,有以提供住宿、餐飲、采摘、游玩為主要項目的休閑度假型;以提供果蔬、苗木、花卉等植物的觀賞、采摘為主的園林觀光型;也有集科教、環保、農業生產、民俗文化等為一體的民俗文化型農家樂。
2山西農家樂旅游發展存在的問題
山西省把農家樂旅游發展作為調整產業結構、加快農村建設和促進城鄉發展的重要工作,在政府支持和鼓勵下,各地區的農家樂如雨后春筍般出現,大到企業投資建設的度假型農家樂,小到由農戶家庭開發經營的客棧型農家樂,農家樂作為迅速發展的新興旅游形式,帶動經濟發展的同時也存在噬待解決的問題。
2.1基礎設施不完善,存在安全隱患
在大部分由農戶家庭開發經營的農家樂旅游點中都存在基礎設施不完善的情況,一些農家樂地勢偏僻,外部交通條件較差,整體經濟發展落后,基礎的水、電得不到改造和檢修,缺乏消防設施和基本的供、排水設施,部分廚房設備簡單,污水排放不合理,有些農家樂的廁所衛生條件簡陋,有些農家樂賓館就是當地村民的住房進行了簡單的改造和裝修,不僅設施設備簡陋,干凈衛生也無法實現,更不注重對周邊環境的打理,由于缺乏規范性和監管,農家樂的后廚衛生和食品安全存在隱患,這都影響了游客對農家樂的興趣和滯留時間。
2.2從業者素質參差不齊,缺乏市場意識
農家樂旅游的從業者大部分是農村中、青年群體,整體文化程度不高,部分服務人員受教育水平低,沒有進行專業的旅游服務培訓,缺乏服務意識和旅游服務工作經驗,導致游客對農家樂旅游的體驗感較差。農戶家庭經營的農家樂屬于松散、粗放式的經營,小農思想比較嚴重,既沒有跟同行的橫向聯合,也沒有形成縱向一體化的銷售網絡體系,市場意識淡薄,形成被動坐等游客的現象,缺乏市場宣傳和市場開拓意識,游客重游率較低,因此偶有欺客、宰客現象發生。
2.3服務內容同質單一,缺乏深度創新
農戶家庭經營的大多數農家樂僅為采摘和品嘗農家菜,菜品較少且缺少更新,提供的娛樂項目一般局限在采摘、喝茶、賞花、垂釣等活動上,服務內容同質且單調,日常這些較通俗的農家樂項目忽略了消費者多元化需求和追求健康休閑、放松自我的高層次需求,只有少數的休閑度假型農家樂可以把游覽觀光、傳統文化、農業生產、民俗活動觀賞以及休閑娛樂融合在一起。由于對不同鄉村的民風、民俗文化和傳統文化的挖掘程度不夠,且缺乏深度加工和創新設計,農家樂旅游功能單一,項目雷同,缺乏特色[4]。
3山西農家樂旅游發展路徑探究
3.1加強基礎設施建設,保障安全衛生
基礎設施是農家樂旅游發展的基本條件,安全質量則是農家樂發展的核心。近年來國家一直提倡新農村發展和建設,各地方政府也致力于新農村開發和改造,農家樂旅游應積極順應大趨勢,把握機會進行發展,對政府的基礎設施建設行為給予高度支持,在互聯網高度發達的今天,農家樂經營者可以安裝互聯網和無線網絡,更好的給游客提供便捷服務。農家樂是以“家”為單位提供旅游服務的,應該給游客以“家”的舒適感受,不必追求大而華麗,規模適度即可,無論是院落、住屋、廚房、廁所還是周邊環境,都應該改進。
3.2加強從業者培訓,培養市場意識
農家樂作為新型旅游形式,對從業者和服務人員也有新要求,當地政府可以借助農業合作社、專業培訓機構或旅游院校組織舉辦專題講座等培訓活動,也可借助印制的宣傳單定期舉辦宣講宣傳活動,以提高農家樂從業人員管理水平和服務水平。作為農家樂的經營管理者,對于經營理念和管理知識的學習也是必要的,如基本的旅游知識、營銷宣傳以及市場觀念的轉變等,可以在政府支持和引導下進行橫向聯合,不同質的農家樂進行聯合營銷,也可以和旅游企業進行縱向聯合,形成營銷網絡,提高農家樂從業者的市場意識、管理理念和服務水平。
3.3深入挖掘文化內涵,推動品牌發展
隨著社會和經濟的發展,人們的消費需求也在不斷變化,農家樂旅游應與時俱進,弱化和消除商業氣息,跟上時代的步伐,因地制宜,挖掘本土風俗民情,創造有文化底蘊的、創新性的活動項目,著力把民間文化活動、生態資源、農事、文藝等元素和農家樂進行有機結合,增加活動項目的互動性和參與性,豐富農家樂的文化內涵,同時注重農家樂的包裝和宣傳,在政府引導和企業合作中形成有地方特色的品牌,采用現代化的運營機制,擴大品牌效應。