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(一)推廣了水產養殖新技術
十花道鄉青海村境內的“清泉水產養殖有限公司”在我站專業技術人員的跟綜指導和服務下,100多畝池塘順利實行了“池塘養殖彭澤鯽高產高效新技術”,預期平均單產可達600多公斤。
(二)開展了以“走進漁村、關愛漁民、關心漁業”為主題的科普下鄉活動。
5月10日全省水產技術推廣工作會議結束后,我站為配合農業部組織開展的“全國水產養殖規范用藥科普下鄉系列活動吉林省啟動儀式”,認真組織開展了此項活動。通過下鄉結對技術幫扶和發放資料以及規范用藥宣傳等多種形式,從根本上提高了我縣水產養殖產品質量和水平,提高了養殖業者的經營效益和產業綜合素質。
(三)實施了水生生物資源增殖放流活動
5月8日,由省水利廳主辦,我站等單位承辦的“吉林省2011年水生生物資源養護行動通榆縣增殖放流活動”在向海漁場隆重舉行。此次共投放鯉、草、鰱、鳙春片34萬尾,投放資金 20.4萬元,有效保護了漁業生態環境和魚類資源。
(四)落實了省長聯系點西站村水產養殖扶持項目。
我站克服了資金困難,為西站村4戶漁民投放大規格春片魚種 6萬尾,投資近20萬元。同時簽訂了技術承包合同,解決了養殖者的后顧之憂。
(五)開展了農業部水產健康養殖示范場創建活動。
繼2010年向海漁場之后,我站又組織了以“天裕漁業養殖有限公司”為代表的3處個體漁業企業開展了農業部健康養殖示范場創建活動。
(六)完成了2011年上半年漁業油價補貼發放工作。
按有關文件要求,結合我縣實際,全縣共發放漁業油價補貼金額22萬元,發放對象146戶,全部以銀行信用卡形式送到漁民手中。
(七)組織開展了無公害認證工作
2011年新增無公害認證漁業企業2處,認證品種4個,面積1500畝。
(八)開展了漁業船員首期培訓工作
為提高漁業安全生產意識和操作技能,我站特聘請了省船檢專家為船員授課,培訓學員達130余人,覆蓋面100%。
(九)落實了“菜藍子”水產品生產建設項目。
根據省水利廳、省財政廳“關于印發2011年扶持菜籃子”水產品生產項目實施方案的通知(吉水漁聯【2011】1032號)文件精神,我縣按要求落實了該項目,爭取資金15萬元。
(十)實施了無公害水產品認證單位綜合檢查和“健康水產品上餐桌”行動。
根據省水利廳、省水產總站分別“關于印發全省2011年‘健康水產品上餐桌’行動方案的通知”和“關于開展無公害水產品綜合檢查的通知”要求,我縣制定了實施方案,成立了領導組織,并對全縣獲證單位進行了綜合檢查執法行動,有效維護了無公害水產品認證權威性和品牌公信力,從源頭上消除了質量安全隱患。
一、漁業生產主要指標完成情況
1、預計完成水產品產量18636噸,超額完成省地業務目標考核任務。比上年同期增長9.33%。
2、實現漁業總產值2.049億元,比上年同期增長9.16%。
4、推廣稻田養魚362558畝,產量9335噸。
二、主要措施
1、加大名、特、優、新品種的引進和推廣,著力調整水產養殖結構,提高水產養殖效益
2、繼續推行健康養殖模式,加快漁業增長方式轉變
3、完成全區大鯢養殖規劃,規范大鯢養殖程序,確保大鯢養殖持續健康發展
4、加強水產品質量安全管理和魚病測報,確保水產品質量安全和無重大疫病發生
4、加強水產苗種生產管理,確保水產苗種生產安全
全區全年共辦理水產苗種生產許證5個。根據《貴州省2009年水產苗種專項整治實施方案》,結合我區實際情況,制定了《銅仁地區2009年水產苗種專項整治實施方案》,對全區水產苗種場進行全面清理整治,對無生產記錄、用藥記錄和銷售記錄或記錄不全的,養殖親本不符合親本質量要求的漁場提出整改意見。全年全區共出動宣傳車63車次,發放宣傳資料4000余份,出動檢查人員240人次,取締一家不符合生產條件的苗種場,查處無證經營魚苗當事人1名,罰款50元。提高了苗種生產者依法生產的意識,強有力地警示和打擊了銷售、使用違禁藥物和經營劣質苗種的違法行為的苗頭,維護了水產苗種生產經營業秩序。
5、加強水產科技培訓,提高廣大農(漁)民素質
三、存在問題
全縣上半年水產養殖總面積12.2萬畝,其中名優養殖4.6萬畝;連片精養池塘0.6萬畝,其中池塘改造0.2萬畝;大水面養殖5.2萬畝,網箱養殖2000只,面積12000平米;龍蝦養殖1萬畝,其中稻蝦連作0.6萬畝;河蟹養殖0.5萬畝;投放魚種7800萬尾,重量2800噸;水產品總產量1.75萬噸,較去年同期增長5.3%;漁業總產值1.8億元,同比增長6.3%;預計全年水產品總產量2.86萬噸,產值2.95億元。
1、水產健康養殖示范區建設。今年,我們按照全年農委重點工作部署,全面啟動養殖業升級工程,加快漁業健康養殖示范區建設,創建了2個部級水產健康養殖示范場,實現了全縣部級水產健康養殖示范場總數達到4個。目前,創建工作正有條不紊進行中,縣水產站全程提供技術指導服務,并規范建立了養殖臺帳,完善了“三項記錄”。
2、大力發展休閑漁業。依托區位和漁業資源優勢,積極發展“漁家樂”休閑觀光漁業,打造集水產養殖、水鄉旅游、水邊垂釣、水族觀賞等各類休閑漁業項目,進一步拓展漁業功能,轉變漁業發展方式,提高漁業發展質量和效益。上半年我縣創建了“__縣河貴觀賞魚養殖專業合作社”為市級觀賞漁業休閑基地,相關申報工作正在進行中。
3、抓好春季人繁工作。為規范我縣水產苗種生產質量,保障水產養殖苗種供應,縣水產站積極開展平陽漁場人繁生產指導工作,從開春親魚培育到人工繁殖銷售實行全程指導,并對人繁過程中漁藥使用情況進行監管,規范養殖臺帳建設。目前,人繁工作已完成,共計人繁毛仔1億尾,產值12萬元。
4、強化水產品質量安全管理。為加強產地環境監管、水產投入品監管、水產品質量安全監測監管,不斷提高我縣水產品質量安全水平。上半年,縣漁政站開展執法檢查3次,檢查養殖場4家,出動執法人員11人次。配合市漁業局開展農業部水產品質量安全抽檢工作,共抽檢養殖場3家, 3批次6個樣品。加快水產品“三品”認證進程是我縣水產品質量安全工作的又一舉措。今年,我縣申報了“金倉家庭農場”和“汪景波家庭農場”兩家無公害產品產地認證,認證范圍1250畝,品種11個,目前,相關材料正在審批中。
5、強化漁業管理。為認真落實國務院《水生生物資源養護行動綱要》精神,我縣嚴格控制養殖容量和捕撈強度,提高漁業資源養護水平和可持續發展能力。落實漁業安全生產責任制,實行縣農委與漁政人員、漁政員與主要漁區負責人、漁區與漁民之間的三級責任狀簽訂制度,采取漁政人員包片制度,年終考核兌現獎懲等辦法,強化漁業安全生產管理。在汛期、惡劣天氣等事故高發時間,縣漁政站利用手機短信、現場檢查發放《漁船安全生產規定》等形式,加強漁業安全預警工作。結合新型農民培訓項目,開展漁民安全生產技能培訓,提高漁民防災減災意識和自救互救能力,確保不出重大漁業安全生產事故。
1、繼續加大水產技術推廣服務力度。
2、完善觀賞漁業休閑基地建設,迎接市級驗收。
3、以基地為抓手,繼續推行水產健康養殖,完善養殖登記備案制度。
4、強化水產品質量安全監管,杜絕水產品質量安全事故發生。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》,以進一步健全質量安全監管制度為基礎,大力推進水產健康養殖,切實加強水產投入品安全管理,強化質量安全監督抽查,加大市場執法監管力度,切實提高我市水產品質量安全管理水平,確保全年無水產品質量安全事故發生。
二、工作任務
(一)進一步完善水產品質量安全管理體系。落實國家、省、市法律法規及文件精神,對我市水產品質量安全工作進一步強化領導,配足人員,增添設備,建立我市“分工明確、措施有力、保障有效、運轉協調”的水產品質量安全監管體系。
(二)加強對水產投入品監管。建立水產投入品備案制度,強化對投入品的監督抽查,堅決杜絕違禁藥物的使用。重點查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環丙沙星、激素等違禁藥物的行為。對陽性樣品生產單位查處率達到100%。
(三)強化對生產環節的質量安全監督。建立水產養殖日志制度,全市主要養殖基地內養殖日志覆蓋率達到100%;強化質量安全抽檢工作,主要水產品的質量安全抽檢率達到100%。
(四)建立水產品市場準入制度。啟動水產品市場準入工作,建立檢查驗收、產地準出、市場自檢、結果公示、產品退市、安全報告等配套制度,明確工作職責,實現我市上市水產品安全標準的目標。
三、管理重點
(一)重點產品。突出對本地生產的小龍蝦、斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質量安全管理。嚴查違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環丙沙星、激素等違禁藥物的行為。
(二)重點區域。突出抓好八畝、楊林湖、陶家湖、毛湖埫等四個漁業主要產區的質量安全監管,強化對水產技術推廣站、陶家湖苗種繁殖場、董市水產苗種場、遠大漁業公司、三江漁業有限公司等水產苗種場的苗種質量安全管理。
四、職責分工
(一)加強產地環境監測和投入品管理。
1、建立水產品產地環境監測管理制度。加強產地環境調查、監測和評價,建立健全監測檔案。在市內主要養殖基地設置監測點,監控產地安全變化動態,指導產地安全管理和保護工作。(責任單位:市水產技術推廣站)
2、建立水產投入品備案制度。加強對漁藥、飼料及飼料添加劑等水產投入品生產、銷售、使用的監督管理和指導。督促投入品經營者實行進貨檢查驗收制度,查驗供貨方的營業執照、生產經營許可證、產品檢驗合格證,并保存其復印件。建立購銷臺賬,載明投入品的名稱、進貨時間、來源、數量、生產企業、產品登記證號、銷售時間、銷售對象、銷售數量等事項。杜絕禁用投入品的銷售和使用,確保投入品的可追溯。(責任單位:市漁政船檢港監管理站)
(二)全面推進健康養殖。
1、加強對水產品質量安全標準和技術的培訓、示范和推廣。大力推廣安全用藥技術和方法,指導水產養殖戶科學防病、合理用藥。指導、督促養殖戶建立養殖日志。(責任單位:市水產技術推廣站)
2、加快精養魚池標準化建設步伐,推進健康養殖和標準化生產。加強對水產品質量安全標準的組織實施與指導,加強水產健康養殖示范場創建,積極推進內檢員制度,完善養殖場內部質量安全管理機制。(責任單位:市水產局產業科)
3、強化水產苗種安全生產管理。嚴格苗種生產許可制度,督促苗種生產單位按要求辦理水產苗種生產許可證;督促生產條件不合格、技術不規范的苗種生產單位加強整改。堅決杜絕苗種階段使用孔雀石綠等違禁藥物的違法行為。(責任單位:市漁政船檢港監管理站)
4、積極推行無公害水產品認證制度。鼓勵水產品生產企業、農民專業合作經濟組織和養殖大戶大力開展健康養殖,支持其申請國家無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證,創建我市水產名牌。(責任單位:市水產局產業科)
(三)加大水產品質量安全執法力度。
1、建立水產品質量安全市場準入制度。根據《枝江市農產品質量安全市場準入工作實施方案》精神,逐步建立我市水產品質量安全市場準入制度,配套完善我市水產品檢查驗收、產地準出、市場自檢、結果公示、安全報告等相關制度,聯合藥監、衛生、工商等部門,共同抓好對水產品市場準入工作的指導管理工作。(責任單位:市漁政船檢港監管理站)
2、強化對大宗水產品的質量抽檢。以主要出口品種和市場消費的大宗品種為重點,以苗種生產和成魚養殖過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環丙沙星、激素等違禁藥物為主要監測指標,加強產地水產品及苗種質量安全監督抽檢工作。(責任單位:市水產局產業科)
3、強化水產品質量安全執法。強化養殖環節投入品監管,堅決制止使用禁用投入品的行為,禁止超范圍、超標準使用國家限制使用的農業投入品,禁止未達到休藥期的水產品上市。逐步建立漁業執業獸醫和用藥處方制度。建立健全水產品質量安全監管崗位責任制度、執法監管臺帳制度、整改復查制度和查結案件公開制度,確保水產品質量安全執法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。(責任單位:市漁政船檢港監管理站)
(四)完善水產品質量安全預警和事故處置機制
1、完善水產品質量安全預警機制。建立和完善水產品質量安全監測系統,堅持重點監控與系統監控結合,加大對小龍蝦、斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質量安全監測,對其在生產過程中存在的質量安全隱患或苗頭性問題進行摸查,對可能暴發風險的危害程度,對產業和社會可能造成的影響進行深入分析,提出預警和處置意見,提前作好應對準備,確保群眾消費安全。(責任單位:市水產局產業科)
2、完善水產品質量安全事故處置機制。根據《中華人民共和國農產品質量安全法》和《省實施<中華人民共和國農產品質量安全法>辦法》精神,對可能發生的產品質量安全事故,按照“反應及時、依法處置、科學規范、措施得力”的原則,進一步健全完善應急處置機制,最大限度降低質量安全事故危害程度,確保人民群眾身心健康。(責任單位:市漁政船檢港監管理站)
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。全局上下要充分認識水產品質量安全管理工作的重要性和緊迫性,按照農業部、省、宜昌市、枝江市人民政府的統一部署和要求,加強對水產品質量安全工作的組織領導。市水產品質量安全領導小組成員要各司其職,密切配合,確保各項工作順利進行,共同打造安全、合格的枝江水產品。
一、基本概況
省珠湖水產養殖場成立于1977年,是由原省畜牧水產廳與鄱陽縣合辦國營水產企業,1985年成立鄱陽縣白沙洲鄉后整合為鄉、場合一單位,主要從事水產養殖、加工。
省珠湖水產養殖場現有職工141人,遺屬4人,其中有編制無待遇職工62人(退休13人,退養1人,未到退休年齡48人),有編制有待遇職工79人(退養11人,請假7人,退休32人,保編12人,在崗17人)。
二、改革基本原則
省珠湖水產養殖場改革按照市“兩辦”《關于進一步深化國有企業改革的意見》有關政策和程序規定,參照農墾企業改制標準,本著公開、公正、公平、尊重職工意愿的原則,規范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和保障關系,保證社會穩定。
三、改革內容
職工身份置換,職工與企業解除勞動關系,職工進保。
四、改革基準日
2012年3月31日
五、參照標準
(一)對有縣級以上勞動部門招錄用工手續及能證明個人身份的相關原始物證的人員,參照《關于省農墾企業職工參加基本養老保險有關問題的通知》規定參加農墾企業職工基本養老保險。
(二)非農戶口職工按每個工齡260元進行置換;農業戶口職工按每個工齡150元進行置換;工齡按虛年計算。
六、改革的方法步驟:
(一)前期準備階段
1.組織領導:縣指導小組:由一名縣領導牽頭負責,由國資、人保、財政、監察、縣工會、水產、社保等部門組成工作組,對改革工作進行指導,配合工作,成立省珠湖水產養殖場企業改革工作領導小組。
第一組長:
組長:
第一副組長:
常務副組長
副組長:
成員:
設立以下工作組,由汪才合鄉長總調度。
(1)政策宣傳組:負責政策宣傳,釋疑解惑等工作,籌備召開職代會,并通過職代會審議。組長:;成員:。
(2)清財核資組:做好水產養殖場清產核資、資產評估,財務審計及資產處置,做好職工安置工作和債權債務清收工作,協助做好職工年齡、工齡等的認定及安置費用等各種費用的籌集和發放。改革方案、職工安置方案的制定和審核。組長:徐艷紅;成員:殷慧、范金星、李陽春、范耀廣。
(3)安全維穩組:負責維護社會穩定、人員安全和財產安全,掌握維穩信息。加強突發事件的信息上報和處置工作。組長:;成員:。
(4)來訪接待組:接待來人來訪,防止非正常上訪和發生。組長;成員。
(5)督促協調組:協調處理各方面關系,保證水產養殖場改革工作順利推進,督促各方面按時間節點完成改革工作。組長:。
2.調查研究,征求意見。由鄉領導小組對水產養殖場情況進行全面調查,采取多種形式,召開職工會議,廣泛征求職工意見,做好政策宣傳、講解工作,積極引導職工配合改革工作。
3.核查檔案,張榜公布,確立職工身份。由鄉領導小組對省珠湖水產養殖場職工檔案進行全面清理,核查職工上崗批文、在崗時間、離崗時間、職工工齡等詳細資料,對核查結果進行張榜公布,接受職工和群眾監督,做到公開、公平、公正。核查公布的結果報人保部門最終予以認定。
(二)全面實施階段
1.核實職工身份,進行資產清查、產權界定、財務核算、制定應急預案、草擬方案。
2.召開職代會通過方案,由國資部門審定后報縣政府批準。
3.籌措改革資金,置換在冊職工身份,簽署解除勞動關系協議,參照農墾企業進保標準辦理全體職工進保手續。
(三)總結驗收階段
按照改革總體要求組織驗收,認真總結我場的改革工作,探索解決遺留問題的辦法,全面總結上報。
七、職工安置及經費測算:
(一)職工按三個層次分類進行安置:
1.已到退休年齡人員的安置。不進行身份置換,全部為其辦理退休手續,改革后全部參照農墾企業標準為他們辦理社保。
2.未到退休年齡的職工改革后全部一次性按實際工齡發給置換費并進行身份置換,解除與企業的勞動關系。在冊職工參照農墾企業標準進入社保。置換工齡的計算方法如下:
(1)工齡按檔案記載參加工作時間計算(以實際工齡為準);
(2)置換費按戶口性質分類計算(戶口性質以現戶籍為準);
(3)置換費標準:非農戶口260元/年,農業戶口150元/年。
3.遺屬的安置。遺屬4名,參照國有企業標準,每個遺屬一次性給予撫恤金5000元,企業改革后不再發放遺屬費。
(二)參加養老保險繳費方式:1.2003年6月30日前已到法定正常退休年齡的職工,辦理農墾企業社保手續后次月發放養老金;2.2003年7月1日至2012年3月31日前已到達法定正常退休年齡并按規定辦理退休手續的職工,其辦理企業職工社保費的20%部分由單位負擔,8%由個人負擔,一次性補繳,在補繳清社保金后的次月發放養老金;3.其他在冊職工按規定自2003年7月1日起,職工社保費的20%部分由單位負擔,8%由個人負擔,一次性補繳基本養老保險費至改制截止日止。企業改制后由其本人按20%的比例繳納基本養老保險費直至退休,企業不再負擔。
(三)視同繳費年限的核定:按照國家有關文件確定。
(四)資金來源:
置換費(撫恤金)由鄉政府向縣政府借款發放(由鄉政府分期逐年償還),補繳的基本養老保險費由縣政府補助70%,30%部分由鄉政府掛帳逐年償還。
八、有關問題
(一)職工在辦理社保的同時,與單位簽訂解除勞動關系合同。
(二)企業職工轉換身份后作為自然人歸屬戶籍所在社區或鄉(鎮)管理,其黨團組織關系轉入所在社區或鄉(鎮)黨團組織。
【關鍵詞】關于;濕地;生態保護;研究
0.引言
黨的十明確了推進社會經濟環境和資源可持續發展的重要支撐地位。盤錦濕地經過幾十年的保護和發展,目前濕地總面積達3150km2,其中天然濕地面積為1590km2,占濕地面積的50.8%。被稱為“世界重要濕地”、“中國最美濕地”。積極探索濕地可持續保護的新路,破解濕地保護與經濟發展的難題,做大濕地文章,福祉社會和諧,共享環境紅利,對提升濱海盤錦核心影響力和競爭力具有十分重要的現實意義和深遠影響。
1.主要工作及成效
1.1加強組織領導,科學指導濕地保護工作
按照國家環保部和遼寧省委、省政府的工作要求,加強了對濕地保護工作的組織領導,成立了省政府盤錦濕地保護工作領導小組。盤錦市相應成立了濕地保護領導小組,設立了專門管理機構,盤錦市林業局與雙臺河口國家級自然保護區管理局、遼河保護區管理局合署辦公,負責全市濕地保護管理工作。趙化明副省長在盤錦調研濕地保護工作期間,提出明確要求:盤錦市要進一步科學規劃,符合中國特色社會發展初級階段實際,不求理想化,不一蹴而就,確保濕地功能不下降,面積不減少。要做好移民安置和退出計劃,不走彎路,切實提升濕地功能,有力支撐盤錦生態經濟發展。從而,為深入開展盤錦濕地保護指明了工作方向。
1.2加強濕地管理,實施生態保護工程
盤錦市把濕地保護工作提升為國家級保護的高度,建市伊始,市政府就批準建立了雙臺河口市級水禽自然保護區,于1986年上升為省級保護區。1988年升格為國家級自然保護區。堅持做到濕地保護科學規劃先行。組織編制了《濕地保護規劃》,委托國家林業局林業勘測規劃設計院編制的《盤錦濕地保護總體規劃(2014―2020)》已通過專家論證。加強濕地保護地方法制建設。完成了《盤錦濕地管理辦法》。目前盤錦濕地建有國家級自然保護區1處、省級濕地公園2處、羊圈子省級重要濕地1處。
1.3以濕地生態效益補償為抓手,實施濕地生態修復工程
按照省政府對盤錦濕地提出的“濕地面積不減少,濕地功能不萎縮”的總體要求和市委、市政府的科學部署,積極推進濕地生態效益補償試點工作,全面促進雙臺河口濕地的持續、穩定和健康發展。組織編制了《遼寧雙臺河口濕地生態效益補償實施方案》,申請中央財政補助資金共計4000萬元,實施濕地生態修復工程、濕地渠系改造清淤和擴大水域面積工程,以及濕地生態補水和濕地周邊環境整治,對候鳥遷飛路途的重要濕地,因鳥類等野生動物保護給土地承包經營權人造成的損失進行補償,對因保護濕地遭受損失或受到影響的濕地周邊社區進行生態修復和環境整治,打造濕地資源可持續利用和社區發展模式,以推進自然資源的可持續利用和濕地生態功能的有效發揮。
1.4以濕地環境治理為舉措,實施濕地生態恢復工程
深入落實《國務院辦公廳關于做好自然保護區管理有關工作的通知》(〔2010〕63號)精神,組織制定《保護區內生產生活設施規范整改及生態恢復工作實施方案》,加大規范性治理工作力度,對保護區內地上通訊、通電設施進行并、合、拆,對區內主要公路兩側的線路進行合并布設,對支路兩側的線路進行地埋,避免成網連片。對保護區內生產建設設施和水產養殖、種植業開展整治清理工作。制定實施了《雙臺河口國家級自然保護區生態恢復實施方案》、《雙臺河口國家級自然保護區內灘涂水產養殖清理和生態恢復計劃》和《雙臺河口國家級自然保護區違法違規水稻田、旱田種植清理和生態恢復方案》。
2.影響濕地保護存在的主要問題
(1)保護區歷史遺留亟需解決的問題。市委、市政府始終高度重視濕地保護工作,經過幾十年的不懈努力,盤錦濕地生態地位得到了世界公認。由于歷史的原因,目前保護內仍然存在生產經營等人為活動,對濕地自然生態系統和濕地內野生動植物種群繁衍、棲息生境造成了一定的破壞和影響。
(2)濕地保護面臨多頭管理與各自為政的問題。根據工作實際,我市林業、水利、海洋與漁業、環保等多個部門工作職能均涉及到濕地。濕地保護工作面臨著多頭管理,職能交叉,造成濕地保護工作統一性不夠、協調性不強、銜接性不嚴,各部門之間缺乏相應的協調機制,濕地保護工作成效不夠突出。
(3)濕地生態補償機制不健全的問題。保護區成立以來,始終未建立形成相適應的濕地生態效益補償機制,致使自然濕地區域經濟社會發展與自然濕地保護和持續發展的矛盾日益凸顯。目前,葦場職工因保護濕地犧牲經濟利益而得不到相應的經濟補償,嚴重地挫傷了其保護和發展濕地資源的積極性。
(4)保護區內漁業養殖用藥管理不到位的問題。保護區內存在近海養殖業。由于漁業養殖用藥管理不到位,濕地養殖大量用藥情況普遍存在。養殖廢物直接排放到近海,導致養殖區域周邊濕地植被難以生存,近海海域水體環境污染,直接威脅鳥類生存。
3.濕地保護工作對策和建議
(1)創新工作機制,加強濕地生態環境管理。建議由市長擔任領導小組組長,分管副市長擔任領導小組副組長,林業、水利、環保、國土、海洋與漁業等多部門為成員單位的市濕地保護領導小組建立工作例會制度,定期召開濕地工作會議,統一協調和決策濕地保護和發展各項事宜。
(2)爭取國家資金扶持,建立濕地生態效益補償機制。建議按照“誰破壞、誰恢復,誰污染、誰治理,誰受益、誰付費”的原則,實行濕地生態效益補償機制。積極爭取國家和省濕地保護政策資金支持,對葦場職工等濕地保護方給予經濟補償,夯實濕地保護的群眾基礎。對已破壞的濕地進行生態恢復,盡快恢復濕地原貌,提高濕地資源的整體生態功能。
關鍵詞 水產養殖;復合型人才;培養;創新模式;新時期
中圖分類號 G640 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)01-0339-02
位于南海之濱的廣東是我國水產養殖大省,區域內水系發達、漁業資源十分豐富,其養殖水面居全國前列,水產品產量占全國水產品總產量的13.6%以上,是我國第二大水產品生產省,是廣東農業經濟的重要組成部分。廣東海洋大學水產養殖專業的辦學歷史可追溯到創辦于1935年的廣東省立高級水產職業學校,該校于1979年開始面向全國招生第1批本科學生,經過多年的發展,目前水產養殖是廣東省重點學科,1988年獲準設立水產養殖學碩士學位授權點,2009年獲準水產學科博士學位點建設,2013年經國務院學位委員會第三十次會議審議批準,正式獲批為博士學位授權一級學科。從而實現了博士學位授予單位和一級學科博士點“零”的突破,并且形成了“學士、碩士、博士”完整的學位授權體系。
1 抓住機遇,貫徹戰略部署
目前,黨的十提出“推動高等教育內涵式發展”、“建設海洋強國”的戰略部署,國務院通過了《廣東海洋經濟綜合開發試驗區發展規劃》,為廣東海洋大學水產學科的發展提供了重大發展機遇。同時農業部《水產養殖業增長方式轉變行動實施方案》提出三大方向,即推行水產健康養殖,促進水產養殖向資源節約、環境友好方向轉變;推廣水產良種和漁業科技,促進水產養殖向效益型增長方式轉變;實施水產養殖生產全程質量監控,促進水產養殖業從數量型向質量型轉變。進入后建博時代,站在新的歷史起點上,承前啟后,繼往開來,此時與同樣開設有水產養殖專業的中國海洋大學、華中農業大學、上海海洋大學等高等院校相比,廣東海洋大學水產學院每年培養的水產高素質復合創新人才數量明顯偏低,在質量上與兄弟院校的畢業生也有著明顯的差距[1]。因此,改革現有的培養模式,探索新時期水產養殖復合型人才培養創新模式,縮小與一流院校的發展差距,提升人才培養質量已是當務之急。
2 立足應用,培養“三能”人才
“因海而生,因海而興”的廣東海洋大學在華南地區海洋和水產業中發揮著不可替代的科技支撐作用。在南海海水名貴魚類的種苗繁育及養殖、對蝦種苗繁育及養殖、海水魚類病害防治、珍珠貝的養殖及育珠技術均居國內先進水平。有力地推動了我國南方海洋和水產業的蓬勃發展,取得了巨大的經濟效益和社會效益。如“華南地區對蝦產業高效技術”及“日本囊對蝦和斑節對蝦地膜覆沙池健康養殖技術研究及示范推廣”等相關成果在南方各省的推廣面積達2.2萬hm2,培養對蝦養殖技術人員2.4萬人,實現產值116億元,新增利稅11億元,解決了近50萬人就業。在水產科技的有力支撐下,僅湛江地區對蝦的種苗產量、養殖面積、養殖產量、飼料產量、加工規模、出口量和交易量均為全國第1位。
輝煌成績的取得,與廣東海洋大學“肩負海洋使命,培養三能人才”的培養模式是密不可分的,也是立校之本,發展之源[2]。水產博士點的建設和取得,更是如虎添翼,為水產高素質人才的培養提供了強有力的智力支撐。在這種新形勢下,如何探索創新廣東海洋大學校新時期水產養殖復合型高素質人才的培養模式成為一個新穎的課題。
3 依托科研,創新培養模式
根據《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求,進一步深化高校和科研機構科研體制改革,建立以創新為導向的考核評價體系,增強高校和科研機構的創新動力。自從2008年廣東海洋大學水產學科博士點立項建設以來,水產學科的科學研究取得了快速、重大的發展。近年來水產學科專業教師承擔各級科研課題350余項,總經費10 352萬元,其中包括國家973計劃、國家863計劃、國家科技支撐計劃、國家行業公益項目及國家自然科學基金等課題等近40項,經費逾4 000萬元。近5年來,本專業教師發表學術論文600余篇,其中SCI和EI收錄或源期刊論文100余篇;教師獲得省部級以上科技獎勵12項,其中省一等獎2項;申請國家發明專利和實用新型專利54項,授權專利23項;目前建有8個省部(廳)級重點實驗室(中心),儀器總值逾5 000萬元,實驗室面積達14 000 m2,水產學科科研條件及水平獲得重大的改善和提升。實踐證明,以科研為依托,致力于教學、科研及實踐的創新探索,有利于進一步提升科研實力,延續良好發展態勢,實現科研發展和高素質人才培養的良性循環。廣東海洋大學水產學科擬以一級學科博士點為契機,依托科研,努力探索教育、科研、實踐三大人才培養工程的創新模式。
3.1 依托科研,致力教育創新
廣東海洋大學定位為具有鮮明鮮明地域特色、國內知名的研究教學型高校,教育創新,培養高素質復合人才始終是該校的發展主題。
3.1.1 本科教育創新。一是特色專業培育。加強水產養殖學國家級特色專業的建設,以省級和國家特色(重點)專業為建設目標。二是人才培養模式創新。建立科學指導、分類培養、自主選擇的培養機制,探索和構建結構合理、符合社會需要的應用型、復合型、創新型人才培養模式。注重更新人才培養觀念,有效統籌學科、專業、師資、課程、教材、基地等人才培養要素,逐步構建適合研究型教學學院要求的多學科綜合環境下的人才培養體系[3-4]。三是優秀教學團隊培育。實行專業首席教師制度,建立一支優秀的專業課程建設團隊;完善課程建設負責人制度、助教制度和教學督導制度,促進中青年教師成長;選派教學骨干赴境內外參加課程教學能力培訓和交流;以科研項目、教改課題、精品課程和特色專業建設為載體,加快培育省級以上優秀教學團隊和教學名師。
3.1.2 學位與研究生教育創新。一是實施優質生源工程。啟動校內本科生專業教育與考研課程輔導項目,提高本校本科生考研的積極性和成績;高度重視研究生招生宣傳工作,健全學院、系(科研團隊)、導師共同參與的研究生招生宣傳體系;與兄弟院校建立研究生調劑信息共享機制,提高研究生培養質量,為吸引優質生源樹立良好的口碑。二是創新研究生培養機制。圍繞3個方面創新研究生培養機制:進一步完善以科學研究為主導的導師責任制,在研究生招生、培養管理中充分發揮導師的主導作用,進一步增加招生錄取中導師與研究生的雙向選擇權利;加大對研究生的資助力度,引入競爭激勵機制,從而進一步激發研究生的學習熱情與創新精神;建立和完善導師資助制度,使研究生的培養圍繞導師的科研課題來進行,加快創新人才的培養步伐。三是實施研究生質量提升工程。以提高研究生培養質量為核心,逐步建立和完善研究生教育創新培養體系,深入實施研究生教育創新研究項目。加強研究生創新能力培養;積極申請承辦研究生學術論壇與暑期學校,營造良好的學術氛圍;加強研究生課程建設,積極申報校級、省級研究生示范課程;實施優秀研究生論文培育計劃,全面提高研究生學位論文的質量。
3.2 依托科研,致力學術創新
3.2.1 實施學科項目培育計劃,增強學科核心競爭力。以《高等學校創新能力提升計劃(2011計劃)》《廣東省“十二五”現代漁業發展規劃》《廣東海洋經濟綜合開發試驗區發展規劃》等文件精神為指導,瞄準國際前沿,緊扣南?,F代漁業發展的戰略需求,以“建設大團隊、爭取大項目、培育大成果”為科學研究的主要抓手,推動實施學科建設項目的培育計劃。
3.2.2 加強科研支撐服務體系建設。繼續加強對“廣東省水產經濟動物病原生物學及流行病學重點實驗室”的支持,積極爭取“南海水產經濟動物增養殖廣東普通高校重點實驗室”獲教育廳滾動支持,做好“廣東高校熱帶海產無脊椎動物養殖工程研究中心”、“農業部南方對蝦質量安全控制實驗室”、“農業部廣東南美白對蝦遺傳育種中心”的建設工作,從而建立起完善的科研支撐服務體系。
3.3 依托科研,致力實踐和就業協同創新
3.3.1 依托科研基地,打造生產實踐大平臺。水產養殖專業是一個應用性較強的專業,科學研究歸根結底是為社會,為生產提供指導和服務,生產實踐是貫穿整個人才培養的主題[5-6]。廣東海洋大學海洋生物研究基地位于湛江市東海島,占地20 hm2,基建投資近3 000萬元。主要包括有海洋生物繁育車間、種苗標準池、辦公樓、綜合實驗樓和專家樓等科研設施。另配有完善的水處理系統設備、玻璃鋼培育系統、海水滲濾與引水系統、淡水熱水深井等配套設施,可供逾300名學生同時進行科研、實踐和生產實習。近年來,以海洋生物研究基地為依托,先后立項并完成了農業部南方對蝦質量安全控制實驗室、農業部廣東南美白對蝦遺傳育種中心、對蝦種苗種質分析實驗室、病害防治實驗室、環境檢測與控制實驗室的建設。科研生產實踐大平臺的成功建設,不僅為海洋生物技術與水產研發提供有力支撐,也已成為廣東省乃至南海區域海洋與水產科學科技創新和成果轉化的重要科研基地[7-8]。
3.3.2 院企協同創新,“訂單式”培育高素質專業人才。緊緊圍繞現代漁業發展的戰略需求以及區域經濟社會發展的現實需求,廣泛建立學院與企業的聯合,可最大限度地實現產、學、研結合,強化學生生產實踐和創新能力培養。自2007年起,廣東海洋大學與國內著名的水產企業聯合,陸續開設了“海大班”、“粵海班”、“恒興班”等,2012年又開設了“通威班”。企業定期安排高級管理人員、技術總監、營銷精英及技術骨干進校為班里的學員免費授課,強化學生專業素養和實訓經驗,并提前接觸相關公司的企業文化。學生在這種校園文化熏陶下,逐步增強了對水產行業的認同感、歸屬感和自豪感,學生就業有針對性,縮短了就業鏈條,節約了就業成本[9-10]。據統計,近幾年水產養殖專業畢業生每年到水產行業就業的高達95%以上。跟蹤調查結果表明:水產學科90%左右的畢業生一直在水產行業就業和創業,并在本行業得到較好的發展,也為水產學科就業工作奠定了扎實的基礎,達到學院、企業、學生“三贏”的效果。
4 參考文獻
[1] 于瑞海,王昭萍,溫海深.強化產學研結合培養水產創新型人才[J].中國校外教育,2012(9):20-21.
[2] 張光亞.廣東海洋大學三能人才培養的實踐[J].成都大學學報:社科版,2009(4):108-109.
[3] 陳京華.水產養殖學專業創新培養模式的改革與實踐[J].教育理論與實踐,2009(29):20-21.
[4] 趙文,蒲紅宇.通過生產實習實現水產養殖學專業理論教學內容的應用型轉變[J].中國農業教育,2008(4):54-55.
[5] 黃進強,劉哲,蔡原,等.水產養殖學專業實驗與實習教學結合的實踐與思考[J].實驗室科學,2011,14(1):177-179
[6] 安振華,王平.水產養殖專業苗種繁育和養殖實踐教學的創新探討[J].現代農業科技,2012(22):335-340.
[7] 陳馬康,魏華.面向21世紀的水產養殖高等教育和人才培養[J].上海水產大學學報,1995(4):340-342.
[8] 張安國,楊鳳影,侯文久,等.水產養殖專業高職層次人才培養模式建設探討[J].中國校外教育,2013(22):140.
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以增加農民收入為目的,以立足服務“三農”為抓手,通過實施水產養殖池塘標準化建設改造,增加投餌機、增氧機等養殖設施,更好地應用新技術,提高單產量,確保水產品質量安全,推進我縣水產養殖更好更快發展。
二、池塘標準化改造的內容和標準
(一)內容:清淤、挖深、塘形改造、固基、護坡以及道路、電力、進排水設施、投餌設施、增氧設施等基礎設施規范化改造建設。
(二)標準:單口池塘面積5畝以上,水深不低于1.5米,淤泥小于30厘米,邊坡、塘埂整齊規范,草皮或地膜護坡,進、排水分離。
三、基本要求及補助對象
(一)基本要求。
證件齊全。申報新建池塘和舊池塘改造的養殖戶必須持有有效、合法的手續。
自愿申報。養殖戶自愿申報,鼓勵漁業合作社組織申報,申報人應具有開展池塘改造的積極性和資金配套能力。
環境良好。水源豐富,無污染;養殖水質符合無公害養殖用水水質標準;不得混建畜禽養殖設施或混養畜禽;交通便利。
(二)補助對象
在縣境內進行漁業養殖的業主。
四、池塘標準化建設改造申報程序
(一)養殖戶個人或由鄉鎮便民服務中心收集后向縣政務中心農業綜合崗(漁業)提交業主申請材料,由縣政務中心農業綜合崗(漁業)統一受理后轉交漁業局辦理,漁業局在三個月內辦結后反饋給政務中心。
(二)申請業主要如實提交以下材料(如有涉嫌提供虛假申請材料的,一經查實,5年內不得申請漁業方面的相關補貼。):
1.縣池塘標準化改造申請表(表格見附件1);
2.有效養殖證復印件或正在申請辦證的證明;
3.營業執照復印件或法人、戶主等人身份證復印件;池塘屬于承包的,要有承包合同復印件,屬于自有的,要有土地權證書復印件或村委會證明;
4.養殖戶等申請人改造或建設項目資金投入情況;
5.池塘改造前、施工中、完工后3張七寸相片(帶日期)。
(二)縣漁業局審核的材料要求。
縣漁業局組織人員對養殖戶等申請人的池塘標準化建設改造申請材料的真實性進行審核,檢查材料填寫的完整性,并簡要寫明支持申報的理由,交縣漁業局審批。
五、補助原則、標準和撥付程序
(一)補助原則。按先建后補,不建不補的原則,改造后能達到精養示范作用。優先考慮集中連片和大水面精養的池塘,兼顧分散和面積偏小的池塘。
(二)補助標準。根據實際情況,每畝補助500元以內。
(三)資金撥付程序。池塘標準化改造完成后,統一由縣漁業局組織驗收、核實,在池塘所在地或縣政府網上進行公示后,按省廳相關要求,報省廳養殖處安排相應的補貼資金,并由省縣兩級財政部門按業主池塘改造完成情況,通過一卡通將補助資金撥付給業主。
六、組織驗收
(一)檢查驗收??h漁業局收到申請材料后,由縣漁業局組織人員到池塘改造現場進行驗收,驗收合格后,由驗收人員簽名,與《縣池塘標準化建設改造驗收匯總表》一同上報縣漁業局,由縣漁業局審批。
(二)歸檔管理。縣漁業局相關人員要保管好池塘改造補貼材料,補貼工作完成后,按照檔案管理的有關規定進行歸檔。
七、組織保障
為了做好池塘標準化建設改造工作,由縣漁業局牽頭組織各鄉鎮積極配合完成池塘驗收,財政部門按池塘驗收完成情況通過一卡通發放資金補貼。
八、有關要求
(一)加強領導,落實責任??h漁業局和有關部門,要密切配合,形成合力,廣泛宣傳,明確具體責任人負責抓好池塘改造的全過程實施工作。
(二)強化指導,搞好服務??h漁業局積極組織技術人員幫助養殖戶等申請人解決實施過程中可能出現的各類困難和技術問題,保障池塘改造工作順利開展。
根據莆涵食安辦《關于開展2014年食品安全監管糾風工作的通知》文件精神,為確實做好本系統水產品質量安全監管工作,經研究特制定區海洋與漁業局2014年水產品安全監管糾風工作方案如下。
一、指導思想
2014年食品安全監管專項治理工作,要深入貫徹落實科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局、標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進,著力在解決漁業生產、水產品質量安全熱點焦點問題上下功夫、在創新機制上下功夫,認真履行本部門食品安全監管職責,加強食品安全日常監管工作,有效防范食品安全事故的發生,切實維護人民群眾切身利益。
二、主要任務
(一)加大食品安全宣傳,增強食品安全責任意識。將水產品食品安全納入局工作目標,加大執法力度,加強食品安全信息管理和綜合利用,加強食品安全事故報告和應急管理,開展食品安全宣傳教育活動,構建食品安全監管長效機制。
(二)完善管理規范,實現養殖生產全過程監管。強化水產養殖過程三項記錄監管,產地藥殘抽檢不合格率控制在3%以內。
(三)推進水產品質量安全專項整治工作。深入開展水產品安全隱患排查治理行動,加大案件查處力度,依法嚴厲打擊違法犯罪行為。
(四)開展“餐桌污染”治理工作,建設“食品放心工程”。按照區政府治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作要求,及省、市海洋與漁業系統要求,一是開展水產品質量安全專項整治,清繳禁用藥物,從嚴打擊違規使用國家明令禁止的違禁藥物和化學物品的違法行為。二是開展水產品標準化示范區建設推行標準化生產。抓好無公害水產品等認證工作。三是開展水產品質量安全監督抽檢工作,強化養殖生產單位用藥培訓,落實質量安全主體責任。使水產品安全監管責任進一步落實,水產品行業自律顯著加強,生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,人民群眾水產品消費安全得到切實保障。
三、實施步驟
(一)工作部署及自查自糾階段(6月30日前)
1、制定工作方案。結合本系統實際,制定《區海洋與漁業局食品安全監管糾風工作實施方案》,進一步強化各部門糾風責任,促進本系統食品安全監管各項工作落到實處。
2、精心動員部署。根據實施方案,對糾風工作進行部署,各部門要組織開展食品監管自查自糾,認真查找監管工作存在的問題,深入分析原因,采取切實有效措施,邊查邊改,整改到位。
(二)監督檢查階段(7月1日-11月10日)
1、對各部門自查自糾情況和群眾舉報投訴反映的問題進行監督檢查,主要檢查各項工作目標任務完成情況。對自查不認真、走過場的單位,責成重新進行自查自糾;對消極應付、掩蓋問題,出現重大食品安全事故的,追究有關人員的責任。
2、加大糾風工作的監督力度。對損害人民群眾利益的不正之風,特別是對頂風違紀的問題,發現一起查處一起。要加強專項檢查和日常督查。
(三)鞏固提高階段(11月11日-12月15日)
匯總監督檢查情況,對發現的問題,提出健全完善的措施建議,根據措施建議,進行整改完善,建立食品安全長效監管機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。充分認識食品安全及其監管工作的重要性和緊迫性,把食品安全監管糾風工作列入重要議事日程,主要領導要親自過問,分管領導要直接抓,認真部署,狠抓落實,做到組織落實、人員落實、經費落實、工作落實,及時解決監管存在的困難和問題。
(二)加強監管督查。要加強糾風工作專項監督檢查,堅持日常與重要時期督查相結合、充分調動大家的積極性、主動性,把各項工作落到實處。對糾風工作中發現的問題能夠立即整改的,要立即整改;立即整改有困難的,要認真分析原因,制定措施,限期整改。