人口普查的必要性精選(九篇)

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第1篇：人口普查的必要性范文

為貫徹落實(shí)全縣第六次人口普查工作會(huì)議精神，確保我鎮(zhèn)人普工作有條不紊地進(jìn)行，以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。

 

 

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，集中精力，認(rèn)真做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作

㈠人口普查的意義。人口是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)最基本的國(guó)情國(guó)力，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局，人口問題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的突出矛盾與問題。開展人口普查，是摸清人口的基本情況，掌握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。

㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全國(guó)人口普查以來(lái)我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息。

㈢第六次人口普查的任務(wù)。主要有以下四個(gè)方面:一是核準(zhǔn)人口總量，二是查清人口結(jié)構(gòu)，三是查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況，四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。

二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容

㈠人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是年11月1日零時(shí)。

㈡人口普查的對(duì)象是在全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人。

㈢人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。

㈣登記戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

㈤人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長(zhǎng)表》兩種形式。《普查表長(zhǎng)表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。

㈥年11月1日至年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

㈦人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

㈧中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。

㈨駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國(guó)外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

㈩依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

三、人口普查工作的方法步驟

為確保本次人口普查的順利開展，根據(jù)縣人普辦工作安排，我鎮(zhèn)此次人口普查分四個(gè)時(shí)間段組織實(shí)施。

㈠9月份，9月10日前按照縣普查辦安排，組織完成我鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);9月15日前完成全鎮(zhèn)普查小區(qū)劃分及電子地圖;9月20日完成全鎮(zhèn)所有村(居)委會(huì)普查兩員培訓(xùn);9月30日前完成普查小區(qū)戶主摸底名冊(cè)編制、普查長(zhǎng)表抽樣及小區(qū)紙質(zhì)地圖繪制。

㈡10月份，10月1日至25日完成普查草表填寫工作;10日前匯總戶主摸底名冊(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并上報(bào)縣普查辦;26日開始審核普查短(長(zhǎng))草表。10月份為普查宣傳月，要張貼一定數(shù)量的標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(普查宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào))。

㈢11月份，5日前完成普查草表的審核及核對(duì)工作;10日前完成快速匯總并上報(bào)縣普查辦;11日至23日完成普查光電表的抄寫。

㈣12月份，12月2日送審普查表;12月底上報(bào)普查小區(qū)紙質(zhì)地圖、普查前階段工作總結(jié)。

四、構(gòu)建完善普查網(wǎng)絡(luò)，為全面完成第六次人口普查任務(wù)提供組織保障。

人口普查涉及到各個(gè)單位，需要建立一個(gè)橫向到各個(gè)單位、縱向到村的普查體系。到目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)的“鎮(zhèn)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門設(shè)立了鎮(zhèn)人口普查辦公室，人員、物資、場(chǎng)所均已落實(shí)到位。按照“切塊”原則、地域原則、不重不漏原則，以村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)將全鎮(zhèn)劃分為14個(gè)普查區(qū)，每個(gè)普查區(qū)以村民小組為單位劃分若干個(gè)普查小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了所有普查小區(qū)連接起來(lái)完整覆蓋全普查區(qū)，所有普查區(qū)連接起來(lái)覆蓋全鎮(zhèn)。村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)分別負(fù)責(zé)各普查區(qū)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。

五、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保第六次人口普查取得實(shí)效。

人口普查工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全鎮(zhèn)各村(居)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查。指導(dǎo)員、普查員、人普辦要嚴(yán)格按照工作職責(zé)開展工作，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密規(guī)定，保護(hù)被調(diào)查人的隱私，牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，自始自終保證普查信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。各普查區(qū)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

我鎮(zhèn)將此次人普工作納入年度鎮(zhèn)村干部考核內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行普查方案制度，忠于職守，堅(jiān)持原則，在人口普查工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)弄虛作假、違反規(guī)定的，年度考核會(huì)被扣分或給予行政處分、紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。

第2篇：人口普查的必要性范文

一、身經(jīng)百戰(zhàn) 經(jīng)驗(yàn)豐

__，__縣__鎮(zhèn)__村農(nóng)業(yè)普查指導(dǎo)員。四十多歲的年紀(jì)，高高的個(gè)子，凡是知情的人都知道，老王曾先后參加過第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第四次人口普查、第五次人口普查及第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查等多項(xiàng)普查工作。是一個(gè)能吃苦耐勞，經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)普指導(dǎo)員。

二、未雨籌謀 走村戶

為了確保普查工作的順利進(jìn)行，__同志積極組織，周密部署，首先對(duì)這次普查工作的意義、范圍、要求、辦法作了廣泛深入地宣傳，張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳材料，向住戶發(fā)放了《致被調(diào)查戶的一封信》，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組挑選確定了5名普查員，組成了一支精干的普查隊(duì)伍。20__年12月底，__村農(nóng)業(yè)普查工作正式開始，12月3(來(lái)源：文秘站 ）1日他召開普查員工作會(huì)議，將填寫調(diào)查表的有關(guān)事項(xiàng)向全體普查員進(jìn)行了講解，1月1日老王帶領(lǐng)全體普查員集中到兩家住戶對(duì)調(diào)查表進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)試填，然后組織普查員分頭深入到__村調(diào)查戶進(jìn)行實(shí)地普查。在普查工作期間，老王同志一直堅(jiān)持在工作的第一線，帶領(lǐng)指導(dǎo)普查員開展工作，他深入被調(diào)查戶做耐心細(xì)致的工作，宣傳、講解農(nóng)業(yè)普查的意義和目的，使大家認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)普查的必要性和重要性。工作中遇到了各種困難，他都帶領(lǐng)普查員一一解決，例如：有的被調(diào)查戶找不到人，他就和普查員一起多次上門，有的一戶上門四、五次，直到找到人為止，有時(shí)晚上加班到很晚，有的被調(diào)查戶對(duì)農(nóng)業(yè)普查的目的不理解，對(duì)調(diào)查工作不配合，有的不提供真實(shí)情況，他和普查員一起耐心地進(jìn)行解釋，做深入細(xì)致的工作，使那些被調(diào)查戶認(rèn)識(shí)到調(diào)查的意義和目的，積極主動(dòng)地提供情況，配合調(diào)查。在他的帶領(lǐng)下，順利完成了入戶工作。

三、忘我工作 樹新風(fēng)

第3篇：人口普查的必要性范文

[關(guān)鍵詞]縣級(jí)普查工作 問題 途徑探索

我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)部門具體承擔(dān)著國(guó)家的各種大型普查任務(wù),如人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等。每項(xiàng)普查都是規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程,需要?jiǎng)訂T成千上萬(wàn)的普查員和普查指導(dǎo)員,耗費(fèi)大量的財(cái)力和物力。縣級(jí)普查部門既是本區(qū)域普查工作的組織者,又是具體實(shí)施者,在普查體系中起著基礎(chǔ)性作用。但當(dāng)前縣級(jí)普查工作面臨著眾多問題,如不能很好地解決,必將影響普查工作的順利開展。

一、縣級(jí)普查工作中存在的主要問題

(一)經(jīng)費(fèi)不足。由于縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門自身的影響和地位,特別是當(dāng)前我國(guó)中西部地區(qū)相當(dāng)數(shù)量的縣級(jí)財(cái)政相當(dāng)困難,普查經(jīng)費(fèi)經(jīng)常是不能按上級(jí)普查方案的要求及時(shí)足額撥付。以中部地區(qū)某縣為例,根據(jù)上級(jí)普查方案要求,為搞好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查,縣財(cái)政應(yīng)撥付普查經(jīng)費(fèi)127萬(wàn)元,實(shí)際僅撥付40萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的不良后果主要有三:一是應(yīng)付了事,該做的工作做不到位甚至不做。二是普查指導(dǎo)員和普查員的補(bǔ)助得不到落實(shí),嚴(yán)重影響其工作積極性,進(jìn)而影響到普查進(jìn)度與數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)及普查員的數(shù)量和質(zhì)量會(huì)受到影響。

(二)上級(jí)幫助解決問題和檢查督導(dǎo)不夠。縣鄉(xiāng)普查工作中存在人員少且素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)緊張、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等問題,不少問題統(tǒng)計(jì)部門僅靠自身努力是難以解決的。但是如果上級(jí)普查機(jī)構(gòu)能常派人到縣里檢查指導(dǎo)工作,幫助縣里協(xié)調(diào)解決諸如經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際問題,縣里的普查工作就會(huì)好做多了。但在實(shí)際普查工作中,不要說國(guó)家級(jí)普查機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo),既便是省、市下來(lái)指導(dǎo)工作的次數(shù)也很少。即使是上級(jí)普查機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了也是來(lái)去匆,很難發(fā)現(xiàn)問題,也很少能幫助縣里解決問題。

(三)普查匯總數(shù)據(jù)受干擾嚴(yán)重。一是往年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)普查數(shù)據(jù)的影響。在普查工作中,往年相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)普查匯總數(shù)據(jù)有著相當(dāng)大的影響,這是因?yàn)楦骷?jí)普查機(jī)構(gòu)常用往年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)普查匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和修訂。在第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查中,河北省玉田縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在不入戶登記、隨意編造畜牧業(yè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,有的虛假程度觸目驚心。該縣鴉鴻橋鎮(zhèn)石家鋪村普查登記表顯示,調(diào)查組抽查的四戶分別養(yǎng)牛500頭、羊200只、雞50200只、豬1200頭。但調(diào)查組實(shí)地核查的實(shí)際結(jié)果是:前三戶根本沒有牛、羊、雞,第四戶只有豬20多頭。調(diào)查組抽查的其他各村情況也都存在在嚴(yán)重編造和虛報(bào)現(xiàn)象。造成以上問題,雖然有普查操作不規(guī)范以及普查人員責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)不高等原因,但是最主要的原因是:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志在縣里組織的農(nóng)業(yè)普查會(huì)議上公開要求普查數(shù)據(jù)向年報(bào)數(shù)據(jù)靠攏,全縣農(nóng)業(yè)普查工作的指導(dǎo)思想存在嚴(yán)重的偏差。

二是上級(jí)對(duì)普查數(shù)據(jù)的評(píng)估和修改要求。以2000年進(jìn)行的全國(guó)第五次人口普查為例,河南某縣匯總上來(lái)的人口性別比嚴(yán)重失調(diào),竟高達(dá)160:100。上級(jí)普查機(jī)構(gòu)認(rèn)為不符合實(shí)際,要求抓緊核實(shí)上報(bào)。縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)核實(shí)后性別比依然太高,最后由于上級(jí)催得緊、再次核實(shí)太費(fèi)工費(fèi)時(shí),索性把普查表中部分人員的性別由男性改為了女性,才終使性別比符合上級(jí)要求。

(四)普查工作不能完全按照方案進(jìn)行。從縣級(jí)普查工作來(lái)來(lái)說,存在宣傳工作不到位、普查員補(bǔ)助不能落實(shí)、下鄉(xiāng)村督導(dǎo)檢查不夠,甚至肆意篡改普查數(shù)據(jù)等問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)來(lái)說,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在普查辦工作人員不穩(wěn)定、普查經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證的現(xiàn)象。從基層鄉(xiāng)村普查指導(dǎo)員和普查員來(lái)說,存在普查員不能按要求配足、接受培訓(xùn)不夠等現(xiàn)象。

(五)統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象大量存在。在基層各種普查工作中,各種統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象大量存在于普查對(duì)象和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查工作人員中。根據(jù)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室《關(guān)于湖北省漢川市脈旺鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查中弄虛作假問題的通報(bào)》,2004年10月脈旺鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行清查摸底后,初步匯總營(yíng)業(yè)收入約為8000多萬(wàn)元。該鎮(zhèn)有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)偏小,與脈旺鎮(zhèn)的實(shí)際情況嚴(yán)重不符。經(jīng)商議后,明確要求各村按分?jǐn)偤蟮闹笜?biāo)重新填報(bào)《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查表》。一些村(居委會(huì))為了完成鎮(zhèn)里分?jǐn)偟闹笜?biāo)任務(wù),不得不虛增個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶戶數(shù),偽造經(jīng)濟(jì)普查表。之后,鎮(zhèn)普查辦人員兩次篡改大量普查表,將營(yíng)業(yè)收入調(diào)高。經(jīng)篡改后,脈旺鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)10.09億元,是初步匯總數(shù)據(jù)的十余倍。

二、縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)存在問題的原因分析

1、“權(quán)小責(zé)大”,縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付。不管是農(nóng)業(yè)普查,還是經(jīng)濟(jì)普查、人口普查等,都需要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)行業(yè)積極參與,普查對(duì)象涉及千家萬(wàn)戶,都稱得上是規(guī)模浩大的系統(tǒng)工程。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)雖均冠本級(jí)政府的名義,但很多地方實(shí)際是統(tǒng)計(jì)局一家獨(dú)撐。其他職能部門有管錢的、有管人的、有管物的,統(tǒng)計(jì)部門只管數(shù)字,對(duì)其他部門、單位、個(gè)人等幾乎沒有約束力和影響力。 “小小”的統(tǒng)計(jì)局肩負(fù)著各類普查的重任,又得不到足夠的支持和幫助,只能是疲于應(yīng)付。

2、“只出不進(jìn)”,各方積極性不高。按照各種普查的方案規(guī)定,各級(jí)普查經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府來(lái)說,投入大筆的資金搞普查,產(chǎn)出的只是大量的普查數(shù)據(jù),絕對(duì)是“一宗只賠不賺的買賣”。 特別是在當(dāng)前中西部地區(qū)多數(shù)縣級(jí)財(cái)政相當(dāng)困難的情況下,各種普查工作“投入巨大”但“收益頗微”,領(lǐng)導(dǎo)做好普查工作的積極性不高、對(duì)普查工作的支持力度不夠是可想而知的。其對(duì)于普查工作實(shí)際態(tài)度通常是只求能應(yīng)付交差就行,從而增加了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員順利完成普查工作的難度。因此經(jīng)常出現(xiàn)大量普查工作落在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作人員身上,他們沒日沒夜地加班加點(diǎn)趕進(jìn)度,但是又得不到應(yīng)有的補(bǔ)助,不免產(chǎn)生怨言,這對(duì)普查工作的進(jìn)度和數(shù)據(jù)的質(zhì)量有一定影響。

3、“囊中羞澀”,缺乏必要的財(cái)力支撐。在中西部地區(qū),縣級(jí)財(cái)政入不敷出是常事。以河南省濮陽(yáng)市為例,2008年全市財(cái)政收入347076萬(wàn)元,財(cái)政支出卻高達(dá)762970萬(wàn)元。其所轄各縣2008年財(cái)政收支狀況更是不容樂觀:濮陽(yáng)縣收入46359萬(wàn)元,支出147137萬(wàn)元;南樂縣收入8912萬(wàn)元,支出67546萬(wàn)元;清豐縣收入13744萬(wàn)元,支出78438萬(wàn)元;范縣收入11912萬(wàn)元,支出65484萬(wàn)元;臺(tái)前收入5961萬(wàn)元,支出56025萬(wàn)元。(以上數(shù)據(jù)引自《濮陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》)。各縣財(cái)政收支全部是處于“入不敷出”的狀況,有的支出竟是收入的9.4倍。其實(shí)各縣財(cái)政的這種狀況早已持續(xù)多年。而該市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除了個(gè)別經(jīng)濟(jì)相對(duì)好些的以外,不少已是“負(fù)債累累”,早就“資不抵債”了,只是在勉強(qiáng)維持。在這種情況下,要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府確保足額撥付上級(jí)規(guī)定的普查經(jīng)費(fèi)是很困難的,縣里多少還能撥付一些普查經(jīng)費(fèi),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有專項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi),都是有任務(wù)時(shí)臨時(shí)申請(qǐng)。

4、“法令難行”,依法普查意識(shí)淡薄。在當(dāng)前的普查工作中,只強(qiáng)調(diào)普查員、普查對(duì)象的自覺性是難以確保普查任務(wù)按要求完成的。面對(duì)在普查對(duì)象及縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及人員中存在的統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象,雖有統(tǒng)計(jì)法和普查條例做保障,但要縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)硬起手腕在普查中大搞執(zhí)法,是很難實(shí)行的。究其原因,一是調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)法制了解少,依法統(tǒng)計(jì)觀念淡薄;二是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的效果不佳,常因熟人說情或領(lǐng)導(dǎo)打招呼而不了了之;三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與縣里經(jīng)濟(jì)發(fā)展有矛盾,怕引起好不容易招來(lái)的投資商的不滿;四是普查數(shù)據(jù)有時(shí)需要下面做調(diào)整,不便執(zhí)法。因此普查工作中,縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作人員主動(dòng)大搞統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作是很少見的。

三、解決縣級(jí)普查工作中存在問題的途徑探討

1、保證經(jīng)費(fèi),確保專款專用。要干好任何一項(xiàng)工作,沒有足夠的經(jīng)費(fèi)是不可想象的,而縣鄉(xiāng)財(cái)政困難又是許多基層普查機(jī)構(gòu)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。在那些財(cái)政“入不敷出”的縣里只靠上級(jí)的一紙公文和統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)在縣領(lǐng)導(dǎo)面前訴苦抱怨,是難以保證普查經(jīng)費(fèi)足額撥付的。對(duì)此上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普查機(jī)構(gòu)必須高度重視,否則基層普查工作出現(xiàn)工作打折扣、搞應(yīng)付、編造和篡改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象就不可避免。一種方法是使用行政手段,強(qiáng)令縣級(jí)政府向指定的普查賬戶上撥出經(jīng)費(fèi),并嚴(yán)格監(jiān)控其動(dòng)向。另一種方法是改變由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)普查經(jīng)費(fèi)的做法,由中央或省財(cái)政統(tǒng)一下?lián)?嚴(yán)格監(jiān)控其動(dòng)向,嚴(yán)防被挪用。

2、加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)督檢查。當(dāng)前的縣級(jí)普查及統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境和現(xiàn)狀,要求必須對(duì)其實(shí)施有力而有頻繁的督導(dǎo)和監(jiān)督檢查。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或檢查組“蜻蜓點(diǎn)水”般地來(lái)縣里走一趟,根本了解不到下面的實(shí)際情況,幾乎起不到什么作用。為此,在普查工作中有必要由市里向每個(gè)縣里派出一個(gè)由2至3人組成的督導(dǎo)組,由始至終地駐在縣里。其任務(wù):一是幫助縣普查辦解決問題;二是嚴(yán)格要求縣普查辦按方案進(jìn)行普查工作;三是及時(shí)向上級(jí)反映普查工作中存在的問題。對(duì)于督導(dǎo)組來(lái)說,一要做到認(rèn)真負(fù)責(zé),常駐縣里;二要熟悉業(yè)務(wù),工作經(jīng)驗(yàn)豐富;三要堅(jiān)持原則,敢于碰硬。

3、強(qiáng)化普查工作的宣傳和執(zhí)法,形成依法普查、依法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)氛圍。在基層,特別是在我國(guó)中西部地區(qū)的基層,人民群眾的依法普查、依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)還很薄弱。主要是因?yàn)樵卩l(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和普查工作中,以完成工作任務(wù)為目的,不重視宣傳,造成在農(nóng)村遠(yuǎn)未形成依法配合統(tǒng)計(jì)(普查)工作是公民應(yīng)盡義務(wù)的觀念。相反,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作是“三分統(tǒng)計(jì),七分估計(jì)”的觀念普遍存在。因此必須高度重視“宣傳普查”這個(gè)看似很虛其實(shí)很重要的工作,要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫等形式廣為宣傳,特別重視在農(nóng)村的宣傳。真正做到普查宣傳工作無(wú)死角,達(dá)到普查工作人人皆知、人人支持的目的。

另外為使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法在普查工作中發(fā)揮積極作用,使統(tǒng)計(jì)法、普查條例等能夠在縣鄉(xiāng)普查工作中真正起到保駕護(hù)航的作用,上級(jí)普查機(jī)構(gòu)一要切實(shí)支持縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)硬起手腕搞執(zhí)法;二要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,督促縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法;三要幫助和指導(dǎo)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)執(zhí)法,并創(chuàng)造其執(zhí)法的條件。

第4篇：人口普查的必要性范文

一、我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)存在的問題

（一）出生漏報(bào)是久治不愈的頑疾。多年來(lái)，我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)主要依賴各級(jí)人口計(jì)生部門報(bào)表，而人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表中始終存在出生人數(shù)的漏報(bào)問題。通過各種來(lái)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、用各種方法進(jìn)行驗(yàn)證的情況表明，近些年來(lái)，人口計(jì)生部門的出生人口漏報(bào)問題突出，一直困擾著各級(jí)政府和人口計(jì)生部門。出生人口的漏報(bào)，尤其是政策外出生的漏報(bào)，導(dǎo)致報(bào)表中的部分指標(biāo)脫離實(shí)際。例如，報(bào)表顯示的出生政策符合率在90%以上，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到99%以上，但是，通過回顧性調(diào)查、專題抽樣調(diào)查、各地統(tǒng)計(jì)補(bǔ)報(bào)的情況看，近年來(lái)出生政策符合率不會(huì)高于85%。

（二）對(duì)生育水平認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。受出生漏報(bào)的困擾，自從上世紀(jì)90年代以來(lái)，在總和生育率到底是多少的問題上，一直沒能達(dá)成共識(shí)。許多學(xué)者用不同的數(shù)據(jù)來(lái)源，用不同的方法，對(duì)生育水平進(jìn)行了估計(jì)，但是結(jié)果差異很大。生育水平的高低直接決定人口規(guī)模大小，是決定人口再生產(chǎn)過程和人口發(fā)展趨勢(shì)的最主要的人口學(xué)因素，直接關(guān)系到對(duì)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)的判斷，關(guān)系到人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)容和方法的轉(zhuǎn)變，也關(guān)系到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的制定。因此，今后必須采取有效的措施，切實(shí)解決這一突出的問題。

（三）人口死亡統(tǒng)計(jì)也存在相當(dāng)誤差。人口死亡率是影響人口變動(dòng)的另一個(gè)決定性因素之一，關(guān)系到對(duì)人口健康水平的判斷，涉及到對(duì)公共醫(yī)療政策體系的評(píng)估，是國(guó)際上用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展水平的基本指標(biāo)。由于主觀故意和客觀條件兩方面的原因，死亡申報(bào)不及時(shí)和漏報(bào)問題客觀存在。人口死亡數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題不僅表現(xiàn)在嬰兒死亡的漏報(bào)，而且其他年齡組，特別是老年人口死亡漏報(bào)的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

（四）對(duì)出生人口性別比的統(tǒng)計(jì)存在異議。從各地統(tǒng)計(jì)報(bào)表看，出生性別比多年來(lái)一直在110到115之間，低于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果，也低于用教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的結(jié)果。用人口和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、教育等不同來(lái)源的數(shù)據(jù)推算的出生人口性別比的結(jié)果各不相同，究竟哪個(gè)更接近真實(shí)的情況？這幾年，我們只能把握一個(gè)趨勢(shì)，即出生人口性別比仍然偏高，升高的勢(shì)頭有所減緩。但是僅僅把握一個(gè)趨勢(shì)，不足以讓我們做出科學(xué)的判斷。我們必須對(duì)形勢(shì)有明確的判斷，才能采取相應(yīng)的政策措施。

（五）人口流動(dòng)頻繁，增加了人口統(tǒng)計(jì)的難度。我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模龐大、分布廣泛,解決好流動(dòng)人口問題事關(guān)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，人口流動(dòng)頻繁，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)前，金融危機(jī)影響，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，人口流動(dòng)出現(xiàn)新的變動(dòng)趨勢(shì)，如何做好流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)工作是我們面臨的一個(gè)難題。目前，對(duì)于人口流動(dòng)的時(shí)間、空間，統(tǒng)計(jì)對(duì)象的年齡、性別等多方面的統(tǒng)計(jì)口徑不一致，導(dǎo)致各部門的數(shù)據(jù)無(wú)法對(duì)接和比較。這對(duì)于制定政策，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)人口合理分布，具有很大的影響。

二、提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要性

人是人類社會(huì)活動(dòng)的主體；人口是國(guó)家的基本國(guó)情。因此，人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性的信息資源，具有極端的重要性。

（一）提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，占世界總?cè)丝诘?9.5％，人口問題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。只有把人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，做到底數(shù)清、情況明，才能做出科學(xué)的決策，促進(jìn)科學(xué)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)籌解決人口問題的迫切需要。我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率從實(shí)行計(jì)劃生育前的5.8下降到了更替水平以下，有效緩解了資源、環(huán)境的壓力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展處于數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時(shí)期，我們面臨著更為復(fù)雜的人口發(fā)展態(tài)勢(shì)。要統(tǒng)籌解決人口問題，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，必須科學(xué)分析人口各要素之間的關(guān)系，科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，而要做到這一點(diǎn)，就必須有高質(zhì)量的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐。

（三）提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是不斷完善人口政策的根本前提。人口政策事關(guān)全局，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展，涉及國(guó)家民族的未來(lái)，必須放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去認(rèn)真研究，這是一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，就要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不斷完善人口政策，而要做到這一點(diǎn)，必須基于高質(zhì)量的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（四）提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)。人口發(fā)展規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是國(guó)家基礎(chǔ)性的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的和全局性的影響。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要資源開發(fā)利用、重要產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)家主體功能區(qū)劃分等，都以人口發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)。而“十二五”時(shí)期人口發(fā)展態(tài)勢(shì)、人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體思路、指標(biāo)體系、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都有賴于高質(zhì)量的人口數(shù)據(jù)。

三、提高人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

（一）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不僅可以減少誤報(bào)、漏報(bào)，還可以減輕基層負(fù)擔(dān)，達(dá)到事半功倍的效果。我們的統(tǒng)計(jì)報(bào)表到底要統(tǒng)計(jì)哪些指標(biāo)？一方面要考慮到工作需求，另一方面也要考慮到可獲性，一定要避免生澀、復(fù)雜的指標(biāo)，也要避免統(tǒng)計(jì)上來(lái)的指標(biāo)沒有實(shí)際意義，力爭(zhēng)做到“能夠統(tǒng)計(jì)上來(lái)、統(tǒng)計(jì)上來(lái)有用”。

（二）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。科學(xué)界定統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，采取恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式，爭(zhēng)取調(diào)查對(duì)象的配合，結(jié)合實(shí)際情況，在調(diào)查方法上有所創(chuàng)新，是獲得高質(zhì)量人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的重要保障。特別是如何適應(yīng)統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢(shì)、新需要，提高調(diào)查的科學(xué)性，還需要進(jìn)行深入研究。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制。人口統(tǒng)計(jì)不可避免的會(huì)有誤差，但是如何建立一套機(jī)制，將誤差控制在可以接受的范圍內(nèi)，如何對(duì)直接調(diào)查獲得的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估并加以科學(xué)修正，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的解釋，需要形成規(guī)范的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系做保障。

第5篇：人口普查的必要性范文

【關(guān)鍵詞】 長(zhǎng)期照料護(hù)理；老齡社會(huì)；商業(yè)保險(xiǎn)；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)

一、研究背景

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我們經(jīng)歷了一個(gè)前所未有的長(zhǎng)壽時(shí)代，但與此同時(shí)，我們的社會(huì)還必須面對(duì)城市化、人口流動(dòng)、家庭核心化和養(yǎng)老觀念弱化所導(dǎo)致的養(yǎng)老資源減少等問題。隨著老年人口數(shù)量及其占總?cè)丝诒戎氐难杆僭鲩L(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都將面臨曠日持久、數(shù)量龐大的老年人長(zhǎng)期護(hù)理需求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

本文將對(duì)我國(guó)老年人長(zhǎng)期護(hù)理資源的需求和供給的現(xiàn)狀加以分析，揭示出在現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性，為我國(guó)制定長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)提供建議。

二、老年人長(zhǎng)期照料護(hù)理現(xiàn)狀分析

1、概念界定

老年人長(zhǎng)期照料護(hù)理（Long Term Care 簡(jiǎn)稱LTC）是指老年人由于生理、心理受損生活不能自理，因而在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都需要?jiǎng)e人在日常生活中給予廣泛的幫助，包括日常生活照料和醫(yī)療護(hù)理（包括在醫(yī)院臨床護(hù)理，愈后的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)護(hù)理和訓(xùn)練等）。[1]

2、老年人長(zhǎng)期照料護(hù)理的需求分析

（1）老年人身體狀況隨增齡而下降。就老年人自身而言，隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的身體或心理漸漸的發(fā)生衰老變化，并開始患有慢性疾病，生活自理能力受損。長(zhǎng)期性身心失調(diào)經(jīng)常會(huì)使老人喪失完成日常生活的能力，使他們需要生活上的幫助。

聯(lián)合國(guó)已經(jīng)在2000年的世界老年人大會(huì)上，明確將85歲以上的年齡段劃分為第四年齡，這一年齡段的老年人被稱為“室內(nèi)老年人”，他們普遍患有3種以上的慢性病，每天能到室外的時(shí)間很少或沒有，其主要的需求是解決孤獨(dú)與日常照料、醫(yī)療保障及護(hù)理問題。[2]因此，對(duì)于老年人，特別是高齡老年人來(lái)講，長(zhǎng)期照料護(hù)理資源的獲得關(guān)系到他們晚年生活的質(zhì)量。

（2）人口的快速老齡化和高齡化。按照國(guó)際人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)步入老齡社會(huì)，而且老齡化、高齡化的進(jìn)程在加快。目前，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。[3]而未來(lái)老齡化事實(shí)更為沉重，有學(xué)者預(yù)測(cè)到2050年我國(guó)60歲以上的老年人將超過4億，同時(shí)通過預(yù)測(cè)可知，21世紀(jì)的中國(guó)80歲及以上的高齡老年人口數(shù)的增長(zhǎng)速度，不僅大大快于總?cè)丝跀?shù)的增長(zhǎng)速度，而且比老年人口數(shù)的增長(zhǎng)速度還要快得多。

在人口快速老齡化和高齡化的形勢(shì)下，老年人口的長(zhǎng)期照料護(hù)理問題顯得更為突出，將使老年人口總體的健康水平下降，患慢性病和臥床老人的增加，擴(kuò)大了需要家庭和社會(huì)照料老人的數(shù)量，增加了老年人對(duì)日常生活照料的總需求。

3、老年人長(zhǎng)期照料護(hù)理的供給挑戰(zhàn)

如果說20世紀(jì)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷老齡化的世紀(jì)，那么21世紀(jì)將有更多的發(fā)展中國(guó)家，如中國(guó)，要迎接老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在中國(guó)，幾千年來(lái)所秉承的一直是以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，家庭為老年人長(zhǎng)期照料護(hù)理既提供經(jīng)濟(jì)上的支持，同時(shí)主要的照料者也源自家庭成員。但是在新的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的家庭供給LTC受到了多方面的挑戰(zhàn)。隨著醫(yī)療水平的進(jìn)步，醫(yī)療成本也相應(yīng)的隨之上升。此外，長(zhǎng)期照料的提供者還必須面對(duì)機(jī)會(huì)成本的損失，因照料老人而喪失收入、個(gè)人時(shí)間以及發(fā)展的機(jī)會(huì)也應(yīng)該被計(jì)入因長(zhǎng)期照料而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失當(dāng)中。

同時(shí)，對(duì)老年人的長(zhǎng)期照料護(hù)理也給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步和人口老齡化程度的加快，老年人長(zhǎng)期照料護(hù)理耗費(fèi)的醫(yī)療支出在各國(guó)占其國(guó)民收入的比重均很大，國(guó)家財(cái)政面臨著沉重的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)的挑戰(zhàn)。

三、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的作用

為了應(yīng)對(duì)LTC給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)期護(hù)理照料保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的出現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)上為老年人及其照料者提供了經(jīng)濟(jì)上的保障。

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)（Long―term Care Insurance），是針對(duì)那些身體衰弱不能自理或不能完全自理生活、需要他人輔助全部或部分日常生活的被保險(xiǎn)人提供經(jīng)濟(jì)保障或護(hù)理服務(wù)的一種保險(xiǎn)。長(zhǎng)期護(hù)理是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)概率事件，而且長(zhǎng)期護(hù)理本身又是一個(gè)成本高昂的行為，這使得在較大的人口基礎(chǔ)上可以根據(jù)大數(shù)法則[4]建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)成為一種可能。

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為我們提供了一個(gè)邏輯上充分可行的方式從而保證了長(zhǎng)期護(hù)理的支付能力，保險(xiǎn)的原理相當(dāng)于一個(gè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的蓄水池，通過將長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用在使用者和非使用者之間的平攤來(lái)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，降低了風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的后果。通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移將個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給社會(huì)，減少了個(gè)人和家庭所要承擔(dān)的巨額長(zhǎng)期照料成本。

由于人們無(wú)法預(yù)料的老年期自己是否會(huì)需要長(zhǎng)期照料或者是長(zhǎng)期照料所需的花費(fèi)，因此它必須選擇自我保險(xiǎn)或是購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，而對(duì)于老年人來(lái)說他們將要面對(duì)較高的需要長(zhǎng)期護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)，因此參加長(zhǎng)期照料護(hù)理保險(xiǎn)對(duì)他們而言是滿足消費(fèi)效用最大化的。

四、小結(jié)

在我國(guó)目前傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能削弱，社會(huì)保障系統(tǒng)覆蓋面窄、保障水平低，民眾保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)的情況下，發(fā)展商業(yè)性的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，將會(huì)有效的降低個(gè)人面對(duì)長(zhǎng)期照料風(fēng)險(xiǎn)是所遭受的損失，為老年人獲取長(zhǎng)期照料護(hù)理提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)保障。同時(shí)，該保險(xiǎn)的實(shí)施將有助于彌補(bǔ)社會(huì)保障體系的不足。

【注 釋】

[1] 鄔滄萍.長(zhǎng)期照料護(hù)理是老齡產(chǎn)業(yè)重中之重 [J] .人口研究，2001（2）.

[2] 原新.老年人消費(fèi)規(guī)律的理論探討，第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議論文集.

[3] 2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號(hào)）.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2011.4.28

[4] 大數(shù)法則（law of large numbers）用在保險(xiǎn)領(lǐng)域是指，面臨同一風(fēng)險(xiǎn)事故的數(shù)量越多，觀察到的實(shí)際損失偏離期望損失的程度就越小.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鄔滄萍.長(zhǎng)期照料護(hù)理是老齡產(chǎn)業(yè)重中之重 [J] .人口研究，2001（2）.

第6篇：人口普查的必要性范文

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)工作的必要性和重要性

市第二次農(nóng)業(yè)普查是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)背景下開展的一次重大的市情市力、農(nóng)情農(nóng)力調(diào)查，對(duì)查清“三農(nóng)”基本信息，正確掌握“三農(nóng)”變化特征，為各級(jí)黨委、政府研究制定“三農(nóng)”政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)等等，都具有十分重要的意義。但象這種全國(guó)性大規(guī)模的農(nóng)業(yè)普查，每10年才組織一次，本次普查與10年前第一次普查相比，情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是涉及范圍更廣，調(diào)查工作量更大。我市要調(diào)查554個(gè)行政村、14.49萬(wàn)戶農(nóng)戶、近49萬(wàn)人口。而且動(dòng)員力量更多，培訓(xùn)任務(wù)更重。目前，全市僅聘請(qǐng)、培訓(xùn)村級(jí)普查指導(dǎo)員就超過1000人、普查員多達(dá)*多人。二是普查內(nèi)容多，技術(shù)要求更高。這次普查包括了農(nóng)戶家庭與人口特征、農(nóng)村居民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平等10個(gè)方面信息583個(gè)指標(biāo)，涵蓋了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。其信息量之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口普查和經(jīng)濟(jì)普查。三是農(nóng)村、農(nóng)戶和農(nóng)民的情況復(fù)雜，工作難度更大。近10年是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的10年，農(nóng)村人口流動(dòng)不斷加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整等問題，都需要通過這次農(nóng)業(yè)普查來(lái)摸清。鑒于上述原因，我們要做好本次農(nóng)業(yè)普查工作必須試點(diǎn)先行，探索一些成功的經(jīng)驗(yàn)，分步推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)工作是農(nóng)業(yè)普查這一系統(tǒng)工程從工作計(jì)劃、方案到實(shí)施的一次大練兵，是農(nóng)業(yè)普查整體工作中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。試點(diǎn)的目的不在于完成試點(diǎn)工作的本身，而是要為全市農(nóng)業(yè)普查工作探索成功的經(jīng)驗(yàn)。要通過試點(diǎn)，探索和發(fā)現(xiàn)解決本次普點(diǎn)和難點(diǎn)問題的方法，以確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。同時(shí)，要通過試點(diǎn)，鍛煉和培育一批勝任農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)的骨干力量。因此，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全局，可以為農(nóng)業(yè)普查的全面展開起到示范引路作用。大家一定要齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，努力探索破解問題的方法，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。

二、緊扣目標(biāo)，確保綜合試點(diǎn)工作取得圓滿成功

本次試點(diǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重，難度大，涉及*鎮(zhèn)兩個(gè)村291戶農(nóng)戶。為實(shí)現(xiàn)“熟悉方案、探索辦法、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍”的目的，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一步調(diào)，扎實(shí)工作。具體要把握好“四個(gè)重”：

首先要重質(zhì)量。質(zhì)量問題是普查試點(diǎn)工作的重中之重。要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，并付諸行動(dòng)，落到實(shí)處。質(zhì)量控制要貫穿在方案制定、試點(diǎn)、實(shí)施到宣傳動(dòng)員的各個(gè)環(huán)節(jié)；要強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)格按照方案規(guī)定，規(guī)范操作，不走樣，不走過場(chǎng)；要制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理、控制和考核辦法，落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制，積極構(gòu)建系統(tǒng)全面、科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量控制體系，以確保整個(gè)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

其次要重宣傳。要采取多種形式和渠道，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等輿論工具，加大宣傳動(dòng)員力度。一方面，為試點(diǎn)工作營(yíng)造聲勢(shì)，最大限度地動(dòng)員和組織各方面力量參與試點(diǎn)工作，使調(diào)查對(duì)象了解這次普查的意義、內(nèi)容和要求，從而了解普查、理解普查、支持普查、配合普查，確保現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查質(zhì)量；另一方面，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)普查宣傳的有效方式，為正式普查宣傳積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三要重協(xié)作。這次農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)涉及面廣、情況復(fù)雜、工作難度大，參加試點(diǎn)人員來(lái)自全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要全面統(tǒng)籌，整合力量，形成工作合力。市農(nóng)普辦要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密謀劃，精心組織實(shí)施，及時(shí)解決普查工作存在的具體困難和實(shí)際問題，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)；各農(nóng)業(yè)普查成員單位要緊密配合，切實(shí)履行好職責(zé)；*鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，動(dòng)員各方力量，配合做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作；普查指導(dǎo)員、普查員要積極工作，以飽滿的工作熱情，嚴(yán)格按要求完成各項(xiàng)任務(wù)。

四要重保障。試點(diǎn)工作的成敗關(guān)鍵在于保障工作的好壞。市農(nóng)普辦要切實(shí)承擔(dān)起試點(diǎn)責(zé)任，強(qiáng)化組織保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要想方設(shè)法落實(shí)好試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障；要做好調(diào)查摸底、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、編寫好試點(diǎn)培訓(xùn)教材，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保障；要選調(diào)業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐窘M成試點(diǎn)工作隊(duì)伍，重視普查員的選調(diào)和培訓(xùn)，強(qiáng)化人員保障；要盡可能為試點(diǎn)人員創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，全力以赴做好后勤保障，切實(shí)保證普查試點(diǎn)工作正常有序開展。

三、精心組織，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)前期工作

現(xiàn)在離農(nóng)業(yè)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)只有三個(gè)月左右時(shí)間。下階段，我市將按照省和衢州市的統(tǒng)一部署，以試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，以高度的緊迫感、責(zé)任感、使命感，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，迎難而上，一環(huán)一環(huán)地實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，一步一步地推進(jìn)。具體要抓好五項(xiàng)工作。

一是要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，為普查創(chuàng)造必要的工作條件。特別是各級(jí)農(nóng)普辦的同志要勇于挑重?fù)?dān)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好各項(xiàng)工作。各農(nóng)業(yè)普查成員單位要各司其職，把農(nóng)業(yè)普查納入本部門的重要工作內(nèi)容，積極配合市農(nóng)普辦開展工作，做到不推諉、不扯皮，主動(dòng)配合、協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力做好本次農(nóng)業(yè)普查工作。

二是要抓好督促檢查。為進(jìn)一步明確工作職責(zé)，市政府已將農(nóng)業(yè)普查工作列入政府綜合目標(biāo)考核中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也紛紛制定農(nóng)業(yè)普查工作考核責(zé)任制，明確職責(zé)，責(zé)任到人。我們要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市農(nóng)普辦要分片包干掛聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并與考核獎(jiǎng)懲掛鉤；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分片駐村干部督促聯(lián)系村工作；村兩委班子成員督促村民小組及普查指導(dǎo)員和普查員的工作。

三是要抓好基層基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)普查涉及農(nóng)村千家萬(wàn)戶，基層工作的好壞直接影響普查質(zhì)量。目前，我們市、鄉(xiāng)、村三級(jí)已基本完成機(jī)構(gòu)組建，下階段要根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，把工作重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)普工作上來(lái)，重點(diǎn)抓好農(nóng)普指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)、培訓(xùn)及經(jīng)費(fèi)保障等工作，確保農(nóng)業(yè)普查工作順利推進(jìn)。

四是要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓好業(yè)務(wù)工作是保證農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本。8月23日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)公布了《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》。《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》的出臺(tái)，為科學(xué)、有效地組織實(shí)施第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，保障普查各項(xiàng)工作有序和順利進(jìn)行提供了法律保障。我們?cè)诮M織好試點(diǎn)等工作的同時(shí)，要把工作重點(diǎn)放到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》和國(guó)家農(nóng)業(yè)普查方案，全面掌握業(yè)務(wù)技能。

第7篇：人口普查的必要性范文

[關(guān)鍵詞]以房養(yǎng)老；養(yǎng)老現(xiàn)狀；可行性

[中圖分類號(hào)]C913

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671- 5918（ 2015） 08 -0113 - 02

doi：10. 3969/j.issn.1671- 5918. 2015. 08- 053

[本刊網(wǎng)址]http：//

一、以房養(yǎng)老思想概述

“以房養(yǎng)老”模式主要是利用個(gè)人或家庭生命周期和住宅生命周期之間存在的差異，依據(jù)個(gè)人或家庭所擁有的資源在一生中最優(yōu)化配置的理論，使住房等不動(dòng)產(chǎn)通過某種制度安排，實(shí)現(xiàn)價(jià)值上的轉(zhuǎn)換與流動(dòng)，對(duì)個(gè)人或家庭的養(yǎng)老保障事宜發(fā)揮相應(yīng)的功用。它的運(yùn)作模式是擁有房屋產(chǎn)權(quán)的所有者將自己的房屋產(chǎn)權(quán)抵押給銀行等相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，這些金融機(jī)構(gòu)對(duì)該房屋的現(xiàn)有價(jià)值、日后的升值價(jià)值及折舊等相關(guān)因素進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)估所得到的數(shù)值和老人的平均壽命進(jìn)行核算后，給投保的老人按月或者按年發(fā)放養(yǎng)老金，一直延續(xù)到投保人去世，在此期間老人仍擁有居住權(quán)。在投保人去世后，金融機(jī)構(gòu)可獲得房屋的產(chǎn)權(quán)，將該房屋出售、出租或者拍賣。金融機(jī)構(gòu)所得的房款用來(lái)償還貸款本息，剩余部分歸抵押人或者其繼承人所有。

二、國(guó)內(nèi)以房養(yǎng)老模式實(shí)踐研究

（一）南京“溫泉留園公寓”

在2005年4月江蘇省南京市開設(shè)了“溫泉留園老年公寓”項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)定：年齡在60歲以上沒有子女和親戚的并且擁有60平方米以上產(chǎn)權(quán)的孤寡老人，可以將自己的房產(chǎn)抵押給老年公寓，自己可以入住到該公寓。老年公寓在老人在世的時(shí)候可以將房屋出租，所得的房租若高于老年公寓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這部分資金由老人自由支配，當(dāng)老人去世后，老年公寓有權(quán)將老人的房屋出售，所得的房款歸老年公寓所有。這個(gè)嘗試最后以失敗而告終。

（二）政府層面提出“以房養(yǎng)老”

“以房養(yǎng)老”第一次從政府層面提出是在2006年的全國(guó)兩會(huì)上。并且在同年召開的政協(xié)十屆四次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)賴明將提出了一份有關(guān)以房養(yǎng)老的提案，這引起了相關(guān)部門的注意，他將“以房養(yǎng)老”模式描述成60歲前人養(yǎng)房，60歲后房養(yǎng)人。

（三）上海“以房自助養(yǎng)老”項(xiàng)目

在2007年6月，上海公積金管理中心開設(shè)了一種“以房自助養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式。此種養(yǎng)老項(xiàng)目規(guī)定：擁有房屋所有權(quán)的65歲以上的老年人，可以將自己的房屋與市公積金管理中心進(jìn)行房屋交易，交易完成后老人可以從市公積金管理中心中獲得一次性房款，同時(shí)公積金中心再將房屋返租給老人，雙方約定租期，租金與市場(chǎng)價(jià)等同，老人也可按租期年限，將租金一次性付與公積金管理中心。該項(xiàng)目在2010年已停止試點(diǎn)。

三、西北地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

（一）陜西省養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

從第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，陜西省60歲以上的老年人口約為479. 68萬(wàn)，占全省人口的12. 85%。老年人維持生活的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源分別是退休工資、從事勞動(dòng)所獲得的收入、家庭成員所給予的物質(zhì)幫助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。老年人的業(yè)余生活方式比較單一，公共休閑設(shè)施建設(shè)方面城鄉(xiāng)之間存在不均等。在養(yǎng)老模式方面老年人大多傾向于居家養(yǎng)老。老年人對(duì)于社會(huì)服務(wù)方面的需求有醫(yī)療服務(wù)、生活起居的照顧、精神慰藉等。政府在完善老年人生活保障方面還需解決的問題有醫(yī)療問題、政府推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、建設(shè)適合老年人的社會(huì)文化資源。

（二）新疆維吾爾自治區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

截至2013年底，新疆維吾爾自治區(qū)60周歲以上的老年人口達(dá)到253.18萬(wàn)，人口老齡化比例達(dá)到11.18%。隨著高齡老人和失能老人的數(shù)量大幅增加，老人不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)，家庭和社會(huì)面臨的養(yǎng)老壓力越來(lái)越大。截至2013年底，全區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)僅544個(gè)，擁有床位數(shù)4. 0869萬(wàn)張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，全區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“未富先老”的現(xiàn)狀。因此政府在結(jié)合全區(qū)的具體情況的下，制定了切實(shí)可行的措施來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化，政府也正在聯(lián)系各部門各行業(yè)以及服務(wù)窗口積極為老年人乘車、就醫(yī)、出行等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）甘肅省養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

截至2012年底，甘肅省60周歲以上的老年人數(shù)量約為333萬(wàn)人，占常住人口的12.9%。在這些老年人中呈現(xiàn)出高齡化、空巢化，并且在80周歲以上的老年人中失去自理能和半失能老年人所占的比重較大，老年人的物質(zhì)基礎(chǔ)保障較為薄弱。加之甘肅省的養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展尚處于起步階段，現(xiàn)有的民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全省老年人的需求量。面對(duì)這一困境甘肅省民政廳大力建設(shè)社會(huì)福利院，將福彩公益引入到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中。政府對(duì)于民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，大大促進(jìn)了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)的積極性，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位的數(shù)量正在穩(wěn)步的增加。

四、西寧市推行以房養(yǎng)老的必要性與可行性分析

（一）西寧市推行以房養(yǎng)老模式的必要性

西寧市人口老齡化加劇。依據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，西寧市65歲及以上的老年人口達(dá)到166128人，老年人口占總?cè)丝诩s為7. 52%。西寧市老年人總?cè)丝谥械妄g人口占很大的比例，但是老年人口高齡化的趨勢(shì)較為明顯。

（二）現(xiàn)有的養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)

目前西寧市也開辦了一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是現(xiàn)有的這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著很多問題。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)提供的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施與日益高漲的社會(huì)需求已嚴(yán)重脫節(jié)，同時(shí)社會(huì)上缺少專業(yè)的人員來(lái)從事這方面的工作。一些民營(yíng)養(yǎng)老院在運(yùn)營(yíng)過程中投資主體單一，企業(yè)和非營(yíng)利單位的資金投入比例較少。

（三）西寧市推行以房養(yǎng)老的可行性分析

西寧市住房消費(fèi)水平有所提高。依據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料顯示：西寧市城鄉(xiāng)居民家庭規(guī)模正在縮小，住房間數(shù)有所增加，居民的居住質(zhì)量有了很大的提高。全市約有64. 68萬(wàn)戶家庭，平均每戶人口約為3. 17人，住房間數(shù)已達(dá)2.72間，人均住房建筑面積已達(dá)到25. 71平方米。

城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。2014年前半年西寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9691. 07元，其中，城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入為10701. 31元，增長(zhǎng)9.7%。在可支配收入中從消費(fèi)支出來(lái)看，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出8267. 97元，增長(zhǎng)8.2%。從類消費(fèi)中顯示：教育娛樂文化服務(wù)、衣著、食品支出、居住、其他商品和服務(wù)、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健支出都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

五、西寧市在實(shí)施以房養(yǎng)老模式中的建議

（一）通過增進(jìn)認(rèn)識(shí)，來(lái)提高普及率

政府應(yīng)該借助其職能作用對(duì)這個(gè)新型的養(yǎng)老模式進(jìn)行正確的宣傳引導(dǎo)使人們的觀念發(fā)生改變，認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的不足，也要糾正人們的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。政府也應(yīng)該從民生的方面來(lái)重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性，政府本身也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)該養(yǎng)老模式的了解，增強(qiáng)對(duì)該養(yǎng)老模式的推行意識(shí)。

（二）積極出臺(tái)法律規(guī)章來(lái)推動(dòng)該養(yǎng)老模式

政府應(yīng)該組織相關(guān)專家以及相關(guān)參與者，根據(jù)西寧市的具體情況，合理的借鑒國(guó)內(nèi)外的以房養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行制度的創(chuàng)新，積極調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源為以房養(yǎng)老的運(yùn)行提供幫助，制定出相應(yīng)的具體的實(shí)施方案，利用具體的法律法規(guī)對(duì)該模式在運(yùn)行中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范金融機(jī)構(gòu)與老年人之間的行為，監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式，增強(qiáng)其規(guī)范性。利用稅收減免、政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠等政策來(lái)吸引金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，增強(qiáng)以房養(yǎng)老模式對(duì)老年人的吸引力，提高老年人參與的積極性。

（三）以房養(yǎng)老相關(guān)機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)合作

在實(shí)施以房養(yǎng)老過程中，商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和社會(huì)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)要相互進(jìn)行合作，提高操作的嚴(yán)格性和規(guī)范性。利用相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少運(yùn)行成本，提高資源利用率。適時(shí)的利用權(quán)威合法的房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)為房養(yǎng)老模式的進(jìn)行提供物質(zhì)保障，引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者的作用，還可以使法律事務(wù)所也參與到其中，其能夠客觀公正的處理在以房養(yǎng)老運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。

參考文獻(xiàn)：

[1]柴效武.以房養(yǎng)老理念[M].杭州：浙江大學(xué)出版社.2008：4

[2]袁秀.對(duì)以房養(yǎng)老的思考.時(shí)代經(jīng)貿(mào)[J].2013（ 16）.

[3]唐旭.基于有效需求角度分析以房養(yǎng)老的困境[N].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011（20）.

第8篇：人口普查的必要性范文

    據(jù)第5次人口普查的結(jié)果,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì).近年來(lái),老齡化趨勢(shì)正逐漸加劇.根據(jù)專家預(yù)測(cè),2005年我國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到7.53%,老年人口總數(shù)將會(huì)突破一億大關(guān);2020年左右,老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^10%,年齡中位數(shù)將超過36歲;2040年,我國(guó)將步入嚴(yán)重老齡化時(shí)期,平均每5個(gè)人中就會(huì)有一個(gè)65歲以上的老年人口。

    二、我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問題

    面對(duì)巨大的養(yǎng)老任務(wù),我國(guó)為養(yǎng)老做的準(zhǔn)備如何呢?1995年3月,由國(guó)務(wù)院6號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》確定將個(gè)人賬戶制度引入我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,對(duì)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行改革.1997年7月國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,明確規(guī)定我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式,實(shí)現(xiàn)由“現(xiàn)收現(xiàn)付膜式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向“部分積累膜式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過渡。但是,決定實(shí)施前已經(jīng)退休的“老人”,因?yàn)樗麄円郧皼]有任何積累,因此需要籌集足夠支付其全部退休養(yǎng)老金的經(jīng)費(fèi);還未退休但在舊體制下工作過腳中人”則需要對(duì)其在改革前的工作年限視同繳費(fèi)年限進(jìn)行補(bǔ)償,兩者相加所形成的歷史欠賬高達(dá)67145萬(wàn)億元.由于這部分歷史欠賬并沒有指明通過何種渠道籌集,當(dāng)社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)不足以支付離退休職工的養(yǎng)老金時(shí),個(gè)人賬戶的不完全積累金理所應(yīng)當(dāng)?shù)某闪藦浹a(bǔ)的主要資金來(lái)源.據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年開始全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金首次出現(xiàn)赤字,缺口為53億元;1999年缺口擴(kuò)大到150億元;2000年缺口達(dá)到300億元;2003年中央財(cái)政補(bǔ)助已經(jīng)達(dá)到470多億元.

    三、大力發(fā)展企業(yè)年金的必要性

    企業(yè)年金是一種與職業(yè)掛鉤的退休保障制度,可以最大限度地保障參加人在退休后維持原有的生活水平;它主要采用完全的基金運(yùn)作模式,是一種個(gè)人收入的縱向調(diào)節(jié)機(jī)制,即人們?cè)诠ぷ麟A段將雇主繳費(fèi)和自己的一部分收入存放在企業(yè)年金賬戶里,通過相關(guān)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)獲得收益,當(dāng)他們退休時(shí)再把錢從賬戶中取出.在投資工具上具有更大的靈活性,可以最大幅度地調(diào)動(dòng)社會(huì)資本,并實(shí)現(xiàn)資本配置的最優(yōu)化。

第9篇：人口普查的必要性范文

由此可見，當(dāng)時(shí)出臺(tái)的“獨(dú)生子女政策”，即“一胎化”政策并非最佳選擇，而是在中國(guó)人口過剩、計(jì)劃生育起步階段不得已而為之的“急剎車”政策，有其合理性、必要性。但是，這項(xiàng)政策只考慮30年，也就是一代人是不科學(xué)的，至少應(yīng)再考慮三代人，否則不可能認(rèn)識(shí)到“一胎化”可能產(chǎn)生的社會(huì)弊端，結(jié)果可能導(dǎo)致30年后“一胎化”政策被否定。到頭來(lái)，這種國(guó)策是難以持續(xù)的，甚至還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。

基本國(guó)策當(dāng)以百年計(jì)

其實(shí)，早在1980年9月25日“獨(dú)生子女政策”作為基本國(guó)策正式出臺(tái)之前，筆者就在1979年冬提出，下一代要實(shí)行“雙獨(dú)可以生二胎”，即一百年四代人平均為“1.5胎化”的中國(guó)人口戰(zhàn)略主張。30年過去了，實(shí)踐證明筆者當(dāng)年的基本觀點(diǎn)是正確的。

一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，特別是基本國(guó)策，必須考慮眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，權(quán)衡利弊，作出最佳戰(zhàn)略選擇。人口戰(zhàn)略所涉及的計(jì)劃生育應(yīng)該作為百年大計(jì)來(lái)考慮。也就是說，計(jì)劃生育至少要以100年為單位，以25年為一代，考慮四代人應(yīng)如何實(shí)施計(jì)劃生育，而不是“三十年河?xùn)|三十年河西”，要么“一胎化”，要么“兩胎化”，把根本國(guó)策混同于臨時(shí)對(duì)策。

“一胎化”政策在當(dāng)時(shí)是必要的，但也伴隨著巨大的弊端。“一胎化”生育政策實(shí)際上是以“剝奪”人們自主選擇生育數(shù)量的權(quán)利為代價(jià)的，其帶來(lái)的另外一個(gè)弊端就是“老齡化”。

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2010／2011》預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家；到2050年，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。為避免這種情況出現(xiàn)，從現(xiàn)在起就要應(yīng)該計(jì)劃地實(shí)行中國(guó)計(jì)劃生育的新戰(zhàn)略“1.5胎化”。

有選擇地“1.5胎化”

近期有報(bào)道稱，“十二五”期間，中國(guó)將開展“夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子”的政策試點(diǎn)工作。2011年將首批在黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、浙江五省試行；然后，在京滬津等大城市實(shí)行；計(jì)劃在“十二五規(guī)劃”(2015年底前)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全部執(zhí)行“單獨(dú)二胎”政策。這與筆者的人口架構(gòu)理念比較接近。

我認(rèn)為，中國(guó)最合理的計(jì)劃生育和人口戰(zhàn)略應(yīng)該是在未來(lái)100年，即1980年至2080年，實(shí)行“有選擇地1.5胎化”。即，從中國(guó)在全國(guó)范圍實(shí)行“獨(dú)生子女政策”后，以未來(lái)四代人為對(duì)象制訂計(jì)劃生育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，具體做法是：

第一，凡是夫婦雙方都是獨(dú)生子女的，可以享有生育第二胎的選擇權(quán)，而他們的下一代人生育第二胎則要受到一定限制，提倡重返生育獨(dú)生子女。

第二，凡是夫婦中男方是獨(dú)生子女的，原則上可以享有生育第二胎的選擇權(quán)。如果只有女方是獨(dú)生子女，則這對(duì)夫婦則不能享有生育第二胎的選擇權(quán)。這非歧視女性，而是在客觀上有利于保護(hù)女嬰。

第三，父母是獨(dú)生子女的“二胎選擇”并非硬性規(guī)定，而是一種選擇的權(quán)利，如果放棄這種權(quán)利，便意味著這種把權(quán)利移交給了自己的下一代。這就增大了人們接受的自愿性和自主性。城市和農(nóng)村應(yīng)統(tǒng)一政策，少數(shù)民族可以例外。這有利于提高人口質(zhì)量、素質(zhì)和中華民族多民族合一的國(guó)家特色。