前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的交通發展報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、政府信息公開工作的開展情況
自20*年3月全縣推行政府信息公開工作以來,我局積極認真開展此項工作,并按照政府信息公開工作的具體要求,制定行之有效的工作措施,認真做好各項工作。為加強這項工作的組織領導,我局及時成立*縣交通局政府信息公開工作領導小組及辦公室,培訓相關人員具體負責本部門的政府信息公開工作。按照主動公開的形式,通過"中國*"政府門戶網站,對本部門的領導、職能職責等各種基本信息分領導介紹、機構職能、法律法規、部門文件、發展規劃、工作總結、公告公示、標準規范、工作規則、調研文論、工作計劃、行政事項、規劃計劃、工程建設、統計報告、財務管理、交通規費、科研技改、人事管理、廉政建設、文明創建、應急管理、專項活動、舉報投訴、工作動態等類型認真編制政府信息公開目錄,按照要求編制了政府信息公開指南,并認真做好了網站的日常維護工作。20*年通過網絡主動公開本部門相關信息共63條。2009年5月份前需要公開的公開的信息也已上網公開,并進一步加強公開信息的管理和完善信息公開工作。
二、存在的問題及改進措施
(一)由于此項工作剛剛開展不久,工作中缺乏經驗,有待在以后的工作中不斷改進和完善。
生態興,文明興。統籌人與自然和諧發展,建設資源節約型、環境友好型社會,是科學發展觀的題中應有之義。黨的十七大報告指出,“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”這對推進資源開發和生態環境建設提出了新的更高要求。
近年來,我市公路交通基礎建設日新月異,為國民經濟和社會發展、人民生活水平的提高做出巨大貢獻的同時,也帶來了生態環境影響問題。如何正確處理好公路交通發展與生態環境保護的關系,已經成為推進交通事業又好又快發展的關鍵。近年來國家交通部在全行業中大力提升生態環境保護理念,通過科學的決策和實施有效的管理,在積極探索生態公路、綠色運輸、科技創新、精細化設計等可持續發展的過程中,總結出不少建設環境友好型交通行業的寶貴經驗。通過加強環保理念教育,創新理念、拓寬思路,建養并重,加大科研,加強環保執法力度等有效手段,使公路交通實現資源節約和環境友好,實現交通惠民的目的。要結合生態保護戰略的實施。在公路規劃設計、建設與養護工作中突出環保和生態文明。
二、公路交通生態文明建設的重要性
(一)公路交通建設對生態文明的影響
公路交通往往沒有把公路建設當作大自然這個大系統整體中的一個有機部分加以處理,而在公路的規劃、設計、施工及養護管理過程中,往往只注重公路本身的功能作用,而沒有考慮公路與周圍自然環境及景觀的協調性。公路建設施工、運營對周圍生態環境與植被破壞嚴重,公路修建除對沿線生物個體造成嚴重破壞外,還可能會造成區域生態環境不可估量的后果,比如一些公路的建設可能導致區域生態環境的破壞,進而影響生物多樣性。
(二)交通生態文明是建設和諧型社會的需要
貫徹落實科學發展觀,就要求我們加大環境保護力度,把保護環境作為一項重大任務抓緊抓好,降低工程污染物排放總量,進一步提高環境監管能力,堅持保護優先,有效保護公路所經過區域的生物多樣性,切實保護好自然生態,有效解決公路建設中的環境保護問題,把公路建設與環境保護有效地結合起來,只有這樣,才能實現打造和諧公路交通的目標。
(三)交通生態文明是實行可持續發展的需要
當今世界,可持續發展已經成為許多國家的戰略目標。當前隨著大烏蘭浩特規劃的形成,城市框架在逐步拉大,城鎮化推進速度的加快,我市公路交通正處在快速發展的歷史時期,面對劇增的交通運輸需求和資源、能源和環境等因素的制約。公路建設需要占用大量沿線土地,會對所經過區域的生態造成一定的不良影響。節約資源,降低能耗,保護環境,建立節約型交通,倡導生態文明,建設綠色交通,已成為公路交通行業必須解決的重大課題,因此,我們在公路建設過程中,必須注重環保,實現交通與經濟社會的可持續發展。我們不僅要建發展路、致富路,更應建環保路,這是惠及子孫的一件大事。公路交通建設是生產力,生態文明也是生產力;公路交通建設是發展,生態文明也是發展,而且是可持續發展。
(四)交通生態文明與公路交通建設同等重要
公路交通建設,一方面要不斷滿足地方經濟、社會、人民群眾生活的需要,另一方面要充分考慮資源和環境的制約因素,正確處理公路交通發展與人口、資源、環境的關系,切實保護、合理開發和節約使用各種自然資源。加快公路交通基礎設施建設,加快公路交通發展步伐,固然重要,但重視交通生態文明工作同樣也很重要。如果環境遭到破壞,恢復要花費的資金將更多,時間也將更長。不注重環保,會對人類的生存和發展帶來負面影響。交通建設決不能走先破壞,后治理的老路,決不能以犧牲環境為代價去換取一時的發展。保護好公路沿線生態環境,實現環境保護與公路建設并舉,公路發展與自然環境相和諧。
三、加強公路交通建設管理,有效控制生態影響
(一)生態文明是交通事業科學發展的重要保障
公路是國民經濟和社會發展重要的基礎設施之一,公路基礎設施發展滯后目前仍是制約經濟社會發展的重要因素之一,加快公路建設步伐勢在必行,進行公路建設就必然要占用土地資源、使用原材料,影響公路沿線生態環境。如何在繼續加快公路建設步伐的過程中最小限度地占用資源,最大限度地保護環境,實現公路建設與自然環境相和諧,是需要研究的重要課題。公路交通事業要實現科學發展,就必須認真處理好建設與環保的關系,用最小的環境代價實現公路建設目標,這一理念必須貫穿公路設計、施工、監理、管理養護等各個環節。
(二)加強前期工作中的環保工作
公路交通建設項目的勘察設計應充分考慮項目所處區域的環境狀況,在可行性研究及初步設計中,都應當按照交通行業環境保護設計規范及其他有關技術規范的要求,編制環境保護篇章,提出環境污染防治和生態保護措施,真正做到環境保護措施與建設項目同時設計。要貫徹主動治理的環保工作思路,充分考慮沿線災害和項目范圍內的生態治理需要,與建設項目同步設計,納入預算,一并報批。
(三)創新設計理念,提高公路建設生態水平
設計工作要統籌考慮建設、運營、養護的全過程,系統解決工程結構的耐久性、安全性、維護的可行性、防火減災的有效性以及環境景觀的協凋性等問題。要合理選用線位資源和技術標準,將土地占用情況作為設計方案比選的重要指標,確定合理的公路路線走廊帶、主要控制點和工程技術指標,盡量避讓基本農田,減少占用耕地,充分利用荒山廢地,避免設計簡單化、格式化和唯標準化。要盡力優化設計方案,減少高填深挖,注意填挖平衡,鼓勵采取降低路堤填土高度、選擇合理的防護工程。公路建設中要充分利用舊路資源,盡量在有路基上加寬改造,安全利用原有橋隧,避免大改大調或大填大挖,防止植被破壞、水土流失。完善施工臨時性用地的復墾制度,合理設置取、棄土場,把施工取土、棄土與改地、造地、復墾等綜合措施結合起來,進行土地恢復和改造。要防止地質災害發生,減少對環境影響。
(四)加強工程過程管理,實行文明環保施工
有了環評報告、環保措施和環保制度,關鍵在抓落實。我們要將文明環保施工落實到每一層面、每一細節和過程。盡管重視環保工作會加大工程建設成本,但我們每一位建設者都要正確處理社會效益與經濟效益的關系,正確認識環保工作的深遠意義。
(五)將環境監理工作落到實處
工程環境監理工作作為建設項目環境保護工作的重要組成部分,是建設項目全過程環境保護管理不可缺少的重要環節。其目的就是將國家有關的環境保護法律法規、建設項目環境影響評價報告書等要求貫徹落實到工程的施工管理工作中。工程環境監理工作應作為工程監理的一個重要的組成部分,納入工程監理體系。開展交通工程環境監理工作,加強交通建設項目施工期的環境保護管理和監控,提高環境保護工作力度。
(六)注重公路綠化工作
公路綠化要合理規劃,科學實施。充分利用良好的自然生態環境,重視景觀和諧,精心維沿線生態林帶。其次,堅持人工景觀和自然景觀的結合,優先選擇適應當地自然環境的鄉土樹種,形成各具特色的公路綠化景觀,同時降低公路綠化帶生態廊道建設和管護
成本,充分發揮其生態功能。
經過全體師生的不懈奮戰,學校已連續三年被區教育局授予“教學工作先進單位”、“區百姓滿意學校”;XX年12月被市教育局授予“教學工作示范學校”,憑借嚴格的教學管理和規范化的辦學理念,學校努力進行課程改革和課題實驗,XX年我校成為山東省社會科學院規劃重點課題《中小學人文素養的培養與研究》實驗基地,早在1997年學校就被評為“泰安市規范化學校”,十年磨一劍,XX年12月學校被泰安市教育局授予“校園文化建設aaa學校";學校不斷加強師生安全教育工作,于2012年3月份評為“區平安校園”、4月份榮獲“區文明禮儀示范校”,學校的德育教育新四化案例榮獲“泰安市德育教育十佳案例評選”一等獎。成績的取得更加堅定了我校對于兒童發展工作的信心與力量。現將本學年度學校兒童教育發展工作簡要匯報如下:
一、千方百計做好兒童與健康教育工作。
學校狠抓教師師資隊伍建設,特別注重對健康教師的再培訓,不斷強化對健康教師基礎業務的檢查力度。要求健康教師制定嚴格科學的學期計劃,不定期督查健康教師的上課常規,特別要求健康教師備好每節課、上好每節課,將健康教育教材用活、教實,向學生傳授全面的健康常識。教有余力的教師,適當圍繞健康教育教材做延伸與拓展,豐富學生的生活積累強化健康常識日常生活中的運用與鞏固。每個學期末,素質教育報告單體現出健康教育的等級,給學生、給家長一份放心的答卷。
學校結合健康教育的單元主題內容,擬定學校教學工作計劃與校歷時,專門體現出“健康教育”的內容,如2012至2012學年度下學期,學校通過校廣播召開了“如何預防中暑”、“如何防溺水及自救”等常識的主題大會。每周班會課,班主任根據學校工作安排,及時向學生進行“健康教育講座”,如“夏季飲食衛生”、“冬季預防流感”等專題,這一系列健康教育的活動,切實增強了學生的健康意識與健康水平。
學校水質嚴重不達標,為保障孩子們的人身健康,學校經研究通過,全面實施從幼兒園到小學部的“飲用純凈水”工程,這一工程贏得了全體家長的一致認可,孩子們喝上放心水,身體自然就有了健康的保證。同時學校嚴把食堂飯菜質量衛生關,切實將學生的健康放在所有工作的重中之重,一切為增強學生的體質與營養作為全校工作的核心與宗旨來抓。
學校在資金緊張的情況下,安排學校有經驗的心理咨詢教師赴泰安或外地學習再培訓,提升自身的心理輔導水平,配備專門的心理咨詢室及相應設備,配備學校簡易的醫療室,投資近萬余元購置肺活量測量儀等醫療器械,切實為學生的健康保駕護航。
二、努力營造好兒童教育的軟硬件設施。
沒有良好的硬件投入便不會有兒童教育發展的高產出。學校連續幾年來,加大對各硬件設施的資金投入。于2012年投資3萬余元新建了標準化運動場,為學生的運動與體質增強奠定了基石;為豐富學生的閱讀世界,學校連續累計投資10萬余元新增各類圖書達到1萬余冊,為學生的發展插上理想的翅膀;2012年至2012年,學校累計投資近3萬元改善了師生辦公與計算機教學的硬件,達到學生用微機46臺,教師上網辦公微機10余臺,達到教師人手筆記本辦公電腦一臺,極大地提升了辦公效率,與先進的網絡資源同行,保障了實施素質教育的最大可能。除此之外,學校共累計投資5萬元新增音體美及實驗儀器專用設施,基本達到了省規范化學校的配備標準。
學校努力辦好家長委員會學校,定期召開家長委員會例會,及時聽取學生家長的心聲,在學校網站專門開辟“歡迎留言”和“家教在線”兩個欄目,以便獲取來自家長朋友的第一心聲,切實將辦學與社會接軌,走多元化辦學的路子。每學期一次家校聯誼會和每月的校園公開課、開放日,是無數家長與孩子最喜歡的主題活動。辦學理念的公開與透明,學校軟硬件的配備配齊,為學校800余名兒童的素質發展提供了根本的保證。
學校嚴格執行招生計劃規定,全面嚴格落實“一年級入學預防接種證”審驗制度,保證在校每個學生能夠規范地接種,避免相應疾病的群體性發生。同時配合區鎮醫療機構,規范定期的安排組織好學生體檢及流行性疾病的預防接種,留存好各類醫療總結報告,適時結合實情開展相應的主題教育,如近視、風疹麻疹等。特別是在甲型h1n1流感肆虐的時期,學校成立專門機構,負責教育宣傳、醫療消毒、值班嚴控、班主任記錄測量體溫等一系列行之有效的手段,取得了防控的偉大勝利。
三、聘任學校法制副校長,定期開展學生安全法規教育。
學校本學年初繼續聘任鎮派出所郭主任擔任學校法制副校長,每學期開展一次法制安全教育大會,生動地向學生講授當前學生安全法制教育常識,如“學生網絡安全教育”等;同時積極邀請鎮鐵路、交警大隊等相關領導來校做交通安全法規教育,以生動的事例、悲劇性的災難向學生講述身邊的安全常識。范鎮鐵路管理站還向學生發放了鐵路安全常識宣傳材料,并評選了“鐵路小衛士”,以保護孩子們的人身安全,將意外的災難減小到零。
四、努力搞好校園周邊環境建設,為學生的身心健康負好責。
學校地處范鎮中心繁華地段,與鎮各有關部門通力協作,取締了不合法網吧及經營性、娛樂性場所,特別是校門外的小攤小販,嚴禁門口經營任何物品,切實保障學生的飲食、學習、生活安全。
校內,學校不斷加大對教室文化、走廊文化、墻壁文化、花園文化的建設,累計投資近2萬余元興建別具一格的東西花園兩處,達到四季常青、三季有花,以熏陶學生的美好心靈與護綠意識,讓學生在幽雅的環境中求學深造,在和諧的氛圍中茁壯成長。
關鍵詞:終身教育;普通高校;非學歷教育
中圖分類號:G720 文獻標識碼:A
終身教育理念的廣泛傳播,為非學歷教育的發展提供了適宜的土壤。多年來,我國很多高校對非學歷教育進行了一些探索,但大多數效果不理想,沒能讓非學歷教育發揮應有的作用,在這樣的大背景下,我國的非學歷教育多數被各種培訓機構所承擔。雖然現在的情況還不樂觀,但是普通高校具有人才優勢、信息優勢、科技優勢和教學優勢, 可以通過認真的調查研究,了解企業及市場需求,根據學校的專業特點和優勢安排不同的可供選擇的培訓項目、培訓計劃和培訓內容,制作培訓項目菜單,積極向企業、事業單位進行推介。使普通高校成為傳播非學歷教育最活躍的力量之一,通過多渠道、多種手段,廣泛地開展各種成人非學歷教育,增加人們獲取知識的機會。
一、非學歷教育各方面的界定
非學歷教育基本上是按照“供求”關系規律來組織培訓、確定培訓內容和培訓規模, 并期望按照經濟的一般規律取得回報, 以使自身得到更大發展。每所高校都有自己的專業優勢,這為非學歷教育奠定了良好的基礎。鑒于有關非學歷教育的性質、內容、目標、對象、課程設置、教育手段等方面的認識還存在許多疏漏、偏頗之處,這對日漸蓬勃興起的非學歷教育產生一定的阻礙。
教育性質——高校非學歷教育是在國家教育行政部門統一學制以外的無權授予學歷證書的各類教育活動,沒有入學資格的嚴格限制,沒有學時長短的固定安排,結業時一般不設統一的考試,重在學習過程的參與和學習意義的理解,是一種以學習者為主體的自覺自愿的活動。高校非學歷教育屬于中學后教育體系,可以有多次重復性。它是繼續教育的主要形式,是終身教育觀的重要體現。
教育內容——主要進行崗位培訓,就業與再就業培訓,專業技能和專題知識培訓,職業技術等級培訓與定向培訓;此外,家庭與生活教育、社會與閑暇教育、社區教育將不斷走進非學歷教育的課堂,成為逐漸興起的重要組成部分。
教育目標——促進受教育者知識、技能的增長,拓展受教育者的職業選擇空間和提高生存智慧,增強適應社會和發揮自我的能力;強化受教育者的職業傾向、職業敏感、職業情懷,深化專業研究領域;增進受教育者的意志、人格的完善,提升生活質量和道德水準;愉悅心靈,發展個性,健全素質,成為創建和諧社會的積極力量。
教育對象——不分年齡、性別、層次,超越學歷、資歷、履歷,遵從學習者的主觀需要和職業安排,為一切有志于學、有心向學甚至是閑暇教育者提供最廣泛和最細致的服務;根據學習者的動機不同,可以分為主動學習者和被動學習者;根據學習者的性質不同,可以分為單位派出者和費用自助者;根據學習者學習的目的不同,可以分為職業求助者和生活陶冶者,等等。
課程設置——因受訓的目的和性質不同以及時間長短的差異,課程設置變化多樣,呈開放性、靈活性等特點,可以采用“菜單式”、“板塊式”課程以迎合受訓者的需要。這種課程組合也是動態的而非靜態的,時新的而非陳舊的。實際考察、研習討論、實踐操作會占有相當大的比重。
教育手段——在師資上,大部分為兼職者和自愿服務者,但多是這個學科領域的專家和教書育人的行家;在教學設施上,實驗設備、教學環境及學習資料方面充分滿足學員的需求。可以預見的是,現代化的教學手段像衛星傳播技術、多媒體網絡技術會大量地應用于高校非學歷教育,以期達到教育的廣泛性、普遍性之功效。
二、普通高校非學歷教育存在的問題
(一)對發展非學歷教育認識不到位,發展力度不夠
就社會來說,學歷主義[1]的存在是和現實的社會環境密切相關的,學習、工作生活已經成為人們交替進行的生命過程。人們在這樣的一個過程中,在學習獲得知識和技能的同時,也得到了極大的心理滿足,這是一種“學習化生活”的享受,那種只把學習當作某種“敲門磚”的觀念是膚淺和庸俗的;就學校來說,目前非學歷教育的重要性已逐步被高校所承認,但重視程度遠不如學歷教育,輕視非學歷的觀念還未根本轉變。所以,要從理論上確認成人非學歷教育的本質屬性是社會生產,才能在實踐中對其真正重視起來;[2]就個人來說,追求高學歷本無可厚非,但若是為了追求高學歷才去求學讀書,就難以獲得真才實學。
(二)培養培訓模式陳舊,針對性和實效性不強
非學歷的教育效果要具有速成性和速效性。與普通學校教育相比,它具有階段性、周期短的特點。而現階段的課內知識及其應用,在教學中多采取模擬性手段,理論的顯現過程也是演繹式的。這些都和實際應用基本上形成脫節狀態。非學歷教育的內容不存在課程的概念,它只是某一項目和某種需要所必須具備的相關知識。一般并非為了積累而學習,是為了“實際需要”或“馬上使用”而進行學習,目的性既明確又具體。它很少追究理論產生和發展的源淵,只注重其使用價值。對非學歷教育的學員而言,無論在職與否,其參加學習都要受到社會分工的客觀約束,與他們擔任的社會職務和義務密切相關,并為其服務。其學習與工作、生活需求高度吻合,從而使教學內容緊扣需求這一實際。因此,在非學歷教育中自然就形成了教育、生產和科研的有機結合,使學習與需求、知識與應用之間的距離縮短到最低限度,使知識形態的生產力快速轉化為現實的生產力。但應當指出,我們所強調的速成,是指既要“速”又要“成”,不能缺一。
(三)管理隊伍專業性不強,缺乏市場管理和運作經驗
管理工作對教育教學質量的影響,主要是通過管理者的理念、管理運行機制、管理隊伍的素質和水平來體現的。時代的發展必將對成人高校管理人員尤其是非學歷教育的管理隊伍提出更高的要求。在這樣的背景下,一些高校繼續教育管理隊伍的素質雖然有了一定程度的改善,但由于不少培訓機構不重視培養繼續教育管理人員,致使這支隊伍的整體素質仍然不高,缺乏市場開拓精神和市場運作能力。當前,對于高校來講,迫切需要樹立“經營大學”的思想,要有成本意識和效益意識。因為,管理可以出效率,管理可以出效益,管理可以出質量,管理可以出水平。很多問題,歸根到底都是管理的問題。所以,應當高度重視和大力加強管理工作,加強管理隊伍建設工作。
(四)缺乏專門師資隊伍,培訓質量難以保證
目前大多數高校的培訓機構都還沒有組建一支專門的繼續教育師資隊伍,主要是靠兼職教師從事非學歷培訓,他們分別來自師范院校、綜合大學、公司企業或科研機構,有的具有豐富的實踐經驗,缺乏理論知識;有的學富五車,但教學技能匱乏,而且在聘請教師時隨意性較大,教學任務主要靠教師的誠實度來完成,對教師的教學質量沒有行之有效的監管和考核。因此,組建具有豐富培訓經驗的教師隊伍,是當前各非學歷教育培訓機構的當務之急,也是形成非學歷教育特色、實現跨越式發展的戰略措施之一。當前,我國普通高校非學歷教育的教師隊伍,普遍存在著以下兩個方面的問題亟待解決。一是師資匱乏。普通高校成人教育學院的教師幾乎都是由專業院系的教師兼任, 真正從事非學歷教育的教師非常缺乏。普通高校教師從事的是普通教育,對非學歷教育的特點和經驗明顯不足,這就直接影響到教學的質量和教學水平的提高。二是教育工作者觀念陳舊。成人教育對象的特點決定著教育者和被教育者的關系即師生關系區別于普通學校。正如第三屆成人教育國際會議提出的“傳統的師生關系應該變為參與和互教為基礎的一種組合”。就是說非學歷教育的教師就是“幫助者、指導者、鼓勵者、咨詢服務者和資源提供者”,是“顧問和協助者”。[3]而許多非學歷教育工作者面對教育對象的變化無動于衷,固守傳統的普通教育模式,以“課本”、“課堂”、“灌輸”為中心,扮演著不適當的角色。
三、 對策與建議
(一)統一思想,提高認識,加強對普通高校自身建設
普通高校必須在新的形勢下確定自己的位置,增強工作的責任感和緊迫感,結合自身發展的實際和特點,認真總結經驗和教訓,堅持樹立大教育、大培訓觀念,堅持學歷教育與非學歷教育結合,堅持學校教育形式和其他各種教育形式相結合,堅持多層次、多形式、多渠道地培養實用型人才,進一步完善制度,主動適應終身學習的發展要求。在辦學理念上要樹立為社會、為考生主動服務的意識,以成人為中心,以成人的需要為中心,以滿足人們日益增長的教育需求為己任,使學員通過學習能夠真正提高生存競爭能力,個人的才智和價值得到最好的體現;要充分考慮成人的身心特點、社會經歷、知識水平等方面因素,重視理論與實踐的結合,采取多種教學方式和網絡技術提高教學效果。
(二)建立評估體系,確保培訓質量
1.發揮政府的導向作用
政府應發揮在非學歷教育質量保障體系中的導向作用,重視質量保障機制的理論研究。建立一個統管高校教育質量的全國性組織,致力于促進和支持非學歷教育與標準的持續改進。政府應該建立非學歷教育質量管理的指導性文件,設置質量標準、評價指標體系和論證制度,并及時將有關質量保障的文件、審查鑒定和評估結果向公眾公開,使公眾了解各校的質量和水準。
2.以社會為主體,市場機制為核心監控體系的建立
應逐步從以政府為主體,轉向以社會為主體,讓社會參與監督和評估教學質量,并將高校畢業生質量的評估作為社會評估的主要內容。政府應推動建立以社會為主體的教育評價社會中介組織和教育評價專家隊伍,積極支持、發展社會學術團體、行業協會、中介組織、新聞媒體的教育評價活動,通過立法對之進行引導和規范,促進社會評價的健康發展。同時,應加強對民間評估機構的研究與借鑒,并對評估機構的組成及其評估活動的實施加以規定、監控和調節,并逐步形成制度。
3.全方位、立體化監控網絡
建立國家、區域和高校有機結合的全方位、立體化監控網絡。各地區要制定非學歷教育質量保障細則,構建具有區域特色的非學歷教育質量保障體系,聽取本地區用人單位對非學歷教育教學工作和畢業生質量的意見,建立國家、地區級的非學歷教育畢業生社會評價信息庫,逐步實現對非學歷教育的計算機網絡化評價。
(三)加強與企業、行業協會等部門交流合作,共同舉辦教育培訓項目
1.以職業培訓為發展方向,營造良好學習氛圍
成人教育的發展方向應是向“職業培訓”發展,與行業、部門合作是發展非學歷教育的切入點。各級考試部門要注重與產業部門和行業進行合作,發揮產學結合的優勢,逐步改變單一的學歷教育模式,推動學歷證書與部門、行業、職業資格證書的結合。要為需要知識的人們營造良好的學習條件和氛圍,使學生能自愿接受教育和自覺學習,這就需要從教育形式、教育內容、教學方法等方面都適應學生學習,尤其在專業和課程設置上要順應社會發展的要求,并要不斷創新和完善。
2.科學定位,辦出特色
高校非學歷教育辦的是否有活力、有競爭力,關鍵看是否有辦學特色。高校必須強化特色意識,以特色求生存,以特色求發展。而是否有特色,又往往取決于學校是否能根據自己的實際進行科學定位。定位的科學性主要體現在成人性。成人性是指成人教育是為成人服務的,應以滿足成人的生活、發展需求為核心,選擇適合成人特點的教學內容和教學方式。高校必須建立起主動適應當地經濟和社會發展的辦學機制,辦學的結構、規模及人才培養模式都要與當地經濟社會發展戰略和人才需求實際相適應。
3.教育與產業聯合
教育市場化的唯一解釋是將教學內容和體現市場需求的產業相結合,才能實現滿足社會需求帶來的經濟效益,充分體現教育的市場性非學歷教育如果不和具體的企業、項目結合,就無法得到可觀的經濟回報。將教學內容和某一企業、行業的需要聯合,是知識盡其用、教育有回報的最有效途徑;而在產業中的市場運作結果,也是對教學效果的最真實評估。
4.推行“雙證制”,實行學歷證書與職業資格證書的溝通與并重
國家教育部門在全國范圍內啟動并推行職業資格證書和學歷證書并重的“雙證書”制度,這給成人教育帶來了新的活力。在此基礎上成人教育進行了重大調整,即在繼續辦好學歷教育考試的同時,與行業部門合作,積極開展職業資格的教育與培訓,并將此作為今后一個時期成人教育改革和發展的方向。成人教育應重新定位,從制度上改變以往那種單一的學歷教育模式,逐步實現學歷教育與職業資格教育和培訓的融通。在我國,學歷證書與職業資格證書在國家人力資源開發過程中都起著不可或缺的作用,但兩者是不同教育或培訓體系下的產物,兩種證書在培養目標、培養方式、操作運行的依據和結構等方面有很大區別。為了提高教育投入的效率,避免不必要的重復,就必須盡快將兩者納入一個科學、規范的教育培訓網絡中進行融通。因此,成人教育中的“雙證”溝通與銜接體系,實現“雙證書”并重的制度,即在成人教育中實現學歷證書與職業資格證書的相互溝通與銜接,已成為目前亟待研究解決的一個重要問題。
5.大力發展師資隊伍建設
要從戰略發展的角度出發,根據學科建設和發展的需要,綜合考察師資力量的總體水平,細致考慮教師的使用、培養、流動及自然減員等方面的因素,建立能進能出的合理用人機制,制定科學的補充計劃,提高教師的學歷結構。首先,采取得力措施,優化教師隊伍成才環境。教師隊伍的優化,需要良好的外部環境和內部環境。營造良好的工作環境、寬松的學習環境和高質量的生活環境是促使教師順利成才的基本保證。在管理上,要轉變管理人員的工作作風,改善服務態度,提高工作效率,在政策上要體現激勵競爭機制。其次,強化教師培訓,全面提高教師素質。加強教師隊伍繼續教育,建立定期培訓制度,不斷提高成人高等教育教師的素質和教學質量,從而達到優化教師學歷結構、職務結構、學科結構的目的。并以高層次培訓為重點,著眼于加強師德教育,更新和拓展知識結構,提高教育教學和科研能力,推動學科發展。第三,加強兼職教師的選聘和管理。[4]兼職教師是學校或辦學機構根據教學的需要,從社會上、企事業單位、普通高校或科研機構的專家、學者、教師、工程技術人員中聘請的教學人員。這些人員的特點是,大都是生產和教學中的業務骨干,有較強的業務能力或教學能力,因而是非學歷教育中的重要力量,必須對兼職教師的組織管理給予足夠重視。
四、制度保障
(一)宏觀層面
要抓緊相應的法律法規政策建設,以促進高校成人非學歷教育的有效開展。盡管成人非學歷教育遵從自覺自愿的原則,但是國家制定有關行業和部門通行的規則和基本的準則并且把它上升到法律的高度,還是十分必要的。許多發達國家都非常重視非學歷教育的立法工作。如美國在1966年頒布了《成人教育法案》,后來又陸續頒布了《全面就業與培訓法案》(1973年)、《工作訓練伙伴法案》(1982年)、《再就業法案》(1994年)等,除了美國之外,許多其他發達國家也都把建立和完善法律制度作為成人教育發展的基礎和前提,并形成了比較完備的成人教育或終身教育法律體系。[5]我國經過多年的努力,也相繼出臺并實施了一系列教育法規,比如1996年的《職業教育法》、1998年的《高等教育法》。但是在中國劃分的四大教育體系(基礎教育、高等教育、職業教育和成人教育)中唯獨沒有成人教育法。所以從經費投入、辦學機制、管理與監督等方面尚缺乏明晰的法律保證,這對成人非學歷教育的健康有序發展是十分不利的。另外,地方政府和社會團體要給予相應的制度、經費支持,切實保障高校成人非學歷教育的有力開展。地方政府可以根據當地政治、經濟、文化的需要,在與國家政策法規相一致的情況下,制定具體的規范、條例,使成人非學歷教育落到實處。
(二)微觀層面
非學歷教育微觀管理研究,應堅持從實際出發,轉變思路,從成人教育的封閉模式、奉命辦學模式和沿襲普通教育模式,走向適應社會主義市場經濟及我國進入關貿總協定所需要的成人教育開放模式。深化教育體制改革,優化教育質量。我國高校要增強國際競爭力,必須順應教育發展的世界潮流深化教育體制改革。要借鑒海外先進教育管理體制和機制,在教育觀念、運行機制、管理體制、教學內容和方法等方面取得突破性進展。各高校要努力增強辦學的自主性和積極性,加強科學研究和科技開發,優化教育質量,提高人才培養質量。
五、結語
總之,高校不能把成人非學歷教育僅作為附屬工作、僅當成經濟利益的渠道來對待,而應該把成人非學歷教育和學校的戰略重點、發展聲譽聯系起來,把成人非學歷教育培訓作為學校的一塊品牌推向社會,贏得民眾的尊重和認同。高校應有功能齊備、職能明確的繼續教育培訓機構,有專門的教學場地、實驗設施、學習資料,有相對固定的高水平的師資,以及其他配套服務體系。同時,在成人非學歷教育市場還遠未發育成熟的今天,高校需要做好宣傳工作,從而促進成人非學歷教育的快速、持續發展。
參考文獻
[1]張承先.教育大詞典[M].上海:上海教育出版社,1997.
[2]張維.成人教育學[M].福州:福建出版社,1995.
[3]姚艷杰,姚靜.普通高校非學歷教育存在的問題及對策[J].安徽廣播電視大學學報,2009,(3).
報告建議以食品安全、水治理、智慧交通和產業轉型等領域為切入點,通過政企合作模式孵化培養佛山的高端服務業能力。報告還推薦佛山把握城市管理體系轉型和大數據分析科技這兩個關鍵抓手,驅動智慧城市建設和產業轉型。
作為典型的外向型制造業城市,佛山市有著優化產業升級,提發展質量,實現人本宜居的轉型需求,該市認為智慧城市建設是實現“人本佛山”的重要戰略舉措。在我國宏觀經濟轉型的大背景下,上述報告或可為國內城市升級發展提供相應借鑒。
四領域升級城市化
經過考察,IBM團隊認為可以以食品安全、水治理和智慧交通為切入點,以產業轉型為手段,在建設智慧佛山的同時打造強大的高端服務產業鏈。
具體來說,報告建議佛山通過在水源地部署水質監督設施,整合智慧水管理系統,協調不同水源地的事故警報信息及事件,比如從監控和數據采集設備、生產企業、社交媒體、攝像頭等傳回的信息,以此加強總體應急響應能力,提升市民對水質的信心;運用現代信息技術,保證食品的安全和追溯;提出建立統一的交通管理系統,預測交通需求,優化交通處理能力,優化交通控制設施和交通基礎設施,減緩交通堵塞問題。
IBM大中華區華南區總經理郭仁聲對此總結說:“食品、水、交通和產業轉型這四個關鍵領域,不但是涉及民生福祉的關鍵領域,是包括佛山在內全國眾多城市面臨的關鍵民生挑戰,而且也蘊藏著激發創新和驅動經濟轉型發展的巨大能量。”
政企合作促服務業
結合佛山市的具體情況,報告提出了一種政企合作模式(P3,即在市場機制之下,政府及公共事業部門與企業合作)。
該模式既充分發揮政府在基礎設施和基礎服務建設方面的優勢,又發揮民營企業的創新和效率優勢,能有效孵化和推進佛山高端服務業、特別是IT服務業的發展,從而實現信息技術積累,支撐IT整合、業務分析和ERP,從而進一步支持核心和新興產業的長期、可持續發展。
這種在國外有成功實踐的政企合作制模式把政府在建設基礎設施和基礎服務方面的強大能力與民營企業創新和高效率的優勢結合在一起,雙方合作在市場經濟機制的主導下取長補短。
關鍵詞:SCASS;公路安全無懲罰自愿報告制度;公路安全
一.引言
目前世界公認的最安全的交通方式是航空運輸,其造成死亡的概率不到億分之二。但隨著航空的迅猛發展,航空起降架次大幅度上升,雖然現在科技的發展極大的降低了事故率,在如此數目龐大的飛行次數基數上,難免會發生航空事故。但航空一旦發生事故,無論是在人員還是經濟損失上都相當巨大,對公眾的打擊極為嚴重,因此航空安全是民航的一個重要課題。而SCASS作為航空安全體系中重要的組成部分,為航空安全做出了巨大的貢獻。我國從2004年啟用SCASS系統,現如今已經獲得了良好的發展,為我國航空提供了一些有效的信息,維護了航空的安全。縱觀我國道路體系,還未出現這樣完善,相對合理,有效的系統制度,航空安全無懲罰自愿報告制度無疑是我國公路自愿報告系統的標榜。
二.SCASS介紹
SCASS,全稱中國航空安全自愿報告系統(Sino Confidential Aviation Safety reporting System ),由指導委員會、專家工作組和執行工作組組成,是收集、分析安全信息;傳播、分享安全信息及其分析結果;合理進行安全預告和服務功能的航空安全信息系統。SCASS是多種航空安全信息收集的渠道之一,其接收的報告有一定的限制。區別于強制報告系統,SCASS用于收集關于航空系統缺陷、航空運輸中的隱患的報告、沒有造成嚴重后果或無明顯后果,卻可以造成航空安全受損的報告。SCASS共分為6種,可反聵人員有飛行人員、空中交通管制人員、機務人員、乘務人員、機場地面人員以及空防安全事件。[1]
SCASS受理的報告范圍:
a.針對飛機不良的運行環境和設備缺陷的報告;
b.駕駛人或其他相關人員無意間造成的違章事件或因人為因素導致的事件的報告;
c.不易發現的隱患和空防安全事件的報告;
d.關行標準和程序上的一些不合理導致的事故報告;
e.不涉及到事故及犯罪,但影響航空安全的事件或環境的報告;
f.對于涉及到事故、事故預兆和犯罪的報告,SCASS概不受理;
g.SCASS原則上不受理匿名報告。[2]
三.公路安全與航空安全的比較
1.公路安全
公路作為現如今全球覆蓋面最完善的交通體系,具有運輸程序簡單,可是實現點點運輸,相對成本較少,施工期也較短,可以短時間投入運營的特點,同時具有全民使用性,相對靈活自由。但公路體系還有一個噩夢般的缺點,安全性較差,死亡率高。據資料顯示,我國2013年公路事故中僅死亡率就高達6萬多人,其數目已經令人震驚,全球在公路事故的死亡人數大概是這個數字的將近百倍,尚不包括未統計的國家。公路如此不安全,但又和我們每個人的生活息息相關,公路運行的安全成為公眾在使用公路時關心的一個重要問題。
2.航空系統安全
航空系統雖相對安全性好,但事故的發生引起的后果更為嚴重,導致民航方面對航空系統的安全極度重視。在航空系統中,飛機駕駛員,乘務人員在飛機運行中可以切實感受到飛機,航線,機場等方面的不足,同公路駕駛員相同,他們在飛機運行中承擔了相應的風險。
四.公路安全自愿報告系統的建設
1.報告系統管理者
公路安全自愿報告系統應由交通部建設專門的管理機構進行管理。
2.針對對象
(1)公路使用者
在道路運輸中,公路使用者和道路是直接相關的,對公路情況最為了解,公路安全自愿報告系統應以公路使用者作為主體。同時,公路使用者包括駕駛員,乘客和行人,文化程度和思想理念差異較大,相比而言,高速公路上的駕駛員對交通狀況和規定了解得比較多,可以先在高速公路路段實行安全自愿報告系統的建設,發展完善后,在道路交通網中進行推廣。
(2)管理人員
管理人員作為宏觀觀察者,掌握著道路宏觀的運行情況信息,對道路運行中的不足會加以改進。
3.遵循原則
(1)保密性
保密性是SCASS運行的保證,指系統對報告人和報告內容中涉及的其他人或單位的信息均完全保密,數據庫中無任何個人和單位識別信息。因此保密性也是公路安全自愿報告系統的基本原則。建設公路安全自愿報告系統,就應該保護報告人的權利,讓報告人做到可以如實反饋信息,確保報告的有效性。
(2)無懲罰性
在道路運輸過程中,因為道路設施或者管理上的不完善可能導致道路使用者和服務人員產生違紀行為,若公路安全自愿報告系統因此作為對報告人或提及單位處罰的依據,報告人會因為人性弱點而拒絕報告。
(3)自愿性
在實施過程中應確保報告人為自愿報告,從而保證報告的有效性和可靠性。
(4)中立性
為合理解決公路系統中可能存在的問題,公路安全自愿報告系統和管制方應保持中立的角度。
(5)公開性
報告及分析結果應及時通過網絡、雜志公開共享。
以上是適用于公路安全自愿報告系統的SCASS系統原則,除此之外,還應該遵循獎勵制,對發現重大交通隱患的報告人予以獎勵,提高報告人的積極性。
4.報告內容
公路安全自愿報告系統包括了:
a.道路設施缺陷;
b.道路管理中不合理的規定、制度等;
c.在道路運行中,由于駕駛員不經心或無意造成的違規現象;
d.道路運行安全隱患。
e.與SCASS不同的是航空安全自愿報告系統要求實名制報告,但鼓勵實名制。由于公路使用人員過多,報告人總數遠遠超過航空系統報告人總數,實名制的意義并不大。
5.報告流程
a.領取表格或提出報告申請;b.填寫報告內容,并提交(可通過信件,電子郵件及電話);c.統計報告內容,并對報告內容進行核實,必要時可以進行回訪;d.分析報告,對需要改進的設施和管理方法進行改善,必要時組織專家進行商討,并對發現重大交通隱患的報告人進行鼓勵;e.消除個人及報告中包含部門的信息,將報告整理放入數據庫;f.對整理的報告內容通過網絡、期刊等形式進行公開分享。
五.結語
建設合理的公路安全自愿報告制度能及時、有效地發現我國現有公路體系的缺陷、不足,從而進行公路體系的改善,提高公路運輸體系的安全性,降低公路運行的事故率。
參考書籍:
關鍵詞:市域鐵路;前期;內容;流程
中圖分類號:U239.5 文獻標識碼:A
0.引言
隨著我國城市框架的拉大與現代化建設步伐的加快,軌道交通在改善城市交通擁擠的狀況,提高人民生活水平,改善居民出行條件以及實現城市生態環保,建立節約型社會,促進城市經濟可持續發展、拓展城市發展空間中發揮了非常重要的作用。
市域鐵路作為城市軌道交通的一種,其得到快速發展的同時也存在如何進行項目前期審批的問題,為此,根據已獲工可批復的市域鐵路前期工作的總結,梳理市域鐵路前期工作流程及要素條件,突出項目前期工作的程序性和規范性,為各中型城市的市域鐵路建設的前期工作給予借鑒。
1.前期工作內容和思路
市域鐵路交通工程作為城市重大的交通基礎設施建設項目,線路長、投資大、建設時間長、報批程序多,做好前期工作對整個工程的完成周期尤為重要。
由當地政府進行市域鐵路線網規劃,確定市域鐵路的近期建設規劃后上報國家或省發改委立項審批,由立項階段進入工程可行性研究階段,并按照批復的立項開展工可的相關專題要素工作。完成可研后進入初設階段,項目初設階段的工作一般包括:工程初步設計、工程施工圖設計。
溫州市域鐵路的項目前期階段是指在城市總體規劃和城市綜合交通規劃的基礎上展開的,主要包括:市域鐵路交通線網規劃、市域鐵路近期建設規劃、立項、工程可行性研究。
2.前期工作的流程與內容、要素條件
2.1 市域鐵路交通線網規劃
市域鐵路交通線網規劃是城市總體規劃和城市交通規劃的重要組成部分,屬于長遠性、控制性、宏觀性、指導性地規劃,是總體規劃一項專項規劃。其主要是協調總體規劃和綜合交通規劃對城市軌道交通的總體要求,對城市整個軌道交通線網起到宏觀控制作用。線網規劃研究的內容主要包括:
城市現狀、遠景發展規劃和綜合交通體系的分析;城市軌道交通初網合理規模分析;市域鐵路網發展的戰略定位;線網方案與客流分析;線網修建順序規劃;線網與其他交通方式銜接規劃;線網環評與社會維穩等。
線網規劃的主要條件是線網客流預測、環評、社會維穩3個支撐性專題,該3項專題通過評審后,將線網規劃上報市政府批復。
2.2 市域鐵路近期建設規劃
在完成市域軌道交通規劃后,市政府提出近期建設規劃并完成該規劃的文本編制,由市發改委上報省發改委并轉報國家發改委,最終由省發改委對近期建設規劃(項目建議書或預可研報告)的批復,進入下一階段的工程可行性研究階段。
2.3 市域鐵路工程可行性研究
工程可行性研究是確定工程規模和主要技術方案的重要依據,是國家審批工程投資概算、進行項目決策的重要依據。須根據國家政策、法規,結合城市具體情況,研究項目實施的必要性和可行性。其報告的編制內容和深度可依據國家相應的管理文件,須盡可能地深化,要從工程可實施性出發來解決市域鐵路線路中的難點、控制性節點的關鍵問題,以避免在初設階段做大調整。編制該報告的主要條件與要素,需以下文件作為主體報告的技術支撐性文件:
(1)客流預測報告(須通過評審);
(2)地質災害(通過評審,報市國土局備案);
(3)壓覆礦(通過評審,報省國土廳,并由國土廳出具證明文件);
(4)用地研究;
(5)地震安全評價(向國家地震局申請);
(6)水土保持(通過評審,報市水利局批復);
(7)社會維穩(通過評審,報市維穩辦備案,由市政府轉報省發改委評估意見);
(8)安全預評價(通過評審);
(9)地址初勘(成果提供設計院);
(10)節能評估(由市經信委組織評審);
(11)投融資方案(有市財政局批復);
(12)規劃選址(通過評審,報省住建廳批復);
(13)土地預審(通過評審,報省國土廳批復)。
完成上述技術支撐性文件后組建編制工程可行性報告,并由省發改委委托中咨公司組織評審,通過后由省發改委給予工可的批復,同時將用地紅線報市規劃局進行控制路由沿線的建設用地,至此完成整個前期工作并進入下階段的初設工作。
市域鐵路前期的工作內容流程圖如圖1所示。
結語
市域鐵路對拉大城市框架、串聯各沿線城鎮、完善城市綜合交通體系、改善居民出行條件以及實現城市生態環保目標,建立節約型社會具有極大的意義。市域鐵路對實現溫州市政府提出的“一主兩副三極多點”大都市空間戰略布局,構建“環大羅山”軌道交通圈具有重要意義;溫州市域鐵路交通作為城市的重大基礎設施項目,因其投資大、工期長、影響廣、涉及專業多,按規范與政策、有序快速地做好前期工作,能為后續的工作奠定良好的基礎和縮短整個市域鐵路軌道交通項目的工期,從而保障市域鐵路的順利開通運營。
參考文獻
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今日,交通運輸部水運局《內河運輸船舶標準化管理規定(征求意見稿)》。征求意見稿指出,交通運輸部根據保障運輸安全、保護水環境、節約能源、提高航道和通航設施利用效率的需求,制定并實施新的內河船舶船型技術標準時,對不符合新標準的在用船舶,采取資金補貼等措施,引導和鼓勵經營者進行更新、改造。需要強制提前報廢的,實行限期
交通運輸部加快推進綜合交通運輸體系建設
6月6日,交通運輸部政策法規司司長梁曉安在例行新聞會上表示,交通運輸部將加快推進綜合交通運輸體系建設,按照國務院賦予的新職責,發揮規劃引領的作用,優化交通基礎設施布局,調整交通運輸結構,統籌協調好各種運輸方式的發展。主要措施表現在加強交通基礎設施建設銜接、運輸服務銜接和綜合運輸管理銜接。
中美加強港口安全生產與水上應急管理合作
6月5日~7日,中美首次港口安全生產與水上應急管理研討班在青島舉辦,中美雙方就深化港口安全生產與水上應急管理合作達成共識。雙方將進一步拓寬領域合作,共同完善應急反應機制,并定期會晤。來自中美兩國的交通運輸部門、海事、海岸警衛隊、港航企業等機構的280余名代表參加了研討班。
航運
交通運輸部嚴控淡水河谷大船進港
為了避免重蹈淡水河谷“馬來西亞”號覆轍,交通運輸部在關注到淡水河谷另一艘大船計劃來華后,召集各大港口負責人,重申了交通運輸部去年出臺《關于調整超設計規范船型船舶靠泊管理的通知》,對超過現行規范設計船型的大型干散貨、油品船舶,不再采取“一船一議”的方式進行靠泊管理,而必須嚴格執行“論證—審查—核準”程序。如此一來,淡水河谷大船停靠中國的計劃被打破。交通部這次舉措給淡水河谷有力一擊,對于督促新規落地實施是很有效的。
黔川合力鞏固
赤水河全國文明樣板航道成果
4月10日,鞏固和保持赤水河全國文明樣板航道創建成果第一次聯席會議召開。貴州省交通運輸廳、貴州省航務管理局、赤水市人民政府、瀘州市地方海事局、遵義市地方海事局、赤水市宣傳部以及來自川黔兩省赤水河流經地交通、航道、海事和創建單位負責人參加了會議。會議介紹了赤水的基本市情以及赤水的地理交通位置和豐富的旅游資源情況。并宣讀了《交通運輸部關于授予赤水河狗獅子至合江段文明樣板航道稱號的決定》和《交通運輸部關于表彰赤水河文明樣板航道創建工作先進個人的通報》。會議為受表彰的貴州省赤水河航道管理局、赤水市交通運輸局、赤水市地方海事處、習水縣地方海事處、赤水河航運歷史展覽館、四川省合江縣交通運輸局、四川省合江縣航務管理處頒發了“全國文明樣板航道獎牌”。
會上還宣讀了《鞏固和保持赤水河文明樣板航道創建成果行動方案》和《赤水河文明樣板航道聯席會議制度》。貴州省赤水河航道管理局、赤水市交通運輸局、赤水市地方海事處、習水縣地方海事處、赤水河航運歷史展覽館、四川省合江縣交通運輸局、四川省合江縣航務管理處等單位領導共同簽訂了鞏固赤水河全國文明樣板航道創建成果公約。
會議表示各創建單位要統一思想,提高對水運擴能增效的認識。要建立溝通協調聯席長效機制,把赤水河擴能納入鞏固和提升文明成果內容中。通力協作,密切配合,加強溝通,共同把創建成果各項工作引向深入,發揮赤水河文明樣板航道的示范作用,共同推進赤水河水運事業跨越發展。據悉,赤水河狗獅子至合江段“全國文明樣板航道”,是西部地區第一條全國文明樣板航道,也是全國第一條通過兩省共同創建獲得的“全國文明樣板航道”。(何辰海)
船舶
國際船舶登記新制度東疆啟動
日前,《天津東疆保稅港區國際船舶登記制度創新試點方案》正式獲交通運輸部批復同意,這也標志著東疆將在全國率先實施國際船舶登記新制度,天津北方國際航運中心建設又邁出了關鍵步伐。據了解,在國務院批復的方案中,賦予了東疆4大類22項試點政策,目前18項試點政策已經落實,類似國際船舶登記制度這類深水區改革正在逐一突破。目前東疆已經在國際航運稅收、國際船舶登記制度方面走在全國前列,并將形成綜合效應,極大程度提高東疆保稅港區企業參與國際航運市場競爭的能力。
LNG船舶產業優惠政策有望出臺
當前船舶市場正經歷結構性變化,符合國際新尺度和新規范的節能環保型船舶受到青睞,針對LNG混合動力船舶的優惠政策近期有望出臺,涉及水上LNG基礎舉措措施建設、行業融資以及審批治理等方面。未來一段時間將是LNG混合動力船舶替換傳統柴油動力船舶的樞紐階段,對內河船舶制造業、船用產品制造業等形成利好,涉及上市公司濰柴重機、廣匯能源、濟柴等。
首4月全國新船訂單大幅增長造船完工量下降
中國船舶產業協會的最新統計顯示,今年首四月全球造船市場延續了一季度的形勢,成交較為活躍,中國船舶行業新承接船舶訂單同比大幅增長,但造船完工量繼續下降。80家重點監測企業產業總產值、經濟效益、船舶出口均泛起下降,出產經營形勢更加嚴重。連日來,代表國際干散貨運輸前景的BDI指數則是連續16日下跌,再度迫臨800點大關。
701所設計600噸級海監首制艇海試成功
近日,七〇一所設計的600噸級海監船首制艇海試成功。本次海試完成了一系列試驗,達到設計任務書的要求。該船從設計到試航成功,
得到了國家海洋局海監總隊和七〇一所各級領導的高度正視。為加強對海監船設計工作的組織治理,推進該項目的順利完成,七〇一所專門成立省級維權執法專用海監船項目領導小組,并要求產品組項目負責人每月將設計、建造的進度及碰到的題目以月報的形式向海監船項目領導小組及海監總隊匯報。
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近日,張家港市3家水運企業的4艘老舊船舶實施尺度化改造拆改后,獲得了77萬元的專項資金補貼。此舉是為配合推進長江干線船型尺度化,促進長江水運發展。
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世界首艘雙燃料快速RO/RO渡輪“Lopez Mena”號日前在塔斯馬尼亞島的霍巴特進行了海上試航。該船可供1000人乘坐,外加運輸150輛汽車。船上的設備奢華,甚至包括一個面積為1100平方米的免稅店。“Lopez Mena”號的買家為Buquebus,交付后將投入阿根廷和烏拉圭之間的河上運營。它將是全球首艘使用LNG為主動力的雙燃料快速RO/ RO渡輪。
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6月5日上午,全球最大的集裝箱橋吊運抵寧波港梅山港區。這一設備投運后,預計可以給梅山島國際集裝箱碼頭增加120萬標箱的出產能力。
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新加坡國際港務集團收購中國福建江陰國際集裝箱碼頭有限公司部門股權,進一步擴大它在中國福州的業務。新加坡港務集團并未透露團體所收購的江陰國際股權份額和投資額,僅表示這項交易完成后,團體將成為江陰國際的第二大股東,僅排在福州港務集團之后。江陰國際港區岸線總長667公尺,并配備三臺超級超巴拿馬型岸吊,水深達17.5公尺,可裝卸目前全球最大噸位集裝箱船。
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5月18日,一艘巨輪“皖河”號停靠在遠海集裝箱碼頭,這是廈門遠海碼頭新增地中海國際航線,同時美西航線取消掛靠該碼頭。該碼頭保持六條國際航線營運。根據航線及船舶掛靠港口分析,該國際航線主要入口地中海沿線的埃及和意大利等國家的貨物,及入口經香港和新加坡中轉貨物。
煙臺港成國內
首個接卸液體尿素港口
5月22日,“北方”輪順利卸完來自美國的4000噸散裝液體尿素(UAN),駛離煙臺港芝罘灣港區碼頭。由此,煙臺港成為我國首個接卸散裝液體尿素的港口,實現了在全國化肥裝卸行業的新突破。
貴港港口建設計劃投資4.59億元
截至4月底,貴港市完成公路水運交通固定資產投資10.01億元,同比增長9.92%。其中,水運項目完成1.11億元,社會交通投資完成3.76億元。此外,該市港口建設三年目標任務今年計劃實施項目9個,計劃投資4.59億元,至4月底共完成投資1.14億元,占目標任務的24.87%。
世界最大航運商
將南沙港區列為華南門戶港
5月29日,在廣州港南沙港區外貿集裝箱業務推介會上,世界頭號航運巨頭馬士基航運與廣州港集團聯手向華南地區進出口商戶推介集裝箱業務。據悉,馬士基正式將南沙港區列入其華南門戶港,在已開通10多個外貿班輪航線的基礎上,今年將再開多條航線。
鹽田繼續推進港口發展
5月29日,鹽田區舉辦第二屆“新品質新鹽田”論壇。論壇以“機遇、挑戰、港口物流業轉型與發展”為主題,邀請到海內外港口物流領域的6位專業人士作為嘉賓,分別進行了主旨發言,為鹽田加快港口物流業轉型發展建言謀策。
珠江
《2012珠江水運發展報告》
6月19 日,珠江航務管理局正式《2012珠江水運發展報告》(以下簡稱《報告》)。該報告由珠江航務管理局、廣東省交通運輸廳、廣西壯族自治區交通運輸廳、貴州省交通運輸廳、云南省交通運輸廳及廣東海事局、廣西海事局共同編寫出版。《報告》基本沿用2011年報告的篇章體系,力求站在行業高度,反映2012年的發展動態,展望2013年的發展形勢,為社會提供一份具有啟迪指導作用的行業觀察報告,引導行業發展。《報告》由三個篇章組成,即綜合報告、專題報告和資料摘編。綜合報告是《報告》的核心內容,包括珠江水運發展綜述、水運基礎設施建設、水運運行狀況、公共管理與服務等方面的回顧和總結,并就2013年珠江水運發展進行了展望。專題報告是《報告》的精華所在,緊密結合2012年珠江水運發展的重點內容,編寫了“廣東省港航發展戰略及前景展望”、“廣西打造西江黃金水道”、“紅水河龍灘翻壩運輸情況報告”、“‘海巡31’出訪美國”等專題報告。資料摘編收集了推動珠江水運發展的政策文件,有助于了解政府推進珠江水運發展的政策重點。
西江長洲水利樞紐下游航道整治工程模型試驗研究成果通過驗收
6月7至8日,“西江長洲水利樞紐下游航道整治工程模型試驗研究”成果驗收會議在南京召開。會議專家和代表們認為,西江長洲樞紐壩下至肇慶河段總體河勢相對穩定,受來水來沙變化及人類活動影響,本河段近期將維持目前“沖刷”為主的規律,但隨著樞紐運行年限的增長,經過一段時間調整,河道沖淤將漸趨平衡,實施3000t級航道整治工程是可能的。該研究成果將為開展西江航運干線3000噸級航道研究提供技術支撐。
廣東肇慶利用3G移動監控技術為船舶出入境護航
近日,廣東肇慶邊檢站利用3G移動傳輸技術,建立起船舶移動監管系統。該系統在往來港澳小型船舶上安裝,在邊檢站架設3G注冊服務器,通過客戶端利用3G移動網絡,遠程訪問船舶上的視頻監控系統,實時對視頻鏡頭進行控制,從而對船舶在航行過程中上下人員、貨物等情況進行實時可視化監管和指揮,提高了對船舶出入境的監管力度。
貴州呼吁提升
北盤江—紅水河航道規劃等級
6月3日,貴州省交通運輸廳在貴陽組織在召開了《北盤江—紅水河航道規劃等級研究報告》論證會。
北盤江-紅水河是珠江水運的主干,流經貴州省西部、南部和廣西北部,是貴州省南下珠江、溝通兩廣及珠江三角洲的重要水運通道。根據國務院批準的《全國內河航道與港口布局規劃》和《珠江流域綜合規劃(2013~2040年)》,北盤江—紅水河航道為全國內河高等級航道,規劃等級為四級。2012年,貴州全面完成轄區內南北盤江、紅水河航道建設工程,360公里航道提升為四級航道。全省全年完成水路客運量2453萬人,客運周轉量5.95億,貨運量1100萬噸,貨物周轉量16.5億噸公里。
隨著貴州省大力實施工業強省戰略,廣西自治區加快推進工業化和城鎮化的跨越式發展,北盤江—紅水河腹地經濟將處于高速發展態勢,預計北盤江—紅水河的貨物運輸需求將快速增長。據預測,2020年、2030年、2040年北盤江—紅水河貨運量分別為253 0萬噸、5250萬噸和7400萬噸,年均遞增分別為15.8%、7.6%和3.5%。研究報告同時對提升北盤江—紅水河航道規劃等級的經濟合理性和技術可能性進行了論證。(羅春艷)
西江黃金水道
平樂印山旅游碼頭將開工建設
近日,《平樂縣金字嶺旅游綜合開發項目合同書》已由桂林市平樂縣人民政府和廣東昊暉實業投資有限公司簽訂。該項目是西江黃金水道建設的一部分。項目位于平樂縣平樂鎮南佛村,占地約600畝,開發內容包括旅游碼頭、清泉溪旅游商品步行街、休閑廣場、養生居住區,以及相關配套基礎設施,項目計劃總投資15億元,將在廣東昊暉實業投資有限公司依法取得土地使用權之日起6個月內開工,預計3年內完工。
平樂印山旅游碼頭總占地面積90665㎡,設計岸線長480米,最大縱深溝260m,專用泊位8個,接待游客能力450萬人次。平樂縣南接梧州、廣州,可通過水運直達粵港澳,素稱桂江第一城,區域位置優越。該項目建成后不僅能加快平樂經濟發展,有效地促進當地旅游經濟發展,更是桂林全面建成小康社會的有效途徑。(黃曉露 佘光陽)
柳州海事局
開展水上安全知識進校園活動
5月31日,柳州來賓海事處工作人員為該市興賓區大灣中學的學生們上了一堂生動的水上交通安全知識課。課堂上,海事人員通過發放安全宣傳漫畫手冊,從涉水事故案例為介質,以通俗易懂的語言,分析紅水河的特性、講解如何辨別合格的渡船、乘坐船舶須知及安全注意事項、救助落水人員時自我保護、處置應對突發事件,到現場手把手教學生正確穿著救生衣及滅火器的使用方法,演示遇險時逃生動作。來賓海事處人員還“全程護航”,將70多名學生安全護送至對岸。該校校長表示,此次海事部門走進校園直面學生,講解得更專業全面,學生受益匪淺,更好地提高學生的安全和自我保護意識。(甘劍武)
柳州市開展渡口渡船安全管理專項整治“回頭看”活動
為貫徹落實《交通運輸部安全監管總局關于開展渡口渡船安全管理專項整治“回頭看”活動的通知》精神,建立渡運安全管理長效機制,鞏固柳州市渡口渡船安全管理專項整治活動成效,柳州市自6月1日起開展“回頭看”活動。本次渡口渡船專項整治“回頭看”活動由柳州市人民政府組織和監督、轄區各縣(區)人民政府負責具體實施,著力解決轄區渡船破舊、渡船船員更換頻繁等渡運安全監管難題。(韋日利)
桂林市水路建設項目儲備庫順利出版
桂林市航務管理處建立的桂林市2013~2022年水路建設項目儲備庫于2013年6月已正式出版。該項目儲備庫內容包括規模碼頭(投資50萬元以上)、航道工程、便民碼頭、便民候船亭、渡口進出道路五個部分,共收集了桂林市水運建設項目560個,計劃投資16.1590億元。該項目儲備庫為未來十年桂林市水路建設指引了方向,對逐步推進桂林港各港區建設項目有序建設,促進桂林經濟持續發展具有重要作用。(黃曉露 佘光陽)
一、參加對象
局黨組成員,各單位領導班子成員。
二、調研時間
調研活動總體安排在四月下旬至五月上旬,調研的具體時間、地點由各單位根據工作安排和調研的主題確定,調研時間要集中安排。
三、調研主要內容
調研活動要緊扣“推動科學發展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題,重點圍繞市委“四進四訪”要求,以及我局《活動方案》提出的調研目標、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法,結合各自分工和單位職能特點,精選調研課題,開展調研活動。以下課題供參考:
1、深入學習實踐科學發展觀,樹立創新意識,轉變發展觀念,完善發展思路,創新發展舉措、破解發展難題,實現*交通又好又快發展,充分發揮交通的先行作用。
2、以國家擴大內需為契機,加快交通基礎設施建設,優化路網結構,創新舉措,完成“一路、二橋、三站、四線”的建設任務,增強交通運輸服務能力。
3、加快農村交通基礎設施建設力度,優化農村公路網絡結構,完善農村公路客貨運輸網絡,推行建、管、養“一體化”發展思路,切實抓好農村公路養護工作。
4、以科學的發展觀為指導,做好人員思想穩定工作,積極、穩步,多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作,保證國家燃油費稅改革順利完成。
5、認真履行交通運輸安全監管職責,規范運輸市場秩序,加強交通運輸市場管理力度,依法規范經營行為,建立統一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業穩定問題,實現我市交通的有序運營。
6、積極穩妥推進交通運輸企業改革,整合企業自身有效資源和社會資源,創新企業管理體制和經營機制,為企業穩定、發展創造機遇和尋求活力。
7、抓好精神文明建設和黨風廉政建設,開展文明執法活動,加大執法規范化管理,鞏固治理“三亂”的成果,不斷提升行業形象。
8、各單位在機關效能和機關作風建設上,樹立為人民服務,為基層服務的理念,保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機關工作人員在完善自我、提高工作效率,努力踐行科學發展觀方面發揮帶頭作用。
四、調研方式方法
局領導班子成員每人根據各自工作分工選定一個課題,各參加單位主要負責人根據本單位職能選定課題,開展調研活動。
具體步驟如下:
1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設立意見箱,搭建信息交流平臺,擴大群眾對調研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽群眾對“推動科學發展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。
3、通過梳理了解到的真實情況給發現的問題把“脈”,理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題,那些是體制機制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些問題是亟待解決的,哪些問題需要上級政策調整才能解決的,找準問題的癥結。
4、通過對基層調研單位調查解剖,結合交通系統各單位的情況,分析交通不同單位存在的不同問題,找出其共性和差異性,進行綜合分析、科學評估。
5、通過對問題的進一步分析,提出解決問題的思路,堅持實事求是,量力而行,盡力而為,對癥下藥,研究制定解決問題的對策措施,形成書面調研報告。
五、調研要求
1、做好調研準備。按照市委統一部署和局工作安排,各單位黨員領導干部要帶頭示范,按照調研的單位、主題、時間、步驟、任務“五明確”的要求,周密制定調研方案,確保調研活動扎實有效開展。