前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的化學品儲存基本要求主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
從安全設計角度,在總平面布置中應遵循的基本原則:①總平面布置不僅要符合防火、防爆的基本要求,還要有疏散和滅火的設施;②依照相應設計規范和標準中有關安全、消防、衛生等的要求,合理布置建、構筑物的間距、朝向和方位;③合理布置物流輸送和管網線路;④工藝裝置間的最小防火間距應滿足國家規范要求。在總體平面布置圖中,應注明生產裝置、儲存設施、室外變配電站、消防設施、控制室、劇毒化學品倉儲、辦公樓等位置,同時標注生產裝置、儲存設施、其他廠房建筑物之間的間距。
工藝設計
化工行業安全與生產工藝過程密不可分,工藝設計是安全設施設計的基礎。因化工建設項目生產最終產品不同,化工工藝過程紛繁復雜,重點應抓住兩大主線:一是以物料變化為主線的物理處理過程,涉及液位、流量、配比、組分等工藝參數;二是以能量轉換為主線的化學反應過程,涉及溫度、壓力等工藝參數。在工藝設計中應說明關鍵控制點、關鍵控制要素、重要程度與可靠性要求,列表逐一說明處置緊急情況(或事故狀態)應急設施的設計狀況。以某化工建設項目涉及的氧化工藝為例,重點應闡明的監控工藝參數包括:氧化反應釜內溫度和壓力;氧化反應釜內攪拌速率;氧化劑流量;反應物料的配比;氣相氧含量及過氧化物含量等。
自動化控制設計
設計專篇應參照《首批重點監管的危險化工工藝目錄》,明確本項目是否存在危險化工工藝。根據國家安監總局[2009]116號通知精神,涉及危險化工工藝的建設項目,生產過程必須實現自動化控制和采取安全聯鎖措施,而且自動化控制設備、儀表及安全聯鎖裝置安裝到位才能通過安全設施竣工驗收。設計專篇要根據工藝裝置的安全風險程度、風險級別和措施建議,充分考慮和設計重要工藝參數的測量、控制、報警、自動聯鎖保護及緊急停車等自動化控制及安全聯鎖設施。自動化控制要結合工藝裝置危險特性、危險區域劃分和關鍵控制要素(如溫度、壓力、壓差等),說明報警、聯鎖、緊急停車系統可靠性保障措施,以及DCS、ESD系統的可靠性保障措施(如冗余、容錯、輸出安全、自診斷、軟件可靠性等)。以上述氧化工藝為例,自動化控制的基本內容包括:反應釜溫度和壓力的報警和聯鎖;反應物料的比例控制和聯鎖及緊急切斷動力系統;緊急斷料系統;緊急冷卻系統;緊急送入惰性氣體的系統;氣相氧含量監測、報警和聯鎖;安全泄放系統;可燃和有毒氣體檢測報警裝置等。在控制方式上,將氧化反應釜內溫度和壓力與反應物的配比和流量、氧化反應釜夾套冷卻水進水閥、緊急冷卻系統形成聯鎖關系,在氧化反應釜處設立緊急停車系統,當氧化反應釜內溫度超標或攪拌系統發生故障時自動停止加料并緊急停車。
重大危險源辨識設計
專篇應嚴格依照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)單元劃分的規定,對項目涉及的危險化學品和單元進行危險性辨識。對于改擴建類型化工建設項目,尤其要注意單元劃分的合理性,即同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所應屬于一個單元。在改擴建化工建設項目審查中常常遇到,對于單純是改建或擴建部分內容,通過分析計算某一裝置可能尚未構成重大危險源,但若與500m范圍內原有的幾個(套)生產裝置作為一個單元一并考慮,則構成重大危險源,應按重大危險源進行安全管理和監控,并采用先進的儀表自動監控系統強化監控措施,確保重大危險源安全。
壓力容器安全附件設計
化工建設項目大多數化學反應、換熱、分離和儲存等生產工藝都是在壓力容器內進行的。壓力容器工作條件復雜,要求滿足化工生產中的高溫、高壓或低溫、低壓,以及防漏、防腐等技術要求,因此安全附件設計是保障容器安全運行的重要一環。安全附件必須滿足兩個基本要求,一是安全附件的壓力等級和使用溫度范圍必須滿足承壓設備工作狀況的要求,二是制造安全附件的材質必須適應承壓設備介質的工作要求。壓力容器安全附件分為四種:①安全泄壓裝置,容器超壓時能自動泄放內部壓力,主要有安全閥和爆破片。②報警裝置。容器處于危險狀態時能自動發出聲光報警信號,主要有壓力報警器、溫度檢測儀;③計量裝置。自動顯示容器工作時與安全有關參數的儀表,主要有壓力表、液位計及溫度計;④連鎖裝置。為防止操作失誤而設置的控制機構,主要有連鎖開關、聯動閥。
防雷設施設計
化工建設項目涉及使用或儲存大量易燃易爆危險品的裝置和儲罐設施,為保障這些裝置或設施不致因雷擊而發生火災或泄漏事故,設計專篇防雷設計應考慮:①工藝裝置內露天布置的塔、容器等,當頂板厚度≥4mm時,可不設避雷針保護,以頂作為接閃器,但必須設可靠的防雷接地;②可燃氣體、液化烴等可燃液體的鋼罐,必須設防雷接地;③非金屬易燃液體的儲罐應設獨立的避雷針,其防止直擊雷擊,同時還應有防感應雷擊的措施。避雷針沖擊接地電阻≤30Ω;④可燃液體儲罐的溫度、液位等測量裝置,應采用鎧裝電纜或鋼管配線,電纜外皮或配線鋼管與罐體應作電氣連接。
省局這次召開全省危險化學品安全監管工作座談會,主要任務是,認真傳達貫徹全國、全省安全生產工作會議精神,宣貫省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》(贛府廳發20__3號)基本內容,總結20__年工作,分析當前形勢,部署新年度的任務。前面贛州、九/:請記住我站域名/江、宜春、景德鎮、新干等單位作了大會發言,請與會人員學習借鑒;周平處長、姚丹主任的講話我都同意,希望大家認真落實。下面,我著重圍繞如何落實省政府《意見》基本精神,做好今年的危化監管工作講四點意見:
一、突出抓好認識深化,明確新年度工作思路和奮斗目標
(一)認真回顧總結,堅定工作信心。
過去的一年,全省各級安監部門在省委省政府和國家安監總局的正確領導下,深入貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神,緊緊圍繞安全生產“三項行動”和“三項建設”,緊密結合我省危險化學品安全生產工作實際,注重源頭治理,組織實施建設項目“三同時”專項整治,有力打擊和遏制了違法違規建設現象;注重提高準入門檻,結合第二輪安全許可工作,加強現場審核把關,企業安全生產條件不斷得到改善;注重重大安全隱患整改,實行政府掛牌督辦,使歷史遺留下來的重大安全風險逐步化解;注重綜合治理,危險化學品道路運輸專項整治聯合執法機制基本形成,危險化學品道路運輸市場秩序趨于規范;注重科技興安,危險工藝專項整治全面啟動,企業本質安全水平正在逐步提升;積極抓好危化品登記工作,登記率連續三年獲總局表揚。這些成績的取得,是與企業主體責任逐步得到落實分不開的,是與全省各級安監部門的辛勤工作分不開的,也為我們今后的危化監管工作打下了良好的基礎。
回顧總結去年的工作實踐,體會有三條:一是危化監管工作必須緊緊圍繞中心任務,在貫徹落實省委省政府“三保一弘揚”的決策部署中理清思路,在服務大局中實現安全發展理念;二是必須緊密結合各階段工作實際,把握重點,不斷創新監管模式,在建立健全政府掛牌督辦、重點督查、工作約談等工作機制方面提高監管實效;三是必須著眼于源頭防范和重點治理,注重基礎建設,通過建立健全有效的監管制度,不斷提高本質安全度。
(二)深刻分析面臨的矛盾和困難,始終保持清醒頭腦。
安全生產工作只有起點,沒有終點。新的一年,面臨的工作任務將更加艱巨。我們必須看到,中央、全省經濟工作會議的召開對安全生產工作提出了新的任務,全國、全省安全生產工作會議對危化監管工作提出了新的要求,尤其是鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略,對生態經濟區域危化生產、經營許可工作提出了更高的標準,當前全省上下進位趕超、加速發展的局面既給經濟發展帶來了新的生機活力,也給安全生產工作帶來了新的考驗。加之我省的化工產業集中與集約度偏低,中小化工企業偏多,本質安全水平普遍較低,安全投入普遍不足,安全基礎薄弱等問題還沒有得到根本解決,一些政府掛牌督辦的重大隱患還沒有整改到位,違法違規建設行為沒有得到徹底杜絕。同時監管工作中還存在基礎性工作不扎實,執法力度不到位、工作作風不深入等問題,也在一定程度上制約了安全監管工作的效果。
(三)明確工作思路,確保今年的奮斗目標的實現。
20__年的工作思路是,認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神,堅持以科學發展觀為統領,落實安全發展理念,全面貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針,以持續開展“安全生產年”活動為主線,以貫徹落實省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》為抓手,繼續深化“三項行動”和“三項建設”工作成果,以突出抓好企業主體責任落實、抓好從源頭上防范、抓好基礎工作落實為重點,強化監管,不斷提升危險化學品生產本質安全水平,確保本年度不突破國務院安辦下達我省的危化事故控制指標,力爭不發生較大以上安全事故。
二、突出抓好從源頭上防范,確保新、改、擴建化工項目不留安全隱患
去年,為貫徹落實省委、省政府“機關效能年”活動的部署,省局采取精簡、下放、委托等方式,將部分行政許可項目下放到了設區市、縣安監局,這對基層安監部門把好安全許可準入關口提出了更高的要求。各級安監部門要按照國家安監總局8號令和省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的基本要求,切實把好建設項目許可關口,實施嚴格的行業準入管理,從實現本質安全的源頭上強化預防工作。
(一)嚴格把好設立審查關口。
要把危險化學品生產、經營、儲存等建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序,建立由投資管理部門牽頭、安監、環保等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。從嚴審批涉及劇毒化學品、監控化學品及有毒氣體類建設項目。堅決貫徹省政府“三個堅決不搞”“七個嚴禁”等有關規定,對不符合國家、省產業政策、安全防護距離達不到國家標準要求及能耗高、污染重、安全生產條件得不到保障的小化工堅決不予審批。特別要加強對“五河一湖”周邊領域的安全審查,凡是在“五河一湖”水源保護區內、安全距離不符合有關規定的建設項目,一律不得通過設立審查。
要充分利用建設項目設立許可工作,積極引導企業進區入園,逐步解決危險化學品危險源分散的問題,減少危險化學品事故對社會公共安全的影響。今后新的化工生產裝置原則在化工園區或化工集中區建設,現有的安全風險較大的化工企業也要逐步搬入化工園區或化工集中區。省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的 意見》中已作出明確規定,各地要抓好貫徹實施。尤其是《意見》中明確的幾個重點化工園區,應在年底前請有資質的設計單位制定完成安全規劃工作,并由縣(市、區)政府組織相關部門、專家評審核準,嚴格按規劃加強準入管理,確保化工園區安全發展。
(二)嚴格把好設計審查關口。
設計是項目建設的前提和基礎。安監部門對建設項目安全設施設計審查,要切實把好以下關口:一是嚴格設計單位資質審查。設計單位必須嚴格按照國家關于設計資質分級標準的有關規定從事設計服務,對涉及危險化工工藝目錄中的危險化學品建設項目,原則上要求由具備甲級化工設計資質的設計單位負責設計;二是嚴格依照標準審查。凡是國家、行業、部門標準有明確規定的,各級安監部門一律不得擅自降低要求,不同標準存在差異的,從確保安全的角度上考慮,原則上參照高標準執行;三是嚴格周邊現場環境審查。廠房建設和安全設施設計,與周邊環境特別是居[:請記住我站域名/]民區、學校、醫院、交通干線等重要場所的安全距離必須符合國家要求;四是嚴格布局審查。廠區的總平面設計,必須符合國家相關標準規定,達到科學、合理、安全的要求,堅決杜絕因內部安全距離不足留下安全隱患;五是嚴格應急處置系統審查。企業的消防設施,應急救援的組織、人員、監控報警、通訊、電力、應急器材和裝備保障必須落實到位,必須完善“清凈下水”的安全措施。
(三)嚴格把好竣工驗收關口。
建設項目竣工驗收前,要抓好建設項目試生產(運行)備案工作。企業新、改、擴建設項目試生產(運行)階段,是各類安全事故的易發和多發時期。安監部門要督促企業制定周密可行的試生產(運行)方案(來源:文秘站 ),采取切實有效的安全措施和應急救援預案,做好人員上崗前的技能培訓和安全教育。項目投入試生產(運行)前,企業應將試生產(運行)有關資料送當地安監部門備案,未辦理試生產備案的,沒有試生產運行記錄或不全的,不得通過驗收,省局擬出臺規范性指導意見。
建設項目竣工驗收是安監部門把住準入門檻最后一道關口。安監部門在受理企業建設項目竣工驗收申請時,要求企業必須提供詳細的設計、施工、監理、評價文件和資料,其他相關部門(如消防、防雷、特種設備等)的驗收或檢測檢驗應完成到位。如果環保驗收一時難以完成,在核發安全生產許可證時,必須提供可采信的環保意見。安監部門在審查時,要抓住幾個重點,一是項目安全設施是否嚴格依照設計專篇進行建設、安裝,凡是擅自改變設計或沒有達到設計要求的,一律不得予以驗收通過;二是試生產(運行)管理是否到位,設備調試、運行記錄是否完整,工藝、設備及安全設施是否滿足正常生產要求,試生產(運行)期間應急處置管理是否滿足需要;三是要根據企業實際,充分發揮中介服務機構、科研院所等社會資源的作用,組織覆蓋各專業的專家組,為竣工驗收提供技術支撐和保障;四是要抓好整改意見的落實,對現場審查發現的安全問題和隱患,必須逐一落實到位,并由安監部門進行現場復核,才能通過驗收。省局將對設區市審批的建設項目情況進行督查,發現不符合要求的,要責令糾正,問題嚴重的,要通報批評,嚴肅處理。
三、突出抓好企業主體責任落實,積極推動企業法人全面履行安全生產法律責任
落實企業安全生產主體責任,是提高本質安全度的根本和保障。當前部分企業安全安全生產責任體系不完善,基本制度不健全,基礎工作不扎實、不落實,安全管理不到位,安全投入不足,極易導致生產安全事故,這也正是現階段困擾我們安全生產工作的突出矛盾和問題。因此,著力推動企業落實安全生產主體責任,是提升安全生產工作水平、強化監管實效的重中之重。
(一)堅定不移督促企業落實建設項目“三同時”制度。
對建設項目實施“三同時”制度是《安全生產法》規定企業的重要法律責任。去年全省開展的建設項目“三同時”專項整治,取得了一定的成效,有力地打擊了違法違規建設行為。但是也存在專項整治工作開展不平衡、不徹底的現象,少數地區違法違規建設行為有所反彈。各級安監部門要繼續深化建設項目“三同時”專項整治工作成果,督促企業依法申報,加大執法力度,發現一起,嚴肅處理一起,決不遷就,以敬效尤。同時各級安監部門要改進監管方式,提前介入項目審查,變事后查處為事前服務,跟蹤項目建設各個環節,督促企業按法定程序完成項目建設設立、設計、試生產、竣工驗收等環節的安全審查,以跟蹤服務提高監管效果。
這里強調一下,在第二輪安全生產許可工作中,省局對因歷史原因造成安全距離不符合要求的一批老國有化工企業,按照“征求屬地政府意見、落實整改方案、加強日常監管、限期異地搬遷、有條件許可”的思路,對每個企業提出了具體解決問題的方案,并由省安委辦下文按“屬地管轄”原則實行政府掛牌督辦。目前已完成2家,仍有3家在實施搬遷工作。各有關設區市、縣(區)安監部門要按照掛牌督辦的要求和企業搬遷實施方案,加強跟蹤督導,確保企業搬遷工作如期完成進度、遷建項目依法依規履行手續。
(二)堅持把日常督查工作重點放在督促企業健全落實安全生產規章制度上。
企業履行安全生產主體責任最基本最經常的工作就是建立健全各項規章制度。違章指揮、違章操作是企業發生事故最普遍的原因和教訓。因此,各級安監部門要把企業的安全制度是否建立、完善、落實作為日常檢查的重點。一是要督促企業完善安全生產管理規章制度和崗位操作規程,定期修訂,做到有章可依、有章必依;二 是督促企業嚴格作業現場管理,嚴格執行原化工部41條禁令,結合企業自身實際,在職工中認真組織學習,規范企業操作崗位、動火作業和壓力容器等安全管理,促進各項規章制度的落實;三是要督促企業建立隱患排查治理長效機制,重點檢查企業隱患排查治理臺帳是否建立完善,重大危險源監控記錄是否健全,一般隱患是否得到及時治理,重大隱患是否按計劃整改實施等。四是要督促正在進行改制的危化企業,加強安全生產管理,防止在改制過程中安全生產主體責任得不到有效落實。要把這項工作作為今年危化監管的重點之一,對轄區改制企業安全狀況底數清楚,加強督查力度,采取有效措施,使監管工作貫穿于改制的全過程,確保不出安全問題。
(三)積極推動企業全面實施安全標準化工作。
安全標準化是提高企業管理水平的有效措施。根據國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的要求,20__年底前,我省使用危險工藝的危險化學品生產企業,化學制藥企業,涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業(以下統稱重點危險化學品生產企業)要達到安全生產標準化三級以上水平。20__年底前,重點危險化學品企業要達到安全生產標準化二級以上水平,其他危險化學品企業要達到安全生產標準化三級以上水平。
隨著國家安監總局出臺《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》,省局下發了實施方案,明確了安全標準化工作目標和實施步驟。省安全標準化考評領導小組制訂完善下發了二級、三級企業考評標準。各設區市要按照省局的統一部署,加大工作力度,通過出臺相關的政策措施,引導企業積極開展安全標準化工作。要嚴格考評標準,防止為了片面趕進度,擅自降低標準,避免加大監管風險。除對個別規模較大、安全生產基礎較好、第一輪發證以來沒有發生事故的企業,可視情向省局申報二級外,其他企業一律推行三級達標。對達標后的企業因管理下滑發生安全事故的要認真組織調查,該整改的督促整改,該取消達標稱號的要堅決取消,確保安全標準化工作質量。省局也將不定期對設區市開展安全標準化工作情況進行檢查,及時總結經驗,糾正存在的不足。
(四)著力引導企業加大投入提高危險工藝自動化水平。
加大安全投入,提高危險工藝自動化和重大危險源自動監控技術水平,是提高企業本質安全水平的必由之路。對涉及危險工藝的化工生產企業,要按照《江西省危險化學品生產企業危險性工藝安全聯鎖專項整治方案》的要求,督促開展安全聯鎖自動化技術改造和重大危險源自動監控技術工作。20__年底前,全省所有涉及危險工藝的化工生產裝置,必須實現生產過程中危險環節關鍵操作的自動化控制、工藝指標的超限報警、生產裝置的安全聯鎖停車;在實現自動化控制的基礎上裝備緊急停車系統(esd)或安全儀表系統(sis)。新建的涉及危險工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動化控制系統。要選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統,配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統,提高裝置安全可靠性。各地要按照“突出重點、分步推進、安全可靠、經濟實用”的原則,充分利用企業延期換證的契機,積極穩妥引導部分化工企業危險工藝生產裝置安裝安全自動控制或安全連鎖報警裝置。各設區市在已經摸清危險工藝企業的底數后,督促企業編制科學可行、安全有效的改造方案,邀請專家進行充分論證,選擇一些工藝比較成熟的同類企業進行“一對一”的學習借鑒,成熟一個改造一個,逐步提升企業危險工藝自動化水平。對處在城區人口密度大、車流量集中、安全距離不符合標準的加油(氣)站要按總局和省政府《意見》要求,積極穩妥推行阻隔防爆技術改造。
從監管的實踐際效果來看,在現階段,必須靠嚴格執法推動企業主體責任的落實,必須靠嚴肅事故查處推動企業履行主體責任,必須靠創新監管方式推動企業主動地負起安全責任。
四、突出抓好基礎工作落實,不斷提高危險化學品安全監管水平
(一)積極引導企業克服當前基礎工作中的薄弱環節。
一是督促企業克服各種安全生產情況報告制度不落實的問題。每年第一季度,重點危險化學品生產企業和儲存量構成重大危險源的經營單位要向安監部門報告上年度安全生產工作情況。對存在重大事故隱患的,要專題報告。危化企業發生傷亡事故時,不論是否造成人員傷亡,都要及時報告。企業進行生產儲存裝置的開停車,關鍵裝置的檢維修作業等與安全生產有關的重要活動,在實施前應有關情況書面報所在地安監部門備案。
二是督促企業克服各類安全生產管理臺帳不完善的問題。安全生產管理臺帳的建立健全與否,是安全生產管理規章制度是否得到有效落實的重要體現,要本著實用有效的原則督促企業加強基本臺帳工作。安監部門在日常的監督檢查工作中,要注重檢查企業對有關安全生產法規、文件的學習貫徹,安全教育培訓、安全獎懲等制度的貫徹落實情況和登記臺帳,尤其要重點檢查企業是否建立健全了隱患排查治理制度,重大危險源監控記錄是否健全,對上級安監部門在檢查督查中發現的問題和隱患,是否落實了整改責任、整改資金、整改期限、整改措施和應急預案,是否做到登記建檔、專人負責、迅速整改。要督促企業將各項日常安全監管工作制度化、規范化,把安全生產基礎工作落到實處。
三是督促企業克服對從業人員培訓質量不高的問題。危化企業工藝復雜,對從業人員素質要求相對較高。一方面要督促檢查企業認真依法組織上崗人員培訓,嚴格持證上崗。培訓不僅對崗位技能應知應會,對崗位安全防護知識技能也應注重,避免因不懂不會不知而發生的傷亡事故。另一方面,要逐步按照省政府《關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》的要求,提高危化從業人員的條件。危險化學品生產企業主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有一人具有化工專業本科以上學歷或取得注冊安全工程師資格,并有3年以上化工行業從業經歷,主要技術崗位工人、帶班班長應具備中等化工職業技術學校以上學歷或培訓,其他人員應具備初中以上(或同等)學歷;危險化學品經營(帶儲存)單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有一人具有化工專業專科以上學歷,逐步把從業人員是否達到從業條件納入危險化學品生產企業行政許可條件。
四是督促企業嚴格落實危險化學品登記制度。危險化學品生產、儲存、使用單位應當按照國家危險化學品登記制度的要求,向省化學品登記注冊辦公室提交登記材料,辦理登記手續,取得危險化學品登記證書。20__年6月前,危險化學品生產企業登記率要達到100%,20__年底,危險化學品儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學 品企業要完成登記備案工作。危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”(安全技術說明書和安全標簽)。
(二)認真克服危化監管自身基礎工作中的薄弱環節。
一是要建立健全轄區內企業的相關檔案、臺帳。全面掌握企業的安全生產許可、安全生產條件、重大危險源監控、隱患排查治理、建設項目動態等相關情況,做到底數清楚、情況熟悉、資料齊全。為許可發證、重點監管、應急救援提供及時有效的技術檔案支撐。二是要切實加強監管隊伍的業務能力建設。在當前危化監管隊伍專業人員相對缺乏的情況下,既要充分利用上級部門組織的業務培訓及視頻講座等各種機會,采取“請進來、走出去”等各種措施,組織各級安監部門的業務干部參加各種類型的學習、交流、考察、調研,也要倡導以我為主地加強內部業務培訓和自學,進一步增強監管必需的業務素質。三是要切實加強監管隊伍的作風建設。按照省委省政府“創業服務年”活動要求,增強服務意識和效率意識,加快建設項目“三同時”審查,提高許可辦證速度,規范執法行為,提高辦事效率,杜絕“吃拿卡要”等不良行為,依法、依規、依紀做好服務和監管工作。
(三)注重解決綜合監管工作中的薄弱環節。
一、落實安全生產主體責任,嚴格目標管理,進一步健全安全生產責任制
各部門要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”安全生產責任,部門主要負責人作為本單位安全生產監管的第一責任人,必須親自抓、負總責;分管安全生產的副職要嚴格落實“一崗雙責”對分管范圍內的安全生產工作直接負責;要把安全生產納入地區經濟社會發展總體規劃,同步落實。安委會要積極發揮對行政區域內安全生產統籌協調作用。安監部門要切實履行安全生產綜合監管職責,加強對有關部門的安全生產工作的指導協調和監督檢查,同時抓好本部門直接監管領域的安全監管工作。負有安全監管職責的部門和行業主管部門,按照誰主管、誰負責的原則,依法對所監管、主管的行業、領域和生產經營單位全面實施監督管理。要加強金海工業園區、攸攸板鎮、各街道辦事處安全監管機構建設,配備2-3名專職安全監管人員,承擔安全監管工作,村委會、居委會要指定專人負責安全生產工作。
鎮、街道辦事處、各部門要逐級簽訂責任狀,把責任落實到村(居)、企業、車間、班組一線,形成逐級負責、層層落實的目標責任體系。各行業管理部門要按照“誰主管,誰負責”的原則,切實履行管理職責,加強對企業安全生產工作的監管和指導服務。
企業法定代表人是安全生產第一責任人,必須對本單位的安全生產全面負責。要認真貫徹執行安全生產法律法規,健全安全生產規章制度,落實各項安全防范措施,依法設立安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,建立有人就有崗、有崗就有責的全員責任體系,切實將企業的主體責任層層分解落實到人。企業要加大安全生產資金投入,不斷改善安全生產條件。非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等行業要認真執行國家及自治區有關安全費用提取的各項規定,按照標準足額提取。大力推進本質安全建設,推廣應用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,開展安全質量標準化活動,積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法,提高安全生產管理水平。
二、要進一步加大隱患排查治理力度,形成隱患排查治理長效機制
在的隱患排查治理工作中,要堅持落實隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責任制度、隱患定期排查制度、隱患排查治理公示制度,強化隱患排查治理工作的指導、督查,定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度,督促相關部門、企業、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”,確保隱患及時整改治理到位。要落實企業隱患排查主體責任,將隱患排查治理納入企業的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制,使隱患排查治理工作制度化和經常化,同時要嚴格執行《高危行業安全生產隱患排查監督管理規定》,提高企業隱患排查上網率
三、深化重點行業和領域安全專項整治和監督管理,全面推進標準化建設
(一)煙花爆竹行業。嚴格落實各有關部門監管責任,加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全監管。繼續開展嚴打非法制售煙花爆竹專項行動,規范煙花爆竹生產經營秩序。要制定切實可行方案,使煙花爆竹生產退出市場。進一步加強煙花爆竹經營監管,減少和消除安全隱患。
(二)危險化學品行業。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業單位的安全監管,深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置各環節的安全專項整治,繼續落實“五整頓、兩閉”措施,淘汰國家明令規定的落后工藝、技術、裝備,關閉不具備條件的企業;深化重點危化品道路運輸安全整治,對運輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學品等重點危險化學品道路運輸車輛實施嚴格控,逐步建立道路運輸監管聯動機制,防范交通事故引發泄漏、爆炸和污染事故;繼續推進危險化學品從業單位安全標準化建設,全區所有危險化學品生產、經營(甲級)企業和煙花爆竹批發企業全部完成安全標準化達標工作;要認真貫徹《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號),切實做好企業生產安全事故搶險、救災和善后處理等專項資金的保障工作;認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》(安委辦[2008]26號),配合市有關部門完善地區化工行業安全發展規劃,通過引導和鼓勵企業進入確定的化工集中區域或化工園區。
(三)非煤礦山行業企業。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理,加強對重點礦區的監控,大力推進露天礦山中深孔爆破等措施。加強礦山廢渣管理,防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治,推行安全質量標準化,依法取締(關閉)非法和不具備基本安全生產條件的礦山企業,年內全區100%大型露天礦山實現安全標準化。同時進一步完善礦山安全監管網絡建設,落實監管責任。嚴格落實《自治區2008年非煤礦山安全生產專項整治工作方案》精神,嚴肅事故責任追究,以事故教訓推動安全生產工作,凡發生一次1至2人死亡事故的,一律責令其停產整改3至6個月;年內發生兩次死亡事故或發生3人以上死亡(含3人)事故的,一律責令其停產整改6-12個月,在整改期間擅自生產、整改不合格或逾期未整改的,提請區政府予以關閉。
(四)交通運輸安全。繼續深入開展交通專項整治活動,加強路面交通管控,從嚴查處交通違法行為;嚴格源頭管理,落實安全管理制度;加大隱患排查整治力度,改善交通運輸安全條件;繼續開展創建“平安道”活動;切實加強道路交通安全監管。督促各相關部門開展對非客運車輛非法載人的專項整治,強化路檢路查,確保整治時效。
(五)建筑施工安全。理順建設工程安全生產監管體制,開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發事故的專項整治。加強對從業人員特別是農民工、外來務工人員的安全技術知識培訓教育。加強對“新程”、城鎮舊房拆除和農村拆建房的安全監管。加強對校園危房改造工程的安全監管,加強對財政投資工程項目的安全管理。
(六)公眾聚集場所消防安全。要強化各部門各單位消防安全責任,深入開展火災隱患整治工作。加強對建設工程、防火重點單位和人員密集場所的消防監督。加強消防安全宣傳教育,推行消防安全網格化管理,實現消防安全管理的全覆蓋。
四、總結試點經驗,進一步堅強職業危害監管工作。
加強對職業危害工作的宣傳教育和培訓,提高從業人員的認識和重視程度,努力消除監管工作中的消極被動狀況。深入開展作業場所職業危害專項整治行動,督促相關企業停用或少用有毒、高毒物品,用低毒、無毒物品替代,逐步淘汰有毒、高毒物品,不斷改善職工生產工作環境;要加強與衛生部門的聯系和協調,完善落實聯席會議制度,明確職能和分工,密切配合,建立職業安全健康技術服務與支撐機構,積極開展技術服務工作。理順職業安全健康監管職能,明確落實職業健康監管責任,并按照國家要求配備必要的職業安全健康監管執法裝備、設備和儀器等;借專項整治行動的機會,在企業建立起企業職業健康監督員隊伍,確保職業健康監管法律、政策、任務、目標的落實。
五、要加強日常監管,加大安全生產執法檢查力度
的執法檢查工作要本著加大企業檢查頻次,擴大檢查覆蓋,嚴格處罰的原則。要加強安全生產綜合治理聯合執法機制建設,對社會影響大,區域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理,通過聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施的落實,增強執法合力。要將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負人、事故多發地區、安全生產管理薄弱單位作為行政執法重點,集中力量、集中時間開展集中執法和專項執法檢查活動。嚴格責任追究,加大對事故發生單位整改和查處落實情況的檢查,對因隱患排查疏漏或整治不力而發生事故的,要從重處理;同時嚴格按照“四不放過”原則,嚴肅處理有關事故責任單位和責任人。要嚴格落實重點危化企業進駐監察員制度,明確崗位責任,認真履行職責,真正起到關口前移,把隱患、事故排除在萌芽狀態。要切實落實建設項目“三同時”制度。對新建、改建、擴建的工程,安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
六、深入開展安全生產宣傳教育,強化全社會安全意識
要發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯通公司信息平臺作用,以宣傳“以人為本”、“安全發展”的理念為中心,進一步加大安全生產宣傳工作力度,加強對安全生產法律法規、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道,要把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產經營單位、放在廣大群眾當中。運用群眾喜聞樂見的形式,宣傳普及安全生產法律法規和安全生產基本知識。要以“安全生產月”為契機,在全區范圍內開展形式多樣的宣傳活動,引導全社會關注和支持安全生產工作。要大力推進安全文化建設,年內開展一次安全文化進學校、進企業、進社區、進鄉村活動。依法加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓,全面提升各類人員的安全生產意識,提高從業人員,特別是特種作業人員持證上率。要嚴格行政審查,加強對全評價、培訓、檢測等社會中介機構的監督管理工作,進一步規范中介機構的經營行為,提高服務質量和水平。
七、切實加強安全生產應急預案體系和隊伍建設,全面推進安全生產應急救援工作
要不斷完善安全生產應急預案體系,要完成《較大生產安全事故應急救援預案》、《非煤礦山生產安全事故應急救援預案》、《危險化學品生產安全事故應急救援預案》和《煙花爆竹生產安全事故應急救援預案》的修訂工作;按照“分類管理、分級負責”的原則,對三大高危行業的應急救援預案進行備案登記。建立市、區、企業三級應急預案管理體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局17號令)的求,做好與區安委會成員單位應急救援預案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產應急預案的演練作,通過演練,促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接和各級各類應急預案的不斷完善。要加強安全生產應急隊伍建設,依托大中型企業和社會救援力量,對現有各類應急救援資源進行登記建檔,盡快形成以企業應急救援力量為基礎,以社會專業應急救援隊伍為骨干的安全生產應急救援隊伍體系。監督指導全區山、危險化學品生產、經營、儲存單位,以及具有重大危險源的生產經營單位建立專職安全生產應急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的其他小型高危生產經營單位,要督促其與專業安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協議。建立與消防部門的聯系制度,加快危險化學品應急救援指揮平臺建設。
用人單位建立和完善職業衛生檔案意義重大,非同小可。一是職業衛生檔案和勞動者職業健康監護檔案是職業病危害預防、評價、控制、治理、研究、和開發職業病防治技術以及職業病診斷監督的重要依據。二是有利于用人單位系統記錄所開展的職業衛生工作,積累相應資料。為提高自身職業病防治水平提供基礎數據。三是在勞資關系、職業病診斷與保障等方面有利于區分健康損害責任,解決用人單位和勞動者可能發生的糾紛。四是有利于用人單位加強自身職業衛生管理,提高用人單位職業病防治水平。
2用人單位建立職業衛生管理檔案是《職業病防治法》的基本要求
(1)《職業衛生防病法》第19條規定,用人單位建立、健全職業衛生和勞動者職業健康監護檔案。第24條規定,用人單位應當按照國務院衛生行政部門和國家安全生產監督管理機構的規定,定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價。檢測、評價結果存入用人單位職業衛生檔案,定期向所在地衛生行政部門和國家安全生產監督管理機構報告并向勞動者公布。第33條規定,用人單位應當為勞動者建立職業健康監護檔案,并按照規定的期限妥善保存。(2)《職業病防治法》第48條規定,職業病診斷、鑒定需要用人單位提供有關職業衛生和職業健康監護等資料時,用人單位應當如實提供,勞動者和有關機構也應當提供與職業病診斷、鑒定有關的資料。這是用人單位在職業病診斷過程中所必須旅行的舉證責任。(3)《職業病防治法》第33條規定,勞動者離開用人單位時,有權索取本人職業健康監護檔案復印件,用人單位應當如實、無償提供,并在提供的復印件上簽章。《職業病防治法》第64條規定用人單位未按規定組織職業健康檢查、建立職業健康監護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的,有衛生行政部門責令限期改正,給予警告,可并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
3用人單位職業衛生管理檔案的基本要求
3.1職業衛生管理檔案案卷歸檔前要做好準備工作。(1)簡明扼要的擬寫案卷標題,包括文件執法機關、內容、文種3個部分,標題要反映案卷內容。(2)根據檔案保管期限的規定,注明每一案的保管期限,職業衛生檔案一般為永久保存。(3)填寫卷內目錄、備考表及案卷皮、編號、裝訂成卷。(4)歸檔的案卷要填寫移交目錄,雙方簽字。3.2檔案室對各部門移交來的職業衛生檔案,要認真進行質量檢查,及時編號登記,入庫保管。3.3檔案工作人員要對檔案的收進、移出、銷毀、管理、借閱利用等情況進行登記,檔案工作人員調離時,必須做好交接手續。3.4職業衛生檔案庫房要堅固、安全,做好防盜、防火、防蟲、防鼠、防高溫、防潮、通風等項工作,并有應急措施。職業衛生檔案庫要設專人管理,定期檢查清點,如發現檔案破損、變質時要及時補修復制。3.5利用職業衛生檔案的人員應當愛護檔案,職業衛生檔案室嚴禁吸煙,嚴禁對職業衛生檔案拆卷、涂改、污損、轉借和擅自翻印。3.6對保管的職業衛生檔案要積極提供利用,嚴格執行借閱制度。對于涉及勞動者個人健康資料的,用人單位應當履行保密義務。
4用人單位建立職業衛生檔案的主要內容
以黨的十八屆三中、四中全會和主席關于安全生產工作系列講話精神為指導,強化紅線意識,貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的總要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,落實安全生產責任,建立健全安全生產管理制度,強化安全生產知識宣傳教育,切實改進和加強安全生產基礎工作,進一步增強人民群眾的安全生產意識和自我防護能力,確保我鎮安全無事故。
為確保創建工作的順利開展和圓滿完成,決定成立“安全生產示范鄉鎮”創建工作領導小組:
__
通過一年的努力創建,在全鎮開展創建遵守安全生產法律法規,普及安全生產宣傳教育,落實安全生產責任,增加安全生產投入,整治事故隱患,杜絕較大以上事故發生。通過政府引導,夯實基礎,以點帶面,初步建立安全生產的長效機制,推動全鎮安全生產工作邁上一個新的臺階。
1、建立和完善安全生產管理制度。包括:(1)安全生產委員會工作制度;(2)安全生產例會制度;(3)安全生產教育培訓制度;(4)安全生產監督檢查制度;(5)安全生產事故隱患排查制度;(6)安全生產事故應急救援制度;>:請記住我站域名/<(7)安全生產統計報告制度;(8)安全生產警示告誡制度;(9)安全生產“一票否決”制度;(10)安全生產行政責任追究制度。
2、明確安全生產管理職責。包括:(1)黨委書記職責;(2)鎮長職責;(3)人大主席監督職責;(4)分管領導職責;(5)其他領導職責;(6)安委會職責;(7)部門安全職責;(8)村(居委會)安全職責。
3、建立健全安全生產管理臺帳。包括:(1)上級政府及部門下發文件臺帳;(2)鎮黨委、政府有關安全生產文件臺帳;(3)鎮安全生產委員會文件臺帳;(4)安全生產教育培訓工作臺帳;(5)安全生產目標管理臺帳;(6)事故隱患、危險源監管臺帳;(7)事故應急救援預案臺帳;(8)特種設備及特種作業人員臺帳;(9)安全生產事故臺帳;(10)安全生產法律法規臺帳。
4、在普查和分析我鎮危險源和危險因素的基礎上,編制安全生產事故應急救援預案,繪制危險源、危險因素及應急救援分布圖。
5、建立健全安全生產目標管理考核獎懲制度和責任追究制度。
1、利用各種會議開展安全生產知識教育,讓安全生產管理人員更深一層了解安全生產知識,掌握處理安全事故的技能。
2、利用宣傳欄、廣播向村、企業員工、學生宣傳安全知識。
3、利用隱患排查和安全生產工作檢查的機會,到廠、店、農戶家中進行安全生產知識宣傳。
4、向村民發放《應急救援常識手冊》和《安全知識》小冊子。并以村、組、企業、車間、學校班級為單位組織村民、職工和學生學習安全生產常識,預防安全生產事故。
5、督促業主、車主、特種作業人員和安全生產管理人員參加有關業務部門組織的安全培訓,并依法取得相應的安全資質。
1、加強日常監督,組織力量開展經常性安全生產監督檢查。對于違章現象要做到發現一起解決一起,要采取得力措施把事故隱患消滅在萌芽狀態。
2、強化隱患整治和重大危險源監控。督促檢查中發現的事故隱患和重大危險源,各單位要做好事故隱患登記,建立事故排查臺帳,并要責任到人,限期整改,將事故隱患原因、整改方案、整改結果及時報鎮安監站。
3、深化專項整治,杜絕無證上崗,對于有令不行的單位和個人在管轄范圍內協調有關單位,堅決取締生產經營和上崗操作資格。
建立以鎮長為組長、分管副鎮長為副組長的安全生產領導小組,鎮有安監站,村(社區)有安全生產聯組。
鎮安監站有2名以上經培訓合格、持有《鄉鎮安全生產監察員證》的專職安全生產監管人員,村(社區)安全生產聯組有1名以上經培訓合格、持有《鄉鎮安全生產監察員證》的專(兼)職安全生產監管聯絡員,辦公場地、辦公設備、工作經費落實到位。
對創建示范鄉鎮活動有宣傳、有發動、有部署,并做到鎮有安全生產宣傳專欄,村有墻報,家家有安全生產常識小冊子或宣傳畫,并有
計劃地組織開展全鄉鎮安全生產大型宣傳活動和組織相關生產經營單位、個體私營運輸者、特種作業人員和其他人員學習安全生產法規、知識、有關政策和安全生產正反兩個方面的典型事例,積極組織“安全村(社區)”創建活動。做到時時講安全、處處講安全、事事講安全,特別是各級干部群眾的安全生產意識較周邊地區明顯要強。建立鎮(村、社區)安全生產責任分工表,明確領導和部門責任,特別是鎮政府應該將安全生產工作列入每年的工作要點,每季度至少召開一次由鎮長或鎮長委托的副鎮長主持召開的防范較大以上事故工作會議并作出規定、形成會議紀要,在值班制度中明確有關安全生產的條款和責任。
建立健全以下各種制度:鄉鎮安全生產領導小組工作制度;鎮各級各類人員安全生產責任制;安全生產工作例會制度;安全生產日常檢查與隱患排查整治制度;安全生產培訓制度;安全生產目標管理與獎懲制度。
各種報表(事故、隱患、監督檢查)、工作記錄臺帳(生產經營單位基本情況、事故查處、隱患整改、安全檢查、重點部位如重大危險源、非煤礦山、危險化學品生產單位及儲存倉庫、車站、重點路段、人員聚集場所的分布及基本情況)完整、規范科學;有完整的安全生產會議記錄,安全生產檢查記錄,事故報告及處理記錄,重大危險源檢查記錄,隱患排查與整治驗收登記臺帳等;有比較完善的安全生產應急救援預案并報上級政府和安全監督管理部門備案;重點部位有明顯的警示標志、標語和應急救援器材、裝置;生產經營單位車船證照齊全,特種作業人員和高危企業負責人持證上崗率達到100%;轄區內安全質量標準化建設取得明顯進步。
積極配合或督促完成上級部門在轄區內的各項安全監管行動,加強日常監督檢查和轄區內較大以上事故隱患和重點部位的排查,嚴厲打擊安全生產違法違規行為,確保轄區內無礦山、危險化學品和煙花爆竹的非法生產經營點;重點、掛牌的隱患按要求整改到位。
確保安全生產零事故。
(一)發動階段(2015年3月底以前)
健全組織,摸清情況,理清思路,因地制宜制定切實可行的實施方案,組織召開創建動員大會。
(二)實施階段(2015年4月至2015年11月初)
采取切實有效的措施,實現示范鎮安全生產的基本目標和要求,使全鎮安全生產工作取得明顯成效,結合本地實際,總結成績經驗。
(三)迎接檢查(2015年11月中旬至2014年12月)
按照創建活動的基本要求,自行組織驗收,將檢查驗收情況和創建活動開展情況,形成書面總結,并向上級部門申報和驗收。
1、創建活動要突出建立和完善安全生產管理制度、檔案和臺帳,整治安全隱患和重大危險源,排查危險因素及應急救援等工作重點,加強安全宣傳教育,強化監督檢查。
2、要加大投入,對鄉村道路、學校、車站、病險水庫、非煤礦山和消防安全隱患進行整治,按照安全生產相關法律法規,加強對轄區內生產經營單位的安全管理,確保生產安全。
一、全面把握形勢,切實增強做好單位“創安”工作的責任感
(一)經濟形勢的新變化,為創建工作提出了新任務。當前,我市經濟社會發展正處于一個新的歷史階段,有兩個顯著的特點:一是去年全市人均GDP突破10000美元,達到10097美元,比全省平均水平高出將近4000美元,這標志著我市經濟社會發展已經達到中等發達國家的中下水平,進入了一個新的發展時期;二是當前又面臨著國際金融危機的嚴重沖擊,可以說在全省受沖擊最大,這種沖擊從去年下半年以來就開始顯現,今年1到5月份,工業總產值比去年下浮14.9%,規上企業工業總產值下降18.3%,工業用電下浮9.1%,集裝箱吞吐量下浮11.1%,進出口下浮23.6%,其中出口下浮22.6%。經濟的下行,帶來了產能過剩、下崗人員增多、財政收支平衡難度加大等問題,社會不穩定因素也隨之明顯增多。今年一季度,全市共排查各類矛盾糾紛12832件,同比上升62.2%。其中,經濟債務糾紛4756件,同比上升279.6%;勞資糾紛1512件,同比上升10%;土地征用糾紛371件,同比上升64.9%,分別排在各類矛盾糾紛的前三位。從處理的情況看,一季度我市勞動保障部門共處理因企業拖欠工資而引發的突發性事件103起,同比上升49%;全市共立案偵查涉眾型經濟犯罪10起,同比上升42.9%。實踐表明,當經濟發展形勢好的時候,不少社會矛盾糾紛往往被掩蓋;當經濟下行的時候,所產生的退潮效應常使一些矛盾糾紛凸現出來。目前來看,經濟要走出低谷、全面回暖,還需要一定的時間;在此之前,各類矛盾糾紛必將大幅增加,這為單位“創安”工作提出了新的任務。我們一定要根據實際,有效應對,切實提高單位“創安”工作的針對性和實效性。
(二)維穩工作的新形勢,給創建工作帶來了新挑戰。
(三)深入學習實踐科學發展觀,向創建工作提出了新要求。
當前,全市上下正在深入開展學習實踐科學發展觀活動。科學發展觀的核心是以人為本,基本要求是全面、協調、可持續。一個單位也一樣,如果老出治安案件、安全生產事故或者,那就不叫科學發展,也很難長久下去。從當前的情況看,我市治安、交通、消防安全和安全生產問題仍比較突出。尤其*作為全國重要的石油化工基地和液體化學品集散地,危險化學品生產儲存品種多達142個,共有危險化學品生產企業161家、儲存企業2387家、使用單位432家、運輸企業90家,使得發生大規模死傷事故、大范圍環境污染的概率很高,極易釀成重大公共事件。在交通管理方面,目前全市各類機動車保有量約60萬輛,其中中心城區接近25萬輛,目前還在以每年20%的速度迅速增加,人車路矛盾問題比較突出。在消防安全方面,我們面臨的壓力也很大,一季度就發生較大火災3起,共死亡8人,可以說形勢相當嚴峻。據統計,去年全市億元GDP死亡率是0.24,雖然同比減少了12.2%,但相對于發達國家,我們這個指標還比較高。尤其當前我市交通事故多發,去年全市共發生統計上報的道路交通事故4049起,死亡839人,全市萬車死亡率6.72,雖然同比下降了2.3%,但仍高于全國的平均水平。因此,在新形勢下,要平安發展、安全發展,全面走科學發展之路,為單位“創安”工作提出了新的更高的要求。
二、全面貫徹《條例》,進一步將單位“創安”活動推向深入
(一)不斷強化單位的主體責任。單位的治安安全,責任在單位。國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》(以下簡稱《條例》)明確規定,單位的主要負責人對單位內部的治安保衛工作負責。這方面,不少單位,尤其是一些單位的主要負責人,認識還比較模糊,重視得還不夠。要通過創建活動,切實增強單位主要負責人和廣大員工的主體意識,使單位真正樹立起“抓治安安全就是抓發展、抓發展必須抓治安安全”的理念,認真按照《條例》的要求,加大投入,完善制度,落實力量,切實提高單位自身防控能力。同時,要不斷完善長效管理機制,綜合運用人防、物防、技防等措施,著力提高單位“創安”活動的規范化水平,切實做到“六個到位”:一是單位安全責任落實要到位,二是單位保衛力量要到位,三是安全保衛控制制度落實要到位,四是科技防范措施要到位,五是安全監督管理工作要到位,六是督促限期整改要到位。在強化單位主體責任方面,要繼續完善案件責任倒查制,加大問責和處罰力度,確保單位“創安”活動各項措施真正落到實處。
(二)突出創建活動的工作重點。目前,全市市、縣兩級治安保衛重點單位已達1032家,這些單位關系全市國計民生,事關國家安全和公共安全。對這些重點單位及其重點部位,一定要嚴格按照要求強化預防,把工作制度、工作措施和工作責任落實到崗、落實到人。在推動單位“創安”活動中,一定要注重各類的預防和化解,立足于常排查、抓苗頭、重化解,使單位內部的矛盾糾紛最大限度地處理在內部、化解在始發階段。要針對當前經濟債務、勞資糾紛、土地征遷等方面矛盾比較突出的實際,組織和引導廣大機關、團體和企事業單位,加強分析預警,注重聯防聯動,強化預防化解。同時,要始終貫徹“預防為主”的原則,開展經常性的執法檢查,最大限度地減少交通事故、消防安全事故和其他安全生產事故的發生。
(三)進一步擴大創建工作的覆蓋面。去年全市共有5200家單位參加了“創安”活動,經過考核,其中有4990家已經符合了“治安安全單位”標準,達標率占到95.2%,說明創建活動的成效是很明顯的。但是相對于全市近15萬家單位的總量看,單位“創安”活動的覆蓋面確實還不夠寬。剛才李謙同志也提到了,現在單位“創安”活動在大型企業、事業單位開展的比較好,但在面廣、量大的民營中、小企業中,開展得還比較滯后。我們都知道,這次受國際金融危機影響最大的,就是大量的民營中、小企業,因這些企業經營困難而引發的債務糾紛、勞資糾紛,已經成為影響社會穩定的突出問題。因此,今年推動單位“創安”活動向民營中、小企業拓展,具有很重要的意義。要認真總結近幾年“綜治進民企”活動的成功做法,積極探索,創新舉措,切實擴大創建活動對民營中、小企業的覆蓋面。這方面,我們的工作任務還相當艱巨。同時,在推進過程中,一定要講究方式方法,可以與總工會開展的和諧企業創建等活動結合起來,注意把握尺度,減少檢查考核的頻率。
三、加強組織領導,進一步提高創建工作水平
(一)進一步加強領導。各級黨委、政府和各有關部門要按照科學發展觀的要求,著眼于全市平安建設的大局,切實把單位“創安”工作列入平安建設和綜治工作的重要內容,加強領導,精心組織,抓實抓好。各地綜治辦要當好黨委政府的參謀助手,不斷完善創建工作機制,豐富創建工作內涵,全面提高創建工作水平。各級公安機關要充分發揮主力軍作用,把單位“創安”活動作為進一步強化治安防控社會化的重要抓手,作為基層基礎工作的重要載體,作為規范化建設的重要內容,全力加以推動。要加強檢查,強化考核,認真落實一票否決制。現在,單位治安安全已經作為“和諧企業”和“平安示范企業”的基本條件,單位的治安安全不合格,其他創建活動就要“一票否決”。
(1)建筑工地成立以項目經理為第一責任人的安全生產領導小組和施工現場輪流安全值班制,落實安全責任制。施工管理人員必須執行分部分項安全技術交底和班前安全交底及注意事項。
(2)施工現場必須按照施工組織設計平面布置圖,對道路、臨時用電線路布置、倉庫、加工車間作業場地、主要機械設備、辦公地點、生活設施合理安排,布局應符合安全要求。現場必須設置安全宣傳標語牌、安全警示牌。
(3)按照施工組織設計平面布置,做到現場材料、構件堆放整齊穩固,堆放不得超過限定高度。嚴禁靠近防護棚、建筑物墻壁堆放。對油漆及有害物品,應存放在通風良好、嚴禁煙火的專用倉庫,做到現場文明整潔。
(5)施工現場臨時用電,必須按《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2019)安全技術規范,做到三級配電,兩級保護,一機一閘一漏,照明用低壓的確定,并有檢查驗收記錄。
(6)對于腳手下架搭設、塔式起重機、井架的安裝必須有方案并經檢查驗收,合格后方可使用,對安全網拉設、四口、五臨邊防護設施完成后,經項目部檢查驗收,合格方可使用,并經常檢查維修,確保安全有效。
(7)施工管理人員應經常深入現場,注意和關心所施工區域內的安全生產和工人遵章守紀情況發現違章及糾正。專職安全員要深入現場檢查,發現問題及時處理,并組織定期檢查,查制度的落實,查設備完好,查安全設施,查操作行為,查安全三寶使用,查現場文明施工,做到防患于未然。
(8)做好安全防火工作。對易燃易爆物品做到分庫存放,通風良好。對配電室、木工車間、倉庫、施工作業層、生活區域設消防滅火器,專人保管使用,并掛設警示牌。
(9)特殊作業人員,一定要按特種工種作業的安全規定進行施工,特殊作業一定要向安全管理機構部門請示,待方案批準后才能施工。
施工現場安全生產管理制度
一、貫徹執行有關安全生產的法規、標準要求,堅持安全第一,預防為主的方針,落實各項安全防護措施;
二、進入施工現場的作業人員必須經過安全生產教育培訓,經考試合格交底后方可上崗作業;
三、凡進入施工現場的作業人員必須正確佩戴和使用個人防護用品;(安全帽、安全帶、絕緣鞋等)
四、特殊工種必須持證上崗;
五、高空作業、動火作業、臨時用電必須辦理相關票證,現場必須按照要求做好防護
六、施工現場使用的安全防護用品必須符合標準要求;
七、嚴禁違章指揮、違章操作,違反勞動紀律。對違反者按照有關規定進行處罰;
八、一旦發生生產安全事故必須立即報告,及時搶救傷者,保護現場,采取有效措施防止事態擴大。
九、不得影響正常生產,不得造成電纜損傷。
施工現場消防安全管理制度
(一)防火管理責任制
1、消防負責人防火責任制
(1)制定并落實消防安全責任制和防火安全管理制度,組織編制火災的應急預安和落實防火、滅火方案以及火災發生時應急預案的實施。
(2)擬訂項目經理部及義務消防隊的消防工作計劃。
(3)配備滅火器材,落實定期維護、保養措施,改善防火條件,開展消防安全檢查,及時消除火險隱患。
(4)管理本工地的義務消防隊和滅火訓練。
(5)對職工進行消防安全教育,組織消防知識學習,使職工懂得安全動力火、用電和其他防火、滅火常識,增強職工消防意識和自防自救能力。
(6)組織火災自救,保護火災現場,協助火災原因調查。
2、義務消防隊防火責任制
(1)模范地遵守和貫徹本單位的防火制度,對違反者進行勸阻。
(2)了解本單位的防火措施,定期進行檢查。發現不安全因素立即解決,并向領導匯報。
(3)經常維修、保養消防器材設備,保證完好可用,并根據本單位的實際情況需要報請領導添置各種消防器材。
(4)組織消防業務學習和技術操練,提高消防業務水平。
(5)組織隊員輪流值勤。
(6)協助領導制訂本單位滅火的應急預案。發生火警立即啟動應急預案,實施滅火與搶救工作,協助有關部門調查起火原因,提出改進措施。
(7)積極參加本地區的消防聯防活動。
(8)全員達到三懂三會,即:懂得防火知識,會報火警;懂得消防器材的性能和使用方法協助有關部門調查起火原因,提出改進措施。
3、現場電工防火責任制
(1)電工必須持安全生產監察局核發的《電工安全操作證》上崗操作。
(2)要按照有關規范安裝檢修電氣線路和電器設備。
(3)配合技術人員正確計算配電線路負荷,配電正確,對配電線路指定專人負責和維修,不得擅自增加用電設備,不得隨便亂裝亂用。
(4)嚴禁使用銅絲、鐵絲代替熔絲,按容量正確選用熔絲。
(5)要經常檢查電氣設備運行情況,對超負荷和往年加大熔絲容量等隱患,及時向有關部門提出整改意見。
(6)積極主動向用電人員宣傳安全用電常識,組織職工進行電器知識講座,制止違章用電行為。
(7)配合義務消防員對電器防火器材進行維護。
(8)要掌握排除電氣故障的方法,并會使用滅火器電氣火災。
4、焊工防火責任制
(1)有《焊、割工種消防專業培訓合格證》,實習員沒有正式焊工在場指導,不準從事焊、割作業。
(2)凡屬一、二、三級動火審批范圍的焊、割作業,未辦理動火審批手續和落實防火、防爆措施之前,不準焊、割。
(3)不了解焊、割現場和周圍的安全情況,不準焊、割。不了解焊、割件內部是否安全時,不準焊、割。
(4)盛裝過可燃、易燃氣體、液體的各種容器、管道、倉間、罐柜等,未經清洗和測爆,沒有安全保障時,不準焊、割。
(5)在用可燃材料作保溫、冷卻、隔聲、隔熱、裝飾的部位,未采取切實可靠的防火安全措施,不準焊、割。
(6)有壓力或密封的容器、管道,不準焊、割。
(7)焊割部位附近堆有易燃、易爆物品,在未作徹底清理或采取切實有效的措施之前,不準焊、割。
(8)因火星飛濺、導體傳熱和感應能引起焊割部位毗連的物體、建筑物或爆炸的,未采取安全措施不力。
(9)有與明火作業相抵觸的情況,不準焊、割。
5、木工防火責任制
(1)禁止在木工間和木工作業場所吸煙。
(2)禁止在木械間使用明火。
(3)在操作各種木工機械前,仔細檢查設備是否完好。
(4)在工作完畢和下班時,清理場地,將木屑,刨花堆放到安全地點,并切斷電源泉并閉門窗。
6、油漆工防火責任制
(1)禁止火種進入工作現場。
(2)禁止使用明火煙葉溫或在密閉狀態下溶解漆料。
(3)禁止亂倒剩余漆料溶劑。
(4)隨領隨用油漆溶劑、剩料要及時加蓋,注意儲存安全。
(5)經常清除工作場地的油漆沉積物,并要注意工作場的通風。
7、倉庫管理人員防火責任制
(1)不準攜帶火種入庫。
(2)不準在庫房內使用電加熱器具和燃氣具。
(3)不準在庫房內設置辦公室和工場間。
(4)不準在庫房內架設臨時電線和使用60W以上的白熾燈,
使用有鎮流器的燈具,應將鎮流器安裝在庫房外。
(5)不準在庫房內存放倉庫人員使用的油棉紗、油手下套等物品。
(6)要將各類物資分類、限額存放;堆放的物資留出頂、燈、墻柱、堆等防火間距。
(7)認真檢查物資堆放安全情況,離開倉庫時切斷電源,并關閉門窗。
(8)掌握儲存物資性質和防火滅火知識,發現火災后能熟練使用滅火器材,及時撲救。
(二)消防管理制度
(1)消防宣傳教育能加強公司員工的防火意識,充分認識防火的和重要性,處理火警的原則為必須認為任何火警的信息都是真的,有關人員必須第一時間奔赴現場,進行察看或撲救。
(2)宣傳教育的內容包括消防規章制度、防火的重要性、防火先進事亦和案例等,
(3)宣傳教育可采取印發消防資料、圖片,組織人員學習,請專人講解,實地模擬消防演練等方式進行。
(4)義務消防員的培訓工作由保安部具體負責,各部門協助進行。
(5)保安部全體員工均為義務消防員,其他部門按人數比例培訓考核后定為公司義務消防員。
(6)保安部主管負責擬定培訓計劃,由保安部專案領班協助定期,分批對公司員工進行消防培訓。
(7)消防培訓的內容。
① 了解公司消防要害重點部位:配電房、電工房、保安部、油漆倉、板材倉、下班倉、五金倉、成品倉、飯堂、鍋爐房、宿舍樓等。
② 了解公司各種消防設施的情況,掌握滅火的安全使用方法。
③ 掌握火災時撲救工作的知識和技能及自救知識和技能。
④ 組織觀看實地消防演練,進行現場模擬培訓。
(8)培訓后,進行書面知識和實際操作技能考核,合格者發給證書,并挑選優秀者給以獎勵。
(9)防火檢查是為了發現和清除火警隱患。本公司須切實落實消防措施,預防火災事故。
(10)防火檢查類別:
① 員工對防火安全的意識和重視程度。
② 各部門安全防火規章制度、操作規范,防火設備。
③ 各部門人員按安全防火規范的程度進行操作。
④ 各種設備、物品(尤其是易燃易爆品)的存放符合防火的安全要求。
(11)公司員工一旦發現有火警,能自己撲滅的,應立刻采取措施,根據火警的性質,就近使用水或滅火器進行撲救。
(12)火勢較大,在場人員又不懂撲滅方法的,應立刻通知就近其他人員或巡查的保安員進行撲滅工作。
(13)若火熱發展得快,無法立刻撲滅時,應立刻通知總機接線生,執行火災處理的撲救管理制度。
(三)防火安全制度
1、總則
(1)本制度根據《中華人民共和國消防條例》及公安消防機關頒布的有關消防法規,結合具體情況制定。
(2)本制度旨在加強本公司的防火安全工作,保護通信設備、企業財產及工作人員生命安全,保障各項工作的順利進行。
(3)本公司的防火安全工作,實行預防為主,防消結合的方針,由防火安全領導小組負責實施。
2、防火安全的組織與機構
(1)公司、分公司及各部門均實行防火安全責任制,設防火責任人。本公司的防火責任人由總經理擔任,分公司防火責任人按有關要求由各部門行政主要領導擔任。
(2)為確保各項防火安全措施的落實,公司成立防火安全領導小組,負責本公司的防火安全工作,各分公司設立相應的防火安全領導小組。此外,各生產班組和要害工作部位設負責抓消防工作的兼職防火安全員。
(3)各分公司要建立義務消防隊,以防在萬一發生火災而專業消防隊未到達前,能起到控制火勢蔓延或把火撲滅在初起階段的作用。
3、防火安全職責
(1)公司全體員工都應增編輯器消防意識并安全防火的責任和義務。
(2)公司防火責任人和各分公司的防火責任人分別對本公司和本部門的防火安全負責。
(3)各級防火安全責任人的職責。
① 貫徹上級的消防工作指示,嚴格執行消防法規。
② 將消防工作列入議事日程,做到與生產經營同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。
③ 執行防火安全制度,依法糾正違章行為。
④ 協助公安機關調查火災原因,提出處理意見。
(4)防火安全領導小組的職責
① 處理本公司防火安全工作。
② 制定公司的防火安全制度。
③ 組織防火安全檢查,
主持整改火險與事故隱患。
④ 組織交流經驗,評比表彰先進。
(5)各施工生產班組和要害工作部位的兼職防火安全員在防火安全領導小組領導下,落實本工作部門的防火安全措施。
(6)義務消防隊接受防火安全領導小組的指揮調動,認真履行消防職責。
4、防火安全措施
(1)公司的防火安全工作,要本著以預防為主,防消結合原則,防患于未然。
(2)各部門在生產和工作中,均須嚴格執行國家和市消防機關頒布的有關防火規定,并根據自己的實際情況,采取具體措施。
(3)防火安全領導小組應經常對全體員工進行防火安全教育,并組織義務消防隊進行消防訓練。
(4)各施工生產班組、要害部位的兼職防火安全員,應在每日下班和交接班前,對本工作部位進行一次防火安全檢查;其他各部門每星期做一次檢查;各分公司的防火責任人應每月對本單位的防火安全工作做一次檢查;本公司防火安全領導小組每半年進行一次檢查,每季度過進行一次抽查;完善逐級檢查制度以便及時發現和消除火險隱患。
(5)各辦公大樹原設計安裝的消防設施,如消防龍頭、水管、煙感報警器,以及其他消防器材要保證有效,此外,還應給各施工和要害部門及本部門其他工作地點配置相應的充足的消防器材。上述消防設備及器材不得借故移作他用。
(6)對從事電工、燒焊工、易燃易爆等特殊工種的人員,要按規定進行防火安全技術考核,取得合格證后方可操作。
(7)施工作業中需用明火的,事前按規定由動力單位填寫《臨時動火作業申請表》并按不同級別進行審批。一級動力作業指可能發生一般性火災事故,由安全技術和保衛人員提出意見,經本單位的防火責任人審批;二級動火作業指可能發生重大火災事故,由保衛室友提出意見,經防火由責任人審核,報總公司保衛部主管審批;三級動力責任人提出意見,經總公司保衛部審核,報公安消防監督機關審批。要嚴格辦理審批手續,待批準后發給〈臨時動火許可證〉方可進行動火作業,并要在動火前做到八不動火中做到四嚴,動火后做到一清和下班前嚴格執行檢查制度,確認安全后方可離開。全體員工不論在宿舍或工作區,一律不許使用電爐等電器。
(8)倉庫的庫存物資和器材,要按公安部公布的〈倉庫防火安全管理規則〉妥善保管。
(四)施工現場動用明火審批制度
1、一級動火審批制度
禁火區域內:油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃氣體的容器以及連接在一起的輔助設備;各種受壓設備;危險性較大的登高焊、割作業;比較密閉的室內、容器內、地下室等場所進行動火作業,由動火部門填寫動火申請表,項目副經理召集項目安全員、施工負責人、焊工等進行現場檢查,在落實安全防火措施的前提下,由項目副經理、焊工、項目安全員在申請單上簽名,然后提交項目防火負責人審查后報公司,經公司安全部門主管防火工作負責人審核,在一周前將動火許可證和動火安全技術措施方案,報上一級主管部門及所在地區消防部門審查,經批準后方可動火。
2、二級動火審批制度
在具有一定危險因素的禁火區域內進行臨時焊割等動動火作業,小型油箱等容器、登高焊割、節假日期間等動火作業,由項目施工負責人在4天前填寫動火許可證,并附上安全技術措施方案,項目副經理召集項目安全員、施工負責人、焊工等進行現場檢查,在落實防火安全措施的前提下,由項目副經理、焊工、項目安全員在申請單上簽名,報公司安全部門審批,批準后方可動火。
3、三級動火的審批制度
在非固定的、無明顯危險因素的場所進行動火作業,由申請動火者填寫動火申請單,在3天前提出,經焊工監護人員簽署意見后,報項目防火負責人審查,批準后方可動火。
(五)工地防火檢查制度
1、項目經理部每月定期組織有關人員進行一次防火安全專項檢查;每周一次定期安全檢查中對防火安全進行檢查。
2、檢查以宿舍、倉庫、木工間、食堂、腳手下架等為重點部位,發現隱患,及時整改,并做好防范工作。
3、宿舍內嚴禁使用電爐、煤油爐,檢查時如有發現,除沒收入器物外,罰款50元。
4、木工間不得吸煙,木屑刨花每天做好落手下清,如堆積不能及時清運的,處以罰款50元,木工間發現有人吸煙者罰款10元。
5、按規定時間對滅火器進行藥物檢查,發現藥物過期、失效的滅火器,應及時更換,以確保滅火器材處于正常可使用狀態。
(六)特殊重點部位防火管理制度
1、總則
(1)不準在高壓架空線下面搭設臨時焊、割作業場,不得堆放建筑物或可燃品。
(2)各種警告牌、操作堆積牌、禁火標志懸掛醒目、齊全。
(3)焊、割作業點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發生器等危險物品的距離不得于于10M,與易燃易爆物品捉耳光得少于30m。
(4)乙炔發生器和氧氣瓶的存放距離不得少于2m,使用時兩者的距離不得小少于5m。氧氣瓶、乙炔發生器等焊割設備上的安全附件應完整而有效,否則嚴禁使用。
(5)施工現場的焊割作業,必須符合防火要求,按規定應配置一定數量滅火器,
嚴格執行十不燒規定。
(6)動火作業前必須執行審批制度,履行交底簽字手續。
(7)嚴格執行獎懲制度,遵守消防規章制度,對未出大小火災事故,能消防火災隱患或勇敢撲滅火災事故的個人給予表彰和獎勵,對違反規定,造成火災事故的人員視情節給予處罰,造成嚴重后果的依法追究刑事責任。
2、電焊間
(1)電焊間防火安全工作由組長全面負責,對本組作業人員要加強安全宣傳教育,增強防火觀念和滅火技術水平。
(2)建立動用明火審批制度,做好審批工作,操作時,應帶好兩證(特殊工種操作證、動火審批許可證),并配備好滅火器,落實動火監護人,焊割作業應嚴格遵守電焊十不燒及壓力容器使用規定。
(3)作業場內嚴禁煙火,違章按規定罰款處理。
(4)滅火器掛設必須符合要求,經常進行檢查,發現藥物及壓力表失效時,及時與工地安全員聯系更換。
(5)各種安全防火警告標志及警牌必須懸掛醒目、齊全。
(6)開展經常性防火自我檢查,發現隱患,及時整改。
3、木工間
(1)木工間由木工組長負責防火工作,對本組作業人員開展經常性的安全防火教育,增強防火意識和滅火技術水平。
(2)木工間制作職工對安全防火知識必須有深刻的認識,木工間的落手下清工作必須做好,下班前要隨手下把鋸末、刨花、木頭片等清理出去,保持木工間整潔。
(3)木工間應盡量不堆或少堆木頭,放在露天的木頭應遮蓋,四周清理干凈,堆放木制品的房間要打掃干凈。
(4)木工場地,嚴禁吸煙,冬季嚴禁用電爐,火爐取暖。
(5)刨花、木屑要隨時清理,并做到料完場清。
(6)設置安全防火警告標志及警靠牌,做好記火安全檢查工作,發現隱患,及時整改。
(7)木工間非作業人員嚴禁入內,一旦發生人為火災事故,應追究當事人責任。
4、油漆間
(1)工地油漆間設專職的倉庫保管員。
(2)倉庫保管員應懂得化學危險品的基本性質,工作認真。
(3)嚴禁庫內吸煙,對違者進行嚴格處罰。
(4)建立禁火區動力審批制度。室內電器設備應符合防火、防爆要求。
(5)正確配置滅火器材,做好定期檢查。
(6)嚴禁閑人入內。
5、材料倉庫
(1)施工現場材料倉庫的安全防火由材料倉庫負責人全面負責。
(2)對進入倉庫的易燃物品要按類存放,并掛設好警示牌和滅火器。
(3)經常注意季節性變化情況高溫期間如氣溫超過以上時,應及時采取措施,防止易燃品自然起火。
(4)倉庫間電燈要求吸頂,離地不得大于2.4m,電線敷設規范,夜間要按時熄燈。
(5)工地其他易燃材料不得堆倉庫邊,如需要堆物時,離倉庫保持6m以外,并掛設好滅火器。
(6)嚴格檢查制度,做好上下班前后的檢查工作。
6、機修間
(1)機修間的安全訑火工作由機管員全面負責。
(2)機修間各種防火警告牌必須齊全,各種制度上墻。
(3)機械設備安全放位置選擇合理,電線及配電箱設置規范,做好機械的接地或接零。下班時切斷電源。
(4)油類物品要歸類存放,配備一定數量有效的滅火器。
(5)按規定做好每天的檢查工作,發現火災隱患,及時采取措施。
7、職工宿舍
(1)宿舍內嚴禁使用電加熱器具。
(2)宿舍內電線由電工安裝完畢后,禁止他人亂拉亂接。
(3)嚴禁躺在床上吸煙,電扇不得放在床內吹風。
(4)職工宿舍每50m平方米設置一只滅火級別不小于3A的滅火器,定期檢查其使用可靠性,近旮補換藥物。
(5)防火工作負責人要保持高度警惕,經常巡祝生活區域及宿舍,發現危險因素,及時消除隱患。
8、食堂
(1)食堂環境,炊事員應負責天天打掃,物品堆放整齊,堆放的柴火不宜于過多,以燒一天的柴火為宜,每餐燒好后,應整理好柴草,
及時熄滅火種,嚴禁火種引出。
(2)食堂除炊事員外任何不得擅自動用灶火。
(3)每餐生活垃圾,必須當時清理掉,用籮筐倒入垃圾箱內。隊部防火領導小組和生活衛生小組每月作一交次防火衛生大檢查。
(4)對食堂炊事員要及時進行防火知識教育,食堂必須按規范配備安全滅火器,并對全體職工進行不定期的安全防火知識教育。
(七)可燃可爆物資存放與管理制度
1、施工材料的存放、保管應符合防火安全的要求,易燃易爆物品應專庫、分類、單獨堆放,保持通風,用電符合防火規范。
2、化學易燃物品和壓縮或燃性氣體容器等,應按其性質設置專用庫房存放。
建設工程內部不準作為倉庫使用,不準積存易燃可燃材料。
3、使用易燃易爆物品時,必須嚴格執行防火措施,指定防火負責人,配備滅火器材,確保施工安全。
4、領用方面:倉庫保管員必須進行登記工作,作業完入庫時進行檢查,以確保以次領用時能做到心中有數。
(八)動火作業安全操作規程
1、總則
為控制動火作業行為,使之風險降至最低,減少和避免火災事故和其他事故的發生,保障公司的生產安全,特制定本制度。
2、定義
(1)動火作業:指在廠區內進行焊接、切割、加熱、打磨以及在易燃易爆場所使用電鉆、砂輪等可能產生火焰、火星、火花和赤熱表面的臨時性作業。
(2)易燃易爆場所:主要指涂裝及噴砂場、油庫、氣站、危險品倉庫、材料庫、油品及油漆稀料、前處理劑等化學品儲存及使用場所、液化氣瓶儲存室、變配電室、相互禁忌作業可能引起火災的區域。
3、職責
(1)擔當部門:主要指在公司內進行維修、改造、施工等臨時性作業的部門,如設備管理部、生產技術部等。負責動火申請,《安全作業許可書》辦理,動火現場的清理及監護等;對擔當的承包方,在公司區域內動火時,負責《安全作業許可書》的初審及動火作業狀況監督。
(2)承包方:負責動火作業時的申請,《安全作業許可書》辦理,動火現場的清理及監護等,負責配合、落實擔當部門、管理部提出的安全防范及整改、預防措施。
(3)安全部:接受動火申請,負責批準《安全作業許可證》;檢查動火作業的安全狀況及督促現場改善。
4、動火作業的分類
(1)動火作業分類:公司內的動火作業分為A級、B級、C級三類。
(2)A級動火作業:在易燃易爆場所進行的動火作業,易燃易爆場所指本規程第2款第2條規定的區域。
(3)B級動火作業:在公司區域內除易燃易爆場所外,有關部門或承包方進行的臨時性的維修,改造,施工等動火作業。
(4)C級動火作業:主要指在公司焊接線區域內進行的固定的長期性動火作業。
(5)遇節假日、雙休日或特殊情況時,除C級動火作業外,公司內進行的其他動火作業一律按A級動火作業升級管理。
5、安全操作規程
(1)C級動火作業要求、B級和A級動火作業基本要求
① 動火作業必須符合國家有關法律法規及標準要求,遵守公司相關的安全生產管理制度和操作規程;焊割工必須具有特種作業人員操作證。
② 動火作業前,操作者必須對現場安全確認明確高溫熔渣、火星及其他火種可能或潛在噴油的區域,該區域周圍10米范圍內嚴禁存放任何可燃品(化學品、紙箱、塑料、木頭及其他可燃物等),確保動火區域保持整潔,無易燃可燃品。
③ 對確實無條件移走的可燃品,動火時可能影響或損害無條件移走的設備、工具時,操作者必須用嚴密的鐵板、石棉瓦、防火屏等將動火區域與外部區域、火種與需保護的設備有效地隔離、隔絕,現場備好滅火器材和水源,必要時可不定期將現場灑水浸濕。
④ 高處動火作業前,操作者必須辨識火種可能在潛在的落下區域,明確周圍環境是否放置可燃易燃品,按規定確認、清理現場,以防火種油光榮稱號引起火災爆炸事故;室外進行高處動火作業時,遇有5級以上大風應停止作業。
⑤ 凡盛裝過油品、油漆稀料、可燃氣體、其他可燃介質、有毒介質等化學品及帶壓、高溫的容器、設備、管道,嚴禁盲目動火,凡是可動可不勸的火一律不動,凡能拆下來的一定拆下來移支安全地方動粗火,特殊情況下必須動火時,要保證容器、設備、管道處于常溫、常壓狀態,通過切斷、加裝符合要求的盲板等措施保證動火設備或管道與生產系統的物料徹底隔離;動火前必須檢查分析容器、設備、管道中的化學品性質及周圍環境,利用空氣、惰性氣體(氮氣、氬氣)、水蒸氣、水等經過充分的吹掃、清洗、置換后,經反復確認無危險隱患后,方可動火;該動火作業屬于A級動火,擔當部門必須辦理《安全作業許可證》,并派人監火,現場備好滅火器材和水源,必要時可不定期將現場灑水浸濕。
⑥ 使用焊割動火作業時,氧氣瓶與乙炔、丙烷氣瓶間距不小于5m,二者與動火作業點須保持不少于10m的安全距離,氣瓶嚴禁在陽光下爆曬,氧氣瓶口及減壓閥、閥門處不得沾染油脂、油污,乙炔瓶嚴禁橫躺臥放;運輸、儲存、使用氣瓶時,嚴禁碰撞、敲擊、劇烈滾動,且氣瓶要放置牢固,防止氣瓶傾倒。
⑦ 動火作業前應檢查電焊機、氣瓶(減壓閥、膠管、割炬等)、砂輪、修整工具、電纜線、切割機等器具,確保其在完好狀態下,電線無破損、漏電、卡壓、亂等不安全因素。電焊機的地線應直接搭接在焊件上,不可亂接,以防接觸不良、發熱、打火引發火災或漏電致人傷亡。
⑧ 動火作業結束后,操作人員必須對周圍現場進行安全確認,整理整頓現場,在確認無任何火源隱患的情況下,方可離開現場。
(2)A級和B級動火作業特殊要求
① A級和B級動火作業時,擔當部門必須按規定負責組織辦理《安全作業許可證》,嚴格落實三不動火原則,即沒經批準的《安全作業許可書》不動火,防火安全措施不落實不動火,現場無人監護不動火;擔當部門負責組織落實動火監護人,動火監護人要嚴格履行看火職責,及時處理,消除火災隱患。
② B級動火作業由擔當部門或操作人員進行作業前的安全確認,安全環保部根據情況確定是否派人協助確認;A級動火作業須安全環保課進行作業前安全確認,擔當部門或操作人員協助確認經安全環保部確認許可,落實《安全作業許可書》要求及有關防范措施后,操作人員方可進行動火作業。
③ A級和B級動火作業時,必須按規定清理現場,動火區域周圍10m嚴禁旋轉任何油漆稀料、油品、氣瓶、其他化學品等易燃品及包裝材料、木料等可燃品,并明確監火人,現場備好滅火器材及水源,必要時應在動火區域灑水浸濕。動火作業時,火種可能進入涂裝室、油庫及其他高危區域時,應將該區域灑水浸濕。
④ A級動火作業時,擔當部門應組織操作人員(外協承包主)進行危害辨識,制定安全動火方案,落實防火安全措施;A級動火作業現場的通風設施要保持良好,尤其是涂裝場所、油庫、氣站等;在易燃易爆場所揮發性氣體氣味較濃時,嚴禁動火,應打開門窗,保持良好的通風置換,在無明顯氣味時方可動火。
(3)安全作業許可書
① 《安全作業許可書》由擔當部門負責組織操作人員、外協承包方提出動火申請,以擔當部門初審后,到安全部辦理,安全部終審批準《安全作業許可證》。
關鍵詞:碳酸二甲酯 ; 危險因素;安全分析
Abstract: This paper analyzed the major risk factor for dimethyl carbonate production device, to determine the dangerous point of the manufacturers in their production process and hazards.
Keywords: two of carbonic acid methyl ester; risk factors; safety analysis
中圖分類號:TQ042 文獻標識碼:A 文章編號:
碳酸二甲酯是一種用途廣泛的基本有機合成原料,由于它的低毒性、良好的溶解性、高含氧量使其可以作為重要的化工原料、綠色有機溶劑和高辛烷值油品添加劑,并可替代某些劇毒的化工原料進行綠色工藝生產.近年來越來越受到重視。
本文主要對碳酸二甲酯生產裝置所涉及到的危險化學品進行了危險性分析,確定了生產企業在其生產過程中的危險點和危險源。
一、工藝流程簡介
1、CO2精制
CO2原料氣經壓縮機加壓至0.8Mpa后進入脫硫裝置,除去其中所含的SO2,然后進入預處理系統除去原料氣中所含的水分、微量高沸點烴類及有機物。凈化后的氣體回到壓縮機二段入口繼續加壓至4.0Mpa,冷凝后進入低溫精餾系統,通過提純塔得到純度為99.99%的液體CO2產品。
2、碳酸丙烯酯合成
液體二氧化碳經加熱器汽化并加熱后與原料環氧丙烷按一定比例進入第一反應器進行反應,反應第二階段在第二反應器中完成,反應熱由冷排移走。從第二反應器出來的粗品碳酸丙烯酯冷卻后進入粗品罐,粗品靠真空進入蒸餾塔進行提純,蒸餾塔底部回收液循環使用,頂部蒸汽冷凝后即為成品。丙碳成品由成品泵送至丙碳貯罐。
3、碳酸二甲酯的合成及精制
原料甲醇、碳酸丙烯酯和催化劑按一定比例混合計量后,進入反應精餾塔(T1)中進行反應。反應精餾塔下段為提餾段,中間段為反應段,上段為精餾段。T1塔頂餾份為碳酸二甲酯和甲醇共沸物,經冷凝器冷凝后,部分回流至反應精餾塔,另一部分送至加壓精餾塔(T4),在一定條件下進行精餾,T4塔釜為碳酸二甲酯粗品,再經碳酸二甲酯精餾塔(T6)精餾后,塔頂得產品純度為99.5%的碳酸二甲酯產品;加壓精餾塔(T4)塔頂主要為甲醇和碳酸二甲酯共沸物,經冷凝后進入精餾塔(T3)進行精餾,塔釜餾份甲醇一部分去精餾塔(T1),另一部分作為原料甲醇返回系統。T3塔頂餾份為碳酸二甲酯和甲醇的共沸物,冷凝后送至精餾塔(T4)。反應精餾塔(T1)塔釜餾份丙二醇、甲醇,經泵送至甲醇回收塔(T2),塔頂餾份冷凝后回到反應精餾塔(T1)塔釜,T2塔釜餾份經泵送至丙二醇精餾塔(T5),進一步提純1,2-丙二醇,副產品1,2-丙二醇送至罐區。
二、主要危險因素辯識分析
1 火災爆炸危險性
(1)物料的火災爆炸危險性
裝置生產所用原料、中間產品及產品多數屬于可燃液體,如環氧丙烷、甲醇、碳酸二甲酯、碳酸丙烯酯及丙二醇。在生產過程中物料溫度高于其閃點,如果可燃液體從工藝設備、管線泄漏到空氣中,遇明火則極易導致燃燒和爆炸事故。
①環氧丙烷
環氧丙烷屬于第3.1類低閃點易燃液體,為甲類火災危險性物質。遇明火、高熱或與氧化劑接觸,有引起燃燒爆炸的危險。與鐵、錫、鉛的無水氯化物,鐵、鋁的過氧化物以及堿金屬氫氧化物等催化劑的活性表面接觸能聚合放熱,使容器破裂。遇氨水、氯磺酸、鹽酸、氟化氫、硝酸、硫酸、發煙硫酸猛烈反應,有爆炸危險。環氧丙烷的危規號是31032,UN編號是1280。
②甲醇
甲醇屬于第3.2類中閃點易燃液體,為甲類火災危險性物質。易燃,其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸發生化學反應或引起燃燒。在火場中,受熱的容器有爆炸危險。其蒸氣比空氣重,能在較低處擴散到相當遠的地方,遇明火會引起回燃。甲醇危規號為32058,UN編號:1230。
③二氧化碳
二氧化碳屬于第2.2類不燃氣體。危險特性:遇高熱,容器內壓增大,有開裂和爆炸的危險。原料二氧化碳以液體狀態儲存。危規號為22019,UN編號:1013。
④碳酸二甲酯
碳酸二甲酯屬于第3.2類中閃點易燃液體,沸點為90~91℃,微溶于水,溶于有機溶劑,為甲類火災危險性物質。易燃,遇明火、高熱燃燒。在火場中,受熱的容器有爆炸危險。危規號為32157,UN編號:1161。
⑤丙二醇
丙二醇屬于丙類火災危險性物質。可燃,溫度高于99℃時可能生成其蒸氣與空氣的爆炸混合物。與強氧化劑發生反應,引起著火和爆炸。
⑥碳酸丙烯酯(中間產品)
碳酸丙烯酯為可燃液體,屬丙類火災危險性物質。
⑦氨
氨制冷機組使用氨作為制冷劑。氨屬于乙類火災危險性物質。與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氟、氯等接觸會發生劇烈的化學反應。若遇高熱,容器內壓增大,有開裂和爆炸的危險。氨為第2.3類有毒氣體,危規號為23003,UN編號:1005。
⑧導熱油
導熱油為可燃液體,屬丙類火災危險性物質。
⑨燃料氣
燃料氣是具有火災爆炸危險性的甲類火災危險性物質。
本裝置的原料、產品多數具有易燃易爆性質。因此,從原料輸送、生產到產品儲存,火災爆炸危險是主要危險因素。下表給出了危險物料的性質,見表1。
表1物料火災危險特性
(2)、主要生產設備火災危險性
(1)反應器及塔類設備
該裝置碳酸丙烯酯的合成設備為第一反應器、第二反應器和蒸發器,碳酸二甲酯的生產設備為反應精餾塔、甲醇回收塔、常壓精餾塔、加壓精餾塔、丙二醇精餾塔、碳酸二甲酯精餾塔。
1)第一反應器
在第一反應器中,原料二氧化碳、環氧丙烷在8.5Mpa,220℃下進行反應,生成碳酸丙烯酯。該反應器操作壓力高,介質環氧丙烷易燃易爆,危險性大,為甲類火災危險性物質,按《石油化工企業設計防火規范》的規定,第一反應器屬于甲類火災危險性設備。
2)第二反應器
在第二反應器中,少量未完全反應的物料進一步反應完全。反應器操作溫度為180℃,操作壓力為8.5Mpa。由于環氧丙烷為甲類火災危險性物質,按《石油化工企業設計防火規范》的規定,第二反應器屬于甲類火災危險性設備。
3)碳酸丙烯酯蒸餾塔
反應液從第二反應器出來冷卻后,進入粗酯罐,粗品進入蒸餾塔中。蒸餾塔內操作溫度為150℃,真空狀態。碳酸丙烯酯為丙類火災危險性物質,按《石油化工企業設計防火規范》的規定,碳酸丙烯酯蒸發器屬于丙類火災危險性設備。
4)反應精餾塔(T1)
在反應精餾塔中,碳酸丙烯酯與甲醇進行反應,反應溫度塔底為75℃,塔頂為64℃,反應壓力為常壓。物料碳酸二甲酯、甲醇為甲類火災危險性物質,按《石油化工企業設計防火規范》的規定,反應精餾塔屬于甲類火災危險性設備。
5)加壓精餾塔(T4)
反應精餾塔塔頂餾份碳酸二甲酯與甲醇的共沸物經冷凝進入加壓蒸餾塔加壓分離。塔內塔底操作壓力為1.0Mpa,塔頂為1.1MKpa,塔底操作溫度為150℃,塔頂為110℃。物料碳酸二甲酯、甲醇為甲類火災危險性物質,按《石油化工企業設計防火規范》的規定,碳酸二甲酯精餾塔屬于甲類火災危險設備。
6)甲醇回收塔(T2)
T1塔釜餾份丙二醇、甲醇經泵送至甲醇回收塔中,塔內操作溫度為86.7℃,常壓分離。塔頂餾份為大部分回收的甲醇,甲醇為甲類火災危險性物質,按《石油化工企業設計防火規范》的規定,甲醇回收塔屬于甲類火災危險設備。
7)碳酸二甲酯精餾塔(T6)
加壓精餾塔塔釜所得的碳酸二甲酯粗品進入產品精制塔,塔底操作溫度為100℃,塔頂為90℃,常壓分離,從塔頂獲得高純度的產品碳酸二甲酯。碳酸二甲酯為甲類火災危險性物質,按《石油化工企業設計防火規范》的規定,碳酸二甲酯精餾塔為甲類火災危險性設備。
8)丙二醇精餾塔(T5)
T2塔釜餾份進入丙二醇精餾塔中進一步提純丙二醇,經精餾后塔頂得到聯產品丙二醇,丙二醇為丙類火災危險性物質,按《石油化工企業設計防火規范》的規定,丙二醇精餾塔為丙類火災危險性設備。
9)常壓精餾塔(T3)
加壓精餾塔塔頂得到的甲醇和碳酸二甲酯共沸物經冷凝后進入常壓精餾塔,塔釜得到餾份甲醇,塔頂得到甲醇與碳酸二甲酯的共沸物。塔內操作溫度為65℃,常壓。因甲醇,碳酸二甲酯為甲類火災危險性物質,故常壓精餾塔為甲類火災危險性設備。
②熱交換設備
該工程各類熱交換設備17臺。根據冷換設備內的介質、操作壓力和操作溫度不同,其火災危險性的大小亦不同,火災危險性均在丙類以上。操作介質為甲醇、碳酸二甲酯的設備屬于甲類火災危險性設備。
③壓縮機、機泵類設備
在45臺(套)機泵中,水泵2臺,真空泵5臺,催化劑泵5臺,二氧化碳泵4臺,其余為環氧丙烷泵、甲醇泵、丙碳泵、丙二醇泵、碳酸二甲酯泵等,占泵類設備的64%。以環氧丙烷、碳酸二甲酯、甲醇等低閃點的物質輸送泵的火災、爆炸危險性較大,屬甲類火災危險性設備。
④氨制冷機
氨制冷機內的介質氨為乙類火災危險性設備,氨制冷機屬于乙類火災危險性設備。
⑤容器類設備
該裝置設有各類中間罐、貯槽,如分離液罐、粗酯罐、環丙計量罐、回收液罐、塔釜緩沖罐、進料罐、中間產品罐、回流罐等,其中儲存介質為碳酸二甲酯、甲醇、環氧丙烷的貯罐、貯槽為甲類火災危險性設備。儲存介質為丙二醇、碳酸丙烯酯的貯罐、貯槽為丙類火災危險性設備。
⑥燃氣導熱油爐
DMC和PC裝置的高溫熱媒采用220~240℃導熱油。由于燃氣是具有火災爆炸危險性的設備,如果發生泄漏,則具有火災爆炸危險性。同時具有中毒的危險性。燃氣導熱油爐屬于甲類火災爆炸危險性設備。
⑦壓縮機
二氧化碳壓縮機超壓運行設備破裂,超溫運行使機體轉動件燒壞,以及設備泄漏會發生中毒甚至窒息。
⑧罐區儲罐
該工程罐區設有原料及產品儲罐13個,儲罐名稱及類型見表2。因罐體也是事故多發部位,存在一定的安全隱患。
罐體變形過大則影響強度,腐蝕過薄甚至穿孔、焊縫開裂、密封損壞等因素都是安全生產的重大隱患。
罐體防腐層局部受到損壞,個別地方腐蝕加劇,造成穿孔跑料或形成裂隙跑料。
罐體保溫層破壞,失去保溫作用,同時在破壞處則容易進水,又可加快保溫材料的溶解、粉化和老化。
接閃器、引下線和接地裝置,如發生斷裂松脫,影響雷電通路,或土壤電阻增大,影響雷電流散,則可能在雷雨季節遭受雷擊,引起著火爆炸事故。
如果儲罐的接地不好,則可能因雷電引起靜電感應,形成火花根源。
表2儲罐儲量及類型
⑨電氣設備
任何電氣方面的不安全因素往往會引發火災爆炸事故,電氣設備防爆性能是保證電氣設備的本質安全的最基本要求。
按照《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》爆炸危險區域劃分的規定,裝置生產框架區、罐區泵房、罐區、棚區、車間泵房所在區域應為2區爆炸危險場所。區域內電氣設備與電纜敷設的防爆設計與施工應滿足規定要求。
(3)生產裝置火災危險性
根據對裝置生產所用物料的火災爆炸危險性分析,在工藝生產過程中,物料大多為甲類火災危險性物質,主要生產設備為甲類火災危險性設備。當反應溫度達到或超過其自燃點,或生產過程中出現跑冒滴漏現象,就有可能引發火災事故。按照《建筑設計防火規范》(GBJ16-87)第3.1.1條對生產的火災危險性分類原則,碳酸二甲酯生產的火災危險性屬于甲類。
(4)裝置區爆炸性氣體環境分區
在生產過程中,一旦出現泄漏,就會在裝置區作業環境的空氣中形成爆炸性氣體混合物。因此,裝置區域內大部分屬于爆炸危險環境。根據本裝置爆炸性氣體混合物出現的頻繁程度和持續時間,按照《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》第2.2.1條對爆炸性氣體環境分區劃分的原則,裝置生產框架區、罐區泵房、罐區、棚區、車間泵房所在區域應為2區,既在正常運行時不可能出現爆炸性氣體混合物的環境,或即使出現也僅是短時存在的爆炸性氣體混合物的環境,設計者應根據2區爆炸危險環境進行電氣防爆設計。
按照《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》第2.2.3條對爆炸性氣體環境釋放源分級的原則,生產過程中,產品罐裝處為第一釋放源。第二釋放源存在于反應器、塔類設備的不嚴密處,原料、產品、燃料氣輸送管道的法蘭、閥門、管道接頭處,泵類設備的密封處,安全閥、排氣孔、取樣點及其它孔口處等。
2. 電氣傷害危險性分析
(1)電氣傷害
電傷害是電能作用于人體造成的傷害,電氣傷害事故以觸電傷害最為常見。該工程新建一個6kv變電所,內設6/0.4KV變壓器一臺,負責380V用電設備供電。6KV供電電源由總廠6KV高壓配電室供給。車間內配電由配電室以放射方式向各用電點供電。用電負荷按2級考慮。電纜集中的地方采用電纜橋架,有爆炸危險的場所,現場不設起動設備,只裝設防爆按鈕。主要電氣設備見表3。
表3電氣主要設備表
如果與生產裝置配套的各種類型的配電柜、電氣設備、電器開關、電纜橋架因接地、接零或屏護措施不完善,耐壓強度低,耐腐蝕性差等原因,就會造成漏電和觸電而導致傷人事故。由于化工企業生產具有高溫、高壓、易燃及易爆等特點,生產系統具有連續性而又相互制約,任何電氣方面的事故往往會引起火災爆炸事故,且發生事故影響面廣,損失嚴重。因此,電氣設備的防火防爆是實現電氣本質安全,防止電氣事故的根本。
(2)雷電傷害
裝置區內生產設備布置集中,反應精餾塔、常壓精餾塔、碳酸二甲酯精餾塔、丙二醇精餾塔等設備高度在30米以上,同時,裝置區內有具有火災爆炸危險的換熱器、儲罐、中間罐等。按照《建筑物防雷設計規范》規定的防雷分類標準,本裝置區內建筑物應為第二類防雷建筑物。較高構筑物、生產設備在雷雨天存在著被直接雷擊或感應雷擊的危險。由于雷電具有電流很大、電壓很高、沖擊性很強的特點,不但可損壞生產設備和設施,造成大規模停電,而且會導致火災和爆炸,造成人員生命財產的損失。
(3)靜電傷害
在裝置區內靜電傷害的危險性主要體現在靜電是爆炸或火災事故的引發源之一。在生產設備上,在物料輸送管線中,在儲罐內部都有產生靜電電荷積累的可能。尤其在液體、氣體等物料的輸送管線,在注入、噴入和流出等過程中,容易產生靜電火花引起爆炸和火災。帶靜電的人體接近接地導體或其它導體時,以及接地的人體接近帶電的物體時,均可能產生放電火花,導致爆炸或火災。另外,靜電也可能給人以電擊,造成操作人員緊張,妨礙生產,引發二次傷害事故。
3、高處墜落
根據《高處作業分級》(GB3608-83)的規定,凡是墜落高度高于基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業均稱為高處作業。由于本裝置中的塔類、換熱設備、各類儲罐以及各種閥門、管線或者立式安裝、或者高位臥式安裝,操作工人需要定時巡視檢查,或者進行閥門變換操作,化驗工也需要定時到各取樣口取樣,因此,需要上鋼梯、走平臺,跨越管線,處于高處作業狀態,存在著高處墜落傷害的危險性。
4. 機械傷害
本裝置物料為流動性液體和氣體,均采用管道輸送,其原動力為壓縮機及各種形式的泵、電動機。在泵與電動機的聯軸器等傳動裝置處存在著機械傷害的危險,在運行中人體或人體的一部分一旦進入運行的機械部件內,則可能受到傷害。
三、結束語
關鍵詞: 綠色施工技術 機電安裝 應用
中圖分類號:TU74文獻標識碼: A
前言
綠色施工是指工程建設中,在保證質量、安全等基本要求的前提下,通過科學管理和技術進步,最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的施工活動。
一、機電安裝工程綠色施工對于能源節約方面的辦法
1、暖通方面。
對于機電安裝工程綠色施工有很多的節能措施。具體來說,關一些設備的閥門在不是用的時候一定要做到及時關閉,比如電能等,這樣可以為工程的進行減少很多的開支,有利于機電安裝工程綠色節能的有效實施。對于空調能制冷設備需要對其進行技術改造,把那些不是特別需要的設備進行減免和廢除的處理辦法。這些只是一些最基本的節能措施,如果能夠貫徹下去必然能夠促進節能的實施。系統節能工程所使用的設備、管道、閥門、儀表、絕熱材料等產品進場,應按設計和規范要求,對其類型、材質、規格及外觀等進行驗收。水系統的處理方面,需要對其進行符合參數的管理和維護。風管的制作需要嚴格按照制作的技術要求進行,防止以后使用過程的漏風等不良現象的發生。風管和絕熱金屬架都必須進行絕熱,這些設備也必須進行嚴格的管理,對其進行加工。用于節能的材料表面必須干凈整潔,以便節能的工作能夠繼續下去,因為干凈的接觸面更能夠促進粘合;對于保溫的材料要嚴格的要求,需要對這些材料進行嚴格的審核,并且審核人員是就有一定得材料知識的專業人員進行的。對于這些材料的使用方法需要嚴格按照使用的規定進行,不能投機取巧。節能專項的規劃:需要對這些材料進行整合,把節能的環節做到專業性很強,節能質量保障才能到達規定的要求。對于機電安裝綠色施工而言,節能是一項重要的工作。
2、配電與照明的具體工程:
(1)采用節能的照明燈具有助于照明的順利進行,對電能有很大的節約。
(2)對于通過智能化的手段對節能進行貫徹是很重要的,因為智能化是現代化運行的重要手段,是很實用的現代化方法。
(3)照明設施的安裝需要和其他的設備相互協調,整體達到和諧的狀態,這樣的照明設施才能對節能照明起到好的作用。
(4)配電與照明工程節能工程監測:
a.為了防止意外事故的發生,對于電壓等數據都會給予密切的檢查,同時對檢查人員進行培訓。
b.對電器設備的運行進行全面的檢查,例如,電氣設備的開關等關鍵的部位都是需要特別給予高度認真的檢查的;給電器的主要部位進行繪畫,給出基本的畫面;對于故障的具置給予準確的判斷,及時治理故障。
c.對所有的電器設備的話費的電量進行計算,給出非常準確的電費金額。
d.對所有的設備進行全方位的檢查,使設備能夠安全的為整個流程服務。
3、機電安裝設備的檢測工作:
(1)空調和所有的通風設備全部安裝完成之后,需要對這些設備進行全面細致的檢查。
(2)空調節能是一項很重要的措施,因為這對于綠色工程的進展有著重要的作用。節約能源對于各種工程的順進行,對于所有的空調的合理使用都非常有價值。自動控制節約能源的實施對于整個工程的進行,對于室內溫度的調整都很有作用。
(3)空調與通風的具體的作用:對于溫度和風力的測試對于整個工程進行和風量自動控制的設定。對于時間表的考慮方面不管是對于具體工作的需要,還是對于員工的培訓以及方便日常的工作。
(4)對于照明系統功能的檢測也是一項很重要的內容,對于一切工作都有輔助作用。
(5)鍋爐以及和鍋爐相關的工作的檢測:對于鍋爐的養護和使用在工程的進程中也是很重要的一項內容,對于這一問題的關注和解決對于和工程相關聯的一切工作都會起到很好的作用。我們平常對于鍋爐的關注其實也是比較多的,在生活中很常見,所以在這一方面就很好理解。
二、機電安裝工程綠色施工的節水措施
1、施工中采用先進的節水施工工藝。施工現場噴灑路面、綠化澆灌不使用市政自來水。
2、施工現場供水管網應根據用水量設計布置,管徑合理、管路簡捷,采取有效措施減少管網和用水器具的漏損。
3、現場機具、設備、車輛沖洗用水設立循環用水裝置。施工現場辦公區、生活區的生活用水采用節水系統和節水器具,提高節水器具配置比率。項目臨時用水應使用節水型產品,安裝計量裝置,采取針對性的節水措施。
4、施工現場建立可再利用水的收集處理系統,使水資源得到梯級循環利用。
5、力爭施工中非傳統水源和循環水的再利用量大于 30%。
三、機電安裝工程綠色施工的節材措施
1、圖紙會審時,審核節材與材料資源利用的相關內容,達到材料損耗率比定額損耗率降低 30%。
2、根據施工進度、庫存情況等合理安排材料的采購、進場時間和批次,減少庫存。
3、現場材料堆放有序。儲存環境適宜,措施得當。保管制度健全,責任落實。
4、材料運輸工具適宜,裝卸方法得當,防止損壞和遺灑。根據現場平面布置情況就近卸載,避免和減少二次搬運。
5、優化安裝工程的預留、預埋、管線路徑等方案。
6、選用耐用、維護與拆卸方便的周轉材料和機具。
7、現場辦公和生活用房采用周轉式活動房。現場圍擋應最大限度地利用已有圍墻,或采用裝配式可重復使用圍擋封閉。力爭工地臨房、臨時圍擋材料的可重復使用率達到 70%。
四、機電安裝工程綠色施工的環保措施
1、防止光污染。對于室外施工照明燈具的安裝位置進行合理放置,不得在緊鄰市政道路的現場施工圍墻上方放置照明器械。同時對光源安裝新型反光板,上方不漏光,反光板的聚光作用使燈光不再四處擴散,而向地面聚光。
2、防止灰塵污染。保持施工現場清潔,現場衛生清理時,防止直接干掃,必須先撒水,采取降塵措施后,再行清掃。鋼材等需除銹時,須設置防塵圍護設施,防止除銹的塵埃外揚。如遇現場噴漆,采取相應圍護措施,防止漆霧瓢散。
3、防止水污染。配備足夠的排水設施,對現場產生的生產廢水和生活污水必須排入設置的沉淀池,并經分別處理后,廢物運出現場,防止水污染。施工現場進行打壓、沖洗、試水試驗時產生的廢水,要按總包方和監理的要求,排入指定地點或排入市政污水管網。對打壓時所泄漏的水應采取有效的控制措施,以減少對周圍環境的影響;施工人員要盡量節約用水,減少廢水產生。
4、防止大氣污染。用砂輪開槽機,先噴上水,然后蓋上隔塵罩,防止灰土飛揚;施工用的油漆、防腐漆、防火涂料等易污染大氣的化學物品統一收集并處理;工程施工現場保潔和垃圾清運前,要適量灑水,避免揚塵;施工現場由相關方造成揚塵時,除向責任方提出控制揚塵建議外,施工人員要采取自我防護措施。
5、防止廢物亂丟。施工現場廢物,要有專人管理,并進行標識、隔離。施工人員要盡量節約材料,減少廢物產生;仍有回收價值的廢物,要送物資回收部門進行處置。;廢棄物管理施工設備、機具應有專人進行管理,對使用的油、液等要有防止向大地滲漏措施;施工現場設立專門的廢棄物臨時貯存場地,廢棄物應分類存放,對有可能造成二次污染的廢棄物必須單獨貯存、設置安全防范措施且有醒目標識;廢棄物的運輸確保不遺撒、不混放,送到政府批準的單位或場所進行處理。對可回收的廢棄物做到再回收利用;工程經理部配置粉塵、噪聲等測試器具,對場界噪聲、現場揚塵等進行監測,并對環保指標超標的項目及時采取有效措施進行處理;對油漆、涂料、稀料等化學品,應隨用隨進,減少存放量,并對廢油漆、涂料、稀料等及其儲存裝置應回收處理,或送物資回收部門進行處置。
結束語
總之,加快建設“資源節約型、環境友好型”社會,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調,關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。機電安裝工程中應用綠色施工技術有著重要意義。
參考文獻
[1]史為玉.淺談綠色施工理念[J].價值工程,2012(31).