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【關(guān)鍵詞】 成本管理 成本評(píng)估 成本調(diào)控
成本管理的內(nèi)容很廣泛,整個(gè)項(xiàng)目的管理的各方面都貫通著,從項(xiàng)目的開始到結(jié)束期間的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。就成本管理的工作過程而言,其內(nèi)容主要包括:成本評(píng)估和成本調(diào)控等。
1工、料、機(jī)費(fèi)用評(píng)估
(2) 材料費(fèi) 。 材料費(fèi)用按合同和設(shè)計(jì)規(guī)定由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)代購(gòu),最主要是對(duì)材料的價(jià)格與損耗的費(fèi)用進(jìn)行控制。
(3) 機(jī)械使用費(fèi)。 在機(jī)組安裝前業(yè)主得事先安裝好廠用橋式起重機(jī),在水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程中,主要機(jī)械為電焊機(jī)、起重設(shè)備,所以,機(jī)械使用費(fèi)實(shí)際只要負(fù)責(zé)電費(fèi)的合理控制。
1.1 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地二次運(yùn)輸費(fèi)的評(píng)估
土建施工方已經(jīng)在安裝開始前完成安裝場(chǎng)的土建施工,在機(jī)電組裝工程中,倉(cāng)庫(kù)的搭設(shè)是主要的臨時(shí)設(shè)施,因此正常都是將倉(cāng)庫(kù)搭設(shè)在安裝場(chǎng)或者是它的下方,要控制好其費(fèi)用節(jié)省工地的二次運(yùn)輸費(fèi)。
2 圍繞施工成本目標(biāo),控制施工成本
經(jīng)過施工成本評(píng)估,在施工成本控制目標(biāo)確定后,要圍繞施工成本目標(biāo),控制好施工成本。施工成本控制是指加強(qiáng)管理在施工中能影響到施工成本的各方面因素,并且根據(jù)之前的施工成本評(píng)估,采取各種有效方案嚴(yán)格控制施工中實(shí)際發(fā)生的各種材料消耗和資金支出。隨時(shí)提示并及時(shí)報(bào)告,定時(shí)審查各項(xiàng)費(fèi)用是否合理,分析出實(shí)際成本和評(píng)估成本之間的差距杜絕施工中的浪費(fèi)損失現(xiàn)象,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。從項(xiàng)目投標(biāo)到施工項(xiàng)目竣工應(yīng)都在施工項(xiàng)目成本控制之內(nèi),是成本控制的關(guān)鍵,并充分利用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面進(jìn)行實(shí)施。
2.1 施工成本調(diào)控的依據(jù)
施工成本調(diào)控的依據(jù)包括以下內(nèi)容:
(1) 工程承包合同 。工程承包合同是施工成本調(diào)控的依據(jù),圍繞降低工程成本這個(gè)目標(biāo),從預(yù)算收入和實(shí)際成本兩方面,盡力發(fā)掘增加收入節(jié)約開支的潛能,以求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(2) 施工成本評(píng)估成果 。施工成本評(píng)估提出了施工項(xiàng)目的成本控制目標(biāo),以施工項(xiàng)目的具體情況為依據(jù)制定了施工成本控制的方案,施工成本控制的引導(dǎo)文件是實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的方案和策劃。
(3) 進(jìn)度報(bào)告 。 工程的每時(shí)每刻的實(shí)際完成量和施工成本實(shí)際支付情況等重要信息都能在進(jìn)度報(bào)告中體現(xiàn)。通過實(shí)際情況和施工成本評(píng)估之間作比較,研究其之間差距的原因,實(shí)施方案改進(jìn)往后的工作是施工成本控制工作。除此之外,它還可以幫助管理者能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施中存在的隱患,并及時(shí)采取有效方案,盡可能在事態(tài)沒有形成重大損失前避免損失。
(4) 工程變更。由于多方面的原因,在項(xiàng)目實(shí)施過程中工程變更是無法避免的。 工程變更一般包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工次序變更、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)變更、工程數(shù)量變更等。工程量、工期、成本都會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)變更情況而發(fā)生變化,從而無法把握好施工成本控制工作。所以,要經(jīng)過各類數(shù)據(jù)的計(jì)算、研究,以便隨時(shí)隨刻掌握變更情況,還有已經(jīng)發(fā)生和即將發(fā)生工程量、是否拖延工期、支付情況等重要信息,能夠正確判斷變更和變更有可能導(dǎo)致的索賠額度等。
2.2 施工成本調(diào)控方案
2.2.1 組織方案
在工程中項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,很明確的安排各級(jí)施工管理人員的任務(wù)和分工、職權(quán)和責(zé)任,每天都要組織班前班后會(huì)議,施工員核對(duì)當(dāng)天工作完成和材料消耗情況等并記錄在施工日志上。
2.2.2 技術(shù)方案
在機(jī)電設(shè)備安裝過程中, 項(xiàng)目部要求各專業(yè)班組按分部工程編制好施工方案,在施工前組織進(jìn)行技術(shù)交代,施工中嚴(yán)格按技術(shù)方案進(jìn)行施工,共計(jì)編制 8 大項(xiàng) 64 份施工方案。
2.2.3 經(jīng)濟(jì)方案
經(jīng)濟(jì)方案是最容易讓人接受和采用的方案,項(xiàng)目管理人員應(yīng)對(duì)施工成本調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研究,并擬定防范性策略。通過偏差原因研究和沒有完成的工程施工成本評(píng)估,可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題,就這些問題而言應(yīng)主動(dòng)調(diào)控立即實(shí)施預(yù)防措施,讓其不增加沒有完成的工程施工成本。由此可見,經(jīng)濟(jì)方案的運(yùn)用不但是財(cái)務(wù)人員的事,也得靠人、材、機(jī)三方面進(jìn)行調(diào)制:
(1) 人工費(fèi)調(diào)控 。機(jī)電設(shè)備安裝工程中人工費(fèi)的比例大大高于安裝工程費(fèi)用,為此,必須有針對(duì)性地降低或減縮某些工序的工日消耗量進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)控,從而有效的達(dá)到控制工程成本的目的。
(2) 材料費(fèi)的調(diào)控 。項(xiàng)目材料費(fèi)以"量?jī)r(jià)分離"為準(zhǔn)則,主要做好兩個(gè)方面的工作:一方面要掌控好材料的用量:首先要保持材料消耗量不要超過規(guī)定的定額數(shù)量,實(shí)施“限額領(lǐng)料”制度;其次是改良施工技術(shù),推行減少材料消耗的各種新技術(shù)等。再就是對(duì)工程和材料分別進(jìn)行功能和性能的研究,力求用低價(jià)材料替換高價(jià)材料等。就是與材料供應(yīng)商簽訂適宜的合同,保證進(jìn)貨的批量與批次,盡量減少占用資金和材料的儲(chǔ)備。
2.2.4 合同方案
合同方案最為關(guān)鍵,所有施工成本調(diào)控都要以施工合同為前提。合同方案在大范圍理解,除了參加施工合同協(xié)商、修正合同條款、解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的索賠問題、預(yù)防和解決好與業(yè)主和分包商之間的問題,還應(yīng)分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響,對(duì)每一個(gè)合同作整體的具體分析等。
[關(guān)鍵詞]軌道交通 客流預(yù)測(cè) 可信性評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)運(yùn)能 抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)
1 客流預(yù)測(cè)的目的和作用
城市軌道交通客流預(yù)測(cè)是為軌道交通建設(shè)規(guī)模決策的主要依據(jù),并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中起著重要作用。根據(jù)客流預(yù)測(cè)各項(xiàng)數(shù)據(jù),將對(duì)軌道交通建設(shè)的重要問題作出判斷和決策,例如:
①軌道交通工程建設(shè)的必要性和迫切性;
②選定軌道交通制式和車輛選型;
③確定系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)能,列車編組,行車密度和行車交路;
④確定車站基本規(guī)模,站臺(tái)長(zhǎng)度、寬度,車站樓梯和出人口總寬
⑤選擇機(jī)電設(shè)備系統(tǒng),計(jì)算其容量和用電負(fù)荷;
⑥選定售檢票系統(tǒng)制式和規(guī)模,擬定票價(jià)政策;
⑦核算運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。
由此可見,客流預(yù)測(cè)工作在軌道交通工程建設(shè)的前期工作中處于十分重要地位,可以說做好對(duì)客流預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,是進(jìn)行軌道交通建設(shè)和設(shè)計(jì)工作的起步點(diǎn),是工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)要素和關(guān)鍵。因此在軌道交通領(lǐng)域內(nèi),客流預(yù)測(cè)已成為一項(xiàng)專題研究,專題評(píng)審的專項(xiàng)課題。
2 客流預(yù)測(cè)的內(nèi)容和難度
城市軌道交通客流預(yù)測(cè)是近年發(fā)展起來的一門預(yù)測(cè)學(xué)。在我國(guó)22世紀(jì)60年代建設(shè)地鐵開始,雖對(duì)地鐵客流預(yù)測(cè)有所研究,但方法簡(jiǎn)單,尚屬于啟蒙階段,當(dāng)時(shí)以“戰(zhàn)備為主,兼顧交通”為建設(shè)原則,對(duì)地鐵客流預(yù)測(cè)尚未放置重要地位,缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)80年代開始,因國(guó)家改革開放政策,使地鐵建設(shè)原則轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖煌橹鳎骖檻?zhàn)備”。在思想上是一個(gè)大解放,在技術(shù)上與國(guó)外有了充分交流,并從國(guó)外引進(jìn)了客流預(yù)測(cè)方法及其數(shù)學(xué)模型,隨電子計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展,使軌道交通客流預(yù)測(cè)成為一項(xiàng)專門的技術(shù)學(xué)科。
多年來,客流預(yù)測(cè)的數(shù)學(xué)漠型經(jīng)過我國(guó)交通專家的研究開發(fā),結(jié)合各城市的實(shí)際情況,經(jīng)多年積累資料,摸索城市客流的特征和規(guī)律,對(duì)各項(xiàng)參數(shù)和程序進(jìn)行不斷修正,已經(jīng)逐步建立起—套完整的預(yù)測(cè)方法和計(jì)算模型體系,并還在不斷的積累經(jīng)驗(yàn),不斷的完善,使客流預(yù)測(cè)的可信度也在不斷提高。
但在實(shí)際運(yùn)用中要達(dá)到較高的可信度,仍存在較大的難度,這是值得重視的問題。客流預(yù)測(cè)的難度主要是難在客流預(yù)測(cè)的內(nèi)容和預(yù)測(cè)條件的復(fù)雜性。
2.1 客流預(yù)測(cè)的內(nèi)容
根據(jù)實(shí)際運(yùn)用經(jīng)驗(yàn),在軌道交通系統(tǒng)中,從系統(tǒng)功能要求出發(fā),在城市總體規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的前提下,按各設(shè)計(jì)年限、對(duì)客流預(yù)測(cè)的成果可歸納為如下五類基本內(nèi)容:
(1)全線客流:全日客流量和各小時(shí)段的客流量及比例
①全日客流量,是表現(xiàn)和評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)效益的直觀指標(biāo),并進(jìn)一步評(píng)價(jià)線路負(fù)荷強(qiáng)度的重要指標(biāo)。
②各小時(shí)段的客流量及L咖,是為全日行車組織計(jì)劃提供依據(jù),在保證運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平的前提下,合理安排行車間隔,提高列車滿載率及運(yùn)營(yíng)效益。
(2)車站客流:包括全日、早、晚高峰小時(shí)的上下車客流、站間斷面流量以及相應(yīng)的超高峰系數(shù)。其中:
①高峰小時(shí)時(shí)段的站間最大單向斷面流量。這是決定建設(shè)軌道交通的必要性和確定系統(tǒng)運(yùn)量規(guī)模的基本依據(jù),由此選定交通制式,車型,車輛編組長(zhǎng)度,行車密度及車站站臺(tái)長(zhǎng)度;
②全線早、晚高峰小時(shí)的站間斷面流量。這是全線運(yùn)行交路設(shè)計(jì)的基本依據(jù),由此確定區(qū)域折返交路、折返列車數(shù)量、折返車站位置及配線形式。并計(jì)算運(yùn)用車輛配置數(shù)量。
③各車站早、晚高峰小時(shí)的上下車客流量及相應(yīng)的超高峰系數(shù)。這是各車站規(guī)模設(shè)計(jì)的基本依據(jù),由此計(jì)算站臺(tái)寬度;樓、扶梯寬度;售、檢票機(jī)數(shù)量;車站出入口的總寬度等。其中晚高峰小時(shí)客流量對(duì)地下車站的空調(diào)、通風(fēng)量計(jì)算具有控制性作用。
④此外,必要時(shí)應(yīng)對(duì)車站客流進(jìn)一步分析,預(yù)測(cè)到達(dá)本站的客流所采用的各種交通方式的分類和比例。這為本車站附近女n何考慮停車場(chǎng)用地的規(guī)模提供依據(jù)。
(3)分段客流:站間OD表、平均運(yùn)距及各級(jí)運(yùn)距的乘客量
此項(xiàng)數(shù)據(jù)是為進(jìn)行分段客流統(tǒng)計(jì),制訂票制和票價(jià)的分析,最終對(duì)建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本作財(cái)務(wù)分析,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析,提出項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)意見。
(4)換乘客流:各換乘站分向換乘客流量
這項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)線路主客流方向的評(píng)價(jià)很重要。并為換乘形式設(shè)計(jì)和換乘車站間的換乘通道或樓梯的寬度的計(jì)算提供依據(jù)。
(5)出入口分向客流
根據(jù)每一座車站確定的出人口分布位置,對(duì)每個(gè)出入口作分向客流預(yù)測(cè),并作波動(dòng)性分析,為每個(gè)出入口寬度計(jì)算提供依據(jù)。
以上各種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的內(nèi)容繁多,要求較高,必然存在較大難度。
2.2 客流預(yù)測(cè)的難度
以上數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè),在各階段的要求是不同的。從預(yù)可、可研、總體設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)等各個(gè)階段進(jìn)行分步預(yù)測(cè),內(nèi)容和深度總是由宏觀到微觀、逐步深人細(xì)化。
回顧近年來,核對(duì)以往各城市軌道交通線路的客流預(yù)測(cè)結(jié)果,與實(shí)際運(yùn)營(yíng)客流統(tǒng)計(jì)值相差較大,并非令人滿意。是哪些原因造成的呢,這需要我們進(jìn)行實(shí)事求是的客觀分析。主要原因是:
(1)預(yù)測(cè)年限較長(zhǎng),積累資料不足,預(yù)測(cè)技術(shù)尚須改進(jìn)完善
從工程立項(xiàng)開始至建成通車,一般需要五年。然后再預(yù)測(cè)通車后25年的遠(yuǎn)期客流規(guī)模,總共要預(yù)測(cè)30年的客流,時(shí)間跨度大,難以掌握城市發(fā)展中曬隙、經(jīng)濟(jì)和人們活動(dòng)的規(guī)律,不定因素太多。同時(shí)這項(xiàng)技術(shù)尚在不斷發(fā)展研究之中,積累資料不足,數(shù)學(xué)模型和預(yù)測(cè)技術(shù)尚未定型,還須不斷改進(jìn)完善,對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的把握,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),都有很大的難度。
(2)城市發(fā)展過程中的規(guī)劃背景難以穩(wěn)定
客流預(yù)測(cè)是必須以城市發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。對(duì)城市范圍和結(jié)構(gòu)形態(tài),用地分布性質(zhì),人口分布數(shù)量,居民和流動(dòng)人口的出行量等,均為預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都是來自城市總體規(guī)劃,而城市規(guī)劃一般只做10-20年的近期和遠(yuǎn)期的城市建設(shè)規(guī)劃,雖然也做遠(yuǎn)景規(guī)劃,卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)性和宏觀性的規(guī)劃。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,城市發(fā)展過程是難于控制的,規(guī)劃不等于實(shí)施,往往是規(guī)劃超前于實(shí)施;也有規(guī)劃落后于實(shí)施,這是少數(shù)。這些現(xiàn)象主要決定于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支持能力。因此城市規(guī)劃總是要不斷的進(jìn)行調(diào)整修改,所以城市規(guī)劃是屬于動(dòng)態(tài)規(guī)劃。由此可見,客流預(yù)測(cè)依靠城市發(fā)展過程中難以穩(wěn)定的規(guī)劃為工作背景,必將造成預(yù)測(cè)結(jié)果與將來的實(shí)際有一定差異,這種差異是難以估計(jì)的。
(3)票價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性和敏感性,對(duì)客流量的波動(dòng)性
乘客的消費(fèi)觀念和對(duì)票價(jià)的承受能力是難以控制的活動(dòng)因素,尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市交通中各種交通的存在,必定會(huì)與軌道交通形成競(jìng)爭(zhēng)局面,對(duì)于乘客來說,需要面對(duì)時(shí)間與票價(jià)之間進(jìn)行權(quán)衡和選擇,關(guān)鍵在票價(jià)。那么就看票價(jià)定位在哪個(gè)薪水階層,乘距為多長(zhǎng)的客流對(duì)象。這與運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)政策密切相關(guān)。但是在客流預(yù)測(cè)時(shí),可以從需求進(jìn)行預(yù)測(cè),但很難對(duì)票價(jià)進(jìn)行正確定位,也很難對(duì)客流量的競(jìng)爭(zhēng)性和敏感陛進(jìn)行數(shù)量級(jí)的準(zhǔn)確分析,這需要長(zhǎng)年在運(yùn)營(yíng)中不斷積累和探索。從國(guó)內(nèi)外運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)證明,票價(jià)對(duì)客流是具有較大的敏感性,同時(shí)也說明了票價(jià)對(duì)客流具有可調(diào)節(jié)性和可控性的,這一點(diǎn)是值得我們重視。
(4)線網(wǎng)規(guī)劃不完整,線路總體規(guī)模不明
城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃工作僅僅是在最近幾年有—個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí),雖然線網(wǎng)規(guī)劃總是隨城市總體規(guī)劃而動(dòng)態(tài)變化,有時(shí)候也會(huì)發(fā)生局部調(diào)整。一般來說,由于城市中心區(qū)建設(shè)的形態(tài)和規(guī)模應(yīng)該是比較穩(wěn)定的,對(duì)于城市遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)模也是相對(duì)穩(wěn)定的。這對(duì)于做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是提供了基本條件。事實(shí)上有些城市對(duì)于線網(wǎng)規(guī)劃還缺乏深層的研究,線網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容還不完整,對(duì)城市結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足,造成各條線路建設(shè)的起終點(diǎn)和走向有很大的隨意性,缺少嚴(yán)肅性。單條線路和線網(wǎng)關(guān)系模糊,往往會(huì)造成線網(wǎng)規(guī)劃不穩(wěn)定,線網(wǎng)總體規(guī)模不明,造成各條線路之間關(guān)系變化不定,尤其對(duì)已建線路的客流影響很大。使原預(yù)測(cè)的客流量值在量級(jí)上發(fā)生“質(zhì)”的變化。這種情況已在國(guó)內(nèi)發(fā)生多例,應(yīng)引起重視。
綜上所述,客流預(yù)測(cè)是一門新生的預(yù)測(cè)學(xué)。由于對(duì)城市規(guī)劃有極大的依賴性,對(duì)人(乘客)的思維和行為只能規(guī)劃導(dǎo)向,不可強(qiáng)制;對(duì)客流量只能從合理需求預(yù)測(cè),淡化未來的票價(jià)政策及其影響;因此,客流預(yù)測(cè)成果不可能做到準(zhǔn)確性,而是存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性,只能做到在預(yù)定的城市規(guī)劃條件下,具有相對(duì)的可信性。
3 對(duì)客流預(yù)測(cè)值的評(píng)價(jià)
城市軌道交通客流預(yù)測(cè)是為軌道交通建設(shè)規(guī)模決策的主要依據(jù),這在本文開始已經(jīng)闡述,但按目前的方法和技術(shù),只能做到相對(duì)的可信性,這是事實(shí)。我們應(yīng)面對(duì)現(xiàn)實(shí),既然客流預(yù)測(cè)只具有相對(duì)的可信性,那么如何評(píng)價(jià)和應(yīng)用這些數(shù)據(jù),為軌道交通工程規(guī)模決策服務(wù)呢,是當(dāng)前值得研究的實(shí)際問題。
經(jīng)多年來的實(shí)踐,我國(guó)城市交通研究單位和學(xué)者,對(duì)客流預(yù)測(cè)工作已經(jīng)取得較大的進(jìn)步和發(fā)展,對(duì)城市軌道交通客流的特征和規(guī)律又有深層認(rèn)識(shí),在預(yù)測(cè)結(jié)果的數(shù)據(jù)上表現(xiàn)出十分謹(jǐn)慎的態(tài)度,加強(qiáng)了定性定量的分析論證,使客流預(yù)測(cè)成果的可信度日趨提高,這是可喜的一面;同時(shí)我們還必須用積極和科學(xué)的態(tài)度去探討和評(píng)價(jià),要從預(yù)測(cè)的過程中找控制點(diǎn),從控制點(diǎn)找關(guān)鍵,從結(jié)果看風(fēng)險(xiǎn),從運(yùn)營(yíng)評(píng)適用性,這樣才能得到有效的應(yīng)用。為此本文對(duì)客流預(yù)測(cè)的方法和過程,對(duì)客流預(yù)測(cè)成果的評(píng)價(jià),歸納為如下評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
3.1 客流預(yù)測(cè)的評(píng)價(jià)要點(diǎn)
①客流預(yù)測(cè)的依據(jù)和背景資料來源清楚,有據(jù)可查。
②客流預(yù)測(cè)的年限和范圍正確,對(duì)已建或規(guī)劃的線路關(guān)系明確。
③客流預(yù)測(cè)的技術(shù)路線清晰,選用的參數(shù),經(jīng)過推算論證,縱橫比較
④客流預(yù)測(cè)的模型和技術(shù)成熟,經(jīng)過實(shí)例驗(yàn)證,力祛可用。
相對(duì)合理。
⑤客流預(yù)測(cè)的內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)齊全。對(duì)預(yù)測(cè)成果經(jīng)分析論證,從量級(jí)上宏觀判斷,基本可信。
⑥對(duì)預(yù)測(cè)客流進(jìn)行敏感性分析,波動(dòng)幅度基本可信。
以上客流預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)要點(diǎn),也是客流預(yù)測(cè)報(bào)告中需要講清楚的內(nèi)容。因?yàn)轭A(yù)測(cè)的背景資料、技術(shù)路線與有關(guān)參數(shù),內(nèi)容是否完整,都是擺在明處,容易判斷。但預(yù)測(cè)的過程是看不到的。因此作為評(píng)審者如何評(píng)價(jià)其預(yù)測(cè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)從量級(jí)上宏觀判斷成果的可信度;如何對(duì)客流預(yù)測(cè)成果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,這是評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。
3.2 客流預(yù)測(cè)的可信度評(píng)價(jià)
在客流預(yù)測(cè)的評(píng)審中,要各位專家將每項(xiàng)數(shù)值進(jìn)行推測(cè)、分析,再判斷其正確性,這是不可能的。由于軌道交通系統(tǒng)規(guī)模的控制性關(guān)鍵,是全線各區(qū)間的高峰小時(shí)客流和車站乘降客流,上述數(shù)值起主要控制性的環(huán)節(jié)是全日客流總量。為此,把全日客流總量作為客流預(yù)測(cè)可信度評(píng)價(jià)的主控點(diǎn)是可行的。
在實(shí)際工程中,最容易出問題的就是全日客流總量失控。有些城市對(duì)軌道交通某—條線路客流預(yù)測(cè)時(shí),沒有注意從線網(wǎng)規(guī)劃的客流總量平衡,往往造成總量突破,必然使預(yù)測(cè)成果可信度嚴(yán)重下降,即無可信度。所以,每條線路的客流預(yù)測(cè)必須從全市軌道交通的規(guī)劃線網(wǎng)去考慮,把握線網(wǎng)客流總量控制和分配。所以,對(duì)全日客流總量做好宏觀總量控制是一個(gè)總體控制環(huán)節(jié),是客流預(yù)測(cè)成果評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制點(diǎn)。
對(duì)全日客流總量評(píng)價(jià),應(yīng)注意幾項(xiàng)參數(shù)選定。如:人口數(shù)量(包括流動(dòng)人口)和出行強(qiáng)度;各種出行方式分配中,公共交通系統(tǒng)承擔(dān)的比例和軌道交通系統(tǒng)分擔(dān)的比例;以及軌道交通系統(tǒng)內(nèi)的換乘系數(shù)。
上述基本參數(shù),均在城市總體規(guī)劃和交通戰(zhàn)略規(guī)劃所定。在客流預(yù)測(cè)時(shí),必須與其保持一致。只要對(duì)軌道交通系統(tǒng)內(nèi)的換乘系數(shù)估計(jì)恰當(dāng),軌道交通(全網(wǎng))系統(tǒng)的全日客運(yùn)總量估算是可信的。這樣對(duì)每條線的總量分配得到相對(duì)控制,保證每條線的車站乘降客流和區(qū)間斷面流量在運(yùn)量級(jí)上不會(huì)產(chǎn)生太離奇的偏離。
以上分析說明,客流預(yù)測(cè)必須看重線網(wǎng)規(guī)劃的客流總量控制和分配;對(duì)客流預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)重視宏觀的量級(jí)的控制。這是對(duì)客流預(yù)測(cè)結(jié)果可信度評(píng)價(jià)的基本點(diǎn)。
4 客流預(yù)測(cè)值的應(yīng)用和抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)
客流預(yù)測(cè)是依據(jù)城市遠(yuǎn)景規(guī)劃條件下進(jìn)行預(yù)測(cè)的,客流預(yù)測(cè)的結(jié)果經(jīng)過專家評(píng)審,只要認(rèn)為基本可信的,我們應(yīng)該可用。但是風(fēng)險(xiǎn)依然存在,可信度有多高,不會(huì)有人下定論的。還是要設(shè)計(jì)人員自己去學(xué)會(huì)分析判斷,所以我們對(duì)客流預(yù)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用,既要現(xiàn)實(shí)一些,又要謹(jǐn)慎—些;既要重視定性分析,更要加強(qiáng)宏觀性的量級(jí)判斷,才能做好抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。
4.1 系統(tǒng)運(yùn)能的概念
為了研究抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì),先沒定系統(tǒng)運(yùn)能的幾種概念,即設(shè)汁運(yùn)能;儲(chǔ)備運(yùn)能;潛在運(yùn)能。
設(shè)計(jì)運(yùn)能:按客流需求設(shè)計(jì)的運(yùn)能。即:按設(shè)計(jì)的列車編組、定員、運(yùn)行密度而定的運(yùn)輸能力(萬人次/h),設(shè)計(jì)運(yùn)能必須滿足遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)年限的高峰小時(shí)單向最大斷面流量的預(yù)測(cè)值。
儲(chǔ)備運(yùn)能:按運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)配置的線路和設(shè)備,可承擔(dān)的最大運(yùn)能。這是按選定的列車長(zhǎng)度為前提,根據(jù)全線車站的折返線,車場(chǎng)出入線的配線形式和信號(hào)配置的功能,計(jì)算出最大通過能力,取其中較小的值為控制性運(yùn)能。上述控制性運(yùn)能必須大于設(shè)計(jì)運(yùn)能,并有一定的貯備系數(shù)。
潛在運(yùn)能:考慮未來技術(shù)的發(fā)展,可能提高的運(yùn)能。一般來說,必須進(jìn)行信號(hào)及相關(guān)設(shè)備的技術(shù)改造。開發(fā)原線路遠(yuǎn)期潛在的可發(fā)展的運(yùn)能。
4.2抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)理念
抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)是在充分理解客流預(yù)測(cè)存在一定風(fēng)險(xiǎn)的前提下,針對(duì)客流預(yù)測(cè)的不捆角性和波動(dòng)性,充分估計(jì)到客流預(yù)測(cè)數(shù)值有限的波動(dòng)范圍,進(jìn)行定性分析和定量估計(jì);在上述前提下,對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)運(yùn)能,應(yīng)采取的抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,以保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)的運(yùn)能,既能滿足長(zhǎng)期的客運(yùn)需求,又能保證規(guī)定的服務(wù)水平,使該運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)在未來的較長(zhǎng)的刊期內(nèi),具有較強(qiáng)的適應(yīng)性,這就是抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的基本理念。
為此,在運(yùn)行能力設(shè)計(jì)時(shí),一方面必須充分考慮到實(shí)際客流可能比預(yù)測(cè)值大的風(fēng)險(xiǎn),一定要留有運(yùn)能余量?jī)?chǔ)備;另方面也要考慮到實(shí)際客流可能比預(yù)測(cè)值小的風(fēng)險(xiǎn),為保證運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性,既要減少列車運(yùn)行密度,又要保障正常運(yùn)營(yíng)的服務(wù)水平;為此,根據(jù)抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)理念提出兩個(gè)層次風(fēng)險(xiǎn):基本風(fēng)險(xiǎn)和突破性風(fēng)險(xiǎn),及其帽應(yīng)的抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)和適應(yīng)性分析。
4.2.1對(duì)基本風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)性設(shè)計(jì)
基本風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)客流預(yù)測(cè)數(shù)值的波動(dòng)范圍限定為-30%~+10%的條件下進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)能的抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。為此在運(yùn)營(yíng)能力設(shè)計(jì)時(shí),提出必須滿足的兩個(gè)條件:
系統(tǒng)的設(shè)計(jì)運(yùn)能必須以滿足遠(yuǎn)期高峰小時(shí)單向最大斷面流量為基本,而系統(tǒng)設(shè)備配置的儲(chǔ)備運(yùn)能
應(yīng)具有+10%-+15%的儲(chǔ)備余量;此可滿足客流預(yù)測(cè)數(shù)值的波動(dòng)范圍限定值的上限。
在服務(wù)水平上應(yīng)保證經(jīng)濟(jì)合理的行車間隔,在遠(yuǎn)期高峰小時(shí)段的列車運(yùn)行間隔時(shí)間不得大于3min的服務(wù)水平。此可滿足客流預(yù)測(cè)數(shù)值的波動(dòng)范圍限定值的下限。
如果系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)能為30對(duì)/h,全線運(yùn)能控制點(diǎn)是車站折返線,則車站折返線和信號(hào)的配置能力應(yīng)比設(shè)計(jì)運(yùn)能大10%~15%,符合運(yùn)能風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備的要求。若運(yùn)營(yíng)設(shè)備配置的運(yùn)能為34對(duì)/h,貝悄備系數(shù)為13%。
如果實(shí)際客流小于預(yù)測(cè)值,按遠(yuǎn)期高峰小時(shí)段的列車運(yùn)行間隔時(shí)間不得大于3min的要求,即:運(yùn)行密度為不小于20對(duì)/h,列車編組及長(zhǎng)度不變,設(shè)計(jì)運(yùn)能調(diào)整為24或20對(duì)/h,即適應(yīng)預(yù)測(cè)客流下降20%-30%的下限。
根據(jù)當(dāng)前的預(yù)測(cè)方法,參照國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),因?yàn)槌鞘幸?guī)劃往往是超前性較大,故預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)向高突破較少;而城市中各種交通的競(jìng)爭(zhēng)性和票價(jià)定位的適當(dāng)與否,卻對(duì)客流造成的波動(dòng)影響很大。所以,客流風(fēng)險(xiǎn)正值取10%,負(fù)值取-30%,是比較符合實(shí)際。作為基本風(fēng)險(xiǎn)的波動(dòng)范圍是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>
實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們,初、近期和遠(yuǎn)期的列車編組應(yīng)采用不同長(zhǎng)度的列車編組方案是值得推廣的設(shè)計(jì)思路。使初近期運(yùn)行的短列車,盡可能采用提高運(yùn)行密度的方法提高運(yùn)能,跟隨實(shí)際客流的增長(zhǎng),直至達(dá)到最大運(yùn)行密度。如果實(shí)際客流小于預(yù)測(cè)值,可以延緩長(zhǎng)列車投入運(yùn)行,既不降低運(yùn)行服務(wù)水平,也充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)效益,這是最好的抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。
4.2.2 對(duì)突破性風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移性設(shè)計(jì)
上述抗基本風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)是做了限定條件的,如果突破了限定條件,就叫突破性風(fēng)險(xiǎn)。那么是否會(huì)產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn),這是人們所關(guān)心的重要問題。因此對(duì)突破性風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)——即“削峰”設(shè)計(jì),是一種在特定條件下的合理設(shè)計(jì)和避風(fēng)險(xiǎn)措施。
系統(tǒng)的設(shè)計(jì)運(yùn)能是按全線高峰小時(shí)單向最大斷面流量值來決定的。但是在全線各區(qū)間的高峰小時(shí)斷面流量不是相同的。因此我們可以按上、下行分別列出第一、第二、第三的高峰值,并再將其余的斷面流量按不同的運(yùn)量級(jí)進(jìn)行分段劃分,可以得到各段運(yùn)能的儲(chǔ)備系數(shù)。根據(jù)系統(tǒng)能適應(yīng)的最大運(yùn)能為界線,對(duì)突破的客流進(jìn)行“削峰”設(shè)計(jì)。
“削峰’設(shè)計(jì)是僅限于對(duì)個(gè)別或少數(shù)的尖峰客流的處理。例如:某條線路的上行方向高峰小時(shí)單向斷面最大流量為3.50萬人次,第二高斷面為3.4萬人次m,第三高斷面為2.98 萬人次/h;下行方向高峰小時(shí)單向斷面最大流量為3.00萬人次,第二高斷面為2.81萬人/h,第三高斷面為2.67 萬人次/h;如果以大于3萬人次/h為突破界線,可見突破3萬人腳h的折面僅需對(duì)上行方向2處鋒客流進(jìn)行“削峰”設(shè)計(jì)。經(jīng)過站間OD客流的分析,利用票價(jià)上浮的敏感效應(yīng),對(duì)于經(jīng)過尖峰的部分短途客流實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)”轉(zhuǎn)移,達(dá)到“削峰”設(shè)計(jì)目的。使新的高斷面客流與運(yùn)行通過能力相適應(yīng)。但是這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的做法,對(duì)于轉(zhuǎn)移量是要得到嚴(yán)格控制的。
如果客流高峰全線大部分區(qū)間有較大的突破,則無法進(jìn)行“削峰”設(shè)計(jì),這說明線路運(yùn)能已經(jīng)飽和,也許應(yīng)該新建其他規(guī)劃線路來實(shí)現(xiàn)分流;也許應(yīng)該對(duì)系統(tǒng)‘潛在運(yùn)能’再次開發(fā)。這種情況實(shí)際上是對(duì)未來的遠(yuǎn)景年可能發(fā)生的估計(jì),可能對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)設(shè)備,主要是信號(hào)系統(tǒng)需要進(jìn)行全面升級(jí)改造和開發(fā)。
由于近年來,尤其是信號(hào)系統(tǒng)發(fā)展較快,技術(shù)上不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新,列車運(yùn)行間隔時(shí)間還可能減小,使列車運(yùn)行通過能力得到繼續(xù)提高,這就要開發(fā)系統(tǒng)的‘潛在運(yùn)能以適應(yīng)新的運(yùn)量需要,這是可能的,也是有限的。
關(guān)鍵詞:城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款;貸款評(píng)估
文章編號(hào):1003-4625(2010)06-0033-03 中圖分類號(hào):F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
為抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響,2008年下半年以來,國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施,確定4萬億元投資計(jì)劃及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。中央政府的投資力度帶動(dòng)了地方政府的投資熱情,推出了一系列加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建工程項(xiàng)目。根據(jù)行業(yè)劃分,主要以財(cái)政資金為還款來源的城建項(xiàng)目貸款大幅度增加,該類貸款項(xiàng)目自身無收益或收益有限,無法覆蓋項(xiàng)目貸款期內(nèi)本息,需要地方財(cái)政資金作為主要償債資金來源。下面以V市某城市道路項(xiàng)目作為案例與大家共同探討城建項(xiàng)目貸款的分析方法。
一、項(xiàng)目的發(fā)起
V市位于我國(guó)中部,多條高速公路通過該市,正在逐步成為重要的區(qū)域交通樞紐和物資集散地之一。而目前連接高速公路的城市道路已不適應(yīng)運(yùn)輸吞吐量要求,本次借款人城建的某城市道路項(xiàng)目主要為城市主干道的擴(kuò)建工程,對(duì)改善V市交通狀況具有一定的積極作用。
項(xiàng)目貸款借款人某市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司是經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立并隸屬于市建委管理的國(guó)有獨(dú)資公司,是V市唯一的政府投融資平臺(tái)。主要職能包括受市政府委托,作為政府建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的舉債主體,負(fù)責(zé)籌措、管理和使用城市建設(shè)資金,實(shí)行對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的有償投入,有償使用和有償服務(wù)等。借款人經(jīng)營(yíng)以政府撥付的土地資源為主、財(cái)政撥款為輔,主要以土地、房地產(chǎn)開發(fā)收益獲得項(xiàng)目建設(shè)與償債資金。
二、案例分析
(一)借款人財(cái)務(wù)資金平衡分析
借款人作為國(guó)有獨(dú)資公司,歷年來均未編制企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表,僅編制了財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表。其主要以土地出讓收入及財(cái)政撥款作為資金來源,并實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)資金的收支平衡。根據(jù)借款人近三年財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目決算報(bào)表反映的情況看,借款人的資金來源主要為政府基建撥款、注冊(cè)資本和以政府劃撥借款人的土地使用權(quán)為主的資本公積。資金占用主要為基本建設(shè)支出(主要為在建工程)和預(yù)付工程款。而在借款人已實(shí)施的基建投資資金來源中,中央及省級(jí)財(cái)政撥款占4%,地方財(cái)政撥款占29%,單位撥款占11%,銀行借款占56%。
(二)審批環(huán)節(jié)分析
本項(xiàng)目系V市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,是在原有道路上的改擴(kuò)建工程,屬地方政府核準(zhǔn)項(xiàng)目范疇。實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后,項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù),向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。本項(xiàng)目已完成規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù),并已經(jīng)政府有權(quán)部門核準(zhǔn)。根據(jù)已批復(fù)的建設(shè)用地預(yù)審意見,本項(xiàng)目用地中含有農(nóng)用地(其中一半為耕地),借款人尚需經(jīng)有權(quán)部門審批取得正式的建設(shè)用地許可證。
(三)城建體制分析
借款人是V市唯一的投融資平臺(tái),V市市級(jí)財(cái)政投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌措及城建負(fù)債償還全部由借款人負(fù)責(zé)實(shí)施。根據(jù)V市城市建設(shè)資金歸集管理辦法(試行),城建資金來源主要包括政府控制城市土地一級(jí)市場(chǎng)的收入、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得收入、按政策規(guī)定應(yīng)征收的稅費(fèi)、按市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)城市公用事業(yè)設(shè)施的收入、上級(jí)撥款和貸款等八項(xiàng)。城建資金使用范圍主要為城市道路、防洪、生活污水處理、城市公園、綠化、環(huán)衛(wèi)、城管等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)以及城市建設(shè)負(fù)債的清償。同時(shí),V市上地儲(chǔ)備中心僅負(fù)責(zé)土地的掛牌交易及辦理相應(yīng)手續(xù),土地收儲(chǔ)工作主要由借款人負(fù)責(zé)。
總體來看,V市城建體制結(jié)構(gòu)清晰、單一,借款人承擔(dān)了全部的政府投融資職能并具有實(shí)質(zhì)性的土地收儲(chǔ)職能,但因?yàn)槠湔尘埃诠倔w制和項(xiàng)目運(yùn)作等方面缺乏一定的獨(dú)立性。
(四)V市地方財(cái)政收支情況和償債能力分析
V市是我國(guó)中部地區(qū)某小型城市,經(jīng)濟(jì)總量較少,2009年度,某行V市償債能力綜合評(píng)價(jià)級(jí)別為GR5級(jí)。總體來看,近三年V市本級(jí)財(cái)政存在“稅收少、調(diào)撥多”的收入結(jié)構(gòu)問題。2008年,V市本級(jí)財(cái)政稅收收入僅占可用財(cái)力的1/5左右,而一般預(yù)算調(diào)撥收入占當(dāng)年可用財(cái)力的50%以上。具體收入科目中,稅收、非稅收收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng);基金收入增長(zhǎng)有所放緩,主要是受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響較大;調(diào)撥收入占比較大,主要是中央和省級(jí)財(cái)政根據(jù)每年撥補(bǔ)政策下?lián)艿胤截?cái)政的收入,根據(jù)每年撥補(bǔ)政策不同,該項(xiàng)收入變化較大。V市本級(jí)財(cái)政支出主要以經(jīng)常性支出為主,即所謂的“吃飯財(cái)政”,盡管近幾年隨著整體財(cái)力的增強(qiáng),建設(shè)性支出逐年增加,但總體占比較低。
針對(duì)上述情況,評(píng)估選擇由地方財(cái)政對(duì)其本級(jí)財(cái)政收支進(jìn)行預(yù)測(cè),而評(píng)估在對(duì)地方財(cái)政預(yù)測(cè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,根據(jù)其提供的負(fù)債余額和新增負(fù)債情況、貸款期內(nèi)投融資計(jì)劃情況,編制項(xiàng)目貸款期內(nèi)的資金平衡表,對(duì)地方財(cái)政償債能力進(jìn)行分析,并大致估算出地方財(cái)政城建資金的承債空間。同時(shí),目前借款人尚有儲(chǔ)備土地若干畝,其未來的出讓收入可以作為本項(xiàng)目的償債來源,待辦妥國(guó)有土地使用權(quán)證后,還可辦理抵押擔(dān)保。
三、結(jié)論和啟示
(一)風(fēng)險(xiǎn)揭示和防控措施
本項(xiàng)目借款人系地方政府的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),在職能定位、財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)方面缺乏獨(dú)立性和自主性。目前,本項(xiàng)目自籌資金尚未到位,而其項(xiàng)目資本金及償債資金均來源于市本級(jí)財(cái)政資金,但V市近期將要實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目較多,所需財(cái)政資金投資額較大,根據(jù)V市財(cái)政預(yù)測(cè),在預(yù)測(cè)期2009-2018年間本項(xiàng)目貸款期內(nèi)V市本級(jí)財(cái)政綜合償債能力尚可,個(gè)別年份存在一定償債資金缺口,如V市政府不能合理控制投融資總額,V市財(cái)政將面臨較大的出資與償債壓力,鑒于存在以上風(fēng)險(xiǎn)因素,評(píng)估可以設(shè)定落實(shí)項(xiàng)目合法、有效、完整的建設(shè)審批手續(xù),自籌資金與貸款同比例先期到位使用,辦理合法、有效、足值的土地抵押以及將本項(xiàng)目建設(shè)資金及約定的分年還款計(jì)劃納入今后V市年度財(cái)政預(yù)算等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
(二)評(píng)估啟示
通過評(píng)估V市城市道路建設(shè)項(xiàng)目,有以下幾點(diǎn)啟示:
1 面對(duì)地方政府的全力配合,評(píng)估人員應(yīng)保持清醒的頭腦
城建項(xiàng)目投資額較大,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的城市重點(diǎn)項(xiàng)目,也充分體現(xiàn)了當(dāng)屆政府的業(yè)績(jī)。因此,地
方政府高度重視與金融機(jī)構(gòu)的“政銀合作”。在評(píng)估過程中,評(píng)估人員應(yīng)保持清醒的頭腦,一方面應(yīng)客觀評(píng)價(jià)地方政府財(cái)政的整體實(shí)力和項(xiàng)目建設(shè)的必要性,避免盲目上項(xiàng)目而忽視自身財(cái)力的形象工程;另一方面,對(duì)于全力配合的地方財(cái)政部門,尤其是相對(duì)落后和經(jīng)濟(jì)實(shí)力略差的地方財(cái)政部門所提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不能因?yàn)槭秦?cái)政提供就不加分析的全篇使用,應(yīng)綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、近年財(cái)政收支、地方城建體制等情況客觀謹(jǐn)慎使用統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。
2 政府投資項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)不容忽視
2004年投融資體制改革后,政府投資項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)有所加強(qiáng)。根據(jù)分類,實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書,依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后,項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告,并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù),向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目,項(xiàng)目單位直接辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后,項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)和正式用地手續(xù)。實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目,項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù),備案后,分別申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。
評(píng)估過程中,應(yīng)嚴(yán)格審核項(xiàng)目審批手續(xù)的合法、合規(guī)和完備性。第一,注意核實(shí)項(xiàng)目的審批權(quán)限,如軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃需經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),永久性用海面積超過50公頃應(yīng)報(bào)國(guó)家海洋局辦理海域使用證,占用林地面積超過70公頃需經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審批,任何基本農(nóng)田的占用均需國(guó)土資源部審批等審批權(quán)限一定做到心中有數(shù)。第二,確保審批手續(xù)的完備性。如建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)是項(xiàng)目立項(xiàng)審核的前提條件,但用地預(yù)審批復(fù)并非土地批復(fù),辦理了相關(guān)土地征用和轉(zhuǎn)用手續(xù)并取得國(guó)有土地使用權(quán)證后才完成了完整的土地審批手續(xù)等。
3 審慎選擇地方財(cái)政償債能力分析方法
目前,根據(jù)地方政府配合和數(shù)據(jù)資料提供情況,關(guān)于地方財(cái)政償債能力的分析方法主要有以下幾種:(1)全口徑預(yù)測(cè)并定量分析財(cái)政償債能力的方法。該方法主要針對(duì)數(shù)據(jù)資料齊全,地方政府全力配合的項(xiàng)目。一般情況下,地方財(cái)政等部門會(huì)根據(jù)評(píng)估要求提供近三年市地方本級(jí)財(cái)政收支決算總表、市本級(jí)負(fù)債明細(xì)表、貸款期投資計(jì)劃表、可用財(cái)力預(yù)測(cè)表、建設(shè)性和城建資金來源預(yù)測(cè)表以及城建支出結(jié)構(gòu)占比等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),評(píng)估據(jù)此編制完整的資金平衡表并測(cè)算財(cái)政資金覆蓋率。(2)地方財(cái)政承債空間方法。該方法主要針對(duì)數(shù)據(jù)資料不齊全,只有部分預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的情況。從目前城建項(xiàng)目貸款評(píng)估看,使用該方法的評(píng)估案例較多。由于財(cái)政提供的數(shù)據(jù)有限,評(píng)估可以選取近三年的平均增長(zhǎng)率或地方政府提供的預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率作為預(yù)測(cè)參數(shù),并在滿足“增長(zhǎng)率遞減”的謹(jǐn)慎性原則和收支基本平衡原則的基礎(chǔ)上對(duì)貸款期內(nèi)地方財(cái)政收支進(jìn)行預(yù)測(cè)。同時(shí),編制貸款期內(nèi)的資金平衡表,倒推出地方財(cái)政當(dāng)年的最大承債空間。(3)定性分析方法。由于地方財(cái)政不提供任何預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),評(píng)估無法對(duì)其未來償債能力進(jìn)行任何定量分析,只能根據(jù)存量數(shù)據(jù),對(duì)地方財(cái)政近期情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
同時(shí),進(jìn)行地方財(cái)政償債能力分析應(yīng)結(jié)合三方面的情況,一是與地方財(cái)政部門保持良好的溝通;二是掌握政府控制下所有融資平臺(tái)的情況;三是銀行自身的經(jīng)驗(yàn)積累。在具體評(píng)估中,評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇正確的方法進(jìn)行評(píng)估,做到客觀、謹(jǐn)慎,盡量避免“無依據(jù)、無說法”的代替財(cái)政進(jìn)行預(yù)測(cè)的情況。
4 關(guān)注土地出讓收入作為項(xiàng)目貸款的第一、二還款來源
【關(guān)鍵詞】城市設(shè)計(jì);實(shí)施制度
1引言
我國(guó)的城市規(guī)劃經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展,已逐漸形成了一套層次分明的規(guī)劃體系:由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃(包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃)等層次構(gòu)成;而城市設(shè)計(jì)作為一種城市空間管理手段,與城市規(guī)劃的關(guān)系密不可分。但由于城市設(shè)計(jì)并未被納入中國(guó)現(xiàn)行法定城市規(guī)劃體系之中,導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)對(duì)城市空間與環(huán)境的完善優(yōu)化等作用難以發(fā)揮,最終造成城市設(shè)計(jì)無法落實(shí),且其發(fā)展面臨尷尬局面[1]。
為彌補(bǔ)現(xiàn)行城市規(guī)劃體系中城市設(shè)計(jì)對(duì)城市空間管理環(huán)節(jié)的缺失,可以從兩個(gè)方面入手:其一,在不調(diào)整現(xiàn)有法定規(guī)劃體系的框架上,充實(shí)和完善各層次規(guī)劃,使其起到管理和控制空間形態(tài)的作用;其二,調(diào)整規(guī)劃體系的結(jié)構(gòu),將城市設(shè)計(jì)列為法定規(guī)劃類型,并明確城市設(shè)計(jì)與其他規(guī)劃類型的關(guān)系[2]。本文重點(diǎn)討論第二方面的可實(shí)施性,探討依靠城市規(guī)劃管理體制的調(diào)整,建立適應(yīng)我國(guó)城市建設(shè)實(shí)踐的城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度。
城市設(shè)計(jì)作為政府對(duì)城市建成環(huán)境的一種公共干預(yù)手段,在發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)被廣泛使用,并通過相關(guān)法律授權(quán)政府職能部門對(duì)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)控制。下文將從管理制度、運(yùn)作機(jī)制等方面討論發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的城市設(shè)計(jì)控制,為我國(guó)建立有效的城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度提供一定的借鑒參考。
2美國(guó)城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度
美國(guó)政府的行政管理實(shí)行聯(lián)邦政府、州級(jí)政府、地方政府等三級(jí)體系,聯(lián)邦政府間接影響,州級(jí)政府授權(quán)地方政府行使行政管理職能,因此城市規(guī)劃職能(包括發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)控制)的具體實(shí)施有所差別,城市設(shè)計(jì)控制政策也各具特色。
2.1 城市設(shè)計(jì)管理制度
美國(guó)的大多數(shù)城市沒有城市設(shè)計(jì)的專門法規(guī),而是將有關(guān)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容包含在區(qū)劃法、土地細(xì)分規(guī)則等法律法規(guī)中。但主要大城市均有城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)研究,或針對(duì)城市空間發(fā)展架構(gòu)與空間環(huán)境營(yíng)造制定市域?qū)用娴某鞘性O(shè)計(jì),并頒布城市設(shè)計(jì)策略及準(zhǔn)則等法規(guī)條文,作為執(zhí)行城市規(guī)劃與管理的基本審查依據(jù);另外,部分城市利用廣告招牌設(shè)計(jì)規(guī)則、古跡保存規(guī)則、審議制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度及其它手段推行城市設(shè)計(jì)工作[3]。
2.2 城市設(shè)計(jì)審議制度
美國(guó)的城市設(shè)計(jì)審議是城市設(shè)計(jì)實(shí)施政策的核心,其作為一種規(guī)劃管理手段,主要目的在于通過制定相關(guān)的設(shè)計(jì)原則控制和指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門開展城市設(shè)計(jì)工作,為城市建設(shè)管理者提供管理、引導(dǎo)和評(píng)審城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù),同時(shí)也為市民提供對(duì)新建或改造項(xiàng)目進(jìn)行公眾參與及評(píng)估的平臺(tái)。城市設(shè)計(jì)審議制度可分為兩個(gè)過程:(1)制定城市設(shè)計(jì)控制原則,包括設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)導(dǎo)則等;(2)執(zhí)行城市設(shè)計(jì)審議程序。
2.3 案例分析
2.3.1舊金山城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度概要
舊金山制定了市域?qū)用娴某鞘性O(shè)計(jì)計(jì)劃,作為城市各區(qū)域及社區(qū)的城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)準(zhǔn)則。舊金山城市規(guī)劃委員會(huì)具有重要的城市設(shè)計(jì)審議裁決權(quán),并以政府部門的城市設(shè)計(jì)專責(zé)人員的建議為參考;城市設(shè)計(jì)開發(fā)項(xiàng)目的審議執(zhí)行由建筑管理部門受理,再轉(zhuǎn)送由城市規(guī)劃管理部門呈送至城市規(guī)劃委員會(huì)公開審議,獲得審議許可方可由建筑管理部門核發(fā)建設(shè)許可。舊金山的城市設(shè)計(jì)開發(fā)項(xiàng)目受到市民的普遍關(guān)注,同時(shí)政府在執(zhí)行城市設(shè)計(jì)的管理與決策過程中也注重公眾參與的過程。
2.3.2波士頓城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度概要
20世紀(jì)60年代,為拯救波士頓城市中心區(qū)衰敗現(xiàn)象,地方政府在聯(lián)邦的輔助下成立城市重建局,后來將城市規(guī)劃委員會(huì)、城市規(guī)劃局及新成立的城市設(shè)計(jì)處合并于城市重建局之下,使之具有規(guī)劃及推動(dòng)開發(fā)雙重功能,共同推動(dòng)波士頓城市建設(shè)及城市復(fù)興。城市重建局的職能是對(duì)所有指定重建地區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審議。其中,城市重建局的城市設(shè)計(jì)審查采用自由裁量的管理方法,無成文的規(guī)章準(zhǔn)則依據(jù),一切均依照政府城市設(shè)計(jì)管理人員、業(yè)主及建筑師等具有完整城市設(shè)計(jì)觀的人員共同針對(duì)個(gè)案擬定設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。波士頓的城市設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方法是優(yōu)惠稅率,以此鼓勵(lì)開發(fā)者為城市提供開發(fā)空間及公服設(shè)施。
3 日本城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度
日本的城市設(shè)計(jì)基本上是引自美國(guó)的城市設(shè)計(jì)管理手段與機(jī)制,自20世紀(jì)70年代初期,神戶、東京、橫濱等市政府城市規(guī)劃管理部門開始推行實(shí)施城市設(shè)計(jì),發(fā)展至今,城市設(shè)計(jì)已成為較正式的官方規(guī)劃形式運(yùn)作,旨在提高公共環(huán)境以及公共空間的品質(zhì),同時(shí)加強(qiáng)市民與開發(fā)者之間的設(shè)計(jì)參與及協(xié)調(diào),以平衡公共利益與個(gè)人利益。
3.1 城市設(shè)計(jì)管理制度
日本的城市土地和建筑開發(fā)控制體系以《都市計(jì)劃》、《建筑基本法》為主體,城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃體系中雖然沒有明確的法律地位,但其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)滲透在 "地區(qū)規(guī)劃制度"和依據(jù)建筑基準(zhǔn)法制定的"綜合設(shè)計(jì)制度"、"建筑協(xié)定制度"中[4]。因此,日本城市設(shè)計(jì)具有相當(dāng)?shù)闹贫然A(chǔ)及彈性。
日本的城市設(shè)計(jì)實(shí)施工作主要從公共環(huán)境、公共空間及基礎(chǔ)設(shè)施改善著手,已成為日本主要城市的規(guī)劃建設(shè)管理重要手段之一。在日本大多數(shù)地區(qū),城市設(shè)計(jì)主要依賴市民團(tuán)體的積極參與,并沒有統(tǒng)一的城市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或法律條文,地方政府多數(shù)依據(jù)自身的實(shí)踐需要,制定相應(yīng)的城市設(shè)計(jì)制度和準(zhǔn)則。
3.2 橫濱市城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度概要
20世紀(jì)80年代起,日本的城市設(shè)計(jì)已進(jìn)入了強(qiáng)調(diào)地方性管理與實(shí)施階段。
橫濱市是日本城市設(shè)計(jì)的產(chǎn)生地,1970年橫濱市設(shè)置了日本第一個(gè)官方體制下的城市設(shè)計(jì)小組,將城市設(shè)計(jì)策略融入城市建設(shè)的管理、環(huán)境設(shè)計(jì)制度以及公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造項(xiàng)目之中,提高城市的宜居環(huán)境品質(zhì)。1982年,橫濱市正式成立都市設(shè)計(jì)版,納入城市規(guī)劃局,成為規(guī)劃指導(dǎo)部下屬的行政管理部門。其工作職能為:城市設(shè)計(jì)的規(guī)劃與調(diào)整;有關(guān)城市景觀、特定風(fēng)貌區(qū)的城市設(shè)計(jì)審議;風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃及相關(guān)城市設(shè)計(jì)專職的制定、調(diào)查與調(diào)整等工作。橫濱市的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐逐漸將城市開發(fā)與城市設(shè)計(jì)有效結(jié)合,強(qiáng)調(diào)未來城市發(fā)展的優(yōu)越性。
4 對(duì)我國(guó)城市設(shè)計(jì)實(shí)施的借鑒
4.1 發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度對(duì)比分析
城市設(shè)計(jì)的實(shí)施是建立在國(guó)家的城市規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上,不同國(guó)情與社會(huì)發(fā)展背景、土地與開發(fā)管理體制等因素都會(huì)影響到城市設(shè)計(jì)實(shí)施方式。美國(guó)、日本的土地開發(fā)制度與我國(guó)基本相似,對(duì)其城市設(shè)計(jì)實(shí)施的國(guó)家背景制度(表1)及不同城市城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度(表2)進(jìn)行梳理對(duì)比,以求為我國(guó)城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度提供經(jīng)驗(yàn)借鑒:
4.2 對(duì)我國(guó)的城市設(shè)計(jì)實(shí)施借鑒之處
發(fā)達(dá)國(guó)際及地區(qū)對(duì)于城市設(shè)計(jì)的實(shí)施,精要在于對(duì)城市環(huán)境品質(zhì)的精確管理:在上層次規(guī)劃的引導(dǎo)下,設(shè)立專職的行政部門推行城市設(shè)計(jì),并通過必要的審議程序加以管理,并設(shè)置必要的彈性管制裁量措施;同時(shí),重視市民參與設(shè)計(jì)決策和實(shí)施過程。對(duì)于我國(guó)的城市設(shè)計(jì)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)借鑒可歸納為以下方面:
(1)確立城市設(shè)計(jì)的法律地位,完善城市規(guī)劃體系中的城市設(shè)計(jì)制度,使城市設(shè)計(jì)實(shí)施制度與城市規(guī)劃體系結(jié)合,將規(guī)劃層次全面覆蓋到城市的大環(huán)境與小空間。
(2)城市設(shè)計(jì)管理與實(shí)施政策化,保障城市設(shè)計(jì)落實(shí)。明確法律、行政體系對(duì)城市設(shè)計(jì)執(zhí)行的保障,并采用獎(jiǎng)勵(lì)性措施、彈性操作辦法等保障公共政策的執(zhí)行。
(3)積極推行城市設(shè)計(jì)審議制度,對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估,并制定城市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)則作為城市設(shè)計(jì)審議的依據(jù)。
(4)城市設(shè)計(jì)應(yīng)積極推廣公眾參與的決策過程。擴(kuò)大公共參與是實(shí)施城市設(shè)計(jì)的重要步驟,有利于提高市民的主體意識(shí),更好的推進(jìn)城市設(shè)計(jì)的實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
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作者簡(jiǎn)介:
關(guān)鍵詞:濱海城市 設(shè)計(jì)暴雨雨型 水力模型
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)07(c)-0187-02
為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的城市暴雨帶來的城市內(nèi)澇災(zāi)害威脅,國(guó)家住建部于2013年了了《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》,相應(yīng)地更新了《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范GB50014-2006》,規(guī)劃大綱提出推薦使用水力模型進(jìn)行城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)于集雨面積大于2 km2的管段,推薦使用水力模型對(duì)雨水管渠的規(guī)劃方案進(jìn)行校核優(yōu)化,由此引發(fā)國(guó)內(nèi)及業(yè)內(nèi)對(duì)使用計(jì)算機(jī)水力模擬軟件進(jìn)行排水防澇規(guī)劃設(shè)計(jì)的一股熱潮,但目前的研究和討論基本集中于水力模型的使用和產(chǎn)流匯流等參數(shù)的校準(zhǔn),對(duì)整個(gè)模型系統(tǒng)的基礎(chǔ)型性部分設(shè)計(jì)暴雨雨型研究卻涉及較少,本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外幾個(gè)濱海城市設(shè)計(jì)暴雨雨型的比較和分析,為建立合適的雨型作為城市設(shè)計(jì)暴雨雨型進(jìn)行積極探索。
1 城市設(shè)計(jì)暴雨雨型
1.1 雨型的定義
設(shè)計(jì)暴雨包括降雨過程的平均強(qiáng)度及其時(shí)空變化,不同降雨歷時(shí)內(nèi)的暴雨強(qiáng)度隨時(shí)間變化的特征,以不同降雨歷時(shí)的降雨過程線型表達(dá)稱為暴雨雨型。
1.2 雨型的計(jì)算
一般可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和需要,研究確定設(shè)計(jì)暴雨統(tǒng)計(jì)模型。若無特定情況,一般可推薦采用芝加哥法確定短歷時(shí)暴雨雨型。將各降雨歷時(shí)的逐年最大降雨過程樣本,以5 min為間隔進(jìn)行分段,統(tǒng)計(jì)降雨過程的雨峰位置系數(shù)、降雨峰值時(shí)刻、降雨歷時(shí)。
應(yīng)用中先將歷時(shí)相同的逐年最大降雨樣本的雨峰位置系數(shù)進(jìn)行算術(shù)平均,再將各歷時(shí)的雨峰位置系數(shù)按照各歷時(shí)的長(zhǎng)度進(jìn)行加權(quán)平均,求出綜合雨峰位置系數(shù)。根據(jù)綜合雨峰位置系數(shù),設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期(P)、設(shè)計(jì)降雨歷時(shí)(t),代入根據(jù)暴雨強(qiáng)度公式導(dǎo)出的芝加哥法雨型公式,計(jì)算出雨峰前后瞬時(shí)降雨強(qiáng)度及各個(gè)時(shí)段內(nèi)的平均降雨強(qiáng)度,最終確定出對(duì)應(yīng)一定重現(xiàn)期及降雨歷時(shí)的芝加哥法雨型。
1.3 設(shè)計(jì)雨型在城市排水防澇設(shè)計(jì)和評(píng)估工作中的作用和意義
形成暴雨徑流過程的主要降雨因素是暴雨的平均強(qiáng)度、暴雨最強(qiáng)時(shí)段強(qiáng)度與暴雨雨型,暴雨公式表示了平均強(qiáng)度與最強(qiáng)時(shí)段強(qiáng)度的規(guī)律,但并不描繪暴雨強(qiáng)度的過程,而不同強(qiáng)度的過程對(duì)徑流曲線與積水計(jì)算有重要的影響,因此,不能以降雨總量來估算暴雨積水量,也不能以某一實(shí)測(cè)降雨雨型作為計(jì)算依據(jù),而具有代表性的雨型應(yīng)是大多數(shù)常見雨型的概括,它雖不能代表每一場(chǎng)暴雨的強(qiáng)度過程,但能概括大多數(shù)雨型的平均特征,基此模式雨型導(dǎo)出的徑流過程線而算出的洪峰流量及其積水量能較安全地代表實(shí)際情況[1]。
2 國(guó)內(nèi)外典型城市設(shè)計(jì)雨型的比較
2.1 深圳市
深圳市位于我國(guó)大陸南部,東臨大亞灣與惠州市相連,西瀕珠江口伶仃洋與中山市、珠海市相望,南至深圳河與香港毗鄰,北與東莞市、惠州市接壤。全境地勢(shì)東南高、西北低,大部分為低丘陵地,間以平緩的臺(tái)地,西部沿海一帶為濱海平原。全市陸地總面積1991.64 km2,經(jīng)過三十多年的飛速建設(shè)發(fā)展,深圳目前可開發(fā)用地不足200 km2。2011年末深圳市常住人口1046.74萬人。
2.1.1 氣候特征
深圳市屬亞熱帶海洋性氣候。雨量充沛,每年4~9月為雨季,年降雨量1933.3 mm,常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南偏東風(fēng),平均每年受熱帶氣旋(臺(tái)風(fēng))影響4~5次。近年來受極端天氣影響,市內(nèi)西部沿海地區(qū)發(fā)生多次內(nèi)澇。
2.1.2 雨型研究與應(yīng)用進(jìn)展
一直以來,深圳市的城市排水設(shè)計(jì)均采用推理公式法。目前,《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(2013年)僅給出了單一重現(xiàn)期暴雨強(qiáng)度公式(見表1),并未提出設(shè)計(jì)暴雨雨型,這為水力模型的應(yīng)用和計(jì)算帶來了障礙。
今年深圳市規(guī)劃、水務(wù)等部門,已經(jīng)聯(lián)合深圳市氣象臺(tái)編制新一代暴雨強(qiáng)度公式及設(shè)計(jì)暴雨雨型,即將為全市的水力模型應(yīng)用鋪平道路。
2.2 香港
香港位于我國(guó)大陸東南端,北鄰深圳,由香港島、大山、九龍半島以及新界組成。全港總面積1104 km2,現(xiàn)時(shí)已開發(fā)土地仍少于25%,郊野公約及自然保護(hù)區(qū)約占全港總面積40%。香港在2012年約有715萬人口。
2.2.1 氣候特征
香港屬于亞熱帶氣候,平均全年雨量約1925 mm,雨量最多月份為7月份,雨量最少月份為3月份。
2.2.2 雨型研究與應(yīng)用進(jìn)展
香港的排水模型技術(shù)開始于20世紀(jì)70年代,針對(duì)新界北部地區(qū)嚴(yán)峻的洪澇災(zāi)害,當(dāng)局在排水系統(tǒng)建設(shè)方面較早地引入了水力模型技術(shù),時(shí)至今日,大到香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、小至街區(qū)道路改造計(jì)劃,均使用了計(jì)算機(jī)水力模型計(jì)算,政府主管部門對(duì)審批項(xiàng)目亦有專門的排水影響評(píng)估內(nèi)容要求。
渠務(wù)署(DSD)的暴雨排放手冊(cè)中明確雨型分析基于歷史暴雨或設(shè)計(jì)暴雨。推薦設(shè)計(jì)暴雨基于耿貝爾分布以達(dá)到設(shè)計(jì)目的,盡管其他統(tǒng)計(jì)分布也適用于特定降雨歷時(shí)。歷史暴雨用于實(shí)際降雨事件模擬,進(jìn)行水文/水力模型的校準(zhǔn)。
而對(duì)于設(shè)計(jì)雨型(推理公式法除外),香港天文臺(tái)推薦對(duì)稱分布雨型,其分布公式如下[3]:
(1)
式中F(t)為在某時(shí)刻(分鐘)的瞬時(shí)雨強(qiáng)或雨力(mm/h);td為降雨歷時(shí)(min,一般不大于240 min),a,b,c為單一暴雨強(qiáng)度公式下對(duì)應(yīng)參數(shù)。
此設(shè)計(jì)雨型較好地表達(dá)了降雨過程中的瞬時(shí)雨強(qiáng)、降雨歷時(shí)、雨峰等因素,過程線式的表達(dá)更方便應(yīng)用于計(jì)算機(jī)模型計(jì)算中,該雨型自2000年以來一直在指導(dǎo)香港地區(qū)的暴雨規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
2.3 新加坡
新加坡位于馬來半島南端,毗鄰馬六甲海峽南口,其南面有新加坡海峽與印尼相隔,北面有柔佛海峽與西馬來西亞相隔。新加坡的國(guó)土除了本島之外,還包括周圍數(shù)島,面積約為704 km2,總?cè)丝诩s為540萬人。
2.3.1 氣候特征
新加坡地處熱帶,長(zhǎng)年受赤道低壓帶控制,為赤道多雨氣候,長(zhǎng)夏無冬,氣溫年溫差和日溫差小,降雨充足,年均降雨量在2,400 mm左右,每年11月到1月為雨季。
2.3.2 雨型研究與進(jìn)展
新加坡早年飽受雨浸,經(jīng)過多年努力,水浸地區(qū)已經(jīng)由1970年代的3200公頃減少至56公頃。2011年,由公用事業(yè)局(PUB)的排水導(dǎo)則將設(shè)計(jì)暴雨標(biāo)準(zhǔn)提高:基于面積小于公頃采用10年一遇設(shè)計(jì)暴雨;集雨面積大于100公頃小于1000公頃采用25年一遇設(shè)計(jì)暴雨;集雨面積大于1000公頃采用50年至100年一遇設(shè)計(jì)暴雨[4]。與香港類似,新加坡在城市排水設(shè)計(jì)中已大范圍應(yīng)用計(jì)算機(jī)水力模型技術(shù),設(shè)計(jì)暴雨雨型基本上與香港地區(qū)一致,今年來已逐步應(yīng)用于其提出的一體化水資源管理系統(tǒng)中。新加坡國(guó)立大學(xué)還開展了城市化對(duì)新加坡的流域徑流的影響,一方面建立流域模型加上優(yōu)化模型來給模型校準(zhǔn);另一方面以遺傳編程作為預(yù)測(cè)工具來預(yù)測(cè)城市化對(duì)流域徑流的影響,以此來研究城市化流域徑流未來的計(jì)劃,并提高流或洪水預(yù)報(bào)水平。
3 結(jié)論
采用計(jì)算機(jī)模型技術(shù)進(jìn)行水力模型運(yùn)算已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的排水防澇設(shè)計(jì)的必要手段,而國(guó)內(nèi)在此方面整體上仍處于起步階段,因此應(yīng)多方借鑒其先進(jìn)的工作理念和方法,特別是城市設(shè)計(jì)暴雨雨型的研究,對(duì)做好城市排水防澇工作有重大意義。城市設(shè)計(jì)暴雨雨型出于對(duì)城市降雨及產(chǎn)匯流特性的考慮,一般采用短歷時(shí)降雨雨型,同時(shí)也便于計(jì)算機(jī)模型的運(yùn)算和維護(hù)。設(shè)計(jì)暴雨雨型作為水力模型計(jì)算的基礎(chǔ)性構(gòu)成,其重要性應(yīng)引起相關(guān)管理部門和設(shè)計(jì)人員的重視,一個(gè)合適的雨型應(yīng)該通過不斷的應(yīng)用和驗(yàn)證來改進(jìn)和完善。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:城市建筑 建筑文化概念及意義 問題與矛盾
城市設(shè)計(jì)是以人為中心的,從總體環(huán)境出發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,目的在于改善城市形象和優(yōu)化環(huán)境,以提高人們的生活質(zhì)量。城市規(guī)劃制定的城市性質(zhì) 發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,都是城市設(shè)計(jì)的重要依據(jù),由此體現(xiàn)出城市設(shè)計(jì)對(duì)城市規(guī)劃的依屬關(guān)系。城市設(shè)計(jì)只有在城市規(guī)劃確定的指標(biāo)控制下,才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的城市環(huán)境。
1、城市設(shè)計(jì)的概念及其意義
1965年美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)正式使用“城市設(shè)計(jì)”這個(gè)詞匯。城市設(shè)計(jì)應(yīng)以滿足城市人群的生理、心理要求為出發(fā)點(diǎn),以提高城市生活的環(huán)境質(zhì)量為最終目的的,對(duì)城市的營(yíng)造巨細(xì)皆兼得的整體性活動(dòng)。
城市規(guī)劃是人類為了在城市發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作出的未來空間安排的意志。城市規(guī)劃的根本社會(huì)作用是作為建設(shè)城市和城市管理的基本依據(jù),以保證城市合理地進(jìn)行建設(shè)和城市土地綜合開發(fā)利用及正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是實(shí)踐城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,合理、有效和公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間,實(shí)現(xiàn)城市在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的未定發(fā)展,城市規(guī)劃顯得尤為重要。
2、中國(guó)現(xiàn)階段的城市設(shè)計(jì)的問題與矛盾
中國(guó)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)的迅速發(fā)展造成的城市化和人口的壓力,使得城市的風(fēng)格形態(tài)有著快速的改變,同時(shí)對(duì)自然環(huán)境與自然資源也帶來了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種城市化的進(jìn)程,住宅產(chǎn)業(yè)的開發(fā)首要解決的重點(diǎn)問題是城市居住功能的物質(zhì)化需求。因而目前在為住宅產(chǎn)業(yè)提供的方法和手段上,經(jīng)濟(jì)及技術(shù)的考慮是首要的,其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出對(duì)人居環(huán)境、都市人文層次和可持續(xù)發(fā)展的要求。具體的做法主要表現(xiàn)在住宅更新及住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃中,現(xiàn)時(shí)往往必須將“建筑硬件”的要求放在首位,以滿足社會(huì)情勢(shì)所需。其他諸如環(huán)境、人文、生態(tài)等要素的考慮多流于形式,或作為房地產(chǎn)的賣點(diǎn)炒作,在實(shí)際操作方面距離理想的人居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的原則還有一定距離。
由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人類對(duì)自然的改造以及對(duì)地球資源的開發(fā)利用,漸漸發(fā)展到對(duì)環(huán)境的破壞,也危及到人類自身的生存花莖。當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展?fàn)顩r似乎表明環(huán)境保護(hù)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為相互對(duì)立的兩難選擇,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)、環(huán)境是條件,因此解決兩者的矛盾,必須對(duì)城市進(jìn)行重新合理的規(guī)劃。
良好的城市人居環(huán)境,應(yīng)當(dāng)建立在以空間環(huán)境為基礎(chǔ)的自然與人文環(huán)境的整合。而其中的自然環(huán)境更是人居環(huán)境賴以生存的基礎(chǔ)。相對(duì)于人文環(huán)境的抽象與深層的心理建設(shè)模式,對(duì)自然環(huán)境的感受和評(píng)估也更為直接。因此人居環(huán)境居住質(zhì)量的舒適性與運(yùn)作效率的大部分客觀性指標(biāo),即建立在對(duì)于城市與建筑在與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的相關(guān)運(yùn)作效能方面。人居環(huán)境與自然相協(xié)調(diào)的要求也同時(shí)符合“設(shè)計(jì)結(jié)合自然”與“可持續(xù)發(fā)展”的理念,意圖以一種統(tǒng)一和綜合的發(fā)展模式,對(duì)于以住宅、城市為代表的人居環(huán)境加以整體化的考慮。
城市發(fā)展史中可以看到,人的主觀活動(dòng)往往起決定作用,在現(xiàn)代城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)結(jié)果與規(guī)劃結(jié)果并不一定完全吻合,它們之間需要相互反饋、相互調(diào)整,直至方案臻于完善。
3、城市設(shè)計(jì)與城市建筑的關(guān)系
我們談了城市規(guī)劃就不得不談?wù)撘幌鲁鞘薪ㄖ?/p>
從廣義范圍上講,城市規(guī)劃統(tǒng)籌了城市建筑,從狹義范圍上講城市建筑影響了一個(gè)城市的規(guī)劃效果,它們相輔相成不可分割。城市設(shè)計(jì)既為政府決策提供源泉,又為建筑設(shè)計(jì)提出前提和輪廓。
當(dāng)城市設(shè)計(jì)具體到任何細(xì)小局部時(shí),設(shè)計(jì)師總是從對(duì)城市整體形象把握出發(fā),將每個(gè)細(xì)部作為城市空間體系中的一個(gè)部分進(jìn)行設(shè)計(jì);而建筑設(shè)計(jì)只是關(guān)心在特定空間的某一建筑,卻很少關(guān)心它的鄰居,缺乏對(duì)城市空間的總體認(rèn)識(shí)和把握,而帶有局限性。城市設(shè)計(jì)所考慮的是被建筑界定的、滲透的、或打斷的空間,也許這些建筑只是為幾個(gè)選擇性的觀點(diǎn)而設(shè)計(jì)的。
城市設(shè)計(jì)的關(guān)鍵存在于連續(xù)看到的建筑設(shè)計(jì)景象中,其質(zhì)量取決于空間之間的關(guān)系,以及被界定的方法、輪廓、體量、尺度、色彩和周圍環(huán)境――比如建筑或植物――的材質(zhì)。因此,一旦建筑設(shè)計(jì)接受了城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作為制約,那么建筑設(shè)計(jì)便成為城市設(shè)計(jì)中的組成部分。
城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市不同層次形體的整體環(huán)境的整體設(shè)計(jì),是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的設(shè)計(jì),是合理地處理好城市空間并使之協(xié)調(diào)發(fā)展和藝術(shù)上的考慮,而建筑設(shè)計(jì)的目的是創(chuàng)造融技術(shù)和藝術(shù)為一體的形體環(huán)境形態(tài)。在建筑設(shè)計(jì)研究中,有關(guān)建筑物的總體布局,外部形式與風(fēng)格、體塊等等問題,均涉及到對(duì)一定范圍內(nèi)城市形體環(huán)境的整體構(gòu)思。
城市建筑作為城市設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要組成部分,隨著城市化進(jìn)程的逐步加快,建筑在有了豐富的內(nèi)涵與文化的同時(shí)才是真正的有了生命力。建筑文化作為人類文明的主要組成部分之一,它的基本構(gòu)成與人類文化類似。建筑文化的性質(zhì)和特征決定了它在整個(gè)人類文化中的重要地位。建筑文化,是任何一個(gè)人的生存須臾不能離開的生存文化。
建筑作為一種文化,它具有時(shí)空和地域性,各種環(huán)境、各種文化狀況下的文脈和條件,是不同國(guó)家,不同民族,不同生活方式和生產(chǎn)方式在建筑中的反映,同時(shí)這種文化特征又與社會(huì)的發(fā)展水平以及自然條件密切相關(guān),
不同的地域、不同的國(guó)家、不同的民族,有著不同的社會(huì)歷史形態(tài)。歐洲國(guó)家、美洲國(guó)家、亞洲與非洲等發(fā)展中國(guó)家,國(guó)度不同,不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同,各地區(qū)的文化習(xí)俗也不同。同地區(qū)的人居社會(huì)時(shí)空環(huán)境的差異,造成了建筑文化的時(shí)空性和多元性,因而產(chǎn)生了古代文化的或現(xiàn)代的中國(guó)建筑文化、俄羅斯建筑文化、東南亞建筑文化、歐美建筑文化、非洲建筑文化等等。歐洲的古希臘建筑、北非的古埃及建筑、南亞的古印度建筑、古代中國(guó)建筑是世界民族建筑文化的歷史淵流。
一幢有特色的建筑就是一座豐碑,它凝聚了設(shè)計(jì)者和建造者的心血和智慧。造型不同,風(fēng)格各異。寓意深沉的建筑,凸現(xiàn)了豐富的美學(xué)內(nèi)涵,讓人回味,讓人流連。隨著全世界城市化的不斷發(fā)展,人類藝術(shù)鑒賞能力的不斷提高,建筑的規(guī)模、性質(zhì)、形式和內(nèi)容都相應(yīng)的發(fā)生了變化,對(duì)建筑的要求也越來越高,這就要求我們的建筑設(shè)計(jì)師不斷的接觸。學(xué)習(xí)各種新思維、新技術(shù)、不斷地提升個(gè)人的建筑修養(yǎng),以適應(yīng)快速的發(fā)展速度。
4、城市設(shè)計(jì)的任務(wù)
關(guān)鍵詞:寧德地區(qū);城市設(shè)計(jì);城市空間;空間特色
勤勞質(zhì)樸的閩東人民賦予閩東地區(qū)城市空間以新的“概念”。它是進(jìn)一步的城市規(guī)劃及城鎮(zhèn)發(fā)展。這些不但依靠強(qiáng)有力的地方經(jīng)濟(jì)支撐,同時(shí)加以專業(yè)的城市空間理論,予以輔助,必不可少。由此得出研究閩東城市空間特色的重要性。
一、寧德城市空間的歷史延續(xù)
(一)寧德城市空間設(shè)計(jì)的理論依據(jù)
從20世紀(jì)30年代,城市空間研究起始———至今,寧德城市空間形式發(fā)生了天翻地覆的變化。二戰(zhàn)后提出“人類聚居學(xué)”(Ekistics)理論的希臘建筑師道薩迪亞斯(C.A.Doxiadis),到20世紀(jì)60年代初的美國(guó)“新城市史”學(xué)派;帶給國(guó)內(nèi)中小城市以爆炸性的變革。寧德城市空間,由于這類種種的變革,掀起了對(duì)城市空間的改良性規(guī)劃和新興設(shè)計(jì),使寧德在新型城市的發(fā)展道路上越走越好。寧德城市空間是在新時(shí)代城市規(guī)劃理論研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)出一套符合閩東實(shí)際情況的城市空間設(shè)計(jì)理論,用于指導(dǎo)寧德城市空間規(guī)劃項(xiàng)目的具體實(shí)施操作。寧德城市空間的具體實(shí)踐規(guī)劃;不但不是死搬硬套的西方理論,而是結(jié)合城市實(shí)際情況的不斷創(chuàng)新,并彰顯城市本土人文主義思想;在寧德城市空間設(shè)計(jì)的規(guī)劃上,盡可能的滿足居民日常需求,促進(jìn)寧德城市空間設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。城市空間的理論研究基礎(chǔ),城市空間會(huì)分出“市”內(nèi)和“市”外空間。閩東地區(qū)城市設(shè)計(jì)將更多的關(guān)注城市“外”空間特點(diǎn)。其城市空間“特色”體現(xiàn)獨(dú)屬于這所濱海城市的特色品味,是城市每一位居住者對(duì)美好未來的向往。“特色”是城市空間發(fā)展的新型代名詞,是這所革命老區(qū)煥發(fā)城市魅力的絕佳表現(xiàn)。寧德城市空間的實(shí)體是城市建筑,內(nèi)空是城市里的所有空間。城市中的空間實(shí)體,可以用手足觸摸;城市空間的形態(tài)塑造,可以用眼睛觀察。我們認(rèn)識(shí)的寧德城市空間,可以是“聽”,可以是“聞”的。調(diào)動(dòng)感官,沉浸在寧德獨(dú)有的城市空間之中,真切體驗(yàn)所處的空間環(huán)境,充分與它交流。
(二)寧德城市空間品味與城市空間識(shí)別性
不同的城市呈現(xiàn)出屬于自己的城市空間特色。黃土高原的內(nèi)陸城市沉淀著歷史的“黃土”味;靠海的寧德自然彌漫著一股“海鮮”味。寧德市的城市空間品位雖比不上洋氣十足的上海,充滿濃郁京腔的北京;但任然不失閩東城市空間的獨(dú)特風(fēng)采。寧德是個(gè)山川秀美的地方,在凸現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,改良城市空間特色,才能更好的體現(xiàn)獨(dú)特的城市品位。人們對(duì)寧德的城市空間感受來自于:海岸線及港口的合理規(guī)劃、丘陵地貌的功能定位,沿海平原的開發(fā);旅游業(yè)的大發(fā)展;畬族民族民間文化保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。寧德的城市空間包括下轄的2區(qū)、2市、6縣,給我們帶來了更為立體的區(qū)域空間感知,也給我們帶來了超乎尋常的的空間體驗(yàn)。寧德城市空間的可識(shí)別個(gè)性,使生活于此的人們產(chǎn)生強(qiáng)烈的城市依戀感。寧德城市空間環(huán)境適應(yīng)性,包容著人們的各種物質(zhì)和精神活動(dòng),營(yíng)造著傳統(tǒng)和現(xiàn)代的不同交往空間。寧德是人與自然進(jìn)行物質(zhì)和信息交流的場(chǎng)所,是城市的多種活動(dòng)(政治、經(jīng)濟(jì)和文化)的作用結(jié)果,是寧德城市形象、魅力的重要表現(xiàn)之處;寧德的城市空間還包含與生態(tài)、文化、美學(xué)及其他各種與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的地域因素。寧德的蕉城區(qū)、東橋開發(fā)區(qū),充分體現(xiàn)是人與空間互動(dòng)的城市空間品味。這里的城市空間非常豐富,包括:光線、質(zhì)地、氣味與空氣;它們的存在,共同調(diào)動(dòng)和觸發(fā)了我們對(duì)城區(qū)空間的感官感受;同時(shí)也豐滿了城市空間特有的表現(xiàn)力。寧德舊城蕉城區(qū)面積為3.596平方公里,道路系統(tǒng)、景觀環(huán)境等與新城區(qū)總體規(guī)劃相互銜接,能夠體現(xiàn)舊城區(qū)規(guī)劃的功能定位。使寧德的歷史文化,地方文化,地域文脈在空間傳承的基礎(chǔ)上得以不斷拓展。寧德蕉城區(qū),適度人口規(guī)模為46800人,以商貿(mào)、居住為主,體現(xiàn)寧德地域特色和傳統(tǒng)文脈特征。根據(jù)地區(qū)城市總體布局,確定規(guī)劃為水線、綠線、文化線等方面構(gòu)成城市特色風(fēng)貌的基本格調(diào)。1、水線:水體引入景觀帶,沿城市形成城市景觀長(zhǎng)廊,使“水穿城”的城市格局不只是一個(gè)夢(mèng)想。2、綠線:通過綠面、綠環(huán)、綠點(diǎn)形成和諧城市綠地系統(tǒng)。3、文化線:舊城區(qū)承載著寧德城市的歷史痕跡,具有悠久的歷史和文化遺產(chǎn),古跡建筑和歷史街區(qū),凸顯出舊城的歷史文化特色。
(三)寧德城市空間的歷史延續(xù)
1.寧德城市發(fā)展延續(xù)性的理論研究:寧德城市設(shè)計(jì)空間研究的起步,得益于城市設(shè)計(jì)空間的豐富內(nèi)涵。這里的城市空間是包括:城市自然環(huán)境、居住環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。
2.寧德城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):寧德的土地、能源、水源、人口和城市外環(huán)境因素,會(huì)對(duì)本地的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。城市空間設(shè)計(jì)由該城市的環(huán)境評(píng)估與適度調(diào)整,來實(shí)現(xiàn)寧德城市空間設(shè)計(jì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
3.寧德城市特色表現(xiàn):寧德城市特色是城市長(zhǎng)期歷史文化積淀的美好表現(xiàn)。新、舊城市狀態(tài)差異、城市特色的持續(xù)穩(wěn)定、城市特色的不斷改變,在把握城市意象發(fā)展動(dòng)態(tài)的同時(shí),維護(hù)和塑造獨(dú)有的寧德城市環(huán)境特色。
4.寧德舊城改造理論依據(jù):這里的舊城居民居住的街巷空間大致分為三個(gè)片區(qū),形態(tài)上還基本還保留有原有建筑風(fēng)格和街巷肌理,其中大部分為明清時(shí)期的傳統(tǒng)民居,民居布局以單進(jìn)和雙進(jìn)院落為主。這里的建筑風(fēng)格一律為磚木結(jié)構(gòu)。熟知老城的人們都知道;舊城區(qū)有幾條較為平整的主要街道,有呈丁字形的次巷子,以及彎彎曲曲的小巷;加以老城區(qū)街區(qū)的登龍“境”足以說明這些街巷的組織模式。而且每個(gè)街巷供奉的社頭公就是整個(gè)寧德社區(qū)凝聚力的象征,形成了具有寧德特色的街巷文化。這里的旅游業(yè)發(fā)展,在帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也在促進(jìn)舊城區(qū)的街巷保護(hù)與開發(fā);使實(shí)現(xiàn)建設(shè)有寧德特色的“三坊七巷”指日可待。這里的城市空間的舊城布局,力圖保護(hù)舊城的基本格局。比如:老城輪廓、街巷、肌理等。然后利用控制道路布局、建筑高度等手段展現(xiàn)歷史街區(qū)、突出舊城特色。這里的城市空間組織涵蓋:當(dāng)?shù)氐墓袍E、遺址、遺跡形成具有特色的空間體系。如蔡宅、天后宮、朝天橋等。寧德市新、舊城的歷史文化,將在城市空間的特色延續(xù)下,繼續(xù)流淌在人們的日常生活當(dāng)中。
(四)寧德城市空間可持續(xù)發(fā)展研究趨勢(shì)
1.寧德城市空間歷史延續(xù):對(duì)于寧德來說城市空間的歷史延續(xù),就是寧德城市設(shè)計(jì)居住環(huán)境的演變。它是以寧德居民的居住基本情況為概括的城市環(huán)境設(shè)計(jì),寧德城市居民自建式住宅、寧德城市公共環(huán)境建設(shè)、寧德新、老城市交通改革、寧德城市整體環(huán)境協(xié)調(diào)性等基本環(huán)境設(shè)施,且包含帶有寧德城市氛圍中的家庭關(guān)系、鄰里交往、地域歸屬感、地區(qū)治安等心理影響所構(gòu)成的軟環(huán)境。
2.寧德可行性城市空間發(fā)展依據(jù):在老城區(qū)不斷拓展、改造的過程中,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展;在保證城市中心區(qū)繁榮向上的情況下,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展;限制城市無目標(biāo)的擴(kuò)大,促使寧德城市積極、繁榮、向上的可持續(xù)發(fā)展。這其中包括:(1)以“人”為本表現(xiàn)為:①?gòu)漠?dāng)?shù)鼐用窬幼√攸c(diǎn)出發(fā),建設(shè)具有寧德特色的城市生活環(huán)境空間;②以全面體現(xiàn)寧德濱水城市,宜人可居的城市景觀環(huán)境特色;③合理開發(fā)、使用當(dāng)?shù)赜邢薜沫h(huán)境資源的新興城市設(shè)計(jì);④以生產(chǎn)、生活、居住、休閑、等人自身生理、心理各種需要為前提,進(jìn)行相鋪相成的城市環(huán)境設(shè)計(jì);⑤根據(jù)各種行業(yè)工作需求,進(jìn)行城市居民的生活空間合理設(shè)計(jì)。(2)以“自然”為基本點(diǎn),創(chuàng)建賦有寧德地域特色城市空間環(huán)境;即:①體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用癯缟凶杂伞釔圩匀坏某鞘锌臻g發(fā)展趨勢(shì);②以創(chuàng)建獨(dú)有地域特色自然環(huán)境為目的;體現(xiàn)良好的親水環(huán)境;③在人們認(rèn)知、了解大自然的基礎(chǔ)之上,建立人與自然和諧相處的新興城市空間環(huán)境。(3)寧德未來城市空間展望與現(xiàn)代城市空間設(shè)計(jì),是研究城市空間的可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。①以“自身“條件為出發(fā)點(diǎn),創(chuàng)建寧德地域特色城市空間的和諧發(fā)展。②寧德城市空間結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)研究,是城市空間結(jié)構(gòu)各要素之間的組織結(jié)構(gòu)。③優(yōu)良的城市空間研究方向,能更好的體現(xiàn)寧德大眾城市空間整體提升性、以及人與環(huán)境的融合性。④寧德城市空間研究,體現(xiàn)著城市鄉(xiāng)土氣息不斷轉(zhuǎn)變、城市情境的不斷豐富。⑤寧德在“自然綠化”轉(zhuǎn)向賦有“綠色”寧德城市環(huán)境的衍變。⑥從自身傳統(tǒng)習(xí)俗、習(xí)慣,轉(zhuǎn)向帶有城市生活特點(diǎn)的寧德城市形態(tài)。
(五)寧德城市空間的可持續(xù)發(fā)展研究
寧德城市空間的可持續(xù)發(fā)展研究方式:一是以寧德本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,研究寧德城市建設(shè)、發(fā)展與城市生活空間的內(nèi)在聯(lián)系。二是以“以人為本”為基礎(chǔ),調(diào)整寧德城市大眾生活空間中的內(nèi)部聯(lián)系、相互聯(lián)系,外部聯(lián)系等。三是以改善寧德城市大眾空間質(zhì)量為起點(diǎn),合理的進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。四是以交往空間為主,研究寧德城市演變導(dǎo)致城市居住者鄰里關(guān)系的變化。在不斷改善寧德城市空間居住舒適度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)城市發(fā)展。不以損害城市環(huán)境、破壞未來生活空間為代價(jià)。使城市居民更加合理利用城市空間,使城市空間可持續(xù)發(fā)展。
二、寧德城市設(shè)計(jì)發(fā)展方向認(rèn)知
寧德的城市發(fā)展,受到凱文•林奇(Lynch•K)1960年《城市意象》(TheImageoftheCity)等城市設(shè)計(jì)先驅(qū)的影響。寧德的城市意象是城市環(huán)境與城市居住者相互依存的表現(xiàn),城市居住者會(huì)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行從新組織與排列。林奇的“意象”是城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃研究的新方向,這個(gè)理念寧德的居住者會(huì)對(duì)寧德城市環(huán)境的認(rèn)識(shí)和理解上升到一個(gè)新的層次。人們會(huì)從寧德城市的人文情懷、行為習(xí)慣、人類視角來闡述這所城市環(huán)境和居住者獨(dú)有的特色關(guān)系。
(一)寧德城市發(fā)展?fàn)顩r
1.寧德城市研究概念
用意象概念來指導(dǎo)寧德城市規(guī)劃和相關(guān)研究,是人性化城市設(shè)計(jì)的必備條件。寧德城市意象元素成為本市城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)原則。寧德城市文化是常年居住在這里的群體對(duì)城市的自我認(rèn)知,它不但強(qiáng)調(diào)人們對(duì)寧德城市空間發(fā)展方向的認(rèn)識(shí),而且秉承了寧德城市空間意象研究的基本思路。在荒漠或密林中,人們能憑借生活經(jīng)驗(yàn)來去自由;在城市中這種意識(shí)更加強(qiáng)烈。人們?cè)谧约嘿囈陨娴某鞘兄校瑢?duì)其城市設(shè)計(jì)發(fā)展方向的指正,是一種的本能。居住時(shí)間的長(zhǎng)短,決定居民對(duì)城市的認(rèn)知程度;具體表現(xiàn)為對(duì)本城市的熟悉與認(rèn)識(shí)。對(duì)寧德城市特色構(gòu)成的不斷挖掘,才是寧德城市意象研究的可持續(xù)發(fā)展。在如今的寧德城市意象研究中,寧德的城市特色問題、風(fēng)貌狀況、對(duì)寧德意象研究有著十分重要的意義。
2.寧德城市意象研究方向
寧德城市意象研究方向?yàn)榻Y(jié)構(gòu)、差異和個(gè)性三部分。①寧德城市意象結(jié)構(gòu):寧德現(xiàn)代城市空間的研究方法,通過城市結(jié)構(gòu)來分析城市意象,注重城市群體與個(gè)體對(duì)城市環(huán)境的感知,城市里居住者的感受與認(rèn)識(shí)是城市行為的決定基礎(chǔ)。寧德的“城市意象”代表著本城市的城市設(shè)計(jì)特色、體現(xiàn)著城市規(guī)劃中常用的相關(guān)內(nèi)容。寧德城市人居環(huán)境的不斷發(fā)展,對(duì)城市意象內(nèi)涵的不斷注重;使居住者在感知、認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上去了解、認(rèn)識(shí)這個(gè)城市的居住環(huán)境。寧德的“城市意象研究”是人們對(duì)城市居住環(huán)境的選擇、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估、城市設(shè)計(jì)研究?jī)?nèi)容的不斷認(rèn)識(shí)。②寧德城市意象主體差異表現(xiàn):寧德城市社會(huì)學(xué)、閩東城市文化學(xué)的層面上。通過寧德城市意象,來分析城市中不同群體形成不同城市環(huán)境的原因,并從閩東城市社會(huì)學(xué)和人類學(xué)的角度對(duì)寧德城市特色的發(fā)展提出建議和主張。寧德城市意象個(gè)性的研究,在世界城市科學(xué)不斷拓展的基礎(chǔ)上,通過城市意象來延伸城市特色研究。寧德城市意象研究概括了閩東地區(qū)城市意象研究的全貌。通過寧德城市意象對(duì)城市特色進(jìn)行分析,對(duì)于保持當(dāng)今寧德城市特色風(fēng)貌,改變城市特色趨同的狀況有著十分重要的戰(zhàn)略意義。
(二)寧德城市空間組織結(jié)構(gòu)
寧德城市空間組織結(jié)構(gòu),是由無數(shù)個(gè)小空間建成的城市空間“筑構(gòu)體”,如:物質(zhì)空間、精神空間、工作、學(xué)習(xí)空間等等。次空間又由無數(shù)個(gè)子空間構(gòu)成,城市家庭組織結(jié)構(gòu)、城市鄰里交往模式、城市社區(qū)構(gòu)建模式和城市社會(huì)生活存在方式等。寧德城市空間設(shè)計(jì)從居民生活基本空間構(gòu)成形式入手,著手研究城市空間設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu);由城市空間設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)中的“單元”、“組”、“群”等基本活動(dòng)范圍、場(chǎng)所等形式構(gòu)成。
1.寧德城市空間設(shè)計(jì)質(zhì)量
寧德城市空間設(shè)計(jì)質(zhì)量,是這所城市居民所關(guān)心的重要問題。對(duì)其的探索表述,是對(duì)城市生活空間質(zhì)量所進(jìn)行的實(shí)證。在研究中西方國(guó)家對(duì)城市空間質(zhì)量的評(píng)價(jià)中我們不難看出:城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)性研究在向城市空間生態(tài)研究?jī)A斜;從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究轉(zhuǎn)向以人為本的需求研究。寧德城市空間設(shè)計(jì)的基本思維模式,在借鑒國(guó)外城市設(shè)計(jì)模式的基礎(chǔ)上,建設(shè)賦有地方特點(diǎn)的價(jià)值評(píng)論體系。在探討寧德城市空間設(shè)計(jì)實(shí)地空間質(zhì)量研究中發(fā)現(xiàn):①社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的不斷完善和地方經(jīng)濟(jì)的刺激性發(fā)展,同時(shí)帶動(dòng)著城市空間規(guī)劃的不斷合理性和完整性。②城市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和城市土地的合理開發(fā)有助于寧德城市空間設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷改善。③地方城市社會(huì)“外環(huán)境”構(gòu)成的優(yōu)劣,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘锌臻g設(shè)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。
2.寧德城市空間設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)
寧德城市空間設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià),奠定了帶有寧德地域特色的評(píng)估體系;其可操作性較強(qiáng)、對(duì)比較明顯。具有閩東特色的城市生活空間,在除了具有自主性的自建房、聯(lián)建房等傳統(tǒng)地方居住方式之外,在不斷建立寧德現(xiàn)代城市空間設(shè)計(jì)理念。在努力鉆研西方城市規(guī)劃先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地城市設(shè)計(jì)特色,指導(dǎo)寧德城市生活空間規(guī)劃的具體實(shí)踐,才是提高寧德城市生活空間設(shè)計(jì)質(zhì)量的根本之道。
3.寧德城市空間適居性
寧德城市空間適居性,源于國(guó)外于20世紀(jì)50年代。寧德城市空間適居性體現(xiàn)在:①當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與寧德城市空間適居性的相互協(xié)調(diào)。寧德經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各方面因素(政府經(jīng)濟(jì)前瞻、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)范圍發(fā)展前景、各種生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品理念的不斷提高、各種職業(yè)需求和現(xiàn)代工業(yè)化帶來的巨大變化等)加強(qiáng)寧德宜居式生活空間。②在國(guó)家大力發(fā)展海西建設(shè)的同時(shí),城市生活空間在相關(guān)政府政治策略的影響下,不斷的彌補(bǔ)不足、建設(shè)寧德城市適居性居住環(huán)境。③寧德的老百姓,有他獨(dú)有的消費(fèi)習(xí)慣;這種消費(fèi)習(xí)慣與城市生活空間適居性之間有著相輔相成的促進(jìn)關(guān)系。反映了寧德當(dāng)?shù)氐南M(fèi)環(huán)境的影響效應(yīng)(當(dāng)?shù)乩习傩盏南M(fèi)價(jià)值觀、新時(shí)代的消費(fèi)理念、對(duì)其他社會(huì)因素的影響)與寧德城區(qū)適居性的相互關(guān)系。
4.寧德城市空間設(shè)計(jì)發(fā)展
寧德社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和城市化的不斷發(fā)展,促使著寧德城市空間設(shè)計(jì)的不斷演變的。寧德城市空間布局密度,由于城市中心區(qū)域住房?jī)r(jià)格的昂貴,外加上海、溫州、浙江臨近省份對(duì)寧德現(xiàn)代城市化的不斷刺激。寧德出現(xiàn)了“地王”、“爛尾樓”、“高價(jià)房地產(chǎn)”等過度追捧地價(jià)而帶來的“傷痕’,使得寧德也向其他大、中型城市一樣出現(xiàn)了向外擴(kuò)張土地的新跡象,寧德原有的郊區(qū)現(xiàn)已變?yōu)槌鞘行滦偷拈_發(fā)區(qū)。寧德城市空間格局出現(xiàn)新的特點(diǎn):一方面,寧德城市由經(jīng)濟(jì)收入、文化教育的不同,分高、中、低區(qū)域階層居住空間。市中心的高檔住宅小區(qū)、郊區(qū)的高檔住宅別墅為高收入階層空間;城市中心周圍圍繞的中檔住宅社區(qū)、居民自建房、聯(lián)建房、經(jīng)濟(jì)適用房等為中收入階層空間;城市邊緣的工業(yè)住宅區(qū)、棚戶區(qū)等為低收入階層空間。另一方面,寧德城市居民因收入的不均衡表現(xiàn)為消費(fèi)實(shí)踐空間的不對(duì)等。高收入階層主要消費(fèi)高端的文化休閑城市空間,中、低收入階層主要消費(fèi)較為低端的城市文化生活空間。城市空間分化使得階層對(duì)立、階層矛盾不斷加劇;既影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安,也影響居民的生產(chǎn)、生活積極性。寧德城市空間設(shè)計(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的分化,已成為決定寧德地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文社會(huì)發(fā)展等方向的關(guān)鍵。
5.寧德城市空間組合方式的演化
寧德城市空間結(jié)構(gòu)由多種組合方式,產(chǎn)生的結(jié)果也是有利、有弊。一是在找尋城市空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時(shí),調(diào)整城市空間持續(xù)發(fā)展的合理機(jī)制;二是尋找城市空間內(nèi)部組成要素不協(xié)調(diào)的原因,為其尋找合理解決方法;三是為鞏固與促進(jìn)城市空間持續(xù)發(fā)展,對(duì)城市空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組。寧德城市發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),應(yīng)當(dāng)在本地經(jīng)濟(jì)、文化、城市設(shè)計(jì)諸多因素的影響下,保持自身的地方特色、延續(xù)歷史的空間布局、進(jìn)行有利于寧德地域城市空間設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:時(shí)間性 城市設(shè)計(jì) 動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)
1.時(shí)間性與動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)
1.1建筑與城市的時(shí)間性
傳統(tǒng)對(duì)建筑的三維空間的理解僅是一個(gè)靜止的概念,而忽略了建筑以及城市建設(shè)的時(shí)間維度。形式、功能、空間和時(shí)間四個(gè)要素的完備才能組成一個(gè)完整的建筑【1】建筑與城市在時(shí)空動(dòng)態(tài)演變過程中,才最終建構(gòu)內(nèi)在的完整性【2】
以下總結(jié)時(shí)間這一要素參與并體現(xiàn)于三維空間的設(shè)計(jì)方案中的幾種方式:
1.1.1. 當(dāng)下的時(shí)間以處理現(xiàn)實(shí)環(huán)境,整合資源以及空間體驗(yàn)的形式,體現(xiàn)在設(shè)計(jì)中。
處理環(huán)境,整合資源是大多數(shù)設(shè)計(jì)都具有的特征,分析條件-提出問題-得出解決方案這一“此時(shí)此地”的設(shè)計(jì)過程本身就以建筑實(shí)體本身為載體得以敘述。而“空間體驗(yàn)”則是建筑或城市空間時(shí)間性的另一種體現(xiàn),強(qiáng)調(diào)移動(dòng)中的人對(duì)空間的體驗(yàn)與認(rèn)知。一個(gè)靜態(tài)的三維空間呈現(xiàn)在一個(gè)移動(dòng)的人的視野里的過程,本身就賦予了建筑的第四維度。在建筑敘事學(xué)【3】中也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。意大利建筑師卡洛•斯卡帕的建筑就極其關(guān)注人游走的路徑對(duì)建筑認(rèn)知的影響。
1.1.2. 過去的時(shí)間以保留實(shí)體或者延續(xù)傳統(tǒng)建筑語匯的方式,體現(xiàn)在設(shè)計(jì)中。
保留實(shí)體即對(duì)原有建筑進(jìn)行改造利用,將歷史得以在動(dòng)態(tài)的高速城市建設(shè)中得以延續(xù),成為一個(gè)城市的記憶。如成都寬窄巷子歷史街區(qū)改造。而有的設(shè)計(jì),如深圳第五園小區(qū),對(duì)傳統(tǒng)語匯進(jìn)行選擇性表達(dá),同樣使建筑獲得時(shí)間維度的豐滿。在片斷的時(shí)間下所獲取的映像可以拼成不連續(xù)的歷史。【4】
1.1.3. 將來的時(shí)間以被動(dòng)或主動(dòng)的適應(yīng)性變化體現(xiàn)在設(shè)計(jì)中。
這也是動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)最為重要的一點(diǎn)。多數(shù)建筑在城市發(fā)展過程中都發(fā)生了被動(dòng)的適應(yīng)性變化,而與原建筑意圖有差別甚至背道而馳。而好的建筑則能以更為主動(dòng)的姿態(tài)對(duì)周圍環(huán)境的發(fā)展做出適應(yīng)性變化,以空間的變化去記載時(shí)間的流逝以及事件的發(fā)生。日本新陳代謝派,認(rèn)為城市和建筑不是靜止的,而是像生物般的新陳代謝那樣處于動(dòng)態(tài)過程中。作為其代表人物的黑川紀(jì)章預(yù)言未來的建筑將作為一種結(jié)構(gòu),將其所具有的發(fā)展可能性充分表現(xiàn)出來。黑川紀(jì)章的代表作中銀艙體樓,分為兩個(gè)部分:建造永久性的結(jié)構(gòu),然后插入隨時(shí)可以更換的居住艙體。
1.2動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)
如今中國(guó)的城市設(shè)計(jì)往往都是一幅美好的藍(lán)圖。而這幅缺少時(shí)間維度的藍(lán)圖是不能適應(yīng)城市發(fā)展的不同階段的。城市化快速推進(jìn)的今天,城市發(fā)展面臨太多問題:例如大拆大建問題,視一切場(chǎng)地位空地來設(shè)計(jì),導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和城市記憶的不延續(xù);再如設(shè)計(jì)的前瞻性不夠,時(shí)間長(zhǎng)了就不能滿足發(fā)展需求,就會(huì)無序的發(fā)展,導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展失控,不能較好的實(shí)現(xiàn)最終的設(shè)計(jì)藍(lán)圖,甚至完全放棄了之前的方案;又如功能過剩問題,設(shè)計(jì)過理想的期望了人們活躍的使用,而實(shí)際上許多功能在現(xiàn)實(shí)中根本用不上,造成浪費(fèi)……因此就需要設(shè)計(jì)師將視野拓寬到時(shí)間維度,使得方案在一個(gè)能每個(gè)時(shí)間階段一定有與其相適應(yīng)的功能和空間。
動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)就是要綜合考慮過去的事件、現(xiàn)在的境況以及通過分析而預(yù)測(cè)的將來,通過一種能回應(yīng)過去、現(xiàn)在以及未來的時(shí)間里的動(dòng)態(tài)的復(fù)雜事件的模式,使形式、空間和功能在動(dòng)態(tài)發(fā)展中能達(dá)到和諧并更好地為人服務(wù)的設(shè)計(jì)方法。動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)建筑以及城市設(shè)計(jì)的時(shí)間性,不僅要求對(duì)當(dāng)下環(huán)境的關(guān)注,更需要對(duì)歷史和未來的尊重,即既要和諧的延續(xù)歷史,又要適應(yīng)未來的動(dòng)態(tài)發(fā)展。
城市設(shè)計(jì)不僅是一個(gè)三維的空間藍(lán)圖,還需要一個(gè)有時(shí)間維度的空間故事。
2.成都輕軌犀浦站片區(qū)的城市設(shè)計(jì)
需要指出的是,由于時(shí)間原因,方案只著重表達(dá)了動(dòng)態(tài)城市設(shè)計(jì)的概念,較為概念和理想地描繪了城市動(dòng)態(tài)發(fā)展中幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的圖景。
2.1區(qū)域分析與復(fù)合、動(dòng)態(tài)的功能定位
基地位于成都市三環(huán)以外繞城高速以內(nèi),由市區(qū)進(jìn)入郫縣的入口處。犀浦站為成都-都江堰輕軌線路中的一站,同時(shí)規(guī)劃中的地鐵二號(hào)線也經(jīng)過此處,使得犀浦站成為較為特殊的“雙站口”。規(guī)劃以輕軌為契機(jī),以犀浦站為依托發(fā)展城市次中心。
方案前期對(duì)基地周圍功能要素的分布以及基地道路進(jìn)行調(diào)研并圖解分析(圖1),得出該城市設(shè)計(jì)片區(qū)的定位,
2.2動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)中的舊房利用
對(duì)于基地內(nèi)建筑采用動(dòng)態(tài)的建設(shè)模式(圖2),通過對(duì)基地原有舊房的評(píng)估,選擇性保留了4處舊房(圖3):1.原有住宅圍合的老廣場(chǎng),以保留起活躍的生活氣息2.基地中一供銷社,利用文化人士對(duì)供銷社的文化情結(jié)改造為工作室或酒吧 3.老電影院,以保留原有活動(dòng)記憶,配合展覽、休閑等功能打造休閑文化廣場(chǎng) 4.一處較為新的住宅樓,利用完好的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造利用。
2.3動(dòng)態(tài)交通與交通組織
3.3.1.交通事件的預(yù)設(shè)
一個(gè)區(qū)域交通設(shè)施的變化會(huì)對(duì)區(qū)域造成很大的影響,而犀浦站又是動(dòng)車與地鐵的換乘點(diǎn)(地鐵還未開通),其周圍的城市設(shè)計(jì)勢(shì)必面臨交通事件的動(dòng)態(tài)變化。因此不能只針對(duì)某一階段進(jìn)行單一藍(lán)圖式的設(shè)計(jì)。方案通過分析得出預(yù)想的交通動(dòng)態(tài)變化的事件:1.動(dòng)車班次增多 2.車過多、地鐵開通3有車族變成地鐵族4復(fù)合等幾個(gè)狀態(tài),同時(shí)討論于此同時(shí)發(fā)生的人流量、車流量、商業(yè)數(shù)量以及分布、公共空間以及辦公、住宅等各種城市功能需求的變化帶來的城市空間的動(dòng)態(tài)圖景。
3.3.2.交通空間的動(dòng)態(tài)組織以及相應(yīng)的動(dòng)態(tài)城市空間
由于輕軌的開通和城市的開發(fā),交通組織也隨之動(dòng)態(tài)變化(圖4),場(chǎng)地也會(huì)在逐漸增多的人流和復(fù)雜事件作用下發(fā)生空間與功能的變化。
a. 車行交通組織的動(dòng)態(tài)變化
由于車輛增長(zhǎng)速度太快,場(chǎng)地應(yīng)該允許局部由地面交通向地下交通發(fā)展,以解放地面作為人行環(huán)境;由于地鐵系統(tǒng)的完善,有車族變成地鐵族,城市公共交通進(jìn)一步發(fā)展,引入高架的快速公交系統(tǒng),與同時(shí)形成的城市12m標(biāo)高步行系統(tǒng)形成完善的公共交通系統(tǒng)。(圖5)
b. 建筑單體的動(dòng)態(tài)變化
主要豎向交通以核心筒的形式較為均質(zhì)分散于幾個(gè)地塊中,根據(jù)核心筒的基本尺寸,以12m為模數(shù)將場(chǎng)地網(wǎng)格化。模數(shù)化的功能盒子進(jìn)行生長(zhǎng)、移動(dòng)、重組和聯(lián)系。在城市不斷建設(shè)的各個(gè)階段都預(yù)留好方便下一次建設(shè)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件與發(fā)展空間。隨著城市人口的增多,建筑依附核心筒不斷生長(zhǎng),到達(dá)一定人流量時(shí),在高標(biāo)高上發(fā)生聯(lián)系,形成空中廊道,或者在中間架空形成公共空間,再往上繼續(xù)建設(shè)。
c. 步行公共空間的動(dòng)態(tài)變化
建設(shè)之初步行系統(tǒng)主要沿街商鋪,建筑圍合的庭院空間也隨著環(huán)境由內(nèi)部私密的庭院變成開敞的城市公共空間或者反之。隨后逐漸在12m標(biāo)高處建筑裙房之間開始聯(lián)系,形成完整的步行系統(tǒng),在動(dòng)車使用人數(shù)大量增多時(shí),將動(dòng)車車站的站臺(tái)直接與12m標(biāo)高步行系統(tǒng)相聯(lián)系。當(dāng)人口進(jìn)一步增多,建筑容積率進(jìn)一步增大時(shí),城市公共生活事件就會(huì)發(fā)生在更高的標(biāo)高上,即高層建筑“斷層”架空形成的公共空間里
d. 商業(yè)的動(dòng)態(tài)變化
提供模數(shù)化的商業(yè)盒子,在一定控制規(guī)則下自組織發(fā)展。商業(yè)街的走勢(shì)可能一開始是以輕軌站為依托垂直于輕軌站方向向場(chǎng)地延伸,隨著人氣的聚集,就會(huì)在基地中間形成一條平行于輕軌站的商業(yè)街;;城市快速交通與慢速交通復(fù)合,逐漸成為城市次中心,商業(yè)模式也由一站式商業(yè)變?yōu)樯倘κ缴虡I(yè)。
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關(guān)鍵詞:建筑策劃;城市規(guī)劃;空間;環(huán)境心理
Abstract: Based on the architectural programming theory studying, understanding the nature of construction planning. It is based on the relevant experience and specification, using temporal survey objective analysis of the objective of the study, also meet the design according to the logic of the. Architecture plan emphasizes logic, economy, comprehensive, diversified and pays attention to the macroscopic and microscopic characteristics and city planning emphasizes logic, emphasizes the basic principle, technical comprehensive, economy, safety, aesthetics and social are very similar.
Keywords: construction planning; city planning; space; environmental psychology
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)
一、建筑策劃的基本內(nèi)容
建筑策劃是特指在建筑學(xué)領(lǐng)域內(nèi)建筑師根據(jù)總體規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定,1.從建筑學(xué)的學(xué)科角度出發(fā),2.不僅依賴于經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范,3.更以實(shí)態(tài)調(diào)查為基礎(chǔ),通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)等近現(xiàn)代科技手段對(duì)研究目標(biāo)進(jìn)行客觀的分析,最終定量地得出實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所應(yīng)遵循的方法及程序的研究工作。
簡(jiǎn)言之,建筑策劃就是將建筑學(xué)的理論研究與近現(xiàn)代科技手段相結(jié)合,為總體規(guī)劃立項(xiàng)之后的建筑設(shè)計(jì)提供科學(xué)而邏輯的設(shè)計(jì)依據(jù)。
淺談POE及SD法
使用后評(píng)估( PostOccupancy Evaluation)英文縮寫POE,意即建筑投入使用后,評(píng)價(jià)建筑的績(jī)效。具體來說POE是指在建筑物建成若干時(shí)間后,以一種規(guī)范化、系統(tǒng)化的程式,收集使用者對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息,經(jīng)過科學(xué)的分析了解他們對(duì)目標(biāo)環(huán)境的評(píng)判。由心理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家與建筑師、某方面的技術(shù)專家(如評(píng)估圖書館,需要圖書管理方面的專家)共同組成的評(píng)估組,側(cè)重于行為心理方面的考察,運(yùn)用科學(xué)儀器測(cè)量、心理問卷、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方法,對(duì)環(huán)境使用者(個(gè)人、集團(tuán)、機(jī)構(gòu))進(jìn)行動(dòng)態(tài)效果(物理的、心理的)驗(yàn)證,全面地鑒定環(huán)境設(shè)計(jì)在多大程度上滿足了使用群體的需要;通過可靠信息的匯總,與原初設(shè)計(jì)目標(biāo)作比較,發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上的問題,為以后同類建設(shè)設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)提供科學(xué)的參考,以便最大限度地提高設(shè)計(jì)的綜合效益和質(zhì)量。
SD法是Semantic Differential法的簡(jiǎn)稱。是指“語意學(xué)的解析方法” ,即運(yùn)用語意義學(xué)中“ 言語”為尺度進(jìn)行心理實(shí)驗(yàn), 通過對(duì)各既定尺度的分析, 定量地描述研究對(duì)象的概念和構(gòu)造。以建筑空間為對(duì)象進(jìn)行心理評(píng)定的SD法, 與前述的實(shí)驗(yàn)心理學(xué)的SD法有若干差異, 那就是由于對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行心理評(píng)定的因子軸的不同而造成的, 但方法的本質(zhì)依然相同。SD法已成為建筑環(huán)境空間相關(guān)量心理評(píng)定的基本方法。
對(duì)于建筑空間為對(duì)象的SD法, 可概括為研究空間中的被驗(yàn)者對(duì)該目標(biāo)空間的各環(huán)境氛圍特征的心理反應(yīng), 對(duì)這些心理反應(yīng)擬定出“建筑語意”上的尺度, 而后對(duì)所有尺度的描述參量進(jìn)行評(píng)定分析, 定量地描述出目標(biāo)空間的概念和構(gòu)造。
三、建筑策劃與城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系
城市設(shè)計(jì)的主要工作對(duì)象是“城市物質(zhì)形態(tài)環(huán)境”。城市設(shè)計(jì)作為一種城市規(guī)劃的一種研究方法,與城市規(guī)劃是緊密結(jié)合、密不可分的城市三維景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件相互制約的關(guān)系而建筑是組成城市景觀的核心要素。
在昌迪加爾和巴西利亞之前,我們可以非常明確的看到,建筑學(xué)的理論和方法在物質(zhì)性城市規(guī)劃中的運(yùn)用。功能布局在理想和形式之中展開,以形式化的語言進(jìn)行城市要素的關(guān)系梳理或疊加,城市主體功能區(qū)、城市核心以“力”和“軸線”顯化在城市背景之中。雖然運(yùn)用一些城市區(qū)位和城市經(jīng)濟(jì)方面的原理,但更多的強(qiáng)調(diào)在整體形態(tài)的嚴(yán)格控制之下,城市區(qū)域和城市空間才可以按照自身的邏輯發(fā)展。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)型社會(huì),建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為一種“商品”,并在整個(gè)建筑投資中占據(jù)越來越多的份額。投資方對(duì)于建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視程度顯而易見,但傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)手段沒有一定的市場(chǎng)科學(xué)性,導(dǎo)致項(xiàng)目建成后可能無法達(dá)到預(yù)期的空間效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的均好性。而有了良好的建筑策劃做指導(dǎo),設(shè)計(jì)師就可以在設(shè)計(jì)中更好的解決這些問題。
四、研究對(duì)象介紹及研究目的
建筑學(xué)院位于東區(qū)主樓前廣場(chǎng)東南側(cè),與經(jīng)管學(xué)院大樓隔路相望,1995年建成,框架結(jié)構(gòu),5層,總建筑面積15820平方米。其主要部分供建筑學(xué)院使用,我校建筑節(jié)能研究中心、繼續(xù)教育學(xué)院和電化教育中心等單位也在其內(nèi)辦公。
建筑學(xué)院一樓正中為140座位的國(guó)際學(xué)術(shù)報(bào)告廳--“王澤生報(bào)告廳”,其兩側(cè)是貴賓接待室和會(huì)議室;二樓為院資料室;三樓為院圖書館;四樓為美術(shù)教室。 建筑館南翼為教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房和辦公室等, 建筑館北翼為學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院和電化教育中心所在地。
通過本次研究深刻了解SD法在建筑策劃生的應(yīng)用,并且運(yùn)用使用后評(píng)價(jià)的策略總結(jié)教學(xué)建筑的使用及設(shè)計(jì)。認(rèn)識(shí)到公共環(huán)境的設(shè)計(jì)要滿足人的行為要求,建筑師們應(yīng)勤于調(diào)查、積極思考、人性化設(shè)計(jì)、最終為使用者創(chuàng)造出滿意舒適的公共環(huán)境。
首先,人的心理感受是最直接把握使用者意愿的因素,既包括對(duì)自身利益的保護(hù)與侵害,能夠影響人的使用效果的重要準(zhǔn)繩。心理感受包括:開敞與封閉、明亮與昏暗、愿意停留與不愿意停留、選擇性強(qiáng)與選擇性差、歸屬感強(qiáng)與歸屬感弱、安全感強(qiáng)與安全感弱等六個(gè)因子。
其次,作為設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生對(duì)色彩、材質(zhì)、功能布局有一定得了解,更是結(jié)合建筑學(xué)院的使用群體,專業(yè)設(shè)計(jì)師的空間感覺及構(gòu)想,對(duì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、靈活與呆板有自己的態(tài)度。實(shí)體設(shè)計(jì)包括:簡(jiǎn)潔明了與復(fù)雜繁冗、方向感強(qiáng)與方向感差、靈活與呆板、科技節(jié)能理念強(qiáng)與科技節(jié)能理念差、色彩和諧與色彩不和諧、交通流線簡(jiǎn)單與交通流線不簡(jiǎn)單、景觀效果好與景觀效果差、傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的等八個(gè)因子。
再次,對(duì)于使用需求來說,管理與公共服務(wù)設(shè)施的完善與否是直接影響使用者效率的重要環(huán)節(jié),對(duì)于使用者的潛在需求進(jìn)行細(xì)致的了解有助于建筑學(xué)院的升級(jí)改造。設(shè)施管理包括:安靜與嘈雜、管理完善與管理松懈、公共服務(wù)設(shè)施完善與公共服務(wù)設(shè)施缺乏、自習(xí)室充沛與自習(xí)時(shí)缺乏、標(biāo)識(shí)明確與無標(biāo)識(shí)、功能布局合理功能布局不合理等六個(gè)因子。
五、結(jié)語
通過對(duì)建筑策劃的初步理解,更加深了自己的設(shè)計(jì)責(zé)任感,規(guī)劃設(shè)計(jì)亦是如此,當(dāng)今社會(huì)各個(gè)中等以上的城市都在盲目的建設(shè)自己的規(guī)劃展覽館、體育館及城市綜合體,更不追求是不適合自己的城市。
中國(guó)的用地似乎還有很多,能讓規(guī)劃師大展拳腳的機(jī)會(huì)還有很多,那么是要千城一面還是適宜性評(píng)價(jià),我們需要思考,真正意義上的城市總體規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)差在哪里,當(dāng)我們面臨一些社會(huì)問題我們?cè)撊フ艺l醫(yī)治,更加縝密更加細(xì)致入微的建筑策劃是必不可少的,每個(gè)環(huán)節(jié)是緊密的,不該是跨越式的。
建筑策劃和城市規(guī)劃是建筑學(xué)體系中兩個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié),其理論原理的建立、方法論的構(gòu)成以及實(shí)踐活動(dòng)的范圍和性質(zhì)都各自形成完整的體系,它們可以獨(dú)立進(jìn)行分析研究,產(chǎn)生不同階段的結(jié)論成果。但由于城市規(guī)劃在建筑學(xué)體系中所處的指導(dǎo)地位,使得城市規(guī)劃對(duì)建筑策劃的理論及實(shí)踐同樣具有指導(dǎo)意義。
莊先生在建筑策劃中提到建筑策劃中建筑不僅是具象的物質(zhì),并且已經(jīng)成為了一種現(xiàn)象,那么城市規(guī)劃又何嘗不是。由于城市規(guī)劃理論及實(shí)踐的新發(fā)展,人們已經(jīng)開始重新審視建筑策劃對(duì)城市規(guī)劃的新影響。目前的城市規(guī)劃領(lǐng)域,規(guī)劃師正在不遺余力的在宏觀層面尋找其理論的指導(dǎo)性,在規(guī)劃師在越來越醉心于宏觀研究理論建立的同時(shí),是否也應(yīng)該思考把城市規(guī)劃的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)的末端進(jìn)一步向更細(xì)微的區(qū)域設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、建筑策劃以及建筑設(shè)計(jì)中去。環(huán)境行為心理對(duì)人產(chǎn)生的變化,人反饋給社會(huì)的現(xiàn)象,城市(建筑)與人發(fā)生著潛移默化磁場(chǎng)效應(yīng)。規(guī)劃師也應(yīng)該把了解和掌握城市設(shè)計(jì)、建筑策劃以及建筑設(shè)計(jì)的理論和方法作為自己的必修課程。這應(yīng)該是新時(shí)代規(guī)劃師在新潮流中的一種必然趨勢(shì)和必由之路。
參考文獻(xiàn):
莊惟敏.建筑策劃導(dǎo)論.北京:中國(guó)水利水電出版社,2000.
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