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城市社會治安管理精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市社會治安管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

城市社會治安管理

第1篇:城市社會治安管理范文

關鍵詞社會治安;管理;和諧社會;發展

社會治安管理效果關系到每個人、每個家庭,與社會的安全需求也有著不可忽視的聯系,如今社會中社會治安管理問題受到廣泛的關注和重視。當前我國正處于改革發展的關鍵時期,社會改革不斷推進,社會治安管理中也有很多不確定性的因素,隨著人們生活水平的提高,人們對社會治安管理的要求也逐漸提高,因此必須要加強社會治安管理,這是極為重要和迫切解決的問題。

一、社會治安管理的現狀分析

如今市場經濟發展,社會改革推進,治安管理呈現出復雜多樣的特點,下面就當前社會治安管理的現狀進行分析。首先,社會大量出現,治安管理的難度比較大。其實在一定情境下,一些群眾、組織、團體等利益相同,在利益被侵害或者利益沒有被滿足的情況下,想要通過集體的活動實現自身的利益。隨著改革的推進,城市建設逐步推進,同時也出現了很多社會治安管理問題,社會也是重要的組成部分。社會增多,發生的頻率加快。網絡作為社交工具,具有一定的虛擬性,在網絡上會產生很大的影響,一些不法人員利用網絡煽動群眾鬧事,使得治安管理的難度增加。其次,流動性人口犯罪事件增加。現如今,越來越多的農村人來到城市務工,城市中的流動人口數量大幅度增加,他們都是臨時居住,流動性和不確定性比較大。因此基層組織很難對這一群體進行組織管理,相關的城市管理法律法規也無法及時傳達給他們。流動人口的素質水平層次不齊,風俗習慣存在差異,因此教育起來是比較難的,同時也給社會治安管理帶來了極大的挑戰。最后,急需擴寬社會治安管理的廣度。市場經濟不斷發展,我國的開放程度加深,經濟、文化、思想等全面開放,這種形勢下引進國外文化時,就要避免腐朽思想的滲入與影響。有些地區過分注重經濟的發展,忽視公民精神文明的建設,導致社會治安事件大量出現,涉及經濟、文化、生活等各個領域,使治安管理的廣度擴大。互聯網技術的應用與普及,給人們的生活學習帶來了極大的便利,但是計算機網絡犯罪的現象也不斷出現,社會中的違法活動逐漸多樣,因此必須要拓寬社會治安管理的廣度,使相關法律以及政策全面覆蓋整個社會。

二、加強社會治安管理促進和諧社會發展的策略

和諧社會的構建包括社會關系的和諧以及人與自然關系的和諧,要科學的對各方利益進行協調,進一步完善治安管理制度,保證社會和諧、穩定的發展。

(一)采用多樣化的方法管理,提高社會治安管理效果

在社會治安管理中,要使用多樣化的、科學的方法進行管理,科學的監控管理社會治安。如今我國改革開放力度逐漸加強,經濟體制逐步實現了市場經濟的發展,在發展過程中,市場中出現了很多沒有組織規律的小商販,使得社會經濟問題大量出現,經濟結構的變化對社會穩定產生直接的影響,如果不能有效的處理各種矛盾,就容易激化成社會或國家問題。所以當前需要積極調整政府利益,有效的發現和處理問題。政府部門也要進一步優化自身的職能,使社會治安管理工作得到有效的執行,進一步優化社會治安的防控制度建設,強化社會治安力量,積極開展保安服務工作,有效整合防控工作,強化管理力量。政府也需要積極建立社會緊急求援聯動體系,整合不同的救援部門,形成聯動應急體制,使社會的緊急救助能力得到提升,保證人民群眾的利益。在對社會秩序進行維護時,還需要從法律和社會自律兩個方面入手,如果政府無法開展工作時也可以積極尋求社會幫助。社會組織有著明顯的優勢,可以通過自我約束、自愿的方式對成員的行為進行規范。如商會組織,可以強化內部約束,避免同行業之間出現惡意競爭、無序競爭,使行業利益得以保護,營造好的經濟環境。在社會治安管理中發揮社會組織的作用,有助于社會治安管理水平以及效率的提升。社會組織是公益性的組織,不以利益實現為目的,有著無償性、民間性的特點。成熟的社會意識形態需要有完善的政府管理制度、民間組織、自我約束的民眾等參與,展現出社會治安管理中,政府、社會團體、民眾的重要性。社會組織本身就一定的協調、宣傳效果,因此可以對各種資源進行整合,使其社會治安管理中的優勢作用充分的發揮出來。

(二)科學處理人民內部矛盾,實現社會的穩定和諧進步

和諧社會的構建中,要正確的處理內部矛盾,如今市場經濟快發展,人民內部矛盾科學處理,能夠將社會中的積極力量充分調動起來,為社會建設做出貢獻,也是和諧社會構建的前提和基礎。在社會治安管理中,要將處理人民內部矛盾作為核心內容,明確當前人民群眾對自身合法權益的合理訴求,如果出現不當,將造成更多嚴重、更大的矛盾。如環境污染、工資、腐敗等問題,容易使群眾對政策以及政府不滿,對于和諧社會的構建也是極為不利的。作為政府公安部門,加強社會治安管理,維護社會環境是極為重要的任務,在處理這種問題時,需要明確自身的責任,使用科學的治安管理措施,明確其對社會產生的影響。公安部門在處理人民內部矛盾時要做到依法進行,在自己的職責范圍內認真履行責任,站在人民群眾利益的角度,多尊重、關心人民群眾,使社會矛盾問題得到妥善的處理,防止治安管理中出現監管不利等問題,將人作為根本,實現公平、公正的環境建設,明確不同矛盾的原因,有效的處理矛盾,使其能夠發展成為和諧社會構建的重要力量。

(三)堅持民主法治,維護人民群眾利益

我國是社會主義國家,在國家發展建設中要做到以人為本,堅持“為人民服務”。民主法治是國家要生存發展的重要基礎和前提,這是加強社會治安管理,實現和諧社會構建的重要依據。和諧社會中主要包括物質文明、精神文明、社會文明以及政治文明等內容,社會文明中,民主法治是重要的內容,這表明和諧社會構建中自由、正義是極為重要的。結合民主法治的需要,政府部門要依據相關法律法規強化國家的法制建設,強化國家立法工作,科學的執法,實現公平、公正,構建良好的社會法制環境,真正實現社會的正義、公平等。民主法治需要執法部門走群眾路線,充分發揮基層民主的力量,團結社會各界的力量,使社會矛盾得到妥善的處理,以群眾作為社會治安管理的基礎。

(四)優化公安部門能力,提高其治安管理水平

在社會治安管理以及和諧社會構建中,要充分相關政府公安部門的作用和能力,突破傳統治安管理層層審批束縛和限制,高層掌管權利的行為要被消除,并有專門的工作人員對治安管理行為進行嚴格的監督,強化基層治安管理部門的權利,明確治安管理人員的責任分工,加強社會治安管理工作的監督力度,使政府公安部門的治安管理職能得以強化,保證權責利的統一。同時將權利下放,讓警力處于社會的最前端,讓公安部門能夠真正成為保護社會和諧的重要力量。在實際工作中完善績效考核制度,使工作責任得到有效的落實,保證社會治安管理順利推進,全面構建和諧社會,實現社會的和諧發展與進步。

三、結語

第2篇:城市社會治安管理范文

關鍵詞:治安保險社會治安制度創新

今年以來,作為新形勢下加強社會治安綜合治理工作的全新舉措――“平安建設”活動,已在全國各地不同程度地展開。在這項重要的保障工程中,各行各業紛紛建立起社會治安形勢評估預警和政法部門配合制約等工作機制,力求構建一個有效預防和及時發現、打擊違法犯罪活動的社會治安防范體系,營造出一個和諧穩定的社會環境。

在各行業參與主體中,保險業以其獨特的保險保障、經濟補償和社會管理功能,正發揮著不同尋常的積極作用。尤其是保險“國十條”的頒布,不僅使保險業這三項功能引起全社會的廣泛共識,更為其功能的進一步發揮和拓展創造了前所未有的政策環境。其中,不少省份開展了治安保險試點,以社區(或行政村)和保險公司為主體,由社會治安綜合治理部門協調,組織居民交納一定治安管理費,形成一種居民、保險公司、治安管理部門費用風險共擔,利益共享的群防群治的治安聯防新機制,成為一項頗有成效的創新之舉,值得大力提倡和借鑒。

目前各地治安保險的具體做法是:“組織居民交納一定治安管理費,費用的一部分作為保費交給保險公司,由保險公司承擔居民家庭財產保險責任,另一部分作為加強治安管理、充實保安隊伍和解決保安意外傷害保險的經費。”最終目的是為了建立起一個“事前預防”與“事后補償”一體化、“經費保障”與“機構運作”市場化的社會治安基層防范體系,以利于治安管理、居民人身與財產安全以及社會穩定。

一、“思想動員”與“低價推廣”策略

就普通老百姓來說,大家基本認為社會治安應是政府的工作,老百姓只是配合罷了,因此,向當地居民或村民收取治安費就很有可能被老百姓理解為亂收費,因此,深入細致的思想工作和低收費就必須是雙管齊下的措施。這方面做得較好且富有成效的有江蘇省鎮江市。該市創新性地開辦了“契約式防盜搶聯防保險”,即在保險條款及責任范圍的設計上,保險公司根據原有家庭財產險的附加盜竊險、火災和意外傷害險及附加意外傷害醫療保險等條款,結合農村實際,推出了低保費、低保額、責任明確、針對性強的“群防群治契約化特約保險”。又稱:“契約式聯防保險”。這種保險每年向每戶農村家庭只收取保費20元。這20元承擔了因盜搶發生的財產損失1萬元和現金、首飾損失4000元,承擔家庭成員因盜搶發生的人身意外傷害損失8000元和意外醫療費用2000元,同時向每個聯防隊員收取保費200元,承擔意外傷害損失8萬元,意外醫療費用2萬元。據悉,自2002年底開始,人保產險、中國人壽、太保產險、天安保險、大眾保險、中華聯合、永安產險7家公司已經陸續開辦該項業務,截至2006年6月底,累計保費收人達到418.62萬元,賠款支出116.55萬元,農戶家庭參保率達到近50%。

在治安保險的推廣中政府和保險公司密切合作,嚴格遵守“政府引導、群眾自愿參與”的原則,以居民社區或行政村為單位,以社區管委會或村委會為投保人,統一編制投保清單和收取保險費,再向保險公司集體投保。一旦出險,被保險人通過投保人(村委會)向保險公司報案理賠。每個社區或村指定一名分管治安的社區或村干部作為保險聯系人,與保險公司指定的專人保持業務及理賠的對口聯系。而且、農村地區的路邊店和村內企業也可參照上述方式自愿投保,以擴大保險覆蓋面。

二、積極作用:社會治安與保險公司實現雙贏

這種做法首先改變了過去完全由政府投入的治安管理模式。這不僅減輕了政府財政壓力,提高群眾的參與程度、還充實了治安力量,加強了社區和農村地區的治安管理,此外,以契約的形式明確了投保居民或農戶(單位)和社(村)委會各自的責任和義務,在很大程度上建立起按市場化模式運作、責權利相結合的社區和農村治安承包制,在社區和農村治安方面走出了一條新路。

其次,低價格極大地調動了廣大群眾積極參與治安保險的積極性。各地群眾形象地稱治安保險為“一天一毛錢,天天保平安”。低價普及的策略,結果使保險發揮出意想不到的積極作用,極大地促進了群眾安居樂業和地方政府保一方平安的積極性和可能性,具有極強的現實意義。

第三,使保險公司也參與了社會治安的綜合治理。值得一提的是,各試點地區保險公司積極開展防災防損活動,變被動的事后理賠為主動防范風險,幫助治安管理部門堵塞安全漏洞,在很大程上降低了盜搶等案件的發生頻率。

第四,治安保險機制和“平安建設”工程使傳統綜治觀念和社會治安狀況發生明顯轉變?!傲惆干鐓^”和“零案村莊”不斷涌現。在2003年,山東聊城臨清市政法委就與人保產險臨清支公司開展合作,率先試點社區治安保險,時至2005年,近19萬戶農民參加了農村契約聯防保險,覆蓋面超過50%,其中臨清市的承保覆蓋面達到88.2%,東阿、陽谷、高唐3個縣的覆蓋面超過了90%。2005年聊城市治安案件、分別比上年下降了28.5%和73%,2006年1月至6月,全市刑事發案比去年同期下降8%,參加治安保險的社區88%成為“零案社區”,實施聯防保險的村莊有98%未發生刑事案件。目前,該試點已經拓展到煙臺、棗莊、濟南、濟寧、淄博、濰坊等市。

第五,在“保一方平安”的同時,保險公司也獲得了可觀的收益。據金融時報的報道,今年1月至6月,發展治安保險較快的山東省治安保險累計實現保費收入316萬元,首次突破了300萬元,尤其是6月份,保費收人達到142萬元,相當于前5個月總保費的64%。而在2005年底以前,全省各年度“治安保險”累計保費收人僅有75.8萬元。此外,山東省各地還涌現出產品創新熱潮。除“城市社區治安保險”和“農村契約治安聯防保險”外,聊城還推出了針對不同市場的“專業市場治安保險”和“沿街門店治安保險”;棗莊市還提出“治安雙?!备拍睿ūkU+保安),煙臺市則設計了“家庭財產防盜搶保險協議”。人保產險山東省分公司還專門開發了“平安家園”治安保險,分城市版和農村版,采用模塊方式供各地按需自由組合,目前,該條款已報人保總公司等待批準。在今年6月,太保產險山東分公司也加人了治安保險業務領域。

三、發展治安保險應注意的問題

發展治安保險一方面需要社會治安綜合治理部門積極推動,另一方面也需要保險公司積極參與,要使治安保險得以健康發展,尤其離不開地方社會治安綜合治理部門和保險機構的齊心協力和統一認識。

目前在部分地區還存在一些認識誤區。如部分地區社會治安綜合治理部門與保險公司對于收費認識不一,一些社會治安綜合治理部門認為收取的是保險費,需要“返還”,但保險公司認為向居民收取的是治安費,保險費只是其中一部分,并非全部,各地因具體收費方式的不同易形成誤解。此外,治安費與保險費的劃分比例還缺乏統一標準,容易出現各地攀比、競爭導致治安費擠壓保險費的現象,最終影響此項業務健康發展。

第3篇:城市社會治安管理范文

今年10月13日《人民日報。華東新聞》刊登這樣一則新聞 :江蘇泗陽縣積極探索社會治安綜合治理新途徑,并在穿城鎮進行社會治安市場化運作試點,通過公開招投標方式,實行社會治安有償承包。近日,穿城鎮政府在縣政法委、綜治辦指導下,將該鎮下轄10個村、居委會的社會治安任務以每年3950元至9100元不等的價格分別承包給30人,其費用由各村、居委會可收取的聯防費支付。此舉不但能改善農村治安狀況,緩解警力不足,而且實現了社會治安的崗位職業化、報酬貨幣化和責權契約化。

其實,“社會治安有償承包”做法,并非泗陽縣首創。早在1996年,山東泰安市農村就曾初步“嘗試”,退伍軍人周廣海以每年10800元的價格承包下該市下官莊村治安,因而成為中國“治安承包”第一人(據2002年7月18日中國警務報道網 )。隨后,“治安承包”之風陸續蔓延到河南、吉林、內蒙、浙江等地。而在江蘇,率先嘗試“治安承包”的為淮安市。今年5月23日,淮安清浦區以承包的方式,將該區清江街道辦運河新村社區的治安發包給“私人”經營(據 5月28日《淮安日報》)。其次是南京市,5月30日,南京棲霞區以公開競聘的方式,將該區靖安鎮南中村治安進行有償承包,每年承包費為1.3萬元。同時在“承包協議”中規定:因處理不當,每發生一起民轉刑案件,扣200元;民事調解率要達100%,成功率95%;全村案件控制在2近年來,“治安承包”作為一種新興的治安管理模式,已悄然在基層農村推廣。據媒體報道,如今一些大中城市也在嘗試,甚至個別省份還將其作為一項制度向全省推行,好像一“包”就靈。

“治安承包”到底好不好?可行不可行?從山東、河南、浙江等地的實踐來看,“治安承包”確實在短期內起到了一定作用:一維護社會穩定,減少發案率;二彌補警力不足,緩解警方壓力;三彌補經費欠缺,減輕政府財政負擔;四激發群眾承包積極性,增強承包者的責任心。但從法律角度看,“治安承包”顯然違法。治安管理是一項維護人民生命財產安全的執法活動,根據《治安管理處罰條例》第三十三條規定,其執法主體只能是政府的公安機關,其他任何部門和個人都無權行使。也就是說,治安管理作為一種具有執法性質的公權,不管以何種方式、何種理由,都是不容“私化”的。而今一些地方政府或公安機關竟然置國法于不顧,將治安管理這一具有公權性質的“執法工程”進行市場化運作,并以貨幣的方式“發包”給不具執法資格的“第三者”進行管理,這是典型的“知法犯法”。若從社會角度看,“治安承包”十分荒唐。法律是人民生命財產的最后一道防線,如今連這道“防線”承包了,還有何安全可言?再說,“治安”都由百姓花錢請人“承包”了,還要政府、公安干什么?! 既然治安都能承包了,那還有什么不能承包的?監察部門的監察權、人民法院的審判權、檢察院的批捕和公訴權、甚至人大的立法與監督權也都拿來承包!照此“包”下去,社會豈不大亂?更何談依法治國?!

目前,推行“治安承包”,不但缺乏相應的法律依據,而且還有不可逾越的體制障礙。如若冒然推進,勢必會引發一系列社會問題:其一、管理“缺席”。就現實而言,公安機關在維護社會治安方面,一直處于“疲于奔命”狀態。實行“治安承包”后,雖然減輕了公安機關的壓力,但也容易產生一些麻痹思想,認為“一‘包’了之”,成為“甩手掌柜”,從而放松對“承包區”的監管。今年5—6月間,深圳發生兩起“村治安員打死外來工”的惡性事件,其原因就是警方脫管失管造成的。其二、濫用職權。對于警方治安執法,法律對其都有嚴格規范。前不久出臺的《公安機關辦理行政案件程序規定》,再次對警方執法給予嚴格界定。即使這樣,個別警察在執法過程中往往還會違法辦案。“治安承包”后,公安機關必然要將只有警察才能行使的執法權,部分交由既無執法資格又不懂法的承包者行使。如此一來,勢必會造成承包者濫用職權,枉抓無辜,非法辦案,甚至私設公堂,刑訊逼供。今年5月1日晨,深圳龍崗區橫崗鎮六約埔廈村治安員余偉堅等4人在追查一起偷盜事件,將黃雷(河南民權縣人)等4名無辜的外來工抓到村門衛室進行拷問,因黃雷不服,當場被余偉堅、李勇等10人打死。6月20日,深圳寶安區福永鎮興圍村治安辦護村隊員陳錦明駕車巡邏時,意外將外來工沈國洪(湖北人)等人撞倒,沈要求對方賠償。陳隨即召來護村隊員12人,強行將沈國洪等4人帶回村治安辦審問,并將沈國洪毆打致死(據8月7日新華網 )。這兩起惡性事件,無疑給那些熱心于“治安承包”的推廣者當頭一棒,讓他們清醒。其三、權力“尋租”。對于治安管理,公安機關所追求的是社會效益,而治安承包者追求的卻是經濟效益。所謂“治安承包”,其實與貴州都勻市警方“承諾賠償” 、武漢警方“招標破案”等做法一樣,采用的都是經濟激勵。比如,有的地方在“承包合同”中規定“減少一起刑事案件,獎勵多少元;抓獲一個逃犯,獎勵多少元……”在這樣的利益驅動下,承包者除了濫用職權、枉抓無辜之外,往往還會利用職權“尋租”,大搞權錢交易。其四、加重負擔。推行“治安承包”,關鍵是如何解決承包經費問題。山東泰安市按照“誰出資,誰受益”原則,山東壽光市讓群眾“花錢買平安”,江蘇泗陽縣向村民收取“聯防費”(國務院已明令取消)……盡管各地采取的方法各異,但目的卻是相同的,就是“治安搞承包,百姓掏腰包”。這樣做,勢必增加民眾尤其是農民的負擔,違背中央減負政策。況且,承包費的收取還有一個把握“度”的問題,一旦超出公眾的承受能力,必然出現抵觸情緒,反而影響社會穩定。除上述四點之外,“治安承包”還會出現“法盲執法”、“惡人治村(街)”現象等等,總之問題多多。

第4篇:城市社會治安管理范文

Abstract: With the accelerated process of urbanization and rapid economic development of urban fringe, steal is serious problem of public security. Theft not only affects social stability, but be not conducive to coordinated development of urban fringe. Combining with research results, the author analyzes the cause of theft in urban fringe from the perspective of government functions, and puts forward the corresponding countermeasures.

關鍵詞: 城鄉結合部;偷盜現象;政府職能;對策

Key words: urban fringe; steal; government functions; measures

中圖分類號:C913.9 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)23-0301-02

1城鄉結合部偷盜現象的現狀

城鄉結合部,介于城市和農村之間,具有城市和農村的雙重特點。城市生產要素通過城鄉結合部向廣大農村地區擴散,一方面為農村經濟發展帶來了機遇,但另一方面又給城鄉結合部治安管理帶來了新的挑戰。作為城市和農村過渡地帶,其人口流動性大,治安管理難度大,治安狀況更是令人擔憂,特別是偷盜事件頻發,對居民生命財產安全造成極大的威脅。筆者曾調研成都市城郊結合部的甲鎮,其偷盜現象相當頻繁。如圖1所示,超過70%居民認為偷盜事件很多或較多。偷盜問題直接影響居民的安全感和歸屬感,成為制約地區發展、建設和諧社會的巨大障礙。本文從政府職能角度來探討城鄉結合部偷盜現象嚴重的原因,并提出了相應的對策。

2城鄉結合部偷盜現象的原因分析

城鄉結合部嚴重的偷盜現象,不僅影響居民個體正常的生產生活,而且成為社會、經濟發展的巨大障礙,不利于社會的和諧與穩定。政府具有管理社會公共事務,維護治安穩定等職能,但是現實情況卻是政府在這些方面存在著缺位和不到位的現象,造成了城鄉結合部偷盜現象嚴重。

2.1 治安管理不到位治安管理作為政府政治職能中的重要職能,起著保障社會秩序正常運轉,維護社會穩定,保障人民基本的生命財產安全的作用。從事前的預防措施到事后懲治措施,政府需要一系列的制度規范。政府在治安管理中不到位使得城鄉結合部偷盜現象嚴重。治安管理經費不足造成的治安管理裝備和人員缺少,事前監督防范措施不到位,事后查處和懲治流于形式,法律規則的模糊等都是政府在治安管理職能上的缺位和不到位。政府以國家強制力為后盾,維護社會和諧和促進社會的發展,但是一旦政府沒有發揮好以強制力為后盾的治安管理職能,也將使政府的權威和公信力受到挑戰。城鄉結合部偷盜現象猖獗,很大一部分原因是治安管理不到位,懲治效率不高,政府的威懾作用下降,從而給不法分子以可乘之機。

2.2 市場監管不到位市場作為一只看不見的手,存在著缺陷和失靈的現象。這個時候需要政府進行干預。但是政府不是萬能的,在市場調解方面同樣也存在著缺陷。我國現在正處于轉型期,面臨著效率與公平、發展與穩定的雙重壓力,存在著區域差距、貧富差距、分配不公平、市場法制不健全等政府調節職能存在著不到位現象。城鄉結合部由于其特殊的區位,存在產業單向發展向多向發展的訴求、人口流動性大的問題,在追求經濟快速發展并向城市靠攏的同時,面臨著更為嚴峻的市場秩序和分配問題。但是政府在相關法律法規特別是流動人口管理,分配措施和市場秩序維護上的不健全,使得市場監管職能發揮不到位。市場秩序紊亂和分配不公等導致相對弱勢群體仇視社會的心態和擾亂社會治安的現象。

2.3 社會管理不到位隨著改革開放的深化,我國取得了輝煌的成就,但是也產生了諸如社會矛盾復雜、社會秩序混亂、利益分配不公之類的問題。這些問題對政府的社會管理提出了挑戰。社會管理以維護社會公平與正義為首要目標,注重社會結構整合的最佳狀態和社會各部分的協調發展[1]?;诖?,政府社會管理要達到社會穩定與和諧的目標。結合城鄉結合部偷盜現象嚴重這個事實,政府在社會管理職能上存在不到位,特別是在教育、社會保障、人口管理和化解矛盾方面的不到位。城郊結合部大量的流動人口,其受教育水平有限,素質參差不齊,加之戶籍制度的不完善,導致了人口管理難度大,地區存在著安全隱患,表現出來就是偷盜事件的愈演愈烈。城鄉結合部單一的經濟發展和大量的勞動力流入造成了復雜的矛盾,而社會保障的低水平加劇了貧富懸殊,最后導致了以偷盜事件為代表的治安事件的發生。歸根結底,政府在基礎知識和法律知識普及、社會保障、維護社會公平和公正等社會管理職能上的不到位,導致了人們以另外一種非法方式彌補自身受到的不平等待遇。

3治理城郊結合部偷盜現象的對策分析

我國社會整體正處于轉型期,一方面保證經濟的進一步發展,另一方面要重視更多社會問題的預防和解決。城鄉結合部作為城市化發展的產物,其穩定性關系到城市和鄉村這兩者,存在著牽一發而動全身的利害關系。目前,城鄉結合部偷盜現象嚴重,其犯罪程度大部分不構成刑事案件,但已經直接威脅地區的穩定與發展,政府加大治理偷盜現象已刻不容緩。

3.1 建立“居民――政府”雙向的治安管理體制隨著改革的深入,政府理念也從傳統的全能型政府轉向有限政府。政府不再是家長式的管理模式,而變為適度讓渡自己的職能,讓社會人員參與到管理中。治安管理雖作為政府的主要職能由政府承擔主要責任,但居民也可參與到治安管理中,從而減輕政府的負擔。目前城鄉結合部的治安管理只是當地政府相關部門負責,缺少監督和反饋機制,而且由于經費問題出現人員安排不足,預防打擊不到位等現象,所以在防止偷盜現象方面可以采取居民與政府雙向的治安管理體制。一方面,居民自發組織形成社會自治團體,主動維護所在小區治安。居民可以為小區治安安全制定防范準則,形成自治合力,從而把個人分散的力量集中成為集體的力量,這樣不僅可以降低政府投入成本,還達到維護小區治安的目的。另一方面,政府需做好治安管理本職工作,加大監管力度。城鄉結合部人員流動性大,外來人口多本身就帶來了地區的不安全性,政府應依托居民小區居民自治組織,加大流動人口管理。其次,政府應適當增加警員、設備的投入,合理分配警力巡邏時間特別是加強偷盜現象發生頻繁的凌晨12點至3點的警力?!熬用瘿D―政府”雙向的治安管理體制,使得居民參與到治安管理之中,與政府形成雙向溝通,有利于治安管理流程的透明與高效,有利于提高城鄉結合部治安穩定。

3.2 建立更為公正公平的市場競爭環境,保障相對弱勢群體的利益正如前文所說,城郊結合部由于其特殊的區位,存在產業單向發展向多向發展的訴求、人口流動性大的問題,在追求經濟快速發展并向城市靠攏的同時,面臨著更為嚴峻的市場秩序和分配問題。收入分配和利益保護的不公,帶來的不僅是人們積極性的降低,更多的是社會秩序的紊亂,人們為發泄心中不滿而產生的危害社會治安的事件,特別是近年來發生的許多仇視社會極端事件值得我們警惕。營造良好的市場競爭環境,保障競爭的公正公平,有利于市場的穩定發展,降低人們因不公平和不公正帶來的社會仇視心理和由此而發生的擾亂治安的事件概率。在努力發展經濟,營造良好市場競爭環境時,政府需積極保障相對弱勢群體的利益。這里的相對弱勢群體針對的是在社會關系中處于不利位置的權力關系的人群,保障他們的利益,完善社會保障制度,特別是加大社會社會保障的覆蓋率和一次分配后的再分配,切實保障他們的權益才能做到社會的穩定,避免沖突發生。

3.3 加強宣傳教育,組織大學生志愿團隊進行法制知識宣傳城鄉結合部居民大都是農民,面臨著農轉非的問題,其本身受教育水平有限,政府需加強文化教育職能,特別是加強法制知識和自我保護知識宣傳,提高居民的防范意識。但是政府常常面臨著經費問題,期待效果和實際成果的不對稱問題。所以拓展宣傳教育途徑,改變宣傳方式,提高宣傳教育效率成為必需。大學生,作為社會的重要組成人員,其重要性不容忽視。大學生志愿團隊進行法制知識宣傳,不僅可以使自身掌握的專業知識運用于實際,而且還可以提高自身社會實踐經驗,更了解社會真實情況。目前各高校基本都在城郊附近建有新校區,建立城鄉結合部政府與高校之間的某種合作聯系,形成一種長期性的大學生志愿團隊進行法制知識宣傳。與政府的宣傳教育相比,大學生志愿宣傳法制知識,一方面可以節省政府經費,降低成本,降低城郊結合部偷盜現象和增強居民防范意識,另一方面可以增強大學生社會實踐能力,可謂是互利共贏。

4小結

城鄉結合部偷盜現象嚴重,不僅不利于地區各方面發展,而且還會造成向農村和城市的擴散趨勢,不利于社會風氣的健康發展與和諧社會的建設。治理城鄉結合部的偷盜現象,需要政府進一步明確自身職能,提高治安管理能力,整治偷盜現象,除此之外,需要建立多元參與主體,力圖解決城郊結合部嚴重的偷盜問題,從而維護社會的穩定發展。

第5篇:城市社會治安管理范文

社區是城市管理的最基層單位,是保持社會穩定的基礎,沒有社區的穩定,也就沒社會的穩定。 城市社區要正常穩定地發展,首要的標準是安全,治安搞不好,群眾就沒有安全感,因而其他任何建設都無從談起,所以我們必須以治安為突破口,加上提高市民文化素質,搞好公益福利,才能將城市社區搞好。

首先,加強城市社區治安管理。第一,在社區中建立戶籍民警執勤室,使民警緊貼群眾,不但有利于樹立良好的人民警察形象,而且有利于密切警民關系,群眾有困難可以及時找警察,從而保障社區內外良好的治安秩序。第二,建立社區保安巡邏隊(可由下崗失業人員組成)加強社區內部巡邏。確保社區內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優勢。總之,公安民警和保安在城市社區內不斷流動和頻繁出現,不但會方便社區居民,而且還給犯罪分子極大的威懾力,減少犯罪得手的機會,從而有效地減少犯罪,達到預防犯罪的目的。

其次,搞好人防和物防結合 。第一,加強人防,強化動態防范。加強治安組織網絡化建設,在社區關鍵部位配備人防力量進行控制,在社區設立戶籍民警執勤室,組建保安巡邏隊。另外還可以建立多種形式的群眾聯防組織,選出樓棟值班人員等,這樣的人防力量覆蓋了整個社區,犯罪分子自然難以下手。 第二,落實物防,加強防范硬件建設。我們可以要求社區居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗,另外有轄區單位資助建立治安管理辦和民警保安執勤室,安裝單元電控門閘和圍墻護欄等。實施封閉管理,形成立體的防范格局,預防犯罪。

第6篇:城市社會治安管理范文

一、指導思想

以*精神和*重要思想為指針,緊緊圍繞省社會治安綜合治理模范區和創社會治安最好城區之一的工作目標,堅持“打防結合、預防為主”的原則,在繼續深入開展“嚴打”斗爭的基礎上,深入推進社會治安綜合治理,以落實領導責任制、夯實基層基礎工作、增強社會治安防控能力為重點,構建社會治安防控體系,全力維護社會穩定,為促進我區“在全市‘兩個率先’中首先突破目標”的實現,創造良好的社會環境。

二、總體目標

在全區現有治安防控組織的基礎上,通過為期兩年的努力,構建起以基層政權組織、群眾自治組織和機關企事業單位為基礎,以公安機關為骨干,以群防群治隊伍為依托,以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點,覆蓋全區、反應快速、打擊有力、防范嚴密、控制有效的社會治安防控體系。爭取全區社會面的治安管理、防范控制和服務水平得到全面提升,刑事案件高發勢頭得到遏制,群眾反映強烈的治安問題及治安問題突出的區域、部位得到有效整治,影響社會治安的多發性案件上升勢頭得到有效控制,人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度得到明顯提高。

三、治安防控區域的劃分

按行政區域分布情況,以街道、鄉鎮為單位劃分為七個防控區。即平湖防控區、雨山防控區、安民防控區、采石防控區、向山防控區、佳山防控區、銀塘防控區。

四、防控體系的構建

區社會治安防控體系由五大體系構成,即社會面防控體系、城區治安防控體系、農村治安防控體系、單位內部安全保衛體系、日常治安管理體系。

(一)以公安為主體,進一步完善快速反應機制,構建社會面防控體系,形成調度統一靈敏,發現控制嚴密,處置果斷迅速的治安防控網絡。

1、積極配合市有關部門盡快實現110、119、122報警服務臺“三臺合一”,有效整合公安信息資源,提高對突發事件和為群眾服務的快速反應能力。

2、配合市在我轄區內設立治安卡點,查緝堵控,逐步形成里應外合的嚴密堵控網絡;

3、在城區治安復雜地段和居民區設立治安信息點,使之成為獲取治安信息的重要渠道。

4、在全區范圍內設置5個流動警務崗亭(配備5輛警務車),開展“全天候”治安巡邏,形成點面結合的社會面防范體制,對犯罪分子進行震懾,讓廣大群眾感到安全。

5、充實基層警力配置,增加派出所民警人數,加強治安巡邏,強化社區警務室力量,確保社區民警到崗盡職。

(二)以街道、社區為主體,構建城區治安防控體系,建立和完善居民區內日防、夜防值班巡邏制度,形成轄區內防范無空白,信息通報快捷,控制案件發生的有效機制。

1、建立以街道為主體的防控區內的治安聯防機制,成立街道治安聯防中隊,由派出所指定一名分管所長兼任中隊長,其人員組成可整合轄區內(包括社區和派出所、物業等單位)的民警、治安員、保安隊員等。

建立以社區為主體的社區治安防范機制,成立社區治安巡邏隊,人員組成由社區民警、治安員、保安員和義務治安員等。

防控區內治安聯防和社區的巡邏要形成聯動、互補,實現治安資源有效整合。由街道主管,社區配合,派出所具體業務指導,實行統一調度,全天候值班巡邏。具體運作由街道會同派出所結合實際制定辦法。

2、進一步加強社區治安管理。社區成立治安辦公室,由社區分管負責人擔任辦公室主任。

3、未實行物業化管理的社區或區域的治安防范工作由街道和社區負責。根據社區物業化管理程度、居民戶數,同時結合治安復雜程度等方面因素配備專職治安隊員。原則上居民戶數在1500戶以內,且實行半物業化管理的社區配3名專職治安員,非物業化管理的配5名專職治安員;居民戶數超過1500戶的社區增加1名治安員,超過2000戶的社區增加2名治安員。專職治安員的主要任務是參加社區治安巡邏;實行物業化管理的社區治安防范工作由物業管理公司負責,但要自覺接受公安機關的指導和檢查,與社區治安辦公室密切配合,規范管理。

4、加強物防和技防,提高社區治安自防能力。新建的社區要全面落實公安部、建設部關于《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》中對治安防范設施建設的要求。對已建成的居民住宅區和居民樓,所在社區都要建立自行車棚,有條件的還應建立機動車停車場。同時要督促相關單位加強圍墻(柵欄)、防盜門窗、亮化等物防設施建設,切實解決居民區盜竊問題。今后,新建的居民住宅區要全部實行封閉管理,已建的居民住宅區要逐步實行封閉管理,老舊居民住宅區要結合舊城改造規劃,實行封閉管理。要積極推廣居民區無線報警和電子防范設施,并與公安機關110報警服務網,增強居民安全感。

(三)以鄉(鎮)、村為主體,進一步加強農村基層政法、綜治組織建設,構建農村治安防控體系,形成鄉(鎮)、村、組相互聯動的一體化防范網絡。

1、建立以鄉鎮為主體的防控區內的治安聯防機制。成立鄉(鎮)治安聯防中隊或鄉(鎮)片區治安聯防隊,人員由民警、專職治安員及轄區內其他治安力量組成。鄉(鎮)派出所指定一名分管所長兼任聯防中隊隊長,片警兼任聯防隊隊長,具體運作由鄉(鎮)會同派出所結合實際制定。每個村成立治安辦公室,專門負責村治安防范工作,由村治保主任兼任辦公室主任。各村要結合實際聘用一定數量(不少于3名)的專職治安員(每個村民小組設立治安信息員)成立村治安巡邏隊,積極開展自防自衛。鄉(鎮)治安聯防隊和村治安巡邏隊要形成聯動、互補,實現治安資源有效整合。

2、各鄉(鎮)、村要深入開展農村基層安全創建活動。把創建社會治安綜合治理模范鄉鎮、安全文明村等活動作為農村治安防控體系的重要載體,不斷深化安全創建活動的質量和效果。在開展好日常性防范的基礎上,積極探索治安防范新路子、新方法,試點推行農村治安承包責任制,減少和控制農村可防性案件的發生。

(四)構建單位內部(含各類非公有制經濟組織)安全保衛體系,加強重點行業、單位內部的治安防范。

1、按照“誰主管,誰負責”的原則,嚴格落實單位治安防范責任制,明確法定代表人是單位安全保衛的第一責任人。各單位(包括民營、外資、合資等經濟組織)要切實加強內部安全保衛機構建設,配強管理人員。加強護廠巡邏隊伍和專兼職保衛隊伍建設,切實做好治安防范,抓好社會治安綜合治理工作,強化內部各項安全防范措施,落實業主治安責任制。

2、對重點行業和要害部位加強重點防控。公安機關在指導開展值班守護、巡邏守候、加強防范的基礎上,積極推廣攝像監控、智能報警裝置。對重要部門和行業要建立突發性事件預警機制,制定處置預案。金融機構、珠寶商店或錢財物較集中的重要部門,都要安裝防盜門、防護欄等防范設施,技術報警設施安裝率要達到100%,并力爭實現與110接處警中心聯網。

3、加強以高科技為手段的技術防范措施建設。充分發揮技防措施在社會治安防控中的作用,不斷加大科技投入。對運鈔車、出租車等移動目標,主管單位逐步推廣安裝GPS衛星定位系統;對金融網點、商場、超市、沿街門面房、居民住宅小區等固定目標,有條件的要積極推廣安裝SIS城市安全防范系統,并與公安聯網,延伸防范觸角,增強整體防控能力。

(五)加強治安防范基礎管理,構建日常治安管理體系。

1、加強群眾參與治安防范的宣傳發動和組織管理工作。在不斷提高廣大群眾自防意識的同時,進一步調動群眾參與治安防范的積極性和主動性。

2、加強實有人口管理,逐步實現實有人口管理信息化、網絡化。通過開展入戶調查,健全人口管理網絡信息管理制度,建立常住人口、暫住人口、出租房屋信息管理系統,對外來流動人口和房東進行全程信息采集,使外來人員中有違法犯罪高危傾向的人始終處在監控之下。對出租房屋進行旅?;芾恚凑照l出租,誰負責的原則,由房東做到“人來登記,人走注銷?!睂ν鈦砣丝诰幼∏闆r實行動態監控,由社區民警和村管段民警包片負責、督促檢查。

3、加強槍支彈藥、爆炸物品和易制毒化學品的管理。定期開展“緝槍治爆”專項治理活動,不斷加大對槍支彈藥的收繳清理工作。對全區涉爆單位進行重新審核,所有涉爆單位的人防、物防、技防措施必須要全部達標。

4、加強安全生產管理。定期不定期地開展安全生產檢查,及時消除生產中的安全隱患。加強安全生產宣傳教育,切實落實安全生產責任制。

5、加強重點人員的教育管理。對刑釋解教人員、吸毒人員及“”癡迷人員要建立“四位一體”的幫教組織,定期開展幫教工作。有關部門要認真落實幫教和管理措施,采取多種形式解決刑釋解教人員的工作和生活問題。各鄉鎮、街道及各級公安機關要以創建“無毒社區”工作為載體,大力開展禁毒工作。

6、加強對青少年的教育管理。20*年3月底前全區建1—2個青少年法制教育基地,為青少年的健康成長提供良好的社會環境。各中小學校要認真開展創建安全文明學校活動,配齊配強法制副校長,安排一定時間的法制教育課程。重點做好有輕微違法行為青少年的教育管理,減少青少年違法犯罪。

7、加強矛盾糾紛排查調處工作。發揮社區(村)委會調解、治保組織作用,把人民調解、行政調解和司法調解緊密結合起來,努力把矛盾糾紛化解在內部,解決在萌芽狀態。

五、工作保障機制

(一)組織保障機制。各級黨委、政府要充分認識到加強治安防控、確保社會平穩是實踐*重要思想、維護人民群眾根本利益的重要舉措。為切實加強區治安防控體系建設,成立區社會治安防控體系建設領導小組,全面負責區社會治安防控體系建設工作。各防控區要成立防控指揮機構,由鄉(鎮)、街道主要負責人任指揮長,分管負責人、派出所所長任副指揮長。

(二)責任保障機制。各級、各部門特別是綜治委成員單位要進一步明確責任,切實把治安防控體系建設作為一項重要工作任務,明確各自工作責任,認真抓好落實。公安機關更要發揮主力軍作用,把工作重點、警力配置等真正轉移到治安防范工作上來。

(三)經費保障機制。區治安防控體系建設經費籌措情況:1)、流動巡邏車的配置經費由區財政承擔。2)、治安信息點的費用由公安機關承擔。3)、新增城區治安員的費用由區、街按6:4的比例分擔。4)、農村治安防范費用除區財政給予適當補貼外,主要由鄉(鎮)、村承擔,具體比例由各鄉鎮根據實際情況自定。

按照市黨辦[20*]26號文件要求,區、鄉(鎮)、街道財政每年要列出治安防控體系建設的專項經費。本著“公開、自愿”和“誰受益、誰出資”的原則,各鄉(鎮)、街道可在轄區單位籌措一定的群防群治經費。各村可采取“一事一議”的辦法在村集體收入中安排一定的治安防范經費。

(四)考核評估獎懲機制。建立社會治安防控體系的日常檢查和階段性考評機制,由區綜治辦和公安分局共同負責。建立社會治安防控體系的成效評估機制,以可防性案件發案數、抓獲現行數、提供破案線索數和群眾安全感為主要指標,科學評估治安防控工作的實績。建立社會治安狀況定期制度,以社區、村為單位,通過治安公告欄按月公布轄區治安狀況,提出治安預警。建立健全責任追究制,對于防控體系建設得好,防范工作扎實,治安形勢平穩或取得明顯好轉的地區和單位,進行宣傳表彰,對治安責任人和主要責任人給予必要的獎勵。對治安責任人失職,防控工作不落實,導致本地區、本單位治安問題突出的,要追究其責任。各部門、各單位、各級組織的法定代表人或主要責任人要對本單位的治安防控工作負責,對因管理不善、失職、瀆職造成后果的,要堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”,并追究主要責任人的責任。

六、實施步驟

全區社會治安防控體系建設工作在區委、區政府的領導下,由區社會治安防控體系建設領導小組統一指揮,區綜治辦協調,以公安機關為骨干,各有關部門、單位積極參與,實行城鄉一體,聯建聯動,協調發展。

第一階段:重點實施階段(20*年8月—20*年3月)

完成鄉鎮、街道治安聯防、巡邏隊伍建設和義務治安員隊伍建設。完成新增治安員的招聘和上崗培訓等工作。加強社區物防建設和單位內部的技防建設,制定《雨山區治安防控體系建設考評獎懲辦法》,初步構建起區治安防控體系的框架,使治安防范工作初見成效。

第二階段:配套完善階段(20*年4月—20*年12月)

全區治安防控體系建設進一步向縱深推進,夯實基層基礎,狠抓配套設施建設和軟件建設。重點抓好防控體系各方面、各環節之間的銜接整合工作,使之成為協調統一、高效運轉的有機整體。積極探索和建立長效治安防控機制。

第7篇:城市社會治安管理范文

第二條本細則適用于武穴市轄區內城鎮出租房屋管理工作。

本細則所稱出租房屋,是指房屋所有權人作為出租人,將其房屋及其附屬物出租給承租人使用的房屋,包括住宅出租房屋、營業性出租房屋及其他出租房屋。

有下列情形之一的,視同房屋租賃:

(一)房屋所有權人以提供房屋使用權為條件與他人合作、合伙經營,不參與管理,不承擔風險而獲取收益的;

(二)以其他方式變相出租、轉租房屋的。

第三條建立出租房屋綜合管理機制和聯系會議制度。公安、綜合治理、房地產管理、地稅、工商行政管理、民政、計劃生育等部門應當各司其職,密切配合,齊抓共管,共同做好出租房屋管理工作。

公安部門負責登記暫住戶口,辦理和查驗暫住證,對于生產、經營、居住場所為出租房屋的,應查驗房屋租賃登記備案證明,了解掌握房屋承租人變動情況。督促出租房主與公安部門簽訂治安責任保證書。開展經常性的出租房屋治安檢查,消除治安隱患,及時查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動。指導居(村)民委員會、社會治安輔助力量協助開展出租房屋和暫住人口治安管理工作。

社會治安綜合治理部門負責指導各社區推進社會治安防控體系建設,全面落實社會治安綜合治理各項措施。加強鎮、處、街道綜治辦和群防群治力量建設,整合各種治安防范力量。組織、協調、督促各有關部門共同做好出租房屋管理工作,定期召集有關部門研究分析管理中存在的問題,及時提出解決措施。對各部門開展出租房屋管理工作情況進行考核。

民政部門負責指導加強基層政權建設,推進社區建設。協助公安、司法部門抓好居(村)民委員會的治保組織、人民調解組織等群眾自治組織建設,協助公安部門完善社區治安網絡建設。

房地產管理部門負責出租和轉租房屋租賃登記備案工作,掌握出租房屋的底數和基本情況,加強對房屋租賃中介機構的管理,規范房屋租賃中介機構行為,保護租賃當事人的合法權益。

稅務部門負責出租房屋稅收征管工作。對生產、經營、居住場所為出租房屋的。根據征管情況的不同可以查驗房地產管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。并可根據有關稅收法律法規的規定與具備條件的暫住人口管理機構或房地產管理部門簽訂代征協議予以代收。

工商行政管理部門負責查處利用出租房屋從事違法經營活動,查處、取締非法房屋中介機構。在辦理工商營業執照及年審時,對生產、經營場所為出租房屋的,應查驗房地產管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對發現沒有辦理房屋租賃登記備案的,應將有關情況及時通報給房地產管理部門。

計劃生育部門負責流動人口計劃生育管理工作,并對居住在出租房屋的流動人口查驗房屋租賃及暫住人口證明。

第四條加強出租房屋社會化管理。依托鎮、處和社區居委會,認真落實房屋租賃登記備案制度,加強出租房屋的登記管理和流動人口管理。廣泛發動群眾,依靠群眾,充分發揮社區責任民警、治保組織、計生專干的作用,落實好出租房屋管理的各項措施,做好出租房屋管理工作。

房地產管理部門房屋租賃登記備案窗口應當根據租賃當事人的要求,提供信息咨詢、核實產權、糾紛調解等便民服務。

第五條公安、房地產管理、稅務、工商、計劃生育等部門聯合建立出租房屋租賃管理工作協作機制,定期召開協調會通報情況,開展房屋租賃登記備案、租賃當事人信息登記、暫住戶口登記和計劃生育管理等工作。

第六條房地產管理部門負責對房屋租賃活動進行監督檢查。房屋租賃當事人應當于房屋租賃合同簽訂或變更之日起30日內,到房地產管理部門申請辦理房屋租賃登記備案手續。

房地產管理部門應當自接到房屋租賃登記備案申請之日起3個工作日內,對符合登記備案條件的,予以登記備案,并出具房屋租賃登記備案手續;不符合登記備案條件的,不予登記備案,并書面告知申請人不予登記備案的理由,房地產管理部門未在規定期限內作出答復的,視為同意登記備案。

第七條辦理租賃登記備案手續后,出租人應當持房地產管理部門出具的房屋租賃登記備案手續,到稅務機關辦理稅務登記并申報繳納稅款,到出租房屋所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安管理責任書》,并到出租房屋所在地計劃生育部門簽訂《計劃生育責任書》。

第八條下列房屋禁止出租:

(一)未依法取得房屋所有權證的;

(二)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產權利的;

(三)共有房屋未取得共有人同意的;

(四)權屬有爭議的;

(五)屬于違法建筑的;

(六)不符合安全標準的;

(七)已抵押,未經抵押權人同意的;

(八)不符合公安、環保、衛生等主管部門有關規定的;

(九)有關法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第九條出租人應當履行下列義務:

(一)不得將房屋出租給無有效身份證明或無民事行為能力的人員;

(二)發現出租房屋有治安隱患的,及時報告公安部門,并配合公安部門的查處工作;

(三)發現承租人及其他入住人員有違法行為或犯罪嫌疑的,及時向公安部門或相關部門報告;

(四)發現承租人及其他入住人員有違反計劃生育政策的,及時向計劃生育管理部門報告;

(五)按照法律、法規規定,依法申報和繳納稅款。

第十條承租人應當遵守下列規定:

(一)如實說明租住人數,出示本人及其他入住人員的有效身份證明,并如實填寫租住人員信息登記表;

(二)入住后,及時到出租房屋所在地公安派出所辦理暫住戶口申報手續,辦理暫住證;

(三)不得擅自改變出租房屋用途;

(四)不得利用出租房屋進行賭博、吸毒販毒、、制黃販黃、偽造證件、印刷非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏和銷售臟物等違法犯罪行為;

(五)不得利用出租房屋從事傳銷或變相傳銷、違法開辦診所、非法行醫和非法從事再生資源回收等違法活動;

(六)不得利用出租房屋違法從事職業介紹、婚姻介紹、培訓以及房地產中介等活動;

(七)不得利用出租房屋非法從事生產、儲藏、經營易燃,易爆、有毒、放射性等危險物品的活動;

(八)發現出租房屋內有違法行為或犯罪嫌疑人的,及時向公安部門報告;

(九)配合有關部門對出租房屋實施管理及稅收征管工作。

第十一條房地產管理部門進行出租房屋日常監督管理活動,需要公安部門配合的,公安部門應當積極予以配合。

房地產管理部門在檢查中發現承租人未辦理暫住人口登記以及利用出租房屋從事違法犯罪活動的,應當及時通報公安部門;發現承租人無照經營的,應當及時通報工商行政管理部門;發現有消防隱患的,應當及時通報公安消防部門;發現承租人違反計劃生育管理規定的,應當及時通報計劃生育管理部門。

第十二條工商行政管理部門在辦理和年審工商營業執照、公安部門辦理暫住戶口登記及暫住證時;對生產、經營、居住場所為出租房屋的,應當要求承租方出具房地產管理部門的房屋租賃登記備案手續,對發現沒有辦理房屋租賃登記備案手續的,應將有關情況及時通報房地產管理部門。

第十三條房屋出租人應當按照稅法規定的納稅期限或主管稅務機關根據稅法規定的納稅期限向主管地方稅務機關申報納稅。

第十四條房屋中介機構受委托辦理房屋租賃登記備案的,應當出具委托手續,按規定辦理。

房屋中介機構應當依法從事中介經營活動,不得規避或者協助租賃當事人規避管理,不得故意隱瞞訂立合同的重要事實或提供虛假情況,損害租賃當事人的利益,不得虛假信息或以其他手段蒙騙、坑害租賃當事人,不得強迫當事人出租或承租房屋。

第十五條對下列違反出租房屋管理規定的,公安機關要按照《租賃房屋治安管理規定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定嚴肅查處;

(一)辦理房屋租賃登記備案后未到房屋所在地公安派出所簽訂治安責任書,經通知拒不改正,依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰;

(二)將房屋出租給無合法有效證件人員的,依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰;

(三)明知承租人違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品管理規定,利用出租房屋生產、銷售、儲存、使用危險物品,尚未造成嚴重后果的,不及時制止并報告的,依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰;

(四)明知是臟物而窩藏,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定予以處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任;

(五)介紹或者容留的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十七條的規定予以處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任;

(六)為他人進行賭博活動提供出租房屋的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條的規定予以處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任;

(七)為他人制作、販穢圖書、光盤或者其他物品提供出租房屋的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十九條的規定予以處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任;

(八)明知是犯罪的人而為其出租房屋,幫助其逃避或者作假證明包庇的,依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任。

第十六條已出租的房屋,未辦理租賃登記備案手續的,由房地產管理部門責令出租人限期補辦登記備案手續,并依據《*省實施〈中華人民共和國城市房地產管理法〉辦法》的規定予以查處。

第十七條房屋出租人不進行納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,由稅務機關依據《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定,予以查處。

第十八條出租人、承租人妨礙公安、工商、稅務、房地產管理等部門依法執行公務的,由公安部門依法給予治安處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十九條出租房屋管理有關部門工作人員不依法履行管理職責,不按規定協助其他管理部門進行管理的,由其所在單位依法給予行政處分。

第8篇:城市社會治安管理范文

一、高度統一思想,切實增強做好城區社會治安大走訪大整治活動的緊迫感和責任感

當前,全市社會治安總體形勢基本穩定,大局是好的,但也存在著不少問題,人民群眾有意見、有反應,迫切要求我們加大治理力度,迅速扭轉局面。由于城鎮化進程的加快,居住在城鎮的人口逐年上升,據第六次人口普查統計,現已達到了240萬人。城區是城市經濟最繁華、社會最活躍、思想最開放的地區,同時城區也是人口最集中、群體最復雜、治安最敏感的地區??梢哉f,農村平安是全市平安的基礎,城市平安是全市平安的關鍵。分析當前城區社會治安形勢,有以下幾個特點:一是形成原因復雜。城區流動人員流竄犯罪突出,利益矛盾糾紛頻發;群眾居住格局分散,治安防范難度較大;警力相對不足,治安防控體系不完善等。二是表現形式多樣。突出地表現為“兩搶一盜”犯罪易發、多發,涉黑涉惡犯罪時有發生,黃賭毒丑惡現象比較嚴重,民轉刑案件多發等,特別是城鄉結合部、偏僻街巷、出租房屋等違法犯罪較為突出等。三是社會危害嚴重。城區的社會治安問題往往具有突發性,難以及時應對。同時由于人口集中,容易產生聚集膨脹效應,嚴重影響群眾心理,影響安全感。

對于城區治安工作,市委、市政府高度重視,宋衛平書記、于勇代市長都提出了明確要求。希望同志們要從政治和全局的高度,充分認識開展城區社會治安大走訪、大整治活動的重大意義,在抓好農村社會治安集中整治工作的同時,進一步增強做好城區社會治安大走訪、大整治活動的責任感和緊迫感,以高度負責的精神和嚴肅認真的態度,扎扎實實把這次城區集中整治工作抓好、抓出成效,為我市經濟社會發展創造良好的環境。

二、堅持多措并舉,扎實做好城區社會治安大走訪、大整治活動

這次全市城區社會治安大走訪、大整治活動,要創新工作方法,堅持走群眾路線。大走訪、大整治的工作措施要充分聽取群眾意見,工作開展要充分動員群眾參與,工作成效要由群眾進行評判。具體說,要認真抓好以下幾個方面的工作:

一是開展立體式的大走訪,把城區社會治安真實情況摸排上來。大走訪的總體工作方法是堅持“四進”,即進機關、進社區、進網絡、進社會面,要覆蓋到城區社會生活的各個領域。全市所有黨政機關、政法機關、社會團體和企事業單位人員都要全員參與,認真參與調查,同時要當好宣傳員,積極主動動員家庭成員和鄰居朋友參與,擴大大走訪的影響力;市綜治委成員單位及其他部門要按照市綜治委的部署,在社區的配合下,深入到社區居民中,調查走訪有關情況。各縣、市、區要組織開展社區居民大走訪,力爭把走訪調查覆蓋到每家每戶;阜陽市主流網站和有關單位網站要及時鏈接阜陽平安網的“社會治安大走訪民意調查”網頁,以網絡調查為主渠道,及時高效地收集民意;要擴大社會面的宣傳調查力度,各大商場要大力支持大走訪、大整治活動,向顧客散發大走訪、大整治資料。各有關單位要充分利用電子屏幕進行宣傳?;疖囌?、汽車站、公交站臺、公交車輛都要張貼大走訪、大整治宣傳資料,真正做到家喻戶曉、人人皆知,努力營造濃厚的氛圍。

二是實施多手段的大整治,盡快改變城區社會治安面貌。在摸清情況的基礎上,認真落實通報、掛牌、警示、督查、回訪等措施,邊走訪邊整治,邊排查邊嚴打。對摸排掌握的治安復雜地區、群眾反映強烈的治安突出問題、以及一些不作為慢作為的基層政法單位,要認真組織實施強有力的“鐵拳”行動。尤其要緊緊圍繞黨委政府關心、社會輿論關注、人民群眾需要的突出問題,重拳開展打擊整治行動。要通過社會治安大整治,努力實現被通報警示地區得到有效整改、治安面貌明顯轉變、人民群眾基本滿意的工作目標。同時在整治活動中要立足長遠,注重提高黨委政府對治安工作的重視度,注重提升基層執法機關服務管理水平,注重增強社會各界和人民群眾參與治安管理的意識,努力營造好“社會治安、人人有責”的濃厚氛圍。

三是健全社會治安防控體系,完善城區社會治安長效機制。大走訪、大整治活動是階段性的工作安排,不斷健全社會治安防控體系是城區社會治安穩定好轉的長久之策。今明兩年是加強社會治安防控體系建設的關鍵之年,各級各有關單位要結合省、市有關部署,結合這次大走訪、大整治成果,攻堅克難,總結經驗,全力推進,盡快建成富有阜陽特色的社會治安防控體系。今明兩年要加強領導、加大投入,努力實施好人口信息管理綜合應用平臺、警用地理信息基礎平臺、保安管理信息系統、行業場所治安管理信息系統、槍爆?;锲沸畔⑾到y、視頻監控和聯網報警系統等建設。在加強硬件建設的基礎上,還要高度重視人本建設,傾力做好“人防和意識防”的工作。要發揮領導者、專門機關人員、社會志愿者、社會治安輔助人員和廣大人民群眾等“五種人”在“人防和意識防”工作中的積極性??傊?,要通過人防、物防、技防和意識防的有機結合,確保社會治安防控效應的最大化。

三、加強組織領導,確保城區社會治安大走訪、大整治活動取得實效

城區社會治安大走訪、大整治活動,是市委、市政府在農村治安大走訪、大整治取得實效的基礎上,部署的一項重大活動,涉及到方方面面,時間緊,任務重,要求高,各級各部門要密切協作、齊抓共管,形成合力,確保集中整治活動取得實際成效。

一要精心組織。各級黨委、政府和政法綜治部門要認真制定本地區本部門開展城區大走訪、大整治活動的工作方案和措施,切實加強對這次專項行動的組織領導。要本著統籌兼顧,合理安排,切實安排好走訪民意、整治治安、排查調處矛盾糾紛等各項具體工作,努力從解決主要矛盾入手,使各項工作相互促進、相得益彰,全面提高。

二要營造聲勢。各級黨委、政府要采取多種形式,切實做好宣傳發動工作。宣傳部門和新聞媒體要堅持正確的輿論導向,加大對集中整治的宣傳報道力度。報紙、電臺、電視臺要設立大走訪、大整治活動專欄,大張旗鼓地宣傳市委、市政府開展社會治安集中整治活動的信心和決心,宣傳集中整治取得的重大成果及人民群眾同違法犯罪作斗爭的先進典型,真正在全市形成“人人關心走訪整治活動,人人支持走訪整治活動,人人參與走訪整治活動”的濃厚氛圍。

三要加強督查。各地各部門要采取多種有效形式,加強對活動的督促、指導和檢查,狠抓大走訪、大整治各項措施的落實。市綜治委將成立督查組加強對各地各有關部門的工作督促指導,及時幫助解決遇到的困難和問題。市綜治辦也要加大督查指導力度,通過階段督查、專項督查、重點督查、暗訪督查等手段,隨時了解和掌握活動進展情況。對那些行動遲緩、工作不力、效果不佳的地方,要進行通報批評;對搞形式主義、走過場的,要責令補課;對那些不重視平安建設,黑惡勢力和盜搶團伙得不到及時打擊,重大矛盾糾紛得不到及時化解,以及發生重大安全生產事故的地方和單位,要嚴肅追究有關領導的責任。要通過強有力的督促檢查,使走訪整治的各項措施真正落到實處。

第9篇:城市社會治安管理范文

(一)治安承包的責任范圍治安承包在我國已經實行了十多年,從開始的農村治安承包到現在城市的大街小巷,單位團體,由于各地面臨的情況不一樣,所以治安承包的具體模式、業務范圍等也會有所差異:一般認為治安承包的范圍涉及兩類:一是治安防范承包,它是全體公民的共同責任,屬于群防群治的一種,大多事項屬于私權范疇,例如治安巡邏、糾紛調解、對違法分子的檢舉和扭送等,因此可以以有償的方式進行治安承包,但其中有些范圍如治安巡邏,具有雙重屬性,涉及公權力。二是治安管理承包,這里主要是指治安行政管理權力,即我國公安機關的權限,如治安處罰權、治安強制權、治安獎勵權等,都屬于公權力。在我國實行治安承包的省市中,大多屬于治安防范的承包,隨著治安承包模式的進一步發展,一些地方開始將部分治安管理權也進行了承包,如浙江嘉興模式,暫住人口管理、村內閑置房屋出租等本屬于公權力的權限一并承包。我國的法律對治安承包的具體范圍并沒有一個統一的規定,造成了各地治安承包實踐中業務不統一,常常表現得很混亂。(二)治安承包責任合同的屬性對于治安承包合同的性質,廣大學者對其意見也很難統一。有人認為它屬于民事合同,需按照民事法律規定進行管理,也有人認為它屬于行政合同,需按照行政法律規定進行管理。民事合同的判斷標準主要是雙方是否是基于平等、有償、自愿、等價的原則做出的決定,治安防范合同中有些承包協議是雙方在自愿、有償的條件下簽訂的合同書,雙方是平等的民事主體,基于各自的意志自由做出的選擇,因此這類合同屬于私權范圍,不涉及公權力。這種合同按照法律規定應該歸民法處理。簽署行政合同要求合同一方必須是行政機關,另一方是行政相對人,合同的內容主要圍繞公權力展開。但雙方也得基于意思自由。在治安承包合同中,有些合同的主體一方是行政機關,如公安局。另一方是社會組織、私人單位、個人等。雙方在簽訂合同時彼此的地位是不平等的,公安機關作為行政機關,擁有行政優益權,為了公共利益的需要,公安機關擁有一些特權,例如可以采用招標的方式選擇承包方,最終定誰,由他們自己決定。同時,合同中的內容也要受行政法的約束。治安承包合同中的治安巡邏,暫住人口登記,出租房管理等明顯屬于行政合同。因此,對于治安承包合同的性質并沒有一個統一的規定或說法,可能屬于民事合同也可能屬于行政合同,真出了問題還是得依靠法律,根據其具體的內容和形式進行判斷。(三)治安承包責任的承擔治安承包中的一些業務本屬于法律規定的由公安機關嚴格執行的職責。但在承包過程中,有些公安機關管理不到位,當甩手掌柜,將本該由政府主導負責才有成效的項目也承包給私人,而這些私人往往沒有執法資格,也不懂法,這就導致他們在落實承包合同時,常常濫用權力,任意搜身,侵犯公民人身自由,假冒偵查,刑訊逼供,法律賦予公安機關這些權力本是為了更好地服務社會,然而這些權力承包給私人后,他們的目的不是以服務為主,而是為獲得巨大的利益。這就難免會發生權力尋租的事情,當出現承包人違法違紀,破壞承包合同內容,特別是那些本不應該由他們承包的項目,這時應該由誰來承擔責任呢?例如,在治安承包中出現刑訊逼供現象,可不可以以刑訊逼供罪對其定罪呢?要知道刑訊逼供僅試用于政府執法人員,私人是不適用的,那么又該如何給他們定罪呢?依據什么法律處置?公安機關,濫往外承包權力,是不是應該承擔連帶責任呢?這些問題現在都比較模糊,需要進一步完善。

二、治安承包責任問題的成因分析

(一)治安承包面臨的法律困境在我國治安管理處罰法和行政處罰法中均有明確規定:行政機關以外的組織和個人未經法律授權不得對違反治安管理行為的人進行管理和處罰,維護社會治安是我黨、政府及其專門機關才擁有的權利義務。在目前的法律之中,無法找到公安機關可以將治安維護職權賦予社會其他組織及個人的專門規定。1.治安承包權力的賦予沒有法律根源?,F在社會流行的治安承包模式一般包括以下幾種:有的由公安部門帶頭,各地具體展開;有的是公安部門和其他行政機關合作進行治安承包;還有就是由基層政府部門負責組織實施,如街道辦、鄉鎮政府等;還有由各村委、各單位自發組織。但不管哪種承包模式都找不到法律依據。在履行承包合同過程中找不到權力來源的法律規定。2.治安承包內容缺乏規范。治安承包在法律困境解決之前,應該至少有一個規范的規定。目前存在的治安承包在類型和范圍方面顯得很隨意,沒有一個統一的規定。例如合同中載明承包者負責某某街道的治安巡邏工作,我們知道違反治安的行為有很多,承包者對所有行為都有管控權嗎?還是有所限制。當發現違反治安管理的行為人,如何處理?是直接罰款還是扭送至公安機關處理,罰款的可以處罰多少?這些都缺乏一個明確的規定,以至于在具體實行中,顯得很混亂,問題層出不窮。這些問題如果得不到及時解決,治安承包可能會走向異化,難以推廣發展。(二)治安承包遭遇的制度障礙治安承包不但存在法律困境,還存在制度上的障礙,如果不及時解決可能會引發很多問題:1.管理缺位。公安機關特別是基層公安機關每天都要處理大量案件,工作壓力巨大,因此,很多公安機關為減輕民警壓力,大力推廣治安承包,一包了之,公安機關自身卻放松了警惕。導致對社會治安脫管失管。2.,權力尋租。維護社會治安本來是依法規定的訓練有素的公安民警的任務,實行治安承包后,由于承包者素質參差不齊,甚至根本就不懂法律,治安承包過程中不依法辦事,侵犯公民利益的事情屢見不鮮。同時,還有一小部分承包者,為了追求經濟利益,徇私枉法,大搞權錢交易,大大違背治安承包的初衷。

三、走出治安承包責任困境的對策

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