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今年以來,根據市委、市政府對農業利用“三資”工作的總體要求,農業系統各部門、單位、各級干部繼續堅持“融資為本、項目為王”的工作方針,把農業利用“三資”工作作為全系統工作的重中之重,原創:自加壓力,扎實工作,取得了較為明顯的成效。現將有關工作的情況簡要匯報如下:
一、明確工作目標,強化工作責任
年初我們就召開黨政聯席會研究系統招商引資工作,將全年招商引資指標和任務向全體黨政負責人和各直屬事業單位進行了分解落實,并制定了與市政府一致的考核獎勵辦法,瞄準全年的考核指標,做到責任早落實,壓力早傳遞,措施早到位。
二、理清工作思路,狠抓關鍵措施
我們在總結以往工作經驗的基礎上,進一步理清思路,狠抓招商引資的關鍵措施,在招商引資的方式、方法上不拘一格,多路出擊,效果較為明顯。一是認真搜集、編制招商項目,廣泛向外推介;二是以商引商形成葡萄串效應;三是積極地走出去,請進來;四是盤活存量資產,以優惠的條件吸引客商投資;五是注重了與促進農業主導產業發展相結合。農業招商引資工作取得了較大的進展。
到目前為止,我們共引進項目5個,基本建設完成的4個,500萬元以上大項目2個;在手意向項目3個。吸引外資總額2200萬元,意向資金1500萬元和100萬美元。實際投資2100多萬元,與去年同期的430萬元相比,增長388%,達到了時間過半,任務過半的目標。這些項目和引進的資金分別是:
1、引進臺資1000萬元。在認真總結近年來引進三資發展林業生產成功經驗的基礎上,繼續引進三資發展林業生產,解決林業生產的投入和管護問題。我局與臺灣客商徐老板(鞠局長的朋友)多次洽談,鼓勵其在本市投資農田林網建設。2005年元月28日,經我局牽頭,該臺商與溪橋鎮人民政府正式簽訂土地租賃協議書。臺商分期投資約1000萬元人民幣,租賃該鎮路、溝、渠等村級集體公用地,規劃栽植意楊10萬株,租賃土地15年,15年每株上交鎮政府35元,其中土地租賃費15年每株20元、管護費每株每年1元,計15元,預計共支付鎮政府350萬元,分期付款。目前,7.8萬株意楊全部栽植、管護到位。該臺商還注冊成立了泰興市雄泰有機肥料制造廠,進行生物有機肥的生產。
2、幫助引進新疆客商顧老板(本市古溪人)在古溪鎮搞生態農業加工、秸稈加工系列畜禽全價飼料項目。計劃投入1000萬元,已投入900多萬元,注冊成立了“明珠生物科技公司”,目前已試產。
3、幫助引進上海客商唐老板在古溪鎮利用小學校舍建設“杜長大”母豬及優質禽繁育、畜禽產品加工基地,計劃先購300頭母豬,新品母豬向周邊擴散,自產商品畜禽屠宰率達到70%。目前已投入100萬元,原創:注冊了公司。正在幫助其申報市重點農業龍頭骨干企業。
4、2003年,南京林業大學張教授、審計學院及本市10多個個體承包戶租賃果園場土地200多畝種植銀杏、意楊、花卉及特種苗木,今年計劃增資100萬元,目前已投入到位資金50萬元。
5、市農干校引進民資50萬元,建設數控車床教學培訓與加工項目,目前已購機1臺,投入建設基本到位。
在手意向項目:
1、幫助引進深圳客商陳老板在溪橋鎮投入100萬美元搞豬、羊、雞的養殖、屠宰加工,目前已洽談成功,簽了協議。
2、引進省林業局潤森公司下屬德華林產有限公司投入500萬元,借鑒“溪橋模式”在根思鄉承租47畝地,栽插速生意楊,承租期為25年。5月11日,林業局張局長已同該公司市場營銷科負責人到根思考察,根思鄉的熱情很高,具體事宜目前正在洽談之中。
**縣位于**三省交匯處,總面積1183平方公里,轄5鎮5鄉、1個街道辦事處、1個開發區,總人口17.5萬人。境內礦產資源富集,是全國13個產煤基地、西北3大產煤礦區和**東部煤電產業發展的重點區域之一。工業基礎較為雄厚,初步形成了以煤炭采掘為龍頭,電力、冶金、建材、陶瓷等多業并舉、規模優勢明顯的地方工業體系。農業支柱產業特色鮮明,是隴東優質肉牛、核桃和中藥材生產基地。**歷史悠久,人文古跡眾多,關山蓮花臺被列入省級風景名勝區,旅游資源開發前景廣闊。
2006,全縣上下按照落實“率先、延伸、反哺、經營、創新”的十字思路和總體要求,實干攻堅,集中突破,全力組織實施“611”計劃和“一體兩翼”(以項目建設為主體,以全民招商和全員創業為兩翼)工作部署,加大項目建設,推進新農村建設,有力地推動了經濟社會各項事業的健康快速發展。全縣地區生產總值完成20億元,同比增長12%;地方財政收入完成1.39億元,占計劃的100.7%,同比增長13.6%;城鎮居民人均可支配收入完成7600元,同比增長13.1%;農民人均純收入完成2206元,占市上計劃2182元的101.1%,同比增長6.5%;固定資產投資完成13.7億元,占計劃11.38億元的120.4%,同比增長41.8%。。
二、全縣農業普查工作開展情況:
我縣農業普查工作在市農普領導小組及辦辦公室的精心指導下,嚴格按照全國農業普查的文件精神和省、市農業普查工作領導小組辦公室的安排部署,高度重視,及早動手,迅速啟動,各項工作進展順利。目前,現場入戶登記工作已基本完成,正在進行復查審核。主要做了個方面的工作:
1、加強領導,健全機構。市政府關于認真做好第二次全國農業普查的通知下發之后,縣委、縣政府高度重視,縣上及時成立了由常務副縣長任組長、分管農業的副縣長為副組長、相關部門為成員單位的**縣農業普查工作領導小組及領導小組辦公室。由人事部門在各機關事業單位抽調了5名熟悉統計工作的業務骨干,充實到縣農業普查工作領導小組辦公室工作。在全縣范圍內選聘了939名文化程度高、工作責任心強的普查指導員和普查員。縣普查辦建立了領導聯系鄉鎮制度,采取領導包片、農普辦工作人員包鄉鎮的工作責任制。各鄉鎮機關全體干部全員參加,并實行包村制,做到責任到人。由縣財政專門安排預算資金6萬元,用于普查工作的日常列支,確保了普查工作的順利進行。
2、廣泛宣傳,深入動員。按照上級要求,及時召開了動員大會,對第二次農業普查工作進行了全面安排部署,明確了這次普查的目的、意義、對象、范圍。充分利用廣播電視、政府網站等各類新聞媒介和采取發放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標語、開辟電視專欄等形式,對農業普查工作進行了廣泛深入的宣傳。至目前,共印發《致農業普查被調查對象的一封信》和《農業普查知識宣傳單》34000份、懸掛橫幅29條、累計張貼標語38000多條,發放傳單4.5萬份,電影放映宣傳26場,打電視滾動字幕標語180條(次),新聞報道22次。縣農普辦上報普查信息23條,下發普查年畫3.5萬張。積極開展了農業普查知識競賽活動,使第二次全國農業普查工作做到了家喻戶曉、人人皆知,為第二次農業普查工作順利開展營造了良好的社會輿論氛圍。
3、強化培訓,狠抓試點。為了切實提高培訓效果和質量,我們針對不同的對象分別進行了普查業務培訓。一是按時派員參加全省普查業務骨干培訓和市級綜合試點工作,培養全縣普查業務骨干;二是嚴格開展“兩員”培訓,推行培訓合格上崗制。縣、鄉(鎮)層層開展農業普查業務骨干培訓,重點講解《普查方案》、實施細則、各種普查表、數據質量控制辦法、訪問技巧和填表要求等內容。同時,在培訓會上,讓普查人員以試題為例,依據普查表要求試填普查表。通過試填,對存在的問題及時糾正,規范填表要求,使普查員準確地掌握普查表的填表規范和技術要求。學員與授課人之間及時溝通,現場提問題,現場解答,縱橫聯動,提高了學員的理解能力和實際操作能力。通過進行全面、系統的業務培訓和實地現場培訓指導,使普查指導員和普查員吃透了普查表,熟悉了普查流程,掌握了入戶調查的技巧。三是結合全市農業普查試點經驗和縣情,制定縣級農業普查綜合試點方案,于12月下旬在西華鎮組織縣、鄉(鎮)90多名普查業務骨干圓滿完成了縣級綜合試點工作,為組織實施全縣農業普查積累了組織、宣傳和現場調查工作經驗;四是縣農普辦結合**普查特點和試點中發現的有關問題,歸納、整理、編輯了《農業普查疑難問題解答》,有效指導了普查工作的開展。
4、嚴格程序,注重實效。針對農業普查面廣量大、技術性強、群眾居住分散、復雜的特點,嚴格界定普查范圍,明確普查登記對象,確保普查對象不重不漏。在此基礎上,繪制了普查區和小區示意圖,制訂訪問路線和現場調查計劃,并根據實際情況,適當延長摸底時間,由10天延長到15天,使摸底工作有充分的時間保證。摸底工作結束后,縣農普辦及時審核了各鄉鎮清查摸底表,對存在的問題進行了重新核查和及時糾正。現場登記過程中,我們本著邊登記、邊審核、邊糾錯的原則,要求各普查員必須嚴格按照普查表填寫規范和指標解釋規定,對每個被訪問對象逐項進行詢問、核實填報,每登記完一戶或單位,都要對訪問對象宣讀所登記的內容,進行核對,做到普查表填寫不漏項、不錯行、數據準。經核對無誤后,由訪問對象和普查員同時簽名,保證了普查表的完整性。農普辦工作人員隨時深入村社檢查指導,發現問題及時解決,對重大疑難問題及時向上級請示匯報,做到口徑一致,確保了登記數據的質量。
三、普查工作中存在的困難和問題
我縣的農普工作雖然取得階段性的進展,但還存在一定的差距和問題:一是提高數據質量難。農業普查面對廣大農戶,不同于其他普查,播種面積、產量等好多指標都沒有記錄可查,經營收獲和銷售消費了既不記數、也不記賬,調查申報時只能是算個大概數,僅依靠普查員的一兩次訪問調查也很難搞準。二是調查對象配合程度低。老百姓的種種疑慮,支持配合難,不愿說實話,不報實數。有時候甚至同樣一個住戶,訪問不同的家庭成員,申報的數據都不相同。對同一個調查對象訪問2次,會出現2個不同的調查結果。三是農業普查調查表太復雜。因而普查登記中差錯率較高、邏輯錯誤多和填報不規范。錯誤主要表現在對擁有住宅和居住的住宅理解不清,填寫數據邏輯錯誤較多。對這些問題我們將在下一步的工作中認真研究,努力加以解決。
四、下階段工作打算
在下階段的工作中,我們將以省農普辦農業普查督查為契機,嚴格按照省、市農普工作統一部署,全力配合抓好耕地數據核實工作。
一是圍繞《方案》,認真實施。嚴格按照甘政農普辦字[2007]5號文件精神,遵照《國務院第二次全國農業普查領導小組辦公室、國土資源部、國家統計局關于共同開展第二次全國農業普查農業用地調查工作的通知》(國農普辦字[2006]44號)和《**省第二次全國農業普查農業用地調查工作方案》及《**省第二次全國農業普查農業用地調查耕地數據核實工作實施細則》的要求,集中人力,認真扎實的配合做好耕地數據核實各項工作。
二是加強領導,靠實責任。抽組人員專門負責農用地數據的審核和匯總。要建立數據責任追究制,堅決杜絕弄虛作假,保證農用地詳查結果的準確性和真實性。加強部門、鄉鎮之間的溝通和協調,加大工作力度,抓好各項工作的落實。
一、在強農惠農政策落實方面
為搞好今年的購機補貼工作,我們堅持“廣泛宣傳、充分報名、嚴格審核、分級錄入、公正透明”的原則,于4月25日在電視臺民生信息頻道、政務網站、農業局網站同時《關于農機購置補貼告全縣農民朋友的一封信》,全縣農機購置補貼報名工作在各鎮農林站同時啟動,5月12日全縣報名全部結束。按照購機優先序列,嚴格審核、分級錄入。第一批400萬元資金全部用于重點補貼機具。其中:玉米聯合收獲機、免耕播種機、深松機和單獨購置配套作業機具占用資金320萬元,占到資金總量的80%,剩余資金用于購置配套機具購置。截止到5月28日,縣已落實中央第一批農機購置補貼資金400萬元,完成下達補貼計劃的100%。我們積極推行惠農服務新舉措。今年我們提出了“把農機補貼的好政策送到群眾的心坎里”的工作目標,為方便購機群眾報名,縣今年農機購置補貼報名點全部設在各鄉鎮,同時還推出農機補貼手續辦理一條龍服務。農機補貼的報名、審查、核實、檢驗、辦證、掛牌都可在鄉鎮集中辦理,全部補貼手續可在2個小時內辦結,黃河口鎮利林村劉國輝今年深有感觸地說,今年買拖拉機從報名到辦手續,沒往縣城跑一趟,在鎮上就能全辦好,不光給我們省了功夫,還給我們省了油錢,真是服務到家了。
縣農機辦在市農機辦的正確領導和大力支持下,緊緊圍繞全市農機十二五發展目標,堅持大膽突破、敢于先行先試,積極探索農機管理的新技術、農機服務的新模式,農機發展的新路子,推動農機工作創新發展。
二、在農機合作社建設,帶農致富方面
成立農機合作社,不僅提高農機利用率,還促進土地流轉,增加機手收入,讓更多有技術、會管理的農機手通過土地托管、訂單作業的方式成為新型職業農民。今年5月,國家農業部對全國農機合作示范社進行授牌,我縣安順農機合作社獲此殊榮。安順農機合作社經過兩年多的跨越式發展,現擁有大中型拖拉機58臺,配套機具270臺套,固定資產1077萬元。2010年完成訂單作業42萬畝,完成作業產值1129萬元,實現利潤213萬元,人均純收入6.3萬元。固定資產和年作業收入均超過千萬元,成為全市固定資產最多、機械總動力最大、訂單作業面積最廣、人均作業收入最高的農機專業合作社。今年安順農機合作社又開全省農機合作社的先河,籌資400多萬元,新購置了兩臺385馬力的大型拖拉機和激光平地儀,不僅拓寬了合作社的經營渠道,更為我們發展精準農業、生態農業提供了現代裝備支持。共贏農機合作社明確發展思路,以棉桿收獲和玉米小麥收獲為主,不僅完成了縣域內作業任務,今年還在濱州等地簽下了17000多畝的作業訂單。
三、在推動優勢產業發展富民增收方面
精心組織好農業部秸稈能源化利用示范項目實施。項目啟動一年來,取得了良好的經濟和社會效益,示范帶動作用日漸突出。縣的棉花種植面積從2010年的69萬畝增加到今年的80萬畝。全縣棉桿收獲機數量翻了一番,共贏農機合作社從去年的2臺自走式秸稈聯合收獲機增加到今年的6臺,年加工棉桿產值超70萬元。原先在野外焚燒的棉桿成為生物質發電的好原料。現在85%以上的棉桿都得到了能源化利用。每年新增生物質發電10.2億度,年節約標準煤9.7萬噸。
大力推廣機械化育插秧新技術。機械化插秧技術解除了水稻生產的“瓶頸”,提升了水稻的生產的科技含量和現代化水平,一臺手扶插秧機每小時可插秧3畝,每天可代替30個勞動力。機械插秧把農民從“面朝換土背朝天”的繁重體力勞動中解脫出來,借助國家農機補貼政策的大好時機,我們大力推廣水稻插秧機、收割機等先進適用機具,全面提高水稻綜合生產能力,逐步實現水稻生產全程機械化,今年我們繼續舉辦水稻機械化插秧現場會。三明集團生產的“東土稻皇”,一邦農民合作社生產的“水城米倉”系列稻米都實現了機械化插秧。大大地促進了水稻機械化生產、標準化生產,全縣水稻種植面積連年增加,從2006年的3.13萬畝增加到2011年的7.38萬畝。產能的增加大大地推進了水稻名優品牌創建的步伐,“東土稻皇”大米今年成功在人民大會堂召開產品推介會。市場價格達到每斤38元。生態谷系列大米成功申請黃河口地理標志認證,黃河口大米品牌系列成功步入港澳市場。
四、在農機作業服務解民憂方面
借助現代信息管理技術,提升農機管理的信息化、現代化水平。今年我們對小麥成熟狀況進行充分調查和精確測算,推出小麥機收路線圖,組織機手有序作業。今年與氣象部門聯手,推出了三夏生產農業信息服務平臺,將麥收期間的天氣情況、小麥成熟情況及作業信息通過氣象信息平臺以短信的形式發送給機手。讓作業的機手少跑路多掙錢。
五、存在的問題
一是發展農機產業的境界不高、方法不多的問題。有為農服務、解民憂、幫民富的想法,但落實在工作上,缺乏創新意識、在一些機制和體制問題上不敢闖、不敢試,先行先試的魄力不夠。方法不多。
二是與農民朋友溝通途徑還有待于加強。聽取農民朋友心聲的途徑和渠道還不夠暢通,有時滿足于完成常規工作,傾聽群眾反饋意見的時間還少,做的還不夠。
三是爭取讓群眾滿意的工作標準還不夠高,爭取做得各項工作早安排、細考慮、高標準、高效率,把強農惠農的工作做實做好。
六、整改措施及努力方向
加快農機產業化發展步伐,實施產業富農
一是項目編報工作,積極編報水稻工廠化育秧項目。經過兩年多國家機械化育插秧項目的實施,水稻插秧技術已為群眾所接受,并在逐步推廣,但標準化育秧因技術、秧盤等問題一直沒有得以較好解決,育秧、插秧脫節嚴重。加之今年農業用工費用不斷增加,縣今年人工插秧費用達到了200元每畝,幾個水稻種植合作社和種植大戶發展工廠化育秧、機械化插秧的需求非常迫切,因此我們下半年將集中精力做好了工廠化育秧項目編報工作,初步擬定依托勝坨鎮水稻生產區域的合作社和農機大戶,一期建設覆蓋3000畝,二期覆蓋10000畝水田的工廠化育秧車間,整合農機技術、機械資源,加大對項目的政策扶持力度,采取多種投融資方式,爭取項目早日開工建設,實現農機發展園區化的破題。
二是全力推進畜牧、漁業優勢產業發展。縣土地寬滿,海洋資源豐富。水產與畜牧是縣兩大優勢產業。我們將農機優勢與資源優勢對接,形成產業發展優勢,今年我們將圍繞黃藍國家兩大戰略,搞好水產畜牧兩大產業相關機械設備的補貼和推廣應用。大力發展餌料加工、水面增氧、保鮮儲藏等相關機械設備,保證養殖安全、提高養殖密度、提升養殖質量,提高現代漁業科技和裝備水平。
一、加強組織領導,分解落實責任
民生工程是在市委、市政府直接領導下開展和實施一系列惠民工程,我局按照《市年民生工程實施方案》相關部署,及時成立了民生工程建設領導小組,組長由局黨組書記、局長呂賢江同志擔任,副組長由張澤波、安躍斌二位副局長擔任,各相關科室負責人為成員,具體工作由局辦公室主任韓厚平同志負責。并針對我局承擔的民生工程內容,及時組織規劃及項目實施,并加強單位內部各科室協調,做到多方互補、資源整合、形成合力、狠抓落實。同時,將民生工程完成情況納入對局屬各部門的年終考核,明確獎懲,以制度確保民生工程目標的順利完成。
二、民生工程建設相關情況
(一)完善措施,農民工培訓蓬勃開展
按照市委農工委的安排,今年全市農民教育培訓工作的任務數是15萬人,其中下達我局的任務數為10萬人。為此,我局高度重視,完善相應措施,成立了由局長掛帥分管領導及相關職能部門負責人為成員的培訓領導小組,并將農廣校(農民科技教育培訓中心)作為培訓工作辦公室,統一組織協調全局的農民實用技術培訓工作。通過一年來的努力,我局超額完成了市委市府下達的培訓任務,完成情況如下:農村勞動力轉移引導性培訓6000人次,農民實用技術普及培訓12.8萬人次,農民工培訓1450人次,學歷教育培訓251人,專業農民(新型農民)培訓人次,返鄉農民工培訓100人次,綠色證書培訓100人次。開展短期實用技術培訓1525班/期,培訓涉及種植業實用技術共有26項,短期實用技術總學時3050課時。
(二)分解任務,沼氣池建設成果顯著
年市委、市政府下達我局新建沼氣池目標任務7000口,計劃安排資金1055萬元(其中:上級補助1050萬元,本級安排資金5萬元)。通過我局積極有效工作,全年共新建農村沼氣池11780口,累計投入財政補助資金1767萬元,圓滿完成了民生工程目標任務,完成率117.98%。共計落實建成了災后重建項目15580口(其中:日元貸款項目1371口,修復災后受損沼氣池989口),落實沼氣物業網點106個。年我市災后重建集中點共742個,涉及農戶2.7萬余戶,建生活污水凈化池近5萬立方米。現集中點的排污工程已完成95%,基本投入運行使用。
此外,年我市農村沼氣服務網點已落實的配送站基礎運行模式,現為沒有養殖的建池農戶配送沼氣發酵原料,采用馬井鎮運行模式的全市達800余戶,解決沼氣使用后期運行問題,得到建池農戶肯定,在農民對沼氣建設發展起到積極作用,增強農民節能減排意識。同時,全年培訓農村沼氣專業技術人員200余人,組織省級以上培訓一次,培訓人員100余人。
(三)科學規劃,改田有序推進
民生工程下達我局的耕地質量建設目標任務為建設標準農田4000畝,計劃安排資金488萬元(其中:上級補助480萬元,本級安排資金8萬元)。今年,我局承擔了新增農資綜合補貼和鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目,共計投入資金1089.4萬元。目前,項目均已基本完工,圓滿完成了市委、市政府下達我局民生工程目標任務。
一、加強宣傳培訓,增強品牌意識。培訓品牌建設相關人員,組織農產品生產企業負責人、生產負責人和企業內檢員參加農產品品牌建設和綠色食品申報培訓班,掌握品牌建設所必須的知識要點。樹立企業品牌意識,組織企業、合作社、家庭農場等“走出去”學習外地的先進經驗和品牌典型,激發新型經營主體品牌推廣積極性。動員企業參加省市舉辦的各類農產品品牌展示推介活動,現場感受品牌農業魅力,增強農產品品牌意識。上半年舉辦培訓班4期,參訓826人次,組織各類品牌主體587人赴上海、常州、浙江等地學習、觀摩。
二、精心組織指導,加大創牌力度。局明確創牌專業指導人員,制定年度創牌工作計劃,下達創牌工作任務,夯實措施,傳導壓力。通過不定期現場巡查指導,幫助企業分析發展優勢與產品市場需求,引導企業走優質化、品牌化發展之路,調動企業創牌工作積極性。目前全市已培植“東臺西瓜”、“東臺大米”、“新街女真”、“沈灶青椒”四個區域公用品牌,東臺西瓜成功申報中國特色農產品優勢區。新申報綠色食品45個,面積6.75萬畝,總數達112個,面積22.3萬畝;新申報有機產品2個(海蓬子、鹽蒿),計4個;新申報“東臺西瓜”、“弶港甜葉菊”2個地理標志農產品,計5個,建立綠色優質農產品基地13個,面積49萬畝,種植業綠色優質農產品比重達67.73%。全市農農產品“三品”品牌數達362個。
三、圍繞區域特色,打造地方品牌。緊緊圍繞本市名特優農產品,堅持以市場為導向,突出地方特色,以“創一個品牌、帶一個產業、富一方群眾”為目標,多措并舉助力特色產業發展,加快培育“一鎮一園一品”,努力把資源優勢轉化為品牌優勢、經濟優勢。在國、省干道沿線布局打造18個主導產業鮮明的特色農業園區,包括G344沿線的五烈鎮糧食產業園、東臺鎮城郊時蔬采摘園、頭灶鎮中藥材農旅園、弶港鎮甜葉菊產業園;S352沿線的東臺現代農業產業示范園、南沈灶鎮果蔬椒鄉產業園、許河鎮“翠玉潤圓”冬瓜萵苣園以及安豐鎮的國貿農莊等等,培育出了一批像沈灶青椒、方東柿子、珍斌西瓜等地方特色明顯、區域帶動力強、經濟效益高的地方特色品牌。
四、推進標準化生產,提升品牌品質。結合全市現代農業產業發展特色和重點,組織制定農產品從種養到加工貯運等全過程的秤技術操作規程。全面推進企業應用標準化生產技術,引導鼓勵各類農業主體創牌用牌,嚴格投入品管控,建立規范的生產基地,健全完善生產、加工、銷售記錄,幫助企業建立農產品質量安全可追溯制度,注冊登錄國家或省級農產品質量可追溯平臺,打造安全、優質、綠色農產品品牌,目前已有132個規模企業完成注冊登錄并運行,為保證品牌農產品的產品質量,加大農業標準化推廣力度,提高標準化生產覆蓋率提供了安全保障。
五、強化品牌營銷戰略,點燃品牌效應。大力組織各類品牌企業開發開拓國內外市場,全力提升我市農產品品牌市場競爭力,不斷拓展我市農產品品牌市場占有率,持續提升我市農產品品牌的社會影響力和知名度。借助長三角一體化這個千載難逢的歷史機遇,深入開展接軌上海活動,組織企業參加江蘇省南京年貨節展銷會、鹽城農業接軌上海專場推介會、東臺西瓜暨特色農產品(上海)推介會,大力推介我市品牌農產品。圍繞“上海先進制造業協作基地、上海菜籃子、上海生態大公園”的定位,與青浦區、金山區結成戰略合作伙伴,每天銷往上海的東臺優質農產品超過1200噸。堅定不移推進“互聯網+農業品牌”,結合“一村一品一店”特色產業打造,依托覆蓋全市的益農信息社,大力支持農村電商發展,創成鹽城市“一村一品一店”示范村14家。積極推進“工業品下鄉”和“農產品進城”,農產品電子商務從業人員突破2000人,農產品電商年銷售額達到25億元,與京東集團、叮咚買菜、萬果風云會就深化區域合作、打造優質農產品供給基地。
我市農產品品牌建設雖然取得了一些成績,但仍然存在著部分經營主體創牌意識不強、重創牌輕用牌現象比較嚴重、品牌農產品質量穩定性有待提升、農產品優質優價還有一個過程、特色農產品的推介力度還需加大、名牌農產品的市場占有率有待進一步提高等問題。下一步我們將著重做好以下幾個方面的工作
一、突出產業培育品牌。根據實施鄉村振興戰略產業興旺的總要求,在做大做強現有“東臺西瓜”、“東臺大米”、“新街女真”、“沈灶青椒”的基礎上,集中精力,重點培育2個品質優、產量大、對農民增收有支撐作用的區域公用品牌。持續放大“東臺西瓜”、“東臺蠶繭”、“東臺大米”、“沈灶青椒”、“弶港甜葉菊”等品牌效應,力爭全年新增國家地理標志農產品2個,總數全省第一。創建國家級、省級農業企業品牌6個,種植業綠色優質農產品比重達到75%以上,以品牌的培育促進產業的興旺。
二、提高質量爭創品牌。突出抓好農產品質量標準體系、農產品質量安全檢測體系和農產品質量標準推廣體系建設,提高農產品品質和檔次,打牢農業品牌創建基礎。針對農產品仍然以一家一戶生產為主的實際,組織制訂簡明易懂的農產品生產技術操作遠程,廣泛推廣農產品生產模式圖,讓廣大農戶一看就懂,一學就會。推行農產品生產全過程簡易記錄手冊,強制使用相關標準,促進技術規程落地生根。強化農產品品質檢測,及時掌握安全動態,為品牌創建提供良好的基礎條件,年內力爭省農產品品牌申報目錄內的農產品能報盡報。
主要任務:抓農業技術服務隊伍的培養;完善農業技術推廣服務和農民教育培訓體系;加快農業科技成果轉化,創新農業科技成果下鄉、進村、入戶、到田頭的有效機制和辦法,健全農業科技服務體系。
主要目標:
(一)培養科技帶頭人200人;
(二)農校、農廣校招生3000人。其中:市農校2800人,農廣校200人。
(三)新型農民培訓5000人。在全市行政村中每個村培養1名農民技術骨干,合計1370人;在全市1370個村培訓骨干農民6850人實現整村(隊)推進。
(四)綠色證書培訓10000人;
(五)基層農業技術推廣人員培訓3000人,對全市縣鄉兩級3818名專業技術人員輪訓一遍。
二、主要工作情況
1、組織參加“三下鄉”活動。年1月8日由市委宣傳部等市級18個部門組織的年市的文化科技衛生“三下鄉”活動在安寧市八街鎮中心廣場舉行,我局由科教處牽頭組成科技人員、專家20余人的服務隊,開展畜禽禁養、農村生態環境治理、農村勞動力轉移、農產品質量安全及農村實用技術宣傳和種植業、畜牧業專家咨詢。共計發放各種宣傳品9200份,發放農資500袋,種子200公斤,現場咨詢人數達千余人次。
2、組織《農業》征訂。1月按照省農業廳要求組織局屬各單位、各縣(市)區征訂《農業》雜志,全市共計征訂1325份。
3、組織農業技術推廣獎申報。2月在全市組織農業技術推廣獎的申報工作,全市共完成《市奶牛結核病、布魯氏菌病檢疫凈化》等11個項目的評審、申報工作。
4、組織參加科技活動周活動。5月16日市、盤龍區將在東風廣場共同舉辦市暨盤龍區年科技活動周啟動儀式,安排我局組織開展農業科普知識宣傳活動,我局由科教處牽頭,組織市獸醫站、市動物檢疫站、市農科院、市種子管理站、市植保站等單位相關農業科技專家、科技人員20余人參加了本次活動。
5、完成提案回復面商工作。完成了《關于在市農村地區發展循環經濟的建議》等5項人大代表建議和政協委員提案的回復面商。
6、組織開展基層農業技術推廣人員培訓。按照省廳要求,制定了基層農業技術推廣人員培訓方案,下發了基層農業技術推廣人員培訓通知,全市年全年計劃從種植業、畜牧業、農經、農業科教育等領域開展培訓,使縣鄉兩級從事農業科技推廣人數共計3818人,全部輪訓一遍,在全市行政村中每個村培養1名農民技術骨干,合計1370人;在全市1370個村培訓骨干農民6850人實現整村(隊)推進。主要推廣應用10項新品種、新技術。截止4月31日,全市已培訓基層農技推廣人員2628人,完成目標任務的87.6%,開班274個,其中:縣鄉集中辦班239個,培訓2165人;現場實訓班35個,培訓461人;送2人異地研修。全市已培訓農民技術員1956人,開班122個,其中:縣鄉集中辦班60個,培訓850人;現場實訓班62個,培訓1106人。
7、市農校按照市委、市政府決定整體并入學院,科教處正協助分管領導做好農校的清產核資、平穩移交工作。市農校各項工作正常開展,學校春招班招生60人,完成校內短期培訓302人,其中科技致富帶頭人培訓200人,完成科技致富帶頭人培訓目標任務的100%,校外短期培訓2500人。市農廣校開展綠色證書培訓6491人,完成目標任務的64.91%,組織技能培訓鑒定290人,與教育電視辦的《興農天地》欄目繼續每周一期三次播放。市、縣農機校1-6月全市培訓各類人員8542人,其中:職業技能培訓鑒定2235人,拖拉機駕駛員2085人,汽車駕駛員3761人,摩托車駕駛員461人。全市共計完成各類、各專業短期技能培訓17835人。
三、存在問題
一是農業科技投入不足,農業投入大部分投入到當年生產中,科技投入特別是科技開發、農民培訓投入嚴重不足。對新品種、新技術的引進和消化研發力度不夠,技術儲備不足,在部分縣區財政困難,基本無農業科技投入,一些地方過去大力推廣轉化的先進技術和成果縮水退步。二是農業科技體制不能適應提高農業綜合生產能力的要求,科技與生產脫節的問題還沒有根本解決,大多數科研和技術推廣工作都集中在產中階段,產前、產后技術力量薄弱。三是農業科技人才不足,結構不合理,高層次農業科技人才和中青年學科帶頭人缺乏,專業結構不適應現代農業發展需求,新興產業花卉、蔬菜及農產品加工、農產品質量安全、市場信息和營銷人才缺乏;四是農民科技文化素質低,觀念陳舊,缺乏一技之長,需要培訓的面廣、人數多、農民對科技的多元化需求迫切。
四、下步工作重點
以農業科技自主創新統攬全局,貫穿科教工作始終,加快推進農業科技創新體系建設,構建現代農業產業技術體系。全面實施新型農民培訓和科技入戶示范工程,積極爭取部、省級農業科技培訓項目,在上年年工作基礎上穩步推進各項工作。
1、圍繞優勢產品和優勢產業,開展技術儲備工作。
2、積極申報省、部級農業科技教育項目,并做好組織實施工作,應用新的科技成果,加快成果轉化推廣步伐。
一、主要做法
(一)開展農業科技培訓,提高農民增收致富的能力
以國家農業部實施的農業科技入戶、測土配方施肥、新型農民培訓、糧油高產創建等支農惠農項目為依托,充分利用農閑和農民工返鄉季節,采取專家講授與農戶需求相結合、集中培訓與分散指導相結合的培訓方式,在區、鎮、村開展了多層次、多渠道、多形式的科技培訓活動,重點培訓了農業實用技術、行業動態、市場營銷等知識。先后聯合區科協、區婦聯在全區開展了大規模的科技培訓活動,由全區名技術指導員組成科技入戶專家團,分成個技術指導小組,集中利用天的時間,深入到全區個鄉鎮個示范戶家中,面對面地給他們送去測土配方施肥、花生高產栽培、保護地蔬菜管理、病蟲害防治等農業新技術,幫助他們解決生產中遇到的技術難題,真正實現了“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的目標。活動期間,為示范戶們免費發放了價值萬余元的農業實用技術掛歷、檔案袋、科技書籍、農藥及施肥建議卡等。
(二)創新農業科技入戶服務方式,助推新農村建設
在全區鎮村級率先成立了“農業科技入戶服務站”。全區家符合條件的農資經營店被確定為區首批“農業科技入戶服務站”,以服務站為載體和切入點,拓寬服務領域,開展產前、產中、產后、技術、農資、信息綜合服務,真正服務于農業、農村和農民。另外,加強了實踐示范培訓基地和農民科技書屋建設。目前,全區培養中高等學歷層次的農村專業技術人員人、農民輔導員人、科技示范戶戶、輻射戶萬戶,培養新型農民萬人,建設實踐示范培訓基地處、農民科技書屋處。
(三)調整優化農業產業結構,推進農業增效
在深入鄉鎮、村街調研的基礎上,制定了全區農業產業結構調整三年規劃,明確了調整目標任務。充分利用作物騰茬的時機,本著“調大規模、調高效益、調優結構”的原則,指導各鄉鎮大力發展高產、優質、高效農業。全區今年計劃調整面積萬畝,目前已完成.萬畝,占全年結構調整的.%。加強優質農產品基地建設,積極探索“企業+基地+農戶”、“企業+協會+基地”等模式,鼓勵農產品加工企業通過訂單生產、保護價收購、利潤返還、入股分紅等多種形式,與農民結成“風險共擔、利益共享”的利益共同體,穩定產銷關系。認真做好“三品”認證的宣傳發動及申報工作,全區家單位、企業申報的個產品力爭全部通過綠色食品認證。
(四)抓好農業生產工作,促進農業發展
切實抓好春季和“三夏”農業生產工作,組織技術人員深入田間地頭,查苗情、墑情和病蟲情,指導農民科學進行田間管理。加強小麥病蟲害預測預報工作,制定了農田美國白蛾防控實施方案,及時向農民群眾病蟲情報,有效預防了病蟲害的發生,減少了農業損失。特別是在當前“三夏”生產大忙時節,積極搞好農情調度,動員全局農業技術骨干深入一線搞好服務,了解基層真實情況,發現問題及時解決,督促幫助各鄉鎮抓好“三夏”農業生產。截至目前,全區已收割小麥.萬畝,占應收面積的.%,其中機收面積.萬畝,占收割面積的.%;完成夏播.萬畝,占計劃播種面積的%。
(五)開展農村能源建設,促進循環經濟發展
區委、區政府今年將農村能源建設列為全區十二件實事之一。我們以此為契機,大力抓好以沼氣為主的農村能源建設,進一步提高農民生活質量。通過召開現場會、組織參觀學習等,為農村能源建設營造濃厚的輿論氛圍。重點抓好國債掃尾工作、集中供氣和“”項目建設。目前,全區已新建沼氣池個,完成“一池三改”戶,新建聯戶沼氣集中供氣示范點處,中小學“”工程已全部完成主體建設,推廣安裝太陽能利用㎡,新組建村級沼氣服務組織個。
(六)落實惠農政策,促進農民增收
切實做好糧食直補和良種補貼等惠農政策的宣傳落實,認真把握良種補貼項目實施的每一個環節,確保棉花、小麥、玉米、水稻良種補貼項目的順利實施。同時做好減輕農民負擔和農村土地流轉等工作。
二、當前農民增收存在的困難和問題
1、農業收入增長乏力。農業耕地日益減少,農業技術推廣率不高,農資價格高,金融危機的加劇,農產品價格及需求量又受到沖擊,這些因素都束縛了農業收入,制約著農民增收。
2、農業產業結構不盡合理。產業化格局還未真正形成,農產品加工鏈條太短,從事二、三產業的人數少,收入比重小。
3、二、三產業發展水平低。較低層次的交通運輸、建筑、飲食還占一定比例,而較高層次的產業如農副產品深加工、信息咨詢、金融等多為空白,農民增收門路窄。
4、農民自身素質偏低。主要表現在整體文化水平低、缺乏市場意識、市場信息不靈、職業勞動技能匱乏等,農民外出務工基本上處于自發、無序的狀況,政府組織引導不夠。
5、農業專業合作組織程度不高。存在合作社規模偏小、農民認同度偏低、運作不夠規范、資金短缺籌措難等問題。
三、幾點建議
1、政府要盡快出臺關于加快發展農民專業合作社的相關扶持政策。協調金融、稅務等部門落實“貸款優先、額度增大、利率優惠、稅收優惠”等政策,解決好農民專業合作社季節性、臨時性資金短缺問題。
2、在實施農技推廣,提高糧食生產能力的同時,引導農民優化農業結構,發展特色、高效農業,讓農民從種植的角度增加收入;大力發展農產品深加工,依托龍頭企業帶動農產品加工基地建設,讓農民從加工、銷售環節獲得效益。
3、大力發展農村二、三產業。大力發展民營經濟,加快招商引資項目建設,推進農業工業化、農民工人化進程,引導農村富余勞動力向二、三產業轉移。
一、主要經濟指標完成情況
據統計,2012年全市共完成糧食總產量63.05萬噸;肉類總產量達13.9萬噸;禽蛋產量達2.19萬噸;牛奶總量達3.69萬噸;蔬菜產量達172萬噸;水果總產達10.48萬噸;水產品產量達0.87萬噸;第一產業增加值達57.1億元,比上年增長8%;農民人均純收入達5976元,比上年增長12.4%,連續三年超全國平均水平。
二、實事目標完成情況
(一)大中型沼氣池工程及農村清潔工程建設
完成大中型沼氣池建設80個;完成農村清潔工程建設20個。
(二)串戶路建設
完成村寨串戶路路面硬化1073公里,占目標任務1000公里的103.7%。
三、主要工作完成情況
(一)農業產業布局進一步優化,農產品市場供給能力穩步提升
依托三聯、好一多等乳制品生產企業建成全省產業化程度最高的乳制品加工產業,牛奶產量達3.69萬噸;依托溫氏、大發在市建成全省產業化程度最深的肉雞產業集群,出欄家禽1800萬羽;引進南江公司等禽蛋企業在開陽建成全省標準化程度最高的禽蛋生產園區,禽蛋產量達2.59萬噸;依托臺農等生豬養殖企業在開陽建成全省集約化程度最高的商品豬生產基地,出欄生豬131萬頭。全年蔬菜播面130萬畝,總產量172萬噸,外銷量達83萬噸,蔬菜總產值達31.4億元;無公害果樹基地達33萬畝,水果產量10.48萬噸;中藥材種植及野生撫育20萬畝。全市農產品商品率達60%以上,城郊都市農業區農產品商品率達90%以上。初步形成以“畜、禽、蛋、奶、菜、果、藥、茶、”為主導優勢特色產業帶,建成一批資源利用效率高、優勢產業突出、生產過程無公害、產品效益明顯的農產品生產基地。
(二)農業基礎設施建設不斷夯實
為不斷提高農業綜合生產能力和防災減災能力,我市緊緊圍繞農業水利化、機械化、信息化建設,不斷加大建設投入。2012年,實施基本農田基礎設施建設項目34個,完成建設面積39076畝;完成串戶路建設1073公里;完成大中型沼氣池和農村清潔工程建設100個;全市農機總動力達121萬千瓦,奶牛、禽蛋、花卉等特色產業現代化、設施化、標準化率達80%以上。農業設施化條件不斷完善,農業綜合生產能力進一步增強,農業生產效益進一步提高。
(三)扶貧開發和新農村建設有序推進
一是通過產業化扶貧的實施,在貧困人口集中區實施果、藥、菜產業化扶貧項目和草地生態畜牧業種草養羊項目,完成1.53萬人的減貧任務;二是完成了市農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作,全市現有貧困鄉鎮18個,1196元以下貧困人口15.1萬人;三是完成了新農村建設12個省級試點的省級驗收工作,同時按照《市“十一五”期間生態文明村寨創建標準》完成了38個市縣共建點的驗收工作。
(四)農業經營體制機制不斷創新
進一步推進了農村土地承包經營權流轉試點工作,建成三個縣級土地流轉服務中心,促成流轉和規范流轉土地面積達9000余畝,實現了土地向企業、向大戶集中,提高了農業生產集約化、規模化、標準化程度。基本完成市農業擔保公司籌建工作。2012年新增省級龍頭企業18家,產值上億元的龍頭企業達10家。
(五)農業科技推廣和人才培訓成效明顯
一是新產品、新技術的指導和推廣不斷加強。深入實施“糧食增產工程項目”、“水稻高產創建項目”、“脫毒馬鈴薯良種擴繁與優質專用薯生產基地建設項目”等項目,實現了減少面積、提高單產、穩定產量的既定目標。二是農產品質量標準體系和品牌建設穩步推進。完善10個縣級農產品檢測中心,新建蔬菜農殘檢測站(點)5個,無公害、綠色、有機食品認證數達539個,老干媽調味品、黔山牌蔬菜、山花牛奶等一批知名品牌迅速發展壯大,生態農業品的知名度、美譽度顯著提高。三是現代農業人才體系不斷完善。以“陽光工程”、“三百工程”等工作為重點,完成了新一輪農技培訓20萬人(次)、綠色證書培訓6500人;完成農村勞動力轉移“雨露計劃”培訓10350人,轉移8280人。初步形成了以產、學、研、用相結合人才體系,培育了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民,為我市現代生態農業的發展奠定堅實的人才基礎。
一、農業項目建設及招商引資工作成效
1、搶抓時機爭項目。本年以來,我局緊緊抓住國家加大對農業投入的政策時機,精心包裝項目,積極向上爭奪農業項目,成功爭奪省級以上項目5個,已到位項目資金935萬元(其中鄉村沼氣池建設項目720萬元,農機購置補助項目180萬元,測土配方施肥項目35萬元),同比增進117.44%,占縣委縣縣政府下達項目爭奪目的任務的129.8%。
2、想方設法招客商。我們搶抓住沿海發達地域產業轉移時機,緊緊圍繞我縣特征優勢資源,積極開展小團組、多批次、專業化外出招商活動。本年以來,圍繞香菇買賣市場建設等項目,先后三次赴等地調查洽商農業招商項目,增強與沿海產業轉移企業和重點客商普遍聯絡談判,引進4位客商到遠安實地調查洽商,1億條塑料編織袋生產線項目成功簽約(因多種原因未能開工建設),香菇買賣市場、食用菌深加工等農業項目正在進一步洽商之中,有望完成較大打破。
3、認認真真抓建設。鄉村沼氣池項目區新建沼氣池2000口,堅持養殖小區和沼氣聯戶工程5處,在全縣范圍內開展沼氣大培訓、大回訪工作,回訪農戶達5000多人次。測土配方施肥項目,已化驗土樣1800多個,獲得分析化驗數據9000個,開展油菜、水稻等主產作物肥料效應實驗30個,確定我縣主要栽種作物營養施肥配方20個,發放測土配方施肥建議卡1萬份,組織供給各類配方肥1000噸,測土配方示范面積50000畝。農機購置補助項目,當前已補助各類機具811臺,受惠農戶811臺,補助資金達179.98萬元,占總補助資金額度的100%。糧油高產創立成效明顯,油菜生產經過大力施行測土配方施肥等綜合配套高產栽培集成技能,示范區油菜籽單產提高6公斤,同比增進4.3%,萬畝水稻高產創立有序推進。還,在縣委縣縣政府的統一指導下,自動增強與相關鄉鎮及部分協作,整合伙源,推進農業“三大園區”建設,平頭山萬畝柑桔示范園,園區水電渠路等基本設備配套基本到位,大苗定植1046畝,還裝備了太陽能頻振式殺蟲燈、殺蟲黃板紙等設備,完成了綠色防控、配方施肥、整形建筑、合理間作等技能辦法綜合運用,現代柑橘示范園已成雛形。茅坪場香菇產業園,已建成100萬袋規劃的反季香菇標準化栽種園區,菌筒加工區已進入征地籌建階段。萬畝高效茶園生產示范園,依托宜昌禪名堂攝生茶開發有限公司已建成工場化無性繁衍育苗基地,成功培養60萬株穴盤壯苗定植到大田,500畝高標準茶葉基地整地、基本設備建設已基本到位,茶葉加工車間、倉庫、展廳建設土建工程已基本完工。
二、主要做法
1、組建專班專抓。成立農業項目爭奪及招商引資工作專班,由局長任組長,相關副局長及各二級單位負責人成員,專門負責農業項目標籌劃編制、申報爭奪和監督治理及對外招商引資等工作,常抓不懈,一抓究竟。
2、精心籌劃項目。充分發掘各類資源,與省市農業項目主管部分實時增強溝通,構成上下、左右的對口聯接,實時把握信息,籌劃、包裝一批帶動性強、社會效益好、符合國家投資政策和發展方向的農業項目。
3、積極向上爭奪。實時自動與省、市主管項目指導接觸,應用各類渠道匯報工作狀況,介紹遠安,爭奪指導支持,想方設法爭奪項目落戶遠安。誠實地爭奪省市農業主管部分指導到遠安檢查指導工作,實地調查遠安工作狀況,增進指導對遠安農業的佳譽度,加大對遠安農業項目標支持力度。
4、完善工作機制。依據年頭工作目的,層層分化任務,增強責任,堅持績效審核責任制,構成千斤重擔大家挑,大家肩上有重擔,齊心合力抓項目標工作格式。
三、下一步工作計劃
下階段,我們將緊緊圍繞縣委、縣縣政府的要求,進一步統一思想,加大力度,再添辦法,咬定目的不放松,以更大的勁頭,更實的行動,努力攫取農業項目建設及招商引資工作的新成功。
1.開動腦子抓引進。切實把農業項目建設作為當前農業和鄉村工作的打破口和切入點,增強責恣意識、目的認識、搶先認識,竭盡全力推進農業項目建設。今后,我局將進一步分析國家、省對農業的投資政策,開動腦子追求對接點,精心包裝項目,按項目組建專班,并堅持項目爭奪鼓勵機制,竭盡全力抓好對上爭奪,力爭在農產品質量安全監測系統、農業科技推行系統、現代農業產業系統等項目引進上有所打破。
2.圍繞重點抓招商。緊緊圍繞食用菌、養殖等農業主導產業深加工、生產環節配套,精心籌劃包裝一批項目。繼續組織相關企業和單位開展農業招商洽商會、農產品展銷會等活動,建設好農業招商平臺,充分應用農業資源優勢和特征產品優勢,緊緊抓住沿海發達地域局部產業轉移的時機,加大與各類商會、沿海發達地域大企業的交流協作力度,有針對性開展招商活動,在更大領域吸引客商和龍頭企業落戶遠安。