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關鍵詞:安全管理 措施
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著我國社會經濟的迅速發展,建筑行業也呈上升趨勢。但是安全生產問題依然不容樂觀,安全事故仍有發生,損失巨大,令人痛心。我認為建筑業安全事故頻頻發生,除了與該行業自身的特點有關外,還要加強安全管理工作。要想正確認識并管理好安全問題,就必須全面貫徹國家、行業和地方的安全生產法律法規和方針政策。做為建筑企業,應認真研究建筑業安全管理的現狀,樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑業管理規律和項目管理特點的安全管理模式,為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
一、建筑施工企業安全管理的現狀
建筑業的安全事故絕大部分發生在施工現場,現階段施工現場雜亂的現象有所好轉,但做到整潔、有序的還不多,領導重視不夠,工人安全意識差、安全教育滯后、企業安全投入少等現象仍然存在。因此,我們必須從是否滿足安全管理的需要、是否符合項目管理的特點出發,探索新的安全管理模式,從而達到改進或更新項目安全管理模式的目的。
安全事故發生的原因分析
造成建筑業安全事故的原因,除了與建筑業是高空、露天、勞動密集型作業有關外,還與近年來市場的擴大、管理的欠缺、法制不健全、安全意識差、人員素質低等有關。
1、安全防范意識較差
目前我國建筑從業人員大多是農民工,這些民工普遍文化水平較低,未經過基本崗前培訓和安全教育,缺乏應有的安全常識和安全防范意識,所以可能導致自己或他人發生安全事故。
2、管理不力,防護措施不到位
施工現場臨邊未搭設防護圍欄,作業面沒實行全封閉,安全網搭設與施工作業層面高度不同步。有的電梯井口無護欄,有的電梯井內不隔層設置防護。一些預留洞口,通風口,采光井未設防護蓋,時常發生墜落事故。
3、人的不安全行為是安全事故的直接原因。
人在施工過程中,未按操作規范進行施工,操作錯誤(如:不給信號就啟動操作、忘記關設備等)、使用存在安全隱患的設備:用手代替工具進行操作;冒險進入危險場所;在起吊重物下停留、作業;在機器運轉時加油、清洗、修理;工作時說笑打鬧、注意力不集中;未使用個人防護用品;帶電作業等都極易造成安全事故。
4、物的不安全狀態,也是導致事故的主要原因。
建筑行業中,物包括施工過程中所用到的設備、材料、施工機械、設施等。在不安全狀態下極易發生安全事故,比如:塔吊的鋼絲繩脫絲,沒有及時更換,會造成鋼絲繩斷裂,掉物墜落傷人;施工電梯的限位失靈,會造成冒頂;用電設備電線老化,會造成電線失火等。
三、為有效減少安全事故,應采取以下措施:
1、建立健全安全組織機構
《建筑工程安全生產管理條例》第二十三條規定:“施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。”
建筑施工企業必須根據企業自身的性質、規模等特點,采用與之相適應的安全管理模式。并確定安全生產管理目標,明確各方對安全生產管理的具體分工,并把安全崗位責任與經濟利益掛鉤,調動參建各方的積極性
2、加強安全教育
職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課,而且應該具有長期性、計劃性和系統性。提高農民工的安全意識和操作技能是減少和控制安全生產事故的基礎,為進一步加強農民工安全生產培訓工作,切實提高農民工的安全生產意識和操作技能。讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,施工企業應做到:第一、對于達到一定規模的建筑工地,企業應建立農民業余學校,并結合工程進度情況定期對農民工,尤其是新上崗的工人進行有針對性的安全操作技能和安全防護知識的培訓。使農民工的安全教育培訓工作制度化、規范化,第二,廣泛采取農民工喜聞樂見的培訓方式如:案例教學,動畫演示等, 同時要將防護救護、逃生自救基本操作技能和工人權利義務等作為培訓重點內容,堅決避免培訓走過場,真正讓參加培訓人員學到真經,用到實處。第三、對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工,也應該進行實際操作培訓工作,以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
3、完善建筑業分包安全生產問題
為進一步完善建筑業企業分包存在的安全管理問題,首先要對總承包商的資質嚴格認證。嚴禁一個工程項目肢解分包或多次轉包,對多次轉包出現安全生產管理漏洞,責任相互推委扯皮,亂指揮現象要依法追究總承包商有關責任,其次加強安全生產管理,認真總結經驗,制定適合本企業的安全生產制度。
4、加強現場安全監督
企業應加大對施工現場的安全監督管理力度,加大對安全用品的資金投入,并逐步完善各種安全設施。對違章指揮、操作,冒險作業要責令限期整改或停工整頓,在施工作業面上指派固定的安全管理人員,對危險性大的分部分項工程:腳手架工程、起重吊裝工程、模板工程、基礎土方開挖工程等進行現場監督和控制。對進入施工現場的材料、設備要加強檢查,嚴禁不合格的材料、設備進場。
5、抓好重大危險源監管工作
建筑施工過程中的重大危險源是不可避免的,正確認識施工現場的危險源,特別是建筑施工的重大危險源并采取相應措施控制,是促進安全生產管理的有效手段。
要管理好建筑施工的重大危險源,必須做好施工現場重大危險源的備案登記工作;加強對重大危險源的動態監控,隨時掌握重大危險源的情況,如發現問題立即進行處理,并要求施工企業在實施前后把重大危險源的情況告知建設行政主管部門。使建設行政主管部門能夠準確掌握當地重大危險源的動態分布情況。并對其采取相應的措施進行控制,
建筑行業是安全管理的重要領域,要管理好企業安全問題,必須貫徹落實國家安全生產方面的的法律、法規和方針政策,加強建筑企業安全生產管理,實現安全生產目標。安全管理工作是一項復雜的系統工程,因此建筑企業必須運用科學的管理手段和管理方法,建立新的企業安全管理模式,使企業安全管理水平再上一個新臺階。
參考文獻:
1、淺談建筑工程的施工安全管理《山西建筑》,2008年鄭曉
2、建筑工程安全管理 《吉林畫報新視界》,2011年付杰 等
3、淺談民生工程建設工地安全文明施工《城市建設與商業網點》,2009年 盧克福 等
關鍵詞:企業檔案;信息化管理;措施
Abstract: With the development of science and technology, the emergence of a large number of computer application and popularization of the electronic file, realize information management of archives, has become the current and future a department of archives and archivists in the period of an important task, developing direction and trend of archives work. This paper combined with the author's working practice, on how to strengthen the information management of business archives to talk about their own understanding.
Keywords: enterprise archives; information management; measures
中圖分類號:G271
一、檔案信息化管理的主要內容
檔案的信息化管理是在信息時代背景下產生的檔案理論與實踐,以檔案資源信息化為核心內容的新時期檔案管理信息化理論和工作體系逐漸形成和發展并指導著具體工作。其主要內容包括:
1.檔案資源技術信息化
在信息時代,信息化已成為各行各業現代化的核心與主導,檔案資源信息化將檔案資源和檔案各項管理過程,通過信息系統加工和計算機網絡的傳輸保存,將原有不同載體的檔案資源轉化成數字化信息,實現檔案資源的合理配置與有序、進行信息化有效開發利用,實現檔案資源的社會共享。由此可見,信息化將成為各項檔案工作的重要管理平臺和技術支撐,是新時期檔案信息化管理的核心內容,其主要內容包括:一是檔案信息資源建設,即通過數字化、網絡化技術手段,建立起各類規范化、標準化、可共享的目錄數據庫;二是檔案基礎平臺建設,包括檔案網絡建設和管理系統開發應用,建立檔案信息資源共享的技術支撐平臺,實現檔案信息傳輸的網絡化和檔案信息資源的共享化。
2.檔案管理人員素質現代化
信息時代檔案種類和載體的多樣化、檔案管理方法的不斷改革,對檔案管理人員在業務知識、科學技術知識及管理操作能力等各方面都提出了新的更高的要求。檔案管理人員除了應具備廣博的知識外,還要有一個結構合理的人才群體。檔案管理人員要有一個合理的比例,有較好的知識結構、年齡結構、素質結構等。
3.檔案服務的社會化
隨著社會檔案意識的增強及檔案效益的顯現,檔案利用從用戶對象上正在發生著明顯的變化,非官方組織與社會公眾對檔案的利用不斷增長,經濟活動利用明顯上升。隨著檔案進一步開放、電子文檔的實行,檔案利用將出現跨地域、跨行業的局面,突破時空界限,真正實現資源共享。
二、加強建筑企業檔案信息化管理的措施
建筑企業檔案信息化管理的建設對于建筑企業檔案部門來說是一項嶄新的實踐,也是一項很復雜的系統工程,絕非輕而易舉。它涉及到包括計算機硬件、網絡、信息輸出、獲得與處理、信息安全以及微電子等多個技術問題,需要資金,需要人才,在運行模式上也需要結合本行業的實際工作不斷的探索,不斷的完善。
1.建立好建筑企業檔案信息化管理的長遠期規劃及具體的實施細則
(1)建筑企業領導重視企業檔案信息化管理是關鍵
企業領導應認識到企業檔案信息化管理的建設,是全面展示企業檔案工作和企業各項成就的一個窗口,是使人們認識企業、促進企業間經濟合作、為企業發展提供綜合信息的一個橋梁和紐帶。檔案信息化管理作為一個系統的建設,不僅需要企業領導的高度重視,更需要企業各部門的大力協作配合,企業領導要有戰略眼光和務實的作風來抓檔案信息化管理的建設。如果只是口頭支持,沒有資金、設備的落實,沒有技術人員的配合,這項工作單靠檔案部門是完不成的。
(2)明確建筑企業檔案信息化管理的規劃和實施辦法
檔案信息化管理的復雜性、長遠性,使之有一個客觀指導性的規劃和具體詳細的實施細則,要有主管檔案工作的領導負責,要有信息技術部門的技術協作。對檔案信息化管理涉及到的網間合作、資源配置、協作開發、信息共享、網絡建設等問題要有充分的可行性、科學的計劃、以求協調配合、共同發展。要結合企業制定的信息化目標進程,確定檔案信息化管理的目標、措施、步驟與要求,制定中長期發展計劃,并確定檔案信息數據庫建立在企業即將開展和實行的辦公自動化進程中,并將檔案信息化管理的進程納入企業的各項工作之中,作為今后檔案工作的重點,扎扎實實的推進檔案信息化管理的建設。
2.解決好建筑企業檔案信息化管理的硬件配置、軟件開發和專業人才培訓
檔案部門要與信息技術部門多溝通、協調和配合,做好檔案信息規劃建設,并要在資金、技術、設備、網絡通訊建設、應用系統開發等方面提出具體要求,爭取將檔案信息化管理建設項目納入企業綜合計算機網建設中,爭取經費與技術的支持。
(1)硬件問題
一個大型企業所需要的計算機網絡結構有企業級交換機、工作組級交換機、主干網絡、服務器、數據庫、計算機等。檔案管理和檔案信息的利用也要充分利用企業信息化的技術手段和網絡平臺。如郵政企業檔案網絡便可利用企業現成的綜合業務網絡,將檔案部分整合開發。
(2)軟件問題
檔案信息系統軟件是原件購買還是自行開發,要根據企業的信息化規模或技術能力而定。筆者在近年來使用的檔案軟件中體會到,軟件的開發與選擇首先應注意考慮軟件的售后問題。售后條件不好,出現問題不能及時處理與解決,影響了檔案人員對計算機操作的積極性。軟件最好選擇本地區檔案局統一開發的軟件。有條件的企業可自行研制開發或與電腦開發商共同研制開發。其次要注意考慮軟件的兼容性。檔案信息網絡軟件的標準要求在統一的基礎上開發研制,可避免版本不一,不能兼容,造成浪費。
(3)建筑企業檔案人才的培養
首先檔案工作者要具備一定的政治思想素質。檔案人員要熱愛本職工作,要有強烈的事業心和政治責任感,要牢固樹立企業效益觀念和保密觀念,要遵循檔案紀律和檔案法,切實履行好一名檔案人員的職責。
其次要具備一定的科學文化和專業素質。現代企業檔案信息化管理進程要求不僅要有熟練的檔案業務管理水平,還要具備計算機操作、外語等現代化管理技能,以迎取現代科技進步和發展。企業檔案工作者要有緊迫感,要加強提高自身文化水平的學習,加強電子、計算機操作等現代科學知識及操作技能的學習,主動積極參與企業檔案軟件的功能開發,將自身融入檔案信息技術系統,向檔案現代管理模式靠攏。
3.做好建筑企業檔案信息數據的錄入工作
企業檔案信息化建設管理的水平也體現在檔案數據的錄人數量上。只有大大增加檔案數據庫數據量,才能進一步發揮檔案信息化管理的基礎設施功能。推進檔案館數字化建設,盡快使檔案數據化,這是一項艱巨的工作,又是一項迫切的工作。不久的將來,隨著企業檔案信息化管理逐步形成和完善,將大大促進企業各項工作的開展,網上辦公、網上查閱、網上經營、網上交流等現代化管理手段將使企業經營如虎添翼。企業發展需要檔案支持,企業檔案信息化管理工作又將在企業信息化建設的發展中推進。
三、結束語
信息技術幾乎已經滲透到了社會活動的所有方面,作為現代社會活動的技術基礎,正在逐步改變著社會活動的運行方式。檔案作為人類社會活動的產物,必然伴隨著社會活動運行方式的轉變,在形成、傳遞、存儲和利用等自身運動規律上發生本質的變化。人們積極應對信息化,不僅要關注檔案的載體形式變化,尋找適宜穩妥的管理方法,更為重要的是,要研究檔案這一事物整體在信息技術基礎上的運動新規律。
參考文獻:
[1] 周新宇.企業管理信息化實施策略分析[J]. 現代商業. 2010(05)
[2]王愛榮,李玉婷.檔案信息化建設的現狀與對策[J].檔案人語,2010,(7).
關鍵詞:企業安全文化 建筑工程安全 生產管理
1.前言
企業安全生產事故的發生原因是多方面的,主要有違反操作規程或勞動紀律;教育培訓不夠,缺乏安全操作知識;生產設備不符合安全要求;安全防護設施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。
目前企業安全文化的培養和建設,從員工的行為入手,提高他們的安全意識,確立企業的安全目標,倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范,由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環境和秩序,有效地調節和控制員工的行為,達到自律的最高境界。
企業安全文化可以分為環境文化、物質文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的,必須與管理實際相結合方能發揮應有的效應;而管理的實施也應該充分考慮企業文化的定位和建設,二者的有機融合,才能真正達到企業文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克體育場工程為例,就如何實現二者的有機結合并以此促進大型建筑企業和大型工程項目的安全生產管理作一個初步的研究。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場,位于廣州市東圃鎮,占地面積30萬㎡,總建筑面積(不包括看臺面積4萬㎡)14萬㎡,設有固定觀眾座位8萬席,總投資12.3億元,由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工,2001年9月竣工,它在施工安全生產管理方面的主要難點有以下幾個方面:
(1)項目規模大,工期緊,不同專業參建單位多,人員素質參差不一,工序復雜,需立體交叉作業,社會影響面廣,安全生產管理難度大;
(2)大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°,懸挑跨度向場內外分別為10.0m和10.6m,外懸挑端距地面近40m,采用超高支頂腳手架;
(3)鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成,其中徑向主桁架單榀重達128t,長75.1m,高5.2m,起吊高度達53.6m,安裝精度要求三維控制在±2mm以內,高空作業量大,與地面距離大;
(4)場地空曠風大,又屬雷區,加上施工人員中有不少煙民,而動火點多,僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處,消防管理難度大;
(5)各種預留井口和孔洞繁多;
(6)施工中應用大型機具設備多,運輸車輛進出頻繁,用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標,建立體系——安全環境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求,同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際,總承包項目經理部就提出了安全生產創“六無”的高標準管理目標,即實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時,以項目總經理為安全生產第一責任人,成立了安全生產領導機構,并設置專門的安全生產管理部門,將安全生產管理責任制層層落實,嚴格抓好進場參建隊伍的管理,組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度,并與各參建單位簽訂責任書,落實安全管理考核指標,在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款,堅決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害), 由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設立消防臺帳人手,完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規定,制定突發事件的應急方案等,建立施工現場防火的管理規章制度,堅持不懈抓消防,對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業施工隊防火責任人、防火安全員——巡(監)火員、義務消防隊”五級消防管理架構,組織了專門的治安防火巡邏隊,配備對講機等必要裝備,形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網絡,工地設有專職巡火員40人,夜間巡邏隊員8人,義務消防隊員196人。
4.確定重點,加大投入——安全物質文化
為了控制好施工環境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個獨立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設立1.2m高的防護欄長達2678m,并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時監控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業人員多,為了切實保證生產安全,禁止電焊機進入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調試,并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養情況,以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監督部門的檢驗合格證方準使用;對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置,經檢驗合格并配備勞動監督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理,確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經濟效益,但總承包項目經理部充分認識到“安全就是效益”,因此對于消防工作需要投入的經費,領導高度重視,該花的錢決不省,確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施,沿體育場周邊設置了1條直徑100mm,長約1600m的消防水管,四周設置了配備消防水帶的消防栓,合理設置消防設施,如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢臨時房屋上都架設了避雷針;施工期間又根據現場的實際情況投入20多萬元,增設了1套消防專用供水系統,這樣使得工地的消防設施達到較高水平,整個消防系統配置完善、消防通道暢通,特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監控部位,消防措施得力,有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化,導致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經理部始終嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》(JCJ48-88)的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點,均編制有專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一保護”制,照明、動力分別設置,采用TN-S接零保護系統。在施工現場及臨設范圍設置防雷系統,保證雷雨季節施工作業及居住環境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業時,重點監督吊裝施工臨時用電方案的實施,合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓,嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御,重點監控——安全行為文化
5.1 統一思想,加強教育
總承包項目經理部經常組織員工學習安全生產政策和法律法規,教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性,同時認真落實安全技術交底制度,有針對性提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案,制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術,自覺遵守工作紀律和安全操作規程,保證忙而不亂,達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場人數多達5053人,全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓,各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經專業培訓,并持有專業主管部門簽發的上崗合格證,由于措施得當,最大限度地提高了安全系數,為防止安全事故提供了有力保障。 組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動,以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。
5.2 抓好防護,嚴格監控
落實有針對性的各類專項防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環節,嚴防高處墜落,對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位,定期監測,專人負責;對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環境,制定周密的應急預案,管理到位,落實到人。
(1)模板、腳手架和作業平臺:上層看臺坡度大,懸挑跨度大,外懸挑端支模高度近40m,是安全控制的重點部位之一,嚴格落實高支模的安全措施,是保證看臺安全施工的關鍵。為此,重點監控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業:由于塔柱形體高大,高空作業危險性大,故施工期間24小時派專人輪值,監控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業采取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法,為了加大安全系數,將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起,加強棚架安全性能;在中間設置隔離層,加強走梯和通道的安全監控,采取懸挑鋪平網保護,臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚,在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿,并拉掛安全網,同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中,動火點多達6500多處,給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此,在焊接點部位專門設置了專用水箱,配置了相應的消防器材,加強了專人監控和檢查。
(3)結構施工階段,高空、立體、交叉作業施工繁多,安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點,對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護,同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
(4)在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中,針對“面窄溝深”的·特點,嚴抓“三寶”,執行安全標準,杜絕麻痹思想,統一使用鋼管設置標準化防護欄桿,拉掛合格安全網,設置警示安全牌。
(5)施工現場煙民眾多,為確保消防安全,在安全區域開設專門的吸煙點,配有專用水桶,嚴禁在非吸煙點吸煙,并嚴格獎罰制度。
(6)進行鋼筋取樣時,必須先把作業模板淋濕,并配有滅火器及專人監控,作業完畢經檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3 加強檢查,落實整改
結合工地的實際特點,制定相關的防護措施,重點抓好安全防護和落實安全生產責任制,對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實,嚴查密檢,確保人人、時時處于安全的良好狀況,預防事故的發生。一旦發現問題,則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書明確規定整改的完成時間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書發出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間,由安全管理部門核實整改情況后確認,才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多,素質不一,總承包項目經理部特別重視狠抓個人防護問題,自始至終強制性要求按規范佩戴安全帽、高空作業必須系安全帶等,對違反者一經發現立刻予以制止,耐心教育并嚴格按章處理,促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4 積極活動,廣泛宣傳
積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現場強化安全活動的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開展內容豐富的活動,采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施,廣泛進行宣傳教育,同時認真組織專項安全檢查,成立“安康杯”安全競賽活動領導機構,制定活動方案和安全保證措施,組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查,將安全生產意識,貫徹到每個員工日常的施工作業中。
在消防安全方面,充分利用實物、圖片、錄像等進行宣傳教育,強化日常的安全防火教育。在“安全生產活動周”和“119”宣傳周活動中,邀請消防局的消防專家開設消防知識講座,訂做大型消防宣傳標語,購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等,進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺,社會上重大火災事故見報當天就召集各參建單位有關管理人員開緊急會議,布置相應的工作,組織專項檢查,及時將有關報道和評論組織學習,充分利用案例提高參建人員的消防意識,及時吸取社會上火災事故的教訓。
關鍵詞:加強施工企業安全生產 管理
一、建筑施工企業的安全生產現狀及產生的原因
1、安全生產法律意識淡薄,安全生產隱患較多。施工現場大量使用不合格或應按規定報廢的安全防護用品,施工機械設備、安全防護器材不按國家規定檢測、報廢、更新,施工現場安全防護設施不全面、不嚴密、不牢固,生活區、作業區存在臟亂差現象,文明施工達不到國家現行標準;技術人員未對施工人員進行安全技術交底,施工項目部多數管理人員對安全隱患、不文明施工行為視而不見,安全隱患不按要求整改或拒絕整改;專職安全生產管理人員文化水平低、專業素質差、配置未達到國家規定的“內業不完整、外業有缺陷”;弄虛作假應付上級建設行政主管部門的安全生產檢查;平時無人管,檢查前突擊,是較為普遍、業內共知的一個“正常”現象;個別領導對安全生產管理工作心存僥幸,工作中存在“事前無預防措施、事中無應急措施、事后無經驗教訓”,用無謂的“犧牲”換取暫期的經濟效益。
2、法規、制度落實不到位,安全生產管理混亂。對于上級建設主管部門下發的文件、國家的法規等,到達企業后形成了“老總不看、主管老總不認真看、項目經理讓別人看,安全部門看了也白看”的局面,造成了人們對建筑企業生產過程中違法、違規行為司空見慣的現象;分部分項工程違法分包,企業承擔巨大的風險,施工項目部均未能依法分包,將土建工程“單項或五項”分包給無任何資質的個人;個別分包單位,一無專職安全生產管理人員,二無施工技術人員,三是固定施工人員少,工期緊張時從社會上尋找未經專業培訓的“三無”人員,違章指揮、違章作業、野蠻施工普遍,分包單位不服從總包單位的安全生產管理,違章指揮,項目經理或工長讓塔吊在沒有專職指揮、司索或“人證不符”的情況使用;現場的施工人員不戴安全帽,高處作業人員不使用安全帶,企業未制定安全生產管理獎懲辦法,對遵章、守制與違法、違規行為沒有明確的獎罰標準,在生產中發生的情況,不能及時地獎勵或處罰。
3、產生的客觀原因:建筑施工企業之間的激烈競爭,迫使施工企業大量墊付工程款而產生高額利息,建設單位不按合同規定及時付款,人工費、材料費的增加等,造成施工成本增加、利潤下降,使得安全生產費用投入不足。
4、產生的主觀原因:思想意識問題。一是不能正確理解“安全與經濟效益”的關系;二是“百年大計、質量第一”的傳統觀念,淡化了安全生產的重要性;三是落后的安全生產管理觀念,致使“死看死守”仍然視為安全生產管理的主導思想;四是宿命論、經驗論殘余思想作怪,對安全生產管理工作心存僥幸。總之,陳舊的安全生產管理觀念,僵化的安全生產意識,是導致安全生產法律意識淡薄,安全生產管理混亂、安全生產事故發生的根源。
二、完善項目安全生產責任制,建立健全安全生產管理體系
1、完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建筑施工企業與施工項目經理要簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》,就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確;項目部與各班組簽訂《安全生產管理目標責任書》;與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標責任層層分解,一級抓一級,做到了安全生產,人人有責。在項目部建立健全了施工現場管理人員和各班組成員安全生產管理職責,把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容,對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的,公司給予表彰獎勵;對不認真履行職責,導致安全生產目標不能實現的將嚴格追究違約責任,從而把安全與生產從組織領導上統一起來,形成了一個較為嚴密的管理體系。
2、安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心和命脈。建筑施工企業領導要高度重視,在公司應設置專門的安全監管部門,選拔任用了長期從事企業安全生產管理工作,實踐經驗豐富、責任心強、專業技術水平高的同志擔負企業的安全生產、文明施工、消防安全、環境保護和社會治安綜合治理五項工作任務;成立了企業安全生產、文明施工領導小組、防火領導小組、搶險領導小組、事故處理、糾紛調解領導小組;明確了公司總經理為安全生產、文明施工第一責任人,對安全生產工作負全面責任;分管安全生產的副職為第二責任人,負具體領導責任;分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產內容的相應責任;工會對勞動保護、女職工和未成年工特殊保護、群眾監督等負責;各部門對所承擔的工作負部門責任。各工地項目部均成立了由項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產、文明施工領導小組及相應組織機構,明確了項目經理為施工項目安全生產、文明施工第一責任人;依據工程建設規模,按照國家持證上崗管理規定,配齊與項目管理相適應的專職安全員;同時,在施工各班組均設有不脫產的安全員;設置小組辦公室,負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產、文明施工管理格局,使公司的整體安全生產管理處于高度受控狀態。
關鍵詞:建筑;企業;安全;策略
建筑業自身的工作性質就決定了它是高危險、事故多發行業,因此,抓好建筑業的安全生產工作意義重大。從目前建筑安全生產狀況來看,無論是管理部門的監督管理還是建筑企業的內部管理,都存在著一些亟待解決的問題,這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發展,必須加以改進。始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立安全生產無小事的觀念,全面加強建筑施工企業安全生產管理。
1.施工企業安全管理存在的問題
1.1安全生產責任制度有名無實
相當一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上、掛在墻上、放在文件柜里,沒有真正貫穿于整個施工當中,有的連紙上的責任制都沒有,致使項目管理人員提出的安全生產措施,常常落實不到施工現場,導致安全生產工作在不少工地處在“講起來重要、做起來次要、忙起業不要”的境地。未能真正體現“安全第一、預防為主”的指導思想,缺乏必要的管理機制。
1.2施工企業整體素質亟待提高
在行業主管部門的日常檢查中,經常可以發生工地民工不按規定佩戴、使用安全設備、設施。目前,施工隊伍整體素質差距較大,一些好的隊伍,從工程開工第一天起,就能高起點、高標準地要求自己。各級主管部門任何時候去檢查工地,都能始終保持良好的狀態。但也有不少工地,哪怕事先已經通知要來檢查,等到了現場一看,問題還是很多。而有的問題是在以前的檢查中曾反復強調要整改的,結果是今天改了,明天又反復。
1.3工作人員文化水平參差不齊
通過對部分建筑施工單位的調查發現,基層監管單位人員大多是中專學校畢業的,文化水平較低,素質不高,技術人員所占的比例較小,特別是高中級以上技術人員所占的比例更小。 工作不勝任的情況較為嚴重,新的科技成果難以推廣,造成預防的綜合管理水平不高。
1.4施工現場安全教育流于形式
進入工地的民工絕大多數來自農村,文化水平低且組織紀律性差,缺乏安全意識,自我保護意識不強。 如:許多民工不按規定配帶安全帽、安全帶等防護用品等,這些人在上崗前未能接受嚴格的安全教育培訓,由于其流動性、隨意性大,致使違章施工、冒險蠻干的行為時有發生,這是造成安全事故的重要原因之一。
2.加強施工企業安全管理的對策
2.1 高素質安全管理人才建設
安全管理工作是一項綜合型的管理工作,隨著社會的進步,科學技術的發展,人民生活水平的不斷提高,人們越來越關心自身的生命、健康和生活質量,所以需要一批有知識、懂技術、會管理、經驗豐富、工作認真仔細,并具有高尚的職業道德和很強責任感、使命感的高素質人才去從事安全管理工作。從事安全管理工作的人員,要時刻銘記安全工作既關系到企業的健康發展、領導的命運、廣大職工的生命安全和健康,也與社會的和諧和穩定息息相關。所以,安全管理人員要加強學習,熟悉國家安全生產法律、法規、規范及技術標準,刻苦鉆研安全生產技術和具體業務知識,還要學管理、懂業務、會方法,不斷充實自己,提高工作能力和業務素質。在從事安全管理工作中,每項工作都要用心去想,用心去做,增強責任感、危機感、緊迫感、使命感,工作要認真仔細,不怕得罪人,要有耐心、恒心,講究方法,要做到腦勤、眼勤、腿勤、手勤、嘴勤,要多與職工溝通,在生活上多關心幫助他們,了解他們的思想動態,多講解安全知識、注意事項,使職工能夠真正理解并支持我們的工作,在不知不覺中增強他們的安全意識和自我保護能力,杜絕安全事故的發生。
2.2高效益安全管理各項投入
2.2.1 安全設施、措施的投入
建筑施工企業安全生產管理的對象是各個特定的個體項目,各個特定的個體項目需要的安全生產設施和措施又各不相同。根據各個特定的個體項目制訂和確定相應的切實可行安全生產設施和措施,在實施各個特定的個體項目時落實其制訂和確定安全生產設施和措施。只有落實各個特定的個體項目制訂和確定安全生產設施和措施,才能有效確保安全。設施和措施是保證安全生產的保障。
2.2.2安全教育、培訓的投入
據事故統計資料表明,因人的心理因素而發生的事故約占70%~75%。 人的心理因素分為能力、性格、氣質、需要與動機、情緒與情感、意志6個方面。
通過教育、培訓提高全體員工的綜合素質、綜合技能、心理控制能力,樹立全體員工的以人為本、安全生產的理念,只有全體員工樹立這樣的理念,才能引導、教育、督促作業班組、作業工人在作業過程中珍惜生命;才能引導廣大從業人員增強關愛生命、關注安全的意識;才能降低或避免作業班組、作業工人不安全行為和違章作業;才能確保安全;才能構建適宜于企業自身特點的企業的安全文化。 教育、培訓是保證安全生產的手段。
2.2.3安全生產、資金的投入
人員的投入、設施和措施的投入、教育和培訓的投入都需要資金的保證。資金的保證是保證安全生產的前提。安全投入是企業和工人的“救命錢”,因為安全投入較少或者嚴重欠缺,極易導致安全生產事故的發生。要預防和杜絕事故的發生,就必須持續有效地進行安全投入。集團公司在與發包方簽訂《建設工程施工合同》中,就將“安全文明施工措施費”予以明確,并按規定毫不保留地隨工程進度及時撥付,同時監督專款專用,不得挪用,確保安全生產經費落實到位。
2.3高標準安全管理機構完善
作為一個施工企業,首先要建立健全各級安全生產組織機構,公司及分公司要設安全生產委員會,項目經理部設安全生產領導小組。安全生產管理人員要明確責任和分工,制定出明確的安全生產管理目標并進行分解,把安全責任落實到每一個崗位和每一個環節,形成人人抓安全的局面。
3. 結束語
企業安全生產管理工作是一項復雜的系統工程,必須全員參與,全程預防控制,做到安全意識到位、安全責任到位、制度措施到位、安全監管到位、班組自控到位、環節聯控到位。抓好事前、事中的各項安全生產管理工作,把任何可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、環境的不安全因素和管理缺陷排除在安全“門檻”之外,這樣才能夠有效避免或者減少事故的發生。
參考文獻:
[1]王泉根.建筑施工安全生產現狀分析與對策[J].現代管理學,2005(5).
關鍵詞: 機電安裝;成本管理;措施
中圖分類號:TU85文獻標識碼: A
1、 引言
機電安裝工程的專業性和特殊性,使其項目利潤空間要比建筑工程項目的利潤空間大,因而也引起越來越多的施工企業和開發企業的重視。但是機電安裝工程因系統復雜、施工過程變化大、專業種類多、施工時間和施工界面分散等特點,項目成本管理非常困難。目前大多機電安裝企業的成本系統缺乏標準化、科學化及正規化的管理。為了提高企業在未來發展中的市場競爭力,加強機電安裝工程的成本管理已勢在必行,通過機電安裝工程的成本控制,從而最大限度地降低工程成本。
2、機電安裝工程的成本管理概述
2.1、機電設備安裝工程成本管理的特點
機電設備安裝工程材料品種多、規格多、品牌多,價格相差較大,即使同一規格、同一型號的產品,其產地、廠家不同,價格差異也很大,成本管理難度較大。現有的安裝定額落后于建筑領域的發展速度,新材料、新工藝的不斷推廣應用,已逐步取代了過去的一些傳統材料和工藝,使得目前的定額水平與實際施工情況相差甚遠。同時,安裝工程要與土建、裝飾等工程相配合,加之其自身的技術特點和要求,在平面圖紙上無法完全表達實際施工情況,只能在施工中加以變更、完善,施工過程中涉及到的設計及工程變更較多,是一個動態的管理過程。
2.2、機電安裝工程施工成本管理的意義
在機電安裝工程施工過程中,成本管理及控制有著非常重要的意義。首先,成本管理能夠幫助施工企業適應建筑市場規范化與透明化的管理趨勢,使施工過程中成本控制變得更加的精細化、科學化及系統化,同時也能夠保障安裝市場更加的清晰。其次,成本管理系統以計算機作為媒介,網絡市場的發達和高效能為施工企業及時的收集、傳輸、分析動態數據,以便于施工企業能夠更好的管理與決策,有效提高決策的效率,使決策過程更加簡便;各專業人員各司其職、協作配合,管理系統的形成,可以減少管理流程中不必要的過程,節約時間,降低管理成本,同時機電安裝工程成本管理系統中的數據系統,能夠為成本管理提供依據,并保證數據的真實性,從而幫助管理者更好的控制各項成本支出及獲得利潤,有效的減少控制管理環節中產生的不可控的因素,實現管理的公平公正,使企業內部形成良性的管理循環。對機電安裝企業而言,企業間競爭將逐漸由產品質量競爭過渡到價格競爭。加強成本管理,減支增效,將成為大多數企業的長期經營戰略。
2.3、我國機電安裝工程施工成本管理現狀
現在機電安裝市場,很多企業的成本管理大都為粗放管理,成本高居不下,雖然有些企業已經開始重視成本的控制,但都不是很標準化和正規化。我國在機電安裝工程施工成本管理方面還存在觀念、人員素質不高及管理技巧貧乏等多方面的缺陷;有很多企業只重視施工技術管理,把項目的管理重點放在進度和質量管理上,而對整個項目成本沒有采取嚴格管理和控制,以至于造成在項目實施過程中沒有詳細的成本控制指標和體系,當整個項目完成后進行結算才發現項目是虧損或者成本超出控制,無法完成項目的利潤目標,且有損公司利益。
加強機電安裝工程成本管理的措施
企業需要制定完善的成本管理體系,嚴格執行成本管理制度。成本管理是一個圍繞工程項目,從工程投標階段的成本預測,編制施工組織設計、施工準備、施工過程、竣工驗收階段各費用的控制,需要全員、全面、全過程參與的控制。
3.1應提高成本管理人員的素質由于在成本管理人員,要對項目成本進行成本預測、編制成本計劃,制訂降低成本的措施,進行成本控制,成本分析和核算等復雜的工作,這就必須要求其不僅要具有建筑經濟和造價管理方面的知識,還必須具備一定的財務管理知識和一定的施工現場經驗。企業應注重培養綜合素質較高的成本管理人員,才能更好地適應科學的成本管理要求,不斷提高施工項目成本管理水平。
3.2、重視人、材、機費用的管理
科學使用材料及材料經費,控制人工費,降低機械費,加快工程進度、提高工程的質量,明確成本控制的責任和分工,比照成本目標,發現問題,調整偏差。加強管理監督,成本數據準確記錄及考核,及時制定相應措施確保成本目標實現。材料選擇在保證質量的同時,權衡價格,選擇合適的供應商。企業要對人工費用采取適當的控制,加強勞動工人的管理和各種制度管理,提高勞動生產率。在機械費用管理方面制定企業內部管理目標,加強機械管理,提高機械使用效率。
3.3、加強項目施工過程的成本控制
施工前,確定項目成本目標和目標控制體系,建立項目管理實施規劃制度。在項目施工過程中,對所發生的各種成本信息,通過有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工項目系統內各種要素,按照一定的目標運行,使施工項目的實際成本能夠控制在預定的計劃成本范圍內。工程項目在施工過程中,影響成本的因素很多,從投標報價開始,直到工程項目施工合同終止的全過程中,都要從技術、經濟、組織等方面進行成本控制。尋找成本偏差,分析偏差的原因,做出控制決策,制定改善成本控制措施。
機電安裝工程的管線布置較復雜,稍不注意就會出現交叉、標高不一的情況,因此,加強圖紙會審,可以提前發現問題和預測問題,劃清施工專業界面,確保最經濟合理施工技術方案。嚴格控制進場材料設備質量驗收,保證施工質量,盡量避免因材料不合格而造成的返工和索賠產生。當發生拆改調整項目,提前出具簽證變更審批,嚴格做到“先審批,后實施”,管控工程變更簽證增減費用,防止不必要的大額費用返工現象,并且做到拆改項目施工完成及時進行現場審核,有必要的話,做好相應的影像資料,以備后期結算證據。同時,成本管理人員不能整天對著圖紙算工程量,做預算,需要經常性的跑工地,了解現場施工工藝和工序。隨著項目的逐步推進,工程在實施過程中也可能會出現較多的變動,項目成本管理人員需隨時關注這些變動給項目成本帶來的影響,及時把控工程變更成本。
3.4、轉變成本控制觀念,實施全面成本管理
整個安裝工程項目成本控制,不僅體現在人、材、機的控制上,還體現在影響成本的一些不可忽視的因素,例如,質量成本、安全成本、工期成本等,在這些方面如做得不足,發生事故后損失也較大,因此,在這些方面要權衡比較、適度投入,其中,安全生產方面的投入更不能節省,安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞保用品必須發放到位,且需購買質量好的商品,同時加強職工安全教育、安全交底和安全檢查,及時消除安全隱患,預防和減少工傷事故的發生。另外,要做好職工意外傷害保險,規避風險,最終才能降低安全成本。
結束語
機電安裝工程施工管理是一個動態的管理過程,不僅涉及的專業領域多,而且技術更新快和復雜,企業必須目光向內,建立成本意識、注重專業技術運用,對機電安裝施工程序層層把關,充分利用現代科技的優勢,走現代化和專業化的管理之路,并充分發揮管理人員的積極性和智慧,切實提高管理水平,從而全面提高機電工程項目的經濟效益和社會效益
參考文獻:
[1]高起.應用信息技術輔助水電站機電安裝工程的項目管理研究[D].重慶大學,2005.
[2]謝紅安.機電安裝工程施工成本管理信息化研究[D].重慶大學,2007.
關鍵詞:施工安全;管理
Abstract: With the deepening of enterprise marketization, the importance of product quality is more important. For the construction enterprise, the quality of the project is the brand, is the lifeline. As the construction safety relates to the lives and property of the construction personel, to the reform and development and the social stability, a careful analysis of the security problem of the construction site should be made and the effective management means should be carefully researched and explored, so as to prevent the occurrence of serious accidents in the construction site, significantly reduce casualties and deaths, achieve a fundamental improvement of the production safety situation as soon as possible.
Key words: construction safety; management
中圖分類號:[J59]文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
前言
經濟的高速發展, 人民生活水平的提高,帶動的是人們對房屋建筑的要求日益高漲,建筑業從業人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。建筑行業事故的高發地區是在施工的現場,在現代建筑行業的施工現場都存在大量的安全隱患, 主要表現在安全生產基礎比較薄弱,保障體系和機制不健全,責任不落實,投入不足。 安全問題對我們施工單位經濟效益和社會效益影響都很大, 對社會穩定也很重要, 所以必須加強安全管理。而建筑施工安全管理是動態, 需要重過程, 常抓不懈,做到安全第一, 預防為主,防消結合。
安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定,也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內容就是主要安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門,施工企業的性質決定必須設立安全職能部門,負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干, 既有較強的責任心又有一定的吃苦精神; 既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗; 既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。 也就是說安全機構不能是框架,不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握;并貫穿到基層中去; 負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度;負責組織學習、 培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況;負責查處企業安全生產中違章、違規行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時, 層層建立安全生產責任制, 責任制要融入到單位、部門和崗位。
安全規章制度是安全管理的一項重要內容,俗話說,沒有規矩不成方圓,在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題, 安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定, 制度的內容齊全、針對性強,企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業職工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施, 提高職工的安全意識,加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
一、建筑施工過程安全管理存在的問題
1)建筑業相關法律、 法規和規章制度不完善,相關部門對建筑市場的監管不嚴,監管體系漏洞。目前建筑市場時常出現一個項目有幾個分包商,在工程施工過程中偷工減料,安全識淡薄,根本談不上對安全進行統一管理。而我國法律跟不上這些新形勢的變化和發展,對這些方面的法律法規還很不完善,部分相關主管部門和監管人員對國家有關建筑安全管的文件精神理解不透,行動不力,措施不到位,對已納入監管的項目和隱患事故的查處力不夠, 督促整改力度不到位,致使安全事故隱患大量存在,導致安全事故頻頻發生。
2)建管理和施工人員缺乏安全意識,安全措施執行不到位。從近年來的建筑施工安全事故案例中我們不難發現,部分企業忽視對員工的安全教育,安全培訓流于形式,項目經理及施工操作人員缺乏基本的安全知識,不執行國家強制性標準和規定,重經濟效益,輕安全投入,存在僥幸心理,違章指揮,違章作業,這已經成為造成建筑安全事故的重要原因。
3)企業在施工過程中安全生產投入不足,安全防護不達標。在利益驅動下,一些企業在安全設施上舍不得投資,急功近利,對安全生產心存僥幸,致使很多施工現場防護設施不全。 比如臨邊不搭設防護欄桿,安全網搭設低于施工作業層面高度,作業面沒有實行全封閉;有的電梯井口無護欄,電梯井內未隔層設置防護;預留洞口、采光井、通風口不設防護蓋,造成墜落事故發生等。
4)建筑施工人員素質普遍偏低。目前我國建筑從業人員大部分都是農民工,很多農民工從農村進入城市,從農民轉為工人,他們的知識結構、思維意識、自身素質等還不能適應建筑業的特殊工作條件和環境,他們大都未經過基本的安全培訓,缺乏應有的安和防范意識,對施工中的基本常識特別是安全技術操作規程知之甚少,紀律松散,違章作,冒險蠻干,這在很大程度上導致了安全事故的發生。
二、加強建筑施工安全管理的措施
關鍵詞: 建筑企業 安全管理 監管體系
建筑施工企業作為安全生產活動的基本單位,是安全生產的最重要的責任主體。目前,我國正在進行大規模的基本建設。工程建設的巨大投資和從業人員的龐大規模使得安全事故的后果異常嚴重和巨大。而我國工程建設中的安全管理水平一直較低,安全事故的頻繁發生,不僅給人民生命財產造成了重大的損失,也給社會造成了巨大的經濟損失。面對如此嚴峻的安全問題企業本身應在哪些方面進一步完善,本人就此闡述一下自己的觀點。
一、企業在安全責任落實方面自身存在的問題
1、企業安全管理體系不健全。
企業安全管理缺陷包括技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。目前部分建筑企業負責人對安全生產意識錯位,重視不夠,粗放的“經驗型”和“事后型”的管理,造成安全管理工作時松時緊,治標不治本,加之有的施工企業安全管理制度不健全,勞動紀律松懈,使事故有可乘之機。
2、現場的安全管理不到位。
建筑施工管理涉及方方面面,既包括物的管理又包括人的管理,是一種動態管理。但有些企業設備、裝置有缺陷,這些設備本應該淘汰或者維修,但施工現場卻屢見不鮮。另外,企業不配備工人個人安全防護用品,或是雖配備但不符合國家安全標準;腳手架、安全網、安全圍欄作業平臺、模板支撐等使用的材料低于標準規格,或是設置時不符合安全技術規范標準。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,沒有真正履行職責,起到巡查糾錯的作用。
3、崗前系統的安全培訓教育不夠,工人的安全生產意識淡薄。
施工現場作業工人的文化素質普遍較低,很多都是昨天在家種地,今天在建筑施工工地干活的農民工,他們安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,“三違” (違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象時有發生。據統計,建筑行業70%以上的事故都是因“三違”造成的。
4、企業安全文化相對落后。
第一,絕大部分建筑企業缺乏明確的安全方針政策,對安全的重視程度不夠;建設單位和監理只重視進度和質量,忽視安全,不愿承擔安全方面的社會責任。第二,安全促進活動形式單一。“創建文明工地活動”針對建設項目的硬環境提出了具體要求,很大程度上改善了現場的工作和生活環境,但對從深層次提高全員的安全意識強調不夠;而“安全生產月”是針對所有行業的,一年一度的表面宣傳和檢查對建筑業的影響有限。
二、對策與建議
1、注重項目安全生產管理策劃工作,計劃先行。
在項目總體策劃中許多項目對安全管理方面,只是一筆帶過,沒有結合項目在各不同施工階段存在的特點編制詳細的安全管理策劃方案,在安全生產管理過程中沒有預見性,管理起來及其被動,因此做好安全管理策劃工作是關鍵。一要根據項目實際情況制定切實可行的安全管理目標,對目標進行分解落實到責任人;二要根據項目安全管理目標分別編寫基礎、主體、裝飾施工階段詳細的安全管理技術保證措施;三是要編制項目在整個施工周期中安全專項資金費用投入和分配計劃表,確保在安全管理工作中人、財、物的及時投入。這是項目安全管理策劃工作的基本條件,如果不能滿足,現場安全管理就無從談起。
2、建立完善的職工安全操作規程
根據建筑施工事故統計分析,有一半以上的事故原因是“三違”造成的,尤其是職工違章作業冒險蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中,安全經驗已經較豐富,企業各類崗位安全操作規范也日趨完善化,但隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的應用,一些舊的安全操作規范已經不能滿足現代施工的需要,這就要求對其重新制訂或加以完善,使每個職工的施工過程都在法定的程序下進行。如何執行和監督職工正確運用安全操作規程,我們提倡從領導做起,按章行事,避免違章指揮,堅持長期有效、持之以恒地對職工遵章守紀情況實施監督。對違章人員的處罰既要適當,又要使職工本人或其他人員受到教育,做到對每個職工都一視同仁。這樣才能樹立安全檢查人員的權威性,切實把職工安全操作規程和各項安全制度貫徹執行下去。
3、加強教育培訓,提高工人的安全生產意識和操作技能。
“兵馬末動、糧草先行”,要確保安全,培訓須在先,要堅持上崗先培訓,未經考試合格不得上崗的原則。尤其是農民工,更要上好安全培訓這一課。因此對新工人進場的安全教育必不可少。安全教育要結合工程實際情況,堅決杜絕“假、大、空”等條款式內容。有些施工項目負責人思想上對安全生產重視不夠,往往心存僥幸,得過且過,認為事事“杯弓蛇影”大可不必,施工時認為安全就那么一回事。另外值得一提的是,現階段農民工的流動性實在太大,有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業,沒有相對的穩定,造成了管理上的困難,對新工人進場安全教育工作開展極為不利。所以本人認為現階段大力開展現場安全技術交底和班組安全活動是減少“三違”現象的最有效手段。安全技術交底應與班組安全活動相結合,嚴格按照班組活動制度堅持班前教育,保證天天講安全,時時刻刻有安全,提高職工安全意識、安全技術水平和應變能力,消除職工麻痹大意思想和僥幸心理,嚴格按照操作規程操作,按章辦事,一絲不茍,才能時時、處處、事事保證安全,營造出“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍,使現場的作業人員逐步實現從“要我安全”向“我要安全”的思想轉變。
4、 落實安全生產責任制,明確各級管理人員的安全職責并定期做好現場安全考核工作。
嚴格執行安全技術規范及安全施工方案、措施,不斷完善施工現場的安全防護設施;發揮現場專職安全員的動態管理作用,及時發現施工現場的不安全因素,制止工人不安全的行為。同時落實門衛制度,憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進出工地,防止未經教育或非本工地的民工流竄入工地。 另外,施工項目部要成立以項目經理為首的安全考評小組,針對現場層層簽訂的《安全生產責任書》定期對現場管理人員進行考評,考評內容為管理人員崗位責任的完成情況及安全目標的落實情況,考評成績可以與物質獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應的考核活動,考核內容要盡可能量化,能如實地反映被考核班組管理人員的安全管理能力,表現好的要進行獎勵,反之進行處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵和約束,增強其安全管理班組作業人員的意識,最終提高班組管理人員的管理水平和作業班組整體安全意識,減少“三違”現象發生。
總之,施工現場的安全管理是一項任務艱巨的工作,但是只要我們提高思想認識,完善管理機構,健全安全制度,根據工程的具體情況制訂全面的有針對性的安全措施,樹立防患于未然的思想,狠抓落實,那么施工現場的安全事故必將大大減少,不論對于企業還是個人都具有重要意義。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;安全管理;對策
Abstract: the safety production related to the survival and development of enterprises. Expounds the relationship between the five kinds of safety management, analyzes the common problems of construction safety management, and strengthening the construction safety management measures.
Keywords: building engineering; Safety management; countermeasures
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
安全生產是關系到企業的生存和發展,關系到廣大從業人員的生命安全和國家財產不受損失的大事。建筑業一直是一個危險性很高的行業, 建筑施工過程更是一個事故突發性強, 很容易發生意外的生產過程。近年來, 建筑施工過程中的安全管理問題備受關注, 對我國建筑工程安全生產管理模式的發展方向的研究, 成為當今建筑行業的重點問題。建筑業安全生產是一項系統工程, 只要思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理, 就一定能做好安全生產工作。
一、正確處理安全管理的五種關系
1、安全與危險并存。安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化著,進行著此消彼長的斗爭。事物的狀態將向斗爭的勝方傾斜。
2、安全與生產的統一。生產是人類社會存在和發展的基礎。如果生產中人、物、環境都處于危險狀態,則生產無法順利進行。因此,安全是生產的客觀要求,自然,當生產完全停止,安全也就失去意義。就生產的目的性來說,組織好安全生產就是對國家、人民和社會最大的負責。生產有了安全保障,才能持續、穩定發展。
3、安全與質量的包涵。質量包涵安全工作質量,安全概念也內涵著質量,交互作用,互為因果。安全第一,質量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的,而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質量服務,質量需要安全保證。生產過程丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態。
4、安全與速度互保。生產的蠻干、亂干,在僥幸中求得的快,缺乏真實與可靠,一旦釀成不幸,非但無速度可言,反而會延誤時間。速度應以安全做保障,安全就是速度。我們應追求安全加速度,竭力避免安全減速度。
二、建筑安全管理常見問題及分析
1. 建筑業相關法律制度不完善。由于相關部門對建筑行業的監管不利, 且監管體系存在嚴重漏洞, 致使當今建筑工程安全生產存在嚴重問題。目前一個工程項目經常會有幾個分包商, 施工時偷工減料, 安全意識非常薄弱, 更談不上統一管理安全操作了。而我國針對這方面的法律還很不完善, 部分部門的監管人員對國家有關建筑安全管理的文件理解不清、行動不力, 對隱患事故的督促整改和查處的力度不夠, 致使我國建筑工程安全生產事故存在大量隱患, 施工中安全事故時有發生。
2. 建筑管理安全措施落實不到位。近年來, 種種建筑施工安全事故使我們認識到, 部分工程施工企業對員工的安全教育很不到位, 安全培訓往往注重形式而輕內容, 現場施工操作人員缺乏安全知識和意識,對國家強制性標準和規定采取漠視的態度, 重經濟而輕安全, 違章指揮和作業時有發生, 這也成為造成建筑施工事故的一大原因。
3. 企業安全生產投入不足。在市場利益的驅動下, 工程施工企業在安全設施上的投資很不到位, 很多企業急功近利, 對安全事故的防范不以為然, 很多施工現場的安全防護設施根本不到位。例如安全網搭低于作業高度; 作業面半封閉狀態; 電梯井口無護欄, 井內未設置防護措施; 預留洞口不設防護蓋, 造成墜落事故發生等。
三、加強建筑施工安全管理的措施
1、建立完善的安全生產保證體系。首先應制定總的安全管理目標,包括傷亡事故指標,安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書,并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規定,責任到人、定期考核。
2、 完善層級管理網絡。要按照“安全第一、預防為主”的方針, 實施安全目標管理, 建立和完善部門宏觀抓、企業法人負責抓、項目經理直接抓、安全人員具體抓的層級管理體系, 嚴格實行質安員企業委派制, 做到管理層次分明、管理線條清晰、管理責任到位, 不流于形式。
3、做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現場封閉施工, 圍墻、大門應莊重美觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統一布置, 掛牌、堆放整齊, 保持衛生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛生, 飯菜質量必須符合標準。污水經化糞池消化后方可排入城市污水系統。施工機具擺放整齊, 機身保持清潔, 設專用洗車池, 工地設衛生監督, 每天檢查。
4、加強管理人員和施工人員安全培訓,提高員工素質。施工企業要定期對管理人員和施工人員進行安全培訓。企業必須定期培訓各級領導干部、技術人員和安全生產管理人員,認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件,提高安全生產管理水平;要加強對施工人員的崗前培訓,提高其安全生產意識。企業對參加施工的人員必須進行安全教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程,并定期進行安全技術考核,合格者方準上崗操作。
參考文獻
[1] 劉鋒. 安全管理在建筑施工中的作用淺析[J]. 科技資訊, 2008,(24)