數字鄉村的重要性精選(九篇)

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第1篇：數字鄉村的重要性范文

【關鍵詞】電子政務 公共服務 數字鴻溝 包容性

1.研究背景

繼辦公自動化之后，互聯網技術為政府信息化進程注入了新的活力，敦促各國政府重新思考公共服務的提供方式，使“網下”的實體政府組織形態向“網上”的“虛擬政府”結構靠攏，形成以門戶網站為入口的公共服務互聯網平臺。然而，以電子政務互聯網平臺為主體的“虛擬政府”隱含著對通信基礎設施和ICT綜合技術的高標準要求，目前我國東、中、西部的電子政務發展水平存在明顯差距，中西部欠發達地區的地級市政府更因前期基礎設施和財政預算的限制在電子政府的構建方面進展較為緩慢，直接影響著本地公眾的在線公共服務體驗。另外，融合了電子政務的新型公共服務模式要求公民具備接入互聯網的基礎設施條件，并具備操作和使用互聯網政務平臺的文化素養和信息技能。

2.影響公共服務包容性的原因分析

電子政務網絡平臺、時政論壇、博客和社交網站是目前我國公眾通過互聯網進行政治參與的主要途徑，公民網絡政治參與的活躍程度能夠從一定程度上折射出公共服務的包容性。孟慶蘭（2009）通過調查我國公民在Web2.0環境下的政治參與活動，認為在政府門戶網站中添加RSS和論壇BBS鏈接能夠增強公眾對政府公共服務的關注程度，但真正吸引公眾定期回訪政務網站的關鍵在于政務平臺能夠向公民提供那些他們真正需要的內容。

除了電子政務網站的結構和內容因素，來源于ICT技術接入和使用差異的數字鴻溝問題是影響公共服務包容性的另一個重要原因。國家信息中心信息化研究部副主任張新紅在2009年發表了系列論文探討數字鴻溝的概念界定，并提出用相對差距綜合指數法來測算數字鴻溝。薛偉賢（2009，2010）從經濟學和社會學的視角闡述和揭示了數字鴻溝的本質、成因、影響、測度及其解決對策，認為數字鴻溝在本質上是由技術、經濟、知識和社會四個層面構成的綜合性差距，具有“馬太效應”。閆慧（2012）對1989年以來國內外數字鴻溝的相關研究進行了綜合回顧，認為當前我國數字鴻溝問題的研究焦點應集中于消除社會分化、社會排斥、社會不平等和促進社會包容方面，關注特殊群體和弱勢群體。

根據第三方組織的互聯網和信息化發展調查報告，中國城鄉數字鴻溝明顯，欠發達地區的偏遠鄉村通信基礎設施差、低收入人口比重大、教育程度和信息素養水平偏低。本文在撰寫過程中選取了位于我國中部的湖北省十堰市作為實證研究的對象。十堰市位于湖北省西北部，全市351萬人，其中農村人口250萬，大部分人口生活在農村或鄉鎮。而中國社會科學院在2012年12月的《2012年社會藍皮書》中提到，我國在2011年底城市人口已超過農業人口，城市化水平達到50%以上；相比之下，十堰市的城市化水平遠低于全國平均水平，農業人口比例很高。尤其，該市農業人口集中的市轄五縣一市均屬于國家級貧困縣，城鄉收入比為3.5：1，農村偏遠地區的互聯網通信基礎設施覆蓋水平很低。另一方面，2010年11月的第六次人口普查數據揭示，該市居民中，小學和初中文化程度人口比例為62%，15歲以上的文盲人口接近24萬人，整體教育水平偏低，信息素養有待加強。由此可見，在十堰市的城鎮與鄉村之間、以及不同教育程度的居民之間，存在著明顯的數字鴻溝，弱勢群體無法享受到便捷高效的電子化公共服務，降低了電子政府的包容性。

3.公眾獲取公共服務的現狀調查

綜合考慮個案地區公眾網絡政治參與的途徑以及弱勢群體電子參與的障礙，本文將公眾獲取公共服務途徑的現狀調查范圍限定在市政府門戶網站、市屬各部門網站、秦楚網、秦楚論壇、秦楚微博，以及對這類電子化公共服務起到輔助和支撐作用的呼叫中心（熱線電話平臺）、流動服務車、信息服務站以及為公眾和政府提供面對面交流場所的市行政服務中心。根據公共服務對象的不同，將電子政務劃分為G2B公共服務（面向商業企業）和G2C（面向公民個人）兩大類別。其中，對G2B公共服務途徑的現狀調查限定為十堰市地方稅務局的“金稅工程”政務平臺。

3.1 商業企業（G2B）

“金稅工程”已經入三期，網上辦稅“一站式”窗口，以及與之配合的12366納稅服務熱線、服務偏遠地區和流動宣傳的納稅服務車目前進入了平穩運轉時期；納稅企業基本都有專門的財務和辦稅人員登錄網上辦稅大廳、負責完成辦稅和申報事項，整體來看，商業企業的公共服務獲取途徑固定、穩定，培訓計劃有序實施，公眾參與情況較為理想，公共服務包容性較好。

十堰市商業企業的城鄉區域性差別明顯，納稅規模比較大的制造業、房地產業、建筑業和商務服務業主要集中在市區，鄉鎮企業則以特色農產品加工企業和個體住宿餐飲商戶為主。城鄉企業對四類公共服務宣傳方式（現場宣傳、電臺電視臺、地稅網站、報刊雜志）的喜好相對差距較小，鄉鎮企業因地理位置比較偏僻，更愿意參與現場宣傳，現場宣傳與地稅網站的普及率比值為1.5：1。在電子政務平臺所提供的“政務公開”、“法規查詢”、“咨詢互動”和“投訴舉報”四大功能模塊中，城鄉企業的使用偏好存在比較大的差別：城市企業希望隨時了解國家稅收政策的動向（總點擊率的40%），而鄉村企業則由于信息相對閉塞，偏重于輿論監督的政治參與方式（總點擊率的30%）。

本文同時調查了商業企業服務對象對目前電子政務實施效果的改進期望，在亟需改進的行政效果中排名最靠前的是“簡化政務流程”和“簡并報表資料”，這充分說明本市電子政務的“網下”流程改進有待加強。“加強培訓輔導”名列第三，這表明公眾意識到不斷加強信息素養的重要性，希望政府能夠提供持續培訓、避免在信息社會中落伍。另外，從城鄉差別的角度來看，鄉村個體工商戶在辦稅大廳由工作人員幫助報稅的過程效率偏低，這與鄉村公務員本身的信息素養有關，從側面突顯了城鄉數字鴻溝問題。

3.2公民個人（G2C）

公民個人獲取G2C公共服務的途徑種類比較多，影響G2C公共服務參與途徑的因素也比較多，包括經濟因素、社會因素、生理因素和心理因素等多個方面。本文通過在城鎮居民和半城市化居民（城市工作的農業人口）和農村居民中發放調查問卷，分析具備互聯網接入條件的十堰市公民在互聯網瀏覽目標和網絡政治參與途徑選擇等方面的現狀。本次調查共發放調查問卷320份，收回問卷285份。調查結果顯示，半城市化人口和城市居民在選擇互聯網接入工具方面所存在較明顯的差異。半城市化人口因流動性強、工作強度大、碎片化時間多，因而以手機作為主要的互聯網瀏覽工具。在居民對電子政務網站的使用程度（不包括企業業務應用）方面，70%以上的城市被調查者表示曾瀏覽過電子政務網站，經常回訪政務網站的比例約為20%，瀏覽和回訪網站的主要目的是獲取信息公開目錄（例如統計公報）、參與網絡投票和在線調查，查閱衛生、醫療和教育方面的政策法規。與此同時，本次抽樣統計還揭示了在本市城鄉居民之間存在的互聯網接入和使用鴻溝：在“訪問及回訪電子政務網站”這一調查議題中，農村人口、半城市化人口和城市居民在“從未點擊過”選項的比率是5.7：3.1：1.1，在“經常回訪”這一選項的比率則恰恰相反，接近1：4.5：6。

4.影響公共服務包容性的數字鴻溝問題

本文對十堰市政府G2B公共服務和G2C公共服務的獲取/提供途徑進行了現狀調查與分析，其中G2B公共服務的獲取/提供途徑以部門電子政務平臺和官方的客戶端為主，以人工服務呼叫中心和移動信息亭為輔，在城鎮與偏遠鄉村之間存在較明顯的接入鴻溝和公務員信息素養數字鴻溝。G2C公共服務的獲取/提供途徑在城市居民和鄉村居民之間存在著明顯差異，城鎮居民獲取公共服務的途徑是集合了電子政務門戶網站、時政論壇和新聞站點的綜合模式；半城市化人口通常利用手機終端和無線WAP模式接入互聯網，受經濟收入、教育程度和職業限制，以在線聊天、交友為主，政治參與的積極性不高；生活在較偏遠鄉村的農業人口缺乏寬帶接入條件和互聯網接入設備，接入鴻溝明顯，因此農業人口的互聯網接入地點通常為社區服務中心或信息服務站，對信息服務的需求以農產品的產前市場預測、產中病蟲害控制以及產后銷售為主，參與網絡政治的比例很低。

由此可見，城鄉數字鴻溝問題是影響公共服務包容性的重要原因。在全面開展電子政務的背景下，我國欠發達地區在通信基礎設施、在線服務參與程度以及人力資本等方面都相對薄弱，探討如何根據當地政府的實際情況，針對性地改進電子政府提供公共服務的方式、從而提升電子政務對弱勢群體的包容性，以促進公民的電子參與，是值得深入思考和進一步研究的課題。

基金項目：十堰市軟科學項目（201213），湖北汽車工業學院博士科研啟動基金項目（BK201006）。

參考文獻：

[1]孟慶蘭：《web2.0環境下網絡信息傳播的障礙分析與對策研究》[D]，遼寧師范大學，2009年

[2]張新紅：《數字鴻溝測算方法比較》，《電子政務》2009年第11期

[3]薛偉賢、劉駿：《數字鴻溝的本質解析》，《情報理論與實踐》2010年第12期

第2篇：數字鄉村的重要性范文

針對現階段存在的問題，工程管理人員主要從工程施工與管理兩個方面入手，結合工程措施與管理措施，保障長距離輸水渠道運行的安全。

1.1工程措施方面

（1）渠道兩側長為140多km渠道左右岸、伴行路兩邊安裝四道刺絲圍欄，確保安全供水，杜絕人畜溺水死亡等安全事故發生。

（2）南岸干渠沿線堤頂布置了10座排洪渡槽和47座渠底排洪涵。渠道左岸沿線布設防洪堤（土堤），并根據防洪堤以南結合地勢及來洪情況，在排洪建筑物上游開挖39條導洪渠，將分散的洪水匯集從排洪建筑物排出。特大型洪水易發期可打開險情段退水排泄，確保渠道的運行安全。

（3）坡角滲水處開挖了深度為2m的排水溝，預埋了排水管，并在渠堤外邊坡上鋪設無紡布。沿排水溝預埋了過濾排水管后，將渠堤外邊坡上的回填土堆成副壩，把滲水排到遠離坡角處。排洪涵洞內頂部、側墻后布置排水管，把渠底滲出的水引出，降低滲透壓力，預防渠道基礎泡軟。

（4）掌握排洪建筑物的運行情況，有計劃地對排洪建筑物的淤泥進行清理；對排洪建筑物保護區的排洪溝進行清理保護，時刻確保排洪建筑物的泄洪通道暢通。

1.2輸水渠道管理措施方面

（1）南岸灌區是一個新建的大型灌區，灌區總面積160萬畝，灌區點多、線長、面廣，管理任務十分艱巨而繁重。因此，南岸干渠工程措施方面要從信息化入手，形成以計算機管理為主體的數字化信息管理模式，建成高科技的智能型數字化管理系統，全面采用數字化管理，以此提高灌區管理水平，節水、增效、提高灌區綜合效益。本渠道工程信息自動化項目在全國水利信息化建設迅猛發展的大環境下和發展目標的總體指引下，將先進的計算機數字化技術、網絡技術、自動化控制技術等全面應用于本渠道工程的運行管理中，運行管理中實行了閘門控制、重要建筑物監視、水情監測、分析、水量調度等。信息自動化項目基本達到了項目建設的預期目標，為本渠道安全運行做好了服務，以達到安全、高效管理的效果。

（2）針對南岸干渠點多、線長，運行管理任務繁重等特點，考慮管理范圍適中、便于上下協調、有利于現場管理，并結合建筑物的分布等原則，沿線設置了4個管理站，即渠首管理站、薩爾布群管理站、海努克管理站和瓊博樂管理站。各管理站加強管理機構建設，配套渠道管理相關技術人員。分區段專人包干負責，合理定崗，明確各自崗位職責，提高管理人員業務素質，嚴格管理；為使南岸干渠達到安全、科學、高效的管理目標，工程采用數字化系統進行遠程控制、監測、監視的自動化管理。

（3）加強沿線鄉村安全宣傳工作，管理人員每年夏冬兩季定期不定期在渠道沿線的縣、鄉政府、農場等處粘貼公告，并通過廣播、口頭等形式進行安全警示宣傳工作。安全宣傳活動開展后，提高了沿線鄉村農牧民的安全意識，確保了供水安全、工程安全以及渠道沿線人民群眾的生命財產安全，取得了良好效果。為了安全度汛，汛期每日應密切注意天氣變化，應注意工程沿線及南部山區降雨情況，如遇持續高溫形成融雪型洪水，應及時對工程進行特別巡檢，對重點部位或洪水易發段應加密巡檢次數。

（4）改進設計和建設期的各項缺陷，加強渠道技術改進和管理措施。針對渠道運行中出現的問題，制定定期、不定期巡視檢查制度，全面重點檢查，并做好相關記錄工作。特別是在汛前和汛期，更要加密檢查，找到薄弱點與關鍵處，有針對性地采取措施，把問題消滅在萌芽之中，確保渠道安全運行。

（5）儲備物資設備和經濟激勵措施。渠道運行過程中，時刻儲備應急物資和應急設備，應急物資儲備的品種主要包括纖維編織袋、鉛絲、鉛絲編制網、石料，應急設備主要有挖掘機（長臂）、鏟車、吊車、自拆車、發電機等。同時，還需建立相關獎懲制度，對在渠道管理等方面做出突出成績的人員，從精神和物質上給予必要的鼓勵與支持，調動管理人員的工作積極性。

2結語

第3篇：數字鄉村的重要性范文

關鍵詞：電子工程技術；測繪；農村自然資源；管理

隨著科學技術的快速發展,各行各業的發展也都是精準化、數字化的發展，傳統的測繪方式也向著數字化技術發生著轉變。我國幅員遼闊，農村土地占國土資源的大部分，近年來，隨著農民進城務工的比例逐年增大，農村土地的重新規劃也已經全面開展，這就需要對農村地物現狀進行準確的了解和測繪。

1電子工程技術在農村自然資源測繪工中作的重要作用

日益凸顯自然資源是人類賴以生存的基礎，隨著社會的進步，科技的發展，我們對自然資源的了解日益精準，隨之對自然資源進行統一的規劃和管理也是必然的趨勢，在這個過程中，電子工程技術在自然資源的測繪工作中起到了關鍵作用。當代測繪技術借助計算機的輔助，把遙感技術和數字化的攝影測量模式運用到實際工作中大大提高了測繪的精確度。1.1先進測繪技術的應用是科學技術發展的必然結果。傳統的測繪技術信息化程度較低，測繪數率較低，耗費的人力、精力較大，已經不能滿足現代化測繪工作的需求，而信息化測繪技術主要以地理信息技術為測繪目的，利用先進的空間定位、衛星遙感及地理信等技術，對地理信息進行全面、有效的測繪，大大提高了測繪的效率和質量，保證了測繪的準確性。因此，信息技術在測繪工作中具有一定的重要性，也是時展科學進步的必然結果。1.2農村自然資源管理的測量精準性也是現代電子工程技術手段的選擇與必然要求。自然資源測繪受限于測繪技術的落后性，往往呈現出測繪效率不高這一問題。走信息化測繪發展道路，推進測繪信息化發展，是信息社會對測繪發展的基本要求。（1）自然資源測繪針對測繪對象及目標，可以通過計算機裝置實現測圖及成圖的數字化處理，這是信息技術對自然資源測繪工作產生的最為關鍵的影響。數字化成圖后的圖像，經由計算機軟件加以測算及優化，能夠對測繪對象的各類地貌信息進行還原，且還原精度非常高。（2）自然資源測繪與現代電子工程技術的融合，能夠完美解決精確地理及大比例尺測繪圖的成圖需求。以往我們一直采用的手工測繪的方法有其一定的局限性，其一，在測繪時間環節耗時太多，需要多次加以復測處理；其二，在測繪精度要求高的大比例尺地貌勘察圖時，也受制于人為因素，極易產生較大的測繪誤差。在現代電子工程技術手段支撐下的現代化數字化測繪手段，由于高性能計算機對測繪圖像及圖式進行高精度辨識及調用，可以生成高清晰又精準的數字大圖。然后再由計算機三維建模等相關功能輔助，就可以實時傳輸將測繪數據圖轉換為三維動態立體圖形，借此映射出測繪對象的各類地形及地貌特征，可以說這一方式既省去了傳統手工電子工程技術在農村自然資源測繪中的應用文/張明（錦州市黑山縣自然資源服務中心遼寧省黑山縣121416）測繪帶來的視圖繁雜、模糊，文字過多、表述不精，線條雜亂界限不準等麻煩，又能夠在對測繪對象進行坐標提取時，同步計算測繪對象面積及長度等重要數值。現代化的數字攝像測量模式不僅可以獲取不同類型的專題地籍圖，關鍵是它還可以及時掌握土地利用的動態訊息，通過計算機的模擬，在屏幕上直觀生動地反映出地形、地貌特征以及地籍要素，視覺一目了然，基本上改變和彌補了傳統繪圖線條、符號和數字、文字等，可以對土地資源進行精確的研究，為變化中的土地測繪做好相關的準備工作。

2充分發揮測繪的基礎支撐作用，規范自然資源管理

隨著國民經濟和社會信息化進程的加快，測繪技術進步日新月異，測繪開始進入信息化時代。當前電子工程技術的發展，為測繪工作的推進提供了新的科技助推及平臺保障。在土地規劃與管理的過程中，應用測繪技術很好的為土地開發管理人員提供了極大的便利，將先前技術之中的問題進行逐步的完善并升級，從而促進更加科學、合理化的利用土地及規劃。目前，社會各界對于測繪技術的關注度有了明顯的提升，其自身作為土地規劃與管理之中一項十分關鍵的技術，在未來的土地管理與規劃之中，測繪技術會發揮出來的有事予以協助。2.1傳統的測繪設施和手段面臨著挑戰當今社會信息技術為人類的社會活動和經濟活動提供更為便捷的服務，使人們的生活和工作方式都發生了極大的改變，同時信息技術也深刻的影響了農村自然資源測繪技術的發展和進步。以土地測量為例，土地測量是運用測量學以及遙感技術等方法對各類土地的地形分布數量等特征進行測量并繪圖的工作。土地測量是土地管理中的重要工作，也是一項較為復雜的工作，包括地籍測量、地形測量、土地利用現狀測量、土地平整度測量、荒山荒地等后備土地資源調查等內容，其主要目的就是可以及時的反饋出來土地利用與變化的情況。土地測量工作有著碎部點數量多，精度要求高等作業特點，并且對作業區域內整體的精度平衡有一定要求。有農民曾這樣說：“以前土地發包到戶時，只是用竹竿、皮尺丈量，靠經驗估算大致面積。當時我們家量出的面積是3.52畝，現在準確測量出有7畝多地，相差一半多。”可見傳統的測量方法不僅費時費力，而且關鍵是數據不準。到目前來講測繪獲取數據的方法除了竹竿、皮尺外，還有較先進的方法：2.1.1工程測量外業實測方式測制地形圖這種方式不能提供影像底圖，外業實測需要大量外業測繪人員，成本較高，且具體實施起來會較大程度受地形、氣候的影響，較難滿足工期和質量要求。摘要：本文以土地為例，探究農村自然資源測繪工作中電子工程技術的影響及應用。隨著當前電子工程技術的高速發展和革新，自2.1.2通過傳統載人機航測法測繪地形圖傳統載人機航測需要執行空域申請、和機場進行協調等一系列工作，成本較大，操作繁瑣。尤其是農村土地確權工作對精準度的要求非常高，基于這樣的要求在土地確權中要使用現代化專用儀器來測繪。2.2現代化測繪儀器的廣泛應用，更大程度上保證了測繪的數字化、自動化、精準化在科學技術快速發展的背景下，各種新技術在社會各個領域之中應用廣泛，對于土地開發管理工作來說同樣如此，通過數字化與網絡化方式在土地開發整理工作中的應用，不僅可以提。高土地開發管理水平，而且可以達到充分應用土地資源的效果現代化專用測繪儀器是信息技術發展中出現的一些新技術與測繪工作融合后，呈現出測繪的數字化、自動化、精準化特點，數字測繪逐漸取代原有的手工測繪，借助信息技術之利，將自然資源測繪準確性推到一個新高度。在土地確權中我們應用的現代化專用測繪儀器包括手持GPS面積測量儀，測距望遠鏡，RTK，全站儀等。以手持GPS為例：手持GPS測量系統能夠克服諸多不利因素的影響，比如季節、氣候、地形、通視困難等；它不光能在空間探測上起到很大的作用，GPS系統定位精度較高，數據安全可靠，測站間無需通視；GPS系統操作方便，容易使用；手持GPS對作業條件要求不高，數據輸入、存儲、處理能力強，與計算機和其它測量儀器通信方便。手持GPS對作業人員數量要求少，定位速度快，綜合效益高。正是手持與傳統測繪手段相比較的優勢特點，使它在我縣農村土地測量中正在廣泛應用。近些年來，隨著無人機的廣泛應用，土地確權工作有了新的方法。通過無人機航空攝影測量技術獲取測試地區地形圖數據，將是我們農村自然資源管理的又一新嘗試。因為無人機航空攝影技術特點及優勢主要有操作簡單、安全性有保障、效率高、準確度高、可視化實時監測。大大提高了自然資源測繪的效率和質量，保證了自然資源測繪的準確性。隨著確權的推開，通過采用先進的測繪技術，摸清了農戶承包地的底數，基本解決了承包地塊面積不準、四至不清等問題，土地確權讓農民有了土地“明白賬”，化解了大量土地承包糾紛。2.3打造國土空間基礎信息平臺，助推自然資源管理規范化、科學化、精細化2019年5月31日，自然資源部下發了《關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》，開展國土空間開發保護活動，實施國土空間用途管制等的法定依據。自然資源部門要做好技術指導，業務培訓，基礎數據和資料提供等工作，推動測繪“一村一圖”，“一鄉一圖”，構建“多規合一”的村莊規劃數字化管理系統。為了實現這一目標，我們首先需要采集大量的數據，建立一個大型的數據中心，并為自然資源的智能化管理邁出關鍵的一步。在土地規劃中所需要的信息是非常多的，并且數據之間也是有著很復雜的關系，涉及到各種基本圖形的制作與提取，測繪新技術在其中的應用能夠很好的解決其中存在的問題與不足。城鄉建設與規劃國土的全面規劃與整治、資源的調查與開發、環境監測與保護等對測繪技術和測繪產品提出更迫切的要求。測繪技術要充分將其自身在數據收集、處理、保護運用等方面的優勢發揮出來，主動將這項繁重的任務擔負起來。違法用地、違規建設是城鄉自然資源管理的“牛皮癬”，在開展數字鄉村建設后，我們計劃利用航空攝影技術，給美麗鄉村裝上“天眼”，對鄉村周邊開展持續動態監測；建設國土資源大數據云平臺時，參照國家衛片核查手段，利用測繪地理信息成果，打造“兩違”監管平臺，平臺實現了基于全空間一體化的自然資源大數據管理與分析，為國土空間規劃提供了直觀便捷的決策依據，實現土地管理的“數字執法”。建立起用數據說話、用數據決策、用數據管理的工作機制，讓違法、違規行為無處遁形，不斷提升自然資源管理的現代化水平。

第4篇：數字鄉村的重要性范文

一、基礎測繪規劃編制工作的重要性

基礎測繪是為經濟建設、國防建設和社會發展提供基礎地理信息的前期性、基礎性和公益性事業，關系國家、國防安全和國家秘密，是實現經濟社會可持續發展的基礎條件和重要保障。加快發展基礎測繪，對落實科學發展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧新疆具有十分重要的意義。各地州市、縣（市）人民政府及測繪行政主管部門要高度重視，認真做好本地區基礎測繪**規劃編制工作，統籌協調、科學安排本地區基礎測繪項目，防止重復測繪，提高財政資金使用效益，協調好本地區各部門對基礎測繪成果的應用和共享關系，逐步建立基礎地理信息平臺，推動信息化建設。同時，要通過實施基礎測繪規劃，逐步解決本地區經濟發展、城市規劃、土地管理、房產管理、基礎設施建設、新農村建設、招商引資、旅游和社會生活等方面缺少基礎地理信息成果資料的問題，使基礎測繪成果在經濟建設和社會發展中更好地發揮前期保障和先行作用。

二、規劃編制工作的指導原則

（一）明確職責，合理分工。基礎測繪規劃編制工作由各地州市、縣（市）人民政府組織實施，測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門具體負責，相關部門密切配合。

（二）深入調研，科學論證。圍繞本地區**時期經濟建設、社會發展的目標任務和重點項目提供測繪保障。同時，統籌兼顧地籍測繪、房產測繪、旅游交通測繪服務等方面。組織各行業專家對編制的規劃進行科學的論證。

（三）加強協調，促進共享。在編制規劃過程中，各級人民政府測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門要主動征求財政、建設、信息產業、交通、水利、民政、旅游、農業、林業、環保等部門的意見，盡量滿足各部門、各行業對基礎測繪成果的需求，使基礎測繪成果發揮最佳效能。各地基礎測繪規劃要與自治區基礎測繪規劃相互銜接。

（四）確保資金投入和重點項目。各地基礎測繪規劃的制定要充分結合《邊遠地區、少數民族地區基礎測繪專項補助經費管理辦法》的有關要求。各級人民政府及財政部門應按照《測繪法》的要求，將基礎測繪經費納入財政預算，同時應盡量保障當地重點測繪項目的投入。

（五）基礎測繪規劃應兼顧社會主義新農村建設。要充分考慮農業產業規劃、居民點規劃建設、鄉村道路建設、能源建設等方面對基礎測繪成果的要求，切實發揮規劃統籌區域協調發展的指導作用。

三、規劃編制工作的主要內容

按照國家基礎測繪分級管理的原則，各地基礎測繪規劃應包括以下三個方面內容：

（一）本地區包括平面控制網和高程控制網在內的基礎測繪設施建設。

（二）1∶2000、1∶1000、1∶500大比例尺地形圖覆蓋和更新。各地根據具體情況，實施城市規劃區1∶2000、1∶1000或1∶500比例尺的數字線劃地圖（DLG）、數字正射影像圖（DOM）、數字高程模型（DEM）的覆蓋和更新，滿足城市建設的需要。

（三）相應尺度的基礎地理信息系統數據庫建設，包括：地州市級大地控制測量數據庫，1∶10000、1∶5000、1∶2000及更大比例尺的數字線劃地圖數據庫、數字高程模型數據庫，各種分辨率正射影像數據庫，元數據庫以及其他專題要素數據庫等，滿足構建“數字城市”和信息化建設的需求。部分有條件的地區還可根據實際需要，提出其他基礎測繪項目。

規劃期原則上為**年到2010年，也可以規劃至2020年。

四、規劃編制程序及具體要求

基礎測繪規劃編制工作要按照前期工作、起草、銜接、征求意見、論證、報批審查等6個階段進行，并于2007年上半年完成。

前期工作階段：編制工作方案和進行規劃前期需求調研工作。各地要組成專門的規劃編制班子，安排相應經費開展需求調研工作。

起草工作階段：根據前期工作的成果，提出發展目標、任務及政策措施建議，編制規劃方案初稿。

銜接工作階段：將基礎測繪規劃納入當地國民經濟和社會發展總體規劃之中，做好基礎測繪規劃與當地國民經濟和社會發展規劃以及其他各類專項規劃之間的銜接，在規劃理念、規劃期限、規劃形式等方面保持一致。

征求意見階段：向本級政府各部門、上一級測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門廣泛征求意見，可采取發函、召開座談會、調研等形式進行。

第5篇：數字鄉村的重要性范文

論文摘要:本文著重闡述地方文化信息網建設的必要性和重要性，以及從地方文化信息網建設到文化資源的共建共享，最后對文化信息網建設提出幾點思考。

信息的收集與傳播是人們學習工作和文化生活中必不可少的因素。圖書館作為信息溝通的重要渠道之一，網絡通訊技術的飛速發展使其工作模式與服務項目正在由傳統意義的借還服務向深層次的信息服務轉變，特別是地方文化信息網的建設，為人們了解文化、獲取信息提供了便捷的途徑。建設地方文化信息網是通過互聯網、衛星網、鏡像、移動存儲、光盤等方式將數字化信息資源傳輸到群眾身邊，實現優秀文化信息資源在全國范圍內的共建共享，滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，整體提高文化資源的利用率，這已成為當前公共圖書館工作的一個重點。

1地方文化信息網建設的必要性和重要性

1. 1地方文化信息網建設的必要性

地方文化信息網的功能是利用信息和網絡技術，將所有的文化資源整合起來，為公眾提供切實的文化信息服務，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時達到對外宣傳和弘揚本土文化的目的，營造良好的文化投資環境和建設環境，推動經濟、社會、文化協調發展。因此，建設好地方文化信息網是擺在各級黨政部門和文化事業單位面前的重要課題。

1.2地方文化信息網建設的重要性

互聯網技術在公共圖書館普及以來，各省級圖書館不同程度地利用計算機技術和通信技術開展了地方文化信息網的建設，但通過網絡整合各種資源，使所有業務系統集成為一個體系相關、業務數據融會貫通的技術協同平臺還沒有出現。隨著地方文化信息網的建設，必然會出現技術應用與數據資源的重復和交叉。因此，地方文化信息網建設要充分利用各省的人文資源優勢、文化品牌優勢，通過文化標準的統一和文化資源的整合，促進本地文化在互聯網上的傳播;通過搭建網絡文化平臺，豐富網絡文化信息量，拓展對外文化交流渠道。

2地方文化信息網的目標定位和信息資源內容

2. 1地方文化信息網是政府網

作為政府網站，目的在于加快政府職能的轉變，擴大對外交往的渠道，密切政府與人民群眾的聯系，提高政府工作效率。作為文化網站，旨在將文化和科技結合起來，借助因特網這種高科技手段宣傳本土文化，傳遞文化娛樂信息，將文化作為資產來盤活，形成自己的網絡文化產業。因此，地方文化信息網建設也不僅局限于政府機關的工作內容和簡單的信息，而應將各種文化元素和文化服務內容融人到網站中，努力建設內容豐富、服務完善的本土文化網站，最終把這個網站建成海內外人士了解本土文化和為群眾提供文化信息服務的窗口，為資源共享打好資源基礎。

2. 2地方文化信息網主打地方文化信息

隨著文化信息網站的逐步建設，各地都在對資源進行數字化整合，在這個過程中不可避免地會出現對公共資源的重復建設問題，造成人力和物力資源浪費。所以地方文化信息網在資源建設定位方面，應該充分整合本地特色資源，開發地方民俗資源、旅游文化、舞臺藝術、非物質文化遺產等資源，以不同的形式進行數字化加工，這樣各地方文化信息網才能豐富多彩，各具特色，這樣的文化信息網才能吸引讀者，增加點擊率。

2. 2. 1開發地方民俗資源現今地方民族民俗文化已成為地方民族經濟和社會文明發展的又一亮點，成為地方民族旅游文化的又一重要特征，成為地方民族教育的重要內涵和地方文獻工作的重要組成部分，成為地方各類圖書館文獻信息資源建設的重要內容。地方民族民俗文化信息資源的聲像化采集與利用，是地方民族民俗文化信息資源建設發展的必然趨勢，是地方民族民俗文化保護與傳承的重要方式，對于地方民族文化信息產品的開發，地方民族文化宣傳有著潛在的、不可替代的重要價值，對于地方民族文化教育、民族學科資源建設、民族的對外文化交流，以及圖書館特色文獻資源的建設，都有著重要的作用，同時也是實現地方民族民俗文化信息資源的多樣化、電子化、網絡化、共享化的重要方略。

由于地方民俗內容豐富多彩，諸如民族的衣著打扮習俗，居住、飲食習俗，生產、旅行習俗，買賣交易習俗，婚姻、喪葬習俗，姓名、稱謂習俗，人際交往習俗，歲時、節日習俗，信仰、迷信習俗，禮儀、禁忌習俗，游藝、娛樂習俗，結盟、議事習俗，財產分配與繼承習俗等等。所以數字化方式可采用多種技術手段，如錄音、攝像、掃描、拍照等。

2. 2. 2開發本地旅游文化資源挖掘地方文獻，發揮旅游信息中心作用，是人們認識各地區的重要工具。其內容涵蓋社會政治、經濟、文化等諸多領域，它記載著本地區大量的自然、社會和人文等文獻資料，如本地秀麗風光、歷史上本地有重大影響的人物，歷史遺跡以及具有地方特色的風味產品等。圖書館可根據旅游經濟的需要開發館藏資源，按照不同的主題對文獻進行歸納整理，形成與之相配套的旅游信息二次文獻，建設旅游特色數據庫。通過富有地方特色的專題數據庫，使本地文化更全面地予以展示，讓更多的讀者了解本地。

在網頁制作方式上也可根據實際情況采用圖片、音視頻等相結合的方式，使頁面形式更加豐富多彩。

2. 2. 3本地舞臺藝術的數字化本地舞臺藝術包括地方戲曲、民歌、戲劇、舞蹈、曲藝等多種形式的民間群眾文化藝術，是本地區的特色藝術。比如山西的道情、羅羅腔、碗碗腔;福建的閩戲、高甲戲、莆仙戲、歌仔紅戲;湖南的花鼓戲、荊河戲、辰河戲等等。這些地方戲曲只有依照地域劃分，進行本地化的數字化加工，才能全面具體的展現給廣大群眾，并且對這些珍貴的民間藝術加以保護，得以長期流傳。

在數字化加工技術方面，可采用攝像、圖片采集、原聲傳送等方式。

2.2.4本地非物質文化遺產“非物質文化遺產”( IntangibleCulturalHer一itage，又譯為無形文化遺產)，其概念來源于聯合國教科文組織2003年10月17日在巴黎通過的《保護非物質文化遺產公約總則》中的界定，它是指，被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質形態的文化遺產得到創新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和人類的創造力。《公約》從概念框架上對此定義作了具體的說明，指出“非物質文化遺產”涉及以下五個方面的內容:(1)口頭傳頌和表述;(2)表演藝術;(3)社會風俗、禮儀、節慶;(4)有關自然界和宇宙的知識和實踐;(5)傳統的手工藝技能。川并進而確定非物質文化遺產的“保護”是指采取措施，確保非物質文化遺產的生命力，包括這種遺產各個方面的確認、立檔、研究、保存、保護、促進、弘揚、承傳(主要通過正規和非正規教育)和振興。

非物質文化遺產的概念比較抽象化，其內容與上述地方民俗、旅游文化、舞臺藝術三方面有關聯也存在一些重復，可根據實際情況加以區分和標引。在數字化加工技術方面也可采用攝像、圖片、掃描等方式。

2. 3地方文化信息網的欄目設置

根據對現有的16個地方文化信息網的研究，地方文化信息網在欄目劃分方面要以表現本地特色文化資源為基準，欄目設置要根據本地資源類別進行分類。以我館負責建設的三晉文化信息網為例，共分十二個欄目，分別是:三晉縱橫、文化藝術、旅游觀光、人物春秋、文物博覽、地方民俗、山西特產、魅力山西、晉商文化、錦繡太原、古籍珍品、三晉文苑。基本上全部都以本地資源進行加工建設的。有部分地方文化信息網是以服務宣傳為目的的，所以加設了一些服務公眾的欄目。

3地方文化信息網建設需要注意的幾個問題

3. 1要堅持實際性和特色化的原則，為資源共享提供平臺

資源建設的核心和靈魂是最大限度地實現資源共享，而堅持世紀性和特色化建設原則，是實現資源共享的前提。在進行文化信息網建設時，一定要根據各地的實際情況，制訂出建設的總體方案，提出切實可行的措施，做好設備和網絡環境配置計劃，引進優秀的軟件平臺;要遵循技術能力和社會需求優先的原則，先易后難，從小到大，要有步驟、宏觀有序進行;在具體實施中各地要在國家的統一規劃、統一技術標準、統一運行規則的基礎上分散建設，同時突出各資源庫在統一標準下的專有特色，突出本地資源特色，做好本地區特色資源的數字化建設工作，真正實現資源共建共享，發揮傳播優秀文化的作用。

3.2要積極關注基層文化生活，實現最廣泛的資源共享

隨著計算機網絡技術的日益普及和國家社會信息化進程的逐步推進，中國的西部與東部、鄉村與城市之間已經架構起四通八達的信息通道，人們的交流與溝通已經可以跨越時空瞬間完成。但是，在我國的基層村鎮，知識的貧乏導致的貧困仍隨處可見，愚昧、落后的思想和認識仍然禁錮著人們的頭腦。如何利用高新技術手段傳播先進文化，為廣大基層群眾提供豐富、充實的精神食糧，就成為我們文化工作者在進人新世紀面臨的一個重要任務。

新世紀的圖書館將是一個高度網絡化、共享化，對全社會信息資源具有保障功能的嶄新體系。利用先進技術手段傳播先進文化，整合全國文化信息資源，促進中華民族優秀文化的傳承與創新，用先進文化占領基層文化陣地，提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質，有助于加強基層文化建設，實現最廣泛的資源共享。

3. 3地方文化信息網建設需要有力的統一與規范

我國的網絡化建設一直存在著各自為政的問題。由于缺乏有力的統一領導和協調使得信息網建設各行其是，造成很多地區都出現了在同一區域內各個專用網絡系統間互不相通，相互獨立的局面。在網絡信息資源內容上，資源開發分散，重復現象嚴重，瀏覽一下各個網站的資源目錄就會發現，大多數站點都存在著設置的信息欄目貪多求全，提供的信息內容大同小異，信息質量參差不齊等問題。文化信息網建設重點在于地方文化資源的建設，如果沒有統一與規范，在信息的交流與互動方面會產生障礙，不利于資源共享。重視文化信息資源的內容結構、調整，優化其內容構成不僅是網絡本身發展的需要，也是用戶的迫切需求。

3. 3.1形式的統一通過對各地的文化信息網研究，大致分為以下三種形式，一是以政府網的形式出現;二是文化信息網，以地方文化信息為主打但其中也有政府網的職能;三是數字文化網，以數字化圖書館為主打。如果將這三種形式的網站加以規劃整合，規范成統一的形式，可能更趨于合理化。

3.3.2數據格式的統一文化信息網的數據格式多以視頻數據、圖片數據為主。不同的平臺使用不同的格式，給數據交流造成很多不便，如果各信息網提供唯一的元數據接口，相信用起來可能更方便一些。

3.3.3后臺數據盡可能用大型通用型數據庫如SQL，ORCLE等。

第6篇：數字鄉村的重要性范文

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，以全面加強農村公路建設后期的管理和養護工作為主要任務，以提升農村公路管理效能為總目標，推動落實政府在農村公路管護中的主體責任，動員全社會參與農村公路的管護，構建完善“政府主導、多方參與、市場運作”的農村公路管護體制機制，為實現農村公路綠色可持續發展，充分發揮農村公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供有效的機制保障。

工作目標

建立健全農村公路管理和養護的規章制度、技術規范與標準體系，建立“政府主導、部門聯動、市場運作、群眾參與”的農村公路管護體制，構建“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的三級管養體系，明確農村公路管護主體和責任，落實管護隊伍和管護經費，全面推動我區農村公路管理養護工作常態化、規范化、法制化，切實做到農村公路“有路必管、管必到位，有路必養、養必優良”，確保全區1363公里農村公路（其中：縣道82公里，鄉道242公里，村道185公里，組道854公里）處于良好的運行狀態，人民群眾對農村公路的獲得感和滿意度顯著提升。

三、工作任務

（一）管理日常化，實現“有路必管、管必到位”。

1.健全路政管理機構。大力推行區級統一執法，鄉村協助執法的工作方式，建立“區有路政員，鄉有監管員、村有護路員”的三級聯動、專群結合的農村公路路產路權保護隊伍，加大農村公路日常綜合執法，保障農村公路的完好、暢通。繼續落實鎮有交管辦、村有養護隊，做到機構健全，責任明確。

2.嚴格管理公路兩側建控區。縣道兩側邊溝外各10米，鄉村組道路兩側邊溝外各5米范圍內不得進行建房、臨時搭建等違章活動。落實公路兩側建筑物報批須先經區交通運輸部門（縣道）同意后，住建、國土等部門方能審批建房手續的聯合審批制度。

3.依法保護路產路權。深入開展農村公路路域環境綜合整治，嚴厲打擊占道經營、私設平交道口、違章建筑、亂堆亂放、傾倒垃圾等占用公路、侵占公路產權的行為，營造暢安舒美的通行環境。

4.構建部門聯動的綜合執法體系。整合交通路政、公安交警、綜合執法、農業、水務等部門執法力量，以超限檢測站點為依托，以鎮、村重要節點為支撐，形成區、鎮、村全覆蓋的道路交通綜合執法網絡。

5.加快推進農村交通信息化建設。充分運用數字化、物聯網、大數據等信息化技術，推進交通信息化建設，共享“雪亮工程”和氣象、水利、國土等信息資源，推動農村公路管理數字化、智能化。

（二）養護常態化，實現“有路必養、養必優良”。

1.建立多元化農村公路養護體制。堅持管養并重和“預防為主、防治結合”的原則，牢固樹立“三分建設、七分養護”的理念，建立縣道縣（區）管、鄉道鄉管、村（組）道村管的三級養護管理模式，實現區有公路管理所、鎮有交管辦、村有養護隊的綜合管養體系，明確縣、鄉、村各級職責。區公路管理所具體負責縣道及其公路附屬設施的日常養護管理，指導協調培訓各鄉鎮做好鄉、村、組道路的日常養護及橋梁管理工作；鎮交管辦負責本行政區域內鄉道管理養護工作，做好鄉村公路及其設施的保護工作；村養護隊負責本村村組道路的日常管理養護，及時進行道路清掃和巡查工作。縣、鄉、村三級聯動實現全區縣、鄉、村、組道路管養覆蓋率100%，做到“有路必養，養必優良”。

2.探索農村公路市場化養護。分類有序推進農村公路養護工程市場化改革，探索通過政府購買服務的形式、按規定采用公開招標投標方式，實行合同管理、計量支付，并充分發揮質量檢測結果評定作用，擇優選定養護隊伍。

3.提高農村公路專業化養護水平。按照“規模化、標準化、機械化、專業化”的要求，優化現有養護隊伍，對養護人員定期開展養護專業理論培訓指導，建立更加高效、穩定、專業的養護隊伍，擴大作業覆蓋面，提升專業技能，充分發揮其在公共服務、應急搶險和日常管理養護中的作用。縣、鄉、村道的日常養護以及路面修補、橋涵構造物修復等小修技術性較強的養護工作實行專業化養護。

4.積極發動農村群眾參與。構建專群結合的養護機制，將村組道路日常養護納入公益性崗位，優先聘用貧困家庭或個人；鼓勵農村集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農村公路養護。

5.加強農村公路養護質量。樹立“建養并重”的理念，加強農村公路養護質量管理，確保農村公路優、良、中等路的比例不低于80%，路面技術狀況指數（PQI）逐年上升。嚴格執行國家和有關標準和規范，統籌規劃建設公路交通安全設施，將公路安全生命防護設施與公路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，有效鞏固農村公路建設成果。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為建立權責明確、運轉高效、監管有力的組織體系，特成立區農村公路管理養護工作領導小組，成員名單如下：

（二）加強資金保障。建立管養資金投入增長機制，采用財政投資、社會集資、企業捐資、群眾投勞等方式，多渠道籌集管養資金。區政府將養護資金納入區財政預算安排，并隨著農村公路里程增加、技術標準提升，逐步加大養護資金投入。為保障我區農村公路正常運行，保障農村公路安全通行及良好的路容路貌，經測算用于農村公路日常養護的資金總額縣道不低于10000元/年.公里（年財政補助不低于82萬元）、鄉道5000元/年.公里（年財政補助不低于121萬元）、村道3000元/年.公里（年財政補助不低于55.5萬元）、組道2000元/年.公里（年財政補助不低于170.80萬元）的標準。

第7篇：數字鄉村的重要性范文

[關鍵詞] 農技推廣 信息化建設 建議

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0011-01

一、武定縣農技推廣系統信息化建設情況

1.建立了縣級局域網。農業內設各部門關系密切，信息交換量大，開通縣級局域網，實行無紙化辦公，極大地提高了部門間辦事效率，加強了部門間合作。

2.建立了武定農業信息網。涉及農技推廣、植物保護、土壤肥料和作物種子等農技推廣等欄目，自開辦以來，已越來越受到社會的關注，信息量豐富，界面美觀友好，點擊量大幅上升。

3.建立了數字鄉村網。鄉村網由縣鄉兩級更新，11個鄉鎮將所轄128個村委會1132個自然村的經濟社會發展情況及時錄入向社會。

4.建立了信息公開網。將相關農業、農村、農技推廣信息收集后，把適宜公開的信息及時向社會。

5.與武定電視臺合作。隨著農村經濟的不斷發展，“家電下鄉”等惠農政策進一步實施，農村家用電視已基本得到普及，廣大農民基本上可以在家里了解國家大事和所需要及時掌握的農業基本信息。根據這一形勢，針對我縣主要農作物情況，結合農事季節，與廣播電視局合作，定時不定時的宣傳農技推廣新聞、政策、技術，深到受本縣老百姓的歡迎，也提高農業技術部門在老百姓心中的地位，促進了當地的農村經濟發展。

6.加強與氣象部門合作。在農事生產的關鍵時期，與氣象部門合作，利用“120”氣象服務終端，將當前主要農事要點或病蟲防控措施等編成提綱，此做法簡單、快捷、效果好，受到廣大老百姓的歡迎。七是與移動公司合作。在上級主管部門的直接領導下，將農業適用技術編制成短信，通過“三農通”信息服務平臺，向全縣開通三農通的手機用戶，此做法覆蓋面廣，不受空間限制，方便快捷，效果不錯，群眾評價高。

二、武定縣農技推廣系統信息化建設存在的問題

1.認識不到位、投入不足。盡管多數地方領導已具備了農業信息化建設重要性、必要性的概念，但對具體實施方法和所需要的支撐體系不夠了解。有的少數領導對信息化的認識仍然停留在所謂信息化不外乎就是電腦打字、計算機上網，在互聯網上報幾個數據，還有極個別領導認為，雖然互聯網、信息化很重要，但現在實施還太早，起的作用還不是很明顯，存在著等待、觀望的思想。在投入方面，不僅是資金投入不足，還存在政策、人力和組織機構投入不足的問題。到目前為止全縣縣鄉農技推廣部門保有量在60臺左右；共有土壤化驗設備1套6臺，農殘檢測設備13臺套。

2.信息收集、信息處理比較落后。我縣的農業信息標準化程度還很低，指標體系不健全，收集方法還不夠科學，收集點還不足，覆蓋面還不夠，對農業信息體系內部各信息采集渠道缺乏合理的整合和規范，影響了農業信息的準確性、權威性。此外還有處理手段落后，傳輸工具落后等。個別地方還缺乏先進的計算機網絡手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對收集到的信息分析加工能力嚴重不足，影響了運行效率，降低了信息的使用價值。

3.農技信息工作的機制不適應。絕大多數農技部門，沒有設立專門的信息管理機構，農技部門開發和配置信息資源的力度不夠，資源整合難度較大，共享程度很低，信息為“三農”服務的機制還沒有完全建立，省、市、縣、鄉農技部門之間的“信息不對稱”問題比較嚴重。

4.農技信息網絡人才缺乏。農業信息網絡的建設還需要一大批不僅精通網絡技術，而且熟悉農業經濟運行規律的專業人才，能為農產品經銷商提供及時、準確的農產品信息，對網絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復網絡用戶的電子郵件、解答疑問等。而由于對農業信息網絡人才不夠重視，投入經費少，加上培訓機制的不完善，目前農業信息網絡人才相當缺乏，使得農業信息資源綜合利用差，較為專業的數據庫建設與更新速度緩慢。

三、武定縣農技推廣系統信息化建設對策建議

1.加快推進種植業信息化。積極推動全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感系統、自動控制系統、射頻識別系統等現代信息技術在現代農業生產的應用，提高現代農業生產設施裝備的數字化、智能化水平，發展精準農業。積極推進農田管理地理信息系統、土壤墑情氣象監控系統、智能灌溉系統、測土配方施肥系統、作物長勢監控系統、病蟲害監測預報防控系統等信息技術在大田種植中的應用。積極推進溫室環境監控系統、植物生長管理系統、產品分級系統、自動收獲采摘系統等信息技術在設施園藝中的應用，實現設施園藝農業的自動化、智能化和集約化。

2.提升農民信息化水平。鼓勵農民使用農業信息系統，提高在采購、生產、銷售、營銷、財務和人力資源管理等環節的信息化水平，推動農業經營管理信息化。組織開發以土地權屬管理為基礎，集土地經營、農業生產于一體的綜合性信息化管理系統，實現精確管理。

3.完善信息服務體系。完善部、省、地市、縣、鄉、村六級農技推廣信息化管理及服務網絡，健全農技推廣信息化工作組織體系。依托農業綜合信息服務平臺，組建各級、各個領域的權威專家服務團隊，增強服務效果。規范鄉村信息服務站點建設，提高基層農村信息服務水平。繼續從種養大戶、農村經紀人、農民專業合作社以及大學生村官等群體中培養選拔農村信息員，壯大農村信息員隊伍，加強農村信息員培訓，提高信息服務能力。

4.加強信息資源整合，促進信息資源共享。信息資源是信息化建設的關鍵和基礎。目前，涉及農業技術的信息分散于農技、植保、土肥、種子等不同的農技推廣部門，不僅給政府、社會、生產經營者和系統內部獲取和利用信息帶來不便，也難以進行宏觀調控。今后，要對農技信息資源進行調查分析，制訂對策方案，逐步建立農技部門信息交流共享機制，推進信息的共享。搞好農技信息系統、網站、信息資源和設施的集成與整合，實現農技公共數據的兼容和共享，使政府、農戶、企業和系統內部獲得信息更加豐富，更加方便快捷。

第8篇：數字鄉村的重要性范文

1地方文化信息網建設的必要性和重要性

1.1地方文化信息網建設的必要性

地方文化信息網的功能是利用信息和網絡技術，將所有的文化資源整合起來，為公眾提供切實的文化信息服務，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時達到對外宣傳和弘揚本土文化的目的，營造良好的文化投資環境和建設環境，推動經濟、社會、文化協調發展。因此，建設好地方文化信息網是擺在各級黨政部門和文化事業單位面前的重要課題。

1.2地方文化信息網建設的重要性

互聯網技術在公共圖書館普及以來，各省級圖書館不同程度地利用計算機技術和通信技術開展了地方文化信息網的建設，但通過網絡整合各種資源，使所有業務系統集成為一個體系相關、業務數據融會貫通的技術協同平臺還沒有出現。隨著地方文化信息網的建設，必然會出現技術應用與數據資源的重復和交叉。因此，地方文化信息網建設要充分利用各省的人文資源優勢、文化品牌優勢，通過文化標準的統一和文化資源的整合，促進本地文化在互聯網上的傳播;通過搭建網絡文化平臺，豐富網絡文化信息量，拓展對外文化交流渠道。

2地方文化信息網的目標定位和信息資源內容

2.1地方文化信息網是政府網

作為政府網站，目的在于加快政府職能的轉變，擴大對外交往的渠道，密切政府與人民群眾的聯系，提高政府工作效率。作為文化網站，旨在將文化和科技結合起來，借助因特網這種高科技手段宣傳本土文化，傳遞文化娛樂信息，將文化作為資產來盤活，形成自己的網絡文化產業。因此，地方文化信息網建設也不僅局限于政府機關的工作內容和簡單的信息，而應將各種文化元素和文化服務內容融人到網站中，努力建設內容豐富、服務完善的本土文化網站，最終把這個網站建成海內外人士了解本土文化和為群眾提供文化信息服務的窗口，為資源共享打好資源基礎。

2.2地方文化信息網主打地方文化信息

隨著文化信息網站的逐步建設，各地都在對資源進行數字化整合，在這個過程中不可避免地會出現對公共資源的重復建設問題，造成人力和物力資源浪費。所以地方文化信息網在資源建設定位方面，應該充分整合本地特色資源，開發地方民俗資源、旅游文化、舞臺藝術、非物質文化遺產等資源，以不同的形式進行數字化加工，這樣各地方文化信息網才能豐富多彩，各具特色，這樣的文化信息網才能吸引讀者，增加點擊率。

2.2.1開發地方民俗資源現今地方民族民俗文化已成為地方民族經濟和社會文明發展的又一亮點，成為地方民族旅游文化的又一重要特征，成為地方民族教育的重要內涵和地方文獻工作的重要組成部分，成為地方各類圖書館文獻信息資源建設的重要內容。地方民族民俗文化信息資源的聲像化采集與利用，是地方民族民俗文化信息資源建設發展的必然趨勢，是地方民族民俗文化保護與傳承的重要方式，對于地方民族文化信息產品的開發，地方民族文化宣傳有著潛在的、不可替代的重要價值，對于地方民族文化教育、民族學科資源建設、民族的對外文化交流，以及圖書館特色文獻資源的建設，都有著重要的作用，同時也是實現地方民族民俗文化信息資源的多樣化、電子化、網絡化、共享化的重要方略。

由于地方民俗內容豐富多彩，諸如民族的衣著打扮習俗，居住、飲食習俗，生產、旅行習俗，買賣交易習俗，婚姻、喪葬習俗，姓名、稱謂習俗，人際交往習俗，歲時、節日習俗，信仰、迷信習俗，禮儀、禁忌習俗，游藝、娛樂習俗，結盟、議事習俗，財產分配與繼承習俗等等。所以數字化方式可采用多種技術手段，如錄音、攝像、掃描、拍照等。

2.2.2開發本地旅游文化資源挖掘地方文獻，發揮旅游信息中心作用，是人們認識各地區的重要工具。其內容涵蓋社會政治、經濟、文化等諸多領域，它記載著本地區大量的自然、社會和人文等文獻資料，如本地秀麗風光、歷史上本地有重大影響的人物，歷史遺跡以及具有地方特色的風味產品等。圖書館可根據旅游經濟的需要開發館藏資源，按照不同的主題對文獻進行歸納整理，形成與之相配套的旅游信息二次文獻，建設旅游特色數據庫。通過富有地方特色的專題數據庫，使本地文化更全面地予以展示，讓更多的讀者了解本地。

在網頁制作方式上也可根據實際情況采用圖片、音視頻等相結合的方式，使頁面形式更加豐富多彩。

2.2.3本地舞臺藝術的數字化本地舞臺藝術包括地方戲曲、民歌、戲劇、舞蹈、曲藝等多種形式的民間群眾文化藝術，是本地區的特色藝術。比如山西的道情、羅羅腔、碗碗腔;福建的閩戲、高甲戲、莆仙戲、歌仔紅戲;湖南的花鼓戲、荊河戲、辰河戲等等。這些地方戲曲只有依照地域劃分，進行本地化的數字化加工，才能全面具體的展現給廣大群眾，并且對這些珍貴的民間藝術加以保護，得以長期流傳。

在數字化加工技術方面，可采用攝像、圖片采集、原聲傳送等方式。

2.2.4本地非物質文化遺產“非物質文化遺產”(IntangibleCulturalHer一itage，又譯為無形文化遺產)，其概念來源于聯合國教科文組織2003年10月17日在巴黎通過的《保護非物質文化遺產公約總則》中的界定，它是指，被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質形態的文化遺產得到創新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和人類的創造力。《公約》從概念框架上對此定義作了具體的說明，指出“非物質文化遺產”涉及以下五個方面的內容:(1)口頭傳頌和表述;(2)表演藝術;(3)社會風俗、禮儀、節慶;(4)有關自然界和宇宙的知識和實踐;(5)傳統的手工藝技能。川并進而確定非物質文化遺產的“保護”是指采取措施，確保非物質文化遺產的生命力，包括這種遺產各個方面的確認、立檔、研究、保存、保護、促進、弘揚、承傳(主要通過正規和非正規教育)和振興。

非物質文化遺產的概念比較抽象化，其內容與上述地方民俗、旅游文化、舞臺藝術三方面有關聯也存在一些重復，可根據實際情況加以區分和標引。在數字化加工技術方面也可采用攝像、圖片、掃描等方式。

2.3地方文化信息網的欄目設置

根據對現有的16個地方文化信息網的研究，地方文化信息網在欄目劃分方面要以表現本地特色文化資源為基準，欄目設置要根據本地資源類別進行分類。以我館負責建設的三晉文化信息網為例，共分十二個欄目，分別是:三晉縱橫、文化藝術、旅游觀光、人物春秋、文物博覽、地方民俗、山西特產、魅力山西、晉商文化、錦繡太原、古籍珍品、三晉文苑。基本上全部都以本地資源進行加工建設的。有部分地方文化信息網是以服務宣傳為目的的，所以加設了一些服務公眾的欄目。

3地方文化信息網建設需要注意的幾個問題

3.1要堅持實際性和特色化的原則，為資源共享提供平臺

資源建設的核心和靈魂是最大限度地實現資源共享，而堅持世紀性和特色化建設原則，是實現資源共享的前提。在進行文化信息網建設時，一定要根據各地的實際情況，制訂出建設的總體方案，提出切實可行的措施，做好設備和網絡環境配置計劃，引進優秀的軟件平臺;要遵循技術能力和社會需求優先的原則，先易后難，從小到大，要有步驟、宏觀有序進行;在具體實施中各地要在國家的統一規劃、統一技術標準、統一運行規則的基礎上分散建設，同時突出各資源庫在統一標準下的專有特色，突出本地資源特色，做好本地區特色資源的數字化建設工作，真正實現資源共建共享，發揮傳播優秀文化的作用。

3.2要積極關注基層文化生活，實現最廣泛的資源共享

隨著計算機網絡技術的日益普及和國家社會信息化進程的逐步推進，中國的西部與東部、鄉村與城市之間已經架構起四通八達的信息通道，人們的交流與溝通已經可以跨越時空瞬間完成。但是，在我國的基層村鎮，知識的貧乏導致的貧困仍隨處可見，愚昧、落后的思想和認識仍然禁錮著人們的頭腦。如何利用高新技術手段傳播先進文化，為廣大基層群眾提供豐富、充實的精神食糧，就成為我們文化工作者在進人新世紀面臨的一個重要任務。

3.3地方文化信息網建設需要有力的統一與規范

我國的網絡化建設一直存在著各自為政的問題。由于缺乏有力的統一領導和協調使得信息網建設各行其是，造成很多地區都出現了在同一區域內各個專用網絡系統間互不相通，相互獨立的局面。在網絡信息資源內容上，資源開發分散，重復現象嚴重，瀏覽一下各個網站的資源目錄就會發現，大多數站點都存在著設置的信息欄目貪多求全，提供的信息內容大同小異，信息質量參差不齊等問題。文化信息網建設重點在于地方文化資源的建設，如果沒有統一與規范，在信息的交流與互動方面會產生障礙，不利于資源共享。重視文化信息資源的內容結構、調整，優化其內容構成不僅是網絡本身發展的需要，也是用戶的迫切需求。

第9篇：數字鄉村的重要性范文

關鍵詞：社區公共服務；“福州模式”；創新；數字社區媒體

中圖分類號：D669.3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2011）12-0032-03

社區公共服務是政府社會管理的新載體。國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》明確提出要充分發揮各種主體在社區服務中的作用，整合社區資源，健全服務網絡，創新服務方式，逐步建立覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系。在社區公共服務發展模式的探索中，各地創新出各種有效的模式，如武漢百步亭社區模式、北京回龍觀社區模式等。而隨著信息社會的快速發展，互聯網在城市家庭中普及率越來越高，互聯網的優勢日益凸現，充分利用互聯網為社區居民提供優質、高效的公共服務，使網絡虛擬與實體公共服務體系相結合，構建立體、全方位社區公共服務體系成為社區公共服務發展的新趨勢。福州市社區在線公共服務平臺（即福州市社區網站集群，又稱福州法治社區信息化公共服務平臺）建設在此方面提供了一個有益的探索。

一、“福州模式”發展現狀及主要特點

福州市社區在線公共服務平臺（fzsqw.省略/ ）是由福州市司法局、北京互聯通享傳媒科技有限公司聯合創辦，各級黨政核心部門、社區居委會參與，通過社會化運作的綜合性社區服務網站集群，是全國首家以普法為主線，以社區為服務對象，力圖使社會各界資源集聚、共享的數字社區媒體；是全國首家以社區為精準分眾的數字社區媒體，是實施國家社區法治化、信息化戰略，立足“為民辦實事”的重要公共服務平臺。其以“電子政務加速器、社區經濟孵化器、百姓生活動力器、商家營銷導航器”為指導，以“親民、便民、利民”為宗旨，以“構筑法治信息平臺、提升社區服務質量、建設法治和諧社區”為目標，以不斷滿足居民的物質、文化、生活需要為出發點，整合社區資源，創新服務方式，為廣大居民提供方便、快捷、實用的多樣化服務。目前，網站設有多個欄目與專欄，是一個由福州社區網總站和包括福州市鼓樓、臺江、晉安、倉山、馬尾五城區300多個社區網站組成的網站集群。其以自己突出的特點和先進的理念創新，已逐漸形成具有鮮明特色的社區在線公共服務平臺建設的“福州模式”。

據筆者總結，“福州模式”具有以下突出特點：

1.構建縱橫交錯的網上立體公共服務體系。根據我國目前的行政層級劃分，福州市社區在線公共服務平臺從縱向上劃分為三級（市、區、街道），加上社區層級，福州市社區在線公共服務平臺總共為金字塔型的四級，從上至下每一層級都有自己相對獨立的網站，每一層級的網站與自己所管轄（或指導）的下一層級的網站之間，以及平行的層級網站之間實現網網聯動、信息共享，其網站集群的最基本組成單位是300多個社區網站，為福州市五城區200多萬人提供服務；另一方面，從橫向角度上看，每一層級網站內容豐富，主要子模塊相對統一，主要包括：資訊搶先看、辦事在社區、法律進社區、工商進社區、銀行進社區、電力進社區等三十個子模塊。縱向和橫向交錯有致，共同構成網上立體公共服務體系。

2.內容豐富，功能齊全。福州市社區在線公共服務平臺功能定位為“電子政務加速器、社區經濟孵化器、百姓生活動力器、商家營銷導航器”，其主要內容包含了面向社區的公共行政事務（具體如工商、地稅、環保、綜治進社區等）、公用事業服務（電信、電力進社區等）、商業便民服務（金融進社區等）、社會便民服務（就業進社區等）、信息提供（便民情報站等）等六大類內容，為社區居民工作、生活提供著全方位的公共服務。

3.強調互動，便捷實用。 一方面，福州市社區在線公共服務平臺在設計上考慮到社區居民與相關主體互動的重要性與必要性，在內容、程序的設計上為網絡互動、溝通交流提供便利；如居民在輸入必要的信息后可以注冊成為會員，可以登錄“會員管理中心”窗口獲得“法律咨詢”等六個方面的法律服務，社區“在線律師”可以為居民提供便捷、高效、專業的法律服務。另一方面，網站上設有“網站使用指南”欄目，使初入網站者能快速掌握使用網站的技巧；網站上還設有“問吧”搜索引擎，使使用者能便捷尋找網站上所有對其有用的信息。此外，互聯網的優勢使社區居民足不出戶便能高效利用福州市社區在線公共服務平臺快速了解信息、解決許多現實問題。

4.政府與市場攜手，互利共贏。由于社區公共服務內容繁雜，既包含行政管理范圍內的內容，也包含大量商業服務的內容，還包括了居民自治、自我服務的內容，這就決定了采用單一模式運行機制無法達到最佳的為居民提供全方位公共服務的目的。為此，福州市社區在線公共服務平臺創造性地采用了由福州市司法局與北京互聯通享傳媒科技有限公司聯合創辦，各級黨政核心部門、社區居委會參與的社會化運作模式，這種模式的優點主要體現在：政府（具體由福州市司法局負責）提供一定資金支持并承擔監控網站集群運行的責任；企業（北京互聯通享傳媒科技有限公司）可以充分發揮其在網站經營、維護方面的管理和技術優勢，充分挖掘為居民提供商業服務的商機，獲得較大的經濟收益；居民獲得優質高效的公共服務。

二、“福州模式”的理念創新

社區是社會的細胞，是構建和諧社會的基本單元和重要基石。福州市包含外來人口在內總人口約780萬人，市城區有300多個社區，人口比例約占總人口的40%。隨著城市化步伐的不斷加快，社區已經成為各種社會群體的聚集地，如何高效、全面地為社區居民提供公共服務成為福州市社區建設中面臨的最主要問題之一，而“福州模式”正是破解這一難題的積極嘗試，其創新之處主要體現在：

其一， 融管理與服務于一體。社區事務涉及內容極廣，既包括以國家強制力為后盾的公共行政范圍內的管理事務（工商、環保、稅務、 計生等）也包括其他公共行政范圍外的社會經濟事務。而隨著“公共服務型政府”建設的深入發展，管理與服務之間界限日益模糊，大量傳統的公共行政事務日益體現服務理念，福州市社區在線公共服務平臺的建設充分體現了這一點：一方面，在社區網集群內容設計中將社區公共行政事務與其他社會經濟事務有機融入全方位公共服務的整體范圍內；另一方面，傳統公共行政事務范圍內事項（如稅務管理）則寓管理活動于全面服務范圍內，立足“公民本位”，設置子欄目，充分體現服務理念。

其二，政府機制與市場機制有機結合的運行模式。目前中國城市社區網站的運行模式主要有以下三種：一是由居民自建的、自己維護的網站；二是開發商或物業管理公司自己建立并維護的網站；三是物業管理公司與網絡公司共建的社區網站。[1]從社區公共服務發展的視角來看，這三種模式各有一定缺陷：第一種模式內容、作用受局限，現階段運行存在資金困難等困境；第二、三種模式通常著眼于社區物業服務的具體內容，同樣無法囊括全面公共服務的內容。福州市社區網站集群的運行模式符合公共服務生產與供給相分離的理念，由政府提供一定資金支持，具體由專業企業運作，政府把控方向，從而有效解決了網上公共服務體系資金、方向、技術等各方面的問題。

其三，網上與現實公共服務體系相結合的服務模式。互聯網本身是一種溝通工具，與電話“點對點”的即時溝通方式相比，它可以實現“點對面”的溝通，并且有、接收、視聽等功能，這些特性，恰恰可以滿足社區人與人之間溝通、融合及現代公共服務發展的需求。社區網是建立在真實社區的基礎上，以互聯網為平臺，通過網絡技術，成為人與人之間交流的場所及現代公共服務發展的重要平臺。[2]福州市社區在線公共服務平臺將政府、社區、商家、居民等多種資源有機整合，形成平有的優勢和核心競爭力，成為政府政務公開的窗口、社區管理的平臺、居民生活的幫手、企業發展的舞臺，為社區提供全方位的信息和服務。利用社區網提供公共服務相對于現實社區中的實體公共服務體系而言具有效率高、互動性強、相關結構趨向簡化等優點。二者相結合有利于構建成立體的公共服務體系，為市民提供全方位的服務。

三、存在的問題及再造的思路

雖然“福州模式”在理念上有一定創新度，在現實中也取得一定成績，但毋須諱言，“福州模式” 無論在建構的思路還是在具體運行方面尚存在一定的局限性，這些局限性影響到福州市社區在線公共服務平臺的進一步發展。應當進一步開闊視野，吸收社區網絡治理的新理念，對福州市社區網站集群進行有效再造。

1.針對設計內容上的不足，從居民本位出發進行欄目再造，進一步提高性能、完善體系。通過多階段隨機抽樣調查，“福州模式”的不足具體體現在以下方面：首先，在具體內容方面，雖然目前福州市社區網站集群是300多個社區網站的集合，但屬于同一區的社區網站內容大多雷同，真正具有本社區特點的內容只有“公交線路”、“社區聯系電話”等極有限的信息；頁面設計繁雜、具體項目設計眾多，模塊不清晰，對于電腦技術有限的年長居民而言更是凸顯使用不便的缺陷；目前現有的內容多以提供資訊為主，真正開發設計的具有創新性的針對社區公共服務的欄目很少；內容更新的速度慢。其次，在具體效用方面，福州市社區網站的一些功能在現實中并未真正實現，設計中的互動環節基本未實現。如網站中的互動欄目“社區大家談”實際成為居委會信息場所，網站上設計的“網友評論”、“我想回答”子欄目中網友的回應數量基本為零。此外，福州市社區網站集群在最初設計時是由福州市司法局組織的，其以“普法”為核心，力圖“把公共服務內容與普法緊密結合”，這種由司法行政管理機構而非綜合管理機構推進的模式也導致了法制教育、法律服務內容比較完善，但其他公共服務內容不足的問題。

“福州模式”并未達到其預期目標，原因是多方面的，如網站設計存在缺陷，居民認知需要一個過程等原因，但從深層次上看，福州市社區網站集群整體設計沒有脫離傳統官僚機構層級管理的舊的思路，未能真正從居民視角出發構建具有創新性，能為居民真正提供便利、高效、可操作的公共服務體系，是其未發揮實效的根本癥結所在。借鑒“流程再造”的理念（指對企業的業務流程進行根本性再思考和徹底性再設計，從而獲得在成本、質量、服務和速度等方面業績的戲劇性的改善，其中“根本性”、“徹底性”、“戲劇性”和“流程”是核心特征），[3]應當從“居民本位”角度而不是傳統的“機關本位”的角度對使用社區網的流程、整體模塊、具體欄目設計進行根本性再思考和徹底性再設計，簡化程序、強化互動，增強其實用性、可操作性，以逐漸建構較為完備的信息采集工作體系、公共服務工作體系、行政輔助服務工作體系、公益服務工作體系、便民服務工作體系，使其真正成為全市社區網絡服務的中心、社區信息數據匯集與交換中心、社區管理數據訪問的通道、社區居民參與社區建設和社區服務的互動交流平臺。在此系統再造的基礎上應有針對性地進行宣傳，擴大、提高福州市社區在線公共服務平臺使用范圍、頻率，使越來越多的人能認識它，并不斷增強對其的認可度，逐漸提高其效用。

2.克服運作模式的缺陷，變“蜘蛛型”為“海星型”模式，真正成為社區網絡治理有效平臺。所謂社區網絡治理是指為了實現與增進社區公共利益，眾多的社區公共行動主體彼此合作，在相互依存的環境中分享公共權利，共同管理社區公共事務的過程。而目前的福州市社區在線公共服務平臺是自上而下構建的，由政府機構出資，政府在其運行中占據完全的主動，政府不僅是倡導者而且還是資金支持者、組織者，掌控著社區網集群發展的模式和方向。作為社區網絡治理，“一方面，必須將現行的自上而下的行政直線式社區建設結構，變革為上下結合多元互動的橫向網狀結構，以便使更大范圍的居民參與到社區建設中來；另一方面，通過使居民成為社區自治組織的成員，將居民最大限度地組織起來，讓他們積極參與社區建設，通過自助、互助建設自己的社區家園，提高居民自主管理社區公共事務的能力”，“各個橫向網絡之間是平等合作關系。這兩方面恰恰是社區網絡治理的基本邏輯”。[4]根據以上標準，福州市社區在線公共服務平臺雖然利用了互聯網的先進形式，但仍未脫離自上而下傳統的公共服務體系、模式的窠臼，并不是真正意義上的社區網絡治理。

雖然在現階段公共服務機制不健全、制度不完善的情況下，由強勢的政府推進、操辦社區公共服務平臺具有一定現實性和可行性，但這種模式存在以下缺陷：一是弱化了公共服務中公民自我服務的意識，不利于公民自我服務的發展。“治理”理論及“多中心”理論均指出，政府與公民、社會自治組織之間公共服務職責的劃分應當遵循“輔原則”，公民或自治組織的自我責任和合作優先于國家責任，國家只有在公民或公民組織的社會組織不能或不再自我服務、自我救濟的情況下才提供幫助；而根據薩瓦斯的歸納，“志愿服務”及“自我服務”為公共服務基本類型之一。目前福州市社區在線公共服務平臺的設計中卻忽視了公民自我服務、志愿服務在現代基層公共服務中的作用，這不利于社區公共服務的健康、全面發展。二是不利于培育公民自治精神，不利于基層民主政治的發展。雖然福州市社區在線公共服務平臺在具體形式上各層級網站之間互聯互通，但其本質仍是自上而下的行政直線式社區建設結構，官僚體制的科層制度仍起著重要作用，相關組織結構并未扁平化，公民在其中充其量只是被動的客體，這不利于培育公民自治精神，不利于實現真正的社區網絡治理。

美國學者布萊福曼與貝克斯特朗將組織從形態上劃分為“蜘蛛型”組織、“海星型”組織以及混合型組織這三種類型，利用其分類，可以將科層制集權化的組織視為典型的“蜘蛛型”的組織模型（支配蜘蛛行動的是蜘蛛的腦袋，如果失去了腦袋，蜘蛛必死無疑），分權化、開放性、多中心的社區網絡治理組織可以視為“海星型”組織（海星的主要器官遍布每一個肢節，代替頭部發揮作用的都是一個分散化的細胞網絡）。[5]福州市社區在線公共服務平臺從本質上看是以政府為主體，其組織形態仍是“有頭”的“蜘蛛型”組織，其與主要由居民自主掌控、每個人都是平等而自由的個體的“海星模型”的社區網絡治理組織存在著本質區別。在“海星型”組織中類似海星不同肢節的多中心的公共行動者通過制度化的合作機制，相互調試目標，共同解決沖突，增進彼此利益，這是社區組織發展的方向。“排除了‘蜘蛛型’組織中的掌權首腦，一個權力與智慧發散于它所搭建的放射性關系網中的組織，必然顯現其民主自治特性。通過社區網絡平臺的創建，擴寬了社區居民的參與渠道，調動起社區居民的參與積極性，為社區民主的培育提供了一條很好的路徑。”[6]近年來高層日益重視政治體制改革的發展，而基層政治民主的發展是政治體制改革發展的重要突破口之一。福州市社區在線公共服務平臺要從“蜘蛛型”模式嬗變為“海星型”模式，其關鍵是政府從全面把控的角色中逐漸退出，促使福州市社區網站集群成為探索城市基層民主政治發展的試驗田，使其逐漸發展成社區自治、居民自我管理、自我服務的重要平臺。

3.突破僅限于城區的局限，進一步連通鄉村社區網，加快城市化步伐，促進城鄉協同發展。隨著我國經濟持續、穩定發展，城市化也處于快速發展過程之中。 “近年來，國家雖然加大了對農村交通、通訊、教育、文化、衛生等基礎設施建設的投入，明顯提高了農村公共服務的水平，但長期形成的城鄉公共服務利益二元結構并沒從根本上得到改變。”[7]此外，在目前雖然逐漸進行變革但仍大量存在的市管縣體制下，城市政府管理著大量農村區域；而在城市內部，“城中村”問題同樣是困擾城市發展的難題之一。由于歷史等方面的復雜原因，目前城鄉二元割據的現象雖仍然存在著，但從作為公民所應當享受的基本公共服務的權利來看，城鄉居民應當享受同質、均衡的公共服務，城鄉二元割據最終將消失；與此同時，隨著城市化的快速發展，越來越多的農民轉化為市民。如何在此持續城市化過程中打破割據，做好城市公共服務體系與鄉村公共服務體系的有效連通，為二者之間最終兼容打下基礎，在推進城市化過程中促進城鄉一體化發展，是目前社會發展所急需解決的問題之一。而由于互聯網具有連通便利、快捷的優勢，大力發展鄉村社區在線公共服務平臺，并促使其與城市社區在線公共服務平臺連通，具有重要的社會意義，具體體現在：

其一，城市社區與鄉村社區同為基層社區，具有許多共同點，通過大力發展鄉村社區在線公共服務平臺，并使其與城市社區在線平臺連通，更有利于相互之間取長補短，縮小差距，協同發展。如一些鄉村社區在基層民主的探索方面較之城市更為真實、先進，自我管理、自我服務方面發展更好；而城市在公共服務模式、機制、發展程度等方面做得更好，二者之間相互學習的空間很大。其二，消除城鄉二元割據、實現城鄉一體化是我國社會發展的必然趨勢，發展鄉村社區在線公共服務平臺，并使其與城市公共服務在線平臺連通，有利于使即將轉化為市民的村民認識、熟悉城市公共服務具體內容、政策、機制，為其更好轉變為市民，以及對促進各地順利推進城市化提供條件。

對此，福州市社區在線公共服務平臺已做出初步探索，建立起鄉村社區網的模塊，在具體網站設計上有一些體現與城市社區網不同的欄目(如“三農”服務站)，但從整體上看，福州市鄉村社區在線公共服務平臺尚處于初始啟動階段，具體體現在，目前所建成的網站僅有由福州市新店鎮西園村民委員會主辦的福州西園村網（xyc.省略/xcpd/sjzrzx.asp ），且欄目內容單一，與城市社區網有較大雷同，基本不能體現鄉村社區公共服務的不同特點。雖然村民文化素質、上網操作技能、互聯網普及率等方面與市民存在較大差距，鄉村社區在線公共服務平臺的發展面臨更大的困難，但這應當是福州市社區在線公共服務平臺建設的一個重要發展方向，“福州模式”應克服困難，大力推進，并通過城鄉社區在線公共服務平臺的互通加快城市化步伐，促進城鄉協同發展。

參考文獻：

[1]王錦輝，呂立峰.發展社區網站與構建社會主義和諧社會的理論思考[J].黨史文苑,2009,(1).

[2]王晨燕.社區網，崛起的社區媒體[J].新媒介,2008,(6).

[3]Hammer M, Champ J. Reengineering the Corporation: A Manifesto for Business Revolution[M].New York: Harper Collins, 1993:33-36.

[4]楊蓓蕾,孫榮.城市社區網絡治理：內涵、建構與實證[J].中國行政管理,2008,(9).

[5]奧瑞?布萊福曼,羅德?貝克斯特朗.海星模式[M].中信出版社，2008:26-27.