節(jié)能減排技術(shù)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排技術(shù)報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)控制；高校；節(jié)能減排；新舉措

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）24-0081-02

高校是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能非常重要的一個(gè)組成部分，不僅人數(shù)多能耗也非常大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人學(xué)校2700多所，在校學(xué)生超過(guò)3000萬(wàn)人，教職工人數(shù)200萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%，如果行動(dòng)起來(lái)節(jié)能成果會(huì)非常可觀。據(jù)中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)測(cè)算，如果百所北京高校都采用行之有效的節(jié)能技術(shù)，每年至少可以節(jié)約20多億元。高校雖是耗能大戶(hù)，但多免費(fèi)使用，不需要使用者交付水電等資源費(fèi)用，個(gè)人免費(fèi)使用高校公有資源的行為沒(méi)有約束，其使用成本無(wú)辜轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，導(dǎo)致高校資源大量浪費(fèi)。如何將免費(fèi)占有變?yōu)橛袃斒褂茫行У刂萍s和引導(dǎo)校內(nèi)單位和個(gè)人的資源占有行為，成為高校亟待解決的新課題。

1高校節(jié)能減排應(yīng)把會(huì)計(jì)控制作為先行抓手

高校人員和建筑物集中，是能耗大戶(hù)，能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)粗放，管理疏漏。到目前為止，還沒(méi)有建立分地區(qū)、分類(lèi)型的高校能耗標(biāo)準(zhǔn)，高校在用能用水管理和評(píng)價(jià)工作中，無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，高校節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系還有待于進(jìn)一步的完善。所以如何有效地對(duì)能源進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)而對(duì)采集的能源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，制定出管理部門(mén)所需的各級(jí)報(bào)表，從而在能源消耗以及管理上提出改進(jìn)計(jì)劃，已成為現(xiàn)階段各高校能源管理所面臨的主要問(wèn)題。

會(huì)計(jì)控制是指施控主體利用會(huì)計(jì)信息對(duì)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的控制，具體而言會(huì)計(jì)控制是指會(huì)計(jì)人員（部門(mén)）通過(guò)財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)定額、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)目標(biāo)等對(duì)資金運(yùn)動(dòng)（或日常財(cái)務(wù)活動(dòng)、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)）進(jìn)行指導(dǎo)、組織督促和約束，確保財(cái)務(wù)計(jì)劃（目標(biāo)）實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)控制的客體就是資金運(yùn)動(dòng)，每一項(xiàng)能源消耗都會(huì)伴隨著資金的流動(dòng)，因此通過(guò)控制資金流向的會(huì)計(jì)控制手段來(lái)控制能源消耗是現(xiàn)階段節(jié)能減排的可行方法。會(huì)計(jì)控制的組織體系是以會(huì)計(jì)部門(mén)為中心滲透到企業(yè)每個(gè)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這一組織體系也正好有助于管理節(jié)能減排工作的分散性和多頭性。會(huì)計(jì)控制的最大特點(diǎn)是政策性強(qiáng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須按章辦事，規(guī)范操作，制度管理是完善財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。要使節(jié)約意識(shí)深入人心，發(fā)揮良好的效果，光靠思想教育還不能做到，必須在制定財(cái)會(huì)制度時(shí)就要充分體現(xiàn)節(jié)約的因素，從制度上去約束，把有限的財(cái)力用到最需要的地方，用出最大的效益。

2會(huì)計(jì)控制手段在高校節(jié)能減排中的應(yīng)用

會(huì)計(jì)控制的方法主要包括：不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制等。如果讓會(huì)計(jì)控制方法和管理職能利用到能源監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和能耗管理中，就可以讓管理效益發(fā)揮到最大，使節(jié)能減排工作落到實(shí)處。

21不相容職務(wù)相互分離控制——設(shè)立節(jié)能減排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)不相容職務(wù)相互分離控制要求單位按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。

高校節(jié)能減排工作在國(guó)家號(hào)召的大背景下逐步開(kāi)展，但專(zhuān)門(mén)設(shè)立節(jié)能減排機(jī)構(gòu)的院校并不多，沒(méi)有獨(dú)立部門(mén)組織節(jié)能減排工作，就會(huì)出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象，使節(jié)能減排工作不能落到實(shí)處。因此節(jié)能工作應(yīng)得到學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的節(jié)能中心，該中心主要職責(zé)是制定能源管理制度、節(jié)能減排計(jì)劃、節(jié)能技術(shù)改進(jìn)措施、能源消耗定額、節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法和執(zhí)行監(jiān)督；考核監(jiān)督各部門(mén)能源消耗定額執(zhí)行情況，確定節(jié)能減排獎(jiǎng)金的使用方案；組織節(jié)能分析、節(jié)能測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改；開(kāi)展節(jié)能宣傳、組織節(jié)能培訓(xùn)、進(jìn)行節(jié)能數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息交流；積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料；組織編寫(xiě)能源利用狀況報(bào)告；開(kāi)展能源審計(jì)；收取水、電、暖氣費(fèi)用等。節(jié)能是一項(xiàng)常抓不懈的工作，絕不是為了應(yīng)付檢查的臨時(shí)之舉，只有把節(jié)能工作組織化、規(guī)范化，節(jié)能管理工作才能有堅(jiān)實(shí)、可靠的保證。

22授權(quán)批準(zhǔn)控制——細(xì)化強(qiáng)化節(jié)能減排工作任務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)控制要求單位明確規(guī)定涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。

從制度上細(xì)化節(jié)能減排工作，制定具體的節(jié)能減排工作細(xì)則，如差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦公費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以及編制預(yù)算時(shí)水電油等預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的制定，都要從講究成本、節(jié)約經(jīng)費(fèi)的角度去考慮，盡量做到既切合實(shí)際又不造成資源浪費(fèi)。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校總體的節(jié)能減排定額目標(biāo)再給各院系、各職能部門(mén)設(shè)定具體定額分目標(biāo)，以及與節(jié)能減排目標(biāo)相伴而生的各自的權(quán)利和義務(wù)。各院系、各職能部門(mén)只能使用額度和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的指標(biāo)，需要超出額度標(biāo)準(zhǔn)的能源和資金耗費(fèi)必須先進(jìn)行逐級(jí)請(qǐng)示，待批準(zhǔn)后方可使用追加指標(biāo)。

23會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制——重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制要求單位依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，制定適合本單位的會(huì)計(jì)制度，明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序，建立和完善會(huì)計(jì)檔案保管和會(huì)計(jì)工作交接辦法，實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。

節(jié)能減排工作既已納入組織活動(dòng)中，那么與節(jié)能減排相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也應(yīng)體現(xiàn)在會(huì)計(jì)賬簿內(nèi)。例如：現(xiàn)在已有學(xué)者研究怎樣把炭排放權(quán)作為碳資產(chǎn)納入表內(nèi)。高校雖然在炭排放量上不及制造業(yè)，但在節(jié)能項(xiàng)目和設(shè)備的投入上已日漸規(guī)模，按照傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)定將其確認(rèn)為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算無(wú)法在最終的財(cái)務(wù)報(bào)告中體現(xiàn)出對(duì)低碳的貢獻(xiàn)，應(yīng)將其劃分到碳資產(chǎn)中進(jìn)行核算，其折舊方法，折舊額的處理參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)最終處置所獲得的損益計(jì)入“碳收益”。對(duì)于水電油等重點(diǎn)節(jié)能控制點(diǎn)可按標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)核算制度核算經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)際支出和標(biāo)準(zhǔn)支出之差計(jì)入“節(jié)能損益”，超支支出計(jì)入“節(jié)能損益”借方，節(jié)約支出計(jì)入“節(jié)能損益”貸方。

24預(yù)算控制——定量控制資金運(yùn)動(dòng)

預(yù)算控制要求單位加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，明確預(yù)算項(xiàng)目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序，及時(shí)分析和控制預(yù)算差異，采取改進(jìn)措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行責(zé)任人限額審批，限額以上資金實(shí)行集體審批。嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算的資金支出。

高校在分配經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)各單位的年度事業(yè)計(jì)劃，對(duì)公有經(jīng)費(fèi)實(shí)行定員定額管理。如將水電費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、印刷費(fèi)和房屋使用費(fèi)等經(jīng)費(fèi)定額劃撥給學(xué)院、機(jī)關(guān)部處和直屬單位，經(jīng)費(fèi)包干，結(jié)余留用，促使其將有限的經(jīng)費(fèi)用于教學(xué)、科研等刀刃上，最大限度地降低浪費(fèi)。

25財(cái)產(chǎn)保全控制——保全資產(chǎn)的節(jié)能性能

財(cái)產(chǎn)保全控制要求單位限制未經(jīng)授權(quán)的人員對(duì)財(cái)產(chǎn)的直接接觸，采取定期盤(pán)點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)記錄、賬實(shí)核對(duì)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等措施，確保各種財(cái)產(chǎn)的安全完整。涉及節(jié)能減排的資產(chǎn)除應(yīng)保證安全完整外，重要的是應(yīng)該定期對(duì)資產(chǎn)的節(jié)能減排情況進(jìn)行檢驗(yàn)，查看節(jié)能減排量是否與預(yù)期指標(biāo)保持一致，如出現(xiàn)設(shè)備老化、耗能增排的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)更新改造，確保資產(chǎn)的節(jié)能減排性能。

26風(fēng)險(xiǎn)控制——建立節(jié)能改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)控制要求單位樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。高校節(jié)能減排新建及改造項(xiàng)目投入應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制，即對(duì)節(jié)能減排投入資金進(jìn)行成本效益分析。不要把節(jié)能減排作為一項(xiàng)響應(yīng)號(hào)召的面子工程，不計(jì)成本，不考慮風(fēng)險(xiǎn)的盲目投入，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制把節(jié)能減排項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)有效降低，充分發(fā)揮降低能耗帶來(lái)的資金效益。

27內(nèi)部報(bào)告控制——定期報(bào)告節(jié)能減排情況和成果

內(nèi)部報(bào)告控制要求單位建立和完善內(nèi)部報(bào)告制度，全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，及時(shí)提供業(yè)務(wù)活動(dòng)中的重要信息，增強(qiáng)內(nèi)部管理的時(shí)效性和針對(duì)性。學(xué)校應(yīng)定期對(duì)節(jié)能減排效果編制節(jié)能成本會(huì)計(jì)報(bào)告，向?qū)W校管理當(dāng)局提供節(jié)能成本信息報(bào)告，對(duì)外公布節(jié)能減排經(jīng)費(fèi)支出和成本節(jié)約情況。節(jié)能成本會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)節(jié)能費(fèi)用支出情況、一定時(shí)期節(jié)能成本節(jié)約情況。為此，可以編制“節(jié)能減耗支出及節(jié)約情況表”對(duì)學(xué)校節(jié)能情況進(jìn)行定期報(bào)告。通過(guò)內(nèi)部報(bào)告制度可以較為全面地反映學(xué)校在節(jié)能減排上取得的成果，及仍存在的問(wèn)題，為以后改進(jìn)節(jié)能減排措施起到引導(dǎo)作用。

會(huì)計(jì)控制并非由會(huì)計(jì)部門(mén)獨(dú)立完成，它可以向其他決策部門(mén)提供信息，各部門(mén)利用會(huì)計(jì)信息對(duì)價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行局部控制。只有將各部門(mén)的直接控制與會(huì)計(jì)部門(mén)的間接控制結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)最佳的會(huì)計(jì)控制。會(huì)計(jì)控制在實(shí)施中如果工作人員有章不循、遵守不嚴(yán)，或由于素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)欠缺等，都會(huì)不同程度的影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效果。所以，在實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)要注意評(píng)價(jià)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的健全性和有效性，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。總之，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的好壞在建設(shè)節(jié)約型校園中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，會(huì)計(jì)控制通過(guò)預(yù)算、收費(fèi)等方面的節(jié)能減排導(dǎo)向和建設(shè)節(jié)約型校園的獎(jiǎng)懲措施的發(fā)揮，加上相關(guān)部門(mén)相互配合，將為高校節(jié)能減排與節(jié)約型校園建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)，為和諧社會(huì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展樹(shù)立榜樣。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇運(yùn)法財(cái)務(wù)管理在節(jié)能減排中的導(dǎo)向作用[J].教育財(cái)會(huì)研究，2009（12）.

[2]陸小全從財(cái)務(wù)管理角度談節(jié)約型校園建設(shè)[J].賀州學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）.

第2篇：節(jié)能減排技術(shù)報(bào)告范文

我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)工作，國(guó)家公開(kāi)了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績(jī)效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面；建設(shè)部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等）；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)兩部分。

目前，我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長(zhǎng)性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效，三者職能存在巨大差異，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國(guó)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過(guò)多闡述。

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)主體我國(guó)環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒(méi)有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門(mén)、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，通過(guò)三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。

（二）評(píng)價(jià)客體節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過(guò)程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡(jiǎn)明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠。可以依據(jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過(guò)貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”“、中”“、差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來(lái)的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡(jiǎn)化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問(wèn)題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來(lái)，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國(guó)學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來(lái)源：一是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。 第二、運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來(lái)的收益-該設(shè)施投入支出總額節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過(guò)程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。（2）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒(méi)有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。通過(guò)評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果,有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績(jī)。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。

（五）評(píng)價(jià)方法節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方，本文此處主要將方法主要過(guò)程予以說(shuō)明，具體詳細(xì)的操作過(guò)程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書(shū)面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過(guò)詢(xún)問(wèn)和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場(chǎng)法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

（六）評(píng)價(jià)報(bào)告節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國(guó)家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國(guó)家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式，審計(jì)人員可以出具無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)和無(wú)法表示意見(jiàn)等類(lèi)型的審計(jì)報(bào)告，格式也可以類(lèi)比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書(shū)。

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議

（一）充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國(guó)家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高節(jié)能減排意識(shí)。

（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒(méi)有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門(mén)頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國(guó)家資源的政策。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，從而滿足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過(guò)定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。

第3篇：節(jié)能減排技術(shù)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；節(jié)能減排；環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：F50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01

2012年6月10至16日，被確定為2012年全國(guó)節(jié)能宣傳周，主題就是“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”。我國(guó)已經(jīng)提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的目標(biāo)，交通運(yùn)輸行業(yè)作為石油制品消耗和溫室氣體排放的三大主要行業(yè)之一，其能源消費(fèi)量約占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的8%，三分之一以上的汽柴油等石油制品消耗在交通運(yùn)輸領(lǐng)域。所以，在當(dāng)前城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的背景下，如何在交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、低碳出行，值得探討。

當(dāng)前，交通運(yùn)輸領(lǐng)域在節(jié)能減排方面還存在一些問(wèn)題，主要在于：

一是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。首先是管理機(jī)制不統(tǒng)一。交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作是一項(xiàng)涉及政府多個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)工程，除交通運(yùn)輸部門(mén)之外，還涉及到公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門(mén)。其次是內(nèi)河航運(yùn)等廉價(jià)運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，綜合運(yùn)輸組合效率尚未充分顯現(xiàn)。最后是城市公共交通服務(wù)能力和質(zhì)量仍不夠高，吸引力不夠強(qiáng)。

二是交通運(yùn)輸企業(yè)、業(yè)戶(hù)節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，使交通運(yùn)輸企業(yè)和業(yè)戶(hù)有意無(wú)意地疏忽了節(jié)能減排，再加上交通運(yùn)輸企業(yè)、業(yè)戶(hù)對(duì)能源危機(jī)尚未切身體會(huì)，致使節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)。除了政府宣教教育力度不夠外，整體上社會(huì)還缺乏能源危機(jī)感、缺乏節(jié)能減排的良好環(huán)境。

三是交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新不足。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，一直側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒(méi)有對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新研究投入足夠多的力量，致使我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)整體上落后于歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新率低，產(chǎn)品推廣應(yīng)用進(jìn)展也較為緩慢，具體到交通運(yùn)輸領(lǐng)域，節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用雖然有了一定進(jìn)展，但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。雖然有少部分客運(yùn)車(chē)輛使用了壓縮天然氣(CNG)清潔能源為燃料動(dòng)力，但是還有大部分客貨運(yùn)輸車(chē)輛、船舶仍在使用汽柴油等石化制品。

四是交通運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管體制尚未健全。全國(guó)各交通運(yùn)輸系統(tǒng)不同形式地成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但是專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員依然缺乏，體制機(jī)制尚未根本消除，節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，推行節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)。

五是節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)較弱。交通運(yùn)輸領(lǐng)域汽柴油等石化制品消耗數(shù)據(jù)由于缺乏專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍而難以建立長(zhǎng)效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加上營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛、船舶數(shù)量大且分散，非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)量龐大且牽涉部門(mén)多等原因，因而對(duì)車(chē)輛汽柴油等石化制品消耗數(shù)據(jù)更是難以詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。

在堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為我國(guó)的基本國(guó)策的背景下，節(jié)能減排將會(huì)是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要把推動(dòng)節(jié)能減排作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手，要立足于低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以提高能源利用率、降低二氧化碳排放量為核心，采取有力措施，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

一是要強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)。采取專(zhuān)家講座、集體討論、引導(dǎo)從業(yè)者積極參與等方式方法，通過(guò)廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多渠道、多種形式地大力宣傳交通運(yùn)輸節(jié)能減排政策、經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)，為做好交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。重點(diǎn)在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、運(yùn)輸從業(yè)者中間，深入開(kāi)展節(jié)能駕駛操作規(guī)范的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，逐步推廣和普及機(jī)動(dòng)車(chē)綠色駕駛技術(shù)。

二是建設(shè)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極參與地方政府制定的節(jié)能減排規(guī)劃，并根據(jù)地方節(jié)能減排規(guī)劃，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門(mén)，建設(shè)綜合低碳交通運(yùn)輸服務(wù)體系，減少節(jié)能減排在結(jié)構(gòu)上的矛盾，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率和廉價(jià)運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，做到低碳出行，綠色交通。

三是加大交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)研究力度。由省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)牽頭，組織實(shí)力雄厚的交通運(yùn)輸企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞交通運(yùn)輸節(jié)能減排目標(biāo)，在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，研發(fā)交通運(yùn)輸節(jié)能減排中具有緊迫性、關(guān)鍵性和前瞻性的技術(shù)。同時(shí)，通過(guò)談判、引資、購(gòu)買(mǎi)等方式積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)。

第4篇：節(jié)能減排技術(shù)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：新疆 節(jié)能評(píng)估 項(xiàng)目評(píng)審 能力建設(shè) 設(shè)想建議

經(jīng)新疆自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，新疆自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能評(píng)估中心）于2010年8月31日成立（設(shè)在新疆發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究院）。在一年的工作時(shí)間里，節(jié)能評(píng)估中心全體工作人員在自治區(qū)人民政府、自治區(qū)發(fā)改委和發(fā)改委研究院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)廳局、發(fā)改委相關(guān)處室的緊密合作，在人手缺、資金少、任務(wù)重的情況下，積極做好了自治區(qū)節(jié)能能力建設(shè)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的評(píng)審等工作。

一、節(jié)能評(píng)審工作開(kāi)展情況

（一）積極完成節(jié)能文件匯編及制度建設(shè)工作

為使節(jié)能評(píng)審工作各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、有序開(kāi)展、有章可循、規(guī)范運(yùn)作，有效提高工作效率和工作水平，節(jié)能評(píng)估中心不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理。

1.編制了《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作規(guī)范與流程》和《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能中心內(nèi)部工作流程》。2.編制了《自治區(qū)節(jié)能減排資料匯編（一）》、《節(jié)能減排技術(shù)政策指導(dǎo)目錄》、《節(jié)能減排政策分類(lèi)匯編》和《（1998－2009）節(jié)能減排政策匯編》。3.制定了“自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心文明服務(wù)公約”。4.制定了“新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估中心公章管理辦法”，并刻制了公章。5.制定了《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作獎(jiǎng)懲制度》。

（二）節(jié)能能力建設(shè)工作初見(jiàn)成效

根據(jù)新發(fā)改環(huán)資［2010］1522號(hào)文件精神要求，積極做好

自治區(qū)節(jié)能減排、節(jié)能評(píng)估審查工作。

1. 編制并上報(bào)了“自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院2010年開(kāi)展自治區(qū)節(jié)能評(píng)估能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案”；

2. 編制并上報(bào)了“自治區(qū)監(jiān)查、監(jiān)測(cè)、節(jié)能三項(xiàng)能力建設(shè)實(shí)施方案”；

3. 編制并上報(bào)了“自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院2011年新疆節(jié)能評(píng)估能力建設(shè)—節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案。2012年完成數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)研建和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的匯總和錄入等工作。

4.匯集了鋼鐵、煤炭、銅冶煉、多金硅、水泥、建材等27項(xiàng)行業(yè)準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等相關(guān)行業(yè)資料的收集匯總；5.啟動(dòng)了自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。專(zhuān)家?guī)彀ê谏饘佟⒂猩饘佟⒚禾俊⒔固俊㈦娏Α⒒ぁ⒔ú摹⒍嗑Ч璧刃袠I(yè)300余名專(zhuān)家。

（三）節(jié)能評(píng)審工作有序開(kāi)展

自成立以來(lái)，自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心積極開(kāi)展了節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作。自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）（節(jié)能文件）評(píng)審工作于2011年6月開(kāi)始，節(jié)能評(píng)估中心全體人員嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)文件要求和工作流程對(duì)上報(bào)的自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行了組織評(píng)審。截止2012年4月，共接受發(fā)改委環(huán)資處節(jié)能評(píng)估評(píng)審委托書(shū)89份（89個(gè)項(xiàng)目），召開(kāi)評(píng)審會(huì)項(xiàng)目80個(gè)，通過(guò)評(píng)審并出據(jù)評(píng)審文件68個(gè)，主要包括水泥、煤炭、鋼鐵、建材、石油天然汽、化工、汽車(chē)、鋁合金、棚戶(hù)區(qū)改造和資源循環(huán)利用等行業(yè)項(xiàng)目。

（四）注重對(duì)自治區(qū)節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作的能力培訓(xùn)

在委節(jié)能減排辦公室的大力支持和協(xié)調(diào)下，節(jié)能評(píng)估中心業(yè)務(wù)人員共8人次分別參加了2010-2012年度由國(guó)家和自治區(qū)組織在蘭州、新疆、牡丹江、上海等省市舉辦的有關(guān)節(jié)能評(píng)估、節(jié)能審查業(yè)務(wù)、能源審計(jì)報(bào)告編寫(xiě)及案例分析、節(jié)能評(píng)估師等培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二、節(jié)能評(píng)審工作中存在的問(wèn)題

1. 由于節(jié)能評(píng)估文件編制工作剛剛起步，目前還尚未有一家專(zhuān)門(mén)從事節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）的編制機(jī)構(gòu)；中介機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）內(nèi)容缺乏深度，節(jié)能措施空泛，操作性不強(qiáng)。一些編制單位對(duì)可研報(bào)告、評(píng)估報(bào)告的界定把握不準(zhǔn)，離國(guó)家發(fā)改委第6號(hào)令、新發(fā)改法規(guī)〔2010〕2807號(hào)和新發(fā)改辦〔2011〕658號(hào)文件要求有一定距離。

2. 部分節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（表）與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中指標(biāo)、內(nèi)容無(wú)法銜接，呈現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。

3. 目前部分評(píng)審專(zhuān)家對(duì)文件政策領(lǐng)會(huì)不透，提出的意見(jiàn)缺乏深度，結(jié)論缺少依據(jù)支撐。

4. 會(huì)議組織評(píng)審中出現(xiàn)的問(wèn)題。（1）專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握甚少;（2）對(duì)能評(píng)工作重視不夠;（3）組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目方溝通不到位。

三、推進(jìn)節(jié)能評(píng)審工作的幾點(diǎn)建議

1. 為了節(jié)能評(píng)估中心工作順利開(kāi)展，使各項(xiàng)工作都逐步規(guī)范化并符合相關(guān)政策文件要求，懇請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政和發(fā)改委應(yīng)盡快考慮和安排專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付。

2. 建議對(duì)節(jié)能中心業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)、考察，學(xué)習(xí)節(jié)能評(píng)估工作成效突出省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。并引進(jìn)在節(jié)能相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平較高的專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到節(jié)能評(píng)估中心的工作中去。

3. 加強(qiáng)“新疆節(jié)能評(píng)估能力建設(shè)—節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)

據(jù)庫(kù)建設(shè)”，建立自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心網(wǎng)站。

4. 建議發(fā)改委相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件（報(bào)告書(shū)、報(bào)告表）的編制部門(mén)和個(gè)人適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。

5. 建議自治區(qū)發(fā)改委結(jié)合節(jié)能評(píng)估、評(píng)審、審查實(shí)際情況，抓緊備案節(jié)能評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布，使項(xiàng)目建設(shè)單位可擇優(yōu)選擇編制單位。

6. 建議盡快提升評(píng)審組織機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作水平。（1）專(zhuān)家是節(jié)能評(píng)審工作的重要組成部分，節(jié)能評(píng)估中心應(yīng)及時(shí)將真正懂專(zhuān)業(yè)、知技術(shù)、有能力、高水平的精品專(zhuān)業(yè)充實(shí)到專(zhuān)家?guī)熘校瑖?yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。（2）盡快提高能評(píng)中心業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平、組織能力，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)的深度要求和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。（3）為使評(píng)審各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、正常化，自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：一是建立嚴(yán)格的工作制度，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)，高效快捷的工作作風(fēng)。二是落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提高工作質(zhì)量和辦事效率。三是建立對(duì)評(píng)審意見(jiàn)文件簽發(fā)，評(píng)估文件、印章使用等登記制度。（4）委、院兩級(jí)主管部門(mén)應(yīng)盡快考慮為評(píng)審組織機(jī)構(gòu)增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，補(bǔ)充新生力量，促進(jìn)自治區(qū)節(jié)能評(píng)審工作向高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平方向發(fā)展。

第5篇：節(jié)能減排技術(shù)報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；意義；對(duì)策

總書(shū)記在十七大報(bào)告指出，當(dāng)前發(fā)展中最突出的第一問(wèn)題是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”，目前“建設(shè)生態(tài)文明”的歷史任務(wù)是向“基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”的方向發(fā)展。總理也指出：“要把節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手”。可見(jiàn)，如何在發(fā)展中節(jié)約能源資源、減少污染物排放，已成為當(dāng)前的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、實(shí)施節(jié)能減排的重大意義

首先，節(jié)能減排是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和減少污染物排放，是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略及重要任務(wù)。我國(guó)當(dāng)前面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的突出矛盾。目前我國(guó)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限，為了使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)，緩解巨大的環(huán)境壓力，必須以環(huán)境友好的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。節(jié)能減排就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展困境。

其次，節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受?chē)?guó)際社會(huì)的關(guān)注。目前，全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這與使用煤炭、石油等化石燃料的過(guò)程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類(lèi)共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，也要主動(dòng)承擔(dān)節(jié)能減排的國(guó)際責(zé)任。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)，這是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的一大貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施建筑設(shè)計(jì)節(jié)能減排的幾點(diǎn)建議

1、創(chuàng)新節(jié)能減排觀念。節(jié)能減排能節(jié)約能源和資源，還能減少溫室氣體的排放，因此，應(yīng)建立全新的節(jié)能減排理念，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將節(jié)能減排工作提到到一個(gè)全新的高度。（1）節(jié)能減排不一定得付出高昂代價(jià)。（2）節(jié)能減排能通過(guò)廢棄物回收利用實(shí)現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、家用電器等生產(chǎn)和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收。（3）節(jié)能減排理念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。應(yīng)通過(guò)立法把節(jié)能日、節(jié)能檢查日、節(jié)能周和節(jié)能月等活動(dòng)時(shí)間固定下來(lái)，并建立起專(zhuān)門(mén)的節(jié)能減排網(wǎng)站及電話服務(wù)中心，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。

2、強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，依法促進(jìn)建筑節(jié)能減排。把完善法制建設(shè)、強(qiáng)化制度管理，作為有效解決企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。應(yīng)做好環(huán)境立法工作，推動(dòng)出臺(tái)有利于污染減排的法規(guī)和政策。配合修訂《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)。配合有關(guān)部門(mén)抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)污染減排的激勵(lì)作用。

3、制定節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)法律的形式，用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，比審批制更能促進(jìn)節(jié)能減排。因此，以環(huán)境準(zhǔn)入制代替審批制，通過(guò)提高能耗和排污技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)成為我國(guó)當(dāng)前節(jié)能減排工作重點(diǎn)。建議盡快建立節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立各行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以法規(guī)形式強(qiáng)制執(zhí)行；加快制定清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施辦法，制定清潔生產(chǎn)審計(jì)指南等，逐步完善清潔生產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的信息統(tǒng)計(jì)、分析及制度等。

4、強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。建立健全建筑節(jié)能的管理機(jī)制是落實(shí)建筑節(jié)能規(guī)劃的前提，這就要求各地建設(shè)行政主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。首先，在對(duì)新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)包括合理利用能源的專(zhuān)題論證，并作為項(xiàng)目審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建筑設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，必須審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并簽署意見(jiàn)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)組織施工，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，把節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況作為審核工程質(zhì)量不可忽視的因素。在建筑設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，注意將建筑節(jié)能技術(shù)的落實(shí)列入重要考核條件，作為評(píng)定和選擇的依據(jù)。

5、大力加強(qiáng)建筑節(jié)能的規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在重點(diǎn)抓好節(jié)能技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)已有建筑的節(jié)能技術(shù)改造的研究。在已有的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，盡快制定建筑節(jié)能的施工、驗(yàn)收及運(yùn)行規(guī)范。鑒于建筑節(jié)能技術(shù)的復(fù)雜性和方案的多項(xiàng)性。在建筑節(jié)能工作起步階段，有必要成立專(zhuān)業(yè)工作組，專(zhuān)門(mén)從事建筑節(jié)能方面的技術(shù)和政府研究及方案、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查；指導(dǎo)或監(jiān)督施工及運(yùn)行管理；參與工程驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)審等工作。同時(shí)要推動(dòng)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，支持專(zhuān)業(yè)化的建筑節(jié)能企業(yè)，滿足建筑節(jié)能的方案、設(shè)計(jì)、改造、施工和運(yùn)行調(diào)試工作的需要，加速發(fā)展建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

6、加大節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加快優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加快資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時(shí)，建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)，組建一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大資金支持節(jié)能減排的力度，對(duì)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

7、加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)能減排投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投資到節(jié)能減排項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。制定政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

8、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，樹(shù)立典型示范引路。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，有效利用電視、廣播、報(bào)紙、政府專(zhuān)網(wǎng)等新聞媒體加大綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的宣傳力度。開(kāi)展綠色文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層活動(dòng)，倡導(dǎo)人與自然和諧相處、崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的理念，建設(shè)“綠色文化”，普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)理念，培育以人為本的綠色文明。

總之，要做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，要統(tǒng)籌運(yùn)用政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”，探索建筑、金融、立法、產(chǎn)業(yè)政策與商業(yè)運(yùn)作等各領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，形成節(jié)能減排的理性發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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[2]石成春,陳軼.論構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)的科學(xué)和實(shí)踐[J].福建環(huán)境,2001,18(6)

第6篇：節(jié)能減排技術(shù)報(bào)告范文

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)節(jié)能減排；計(jì)劃行為理論；意愿

1引言

在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境壓力的矛盾日趨尖銳，為解決該矛盾和確保兩者間的動(dòng)態(tài)平衡，必須有效推進(jìn)節(jié)能減排工作——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)節(jié)能減排的研究主要有以下幾類(lèi)：第一，國(guó)家部門(mén)對(duì)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能減排摸底調(diào)查，目的在于明確當(dāng)前節(jié)能減排工作的形勢(shì)和任務(wù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果開(kāi)展節(jié)能減排研究，制訂促進(jìn)節(jié)能減排的工作思路、目標(biāo)及政策措施。第二，針對(duì)家庭和個(gè)人在生活方面的節(jié)能減排調(diào)查，能夠有效提高公民節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)節(jié)能減排良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。第三，關(guān)于企業(yè)節(jié)能減排工作的調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，能夠及時(shí)了解企業(yè)節(jié)能、排污狀況，為企業(yè)決策提供有效參考，并促進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)和措施的改進(jìn)。

這一研究，不僅囊括了大部分以前與此相關(guān)的各種調(diào)查結(jié)果，也獲得了影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的因素的原始資料和數(shù)據(jù)，補(bǔ)充當(dāng)前針對(duì)企業(yè)節(jié)能減排意愿調(diào)查的空白。

同時(shí)，希望研究成果可以引起相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，能為政府的節(jié)能減排工作提出建議，并通過(guò)研究人員的努力，提高企業(yè)承擔(dān)環(huán)保公共責(zé)任的主動(dòng)性，發(fā)揮企業(yè)在環(huán)保低碳事業(yè)中的重要作用。

2計(jì)劃行為理論(TPB)

計(jì)劃行為理論(TPB)，是由美國(guó)學(xué)者Ajzen和Fishbein在理性行為理論(TRA)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域研究行為意愿方面廣為認(rèn)可的一種理論，在各個(gè)領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。因其對(duì)行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制這些中間變量的引入，使得態(tài)度與行為之間的聯(lián)系表現(xiàn)的更加明顯，也同時(shí)增強(qiáng)了該理論對(duì)實(shí)際行為的解釋力和預(yù)測(cè)力。

計(jì)劃行為理論從信息加工的角度、以期望價(jià)值理論為出發(fā)點(diǎn)解釋主體行為的～般決策，該理論認(rèn)為人的行為是經(jīng)過(guò)深思熟慮計(jì)劃的結(jié)果，行為的意愿是影響行為最直接的因素，行為意愿可以由態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制來(lái)預(yù)測(cè)，其中感知行為控制間接或直接地影響著行為。計(jì)劃行為理論主要包含以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

(1)非完全意志控制的行為不僅受行為意愿的影響，還受個(gè)人能力、機(jī)會(huì)、資源等實(shí)際控制條件的制約，在實(shí)際控制條件充分的情況下，行為意愿直接決定行為；

(2)實(shí)際控制條件通過(guò)準(zhǔn)確的感知行為反映，因此感知行為可作為實(shí)際控制條件的替代指標(biāo)，直接預(yù)測(cè)行為發(fā)生的可能性，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性依賴(lài)于感知行為控制的真實(shí)程度；

(3)行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制的認(rèn)知與情緒基礎(chǔ)是信念，但在特定時(shí)間和環(huán)境下，只有少量信念可以被獲取；

(4)個(gè)人和社會(huì)文化等因素(如性別、年齡、教育程度、經(jīng)驗(yàn)、人格等)通過(guò)信念間接影響行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制，從而最終影響行為意愿和行為。一般來(lái)講，行為態(tài)度越積極，得到的重要支持越大，感知行為控制越強(qiáng)，行為的意愿就越大，反之就越小。

關(guān)于節(jié)能減排的決策是企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的戰(zhàn)略性選擇，而企業(yè)的戰(zhàn)略性選擇行為是企業(yè)管理者主體如CEO或由主體組成機(jī)構(gòu)基于內(nèi)外環(huán)境分析的理性決策行為；鑒于TPB理論對(duì)主體行為的良好解釋力結(jié)合國(guó)內(nèi)企業(yè)管理現(xiàn)狀，本文力圖將TPB理論引入影響企業(yè)的節(jié)能減排意愿因素的分析中，從計(jì)劃行為理論出發(fā)，提出分析企業(yè)節(jié)能減排行為影響因素的研究框架，并就相關(guān)因素進(jìn)行定性與定量的分析。

TPB認(rèn)為行為意愿(BI)即主體執(zhí)行特定目標(biāo)行為的意愿，反映了主體完成特定行為的意愿強(qiáng)度。就企業(yè)節(jié)能減排行為而言，節(jié)能減排意愿越強(qiáng)，就越有可能推行節(jié)能減排活動(dòng)。

行為態(tài)度(AB)指主體對(duì)某種行為所存在的一般而穩(wěn)定的傾向或立場(chǎng)。就企業(yè)節(jié)能減排行為態(tài)度而言，則是指企業(yè)對(duì)節(jié)能減排所持的積極或消極的態(tài)度。一般地，企業(yè)的節(jié)能減排行為態(tài)度受主體擁有的大量有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排行為的可能結(jié)果和對(duì)行為結(jié)果評(píng)估的信念影響，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的戰(zhàn)略作用認(rèn)識(shí)越深刻、對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任感越強(qiáng)，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的結(jié)果預(yù)期收益越好，則態(tài)度越積極。具體包括以下可能素：經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)需求、競(jìng)爭(zhēng)水平等。

主觀規(guī)范(SN)即是主體在決策是否執(zhí)行某特定目標(biāo)行為時(shí)感知到的社會(huì)壓力，它反映的是重要他人或團(tuán)體，如：政府，輿論媒體，股東對(duì)主體決策行為的影響。就企業(yè)節(jié)能減排的主觀規(guī)范而言，它受企業(yè)對(duì)重要他人或團(tuán)隊(duì)對(duì)其是否執(zhí)行企業(yè)節(jié)能減排行為的意向和期望的信念影響。具體包括以下可能因素：政府壓力、媒體壓力、市場(chǎng)壓力、內(nèi)部阻力等。

知覺(jué)行為控制(PBC)是指主體感知到執(zhí)行某特定行為容易或困難程度，它反映的是主體對(duì)促進(jìn)或阻礙行為因素及其影響強(qiáng)度的影響。就有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排的知覺(jué)行為控制而言，它由企業(yè)對(duì)促進(jìn)或阻礙行為因素及其影響強(qiáng)度感知的信念決定。具體包括以下可能因素：政策優(yōu)惠、金融支持、節(jié)能技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才、自有資金、制度安排、管理水平、協(xié)作交流等。

課題選取了46個(gè)具有代表性的江西省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷和訪談?wù){(diào)研，搜集原始資料和數(shù)據(jù)，可供深入研究各相關(guān)因素對(duì)企業(yè)節(jié)能減排意愿的影響。

通過(guò)調(diào)查并結(jié)合TPB模型分析，歸納出各種影響因素，如圖所示：

依據(jù)TPB的觀點(diǎn)，在做出節(jié)能減排(行為)決策時(shí)，企業(yè)的管理者所擁有的大量相關(guān)信念，在特定時(shí)間和環(huán)境下只有少量能夠突顯，這些突顯的信念通過(guò)影響企業(yè)管理者關(guān)于節(jié)能減排的行為態(tài)度、決策時(shí)感知的社會(huì)壓力和對(duì)可能促進(jìn)或阻礙節(jié)能減排執(zhí)行的因素與強(qiáng)度的認(rèn)知來(lái)影響企業(yè)最終的節(jié)能減排行為意愿和行為。

3企業(yè)節(jié)能減排的TPB分析

3．1企業(yè)節(jié)能減排中的行為態(tài)度

行為態(tài)度，指決策者對(duì)目標(biāo)行為所持的積極或者消極的主觀評(píng)價(jià)，即決策者認(rèn)為該行為是有利或是不利的。在節(jié)能減排決策中，決策者對(duì)節(jié)能減排的主觀評(píng)價(jià)更為積極，則越容易實(shí)施行為，反之則難以實(shí)施行為。節(jié)能減排行為所帶來(lái)的影響主要有四個(gè)方面，即經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、消費(fèi)需求、競(jìng)爭(zhēng)水平。在調(diào)查中，46．7％的企業(yè)認(rèn)為本單位的節(jié)能減排措施對(duì)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率低于5，其余企業(yè)則認(rèn)為貢獻(xiàn)率處于5％到10％之間。同時(shí)，74．8％的企業(yè)認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手愿意自主開(kāi)展環(huán)保和節(jié)能降耗工作(其中34．8％的企業(yè)認(rèn)為“非常愿意”)。由此可以看出，大多數(shù)的企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排有利于企業(yè)滿足消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，節(jié)能減排行為的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可控，并且能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力水平上有所提升。

這些因素整體產(chǎn)生的積極影響，能促使企業(yè)加強(qiáng)行為信念，對(duì)行為的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生正面影響。

3．2企業(yè)節(jié)能減排中的主觀規(guī)范

主觀規(guī)范是指，決策者在進(jìn)行該行為時(shí)所感受到的社會(huì)壓力，通常表現(xiàn)為對(duì)決策者最具影響力的個(gè)人或團(tuán)體對(duì)該行為的影響作用大小。在企業(yè)節(jié)能減排中，這種社會(huì)壓力反映為管制壓力、輿論壓力和市場(chǎng)壓力三個(gè)方面。管制壓力來(lái)自政府監(jiān)督，輿論壓力來(lái)自消費(fèi)者和社會(huì)公眾，而市場(chǎng)壓力來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者等。例如，2008年江西省相關(guān)監(jiān)督部門(mén)對(duì)全省18家“千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)”和百家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，表?yè)P(yáng)超額完成任務(wù)企業(yè)，并通報(bào)批評(píng)未完成年度節(jié)能目標(biāo)企業(yè)，勒令未完成目標(biāo)企業(yè)在限定日期內(nèi)報(bào)送整改專(zhuān)題報(bào)告，深刻分析未完成目標(biāo)原因，并著手整改，管制壓力可見(jiàn)一斑。此外，32．6％的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，其單位開(kāi)展節(jié)能減排工作的主要因素之一是上級(jí)部門(mén)要求在當(dāng)前全世界呼吁“低碳經(jīng)濟(jì)”的背景下，對(duì)任何一家企業(yè)而言，無(wú)論是消費(fèi)者還是社會(huì)大眾，對(duì)于企業(yè)的低碳環(huán)保、節(jié)能減排正從期望向要求過(guò)度，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)都已不得不接受行業(yè)內(nèi)生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力，不可避免的向節(jié)能減排邁出步伐。企業(yè)的重要影響個(gè)人或團(tuán)體中，無(wú)論從哪一方面來(lái)講，企業(yè)都承受著空前的節(jié)能減排壓力。

3．3企業(yè)節(jié)能減排中的知覺(jué)行為控制

知覺(jué)行為控制指的是，決策者在實(shí)施行為時(shí)所意識(shí)到的促進(jìn)和阻礙這一行為的因素，即當(dāng)決策者認(rèn)為自己所掌握的資源和機(jī)會(huì)越多，可能碰到的阻礙越少，則知覺(jué)行為控制越強(qiáng)，亦即是說(shuō)越可能實(shí)施行為企業(yè)節(jié)能減排中，影響知覺(jué)行為控制的因素概括有，政策優(yōu)惠、金融支持、節(jié)能技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才、自由資金、制度安排、管理水平、協(xié)作交流等幾個(gè)方面。

本研究中，被調(diào)查企業(yè)所使用過(guò)的節(jié)能技術(shù)，技術(shù)所屬企業(yè)中有93．5％的企業(yè)認(rèn)為節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品能起到明顯效果，只是效果大小存在差異。65．2％的企業(yè)設(shè)置了節(jié)能減排專(zhuān)職人員，在節(jié)能減排上的資金投入54．3％的企業(yè)低于100萬(wàn)元人民幣，而投入100萬(wàn)元以上的企業(yè)有l(wèi)8家(其中包含投入1000萬(wàn)以上的企業(yè)2家)，占被調(diào)查企業(yè)的39．1％。企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)制度建立方面，能源計(jì)量制度、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告制度、節(jié)能減排考核制度，節(jié)能減排工作責(zé)任制四項(xiàng)制度中，對(duì)于其中任一制度而言，大約均有一半的企業(yè)已經(jīng)建立，另外，有36．8％的企業(yè)制定了年度節(jié)能減排計(jì)劃。以上包含了企業(yè)節(jié)能減排行為，在知覺(jué)行為控制中被促進(jìn)的方面。

對(duì)于知覺(jué)行為控制中的阻礙因素方面，本項(xiàng)調(diào)查中54．3％的企業(yè)不知道實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目方面的申請(qǐng)補(bǔ)貼情況，這意味著監(jiān)管方與企業(yè)關(guān)于政策優(yōu)惠方面的信息并不對(duì)稱(chēng)。被調(diào)查企業(yè)中，認(rèn)為節(jié)能降耗成本太高、嚴(yán)重影響企業(yè)未來(lái)的發(fā)展的企業(yè)占36．8％，認(rèn)為企業(yè)還不具備相應(yīng)的技術(shù)資金條件的占43．5，認(rèn)為環(huán)保、節(jié)能降耗的相關(guān)優(yōu)惠政策太少的占56．5％，同時(shí)，19．6％的企業(yè)認(rèn)為自己未能全面掌握有關(guān)環(huán)保及節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)方面的信息，50．0％的企業(yè)認(rèn)為缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺(tái)，無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)的了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品，41．3％的企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)上的節(jié)能技術(shù)成熟度不高、無(wú)法真正讓企業(yè)節(jié)能，13．0％的企業(yè)認(rèn)為節(jié)能降耗投資較大，缺少銀行貸款方面優(yōu)惠。以上因素的阻礙作用，成為了抑制企業(yè)節(jié)能減排有效實(shí)施的關(guān)鍵。

3．4綜述

根據(jù)TPB模型，在行為態(tài)度上，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為節(jié)能減排對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而言影響是積極的，并且在企業(yè)決策者的主觀規(guī)范信念中，企業(yè)因受到各方面的壓力，不得不開(kāi)展和進(jìn)行節(jié)能減排。在計(jì)劃行為理論中，行為意向是導(dǎo)致行為的直接因素，而以上兩個(gè)因素加強(qiáng)了企業(yè)節(jié)能減排的行為意向，然而，在影響行為意愿的第三因素——知覺(jué)行為控制中，企業(yè)雖已掌握一定可利用的資源和機(jī)會(huì)，如節(jié)能減排的政策優(yōu)惠、信貸支持、節(jié)能制度建設(shè)等，但企業(yè)切實(shí)的節(jié)能減排行為仍受到較大的阻礙，如資金不足、缺少更加有效的技術(shù)、節(jié)能收益較低，綜上而言，企業(yè)面臨的問(wèn)題是節(jié)能減排成本過(guò)高而所獲得的支持和收益不足，由此得出，解決這一問(wèn)題的根本原則是，為企業(yè)提供更多的資源、機(jī)會(huì)和支持，破除阻礙節(jié)能減排行為的障礙。

4結(jié)論與展望

通過(guò)以上對(duì)影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的因素的分析，要提高企業(yè)的積極性必須從影響企業(yè)管理者感知企業(yè)節(jié)能減排工作控制的影響因素著手。

第7篇：節(jié)能減排技術(shù)報(bào)告范文

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對(duì)本區(qū)節(jié)能減排工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查。7月中旬，課題組專(zhuān)題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，*副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開(kāi)區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門(mén)和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開(kāi)展情況。8月上中旬，走訪了*松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、*先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和*龍華水質(zhì)凈化廠，聽(tīng)取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。20*年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門(mén)、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《*區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（20*-2010年）》、《*區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《*區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門(mén)）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專(zhuān)項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場(chǎng)參與，探索“2+*”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用*區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+*”的節(jié)能合作模式。依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類(lèi)的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過(guò)環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對(duì)*多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政支持362萬(wàn)元，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過(guò)1600萬(wàn)元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹(shù)立全民意識(shí)。通過(guò)報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版*區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開(kāi)展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的表率作用。開(kāi)展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造*綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬(wàn)戶(hù)居民發(fā)放百姓手冊(cè)，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開(kāi)展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。

20*年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.3*噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以?xún)?nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以?xún)?nèi)，截至20*年末，已控制在631噸/年以?xún)?nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問(wèn)題

（一）節(jié)能減排初見(jiàn)成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致GDP驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見(jiàn)效顯著，但涉及人員、場(chǎng)地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門(mén)控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對(duì)周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。*區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門(mén)各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過(guò)分看重當(dāng)前利潤(rùn)和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過(guò)實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少?gòu)U棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)的支持，完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評(píng)審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績(jī)效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專(zhuān)業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購(gòu)向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺(jué)性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合使用，激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評(píng)價(jià)，加大對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極向市相關(guān)職能部門(mén)建議，加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺(jué)性。

第8篇：節(jié)能減排技術(shù)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：工業(yè)碳排放；情景預(yù)測(cè)；節(jié)能減排潛力

中圖分類(lèi)號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-0461（2014）04-0069-06

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、重化工產(chǎn)業(yè)特征突出，節(jié)能減排壓力較大。2010年，全省工業(yè)能耗占全社會(huì)總能耗的80%左右，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗是全國(guó)平均水平的1.43倍。2011年，全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為68%。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于碳排放情景預(yù)測(cè)的研究較多，例如宋杰鯤（2011）利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)了我國(guó)的碳排放情景，張亞欣（2011）、馬卓（2012）分別對(duì)吉林省2020年碳排放情景、碳排放峰值進(jìn)行了預(yù)測(cè)，徐成龍（2012）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度研究了山東省的低碳情景，王志華（2012）對(duì)江蘇省工業(yè)低碳化發(fā)展情景進(jìn)行了展望。鑒于河北省是全國(guó)第一鋼鐵大省，所以，在上述研究成果的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)工業(yè)CO2排放的目標(biāo)情景，分析高耗能行業(yè)的節(jié)能減排潛力，對(duì)于河北省實(shí)現(xiàn)工業(yè)低碳發(fā)展具有重要意義。

一、河北省工業(yè)能源終端消費(fèi)的碳排放量

根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，最終能源消費(fèi)種類(lèi)包括9類(lèi)，即煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣和電力。在計(jì)算工業(yè)能源終端消費(fèi)的碳排放量時(shí)，采用能源消費(fèi)總量乘以各自的排放因子或排放系數(shù)（排放因子來(lái)自于國(guó)家發(fā)改委氣候司公布的數(shù)據(jù)，焦炭的排放系數(shù)來(lái)自于《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》）。

CO2排放總量的計(jì)算方法見(jiàn)（1）式，E為能源消耗量，A為排放因子。[1]

計(jì)算結(jié)果顯示，2005年～2009年河北省工業(yè)能源終端消費(fèi)碳排放量總量分別為33 361.5、36 908.7、41 824.9、43 163.7和45 767.0萬(wàn)噸，占當(dāng)年全省能源終端消費(fèi)碳排放量總量的比重分別為74.94%、76.89%、78.51%、76.69%和76.70%。各種能源消費(fèi)的碳排放量以及總排放量在全國(guó)的排名情況見(jiàn)表1。

由于經(jīng)濟(jì)總量與工業(yè)總量較高、能源消費(fèi)過(guò)分依賴(lài)煤炭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生產(chǎn)技術(shù)水平落后等原因，2005年～2009年河北省工業(yè)能源終端消費(fèi)的碳排放總量“穩(wěn)居”全國(guó)第2位（見(jiàn)表1），并占據(jù)了河北省CO2排放總量的主要份額，工業(yè)能源終端消費(fèi)碳排放量占當(dāng)年能源終端消費(fèi)碳排放量總量的比重在全國(guó)的名次逐年上升。

鑒于工業(yè)節(jié)能減排面臨的巨大壓力，進(jìn)行工業(yè)CO2排放情景預(yù)測(cè)，測(cè)算其應(yīng)對(duì)氣候變化的潛力，對(duì)于科學(xué)估算河北省工業(yè)未來(lái)時(shí)期節(jié)能減排空間、合理選擇適合省情的工業(yè)節(jié)能減排路徑具有重要意義。

二、2015年和2020年河北省工業(yè)CO2排放情景預(yù)測(cè)

在參考國(guó)際溫室氣體排放情景分析方法的基礎(chǔ)上，本文從河北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、工業(yè)能效目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)三個(gè)角度對(duì)河北省2015年和2020年工業(yè)碳排放情景進(jìn)行分析，三種目標(biāo)情景分別稱(chēng)為E1（Economic）情景、E2（Efficient）情景和E3（Environmental）情景，統(tǒng)稱(chēng)3E情景。[2]

（一）基于河北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的E1情景

《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提出，到2015年末，河北省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為13%。本文基于這一速度，將規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率設(shè)為13%，分析在不考慮技術(shù)革新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，河北省2015年和2020年的工業(yè)碳排放E1情景。

假設(shè)河北省單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗保持不變（按照2011年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為19 996.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、單位能耗為1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元人民幣計(jì)算），碳排放量亦將保持13%的年均增長(zhǎng)率。2011年，河北省規(guī)模以上工業(yè)的碳排放總量為51 790.4萬(wàn)噸，萬(wàn)元工業(yè)增加值碳排放量為4.93噸CO2/萬(wàn)元，以此為基準(zhǔn)進(jìn)行2015年和2020年E1情景下河北省碳排放量測(cè)算，計(jì)算公式見(jiàn)（2）式。

E2015=E2011×（1+0.13）2015-2011

E2020=E2011×（1+0.13）2020-2011 （2）

E1情景下河北省2015年和2020年工業(yè)碳排放量分別為84 442.9萬(wàn)噸和155 580.6萬(wàn)噸，分別是2011年的1.63倍和3倍；萬(wàn)元工業(yè)增加值碳排放量分別為5.63噸和5.19噸，分別是2011年的1.14和1.05倍。基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的E1排放情景估值較高，因此E1情景是最高排放情景。

（二）基于河北省節(jié)能目標(biāo)的E2情景

E2情景假設(shè)節(jié)能降耗的手段是依靠降低化石燃料使用強(qiáng)度，所以CO2排放強(qiáng)度降低水平與節(jié)能降耗目標(biāo)一致。根據(jù)《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，采取多種節(jié)能降耗措施后，2015年河北省單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工業(yè)CO2排放強(qiáng)度降低20%以上，年均降低4%以上。2010年，河北省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量為46 925.4萬(wàn)噸，以此為基準(zhǔn)進(jìn)行2015年和2020年河北省E2情景下工業(yè)碳排放量測(cè)算，見(jiàn)（3）式。

E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2011

E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2011 （3）

E2情景下河北省2015年和2020年工業(yè)碳排放量分別為72 200.5萬(wàn)噸和111 089.4萬(wàn)噸，分別低于E1情景下的84 442.9萬(wàn)噸和155 580.6萬(wàn)噸；萬(wàn)元工業(yè)增加值碳排放量分別為4.81噸和3.7噸，分別是2010年的84%和65%。E2情景充分考慮了河北省各級(jí)政府和企業(yè)對(duì)能源供應(yīng)和CO2排放量不斷上升做出的反應(yīng)，包括已采取的節(jié)能降耗措施，所以，可以認(rèn)為E2情景是基于應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的、具有較高可實(shí)現(xiàn)性的未來(lái)情景。

（三）基于河北省節(jié)能與環(huán)境目標(biāo)的E3情景

E3情景綜合考慮河北省工業(yè)節(jié)能和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)《河北省節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗力爭(zhēng)比2010年下降22%以上，SO2和NOx排放量則分別削減25%和30%以上。考慮到工業(yè)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的需要，本文以2010年為基數(shù)，取25%與30%的算術(shù)平均值27.5%作為2015年河北省溫室氣體排放量需要降低的百分比，并設(shè)定2020年溫室氣體排放量需要降低的百分比仍為27.5%，年均降低5.5%。2011年，河北省規(guī)模以上工業(yè)的碳排放總量為51 790.4萬(wàn)噸，以此為基準(zhǔn)，根據(jù)（4）式可測(cè)算E3情景下規(guī)模以上工業(yè)碳排放量。

E2015=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2015-2011

E2020=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2020-2011 （4）

E3情景下，2015年和2020年河北省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量分別為59 430.7萬(wàn)噸和70 585萬(wàn)噸，萬(wàn)元工業(yè)增加值碳排放量分別為3.47和2.24噸，分別是2011年的84%和45%。

（四）基于“斯特恩報(bào)告”的綜合情景

世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)師尼古拉斯?斯特恩領(lǐng)導(dǎo)的小組完成的《從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看氣候變化》報(bào)告（又稱(chēng)“斯特恩報(bào)告”）認(rèn)為，要使全球溫室氣體濃度小于或者穩(wěn)定在550 ppm（瀕臨危險(xiǎn)的水平），則全球溫室氣體排放在未來(lái)（以2005年為基準(zhǔn)）10～20年達(dá)到最高峰，并且在此之后應(yīng)以每年1%～3%的速率下降，到2050年，全球溫室氣體排放量控制在2005年水平的75%以下。根據(jù)前文的計(jì)算結(jié)果，河北省2005年工業(yè)碳排放總量為33 361.5萬(wàn)噸，2006年為36 908.7萬(wàn)噸，碳排放增長(zhǎng)率為10.63%，在此基礎(chǔ)上，若碳排放增長(zhǎng)率以固定降幅降低，至2020年增長(zhǎng)率降為0，設(shè)定2020年前碳排放增長(zhǎng)率的遞減率為x，則有：

0.1063×（1-x）150 （5）

如果取0.1063×（1-x）151×10-4，則（5）式變?yōu)?.1063×（1-x）15=0.0001，

可得2020年前碳排放增長(zhǎng)率的遞減率為x=37.16%，根據(jù)（6）式計(jì)算可得綜合情景下的工業(yè)碳排放量。

E2015=E2011×（1+0.13-0.3716）2015-2011

E2020=E2011×（1+0.13-0.3716）2020-2011 （6）

綜合情景下，2015年和2020年河北省規(guī)模以上工業(yè)碳排放總量分別為17 133.4萬(wàn)噸和4 298.7萬(wàn)噸，萬(wàn)元工業(yè)增加值碳排放量分別為1.14和0.14噸，分別是2011年的23%和3%。

（五）情景比較分析

河北省規(guī)模以上工業(yè)CO2排放情景預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。

基于河北省工業(yè)發(fā)展和節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的E1、E2和E3情景以及基于“斯特恩報(bào)告”的綜合情景可以分別看作是河北省工業(yè)未來(lái)高排放、中等排放和低排放情景。基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的E1排放情景是一種經(jīng)濟(jì)上激進(jìn)、環(huán)境上保守的排放情景，將導(dǎo)致河北省面臨巨大的生態(tài)、環(huán)境、資源風(fēng)險(xiǎn)。基于提高能效、保護(hù)大氣環(huán)境目標(biāo)的E2、E3排放情景則是把控制溫室氣體排放、能源消耗與提高工業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合，是一種可持續(xù)發(fā)展情景。基于“斯特恩報(bào)告”的綜合情景是從“斯特恩報(bào)告”中所選擇的溫室氣體減排方案，對(duì)于處在發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)大省河北省來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)了環(huán)境激進(jìn)思想。

綜合以上分析，可以判斷河北省工業(yè)未來(lái)的溫室氣體排放量將處于環(huán)境保守的E1情景和環(huán)境激進(jìn)的綜合情景之間，并與E3情景接近。

三、河北省高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排潛力分析

從河北省工業(yè)行業(yè)內(nèi)部來(lái)看，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及電力熱力生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)，其能源消費(fèi)量占全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的比重高達(dá)89%以上，2011年則達(dá)到90.48%，是工業(yè)碳排放和影響氣候變化的主要來(lái)源。因此，要推進(jìn)并順利實(shí)現(xiàn)“河北省工業(yè)未來(lái)的溫室氣體排放量處于環(huán)境保守的E1情景和環(huán)境激進(jìn)的綜合情景之間”的既定目標(biāo)，關(guān)鍵是加快六大高耗能行業(yè)的節(jié)能減排進(jìn)程。

（一）高耗能行業(yè)2005年～2011年碳排放現(xiàn)狀

河北省六大高耗能行業(yè)中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的碳排放量持續(xù)增長(zhǎng)，且每年位于六大行業(yè)之首，遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。位于第二位的為電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，變動(dòng)幅度較小，在穩(wěn)定中有所增長(zhǎng)。其他四大行業(yè)碳排放量比較穩(wěn)定，所占比重較小，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)所占比重最小，見(jiàn)圖1和2。

“十一五”期間，六大高耗能行業(yè)的能源碳排放強(qiáng)度基本上呈現(xiàn)下降狀態(tài)，但是從絕對(duì)數(shù)量來(lái)看，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)能耗高、碳排放量大，并基本上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

（二）高耗能行業(yè)節(jié)能減排潛力分析

中國(guó)科學(xué)院《我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架與科學(xué)基礎(chǔ)》研究組的研究成果（2010）表明，我國(guó)工業(yè)尚有較大的節(jié)能減排潛力，各主要工業(yè)部門(mén)的單位綜合能耗水平比發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平高20%-35%，如果綜合使用技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能手段，2015年和2020年存在一定的節(jié)能減排空間。[3]

根據(jù)《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，采取多種節(jié)能降耗措施后，2015年河北省單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工業(yè)CO2排放強(qiáng)度降低20%以上，年均降低4%以上。若六大高耗能行業(yè)的工業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)率也為13%，2015年和2020年的單位工業(yè)增加值能耗與CO2排放強(qiáng)度也按照年均4%的百分比降低，以2010年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，則2015年和2020年河北省高耗能工業(yè)部門(mén)的節(jié)能減排潛力（計(jì)算依據(jù)見(jiàn)7式）見(jiàn)表3，CO2排放強(qiáng)度預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表4。

E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2010

C2015=C2010×（1+0.13-0.04）2015-2010

E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2010

C2020=C2010×（1+0.13-0.04）2020-2010 （7）

（三）2015年與2020年工業(yè)碳排放變化趨勢(shì)

根據(jù)河北省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，到2020年以前，河北省經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)水平，平均保持在8%～9%，河北省能源消費(fèi)與CO2碳排放還將繼續(xù)增長(zhǎng)。

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與調(diào)整趨勢(shì)

截止到2011年，河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)比重只有34%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，工業(yè)所占比重較高，其中重化工業(yè)比重超過(guò)80%。根據(jù)《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》以及《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，一方面，河北省服務(wù)業(yè)比重將不斷提高，重化工業(yè)比重將有所下降，另一方面，根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，工業(yè)主導(dǎo)特別是重化工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面不會(huì)根本轉(zhuǎn)變，工業(yè)用能和碳排放總量仍將保持一定增長(zhǎng)。

2. 高耗能行業(yè)節(jié)能減排空間

根據(jù)表5和表6的預(yù)測(cè)結(jié)果，可以確定2015年和2020年河北省高耗能行業(yè)節(jié)能空間、減排空間、碳排放強(qiáng)度降低空間，分別見(jiàn)表5、表6和表7。

3. 工業(yè)節(jié)能減排難度的行業(yè)差異

將“節(jié)能難度”、“控制碳排放難度”作為衡量指標(biāo)，可以構(gòu)建河北省工業(yè)節(jié)能減排狀態(tài)矩陣圖（如圖3），用于衡量工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)節(jié)能減排的困難程度。[4]

以2010年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)值，根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)和減排空間進(jìn)行測(cè)算，通過(guò)技術(shù)手段和結(jié)構(gòu)調(diào)整，2015年和2020年，河北省能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的行業(yè)是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)有一定難度；將碳排放總量控制在既定目標(biāo)之內(nèi)有相當(dāng)大的難度、在降低碳排放強(qiáng)度方面也面臨著巨大壓力的行業(yè)包括石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)；可以將碳排放總量和碳排放強(qiáng)度控制在既定目標(biāo)之內(nèi)的行業(yè)包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。所以，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)處于D難度區(qū)，非金屬礦物制品業(yè)處于A難度區(qū)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)處于C難度區(qū)域，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)處于B難度區(qū)。

四、河北省高耗能行業(yè)節(jié)能減排路徑

為了在2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)CO2排放的E3情景，根據(jù)六大高耗能行業(yè)的節(jié)能減排空間，河北省需針對(duì)以上四類(lèi)難度區(qū)，分行業(yè)采用不同的節(jié)能減排路徑。

（一）BA和DA的單邊突破路徑[5]

河北省處于B和D難度區(qū)的行業(yè)包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，在過(guò)渡到A難度區(qū)時(shí)，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)在節(jié)能和減排方面的“短邊”作為突破口，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。具體而言，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)更應(yīng)注重結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)更應(yīng)注重從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、采用低碳技術(shù)、削減過(guò)剩產(chǎn)能等方面減少CO2排放。

（二）CBA和CDA的漸進(jìn)式提升路徑

河北省煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)處于C難度區(qū)域，在節(jié)能和減排兩個(gè)方面均面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，要加大原煤洗選力度，提高商品煤質(zhì)量；其次，通過(guò)改進(jìn)技術(shù)以提高煤炭的燃燒利用效率，在此基礎(chǔ)上降低燃煤污染物排放；第三，要綜合利用遺留在煤炭生產(chǎn)區(qū)域的廢棄物，消納處理廢棄資源。總之，在雙重壓力下，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)劣勢(shì)，經(jīng)過(guò)B或D區(qū)域的過(guò)渡，最終到達(dá)A區(qū)域。

（三）CA的跨越式發(fā)展路徑

煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)要實(shí)現(xiàn)從C難度區(qū)到A難度區(qū)的跨越式發(fā)展，需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上推動(dòng)制度變革，具體包括：在制度上，形成中央節(jié)能減排政策與地方經(jīng)濟(jì)利益、地方政府政策與企業(yè)利益的激勵(lì)相容機(jī)制；深化地方政府績(jī)效考評(píng)機(jī)制改革，將能源經(jīng)濟(jì)效率和環(huán)境績(jī)效指數(shù)作為考察地區(qū)節(jié)能減排工作成效的重要指標(biāo)，以改變現(xiàn)存的地方政府GDP目標(biāo)與節(jié)能減排目標(biāo)之間的博弈均衡結(jié)果。

（四）處于A難度區(qū)的自我提升路徑

非金屬礦物制品業(yè)處于A難度區(qū)，需在現(xiàn)有的節(jié)能減排基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我提升，發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)減少污染物排放。

總之，由于能源結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重等原因，河北省工業(yè)能源終端消費(fèi)碳排放量和單位工業(yè)總產(chǎn)值碳排放量在全國(guó)排名比較靠前，在淘汰落后產(chǎn)能、應(yīng)對(duì)氣候變化方面面臨一系列挑戰(zhàn)。鑒于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求”和減少碳排放量的壓力同時(shí)存在，河北省應(yīng)明確工業(yè)溫室氣體排放情景，兼顧工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、工業(yè)能效目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，在保持工業(yè)增長(zhǎng)的前提下降低CO2排放強(qiáng)度，實(shí)施相對(duì)減排。結(jié)合河北省六大高耗能行業(yè)節(jié)能減排空間和工業(yè)節(jié)能減排狀態(tài)矩陣圖，不同行業(yè)應(yīng)分別沿著“單邊突破”、“漸進(jìn)式提升”和“跨越式發(fā)展”等路徑，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改進(jìn)技術(shù)和變革制度，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下實(shí)現(xiàn)工業(yè)自我提升，強(qiáng)化生態(tài)保障功能，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和綠色崛起。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 宋紅印. 基于DEA的中國(guó)節(jié)能減排視在潛力分析方法研究[D].浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

[2] 于新文. 我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策中若干減排情景的經(jīng)濟(jì)評(píng)估[D].南京信息工程大學(xué)博士學(xué)位論文，2009.

[3] 劉衛(wèi)東，等. 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架與科學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2010.

第9篇：節(jié)能減排技術(shù)報(bào)告范文

一、 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制，狠抓節(jié)能減排工作

公司領(lǐng)導(dǎo)把節(jié)能減排工作當(dāng)成企業(yè)的頭等大事來(lái)抓，經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究節(jié)能減排工作；公司確定了一名高管領(lǐng)導(dǎo)，主抓節(jié)能減排工作；設(shè)立了能源降耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各坑口用電設(shè)備統(tǒng)

一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了環(huán)保和節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制；對(duì)于選廠生產(chǎn)以及各生產(chǎn)單位，在月度工資分配中把節(jié)能降耗、成本控制、納入考核指標(biāo)，與當(dāng)月工資分配緊密掛鉤，實(shí)施獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

二、 強(qiáng)化電力管理，降低電能消耗

從20XX年公司先后對(duì)生產(chǎn)口各處的變壓器進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償，功率因數(shù)增長(zhǎng)不少，功率因數(shù)由原來(lái)的0。8左右增長(zhǎng)到現(xiàn)在的0。9以上。公司每月獲得力調(diào)電費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，為公司降低成本，增加公司效益。同時(shí)公司強(qiáng)制對(duì)各生產(chǎn)坑口淘汰掉功耗大、噪音大、技術(shù)落后的分離式壓縮機(jī)等設(shè)備，配置了新型的變頻螺桿式節(jié)能智能空氣壓縮機(jī)、水泵等一系列的大型設(shè)備。原來(lái)每月礦山單臺(tái)機(jī)組設(shè)備需要9萬(wàn)多元的電費(fèi)，更新智能節(jié)能設(shè)備后，需要的電費(fèi)大概6萬(wàn)元，電費(fèi)費(fèi)用大幅度降低。不但降低減少對(duì)三君線的供電壓力，也提高了用電效率，同時(shí)也減少了人力、物力的浪費(fèi)，與勞務(wù)施工隊(duì)取得雙贏局面。

三、 加強(qiáng)工藝操作管理，嚴(yán)控重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

結(jié)合公司實(shí)際情況，把握節(jié)能減排工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要包括以下幾方面：

1、厲行節(jié)約用電，加強(qiáng)用電設(shè)備管理。各車(chē)間安排了專(zhuān)業(yè)點(diǎn)檢員對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，減少了設(shè)備機(jī)械損耗，對(duì)延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命和減少設(shè)備用電量有相當(dāng)重要作用。

2、嚴(yán)格管控耗材指標(biāo)，加強(qiáng)車(chē)間操作工的節(jié)能知識(shí)，完善工藝參數(shù)，促進(jìn)藥劑充分利用，提升效能，減少有害物質(zhì)排放，改善環(huán)境污染。

四、 加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)反饋

采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法確保能源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，做好能源消耗月累計(jì)表，通過(guò)“月指標(biāo)”比較，對(duì)公司的主要產(chǎn)品耗能做出分析報(bào)告反饋給各用能單位，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)填報(bào)并按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)告。

五、 節(jié)能工作中存在的問(wèn)題及擬采取的節(jié)能措施