人口老齡化狀況精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化狀況范文

人口老齡化的本身并非是問題，這只是一種社會人口比例的動態變化，是社會發展過程中的一種必經的狀況，是一種正常的社會狀態。然而人口年齡結構的變化在步發展到一定程度后，將會給社會帶來相應的問題，也就是人們所說的人口老齡化問題。人口老齡化問題的根源是老齡人口數量的龐大及所占比例較高，這給社會經濟、政治、社會穩定及文化帶來很大影響。

1.人口老齡化對經濟的影響。在社會中，主要勞動力無疑是青壯年群體，老年人是社會的一個幫助對象，由于身體條件的約束，老年人對于社會經濟的創造較為微弱，主要依靠家庭和社會供養。由于中國老齡化趨勢發展迅速，社會財富的創造不能滿足對老年人的供給，對老年人撫養金的巨大額度的支付給所占較小比例的年輕人帶來巨大壓力，社會的現代化建設跟不上人口老齡化發展趨勢，經濟發展仍處于較為落后的狀態，和人口老齡化的問題形成了巨大矛盾，尤其在欠發達地區，經濟的發展不能夠滿足對老年人的撫養需求，造成地方財政赤字，導致經濟危機。實際上人口老齡化程度的高低并非直接決定老齡化壓力對于社會的影響，必須結合經濟基礎相考慮，社會經濟資源充裕，老齡化帶來的經濟壓力社會可相對輕松。然而我國并不具備足夠的經濟條件，因此即使老齡化程度低于美國等發達國家，仍要面臨遠遠大于美國等發達國家的老齡化帶來的社會經濟壓力。

2.人口老齡化對社會穩定的影響。由于全球化和城市化的發展，全球資源緊張和社會經濟的震蕩惡化了人口老齡化帶來的社會影響，導致其對社會穩定的影響不斷被放大。城市化的進程使我國農村的勞動力不斷聚集到城市以謀求更多的工作機會和發展，這對與人口老齡化帶來的城市青壯年勞動力的缺乏帶來了一定的彌補，然而這對于農村中青壯年勞動力無疑是巨大的打擊，農村生產力極度匱乏，呈現的是極其低下的經濟收入狀況，農村老年人由于生產能力和生產技能的缺乏，在生產過程中獲得的收入極其微薄，并且農村中社會保障金的發放也有一定的難度，由于老年人口基數過大，老年人撫養金常得不到足夠保障，且農村人口社保額較少，在面對如今嚴重的“空巢”狀況，對農村社會穩定和公共安全遇到了巨大的挑戰。

3.人口老齡化對文化的影響。自古以來，中國人傳統是以孝為先，重孝道，在傳統文化中具有濃重的尊老成分。在傳統社會中，“孝”體現了中國社會的價值觀，成為中國家庭關系中不可缺少的一個核心部分，贍養父母對于孩子來說是天經地義的事，是對父母多年來的養育之恩的報答。然而人口老齡化的情況導致我國在養老方面上從“用心”的重視文化和情感的模式逐步走向“用錢”的行為模式，老年人和他們的子女往往不住在一起，由于家庭觀念中贍養父母的思想，子女們將金錢上的供養和幫助作為了贍養老年人的方式，和老年人情感之間的交流少之又少，子女和父母之間的聯系僅在于金錢供養或是幫助照看孩子，導致我國數千年來的“孝道”的意義面臨著巨大的挑戰，和家庭的經濟資源相掛鉤。

二、應對人口老齡化的公共政策視角

人口老齡化狀況的出現是一種自然的社會發展現象，當這種人口年齡結構的變化趨勢發展到達一定階段，便出現的人口老齡化問題，社會需要對于這種變化做出及時和有效的反應，采取適當的政策和方法來適應這種變化。然而我國現有的社會制度和政策體系不能適應當前老齡化社會的發展所需，導致一系列老齡化問題發生。因此必須對公共政策進行相應的調節，來有效地應對具有多樣性和復雜性的人口老齡化的發展給社會所帶來的問題。

1.不只停留在人口政策的調整。我國實施的計劃生育等人口政策對于我國人口的調整發揮了巨大的作用，尤其是在特定時期的中國國情，面對新的人口年齡層次分配情況，人們習慣性地認為老齡化問題的解決應該依靠人口政策的進一步調整。隨著計劃生育政策的長期實行帶來的人口發展狀況問題需要認真對待，采取相應的調整來面對老齡化的問題，然而人口老齡化不僅僅是生育政策的影響，還有人類壽命自身的延長方面的因素，僅僅依靠政策不足以改變人口老齡化的發展趨勢，應該調整或重構制度安排，并且整合公共政策來進行當前社會年齡結構和現有政策制度之間的協調工作。

2.不只調整對于老年人的政策。人口老齡化并非只是老年人的問題，而是整個社會在經濟、文化、政策等各方面需要協調的問題，并非僅僅通過對老年人的政策的調整就可以解決的。人生在各個年齡段的狀態都是相互聯系的，必須從各個階段著手，對人口年齡結構進行調整，才能夠應對人口老齡化問題帶來的影響。人晚年的生活能力和早年狀態息息相關，必須讓青年一代重視健康，改變生活作息，有所積蓄，為老年時期做好儲備。

三、結語

第2篇：人口老齡化狀況范文

關鍵詞：老齡化 經濟 現狀 對策 措施

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A

隨著我國經濟的不斷發展和社會生活水平的提高，我國人口的平均壽命也在不斷增加。同時，由于我國計劃生育政策的實施，我國人口增長速率也明顯降低，這必然導致人口老齡化。在國家綜合實力并不十分發達的中國，人口老齡化的出現不僅在一定程度上增加了經濟進一步發展的壓力，同r還會影響到國家重大戰略的實施。針對社會人口老齡化問題，如何采取有效的應對措施，制定相應的戰略性決策是確保我國經濟健康快速發展不容忽視的話題。

一、老齡化社會現狀

一個國家或該地區年齡超過60歲的人口數量占總人口數量的10%以上，以及年齡超過65歲的人口占總數量的7.2%以上，即被認為是人口老齡化社會。人口老齡化判斷指標如表1所示。

根據國務院人口普查結果看出，目前中國人口超過13億人，其中14歲以下的人口約為26500萬人，占總人口的20.3%；15歲到64歲之間的人口數量為94196萬人，約占72%；并且65歲以上人口約10055萬人，約占總人口的7.7%，調查結果表明，我國目前已進入人口老齡化階段。到2015年為止，我國人口年齡超過60歲的超過15%，預計到2040年底，我國人口老齡化比例將達到25%，這預示著我國全面進入人口老齡化階段。

二、老齡化社會存在的問題

隨著國家人口老齡化程度的加大，也對社會的發展帶來了一些不利影響，主要體現在以下幾個方面。

（一）勞動生產效率較低

勞動人口的數量以及所占人口的比例在一定程度上決定國家經濟發展的快慢，由于計劃生育的實施，大多數家庭出現了獨生子女現象，隨著國家人口老齡化程度的加深，開始出現了勞動力不足問題。經濟的發展需要創新，而創新需要年輕有斗志的年輕人，老齡化人口更趨向于安逸的生活，缺少創新的激情和活力，不利于提高勞動者生產效率。西方學者研究發現，勞動者年齡和生產效率有明顯的關系，通過調查發現，當勞動者年齡超過45歲時，盡管工作經驗豐富，也會存在體力和腦力方面的不足，影響生產效率。

（二）養老費用增加，財政分配不平衡

隨著老齡化人口的增加以及社會福利待遇的提高，政府將會繼續加大養老金、退休金以及相關的社會保險支出費用。然而大部分老齡化人口已經失去了創造生產價值的能力，這樣養老保險的支出更多的來源于國家的各方面稅收，大量的養老費用支出將會進一步影響國家的資金分配。對天津市南開區的調查數據是：南開區在職員工福利總數為2370萬元，人數為17000人，而退休人員費用為24460萬元，人數為18700人。調查結果表明，人口老齡化所帶來的養老費用的增加已經超出了國家的預計范圍，嚴重影響了國家的財政平衡。

（三）增加子女撫養負擔

隨著人口老齡化程度的加深，預計到2050年時我國人口比例將會出現4：2：1的模式，即一個成年人將面臨著撫養六個老人的義務和責任，這將是一個巨大的挑戰。雖然現在政府的養老保險制度在一定程度上緩解了子女撫養老人的負擔，但從長遠角度看，這將會成為一個不可忽視的問題。此外，隨著撫養負擔的增加，在一定程度上也會造成道德方面的缺失，正所謂經濟基礎決定上層建筑，子女撫養費用的大量支出也會影響家庭的和睦。

三、人口老齡化應對措施

社會人口老齡化是國家經濟發展必然經歷的一個過程，如何有效的應對人口老齡化所帶來的一系類問題，是保證國家經濟健康快速發展、社會和諧、家庭團結的一個重要議題。

（一）穩定低生育水平

盡管從解決老齡化問題和群眾意愿的角度出發，應該鼓勵人口生育，降低老齡化人口比例，即適當放寬人口生育政策。但是我們也應該看到，我國人口基數仍然很大，而且人口政策是一項緩慢發生效應的政策，政策一旦失誤，也將產生巨大的慣性，長時期難以挽回。因此，從社會經濟的長遠考慮，必須長期穩定現行的生育政策，穩定來之不易的低生育水平，人口才可能在未來實現長期的零增長。

（二）大力發展老齡化產業

雖然我國老齡化人口不斷增多，但國家政府制定的養老保險制度還是比較完善的，對于大多數老齡化退休人口，國家豐厚的養老保險金完全可以確保他們較高的生活質量。因此，如何引導老齡化人口健康消費意識，通過發展老齡化產業，可以進一步帶動國家的經濟。發展老齡化產業，可以從生活的各方面著手，例如發展針對老齡化人口的醫療服務行業，政府可以針對老年群體提供專業醫護人員上門服務以及老年人衣、食、住、行服務機構。引導、鼓勵老齡化人口的消費，并帶動一些新型行業的發展，創造一些新的就業機會，這不僅提高了老齡化人口的生活質量，同時也緩解了社會的就業壓力。由此可見，國家大力開發老齡化產業，鼓勵社會興辦養老事業，對于應對人口老齡化問題具有顯著的效果。

（三）延長退休年齡

隨著人們生活質量的提高以及國家養老保險制度的完善，目前，我國人口的平均年齡已經提高到73歲，遠高于世界人口的平均年齡63歲。現如今，我國仍是實行的男性退休年齡60歲，女性退休年齡55歲，并且還存在多數職工提前退休的現象，與其他國家相比，我國實行的退休年齡偏低，造成一些員工在還有勞動能力的情況下就遠離工作崗位。針對這一問題，國家可以根據實際需求以及該地區的生活水平，延長職工退休年齡。根據我國養老保險政策，退休后的福利待遇是由工齡來決定的，工齡越長，退休后享受的福利待遇越好。延長職工退休年齡不僅可以充分發揮老齡化人口的資源優勢，創造更多的社會價值，同時也能保證退休職工享受到更好的福利待遇。對于延長退休年齡，國家可以制定相應的政策，例如規定男性65歲退休，女性60歲退休，對于快要達到退休年齡的職工，可以安排到非一線崗位，選擇一些勞動強度比較小，危險系數較低的崗位繼續從事相關工作。延遲職工退休年齡，合理使用人力資源；根據崗位的不同，還可以把部分退休的專家組織起來，擔任企業顧問或提供咨詢服務。

（四）完善國家養老設施建設

人口老齡化是國家經濟發展必須經歷的過程，作為政府要積極應對，在確保經濟健康發展、社會和諧的同時，也應加大對老齡化人口的服務設施建設，讓老齡化人口享受到美好的晚年生活，同時也能減少子女的生活負擔，從長遠角度看，這也是國家構建和諧社會的必經之路。目前，國家對于老年人住宅及相關配套設施還不完全，大多道夏耆嘶故歉多的居住在比較高的建筑上，對于行動不便的老齡化人口來說，存在上下樓困難，并且多數建筑并沒有考慮到老齡化人口安全方面的問題，例如：地面未經防滑處理、電梯內未設置扶手等。針對該現象，國家應加大投資力度，為老齡化人口建造專門的住宅區，實行無障礙設計原則；充分考慮老齡化人口的生活習慣，室外設計便于活動和交流，并且應配備健全的醫療設施和生活服務保障設施，確保老齡化人口安逸、舒適的生活環境。

（五）加大對老齡人口的教育

自古以來就有這樣一句話“活到老，學到老”，任何人在任何時候都要去學習，去接受教育。接受教育的目的不僅是為了開拓眼界，更重要的是學為己用，并通過學習提高自身修養，一個國家的教育水平在很大程度上影響著國家的經濟發展水平。一個人的教育水平也會潛移默化的影響到周圍的人，提高老年人的教育水平，也是提高整個社會、整個國家教育水平的一個重要方面。據統計，截止到2012年，上海市共成立老年教育機構280多所，教育機構數量較2011年增加了177所，受教育的老齡化人口增加了5.7萬人，老年教師增加了560多人。通過上述調查表明：我國已經開始重視老年人的教育工作，通過教育的方式，提高老齡化人口的文化水平，進而帶動整個社會的進步。

（六） 其他方面

及時落實有關政策，提高老同志待遇，例如：每逢春節、五一、中秋節、十一等重要節假日，筆者所知處福利科負責為原子能研究院廣大離退休職工發放福利費。開展走訪慰問工作，為老同志送溫暖，走訪慰問離退休老同志是表達組織關懷的重要體現，是了解他們的身體狀況、生活狀況、思想狀況的必要方式，包括住院病號慰問、生日慰問、節日慰問、困難職工慰問、異地職工慰問等。另外通過組織參觀游覽活動，豐富老同志晚年生活等。

四、結論與展望

隨著國家經濟的發展和計劃生育的實施，我國老齡化人口比例越來越大，并預計在相當長的一段時間內，我國老齡化人口還會進一步增多。人口老齡化給社會的發展帶來一系列問題，包括勞動力不足、養老保險設施投資較大、增加子女負擔，影響生活質量等。但人口老齡化是國家發展必須經歷的一個階段，針對社會人口老齡化，我們應采取積極有效的應對措施，充分發揮老齡化人口的優勢，不斷推進我國經濟健康快速的發展。面對人口老齡化的問題，我們不必害怕，只要采取合理的應對方式，人口老齡化引起的一系列不利現狀都會得到緩解。

參考文獻：

第3篇：人口老齡化狀況范文

（一）河南人口老齡化的現狀及特點

從全國來看，由于東部地區和西部地區的經濟和社會發展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發達地區遠遠快于西部欠發達地區。月日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24％，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7％）。目前，河南人口老齡化的特點表現在以下方面：

第一，老年人口規模龐大，老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。第五次全國人口普查數據顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96％。全國1％人口抽樣調查數據顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24％，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。

第二，人口老齡化地區差異明顯，農村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數生活在農村。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業大省，農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點。鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經商、參加學習和培訓等。

（二）河南人口老齡化的發展趨勢

根據河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規模龐大，將成為在社會經濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從的10.4％上升到2050年的40.06％。

二、河南省人口老齡化對經濟發展的影響

（一）對勞動力數量和結構的影響

老齡化對勞動力的影響主要表現在勞動力數量和勞動力年齡結構。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規模大、速度快等特點都對勞動力的供給產生深遠影響。根據預測數據，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現的現象。

（二）對勞動生產率和產業結構的影響

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產率的提高。人口老齡化對社會經濟的影響主要表現在勞動生產率上。主要表現在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續從事繁重的勞動和快節奏的生產，從而影響勞動生產率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業經濟負擔，不利于企業增加利潤，影響勞動生產率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術更新和產業結構調整帶來一定困難；四是科學史表明，青年人才對科學的創新具有極為重要的意義，科學家和文學藝術天才大多是在青年或中年時期出成果的。

人口老齡化問題尤其是農業勞動力的老齡化對農業的基礎地位將產生很大的影響。河南農業基礎地位關系到整個國家的穩定，沒有農業的穩定就沒有社會的穩定。由于城市經濟發展引起的農村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農業勞動力的老化，導致現有農村的農業的人口減少，并且在農業中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農業產業的發展。第二產業中有大量勞動密集型產業，對于勞動力的年齡要求比較嚴格，目前沿海地區已經出現了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結構性的短缺還是數量的短缺，都說明適合這種產業的勞動人口在減少。隨著河南的經濟發展，人口年齡結構的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產業的發展帶來影響。

（三）對養老保障的影響

人口老齡化對于社會養老負擔的方面的影響可以通過撫養比來進行衡量，撫養比又稱撫養系數，是勞動者和非勞動者人數之比，實際上指人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人口數之比，一般以百分數表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養比在未來50年中發生了明顯的變化。老年人口撫養比則從13.7％上升到54.6％，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養比下降，少兒人口撫養比從1990年的43.1％下降到2050年的28.8％，下降了14.3個百分點。由于老年撫養比增加的速度遠遠快于少年撫養比的下降速度，導致總人口撫養比從的56.8％增加到2050年的83.3％。人口老齡化使得勞動年齡人口的經濟負擔大大加重。

老齡化對養老保障制度的影響還體現在養老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進一步加快，離退休職工也迅速增加，相應的養老金支出以更快的速度增長。河南的養老負擔還有一個難點就是農村的養老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農村老齡化比城市更加嚴重，使得農村的養老負擔日益嚴重。目前，農村的老年人口比例已經超過城鎮。在未來，這一趨勢將繼續。與城鎮相比，農村面對的養老問題更加嚴峻。

（四）對儲蓄的影響

當代西方經濟學界認為隨著人口老齡化的發展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發現隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變為一個低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養老方式基本是以家庭養老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數據表明未來少年人口的數量并沒有發生太大的變化，也就是未來老少扶養比的總體是增加的，人口負擔系數的增加必然會減少家庭的儲蓄。

（五）對消費的影響

按照消費經濟學理論來說，消費水平的基礎是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領取的退休金、養老金只及原來工資活薪水的50％或70％，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低。現有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80％，也就是老年人的消費系數是0.8，這個數字在數據上可以得到比較好的估計檢驗。

三、應對河南人口老齡化的對策與建議

人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴峻挑戰，關系著河南全面建設小康社會和現代化能否順利實現，關系著和諧社會建設的進程。要從戰略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態度迎接人口老齡化的挑戰，更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經濟社會的消極影響。

（一）協調人口老齡化和經濟可持續發展

第一，加快河南的科技創新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術進步，提高生產力。在人口不斷老齡化的情況下，技術進步，生產力的不斷發展是維持經濟可持續增長的源泉。因此，政府應積極采取措施，刺激生產力的發展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發展經濟，為老齡化社會做好經濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓，尤其是對于勞動力密集型的產業的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經濟有勞動力密集向技術密集型轉變，為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓，發揮老年人的作用，開發老年人力資源，構建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經濟社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經濟社會發展中繼續發揮作用。

第三，大力發展老齡產業。老齡化給老齡產業的發展帶來了發展機遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應當及時出臺正確引導老齡產業發展的政策措施，積極引導企業向老齡產業投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經濟增長創造機遇。

第四，促進河南金融市場和資本市場發展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發展提出了更高的要求，老年人口的養老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規體系，加強監管，增加老年人口的財產性收入。

（二）協調人口老齡化和社會可持續發展

首先，要把養老保障放在工作的首位，城市應當繼續推進養老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農村也要積極推進老年養老保險，探索和土地結合的養老保險，一定要加強對農村養老保障的投入，加大轉移支付的力度。特別是把農村老齡事業發展納入國家經濟和社會發展規劃，予以重點照顧和扶持。

第4篇：人口老齡化狀況范文

[關鍵詞] 老齡化；社區衛生服務；健康老齡化；積極老齡化；調查分析

[中圖分類號] R195.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-7210（2008）08（c）-149-02

隨著社會的發展，人民生活水平的提高，人均壽命的延長，老年人口逐年增加，根據全國老齡辦最新消息，截至2006年6月1日零時，我國60歲以上老年人口總數為14 657萬人，占全球老年人口的21.4%，且老齡化增長速度快，年均增長率達3.2%，幾近總人口增長速度的5倍。“空巢老人”比例顯著增加；18%的城市老人常感孤獨；養老保障尚有較大差距[1]。世界各國從成年型到老年型社會的過度一般需50～80年，而我國只用了18年。上述情況說明，應對老齡化問題形勢嚴峻，做好養老服務工作任務緊迫 [2]。

中國人口老齡化的特點是：人口規模大，老齡化速度快；人口“未富先老”；地區之間人口老齡化程度不平衡。為此，對我市人口老齡化狀況及部分社區衛生服務中心進行走訪調查和分析。

1調查對象和方法

1.1調查對象

漯河市社區衛生服務機構：包括雙龍、沙北、干河陳、郾城區、天橋、翟莊和萬祥街等七個社區衛生服務中心。涉及人口35.27萬，其中60歲以上人數30 307萬，慢性病人9 224人。并對漯河市社區情況進行了調查統計。

1.2調查方法

走訪社區衛生服務中心，對健康檔案逐項統計。

2調查結果與分析

2.1調查結果

見表1，表2。

2.2結果分析

2.2.1漯河市共有4個區，9個社區服務中心，城區人口46.8萬。本次調查涉及7個，調查總人數為35.27萬，建檔達19 096戶，其中60歲以上老人數30 307人，占被調查人數的8.6%，慢性病患病人數9 224人，占被調查老年人數的30.4%。由于各個社區發展不平衡，入戶調查正在進行中，社區高危人群和5種慢性病的發病率占建檔戶人數比例也各不相同。

2.2.2人口老齡化是我國社會主義制度優越性的體現，是我國社會文明進步的重要標志之一，同時，又成為一個不容忽視的重大社會問題，對我國經濟和社會發展帶來一系列的影響。主要表現有：人口老齡化必然要求用于老年社會保障的費用大幅增加，需要政府財政做出相應安排；人口老齡化使家庭養老功能不斷弱化，老年人的醫療和護理問題日益突出，對社區照料服務的需求迅速增加；老年人對精神文化生活和參與社會發展的要求不斷提高；老年消費的特殊性對產業結構的調整提出了新的要求；在市場經濟的新形勢下，代際關系出現許多值得重視的新情況和新問題。這些影響應引起高度重視，研究和采取相應對策，防患于未然。正如同志指出的：“老齡問題越來越成為一個重要的社會問題，我們要予以重視。希望各級黨委和政府要加強對老齡工作的領導，切實做好這項工作”。同志也強調：“人口老齡化給家庭結構和社會生活帶來新的變化，對經濟和社會發展產生重大影響。對于這樣一個重大的社會問題，全國上下都要有充分的認識，并積極研究制定相應的政策。”

2.2.3解決好我國健康老齡化問題的主題思路是：加強社區衛生服務；建立以社區為中心的老年服務體系，加快社區老年服務建設；合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到咨詢、生活照料、醫療保健、護理和緊急救護等各種服務，并為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系，建立有中國特色的安老、養老服務體系。

2.2.4 照管好老年人的生活，使老年人安度晚年，并不是最終目的，而是把低齡和健康老人的積極性調動起來并加入創造社會財富的行列，減少需要養護的人口，將老年人重新融入創造價值的生活主流，開發老年人人才資源。要在關懷老年人健康前提下，量才發揮，量力而行，使“健康老齡化”和“積極老齡化”相結合。為社會、為國家繼續奉獻光和熱，創造更大的財富。

2.2.5實現健康老齡化，可以提高老年人的生活、生命質量，減輕社會和家庭負擔，節省醫藥衛生資源，構建和諧社會。

[參考文獻]

[1]《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》顯示老齡化緊逼中國社會[N].河南日報，2007-12-18.

[2]王睿.關于社區養老問題的思考[J].中國高等醫學教育，2007，11：93-94.

第5篇：人口老齡化狀況范文

從全國來看，由于東部地區和西部地區的經濟和社會發展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發達地區遠遠快于西部欠發達地區。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24%，遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準（65歲及以上老年人口占總人口的比重為7%）。目前，河南人口老齡化的特點表現在以下方面：

第一，老年人口規模龐大，老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數據顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調查數據顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。

第二，人口老齡化地區差異明顯，農村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數生活在農村。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業大省，農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經商、參加學習和培訓等。

（二）河南人口老齡化的發展趨勢。

根據河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發展趨勢的預測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規模龐大，將成為在社會經濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對經濟發展的影響。

（一）對勞動力數量和結構的影響。

老齡化對勞動力的影響主要表現在勞動力數量和勞動力年齡結構。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規模大、速度快等特點都對勞動力的供給產生深遠影響。根據預測數據，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現的現象。

（二）對勞動生產率和產業結構的影響。

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應的就是老年人口大量增加。

老年人口的增加抑制了勞動生產率的提高。人口老齡化對社會經濟的影響主要表現在勞動生產率上。主要表現在：

一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續從事繁重的勞動和快節奏的生產，從而影響勞動生產率提高；

第6篇：人口老齡化狀況范文

關鍵詞：人口老齡化　積極老齡化　健康老齡化

[中圖分類號]C913.6　[文獻識別碼]A　[文章編號]1004-7069(2011)－02-0136-01

我國人口老齡化日益嚴重，社會保障面臨空前壓力。故要制定和落實老齡事業發展戰略規劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度作為社會保障體系建設的重點，構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系。由此，人口老齡化問題研究有其客觀需要和應用價值。

一、人口老齡化概念的再認識

人口老齡化是指老年人口在人口總數中的比例或者人口平均年齡不斷提高的過程。目前，社會各界對人口老齡化后果的認識尚不統一。主流的看法是將人口老齡化視作社會發展中的一種消極不利因素。老年人口比例的上升，被描繪成是使社會喪失彈性及朝氣，使社會有停滯危險的負面圖景。與主流看法相對應，部分學者提出，應充分正視人口老齡化帶來的機遇和挑戰，積極主動予以應對，盡可能減少老齡化所帶來的負面影響。老年人在需要社會供養的同時，也具有很高的社會價值。他們憑借自身的知識、經驗、威望和能力，仍能為社會創造財富，仍舊是社會發展的一股建設性力量。

二、昆山人口老齡化現狀及其應對選擇

昆山是江蘇省人口與計劃生育工作的先進示范地區，人口自然增長穩定在較低水平。2008年，全市出生人口6098人，出生率為8.9‰：死亡人口3967人，死亡率為5.79％，人口自然增長率為3.11％。為避免人口老齡化，那么勢必要提高出生率。那么，穩定低生育水平下的昆山人口老齡化的具體狀況怎樣?

1.老年人口數字增長迅猛，比重持續上升。統計數字顯示。2007年。60歲以上的老年人口上升到117993人，占全市戶籍人口總數的17.36％；2008年，60歲以上的人口已增加到123048人，占到全市戶籍人口的17.82％。人口老齡化的發展趨勢引起昆山政府部門的高度關注。

2.高齡老年人口規模數量逐步擴大。通常，我們將60-69歲稱為低齡老年人口，70-79歲稱為中齡老年人口，80歲及以上稱為高齡老年人口。就昆山而言，2008年80歲及以上的老年人口比2007年增加近2000人，為18126人，占老年人口總體的14.73％。高齡老年人口的規模數量呈現出增長擴大的趨勢，他們不僅需要經濟物質上的供養，而且還需要生活上的悉心照料，由此引發對醫療、社會福利設施尤其是福利院等機構的需求增加。

3.在性別方面，總體呈現老年女性多于老年男性的特點。2008年不同年齡段老年女性數量要超過老年男性數量，在逐步提高的年齡段層次中，老年女性占比由51.22％上升為74.92％。2007年昆山市人均預期壽命達80.24歲，其中男性78.41歲，女性82.29歲，女性預期壽命比男性預期壽命高出3.88歲。這就意味著年齡段的層次越高，老年女性呈現寡居狀態的問題越突出，她們的生活質量和日常照料情況令人擔憂。

三、昆山積極應對人口老齡化的出路

基于昆山人口老齡化的發展現狀，再對照積極老齡化的內涵實質，我們認為，昆山需從政府主導、社會動員和自我提升三個方面綜合應對人口老齡化問題。

1.政府主導層面。政府主導需要在物質基礎、制度安排、人才培養等方面做好準備，未雨綢繆。國民經濟的平穩較快增長為昆山積極應對人口老齡化提供了堅實的物質基礎，今后面臨的問題是逐步建立與經濟社會發展相匹配的調節機制，提升養老、醫療、社會服務等方面的內涵成效。

2.社會動員層面。在昆山率先應對人口老齡化的過程中，社會動員層面是一個薄弱環節

(1)老齡產業的開發和投入。由于老齡群體的不斷壯大和消費能量的日益增長，昆山需要積極引導企業和民營資本進人老齡產業領域，如培育老年群體的旅游消費市場和金融理財產品，開拓滿足特殊需要的老年用品市場等。

(2)社區照顧的起步和拓展。社區照顧是以社區為依托，為滿足生活自理存在困難的老年人提供生活照顧服務。目前。昆山需要動員整合社區照顧的主要資源力量，逐步建立起一套符合老年個體需要的照顧體系。

3.自我提升層面。

(1)老有所為。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”，年齡的增長向每個人提供多次更新其生命價值觀的能力。老年人可以繼續參與經濟社會發展，例如關心教育下一代，從事咨詢服務、民事調解、社區服務等工作。

(2)老有所學。老年人閑暇時間較多，可以利用社區老年大學并利用各類媒介充實自己的智力資本和知識資本，激發自身內在活力和潛能。

我們認為，政府積極應對人口老齡化，社會的廣泛動員參與，老年個體的自我提升，必將成為昆山等經濟發達地區應對人口老齡化的現實選擇和戰略舉措。這有助于其在更高層次上實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的發展目標。

參考文獻：

[1][法]保羅一帕伊亞，老齡化與老年人[M]，北京：商務印書館，1999：3-14

第7篇：人口老齡化狀況范文

【關鍵詞】新疆；人口老齡化；消費效應；平穩性檢驗

中圖分類號：C93文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）08-008-02

一、新疆人口老齡化的現狀

（一）新疆人口老齡化的總體水平較低，但人口老齡化進程較快

第六次人口普查數據顯示，與全國相比，新疆60歲和65歲及以上總人口的比例仍低于全國，可見，當前新疆人口老齡化的程度滯后于全國；但在發展速度方面，新疆人口老齡化進程還是較快的，在1990年到2010年這兩個十年間，新疆60歲和65歲及以上人口的年均增長率高于全國平均水平。

（二）新疆人口老齡化的地區、城鄉和民族差異比較明顯

從統計資料看，新疆人口老齡化呈現出明顯的地區不平衡，東疆、北疆的人口老齡化程度快于南疆；城鎮和漢族人口聚集區已率先進入老齡化的行列，同時在少數民族聚集區和新疆貧困的高發區，南疆三地州農村少數民族的人口老齡化進程也不斷加快。

（三）老年人口健康狀況不樂觀，相關醫護措施不完善

由于城鄉衛生條件的限制，老年人口健康狀況差異顯著，尤其是少數民族聚居的南疆地區，以及一些經濟不發達地區，文化水平低，人口素質不高，加上醫療條件相對落后，相關配套的醫療保護措施不完善，健康狀況更不樂觀。

二、新疆人口老齡化的消費效應

（一）理論框架

本文采用簡單計量經濟模型，根據2002-2013年新疆老年人口撫養比（ODC）、人均可支配收入（AI）、居民消費水平（XFS）這些數據，運用Eviews軟件做簡單的線性回歸分析。

（二）模型構建

消費水平會受到經濟發展水平、人均可支配收入、利率等眾多因素的影響，根據國內外學者的研究成果，本文選用簡單計量經濟模型，將老年人口撫養比（ODC）、人均可支配收入（AI）兩項指標作為解釋變量，居民消費水平（XFS）作為被解釋變量，模型設定為：

（三）實證分析

本文選取2000-2013年新疆老年人口撫養比、人均可支配收入及人均消費數據作為研究變量。

由表1可知，從長期看，老齡人口撫養比、人均可支配收入及居民消費水平都具有增長趨勢，為防止出現“偽回歸”的情形，首先對各變量進行序列平穩性檢驗。檢驗結果如下：

由以上的ADF檢驗可知，當變量取對數二階差分后三個變量均通過了5%顯著性水平，說明三個變量取對數后經過二階差分后均為平穩序列，因此三個變量均為二階單整即I（2）。因此變換模型為：

其中，X1代表對老年人口撫養比取對數并二階差分的變量，X2代表對人均可支配收入取對數并二階差分后的變量，Y代表對居民消費水平取對數并二階差分的變量。利用調整后的模型，采用普通最小二乘法（OLS）進行多元回歸，模型中所有變量在5%顯著性水平下通過檢驗，最終方程為：

（-1.485135）（22.88370）

R2=0.988040DW=1.115259

最終模型顯示，老年人口撫養比（ODC）的系數為負，表明人口老齡化與居民人均消費反向變動，其平均每增長1%，居民的消費水平將平均減少約2.89，說明人口老齡化給居民消費帶來了消極影響；而人均可支配收入（AI）與居民人均消費呈現正相關關系，兩者同向變動，其每增長1%，居民的人均消費將平均增長0.69%，表明收入的增長能明顯帶動人們的消費需求。

三、結論和對策建議

（一）結論

研究結果表明，老年人口撫養比的提高會抑制居民消費水平的增長，且影響程度較大，說明人口老齡化對居民消費存在影響，且這些影響是負面的，人口增長率不斷降低，而勞動人口總量在減少，因此人口老齡化的不斷增加給消費帶來的不利影響將會繼續增長。這種情況的出現也與現今整個大環境有關：老年人對未來存在憂患意識，并相信只有自己的錢才能給自己保障，由于對疾病的擔憂，老年人常常選擇自己勤儉節約，增加儲蓄，盡量減少消費；另外，老年人還存在遺贈動機，更愿意把自己的錢留給子孫。

人均可支配收入對居民消費的影響較大，收入是影響消費的主要因素，人們因為預期收入的提高，對自身的消費能力更有信心，消費行為也更加大膽。因此不斷提高居民的人均可支配收入，即提高人們的生活水平，從而提高全疆老齡人口及其家庭的消費能力及消費信心，從內激發老齡人口的消費需求，最終促進老年消費市場向著更加合理、有序的方向。

（二）對策建議

1.完善養老制度，構建多支柱的養老保險體系

應建立制定并頒布全國統一的《養老保險法》，通過法律手段為養老保障制度的進一步完善創造穩定的法律環境；更好地發揮包括公共養老金制度、企業補充養老金制度、個人儲蓄保險制度和個人年金保險制度等多個支柱的優勢，從而能在老齡化進程日益加快的情況下分散養老金風險，提高待遇給付的效率；同時，也要發揮社會互助保障、慈善組織、家庭養老保障的重要作用。這樣才能更好的實現目前新疆人口老齡化越來越嚴重情況下老年人的老有所依、老有所養。

2.借鑒國際實踐經驗，建設養老保障的“一站式”服務體系

新疆人口老齡化現狀與較低的經濟發展水平和不完善的養老保障制度不相協調。應盡快完善基本的養老保障體系，首先應建立健全城鄉的養老保險、最低生活保障制度，為老年人口提供良好的服務，并在城鄉之間、不同養老金計劃之間建立“一站式”社會化服務體系。其次，要加快建立健全城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度，擴大城鎮養老保險和醫療保險覆蓋面，優化醫療衛生資源，發展社區醫療服務，解好老年人“看病難、看病貴”的問題；最后，可以采用多層次的養老保障方式，更好地體現國家、企業、個人的責任，充分發揮市場經濟各主體的積極性。

3.注重新疆的老齡產業的發展，不斷擴大老年市場

隨著新疆人口老齡化進程加快，老年人口規模和比重的增加，新疆的老年市場也逐漸擴大，老年人口在物質、精神生活以及服務都有相應的一些需求，這為新疆的社會發展提供了新的契機。如何更好地將老年人的健康資源和能力資源進行生產性的轉化，為新疆的經濟建設和社會進步貢獻出新的力量，利用好“銀發資源”這個巨大的發展空間對于我們來說具有重要意義。因此，要注重新疆老齡產業的發展，為老年群體提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動場所，發展適宜的老年產業。同時，也要不斷開發適宜老年群體需求的新產品，引導企業生產滿足老年人各種需求的門類齊全、經濟適用的老年產品，最終拉動老年消費市場的增長。

四、結語

人口老齡化已經成為當今世界一個共同的社會問題，新疆的人口老齡化也不容小覷，在這樣的大環境下研究新疆人口老齡化特殊進程對消費的影響效應極具現實意義。隨著新疆人口老齡化進程的日益加快，退休人口數量的增加、人類壽命的延長以及“少子化”已使勞動力短缺，加重了勞動人口與整個社會的負擔，但老年消費市場不僅龐大且極具潛力，如何增強老年人口消費的能力與信心，促進老年消費市場向著更加合理、有序方向發展值得無疑我們進一步思考與探究。

參考文獻：

[1]童玉芬.新疆人口老齡化的形勢、特點和對策[J].市場與人口分析，2001（2）.

第8篇：人口老齡化狀況范文

論文關鍵詞：人口老齡化；老齡社會；養老保障；醫療保障；老年照料服務

一、中國人口老齡化的基本形勢

人口老齡化是經濟和社會發展到一定階段的產物，涉及到國家經濟、政治、文化、社會建設等諸多領域，是關系到國計民生和國家可持續發展的重大社會問題和戰略問題。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段．正處于體制深刻轉換、結構深刻調整、社會深刻變革的重要時期，也是應對人口老齡化十分關鍵的時期。當前，我國人口老齡化形勢已經十分嚴峻．面臨著人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

按照國際標準，我國已處于老齡社會，并進入快速發展時期。目前我國60歲以上老年人口已達1．44億，占總人口的1l％，并將以年均3％速度增加。我國已成為世界上唯一老年人口超過1億的國家，也是發展中國家大國崛起過程中人口老齡化最嚴峻的國家。據預測，2010年我國老年人口將達到1．74億，約占總人口的12．8％；2020年將達到2．48億，約占總人口的17．2％。從2005年到2020年，我國老年人口要凈增1億。之后進入高速發展階段，到2050年前后提升到30％以上，進入重度老齡化。屆時我國老齡人口總量比美國全部人口還多。從本世紀前半葉開始，我國將始終是世界上老年人口規模最大國家。我國老齡化水平從10％提高到30％，僅用不到50年時間，而英國、法國和美國等西方工業化國家要用100年左右的時間。對于一個發展中的人口大國而言，這一速度的確是驚人的。

隨著人口老齡化的快速發展，我國家庭結構、老年群體狀況及城鄉老年人口分布將呈現許多變化。一是純老年人家庭迅速增加。“三代同堂”式的傳統家庭越來越少，“四二一”結構家庭(一對夫婦同時瞻養四個老人和一個小孩)逐漸增多。有關調查顯示，目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例城市約為40．3％，農村約為37．8％，并在繼續增加。二是高齡老年人口急劇增長。我國人均預期壽命已達71．4歲，80歲以上高齡老人高達1520萬，預計到2020年將翻一翻，2052年將超過1億，占世界高齡老人總量的1／4。高齡老人是老年人口中增長最快的群體，本世紀前半葉，我國高齡老年人平均增長率超過4％，是老年人口平均增長率的1．7倍。高齡老人的這種增長速度在世界人口老齡化歷史上是十分罕見的。三是城鄉人口老齡化程度倒置。發達國家城市人口老齡化水平一般高于農村，我國的情況則相反。2000年我國農村老齡化水平為10．9％，比城鎮高1．24個百分點，2020年、2030年將分別高于城鎮5個和7個百分點。老齡化對農村的沖擊比城鎮更為嚴重。這是中國人口老齡化不同于發達國家的重要特征。四是老齡化超前于現代化。我國是在尚未實現現代化，經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。而發達國家是在基本實現現代化，經濟較為發達的情況下自然進入老齡社會的，屬于先富后老。

中國進入老齡化社會時人均GDP剛剛超過1000美元，屬于中等偏低收入國家行列，而發達國家進入老齡社會時人均GDP一般都在5000—100013美元以上。人口老齡化的迅速發展對經濟社會發展的影響十分廣泛而深遠。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口瞻養比結構、代際利益關系發生重大變化，對養老、醫療服務體系的完善，對政府社會管理和公共服務職能的加強，對老年文化、教育、衛生、體育事業的發展，都提出了新的更高的要求。

二、中國人口老齡化面臨的主要問題

中國是在經濟尚不發達的情況下進入老齡社會的，應對人口老齡化的經濟實力較弱，制度準備也較為遲滯，面臨的形勢相當嚴峻。轉貼于

一是現行養老保障體系還不適應人口老齡化快速發展的要求。充足穩定的養老金供給是養老保障制度的核心和可持續發展的關鍵。我國的快速老齡化將導致撫養結構的根本性轉變，造成在本已較遲建立養老保險制度的情況下，養老金繳費者急劇減少和領取者大量增多，養老金供需矛盾日益尖銳。一方面，我國現行養老保險制度的資金支付壓力逐年加大。1980年我國在職職工與離退休人員之比為l2．8：1，2004年銳減到3：1，養老負擔急劇加重。另一方面，由于長期形成的城鄉二元經濟結構，使我國現行養老保險制度覆蓋面窄，只在城鎮建立起養老保險制度，絕大多數農村老齡人口還沒有納入社會養老保險制度。因此，完善養老保險制度的任務十分艱巨。

二是醫療保障體制不適應老年群體迅猛增加的要求。老年人是醫療衛生資源消費的主體，據統計，60歲以上老人余壽中約有2／3時間為帶病期。而目前我國醫療資源總體不足、分布不均衡，醫療保障制度覆蓋面小，政府投入相對不足，個人負擔費用上漲過快。老年人口總量的迅速增長，對醫療資源的消費和占用越來越大，而支付能力有限，這將給我國醫療保障體系帶來巨大壓力和嚴峻考驗。

第9篇：人口老齡化狀況范文

【關鍵詞】人口老齡化；養老保障；體系

一、我國人口老齡化的特點

我國是世界文明古國，同時也是世界人口大國，人口總數約占世界人口的五分之一，有本國自身的人口老齡化特點。總的來說我國人口老齡化呈現以下特點：由于我國人口基數大，因而老年人口眾多，這使我國成為世界上第一個老年人口超過一億的國家。可以說我國是一個“未富先老”的國家，我國未能在人口老齡化到來之前富裕起來；空間上存在較大差異，農村老齡化水平比城鎮高，東部發達地區的人口老齡化比西部落后地區水平高。目前我國人口老齡化主要呈現“三大二高的特征”：地區差異大；老人數量大；老年撫養比大；高齡；高速。

二、在人口老齡化影響下，我國養老保障體系存在的問題

（1）養老保障資源匱乏。家庭養老這種方式仍然占主要地位，社會保險覆蓋面較窄，集體養老功能弱化，儲蓄養老保障功能不足。據世界銀行估算，我國的養老金隱形負債約為我國GDP的50％。（2）社會養老意識不足。由于政府缺乏對養老危機的宣傳，老百姓缺少養老保障的必要知識，全社會普遍缺乏對養老問題的緊迫感，然而養老是個人、家庭和社會的共同責任。（3）養老保障體系不健全。目前，我國的養老基金實行個人賬戶混賬管理與社會統籌，所有基金均從一本帳中支出，剩下的部分作為積累。社會統籌基金長期透支個人賬戶基金，造成個人賬戶“空賬”運行，由于社會統籌資金不足，實質上執行的是現收現付制度，并且我國基本養老保險個人賬戶的空賬正以每年1000億元的規模迅速擴大。

三、緩解人口老齡化壓力，完善社會養老保障體系的對策

（1）對養老保障基金加強管理與監督。第一，實行三位一體的養老基金管理模式，明確基本養老保險基金的管理主體，實現“稅收部門征收、財政部門管理、養老保險經辦部門發放”，從而使三者之間相互制約，相互監督。第二，建立健全養老保險基金的嚴格監管體系，實行行政監督、司法監督、內部監督和社會監督相結合的監管體制。（2）各級政府部門加強引導與重視。各級政府部門應加強輿論宣傳與具體引導，制定相應的對養老中介服務機構的扶持和優惠政策，以加強對發展養老社會化服務的組織推動與引導并提高政策吸引力。（3）建立“三結合”的農村社會養老保障體系。建立“以個人繳費為主、集體補助為輔和國家扶持相結合”的農村社會養老保障體系。在農村地區，實行基本養老保障試點，政府建立養老保障基金統籌賬戶，拿出部門資金給予補貼；個人、村集體出資計入個人賬戶。優先推進計劃生育對象、小城鎮農轉非居民、被征地農民、農民工的基本養老保障制度改革。國家逐步實現社會保障制度的公平發展，實施東中西部的農村養老保障的區域差異補助。（4）城市養老保障體系改革進一步推進。隨著經濟的發展以及勞動力轉移的不斷升級，建立城鎮就業人員百分之百的養老保障制度。針對目前人口轉變的新特點，實行老人原辦法、中人中辦法、新人新辦法的過渡方式。“老人”的養老保障仍然由國家承擔；“中人”是轉軌的一代，依靠現收現付積累的養老金取得養老保障；“新人”的養老金完全實行個人賬戶制，個人工資收入的一定比例作為強制性養老金儲蓄。（5）根據各地具體情況，推廣各種補充養老保障模式。積極試點、因地制宜，推廣各種補充養老保障模式。在城市，逐步推廣“住房養老”，即老年人自愿將自己居住的房屋抵押給金融機構，獲得“倒按揭”貸款，每月從貸款中獲得一定數量的生活費，老年人去世后，由金融機構對房產按法定程序進行處理或由后人還貸。在經濟發達地區和集體經濟較強地區，推廣“土地養老”，即將分散在農民手中的土地集中起來進行經營，以土地所有權作為抵押，將經營土地獲得的資金收入按相應比例配備農民個人的養老儲備金。60歲以下農民將每年土地分紅一定比例用于提高個人養老儲備金，60歲以上老年人將每年土地分紅作為養老金的補充，以切實提高晚年生活質量。

參 考 文 獻

[1]欒世生．針對人口老齡化問題對養老保障體系的思考[J]．經營管理者．2011（19）

[2]孫端．中國社會人口老齡化基本狀況及養老保險模式選擇[J]．統計與管理．2011（5）

[3]張然．人口老齡化對養老保險制度的影響及對策研究[J]．知識經濟．2010（8）