道德與法治的改進建議精選(九篇)

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第1篇：道德與法治的改進建議范文

陳倉初中是區教體局直屬的一所省級示范初中，是區委、區政府異地新建、高點定位、高起點建設的一所現代化學校。2015年2月整體搬遷并投入使用。學校占地45畝，總投資3926萬元，現有32個教學班，學生1995人，教職工127名。

一、指導思想

全面貫徹黨的教育方針，認真落實國家、陜西省關于深化考試招生制度改革政策要求，結合全市基礎教育改革發展實際，深入推進初中學業水平考試改革；進一步發揮考試評價對初中教育教學工作的正確導向作用，從有利于推進素質教育全面實施、有利于促進中小學生健康成長、有利于推動義務教育均衡發展和提高基礎教育育人質量等長遠目標出發，努力構建符合我市實際、科學合理的初中學業水平考試制度。

二、基本原則

堅持育人為本，遵循教育規律和學生成長規律，促進學生德智體美全面發展；堅持科學評價，減輕學生過重課業負擔，為學生終身發展打好基礎；堅持公平公正，發揮考試評價的正確導向作用，促進全市義務教育質量整體提升。

三、考試科目

初中學業水平考試科目為《義務教育課程設置實驗方案》設定的全部科目，即語文、數學、英語、物理、生物、化學、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術、信息技術（綜合實踐活動）等13科。

綜合實踐活動中的研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動技術教育以及地方課程納入綜合素質評價內容。

四、考試方式

語文、數學、英語（含聽力）、物理、化學、歷史、生物、地理等科目實行閉卷筆試方式；道德與法治實行開卷筆試方式；“體育與健康”的體質健康實行現場考試方式；物理、化學、生物實驗和信息技術實行現場操作考試方式；音樂、美術實行過程性與終結性考試相結合的方式。

五、考試分值與時長

1．八年級下學期筆試科目、試卷滿分值及考試時長：

生物60分，時長60分鐘；

地理60分，時長60分鐘。

信息技術和生物實驗操作各10分，考試時長各15分鐘。

2．九年級下學期筆試科目、試卷滿分值及考試時長：

語文120分，時長150分鐘；

數學120分，時長120分鐘；

英語120分（其中聽力考試30分），時長120分鐘；

物理80分，時長80分鐘；

道德與法治80分，時長80分鐘；

歷史60分，時長60分鐘；

化學60分，時長60分鐘。

體育與健康60分，其中體育課成績占10分，平時參加陽光體育運動情況占5分，體質健康現場考試成績占45分。

物理、化學實驗操作各10分，考試時長各15分鐘。

六、考試時間

依據全省初中學業水平考試統一安排，在每年6月下旬進行，時間為三天。第一天上午考試科目為語文，下午考試科目為英語；第二天上午考試科目為數學，下午考試科目為物理、道德與法治，考生為九年級學生。第三天上午考試科目為化學、歷史，考生為九年級學生；下午考試科目為生物、地理，考生為八年級學生。

體育與健康考試安排在九年級下學期4月底前進行。信息技術和生物實驗操作考試安排在八年級下學期5月上中旬進行。物理、化學實驗操作考試安排在九年級下學期5月上中旬進行。音樂、美術的終結性考試時間由縣區教育行政部門根據課程進度并結合實際安排。

七、命題制卷

初中學業水平考試所有筆試科目使用全省統一命題，由省教育廳指定印刷廠制卷，試卷和答題紙符合網上評卷要求。

八、成績管理

初中學業水平考試所有筆試科目的成績采用試卷原始得分登記，成績以分數和等級方式并列呈現。體育與健康考試現場給出成績，成績以分數和等級方式并列呈現。等級呈現方式為A（優秀）、B（良好）、C（合格）和D（不合格）四個等級。

所有操作考試科目現場給出成績，成績以分數和等級方式并列呈現，分為A（合格）與B（不合格）兩個等級。

音樂、美術考試成績以等級方式呈現，分為A（合格）與B（不合格）兩個等級。

完善初中學業水平考試成績管理制度，考試成績及時、真實記入學生檔案和學生信息網絡管理系統，確保每個學生的各學科學業水平考試成績情況和數據全面、準確。

九、成績應用

初中學業水平考試成績作為義務教育初中學生畢業證書發放的主要依據。對于初中學業水平考試各學科成績合格的學生，由縣區教育行政部門發給義務教育畢業證書；對于初中學業水平考試存在學科成績不合格的學生，由縣區教育行政部門發給義務教育證書。參加初中學業水平考試有學科成績不合格者，可以申請參加下一年該學科的初中學業水平考試，成績合格后由縣區教育行政部門發給義務教育畢業證書。

初中學業水平考試成績作為高中階段學校招生錄取的基本依據。每個學生初中學業水平考試各學科成績合格，方具有當年高中階段學校錄取的基本資格。所有非應屆學生參加同一學科學業水平考試次數不超過兩次。參加兩次學業水平考試，以當年成績作為高中階段學校錄取基本依據。

市、縣區教研部門對初中學業水平考試各學科試題質量和學生的答卷情況進行認真、全面、客觀分析研究，評估學科教學情況，發現問題并提出改進建議，形成診斷和指導學科教學的報告，指導初中學校教學工作。

十、組織管理

在省教育廳統一領導下組織實施全省初中學業水平考試改革工作。

市教育局負責制定初中學業水平考試實施細則，各縣區教育局做好政策宣傳、考試組織、學籍管理、畢業證書審驗發放等工作。

市考試管理中心負責組織實施初中學業水平考試統考和網上評卷。

信息技術、生物實驗、物理、化學實驗操作由市考試管理中心統一組織，各縣區教體局具體實施。

體質健康現場考試由市教育局統一組織，各縣區教體局具體實施。

音樂、美術科目由縣區教研部門制定考試標準，各初中學校組織實施。

第2篇：道德與法治的改進建議范文

Abstract： "Professional Ethics and Law" is a required course in secondary vocational schools. Aiming at two problems in teaching at present, this paper gave suggestions for improving teaching quality and realizing train objective.

關鍵詞： 中等職業教育；職業道德與法律；教學

Key words： secondary vocational education; Professional Ethics and Law; mathematics

中圖分類號：G63文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）18-0175-01

0引言

《職業道德與法律》是中等職業學校德育課程之一，是各專業學生必修的公共基礎課，是學校實施素質教育的重要內容，此課程有助于中職生掌握必要的職業道德規范和法律知識，樹立社會主義榮辱觀，增強社會主義法治意識，提高思想道德素質和法律素質，促進全面發展。本文就《職業道德與法律》課程教學中存在的兩大問題及對策做一些探討。

1教師觀念沒改，教學方法單一

現階段大多中職學校教材選取上都具有“先進性”、“適用性”，采用的都是最新適合中職學校特色的教材，但是，教師的觀念并沒有明顯改變，大多數教師閉門造車現象嚴重，一味的給學生灌輸理論知識，側重于課堂滿堂灌，根本沒有把學生主動學習的積極性調動起來，講的太多，與學生的互動少至又少甚至沒有，學生只是被動的接受，因此枯燥乏味，失去學習的興趣，整節課下來教者口干舌燥，聽者麻木不仁，收效甚微。這種教學模式培養出來的學生實踐能力和操作能力比較差，從而離《職業道德與法律》的教學目的相差甚遠。

本人認為如在實踐教學過程中將行動導向教學法運用到課堂教學中會產生事半功倍的效果。行動導向教學法由德國最先確立，它注重實踐性教學環節，突出職業實踐能力的綜合培養，理論與實踐相結合是德國職業教育中一切教學方法選擇、使用和評價的基本點。與傳統的單向灌輸式教學方法相比，行動導向的教學更加注重學生獨立解決實際問題及自我管理式的學習。行為導向教學法主要內容包括：大腦風暴法、卡片展示法、項目引導法、文本引導法、模擬教學法、角色扮演法、案例教學法等。行動導向教學方法有以下特點：

1.1 注重學生個體的行動性行動導向教學方法，強調學生在教學過程中的“行動性”，即參與性、實踐性和互動性，體現“以人為本”的職業教育思想。通過教師引導、師生互動，在學習過程中，學生通過行動來理解專業知識。這就在提高自己專業能力的同時也提高了社會溝通能力。在應用行動導向方法的過程中，學生也學到了方法，從而提高了學習能力。

1.2 注重學習行動的合作性行動導向教學法以學生興趣為出發點，重視關鍵能力的培養。由于行動導向的教學面向典型職業活動中的實際問題，注重學生將知識轉化為應用的能力和解決問題的能力，而不僅僅是傳授知識，尤其是在解決實際問題的過程中，強調合作式學習，強調師生之間以及學生之間的交流，改變了傳統教學中的師生、生生關系，有利于構建師生與生生之間新型的互動協調關系，從而有利于培養學生與人協作共事的能力。

1.3 注重教學評價的開放性行動導向教學的評價既有對所學技能與知識的定量分析，也有對學生所獲得的能務的定性分析、所有的評價結果是開放性的、特別是在教學評價中，允許學生自己制定評價標準并檢查自身的學習效果，這就使得學生學習的積極性“空前高漲”，從評價的“旁觀者”成為評價的“主持人”評價標準的制定基礎不是對知識的復制、拷貝，評價的宗旨是幫助學生改進自身的學習，幫助教師更好地優化教學過程。

行動導向法是職業教育一個先進的教育觀念，一種指導思想，一個完整的職業教育模式，一種新的思潮，一個改革的代名詞。其基本意義在于：學生是學習過程的中心，教師是學習過程的組織者與協調人，在教學中教師與學生互動，讓學生通過“獨立地獲取信息、獨立地制定計劃、獨立地實施計劃、獨立地評估計劃”，在自己“動手”的實踐中，掌握職業技能、習得專業知識，從而構建屬于自己的經驗和知識體系。

2學生成績考核方式單一

專業課的考核方式倍受學校重視，因此多種多樣，這樣即能客觀、真實地考察和評價一個人的專業技術水平也能提高學生對專業課程的重視程度，而《職業道德與法律》課程在中等職業學校中屬于公共課，造成中職學校不重視本學科的考核方式，一些老師認為成績不必要求太嚴格，考試時出些題目就可以了，從而也就造成中職學生對此學科不重視。

本人認為如把專業課的考核方式運用到《職業道德與法律》考核方式當中會得到意想不到的收獲。要客觀、真實的考查和評價一個人的道德修養和法律意識，需要建立一種多樣性、綜合性的考核機制。通過對學生多方面、多角度、多形式的考察，才可能是一個公正而客觀的評價。考核既是檢驗學生學習成績的手段也是培養學生個人能力的途徑，所以為了能夠使學生更好的學習《職業道德與法律》課程，在平時的教學過程中應結合各章節的內容布置相應的作業和思考題，組織學生對熱點問題進行討論，并圍繞討論題讓學生寫出討論題論文，依據學生論文和作業評定評時成績。這樣可以調動學生查閱資料和思考問題的積極性，增強學生對所學知識的掌握和應用，同時也留給學生自由發揮的空間。期末考試采取閱卷方式，以選擇題、判斷題、案例分析題為主，用于學生對基礎知識的掌握能力，讓學生真正認識和感受到開設《職業道德與法律》的價值和意義，為以后專業課程的學習奠定基礎。

隨著職業教育改革的不斷深入和發展，為更好地培養學生的創新精神和實踐能力，全面提高學生的綜合素質，挖掘自身的潛能，培養適應中高端技能型就業市場的高素質人才，本人認為“以賽代考”的考核方式，同樣可以運用到《職業道德與法律》的考核當中，在學校范圍內開展公共科目競賽，不僅是對各類基礎知識的一次綜合檢驗，也是對教學成果的階段性檢測，同時也促使學生逐步養成“比、學、趕、幫、超”的學習方式，增強了學習興趣，提高了基本素質，營造了良好的學習氛圍?！耙再惔肌钡目荚嚪绞讲粌H激發了學生的積極性，同時能夠增強學生的團隊意識，更是學生自信和成功的推動力量。從而徹底告別“紙上談兵”的老一套。

總之，緊密結合職業教育的特點，不斷研究和探索好的教學模式和有效的教學方法，是《職業道德和法律》課程設置的必然要求。我們要從教學方法、考核方法等方面做更多探索和有益的嘗試，以適應中等職業教育教學的要求，為國家培養誠實信用、愛崗敬業的優良品質，遵紀守法的高素質技能型人才。

參考文獻：

[1]姜大源．職業教育學新論[M].教育科學出版社，2007．

第3篇：道德與法治的改進建議范文

關鍵詞：衡水市民；生態道德；認知水平

一、問題提出

2007年10月，黨的十七大報告首次將生態文明寫入黨代會的政治報告，提出基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立。十政治報告更是將生態文明建設作為專題列為奮斗目標，強調將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列為我國五位一體總體格局進行重點建設，這表明繼物質文明、精神文明、政治文明之后，生態文明問題已經上升到國家戰略高度。

生態文明是人類文明發展的一個新的階段，是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了一個社會的文明進步狀態。生態道德是生態文明建設的實際步驟，是構成建設生態文明的倫理之維。也就是說，生態道德既是生態文明的重要組成部分，更是發展生態文明的依托和精神動力的來源。[1] （P.54-57）綜觀當前生態道德研究文獻，定性研究較多，實證研究薄弱，高校生態道德教育研究多，社會公民生態道德研究少。針對此研究現狀，開展社會公眾生態道德認知情況調研，非常必要，也非常有益。

二、研究方法

（一）調查對象

由于生態道德教育的對象是全社會民眾，而發揮作用的則是三個主體：家庭、學校和社會。因此，本次調查以衡水市公民為對象，從高校學生、家長和社會職員三類群體中進行了抽樣，體現了樣本的普遍性和代表性。

（二）調查方法

根據相關調查研究問卷，結合對部分調查對象的訪談，課題組自行編制了《衡水市公民生態道德現狀調查》問卷，從衡水學院、學生家長和社會公眾中隨機進行了抽樣調查，共發放問卷200份，收回問卷182份，回收率91%，對回收問卷進行校驗，剔除不合格問卷，共得有效問卷170份，有效率為93.4% 。

三、結果與分析

（一）公民生態道德宣傳力度不夠

在問卷中，我們設計了“您是否知道生態道德這一概念”問題，調查結果顯示，只有64.7%的人做出了“知道”和“大概了解”選項，仍然有三分之一的人選擇了不知道。有88.2%的人是通過“大眾傳媒”獲得生態道德概念的。這表明生態道德宣傳渠道單一“生態道德”在宣傳與建設方面不容樂觀，生態道德宣傳工作有待進一步加強。

（二）公民生態環境常識缺乏

為能讓公眾更形象地理解生態道德概念，我們設計了一組生態環境方面的知識題，如“紐扣電池的危害程度”、“塑料袋常態存放時間”、“汽車尾氣一氧化碳含量”、“世界環境日及最近一屆環境日的主題是什么”等。調查結果顯示，選擇“不知道”選項的比例平均為49.4%。尤其是后兩項，比例高達“74.6%”和“88.2%”。這表明公眾對生態環境常識仍處在認知的較低水平。

（三）公民道德教育非常必要

針對環境惡化、生態危機，被調查者普遍認為，進行生態道德教育非常必要（82.4%），而且應從幼兒階段開始抓起（70.6%）。在本次問卷調查中，當問及“如果有環?；顒幽敢鈪⒓訂帷睍r，有99.4%的人表示“非常愿意”或“愿意”。表明開展生態道德教育已刻不容緩，大勢所趨。

（四）生態道德意識較強，生態法制意識淡漠

生態道德與法制意識密切聯系，本次調查問卷中，課題組設計了兩組有關生態道德意識和生態法制方面問題。前者如“您對污染與破壞環境的行為”的態度，有94.1%的人選擇了“非常反感”，對“使用一次性飯盒”、“ 隨手關燈、關水龍頭”、“拒絕吃青蛙、蛇或其他野生動物”、“ 商品避免過度包裝”等方面，都給予了高度支持。在“大氣污染、水污染、固體物污染和噪音污染”屬不屬違法行為問題的回答中，仍有62.3%的公眾選擇了“不是”選項。這表明公眾的生態道德意識較為強烈，但生態環保法制意識有待加強。

四、問題與建議

根據調查結果，我們不難發現，當前公眾對生態道德的認知主要存有以下四個方面問題。一是公民生態道德宣傳還不夠到位，宣傳的渠道有待進一步拓展；二是公民生態道德教育深度不夠，公眾的認識依然停留在較為膚淺的層面，還未形成自覺的生態道德行為；三是公民生態道德教育的長效機制的構建有待進一步加強；四是加快公民生態道德法制化建設，用法制的力量約束不文明的生態道德行為。

（一）進一步加強公民生態道德的宣傳力度

生態道德知識的宣傳應針對不同實踐主體，采用不同宣傳方法和方式。學校要以思想政治理論課的教育教學為主渠道，在“三進”方面下功夫，深入推進生態道德教育進教材、進課堂、進學生頭腦工作。對社會公眾而言，

應采用全方位、多角度方式，加大宣傳力度，在公共場所，如公園、車站、娛樂場所等，采用標語、公共電子顯示屏或散發宣傳手冊等形式進行展示，讓公眾獲得生態常識；在企事業單位，可采用集中分散相結合方式，對全體職工進

行環保主題日教育活動，或舉行環保在我心中征文演講等活動，讓每位職工全面了解生態道德建設的重要性和迫切性；家庭教育則以社區管委會為單位，組織宣講隊深入千家萬戶，或開展社區生態道德知識講座，舉辦生態道德知識競賽等活動，讓家長形成生態道德意識，自覺滲透于家庭教育中。本次調查顯示，有88.2%的人是通過“大眾傳媒（即電視、廣播、報刊、雜志等）”獲得生態道德知識的。這表明生態道德宣傳渠道單一，戶外和網絡宣傳不夠。

（二）加快大眾生態道德認知向生態道德行為轉化

生態道德認識是形成生態道德行為的前提和基礎。生態道德教育，是生態道德建設的一個核心內容，主要包括對生態道德理念和素質的教育、生態道德意識的教育、生態情感的培養，行為規范的指導教育等。[2] （P.296-303）本次調查顯示，多數人已經形成了一定的生態保護意識和情感，如有100%的被調查者贊同支持國家實行的“限塑”政策，有94.1%的調查者認為一次性筷子和塑料袋使用過度。盡管如此，在生態道德行為表現上，還有不自覺的行為出現。如調查結果顯示，如在“一水多用”上，分別有29.41%和5.8%的人選擇了偶爾使用和根本沒有選項。而在“主動宣傳環保方面”，17.6%的人從來沒有做過，說明生態道德意識在一部分人身上還沒有形成自覺自愿的生態道德行為和習慣。因此，深化生態道德教育，形成大眾生態道德行為就是我國當前和今后一段時期工作的重點和方向。

（三）著力構建生態道德教育的長效機制

作為地方政府，首先，要提高生態道德建設重要性認識，制定正確的政策與倡導科學的社會發展模式，著力構建生態道德教育良好的社會環境。在處理環境問題時注重平衡效率與公平之間的關系，協調好人與自然環境的發展關系。[3] （P.29-44）其次，制定科學合理的生態道德建設考評機制，將生態道德指標體系進行分解，對各部門生態道德情況進行考核評價，并作為職工年度考核和領導干部業績考核的重要依據之一。第三，加大生態環境建設投入力度，加大環境綜合治理力度，營造良好的生態發展環境。學校要把塑造當代大學生生態觀放在育人工作首位，積極探索建立和完善生態道德建設長效機制。一是全校上下，齊抓共管，形成教育合力。形成黨委統一領導，主要領導牽頭，分管領導指揮協調，黨委宣傳部具體負責，教務處、人事處、社科部、團委、學生處和其他有關職能部門各負其責、相互配合、齊抓共管生態道德教育的工作機制。二是通過黨團、社團工作，實踐育人，建立活動機制。建立學習培訓、黨團帶動、愛心幫扶等長效活動機制，寓學習教育和宣傳普及活動于豐富多彩、形式多樣的科技、文體等活動之中。三是完善考評機制。把開展學習踐行生態道德有機滲透進人才培養的各個環節，并將其作為重要指標放入院系評估、專業評估等指標體系，確保此項工作落到實處。

（四）公民生態道德素養的養成還需要加強法制化建設，將生態道德建設納入法制化軌道

法制化對生態道德規范具有確立作用，對生態道德實踐具有維護作用，以及對社會生態道德環境具有保障作用。黨的十四屆六中全會決議指出：“社會主義道德風尚的形成、鞏固和發展，要靠教育，也要靠法制?！狈膳c道德相互交叉與滲透，有兩個重要表現：一是法律意識與道德觀念具有同一屬性而相互聯系，二是法律規范與道德規范的調控范圍有所重疊而相互包容。一般來說，凡是法律所禁止和制裁的行為，也是道德所禁止和譴責的行為：凡是法律所要求和鼓勵的行為，也是道德所培養和倡導的行為。[4] （P.44-47）因此，加強和確立公民環境權，樹立可持續發展的指導思想，制定有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、循環經濟、環境損害賠償等方面的法律法規，嚴格執法，營造生態道德建設法制環境，立足保護生態、德治與法治相結合，從根本上保證生態道德的健康發展。

公民生態道德水平提高是一項長期的系統工程，要提高公民自覺的生態道德素質，必須選擇和運行行之有效的科學方法。從生態道德現狀調查來看，開展全民教育，實施規范約束和推動社會實踐，不失為生態道德建設的有效途徑。（致謝：徐東明、高春菊、劉占卿、孫瑞華也為本課題研究成員并參與相關研究）

參考文獻

[1]吳雙霞.20 世紀 80 年代以來國內生態道德研究回顧 與展望[J].石家莊經濟學院學報，2011，（4）.

[2]廖福霖.生態文明建設理論與實踐[M].北京：中國林業 出版社，2003.

第4篇：道德與法治的改進建議范文

一、我校貧困生認定基本情況

就長江大學而言，是一個有著三萬多在校本專科生的綜合性大學，農科、師范類學生占較大比例，相對而言，貧困學生數量較大，為了確保資助資源得到合理的利用，經濟困難學生的認定工作尤為關鍵。盡管我校院系達26個之多，但各院系貧困認定辦法基本相似，即：學生主動申請――家庭貧困證明，學校、學院（輔導員，班主任，班委）組織認定――學生接受資助。然而，貧困生認定過程中體現的問題仍不容樂觀。

二、我校家庭經濟困難學生認定存在的問題

為此，我們在各院系展開相關工作的問卷調查，共發放問題2000份，回收問卷1970份，有效回收率為：98.5%。本調查的量化指標主要包括三方面：一是學生對于自己經濟狀況定位，是否愿意如實公之于眾。二是對于貧困證明的認可度。三是對于輔導員和學生干部在貧困認定過程的看法。

1.不愿意主動說明家庭經濟情況。此類學生占問卷學生13%，由于性格內向、自卑的特點，往往令他們消極面對資助的機會，內心有需要，然而行動上沒有表現，連最真實的想法都埋藏內心。當面對民主評議程序時，這類學生往往三緘其口，以致真實家庭情況無法讓同學們得知。這將直接導致情況特殊、不愿意暴露個人隱私的家庭經濟困難同學因為這個環節而放棄受資助的機會。

2.認為貧困生證明起不到相應的參考作用。持此類觀點的學生占問卷學生58.5%，他們認為許多學生都是通過家庭關系開具的相關證明，而許多貧困學生往往因為沒有門路和關系，開不出貧困證明?，F實生活中，有貧困證明的學生，同時，面對高額的資助費，許多同學為獲取學校的資助，往往想方設法去謀取虛假證明，致使“假貧困生”大量產生，失信于老師和同學的同時，也擠占了許多真正貧困學生的指標。

3.輔導員和學生干部在評定貧困生過程中權力過大，且缺乏監督。持此類觀點的學生占問卷學生68.3%。輔導員老師雖然在貧困認定過程中發揮巨大作用，然而因為不能真正了解每個學生的具體生活情況，往往只能征求學生干部的意見。這樣使許多學生干部謀求私利產生了可能。不少學生干部在評定過程中首先考慮的就是自身的利益以及關系親密的同學，很難做到真正的公平。甚至認為有些同學所有競選班干部就是為了達到在獎助學方面爭取利益的目的。而同時，通過了貧困認定學生極易認為接受資助是理所當然的，缺乏對資助團體、對國家和社會的感恩之心，并且使得不具備家庭經濟困難資格的學生沒有任何機會得到助學金，容易產生心理不平衡感。甚至還可能會導致更多的并不貧困的學生想擠入家庭經濟困難學生行列來獲取這些“免費的午餐”，造成惡性循環的不良局面。

三、我校貧困生認定的應對措施

1.貧困申報與民主評議相結合

首先，組織學生進行貧困申報之前要對全體學生進行誠信、道德與法制教育，用道德的約束力與法律的威懾力來防止假家庭經濟困難學生的申報。同時，必須讓學生明確什么是家庭經濟困難學生，以及冒充家庭經濟困難學生的后果，從而使部分有假冒動機的學生知險、知恥而退；其次，填寫了申報材料學生所申報的材料要與其所提交的家庭經濟情況調查表內容對應起來，在此基礎上核實申報學生的材料真實性。然后，實行民主評議制度，即：成立年級和班級民主評議小組。民主評議小組成員由輔導員、班長、團支書、生活委員與學生代表組成，由輔導員來擔任組長。評議小組在家庭經濟困難學生所報材料基礎上，結合家庭經濟困難學生平時的消費情況與各方面表現經充分討論后以投票的方式來確定家庭經濟困難學生資格及貧困程度。高校在確定家庭經濟困難學生時要持謹慎態度，應經過班級、年級、院系、學校層層審核，在審核中對不符合條件包括提供虛假信息、生活不節儉的家庭經濟困難學生不予確認。在評議過程中，要特別關注的學生可事先由輔導員講明：一是邊遠地區家庭收入低的學生；二是孤兒、單親、離異，經濟失去依靠的學生；三是父母年事已高或患有殘疾、疾病，家庭缺乏勞動力的學生；四是家庭成員或本人突遭意外或不幸的學生；五是父母失業，家庭經濟來源減少或中斷的學生；六是家庭人口多，兄弟姐妹多人上大學的學生；七是遭受自然災害或其它不可抗拒因素造成家庭經濟困難的學生。在盡可能照顧到以上七類同學的情況下開展的貧困認定工作才有生命力和可操作性。

2.誠信教育與公示監督相結合

伴隨著經濟改革和社會轉型，誠信缺失的現象時有發生，而我國信用法律建設還處于剛剛起步階段，但隨著經濟的發展，社會法治建設的需要，健全信用法制是勢在必行的。在高校貧困助學工作中，我們應貫徹誠信考核機制，建立并完善征信系統，加強對學生的信用法制觀念教育和懲戒警示教育。當然，主觀意愿誠信體系要求之后，還應輔以客觀外在的監督機制。誠然，國家助學作為一種福利制度，就必須配之以相應的監督體系，即：公示。如果要享受某項公共福利，就必須接受公眾的監督，這實際上也是為了維護家庭經濟困難學生的權益。公示制度要全面，不僅要公布家庭經濟困難學生的名單及貧困等級，還要公開資助政策、資助對象的條件和資助金額，接受師生的監督以避免出現資助強度偏大或偏小的情況。利用公示的方式有利于避免貧困學生被拒之門外，而不符合條件的學生卻獲得資源。作為高校學生工作者來說，作為誠信教育與監督機制的操盤手，一定要擔起責任，這將直接關系著學校貧困認定工作好壞。

3.重點關注與動態認定相結合

在貧困認定工作中，重點學生的情況相比較為突出，比如：孤殘兒、單親、家境出生能夠為學生經濟情況提供有力證明。而同學之間的了解則有一個過程，新入校的學生則尤其如此。也就是說，學生的判斷評價之于認定工作，存在一個滯后效應，這就要求在認定中建立一個有彈性的糾錯機制，也即意味著認定結果的可糾正性。事實上，認定過程和認定結果不應當是僵硬不變的，而應當是動態的、可調的。對那些家庭經濟條件有所改善或學生本人自立能力有所加強的，就應當考慮減少或取消其作為家庭經濟困難學生的資助，而將有效的資助資源去幫助更困難的學生。

4.受助群體享受權利與承擔義務相結合

市場經濟體制下，權利與義務對等的原則，既是按勞分配原則，也是社會福利必須堅持的原則。我們不能簡單地認為貧困大學生接受免費的午餐是應該的。雖然接受國家和社會的資助是每個貧困大學生應該享受的基本權利，但這并不是說貧困大學生們可以無條件地享受這一社會福利。當前，高校對家庭經濟困難學生在享受了助學權利之后，應當承擔何種義務，以及隱含在權利義務關系中的法律公平問題的探討極其有限。從我校家庭經濟困難學生的資助實踐來看，無論是助學貸款、勤工助學、減免學費，還是特殊困難補助和助學金，都是沒有承擔相應義務。因此，有學者把我們現行的只享有權利而不承擔義務的高校家庭經濟困難學生資助體系稱之為“免費午餐”式的家庭經濟困難學生資助模式。直接給家庭經濟困難學生發放“免費午餐”的方式是在追求大學生物質上的結果均等，但也造成了家庭經濟困難學生與非家庭經濟困難學生經濟機會上的不平等。要實現從“無償式”資助逐漸向“回報式”資助轉變，比如受資助家庭經濟困難學生應開展一些社會公益活動、義務勞動等。這樣一方面會使那些假家庭經濟困難學生因不愿承擔相應的義務而自動退出，實現高校家庭經濟困難學生的自動認定；另一方面通過回報社會的資助方式，使他們認為這種資助除國家和社會的救濟外，也是自己通過勞動換來的，可以緩解享受貧困資助的心理壓力。

總之，在當前條件下，要做好我校家庭經濟困難學生的認定工作不僅需要高校自身的努力，還需要政府和社會的支持與配合。

參考文獻：

[1]王春娟.高校家庭經濟困難學生認定問題探析.西安.郵電學院學報, 2008(3).

[2]徐曉軍.高校貧困資助體系問題分析與對策[J].中國青年研究, 2004(5).

基金項目：長江大學2010年度學生工作科研項目（項目編號：Xy201010）成果。

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