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自《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》(以下簡稱“一法一條例”)頒布施行以來,市政府積極組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、群眾團(tuán)體、新聞媒體共同發(fā)揮職能作用,加大宣傳力度和狠抓貫徹落實(shí),使“一法一條例”內(nèi)容深入人心,全市基本形成了宣傳落實(shí)“一法一條例”的良好氛圍。標(biāo)準(zhǔn)化工作和建設(shè)取得了新進(jìn)展,較好地發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)基礎(chǔ)作用,在促進(jìn)__x市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步,文秘站網(wǎng)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提高工業(yè)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)根據(jù)檢查通知要求,將我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》情況向大家簡要匯報(bào)如下:(一)學(xué)習(xí)宣傳情況
知法懂法是貫徹實(shí)施法律的前提。為此,自“一法一條例”頒布實(shí)施以來,市人民政府組織力量在全社會(huì)廣泛開展學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng),增強(qiáng)全民對(duì)“一法一條例”的了解和認(rèn)識(shí),為條例的實(shí)施提供了有力的輿論保證。
一是在每年3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,全國質(zhì)量月,10月14日的國際標(biāo)準(zhǔn)日和12月4日全國法制宣傳日期間,積極開展大型宣傳咨詢活動(dòng),利用宣傳車、懸掛橫幅、宣傳板報(bào)、散發(fā)宣傳資料等形式和手段加大宣傳力度,營造濃厚的法制氛圍。共出動(dòng)280余人次上街開展咨詢活動(dòng),提供咨詢3000余人次,散發(fā)資料1萬余份。
二是在日常工作中,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加大對(duì)企業(yè)的宣傳指導(dǎo)力度,引導(dǎo)企業(yè)向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化道路上發(fā)展,使企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,在提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高材料利用率等眾多環(huán)節(jié)上創(chuàng)造了較好的效益。
三是加大對(duì)企事業(yè)單位廠長(經(jīng)理)、質(zhì)量管理人員、標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的培訓(xùn)力度。四年來共舉辦標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班8期,學(xué)員人數(shù)到達(dá)300余人次,并積極組織企業(yè)參加自治區(qū)及__州舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班。
四是加大執(zhí)法人員和標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的培訓(xùn)力度。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為一法一條例的主要實(shí)施單位,執(zhí)法人員和標(biāo)準(zhǔn)化管理人員均取得了相應(yīng)的資格證書。
五是將“一法一條例”作為“抓源頭、促質(zhì)量”的出發(fā)點(diǎn),加大執(zhí)法力度,經(jīng)過幾年的不懈努力,“一法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳取得了良好的效果,行政執(zhí)法人員水平得到了進(jìn)一步提高,企事業(yè)單位對(duì)“一法一條例”的認(rèn)識(shí)有了很大提高。
(二)貫徹實(shí)施情況
標(biāo)準(zhǔn)化工作如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是各地政府最關(guān)心的事情。為此,我市積極開展標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作,充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化措施,扎扎實(shí)實(shí)地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一是認(rèn)真扎實(shí)的開展消滅無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工作。工業(yè)在__市國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位,其發(fā)展好壞直接影響__經(jīng)濟(jì)與社會(huì)前景,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)就成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。為此,20__年,我市組織開展了消滅無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工作,成立了“__消滅無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長由分管的副市長擔(dān)任,成員由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門組成,并制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案、工作方案。經(jīng)過一年多的不懈努力,消滅無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)取得一定成效,20__年被評(píng)自治區(qū)為消滅無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工作先進(jìn)縣市。
二是加大標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管力度,鞏固消滅無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的成果。為進(jìn)一步鞏固消滅無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)成果,近年來,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在相關(guān)部門的大力支持配合下,加大了標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)管力度,每年對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行普查登記,及時(shí)掌握企業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況。截至目前,對(duì)全市418家生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的1175個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了普查登記,并建立了企業(yè)臺(tái)帳,其中執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品有534個(gè),執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品有362個(gè),執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品有269個(gè),執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品有10個(gè)。通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)有38家,取得生產(chǎn)許可證企業(yè)38家,采用國際及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有6家企業(yè)的7個(gè)產(chǎn)品,取得強(qiáng)制性認(rèn)證證書企業(yè)6家。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率由20__年的61%上升到了現(xiàn)在的99.5%。經(jīng)過幾年的努力,我市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化水平都有了較大的進(jìn)步。
三是加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非標(biāo)產(chǎn)品。“一法一條例”實(shí)施以來,我市認(rèn)真履行職責(zé),以鐵腕抓質(zhì)量,重拳出擊,嚴(yán)厲打擊非標(biāo)產(chǎn)品,切實(shí)保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及健康安全。共制修訂標(biāo)準(zhǔn)119個(gè),檢查企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)302個(gè),查處不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)案件35件,受理消費(fèi)者投訴此類案件10起。通過幾年的不懈努力,有效地遏制了非標(biāo)生產(chǎn)產(chǎn)品的苗頭,極大地扭轉(zhuǎn)了缺乏誠信的不良社會(huì)風(fēng)氣,營造了良好的消費(fèi)、競(jìng)爭及投資環(huán)境。
(三)幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)
在幾年的工作中,我們認(rèn)識(shí)到,要做好新形勢(shì)下的標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須做到五個(gè)堅(jiān)持。一是只有堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,才能使標(biāo)準(zhǔn)化工作有正確的方向;二是只有堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,緊緊扣住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這根主線,依靠科技進(jìn)步和改革兩大動(dòng)力,才能使標(biāo)準(zhǔn)化工作有所作為;三是只有堅(jiān)持以市場(chǎng)急需、企業(yè)急需、政府急需為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,才能提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性;四是只有調(diào)動(dòng)各方面積極性的關(guān)系,才能有效地動(dòng)員各方面力量共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的提高;五是只有從逐步融入經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的高度,處理好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國際接軌的關(guān)系,才能提高標(biāo)準(zhǔn)化水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)貫徹執(zhí)行“一法一條例”工作中存在的一些問題
幾年來在貫徹執(zhí)行“一法一條例”過程中,感到工作中還存在以下幾個(gè)問題:
一是《標(biāo)準(zhǔn)化法》在調(diào)整范圍中應(yīng)增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、制定、審批等方面應(yīng)減少環(huán)節(jié),增加時(shí)效性。三是國家及行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用,但現(xiàn)在行政干預(yù)較多,應(yīng)增加企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)自由度,要求其在產(chǎn)品的標(biāo)簽、標(biāo)注中注明主要技術(shù)指標(biāo)。四是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體制在一定程度上還存在政府重視、企業(yè)不重視、群眾不重視的局面。五是生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為,在處罰中應(yīng)增加對(duì)屢教不改及明知故犯行為的處罰。
(五)今后的打算
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神為指針,認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,以質(zhì)量強(qiáng)縣為中心,圍繞培育一批質(zhì)量名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品,促進(jìn)我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)工程、環(huán)保、服務(wù)等主要行業(yè)的整體質(zhì)量水平適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,積極主動(dòng)地打造“誠信保亭”縣域形象,推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
1、產(chǎn)品質(zhì)量:防止行業(yè)性、區(qū)域性制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象的發(fā)生,商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在85%以上;全縣生產(chǎn)企業(yè)杜絕無產(chǎn)品地標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);進(jìn)一步推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、加大對(duì)OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系的宣傳,新增1個(gè)企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證;強(qiáng)化食品安全工作,進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,至少新增一家食品企業(yè)取得QS(食品質(zhì)量安全)生產(chǎn)許可證,無食品安全事故;培育省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè),爭創(chuàng)綠色食品1個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè);主要消費(fèi)類產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)95%以上達(dá)到國家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、工程質(zhì)量:各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施的安裝工程,所有工業(yè)、交通、電訊等項(xiàng)目的新建和改造工程都應(yīng)按國家和省有關(guān)工程質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,應(yīng)符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求;新建工程竣工一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%,受監(jiān)覆蓋率100%,優(yōu)良率達(dá)到25%以上;建筑工程質(zhì)量事故率繼續(xù)保持為“零”,基本消除一般質(zhì)量通病;竣工交付使用的大中型工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車和驗(yàn)收一次合格,確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用。
3、服務(wù)質(zhì)量:交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務(wù)行業(yè),都應(yīng)在拓寬服務(wù)空間、提高業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量有所提升;進(jìn)一步鞏固文明服務(wù)示范窗口工作,嚴(yán)格評(píng)選“放心店”;有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,以帶動(dòng)全縣流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。
4、環(huán)境質(zhì)量:轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);轄區(qū)內(nèi)水資源執(zhí)行II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),一般水域執(zhí)行III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)飲用水源符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。按照我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)框架要求,組織制定我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程2項(xiàng)。(牽頭單位:縣質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局)
二是抓好國家級(jí)、省級(jí)紅毛丹農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè),實(shí)施相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)示范農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。工作重點(diǎn)是采取各種方式做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫、組織指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局;責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局)
三、繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在抓好紅毛丹示范區(qū)建設(shè)的過程中,著手申辦三月紅荔枝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)。
2、加強(qiáng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
一是印發(fā)采標(biāo)目錄,加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)2家生產(chǎn)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:縣質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:縣發(fā)改局)
二是督促和引導(dǎo)企業(yè)積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)于家庭作坊式企業(yè),采取標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)的措施,把國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)送上門,使這些企業(yè)明確對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全的基本要求,按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量。(牽頭單位:縣質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門)
三是貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,完成我縣企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理審查工作,解決食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低,與國家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不相符合等突出問題。(牽頭單位:縣質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)管局)
3、開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保工作。
一是圍繞國家已建立的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,組織制定保亭特色旅游產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn),提高保亭旅游產(chǎn)品質(zhì)量,提升旅游形象。(牽頭單位:縣質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:縣旅游局)
二是在旅游規(guī)劃、旅游區(qū)景點(diǎn)管理、旅游酒店管理、旅游從業(yè)人員管理等方面嚴(yán)格實(shí)施國家、行業(yè)已頒布的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。組織制定縣旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅游局)
三是加強(qiáng)工業(yè)污染控制和治理為重點(diǎn),加大對(duì)城區(qū)生活污水、垃圾的綜合治理,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生活用水的水質(zhì)監(jiān)控。。(牽頭單位:縣質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:縣國土環(huán)境資源局)
(二)加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生安全保障體系建設(shè),確保質(zhì)量衛(wèi)生安全。
1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。啟動(dòng)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查工作,分類建立質(zhì)量檔案,摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全底數(shù);加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管,保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量;指導(dǎo)、教育農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理,保證進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)中心;責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣國土環(huán)境資源局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)
2、加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全體系建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把食品衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證審查關(guān);強(qiáng)化發(fā)證后的日常監(jiān)管,加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督抽查,堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為;強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ),幫助、指導(dǎo)其改善生產(chǎn)條件,改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)質(zhì)量管理,加強(qiáng)自律,把好原料進(jìn)廠質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量關(guān)、出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、進(jìn)貨驗(yàn)貨質(zhì)量關(guān)、銷售質(zhì)量關(guān),對(duì)沒有內(nèi)部質(zhì)檢能力的生產(chǎn)企業(yè),督促其委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。(牽頭單位:縣食品藥品監(jiān)管局;責(zé)任單位:縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局)
3、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全體系建設(shè)。嚴(yán)格建筑工程審批程序,加強(qiáng)對(duì)建筑材料、施工工藝和施工過程的監(jiān)督管理;啟動(dòng)對(duì)施工企業(yè)工程質(zhì)量狀況調(diào)查工作,建立施工企業(yè)工程質(zhì)量檔案,指導(dǎo)、將不具備質(zhì)量保證能力的建筑工程隊(duì)清除出市場(chǎng);完善施工圖紙審查制度,確保施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、勘察質(zhì)量;完善工程竣工驗(yàn)收備案制度,把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。(責(zé)任單位:縣建設(shè)局)
4、加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全體系建設(shè)。在開展鍋爐、壓力容器、機(jī)電類特種設(shè)備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎(chǔ)上,加大工作力度,拾遺補(bǔ)漏,全面掌握特種設(shè)備的底數(shù)、分布及安全狀況,進(jìn)一步加快推進(jìn)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋,提高安全監(jiān)管的到位率,確保特種設(shè)備注冊(cè)率達(dá)100%,定期檢驗(yàn)率達(dá)98%以上,人員持證上崗率達(dá)100%。加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度,加強(qiáng)對(duì)可能造成群死群傷的重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,嚴(yán)厲查處各種違法行為,消除事故隱患,實(shí)現(xiàn)“零事故”運(yùn)行目標(biāo)。(責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局)
(三)以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為抓手,增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭力
1、制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略計(jì)劃,加大名牌培育力度。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)爭創(chuàng)名牌工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),積極選擇符合或基本符合申報(bào)條件的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)培育對(duì)象,科學(xué)制訂規(guī)劃,實(shí)行激勵(lì)政策,促進(jìn)名牌戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。廣大企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識(shí),牢固樹立質(zhì)量第一的觀念,走質(zhì)量興企、名牌興企的路子,以質(zhì)量育品牌,以品牌占市場(chǎng),不斷提高產(chǎn)品知名度,通過爭創(chuàng)名牌來提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。各行業(yè)主管部門要根據(jù)所掌握的企業(yè)情況,精選一至二個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營條件過硬、質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)、管理水平較高、市場(chǎng)前景較好的企業(yè),將其作為培育國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品,以及海南省名牌產(chǎn)品、海南省著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程的重點(diǎn)對(duì)象。(牽頭單位:縣工商局;責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門)
2、強(qiáng)化認(rèn)證意識(shí),為實(shí)施名牌戰(zhàn)略打基礎(chǔ)。
推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念,積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證,強(qiáng)化企業(yè)爭創(chuàng)名牌的內(nèi)部管理基礎(chǔ),大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證。(責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、縣農(nóng)業(yè)局)
(四)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)支撐。
1、加強(qiáng)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢測(cè)體系建設(shè)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局)
2、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。(責(zé)任單位:縣建設(shè)局)
3、加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)。(責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局)
(五)加大質(zhì)量監(jiān)管力度,提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)。
1、監(jiān)管與服務(wù)并重,建立重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量共建責(zé)任制。
選擇縣水泥廠、五指山茶葉加工廠等一批產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè),開展產(chǎn)品質(zhì)量共建工作,與企業(yè)簽訂質(zhì)量共建協(xié)議,明確部門監(jiān)管與服務(wù)的形式和內(nèi)容、企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)和責(zé)任。(牽頭單位:縣質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:各相關(guān)企業(yè)主管部門)
2、監(jiān)管與指導(dǎo)并重,規(guī)范小型企業(yè)質(zhì)量行為。版權(quán)所有
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營條件差、質(zhì)量工作基礎(chǔ)弱的小型企業(yè),統(tǒng)一確定其從事生產(chǎn)經(jīng)營的基本規(guī)范,通過日常監(jiān)控,嚴(yán)格把握其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容和范圍,確保其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的事故。(牽頭單位:縣質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位:各相關(guān)企業(yè)主管部門)
3、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
一是切實(shí)落實(shí)打假責(zé)任制,由縣政府(縣整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組)對(duì)打假工作負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)、各司其職的基礎(chǔ)上,初步建立起執(zhí)法信息采集系統(tǒng),初步建立起部門之間聯(lián)合行動(dòng)、信息互動(dòng)的打假工作機(jī)制。(牽頭單位:縣商務(wù)局;責(zé)任單位:各相關(guān)部門)
二是各部門根據(jù)職能分工,強(qiáng)化打假工作力度,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,完善打假工作制度,加強(qiáng)打假信息綜合分析,發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、區(qū)域性問題,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施;建立快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)妥善處置質(zhì)量安全事故、假冒偽劣嚴(yán)重案件和區(qū)域性問題,集中突破一批涉及面廣、數(shù)額較大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案;完善舉報(bào)制度,落實(shí)舉報(bào)有功獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:縣商務(wù)局;責(zé)任單位:各相關(guān)部門)
關(guān)鍵詞:安徽 公共文化 服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號(hào):G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1.公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化概念
公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的最權(quán)威解釋來自文化部的《公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》:基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化主要指地方保障標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、績效考核標(biāo)準(zhǔn)。2014年2月24日國新辦新聞會(huì)上蔡武部長表示,標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容是制定服務(wù)種類、保障的標(biāo)準(zhǔn),場(chǎng)地的設(shè)施、人均資源配置、服務(wù)半徑、要求,以及實(shí)現(xiàn)這些保障的單位的人員編制、經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任等一系列標(biāo)準(zhǔn)。要制定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合國情實(shí)際,確定基本公共文化服務(wù)的范圍程度以及各級(jí)政府的保障責(zé)任。還要制定服務(wù)的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、考核的標(biāo)準(zhǔn),建立一整套健全的公共文化服務(wù)體系監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。
2.安徽省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策
安徽省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的政策文件是2003年12月27日的《安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。十八屆三中全會(huì)以來,為推動(dòng)全省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè),安徽省了一系列的政策和文件。這些政策文件的出臺(tái)既是安徽省委省政府以及文化主管部門積極努力的成果,也是公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的直接體現(xiàn)。本文對(duì)十八屆三中全會(huì)以來安徽省出臺(tái)的有關(guān)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的政策文件進(jìn)行了整理匯總,具體內(nèi)容見表1。安徽省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已有一系列實(shí)踐,按照《公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》中標(biāo)準(zhǔn)化的定義,筆者可以將安徽省的政策法規(guī)大致分類,見圖1。
安徽省文化廳2016年11月29日在網(wǎng)上公布了公共服務(wù)清單,此次清單共列出90項(xiàng)內(nèi)容,詳細(xì)列舉了各項(xiàng)公共文化服務(wù)的服務(wù)指南、辦理依據(jù),包括文化交流、文化藝術(shù)節(jié)、送戲下鄉(xiāng)、文化產(chǎn)業(yè)等各方面內(nèi)容,為相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的服務(wù)指南和行動(dòng)依據(jù)。從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施,到資金補(bǔ)助、工程養(yǎng)護(hù),到績效評(píng)價(jià)以及人才培訓(xùn),安徽省正逐漸完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)政策和法規(guī),從各個(gè)方面為公共文化服務(wù)體系建設(shè)保駕護(hù)航。
3.安徽省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要問題
3.1 地區(qū)發(fā)展不均衡,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沒有因地制宜
安徽省地區(qū)發(fā)展不均衡,公共文化服務(wù)投入不均衡,據(jù)《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒-2015》,16個(gè)地級(jí)市與42個(gè)縣級(jí)市文化體育傳媒支出見表2。
如上表2所示,62個(gè)縣級(jí)市的平均值還不到16個(gè)地級(jí)市的1/3,如此
不平衡的公共文化服務(wù)支出導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施分布不均,人均獲得的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品不平衡。安徽省應(yīng)按照不同地區(qū)不同情況,制定適合不同地區(qū)的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),以滿足經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)民眾的公共文化服務(wù)需要。
3.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較少,內(nèi)容不完善,且沒有完整的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)以關(guān)鍵詞“圖書館”進(jìn)行檢索,檢索出圖書館類標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共321條,以關(guān)鍵詞“美術(shù)館”進(jìn)行檢索,檢索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)5條,以關(guān)鍵詞“博物館”進(jìn)行檢索,檢索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)17條,以關(guān)鍵詞“文化館”進(jìn)行檢索,檢索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)4條,以關(guān)鍵詞“文化站”進(jìn)行檢索,檢索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)1條,去掉2條重復(fù)的“圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”,主要公共文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共348條。以上也可以看出,我國關(guān)于圖書館類的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較多,博物館次之,美術(shù)館、文化館、文化站等公共文化服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較少。檢索安徽地方標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容主要是農(nóng)作物等農(nóng)業(yè)方面,與公共文化服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有。
安徽省目前出臺(tái)了《安徽省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2015―2020年)》與《安徽省公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省博物館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,但沒有安徽公共圖書館、博物館、文化館等服務(wù)規(guī)范。雖然出臺(tái)了各種績效評(píng)價(jià)體系,但是并沒有針對(duì)公共文化服務(wù)體系出臺(tái)評(píng)價(jià)指標(biāo),沒有專門的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)安徽省基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)做出評(píng)價(jià)。
3.3 沒有詳細(xì)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
2015年,安徽省文化廳出臺(tái)《2015年度“三區(qū)”人才支持計(jì)劃專項(xiàng)工作的通知》《關(guān)于舉辦2015年全省基層綜合性文化服務(wù)中心管理員培訓(xùn)班的通知》《關(guān)于印發(fā)2015年度人才培訓(xùn)計(jì)劃的通知》。除此之外,關(guān)于人才培養(yǎng)、人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件很少。
4.安徽省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的若干建議
4.1提高領(lǐng)導(dǎo)者的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意識(shí),建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制
公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)是提高全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)和重視度,要樹立黨委和政府主管領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化理念。I導(dǎo)者要先深入學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)知識(shí),然后將內(nèi)容全部深入傳達(dá)至下屬和下級(jí)機(jī)構(gòu)。并且,由黨委和政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭,成立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織研究制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、工作意見、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督落實(shí)等政策,作為公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織保障。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入政府績效考評(píng)體系,為公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供政治保障。
4.2 完善人才隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
安徽省人才隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容還相當(dāng)薄弱,高素質(zhì)人才是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍和推動(dòng)力。安徽省要?jiǎng)?chuàng)新高層次人才培養(yǎng)選拔機(jī)制,開展各項(xiàng)人才培養(yǎng)工程,建立政府特殊津貼、全省杰出專業(yè)技術(shù)人才評(píng)選表彰等制度,開展各種人才培訓(xùn),使人才培養(yǎng)計(jì)劃落到實(shí)處。同時(shí),制定吸引優(yōu)秀人才的辦法,為引進(jìn)優(yōu)秀人才提供“綠色通道”,從住房、分配激勵(lì)、津貼、社會(huì)保障機(jī)制等各方面出發(fā),為吸引優(yōu)秀人才提供政策保障。不僅要吸引高層次人才,也要注重培養(yǎng)基層服務(wù)人才,還可以制定措施,招募志愿者,培養(yǎng)一批扎根基層的民間文化隊(duì)伍及鄉(xiāng)土文化人才。
4.3 進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
首先,針對(duì)該省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀,動(dòng)態(tài)定制本地區(qū)的政策或標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí),須在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等實(shí)際條件下,制定出切實(shí)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。其次,完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容,除圖書館、文化場(chǎng)館等服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要不斷完善外,更要加緊進(jìn)行博物館、文化館、美術(shù)館、文化藝術(shù)節(jié)等服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),建立完善的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,為標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和執(zhí)行可以做出完整的評(píng)價(jià)和評(píng)估。最后,借助網(wǎng)絡(luò),設(shè)立群眾需求與反饋平臺(tái),政府可以根據(jù)民眾的反應(yīng)得到政策執(zhí)行是否有效的最直接的反饋,從而調(diào)整措施制定出最符合民意的政策標(biāo)準(zhǔn)。
安徽省還可以參考周邊城市的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成果,如浙江省杭州市下城區(qū)先后了《社區(qū)公共文化服務(wù)動(dòng)態(tài)評(píng)估規(guī)范》《公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)規(guī)范》和《公共文化服務(wù)需求調(diào)查規(guī)范》,社區(qū)公共文化服務(wù)動(dòng)態(tài)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的流程管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)把關(guān),確保了社區(qū)公共文化服務(wù)績效評(píng)估體系運(yùn)行的合理有效,將第三方評(píng)價(jià)作為公共文化服務(wù)績效評(píng)估的必要手段,能更真、更專業(yè)的反映出公共文化發(fā)展現(xiàn)狀、彰顯評(píng)估的公平正義,公共文化服務(wù)需求調(diào)查規(guī)范的實(shí)施,拓寬了公眾信息渠道,暢通需求表達(dá)途徑,不斷增強(qiáng)群眾對(duì)公共文化服務(wù)的知曉度、參與度和滿意度。這對(duì)安徽省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有很好的借鑒意義。
參考文獻(xiàn):
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堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移,以構(gòu)建完善以確保質(zhì)量安全為核心,以提高質(zhì)量總體水平為根本,以執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理為手段,深入開展“農(nóng)資保質(zhì)”、“清新居室”、“平安六一”、“家電下鄉(xiāng)”、“能源效率標(biāo)識(shí)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),全力保障食品、特種設(shè)備、健康安全類消費(fèi)品三大安全。全年共出動(dòng)3300多人次,檢查企業(yè)1200多家次,立案查處24件,有效地規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。制定食品及相關(guān)產(chǎn)品2009年度巡查計(jì)劃和監(jiān)督抽查計(jì)劃,突出加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的原材料、出廠檢驗(yàn)、食品添加劑使用和關(guān)鍵控制點(diǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,累計(jì)巡查企業(yè)253家次,抽查327個(gè)批次樣品,已出報(bào)告206個(gè)批次,合格179個(gè)批次,批次合格率為86.89%。嚴(yán)格實(shí)施年審,年審取證企業(yè)54家,22家食品生產(chǎn)企業(yè)按期換證,換證率達(dá)100%,新增取證企業(yè)11家。以奶制品使用相關(guān)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、豆制品等產(chǎn)品作為重點(diǎn)產(chǎn)品,以石塘、松門、箬橫等地作為重點(diǎn)區(qū)域,召開106家企業(yè)參加的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì),邀請(qǐng)專家為企業(yè)宣貫食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)整改措施,加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量安全管理,完善相關(guān)臺(tái)帳記錄,著力完善食品添加劑使用申報(bào)、違法添加物快速溯源、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,共收回企業(yè)自查自糾報(bào)告141份、企業(yè)食品添加劑申報(bào)表138份,并清理29家企業(yè)36項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。按特種設(shè)備數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)影響力和近年來特種設(shè)備安全狀況,在各鎮(zhèn)(街道)選擇3-5家特種設(shè)備使用單位作為試點(diǎn),并以分區(qū)域、分行業(yè)的形式,聯(lián)合安監(jiān)部門先后在松門鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)等13個(gè)鎮(zhèn)(街道)的46家試點(diǎn)示范企業(yè)召開氨制冷行業(yè)、船舶修造行業(yè)等18次特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),促進(jìn)各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。結(jié)合實(shí)際,重新調(diào)整37家特種設(shè)備安全重點(diǎn)監(jiān)控單位,并與各重點(diǎn)監(jiān)控單位簽訂《2009年度特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)管單位安全責(zé)任書》。進(jìn)一步深化特種設(shè)備隱患排查治理力度,陸續(xù)啟動(dòng)起重吊裝作業(yè)、壓力管道元件、液化石油氣瓶充裝等專項(xiàng)整治行動(dòng)。先后4次向各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門通報(bào)了1412臺(tái)超期為檢或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,目前已落實(shí)整改1382臺(tái),整改率達(dá)97.87%。結(jié)合節(jié)前安全大檢查,對(duì)“土鍋爐”、大型游樂設(shè)備、客運(yùn)索道、船舶修造企業(yè)以及重點(diǎn)監(jiān)管單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,共檢查企業(yè)283家。深入開展無證使用、使用非法特種設(shè)備、超期未檢、無證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,共查處未辦理注冊(cè)登記的特種設(shè)備161臺(tái),超期未檢設(shè)備8臺(tái),人員無證上崗9家,拆除使用非法特種設(shè)備1臺(tái),切實(shí)消除了一大批事故隱患。結(jié)合新的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施,深入開展特種設(shè)備萬人培訓(xùn)活動(dòng),以分行業(yè)、分區(qū)域形式先后安排10次培訓(xùn),受訓(xùn)人員共2011人。三是強(qiáng)化其他健康安全類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。結(jié)合*實(shí)際,確定水泵、電機(jī)、空壓機(jī)、電動(dòng)工具產(chǎn)品為重點(diǎn)監(jiān)管目錄,實(shí)施ABC分類管理,并對(duì)水泵、空壓機(jī)行業(yè)開展質(zhì)量分析,組織人員進(jìn)行巡查,累計(jì)巡查企業(yè)150多家。針對(duì)省級(jí)定檢和*市級(jí)專項(xiàng)檢查及外省、市移交的不合格產(chǎn)品,責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品,并幫助企業(yè)分析不合格的原因及落實(shí)整改措施。切實(shí)加強(qiáng)水泵產(chǎn)品監(jiān)管,舉辦160家企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員參加的產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì),邀請(qǐng)檢測(cè)人員對(duì)近年來水泵不合格項(xiàng)目,結(jié)合實(shí)物對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)分析講解,提出解決和防止產(chǎn)品質(zhì)量問題的原因、對(duì)策和措施,指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝、提高質(zhì)量意識(shí)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加大獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查、抽查、日常巡查力度,生產(chǎn)許可證企業(yè)方面,累計(jì)巡查430家、年審214家、上報(bào)換領(lǐng)證66家;CCC認(rèn)證產(chǎn)品方面,協(xié)助CQC*分中心召開“*地區(qū)工廠檢查說明會(huì)”,會(huì)同農(nóng)林局、海洋漁業(yè)局對(duì)全市100多家食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上,完成72家20*年已初步建立質(zhì)量誠信制度企業(yè)的抽查工作,先后在223家產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)和水泵和鞋類兩大塊狀產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量誠信自律活動(dòng)。完成394家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的建檔工作,并及時(shí)錄入*企業(yè)質(zhì)量信用系統(tǒng)。
二、圍繞保增長,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
充分依托*市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室這一平臺(tái),以實(shí)施名牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為抓手,使質(zhì)量品牌工作從部門行為進(jìn)一步上升為政府行為,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年共申報(bào)16個(gè)*名牌產(chǎn)品、15個(gè)*名牌產(chǎn)品;錢江摩托參與起草的8個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)、中馬園林主導(dǎo)起草的2個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn),新增旅游行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。一是深入開展塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng),致力提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。通過抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,完成16家出口歐盟的水泵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求信息調(diào)查、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂備案、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施,督促指導(dǎo)新界泵業(yè)開展全國農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)潛水泵工作組秘書處工作,大元泵業(yè)的“高效環(huán)保型井用潛水電泵”被列為省級(jí)質(zhì)量趕超項(xiàng)目。深入開展“49”示范企業(yè)活動(dòng),督促質(zhì)量管理示范企業(yè)新界泵業(yè)、能源計(jì)量管理示范企業(yè)大福泵業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)東音泵業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量誠信示范企業(yè)利歐泵業(yè)抓好各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)和完善。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用,全年共登記各類標(biāo)準(zhǔn)261項(xiàng),辦理采標(biāo)確認(rèn)119家企業(yè)155項(xiàng),制鞋行業(yè)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升被省局立項(xiàng),3家企業(yè)參與創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)活動(dòng),新增A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)10家。先后幫助13家企業(yè)建立計(jì)量檢測(cè)體系,進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降耗活動(dòng)的深入開展,目前,申報(bào)各級(jí)名牌的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了計(jì)量檢測(cè)體系。為推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善*出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫,及時(shí)做好應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘相關(guān)工作,先后6次對(duì)78家企業(yè)通報(bào)預(yù)警信息。二是突出*市特色產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建議市政府成立由分管副市長擔(dān)任組長的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)小組,辦公室設(shè)在我局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。聯(lián)合農(nóng)林、海洋與漁業(yè)等部門開展農(nóng)業(yè)地方規(guī)范制修訂活動(dòng),對(duì)全市53個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行清理,其中廢止39項(xiàng),修改復(fù)審備案14項(xiàng);《無公害南美白對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣示范》、《高橙標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范》等2個(gè)項(xiàng)目獲已通過省級(jí)驗(yàn)收,《*省生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣示范》被省有關(guān)部門列入2010年培育計(jì)劃;積極推薦市水產(chǎn)技術(shù)推廣站起草的《可口革囊星蟲池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》申報(bào)省地方標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目。三是立足*實(shí)際,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。協(xié)助旅游部門制訂《旅游推薦單位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(餐飲、住宿、購物、休閑娛樂)》,有力地提升了旅游行業(yè)素質(zhì)、管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量;新增條碼成員65家,復(fù)審96家;積極加強(qiáng)《*省商品條碼管理辦法》的宣傳,宣傳推廣食品等11大類預(yù)包裝重要產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制附碼制度。同時(shí),深化“計(jì)量惠民”活動(dòng),對(duì)119家企事業(yè)單位的1738臺(tái)(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查,基本實(shí)現(xiàn)了民生計(jì)量“四個(gè)全覆蓋”和“四個(gè)百分百”的工作目標(biāo)。加強(qiáng)強(qiáng)檢計(jì)量器具的備案登記,受理97家單位1123臺(tái)(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具備案登記,建立了14項(xiàng)21種2204臺(tái)(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具檔案。
三、圍繞保民生,深入推進(jìn)“十小”整規(guī)工作
注重把“十小”整規(guī)工作與保障民生相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與塊狀重點(diǎn)行業(yè)整治相結(jié)合,從而使“十小”行業(yè)整規(guī)工作成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的有效載體。截止11月份,全市16個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面開展“十小”行業(yè)整規(guī)工作,摸排出的8980家“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中,已完成整規(guī)8317家,整規(guī)率達(dá)93.22%,牽頭整規(guī)的72家食品加工小作坊,已整規(guī)69家,整規(guī)率達(dá)95.83%。主要做到四個(gè)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。市政府高度重視“十小”行業(yè)整規(guī)工作,并作為全年政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。3月上旬,協(xié)助市政府召開動(dòng)員大會(huì),市長到會(huì)作動(dòng)員報(bào)告,對(duì)“十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。建議市委、市政府將“十小”行業(yè)整規(guī)工作列入對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,其中對(duì)鎮(zhèn)(街道)考核列入加扣分項(xiàng)目,對(duì)各有關(guān)部門考核列入個(gè)性實(shí)績項(xiàng)目。協(xié)助市政府與各鎮(zhèn)(街道)簽訂《“十小”行業(yè)整規(guī)工作目標(biāo)責(zé)任書》,明確行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,實(shí)行分線負(fù)責(zé)。為進(jìn)一步推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),建議市政府分別于7月份和9月份先后2次召開“十小”行業(yè)整規(guī)工作推進(jìn)會(huì),通過實(shí)地考察、典型發(fā)言,促使全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深入推進(jìn)整規(guī)工作。鑒于鎮(zhèn)(街道)人事調(diào)整,督促各鎮(zhèn)(街道)重新建立健全“十小”行業(yè)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是協(xié)調(diào)到位。積極履行市“十小”辦職責(zé),在深入調(diào)查研究、充分征求意見的基礎(chǔ)上,制定《2009年*市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作計(jì)劃》,進(jìn)一步完善“十小”行業(yè)整規(guī)工作7項(xiàng)制度,建立健全整規(guī)工作月報(bào)、主題宣傳等相關(guān)制度,每月組織召開各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會(huì),通報(bào)各地、各個(gè)行業(yè)的整規(guī)工作進(jìn)展情況,交流整規(guī)工作的做法和經(jīng)驗(yàn),共同破解整規(guī)工作中的難點(diǎn)問題,研究部署近階段的工作重點(diǎn),切實(shí)形成各部門各負(fù)其責(zé)又緊密協(xié)作的良好局面。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的指導(dǎo),專門抽調(diào)各有關(guān)部門人員,由各牽頭部門的分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì),組成8個(gè)聯(lián)系指導(dǎo)組,實(shí)行劃片聯(lián)系、蹲點(diǎn)指導(dǎo),切實(shí)幫助聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)解決“十小”行業(yè)整規(guī)工作中的難點(diǎn)問題。為及時(shí)了解全市各鎮(zhèn)(街道)面上的進(jìn)展情況,今年以來,先后5次牽頭組織對(duì)全市各鎮(zhèn)(街道)開展督查,通過實(shí)地檢查“十小”行業(yè)單位,聽取各鎮(zhèn)(街道)“十小”行業(yè)整規(guī)工作匯報(bào),并將督查結(jié)果在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。三是規(guī)范到位。總結(jié)推廣石塘鎮(zhèn)水產(chǎn)品加工小作坊工作經(jīng)驗(yàn),通過召開整規(guī)動(dòng)員會(huì)、與鎮(zhèn)(街道)開展底數(shù)“雙確認(rèn)”、健全數(shù)據(jù)庫、實(shí)行“四框一盒”管理等工作,采取先易后難的整規(guī)方法,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范牽頭組織開展食品加工小作坊整規(guī)工作。同時(shí),通過日常巡查和監(jiān)督抽查等形式進(jìn)行有效監(jiān)管,規(guī)定每年每家食品加工小作坊巡查次數(shù)和監(jiān)督抽查不少于2次,重點(diǎn)檢查原材料進(jìn)貨控制、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,并逐步引導(dǎo)條件較好的小作坊通過改造提升。目前,已有2家食品加工小作坊通過整合提升取得食品生產(chǎn)許可證,2家食品加工小作坊已上報(bào)申證材料,另有5家食品加工小作坊正在積極改造中。四是宣傳到位。緊緊圍繞“3·15”、“安全月”、“質(zhì)量月”等主題宣傳活動(dòng),結(jié)合新頒布實(shí)施的《食品安全法》宣貫活動(dòng),通過召開宣貫會(huì)、街頭咨詢、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式,共培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員1000多人,并逐步使“十小”行業(yè)整規(guī)工作深入人心、家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮“十小”行業(yè)整規(guī)工作信息平臺(tái)作用,經(jīng)常性邀請(qǐng)相關(guān)媒體對(duì)整規(guī)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,今年以來,共被各級(jí)媒體上刊登(錄用)報(bào)道80多篇。
四、圍繞促轉(zhuǎn)型,努力加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)
一、以“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”為平臺(tái),著力做好“質(zhì)量強(qiáng)市”基礎(chǔ)工作。
(一)深載體、增合力,全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。上半年,分局已編制完成《2013年區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作要點(diǎn)》、《2013年區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作考核實(shí)施細(xì)則》等文件,明確各領(lǐng)域質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向;組織召開質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體(擴(kuò)大)會(huì)議,推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力的形成;以“雙質(zhì)”工程(質(zhì)量大講堂、質(zhì)量管理提升項(xiàng)目)驅(qū)動(dòng)全區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)縱深發(fā)展,上半年舉辦全區(qū)性的質(zhì)量大講堂3期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)215人次。并完成質(zhì)量管理提升項(xiàng)目的籌備工作,完成咨詢機(jī)構(gòu)的公開招標(biāo),并召開企業(yè)動(dòng)員會(huì),確定47家企業(yè)列入今年政府的免費(fèi)輔導(dǎo)。
(二)聯(lián)三產(chǎn)、重培育,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“高端、高質(zhì)、高效”作為名牌培育的發(fā)展導(dǎo)向,優(yōu)先推薦自主創(chuàng)新型企業(yè),今年新推薦名牌產(chǎn)品7個(gè),區(qū)域名牌1個(gè),復(fù)評(píng)名牌產(chǎn)品10個(gè);制定《名牌三年培育計(jì)劃》,聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)有針對(duì)性地開展行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)輪訓(xùn);會(huì)同緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)沖刺“緊固件”區(qū)域名牌的創(chuàng)建工作,提高名牌企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的標(biāo)桿引領(lǐng)作用;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,完成區(qū)(百卉農(nóng)莊)大棚西瓜種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào),并成功獲得市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的立項(xiàng),加大對(duì)金洋化工及瑞麗洗滌的指導(dǎo),力爭打破近幾年我區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的空白;鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中,上半年我區(qū)新增2家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè),新增國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目15項(xiàng),預(yù)計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策60余萬元,完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案45個(gè)。
(三)優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管,深化計(jì)量體系規(guī)范建設(shè)。積極推進(jìn)誠信計(jì)量建設(shè),對(duì)上年度定量包裝不合格的13家企業(yè)開展集體約談,對(duì)三年來實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)量承諾的56家單位進(jìn)行回頭看,在制造計(jì)量器具許可證獲證企業(yè)開展分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn),落實(shí)實(shí)施質(zhì)量安全“黑名單”;重點(diǎn)關(guān)注民生計(jì)量監(jiān)督,完成對(duì)民生類商品進(jìn)行定量包裝檢查30批次,對(duì)全區(qū)10家金銀制品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治,對(duì)27家餐飲經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行節(jié)前消費(fèi)市場(chǎng)檢查,對(duì)年貨展銷會(huì)的150余個(gè)攤位的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行檢定;強(qiáng)化能源計(jì)量工作,組織全區(qū)20家年耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源計(jì)量管理員培訓(xùn),大力推行能源計(jì)量精細(xì)化管理,出動(dòng)50多人次,服務(wù)企業(yè)20余家次,8家重點(diǎn)用能單位通過計(jì)量檢測(cè)體系評(píng)審;嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為,上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員156人次,巡查企業(yè)78家次,責(zé)令整改計(jì)量違法企業(yè)5家,轉(zhuǎn)立案1家。自行組織生產(chǎn)、流通領(lǐng)域定量包裝商品監(jiān)督抽查完成定量包裝抽查45個(gè)批次。
(四)高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,力促質(zhì)量環(huán)境整體提升。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,做好生產(chǎn)許可證發(fā)證前的指導(dǎo)工作和資料初審工作,上半年我區(qū)新增2家生產(chǎn)許可證企業(yè),做好領(lǐng)證后的服務(wù)工作,提前通知復(fù)審企業(yè)做好準(zhǔn)備,今年到期復(fù)審的5家企業(yè)均完成實(shí)地核查,4家已通過,1家存在輕微缺陷項(xiàng),已整改完畢。截止目前,全區(qū)獲證企業(yè)累計(jì)45家,均在有效期內(nèi)。積極開展軸承行業(yè)綜合整治行動(dòng),共排查到軸承相關(guān)企業(yè)共計(jì)115家,其中內(nèi)銷企業(yè)46家,外貿(mào)企業(yè)6家,配套生產(chǎn)企業(yè)29家,非標(biāo)準(zhǔn)軸承企業(yè)17家,已關(guān)停企業(yè)28家,已搬遷企業(yè)5家,貿(mào)易企業(yè)4家。隨后對(duì)39家內(nèi)銷且成品為標(biāo)準(zhǔn)軸承的企業(yè)進(jìn)召開標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)。召集區(qū)內(nèi)3家存在安全隱患的暖手寶生產(chǎn)企業(yè)赴慈溪電子檢測(cè)中心現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改進(jìn),其中2家已復(fù)檢合格,1家正在等待復(fù)檢結(jié)果。
二、以質(zhì)量安全為底線,嚴(yán)防區(qū)域性質(zhì)量安全事故發(fā)生。
(一)積極有效開展打假治劣。上半年根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排,分局開展了“藍(lán)劍系列”質(zhì)檢利劍專項(xiàng)行動(dòng),共出動(dòng)檢查823人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位349家次,查處違法案件36起,受理舉報(bào)投訴31起,辦結(jié)率為100%。立案查處34起,做出罰沒款總額為20.21萬元,萬元以上大要案14起,占立案總數(shù)41%。查處案件中四大重點(diǎn)產(chǎn)品(食品、特種設(shè)備、安全類產(chǎn)品、民生計(jì)量)的案件占總案件82%。
(二)特種設(shè)備安全大監(jiān)管格局初步建立。年初我區(qū)特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議制度經(jīng)區(qū)政府審議通過并發(fā)文確立,為推動(dòng)我區(qū)建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)(街道)日常監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)依法監(jiān)察、行業(yè)部門管理、社會(huì)監(jiān)督支持”的特種設(shè)備大監(jiān)管工作格局提供有力的政策支撐。6月4日,特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室成員第一次會(huì)議召開。此外,分局還協(xié)同區(qū)建交局組織開展了物業(yè)小區(qū)電梯安全使用管理培訓(xùn)會(huì)議,30余家在用電梯的物業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人接受培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)。舉辦4期企業(yè)負(fù)責(zé)人特種設(shè)備安全使用講座,216名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院舉辦一期特種設(shè)備安全管理員培訓(xùn),104名特種設(shè)備安全管理人員受訓(xùn)。加大執(zhí)法力度,共巡查特種設(shè)備使用企業(yè)234家,發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》92份,涉及各類特種設(shè)備219臺(tái),其中“無證”特種設(shè)備118臺(tái)。立案查處8起,罰款12萬元。做好特種設(shè)備的“催檢”工作,對(duì)未按規(guī)定申報(bào)定期檢驗(yàn)的企業(yè)發(fā)出整改通知書849份,催報(bào)設(shè)備3426臺(tái),處置特檢院轉(zhuǎn)辦的嚴(yán)重事故隱患報(bào)告20起,處置鎮(zhèn)(街道)抄告隱患66起,受理并處置投訴舉報(bào)4起。審批小型鍋爐房6個(gè),確認(rèn)淘汰14家單位的15臺(tái)鍋爐,全年發(fā)出氣瓶使用登記證111張,涉及氣瓶141個(gè)。
(四)提升地產(chǎn)食品質(zhì)量安全水平。提升日常檢查和監(jiān)督抽查有效性,共出動(dòng)執(zhí)法人員605人次,巡查食品企業(yè)235家次,發(fā)現(xiàn)問題23個(gè),整改率100%。有針對(duì)性的開展各類專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的水產(chǎn)加工品、食用油等敏感食品問題,第一時(shí)間采取排摸檢查和監(jiān)督抽查,有效處理食品安全投訴舉報(bào)5起,化“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”為“零風(fēng)險(xiǎn)”,切實(shí)維護(hù)群眾利益保障民生安全。扎實(shí)開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全隱患排查和治理整頓工作,嚴(yán)查企業(yè)臺(tái)賬記錄、原輔料進(jìn)貨驗(yàn)證、出廠檢驗(yàn)三項(xiàng)重要環(huán)節(jié)情況,嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)等違法行為。探索食品生產(chǎn)加工小作坊許可監(jiān)管工作有效途徑。按照市局“五個(gè)統(tǒng)一”(即統(tǒng)一建立檔案、統(tǒng)一納入網(wǎng)格化監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)督抽查、統(tǒng)一實(shí)施主體責(zé)任報(bào)告、統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn))的要求,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的日常監(jiān)管,并平穩(wěn)有序推進(jìn)目錄范圍內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊許可工作。繼續(xù)推行食品企業(yè)信用體系建設(shè),進(jìn)行分級(jí)管理。
三、以質(zhì)監(jiān)文化為載體,不斷提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(一)力促思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化思想保障。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六個(gè)嚴(yán)禁”文件要求。深入學(xué)習(xí)文件精神,組織全局干部職工召開文件精神宣貫會(huì),深刻領(lǐng)會(huì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六個(gè)嚴(yán)禁”精神實(shí)質(zhì);壓縮會(huì)議簡化走訪,壓縮會(huì)議日程和會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算,簡化會(huì)場(chǎng)內(nèi)外布置;規(guī)范財(cái)務(wù)制度管理,降低住宿、會(huì)餐、接待標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車制度;深入組織開展“連心解憂”主題活動(dòng),實(shí)現(xiàn)走訪困難群眾常態(tài)化,收集共性問題6個(gè),慰問幫扶困難群眾金額(實(shí)物)總計(jì)7700元。制定“三思三創(chuàng)”工作方案,持續(xù)認(rèn)真開展“三思三創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng),制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和責(zé)任分解,對(duì)全局2013年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了要求和目標(biāo)。
(二)做好人事機(jī)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化組織保障。完成分局新一輪人事機(jī)構(gòu)調(diào)整,擬定并實(shí)施《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局內(nèi)設(shè)科室及稽查大隊(duì)職責(zé)調(diào)整方案》、《調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工方案》、《質(zhì)監(jiān)分局部分中層領(lǐng)導(dǎo)職位選拔任用實(shí)施方案》、《一般干部職工實(shí)施雙向選擇上崗方案》等組織人事文件;配合區(qū)人事局做好公務(wù)員招錄前期資格初審、資格政審、體檢及復(fù)檢工作;加快檢測(cè)中心相關(guān)工作進(jìn)程。目前檢測(cè)中心場(chǎng)地選址工作正在有條不紊進(jìn)行,檢測(cè)中心人員招聘工作也已接近尾聲。
(三)做好信息宣傳工作,強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。今年以來,分局加強(qiáng)了信息宣傳工作力度,取得了較好的成績。通過各科室隊(duì)的積極配合,截止目前已向市局及區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送信息65條,錄用達(dá)46篇次,第一季度分局完成市局年度政務(wù)信息工作考核指標(biāo)80%,名列全市32個(gè)考核單位的第四位,在全市13個(gè)縣市局當(dāng)中排名第二。通過強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì),進(jìn)一步鞏固了分局系統(tǒng)地位,同時(shí)也提升了分局的外部形象,取得了良好的社會(huì)效果。
四、亮點(diǎn)工作
(一)建立“三個(gè)通道”著力打造質(zhì)監(jiān)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。一是建立代碼證辦理一站式通道。該局窗口根據(jù)自身實(shí)際情況,推出代碼證辦理“一站式免填表”服務(wù),將原來由用戶填寫的組織機(jī)構(gòu)代碼申請(qǐng)表(變更表)通過辦證系統(tǒng)和相關(guān)軟件,采用問答方式由工作人員直接輸入并打印,最終由用戶簽字確認(rèn)。該服務(wù)適用于新辦、變更、換證、年審等所有代碼辦證相關(guān)業(yè)務(wù),一經(jīng)啟用后代碼辦證辦理差錯(cuò)率明顯減少。二是建立遷址單申辦綠色通道。該局窗口工作人員利用既有設(shè)備,將遷址單缺失企業(yè)的相關(guān)證明材料以電子文檔形式傳送給市局代碼管理機(jī)構(gòu),再通過其與省局代碼辦溝通,不到一個(gè)小時(shí)就可以拿到之前需要幾天才能出具的《遷址單》,由此構(gòu)建的遷址單辦理的綠色通道,為遷址單缺失人員的辦理工作提供了較大方便。三是建立特事特辦的應(yīng)急通道。該局窗口為企業(yè)集中連片區(qū)域特設(shè)“上門年檢”服務(wù),為需要確保在較短時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)的提供了“預(yù)約辦證”服務(wù),為身體不便出行的殘疾人士提供了“殘疾人一站式服務(wù)”等特事特辦的應(yīng)急通道。同時(shí),該局窗口還對(duì)因自身網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等原因造成無法辦理的情況出臺(tái)了應(yīng)急辦理制度,提前與市局代碼管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系,指定專門人員赴市局采取集中辦理的措施,避免辦證企業(yè)受到不必要的損失。
(二)“三個(gè)拓寬”創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)成效顯著。一是積極拓寬民眾表達(dá)渠道。該局已通過門戶網(wǎng)站局長信箱、12365舉報(bào)投訴平臺(tái)、業(yè)務(wù)咨詢、咨詢答復(fù)、在線調(diào)查以及區(qū)定期在線網(wǎng)絡(luò)問政等措施,今年以來共收集投訴舉報(bào)信息25起,已全部得到有效解決,民眾的意見和投訴得到了有效的表達(dá),該局的依法行政有效地接受民眾的監(jiān)督。二是積極拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。該局繼續(xù)邀請(qǐng)包括區(qū)人大代表、政協(xié)委員、法制專家、區(qū)糾風(fēng)辦工作人員、群眾代表等在內(nèi)的法制監(jiān)督員參與該局行政案件公開審理會(huì),對(duì)人民群眾關(guān)心的食品、特種設(shè)備、重點(diǎn)安全類產(chǎn)品和民生計(jì)量“四大安全”等熱點(diǎn)案件共同參與審理,并參與“四大安全”的日常執(zhí)法檢查、食品等重要產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)活動(dòng),著力打造“陽光質(zhì)監(jiān)、誠信質(zhì)監(jiān)”,加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳教育。三是積極拓寬涉企服務(wù)領(lǐng)域。該局不定期對(duì)已作出行政處罰決定的行政處罰案件及審批許可事項(xiàng)實(shí)行集中或個(gè)案回訪,向行政相對(duì)人征詢意見,以書面調(diào)查方式進(jìn)行反饋評(píng)議,并通過走訪調(diào)查企業(yè)在質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備管理等法律基礎(chǔ)工作方面遇到的困難以及需要質(zhì)監(jiān)部門幫助解決的問題,執(zhí)法人員及時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行相關(guān)法律業(yè)務(wù)方面的解答,加深相對(duì)人對(duì)政策、法規(guī)的認(rèn)識(shí),走質(zhì)量效益型的雙贏發(fā)展之路。
五、下半年工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)精神,精簡會(huì)議程序、數(shù)量,簡化會(huì)議布置,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。
(二)進(jìn)一步完善制度修訂,對(duì)分局所有制度進(jìn)行一次集中性清理,全面推進(jìn)制度規(guī)范落實(shí)工作。
(三)繼續(xù)配合市局做好爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作,做好品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、管理戰(zhàn)略三者之間的融合,發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)作用,加強(qiáng)“雙質(zhì)工程”開展力度,做好財(cái)政專項(xiàng)資金保障,加大質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作宣傳力度。
(四)合理利用特種設(shè)備聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)與各成員單位之間的聯(lián)動(dòng),深入打造特種設(shè)備安全監(jiān)管大格局。
(五)繼續(xù)做好食品職能劃分過渡時(shí)期食品生產(chǎn)安全工作,以“確保安全、穩(wěn)中求新”為指導(dǎo),全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作的部署和安排,確保不發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件,切實(shí)保障地產(chǎn)食品的質(zhì)量安全。
(六)在區(qū)政府的支持下,繼續(xù)做好檢測(cè)中心的籌建工作。考慮到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,盡可能爭取建造質(zhì)監(jiān)分局大樓,與檢測(cè)中心合署辦公。
(七)加強(qiáng)防范區(qū)域性質(zhì)量案件發(fā)生,重點(diǎn)針對(duì)區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車及暖手寶兩個(gè)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范。強(qiáng)化大案要案的查處,重點(diǎn)開展對(duì)建筑裝修行業(yè)以及汽車制動(dòng)液的打假。
(八)成立化工區(qū)稽查中隊(duì),加強(qiáng)對(duì)化工區(qū)高危企業(yè)的監(jiān)督管理。
(九)完善“12365”投訴舉報(bào)咨詢系統(tǒng)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)“12365”系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范“12365”系統(tǒng)內(nèi)部工作流程,認(rèn)真做好消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢和受理工作。
一)全面開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)質(zhì)量振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)工作機(jī)制,將推進(jìn)質(zhì)量振興列入重點(diǎn)工作內(nèi)容,認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量興縣活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、鞏固活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,充實(shí)擴(kuò)展并制定推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案,明確工作目標(biāo)、措施、方法、步驟、職責(zé),強(qiáng)化政策措施,建立長效機(jī)制,全面組織實(shí)施。年底前,全縣全面開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作。
二)積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。以重點(diǎn)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品以及市場(chǎng)占有率高、發(fā)展空間大、符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)品,作為培育創(chuàng)建名牌的主要對(duì)象。年,爭創(chuàng)1個(gè)中國名牌或中國馳名商標(biāo)力爭1-2戶企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng),爭創(chuàng)3-5個(gè)省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo),品牌產(chǎn)品對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率、企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平明顯提升。
三)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平為目標(biāo),加快標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂和升級(jí),構(gòu)建科學(xué)、完整、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量水平的先導(dǎo)作用。
1.加快升級(jí)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以技術(shù)含量高、附加值高、有發(fā)展?jié)摿ΑⅢw現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)品為重點(diǎn),制定和完善包括產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境條件等方面的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)品質(zhì)量整體水平,全面實(shí)現(xiàn)《意見》設(shè)定的各工業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量指標(biāo)。
2.大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以大宗主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。年,主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到70%以上,優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基本形成有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系。以標(biāo)準(zhǔn)化為先導(dǎo),帶動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營。全面實(shí)現(xiàn)《意見》設(shè)定的農(nóng)業(yè)質(zhì)量指標(biāo)。
3.加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以規(guī)范服務(wù)行為、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)誠信度為重點(diǎn),制訂修訂覆蓋現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、郵政通信等服務(wù)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn),有效提升服務(wù)業(yè)規(guī)范度和標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。鼓勵(lì)服務(wù)單位制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。年,制定實(shí)施1項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)培育1個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,引導(dǎo)全縣服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù),全面提升服務(wù)質(zhì)量水平。
4.強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化。緊密結(jié)合我縣實(shí)際,對(duì)能耗和排放控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修訂和提升,督促和推動(dòng)企業(yè)實(shí)施有力度的節(jié)能減排更新改造。抓緊循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的完善與組織實(shí)施。以高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn),促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)的節(jié)能減排工作整體上水平,確保我縣能耗嚴(yán)格執(zhí)行國家污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步改善和提升全縣環(huán)境質(zhì)量水平。
四)切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。重點(diǎn)企業(yè)要加大研發(fā)投入,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、重大項(xiàng)目要組織力量開展攻關(guān)突破,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。年,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成1-2項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。全縣完成3-5個(gè)以上具有高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品,并形成規(guī)模生產(chǎn)能力,成為新的經(jīng)濟(jì)增長集群;力爭1戶以上企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng),1-2戶企業(yè)獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。全縣大中型以上企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)換代、升級(jí)和提檔,質(zhì)量水平整體提升,經(jīng)濟(jì)效益普遍提高。
五)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
1.著力構(gòu)建食品、藥品質(zhì)量安全保障體系。衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食藥等監(jiān)管部門按照各自的職能和職責(zé)緊密銜接,盡快建立和完善食品、藥品質(zhì)量安全評(píng)估論證、許可認(rèn)證、監(jiān)督抽查、過程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警、事故處置、事件應(yīng)急等質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系。年,食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入生產(chǎn)許可,明確食品小作坊監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化監(jiān)管措施。藥品、保健品生產(chǎn)經(jīng)營要符合國家有關(guān)強(qiáng)制認(rèn)證或行政審批的規(guī)定和要求。生豬全部實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰檢疫。有效預(yù)防重大食品、藥品質(zhì)量安全事故和突發(fā)事件。
2.建立和完善以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查為核心,產(chǎn)品質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出、責(zé)任追究相配套的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化,適時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查的范圍、頻次和種類。針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,組織開展對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查,依法查處無證生產(chǎn)和違法經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫,定期分析質(zhì)量狀況,開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。加快建設(shè)全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化公共服務(wù)平臺(tái),及時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和安全預(yù)警。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的有效實(shí)施,形成對(duì)全縣產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況的有力監(jiān)管和控制。年,全縣重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量建檔率達(dá)到100%產(chǎn)品質(zhì)量可比性監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上,關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強(qiáng)制性認(rèn)證,不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。
3.建立健全進(jìn)出口環(huán)節(jié)疫情疫病監(jiān)控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理,提升進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量;建立完善預(yù)警機(jī)制,防止各種疫情疫病,保障全縣經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾身體健康,依法打擊進(jìn)出口商品逃檢行為。
4.嚴(yán)格執(zhí)行重要工業(yè)產(chǎn)品的行政許可制度。對(duì)納入國家生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品和關(guān)系健康安全的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品,要依據(jù)許可條件、程序嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,有計(jì)劃、分步驟淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、工藝技術(shù)落后、資源和能源消耗高、高污染產(chǎn)業(yè)。年,基本淘汰國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品和落后產(chǎn)能,推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)。
六)大力提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平和竟?fàn)幜Α?/p>
按照新型工業(yè)化的理念,通過標(biāo)準(zhǔn)提升、技術(shù)創(chuàng)新、新品研發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、更新改造、優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能減排、循環(huán)利用等綜合措施,著力推動(dòng)我縣支柱產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平向高端攀升,全面增強(qiáng)我縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力和開拓力,帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好我縣紅棗、枸杞、釀酒葡萄、蔬菜,棉花等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。以此為基礎(chǔ),加強(qiáng)深加工能力建設(shè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。年,新增3-5個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、2個(gè)綠色食品、1個(gè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地并通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,新建1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),上市農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國家質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和無公害標(biāo)準(zhǔn)。
2.現(xiàn)代工業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)園區(qū)化、企業(yè)集團(tuán)化、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以綠色、低碳、循環(huán)、安全為主導(dǎo),突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和園區(qū)平臺(tái)支撐四個(gè)重點(diǎn),改造提升以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的傳統(tǒng)工業(yè),加快推進(jìn)以煤炭資源為主的礦產(chǎn)資源開發(fā),培育以風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能為主的清潔能源,著力構(gòu)筑科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化發(fā)展體系,做大做強(qiáng)煤炭、化工、食品、新能源等支柱產(chǎn)業(yè),年,力爭把我縣建設(shè)成為全省重要的能源化工基地和具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。
3.輕紡產(chǎn)業(yè)。年,全縣細(xì)絨棉、酒類釀造、紙箱包裝、肉類食品、手工地毯等產(chǎn)品質(zhì)量全面提檔升級(jí)。高起點(diǎn)加快新產(chǎn)品開發(fā),縮短產(chǎn)品換代周期。主要產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率達(dá)到95%以上。再生資源回收利用率達(dá)到50%以上。
4建材制造業(yè)。以空心磚、鑄管、花崗巖板材、農(nóng)機(jī)具加工等為重點(diǎn),著力抓好鋁塑板生產(chǎn)線、溫室大棚棉被及卷簾機(jī)生產(chǎn)線、小型農(nóng)機(jī)具改造等項(xiàng)目,積極扶持現(xiàn)有加工企業(yè)加快技術(shù)改造,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,加快應(yīng)用新技術(shù)、新成果,提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
七)著力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。年,形成科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目得到全面落實(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈得到有機(jī)組合和銜接,再生資源得到充分利用,資源產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益達(dá)到縣上設(shè)定的指標(biāo)。
八)切實(shí)保障和提升工程質(zhì)量。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、中介服務(wù)相結(jié)合的工程質(zhì)量保障體系。一是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)把項(xiàng)目開工和工程竣工驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)(包括初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查備案等)審查制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、裝飾裝修質(zhì)量的監(jiān)管和檢測(cè),確保建設(shè)工程質(zhì)量特別是重點(diǎn)公共設(shè)施、保障性住房的質(zhì)量和衛(wèi)生安全全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。二是積極推廣采用新技術(shù)、新材料、新工藝,不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案和施工技術(shù)方案,整體提升建設(shè)工程質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃,完善住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。四是水利和交通部門著力加強(qiáng)水利、交通工程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制,強(qiáng)化從設(shè)計(jì)到施工的全過程質(zhì)量監(jiān)管,確保重點(diǎn)水利工程和交通干線的建設(shè)質(zhì)量。年,所有竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),大中型工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100%爭創(chuàng)省“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程。公路建設(shè)竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到75%以上。
九)著力改善和提升環(huán)境質(zhì)量。抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點(diǎn),強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格控制污染廢物排放,加強(qiáng)對(duì)污染源的綜合治理,加強(qiáng)城市污水、垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)、醫(yī)療、化學(xué)等危險(xiǎn)廢棄物處理能力建設(shè),確保環(huán)境安全。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治,加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè),大力推進(jìn)綠化工程,提高森林覆蓋率,優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治力度,有效改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀。年,全縣生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)和有效保護(hù),重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能得到改善,森林覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大,生態(tài)惡化得到有效遏止,水土流失和荒漠危害明顯減輕,飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),污染物排放得到有效控制和治理,環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提高。
1.空氣環(huán)境質(zhì)量。城市空氣質(zhì)量逐年提高,顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)污染物均低于省限定指標(biāo),城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。
2.水環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)流域水質(zhì)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。水庫水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn),降低農(nóng)村地表水水源污染,防治地下水水質(zhì)污染,保護(hù)水環(huán)境。城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)(除礦化度指標(biāo)外)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn),飲用水水源安全得到有效保障。城市水域功能區(qū)的水質(zhì)和生態(tài)景觀水域的水質(zhì)均達(dá)到國家相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.土壤環(huán)境質(zhì)量。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變農(nóng)藥。廢棄物和生活垃圾侵害農(nóng)田,工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質(zhì)得到安全處置,使農(nóng)用土壤得到有效保護(hù)和改善。
4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)植樹造林和綠化工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)石羊河流域綜合治理和我縣重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)沙治理,遏制沙化的蔓延。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè),使其自然生態(tài)功能得到恢復(fù)和提升。
十)全面提升服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度。
1.交通運(yùn)輸業(yè)。基本建成布局合理、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,嚴(yán)密組織和科學(xué)調(diào)度,基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、服務(wù)多元化。年,正常氣候等自然條件下,全縣公路長途客運(yùn)班車正點(diǎn)率達(dá)到85%以上,基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”貨運(yùn)“無縫銜接”目標(biāo)。
2.金融保險(xiǎn)業(yè)。推動(dòng)金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)資金融通和社會(huì)管理職能。大力推行金融、保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,完善投保、承保等客戶服務(wù)體系。以方便客戶為原則設(shè)置工作程序,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高保險(xiǎn)理賠效率,切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益,營造良好服務(wù)環(huán)境。年,顧客滿意度較“”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。
3.現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃和建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),制定并推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。年,基本形成規(guī)范有序的現(xiàn)代物流體系。
4.旅游業(yè)。加強(qiáng)旅游服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化旅游執(zhí)業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),提升旅行社、旅游星級(jí)飯店、旅游景區(qū)、旅游車船和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量,依法開展旅游市場(chǎng)監(jiān)管,優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境,提高人民群眾及游客對(duì)旅游業(yè)的滿意度。年,產(chǎn)品規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升,游客滿意度達(dá)到85%以上。
5.郵政通信業(yè)。建立、完善通信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,采用先進(jìn)管理方法,提升質(zhì)量承諾層次和誠信水平,提高通信質(zhì)量,做到計(jì)量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。年,郵政通信行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量明顯改善,通信計(jì)時(shí)收費(fèi)等熱點(diǎn)問題得到及時(shí)處理和有效監(jiān)督,顧客滿意度達(dá)到85%以上,用戶投訴處理及時(shí)率達(dá)到98%
6.醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)。深化醫(yī)療制度改革,建立能夠充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)公益性質(zhì)、救死扶傷職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)精神的醫(yī)療體制,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作方式和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。從構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系入手,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。積極引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念,建立高效有序的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量體系、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和可追溯的責(zé)任追究制度,全面提升救治、診斷、護(hù)理等醫(yī)療水平。年,全縣三級(jí)甲等醫(yī)院全部建立以公益性為核心的績效評(píng)估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系,全部通過GB/T19000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
7.商貿(mào)流通業(yè)。主要商貿(mào)企業(yè)基本建立服務(wù)質(zhì)量體系,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)貫徹實(shí)施《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》GB/T19004國家標(biāo)準(zhǔn),開展誠信建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量。建立商貿(mào)企業(yè)誠信檔案,引導(dǎo)規(guī)模以上百貨商店、大型超市和“中華老字號(hào)”企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量管理,提高服務(wù)承諾層次和兌現(xiàn)率,發(fā)揮示范導(dǎo)向作用,全面提升服務(wù)質(zhì)量。年,商貿(mào)企業(yè)全面實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行“三包”規(guī)定。大中型商場(chǎng)、超市建立從進(jìn)貨驗(yàn)收到售后服務(wù)的質(zhì)量管理體系,基本杜絕假冒偽劣商品,用戶和消費(fèi)者滿意度指數(shù)高于全市平均水平,顧客滿意率達(dá)85%以上。創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。
十一)持續(xù)提高企業(yè)的質(zhì)量水平和誠信度。
1.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)要制定質(zhì)量教育培訓(xùn)計(jì)劃,持續(xù)開展質(zhì)量教育培訓(xùn)活動(dòng),不斷增強(qiáng)員工的質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量安全、質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展意識(shí)。要全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全完整的質(zhì)量安全保證體系。要以質(zhì)量提檔、產(chǎn)品升級(jí)為目標(biāo),加強(qiáng)技術(shù)改造,大力開發(fā)具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭力。要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推廣卓越績效模式管理,推行管理體系認(rèn)證。廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等群眾性的質(zhì)量活動(dòng),全面增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。年,大中型工業(yè)企業(yè)全部建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量體系、質(zhì)量管理體系,工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%計(jì)量器具特別是能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到100%強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具周期檢定率達(dá)到95%規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全部通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證,涉及環(huán)境保護(hù)的企業(yè)要通過環(huán)境管理體系認(rèn)證,涉及食品安全、醫(yī)藥和保健食品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位通過相關(guān)管理體系認(rèn)證。
2.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。以質(zhì)量水平和保證能力為基礎(chǔ),建立和完善企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫。加快企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè),健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等信用記錄。加強(qiáng)部門協(xié)作,推進(jìn)信息共享,金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量信息的應(yīng)用和共享。對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)施行分類監(jiān)管,推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè),推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。
十二)扎實(shí)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加大食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,進(jìn)一步提升工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力,切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保證能力。年,形成能夠基本滿足全縣食品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢驗(yàn)要求的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
十三)建立健全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。
1.建立質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度。發(fā)改、工信、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門定期分別對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合分析,掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)和傾向性問題,把握質(zhì)量提升進(jìn)程。各主管部門每半年向本級(jí)政府和上一級(jí)主管部門提交一份質(zhì)量振興工作書面報(bào)告;各牽頭部門每半年向縣推進(jìn)質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交一份質(zhì)量狀況書面分析報(bào)告。
2.建立宏觀質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。宏觀質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量提升率、品牌創(chuàng)建及其貢獻(xiàn)率、主要產(chǎn)業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品的競(jìng)爭力指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)率和貢獻(xiàn)率等。要將宏觀質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系之中,作為衡量經(jīng)濟(jì)增長和運(yùn)行質(zhì)量的重要元素和指標(biāo),充分發(fā)揮質(zhì)量效益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,以質(zhì)量和效益的提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。
3.建立質(zhì)量信息制度。定期向社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量狀況,提高質(zhì)量信息的開放性和透明度,引導(dǎo)消費(fèi)并接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督。
4.加強(qiáng)質(zhì)量宏觀政策措施研究根據(jù)推進(jìn)質(zhì)量振興的階段性進(jìn)程,適時(shí)對(duì)質(zhì)量狀況、動(dòng)態(tài)、趨向、問題進(jìn)行分析診斷,提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的政策措施建議,指導(dǎo)質(zhì)量振興工作的全面推進(jìn)。
十四)落實(shí)政府各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。縣委、縣政府對(duì)獲得中國名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo),省名牌、著名商標(biāo)的企業(yè)建立相應(yīng)的政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,以激勵(lì)企業(yè)努力創(chuàng)新,追求卓越質(zhì)量績效。
二、實(shí)施步驟
一)啟動(dòng)階段:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要按照《意見》總體目標(biāo)和主要任務(wù),結(jié)合各自實(shí)際,研究制定推進(jìn)質(zhì)量振興工作的具體實(shí)施方案。同時(shí),加大對(duì)推進(jìn)質(zhì)量振興工作的宣傳力度,營造全縣共同推進(jìn)質(zhì)量振興的濃厚氛圍。
二)實(shí)施階段:領(lǐng)導(dǎo)小組總體把握質(zhì)量振興工作進(jìn)程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要按照本方案和各自具體實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量振興各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。通過努力,使全縣質(zhì)量總體水平顯著提升,全面完成或超額完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù),質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng),成效顯著。
三)總結(jié)階段:領(lǐng)導(dǎo)小組組織階段性考核驗(yàn)收工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足,鞏固成果。
三、保障措施
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究安排推進(jìn)質(zhì)量振興重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決工作中遇到矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量興縣活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、鞏固活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,切實(shí)把質(zhì)量振興工作列入重要議事日程,明確工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量振興工作,密切配合,努力形成工作合力,確保質(zhì)量振興各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
二)明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查和督促指導(dǎo)等工作。并及時(shí)收集信息、掌握動(dòng)態(tài)、分析問題、制定措施、提出建議,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。縣發(fā)改局、縣工信局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣質(zhì)監(jiān)局分別作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作的牽頭單位,切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真制定和組織實(shí)施本區(qū)域、本部門推進(jìn)質(zhì)量振興工作的具體方案,于年7月上旬前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并于每年11月底前將下一年度質(zhì)量振興工作計(jì)劃報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三)強(qiáng)化目標(biāo)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對(duì)開展推進(jìn)質(zhì)量振興工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考評(píng),實(shí)行目標(biāo)管理,定期考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保質(zhì)量振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2010年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,緊緊圍繞地方政府和省、市局的工作部署,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),消除事故隱患為根本,安全監(jiān)察為主線,認(rèn)真積極地履行安全監(jiān)察職責(zé),確保全縣特種設(shè)備安全運(yùn)行,為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極地貢獻(xiàn)。
具體計(jì)劃是:在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照地方政府安全生產(chǎn)的工作要求和2010年省、市局工作部署,結(jié)合縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實(shí)際來開展工作,重點(diǎn)是全面摸清全縣特種設(shè)備底數(shù),和特檢院密切配合,進(jìn)一步完善特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫,做好特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。在充分做好特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備計(jì)劃的前提下,擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察范圍,把特種設(shè)備安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作做牢、做實(shí)。排查消除事故隱患和省、市局部署的專項(xiàng)整治相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)事故隱患完全閉環(huán)。認(rèn)真做好全縣特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化和木材加工企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)工作,進(jìn)一步推進(jìn)特種設(shè)備使用單位自查自糾,落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任,真正把安全主體責(zé)任落實(shí)到使用單位頭上。加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全管理人員和操作人員管理培訓(xùn),舉辦1—3期培訓(xùn)班(含穆墩島風(fēng)景區(qū)和洪澤湖濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游觀光車駕駛員領(lǐng)證培訓(xùn)),切實(shí)提高全縣特種設(shè)備使用單位安全管理人員和創(chuàng)造人員的安全意識(shí)。
質(zhì)量科工作計(jì)劃
一、完善全縣工業(yè)企業(yè)質(zhì)量檔案,建立健全工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。首先是完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證許可證企業(yè)檔案、通過認(rèn)證認(rèn)可企業(yè)檔案、名牌企業(yè)檔案,其次要開展全縣生產(chǎn)加工企業(yè)普查,分行業(yè)如服裝、機(jī)械加工、電子電器、汽車配件等進(jìn)行逐一建檔,分區(qū)域如縣園區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行登記,分運(yùn)行情況如:正在運(yùn)行企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)倒閉企業(yè)、只有營業(yè)執(zhí)照而未建設(shè)運(yùn)行企業(yè)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控,以做到對(duì)全縣生產(chǎn)加工企業(yè)底數(shù)清,檔案建,動(dòng)態(tài)明。
二、分門別類建立全縣工業(yè)企業(yè)檔案。對(duì)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)按照國家局、省、市局建檔要求和建檔模式進(jìn)行建檔;對(duì)未實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)按照企業(yè)基本情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況、認(rèn)證認(rèn)可情況、品牌創(chuàng)建情況等內(nèi)容進(jìn)行建檔。對(duì)全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫每半年進(jìn)行一次數(shù)據(jù)更新,每年進(jìn)行一次數(shù)據(jù)維護(hù)。
三、認(rèn)真做好對(duì)獲證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行巡查和年度自查的審查工作。巡查工作按月度進(jìn)行,每月巡查3個(gè)企業(yè)(目前全縣共有生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)33家,其中3個(gè)已停產(chǎn)倒閉。),巡查中要檢查企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制情況和質(zhì)量管理的各項(xiàng)記錄完善情況。年審工作按季度進(jìn)行,獲證企業(yè)按規(guī)定在生產(chǎn)許可證發(fā)證日期的前一個(gè)月向我局質(zhì)量科提交《生產(chǎn)許可證年度自查報(bào)告》,我們對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行逐一年審。年審工作要重點(diǎn)檢查企業(yè)的年度產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況和企業(yè)執(zhí)行《生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》的情況。
四、認(rèn)真宣貫《食品安全法》,做好食品企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。配合食品科組織食品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)《食品安全法》和國家局頒發(fā)的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》,讓每個(gè)食品企業(yè)都制定接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的管理辦法和工作流程,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,特別是產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn),以不斷提高我縣食品企業(yè)接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的合格率。
五、重拳出擊解決塑鋼門窗、配裝眼鏡無證生產(chǎn)問題。
目前,我縣生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工塑鋼門窗企業(yè)有30余家,而獲證的企業(yè)只有1家。無證企業(yè),以劣質(zhì)制作、低價(jià)傾銷,嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益;我縣無證生產(chǎn)加工配裝眼鏡的眼鏡店有10余家,無證眼鏡店無法保證其配裝眼鏡的質(zhì)量,嚴(yán)重?fù)p害了我縣青少年的用眼健康。我們將配合稽查大隊(duì)對(duì)無證生產(chǎn)塑鋼門窗和無證生產(chǎn)加工企配裝眼鏡的企業(yè)進(jìn)行逐一查處。首先,責(zé)令無證生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn),并予以經(jīng)濟(jì)處罰;其次,責(zé)令其限期申辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,對(duì)逾期未申辦生產(chǎn)許可證的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制關(guān)閉,并加重經(jīng)濟(jì)處罰。
六、全面調(diào)查,突出重點(diǎn),實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
2010年我們將對(duì)全縣的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,然后遴選出2010年省、市名牌產(chǎn)品培育對(duì)象企業(yè),工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)和食品企業(yè)將在2009年全縣納稅100強(qiáng)中選定,農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)將在我縣名特優(yōu)新的產(chǎn)品如:西瓜、花生、山芋、辣椒、西紅柿、百合、核桃、草雞、黃顙魚、鱖魚、泥鰍、毛刀魚、銀魚、菖蒲、蓮子、茨實(shí)等中選定,2010年計(jì)劃培育申報(bào)省名牌產(chǎn)品企業(yè)8家,市名牌產(chǎn)品培育申報(bào)企業(yè)20家。
七、加強(qiáng)聯(lián)手聯(lián)動(dòng),推動(dòng)全局工作的開展。
在履行質(zhì)量管理質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證認(rèn)可等方面行政管理職能的同時(shí),強(qiáng)化與局各科、所、隊(duì)的溝通協(xié)調(diào),聯(lián)手聯(lián)動(dòng),以推動(dòng)全局工作的開展。
1、開展全縣工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)普查建檔工作需要全局各科所隊(duì)共同采集信息,填寫登記表。
2、通過普查,對(duì)生產(chǎn)納證管理的產(chǎn)品而未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè),統(tǒng)一移交稽查大隊(duì)依法查處。
3、對(duì)在國家、省、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中不合格的企業(yè),移交稽查大隊(duì)查處。
4、對(duì)巡查和年審中存在問題,而又逾期不整改的企業(yè)移交稽查大隊(duì)處理。
5、對(duì)無能力進(jìn)行產(chǎn)品出廠自行檢驗(yàn)的企業(yè),而我局質(zhì)檢所又能承檢該產(chǎn)品,建議其委托我局質(zhì)檢所進(jìn)行產(chǎn)品查處委托檢驗(yàn)。
6、對(duì)計(jì)量器具未定期檢定的企業(yè),通知其向計(jì)量所申報(bào)檢定。
7、對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、代碼、條碼過期的企業(yè)通知其向我局標(biāo)計(jì)科申報(bào)辦理。
8、對(duì)生產(chǎn)納證管理食品而無證生產(chǎn)的食品企業(yè),通知其向我局食品科申報(bào)辦理。
9、對(duì)在用特種設(shè)備無證使用、無證操作、未定期檢驗(yàn)的企業(yè),通知其向我局特設(shè)科申報(bào)辦理。
食品科工作思路
在嚴(yán)格執(zhí)行并確保完成市局部署的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際,做好下列工作:
一是落實(shí)《食品安全法》規(guī)定的食品企業(yè)必須執(zhí)行的6項(xiàng)規(guī)章制度,在全市率先完成對(duì)食品企業(yè)的制度建立、制度培訓(xùn)、記錄規(guī)范、統(tǒng)一建檔等工作。計(jì)劃分四批,第一批:小麥粉(4月份)、第二批:白酒(5月份)、第三批:大米(6月份)、第四批:肉制品、餅干、純凈水等(8月份),進(jìn)行分步實(shí)施。
二是進(jìn)一步開展打擊非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治工作,充分發(fā)揮食品快速檢測(cè)設(shè)備優(yōu)勢(shì),對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品(包括:白酒、小麥粉、糕點(diǎn)、餅干等),重點(diǎn)環(huán)節(jié)(如:違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、使用標(biāo)簽不規(guī)范食品添加劑、添加劑使用管理不到位等)進(jìn)行整治。
三是協(xié)助市局開展產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的白酒中糖精鈉、安賽蜜,小麥粉中過氧化苯甲酰等食品添加劑進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
四是全面實(shí)施食品企業(yè)分類分級(jí)分等監(jiān)管工作。完成對(duì)全縣高風(fēng)險(xiǎn)食品、中風(fēng)險(xiǎn)食品、低風(fēng)險(xiǎn)食品的分類,確定全縣高風(fēng)險(xiǎn)食品、中風(fēng)險(xiǎn)食品、低風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)具體數(shù)量,并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查等情況,對(duì)全縣企業(yè)進(jìn)行分級(jí),由此將全縣食品企業(yè)分為紅橙黃藍(lán)綠五等,對(duì)綠色(Ⅴ等企業(yè)),監(jiān)督檢查≥2次。對(duì)藍(lán)色(Ⅳ等企業(yè)),每年監(jiān)督檢查≥1次。對(duì)黃色(Ⅲ等企業(yè)),每年監(jiān)督檢查1-2次。對(duì)橙色(Ⅱ等企業(yè)),每年監(jiān)督檢查2-3次。對(duì)紅色(Ⅰ等企業(yè)),每年監(jiān)督檢查3-4次。
五是繼續(xù)深化與兩所一隊(duì)合作,著重做好“四審”和“四查”。與兩所聯(lián)手注重“四審”,即企業(yè)上報(bào)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查中不合格項(xiàng)整改審查、日常巡查問題落實(shí)情況審查、年度報(bào)告規(guī)范性和完整性審查。與稽查大隊(duì)聯(lián)手注重“四查”,即通過日常巡查、領(lǐng)導(dǎo)督查和問題核查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為,與稽查大隊(duì)形成聯(lián)動(dòng),依法查處,突出剛性履職,提高監(jiān)管工作有效性。
標(biāo)計(jì)科工作計(jì)劃
一、計(jì)量工作
1、計(jì)劃全年完成“C”標(biāo)志企業(yè)4家。
2、聯(lián)合大隊(duì)對(duì)冒用和超期使用“C”標(biāo)志的廠商實(shí)施行政處罰;聯(lián)合計(jì)量所完善全縣強(qiáng)檢計(jì)量器具臺(tái)帳,繼續(xù)完成新年度“兩免費(fèi)”檢定工作。
7、重點(diǎn)對(duì)2家重點(diǎn)耗能企業(yè)開展相關(guān)系列工作。
8、擬創(chuàng)建1家省級(jí)計(jì)量誠信集貿(mào)市場(chǎng);1家計(jì)量誠信超市;1家計(jì)量誠信眼鏡店。
二、標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、為大隊(duì)提供標(biāo)準(zhǔn)方面的違法線索10條以上,并組織查處,進(jìn)一步鞏固我縣消滅無標(biāo)生產(chǎn)成果。
2、計(jì)劃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案30家,復(fù)審32家
3、計(jì)劃創(chuàng)建1個(gè)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),申報(bào)2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
4、計(jì)劃新辦條碼20家以上,續(xù)展20家。完成組織機(jī)構(gòu)代碼800家以上。和大隊(duì)協(xié)作請(qǐng)省條中心支持對(duì)我縣的大中型超市使用的條碼情況開展一次拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。
5、計(jì)劃采標(biāo)8家。
6、重點(diǎn)對(duì)2家服務(wù)性企業(yè)開展服務(wù)化試點(diǎn)工作。
稽查大隊(duì)工作計(jì)劃
(一)、主動(dòng)打擊工作
一是打擊生產(chǎn)銷售假冒本地及其他知名產(chǎn)品違法行為。如雙溝、洋河酒,假冒的化妝品等;
二是打擊涉及影響人體健康安全產(chǎn)品。如:濫用食品添加劑,食品衛(wèi)生指標(biāo)不合格,假冒偽劣電器等。
三是打擊影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的產(chǎn)品。要加大宣傳力度,讓農(nóng)民多投訴。要對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)督頻次和力度,確保我縣農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)不出問題如假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)機(jī)械等。
四是打擊假冒偽劣建筑材料。如:建筑用鋼材、水泥、電線電纜、紅磚等。
五是根據(jù)專項(xiàng)整治文件或上級(jí)交辦等要求,打擊在行政區(qū)域內(nèi)查處影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉及質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察、無生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證等其他嚴(yán)重違法的案件。
全年主動(dòng)打擊查處的案件不低于30起。其中計(jì)量9起,質(zhì)量18起,標(biāo)準(zhǔn)化3起。
(二)、合作查處工作。
一是和上級(jí)稽查機(jī)構(gòu)合作,對(duì)區(qū)域內(nèi)重大案件實(shí)施聯(lián)合查處,并確保年聯(lián)合查處案件不低于3起。
二是和質(zhì)量科、食品科、質(zhì)監(jiān)所開展合作,根據(jù)其需要,對(duì)企業(yè)違反《質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《許可證條例》中的無證生產(chǎn)、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)規(guī)定、進(jìn)銷貨驗(yàn)收登記、使用不合格原料生產(chǎn)產(chǎn)品等行為通過局領(lǐng)導(dǎo)移交的案件,必須及時(shí)迅速做到100%查處到位,并確保達(dá)到科所移交的目的。全年主動(dòng)配合案件不低于6起。
三是計(jì)量所、標(biāo)計(jì)科合作,根據(jù)其需要,對(duì)企業(yè)違反《計(jì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》中的計(jì)量不合格或計(jì)量管理不合國家規(guī)定、濫用和冒用認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)志、對(duì)市場(chǎng)超市藥店等偽造或冒用條碼、不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)或無標(biāo)生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注虛假或不符合規(guī)定,特別是對(duì)目前反映比較強(qiáng)烈的大米、面粉、水泥、電線以及市場(chǎng)種子農(nóng)藥等計(jì)量不合格等行為通過局領(lǐng)導(dǎo)移交或主動(dòng)聯(lián)合查處的案件,必須及時(shí)迅速做到100%查處到位,并確保達(dá)到科所移交的目的。全年主動(dòng)配合案件不低于9起。
四是在安全科需要的情況下,協(xié)助派駐大隊(duì)實(shí)施安全案件的查處工作。
五是對(duì)上級(jí)交辦或消費(fèi)者投訴舉報(bào)案件做到,事事有落實(shí),件件有回音,做到滿意率90%以上。
(三)工作措施及制度
一是將全縣分為若干區(qū)域,分別由一個(gè)副大隊(duì)長負(fù)責(zé)該區(qū)域打假職責(zé)。并對(duì)轄區(qū)內(nèi)打假工作負(fù)總責(zé),其他成員為共同責(zé)任人。對(duì)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的屬于稽查職能范圍的工作,依法實(shí)施查處。對(duì)不履行稽查職能或推諉、拖延履職的人員,實(shí)行責(zé)任追究。包括罰款、扣罰獎(jiǎng)金福利、在隊(duì)內(nèi)進(jìn)行檢查,必要時(shí)建議局黨組給予紀(jì)律處分。
二是實(shí)施案件查處通報(bào)合作機(jī)制。
在查處案件中,不得僅限于專項(xiàng)整治或交辦、投訴內(nèi)容。必須對(duì)企業(yè)全方位檢查,包括計(jì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、執(zhí)行出廠檢驗(yàn)規(guī)定執(zhí)行情況、標(biāo)識(shí)標(biāo)注、認(rèn)證認(rèn)可等,只要發(fā)現(xiàn)其他管理部門或技術(shù)機(jī)構(gòu)有服務(wù)或管理不到位的情況,應(yīng)及時(shí)將查處情況通過分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)相關(guān)責(zé)任部門,以便及時(shí)開展服務(wù)和管理,保證本系統(tǒng)各部門工作都能到邊到位。
對(duì)科室沒有移交的,如有懷疑相關(guān)企業(yè)有不規(guī)范的情況,應(yīng)及時(shí)向科室建議,必要時(shí)可共同參與檢查。
所有案件查處后,只要是涉及生產(chǎn)企業(yè)的,必須將查處情況通報(bào)相關(guān)監(jiān)管科室,以便職能科室進(jìn)行監(jiān)管。
對(duì)違反規(guī)定的按上述方案實(shí)施責(zé)任追究。
三是實(shí)施每周例會(huì)制度。每周一開大隊(duì)例會(huì),主要包括:1、由大隊(duì)人員輪流按既定方案進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力;2、各區(qū)域負(fù)責(zé)人匯報(bào)上周工作;3、對(duì)立案案件通報(bào)查處情況,并討論、提出處理意見,叫案審會(huì)研究。4、提出本周工作方案。使全體人員都能了解全隊(duì)每個(gè)人都在干什么。
四是嚴(yán)格將嚴(yán)格執(zhí)行大隊(duì)出臺(tái)的《案件查處管理制度》,確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)文書使用都符合規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的按上述方案實(shí)施責(zé)任追究。
五是配備專職后勤人員,對(duì)案件從案源管理到結(jié)案的全過程登記流程備案制度,不管最終是否形成案件,只要實(shí)施檢查,均要?dú)w檔備查。對(duì)違反規(guī)定的按上述方案實(shí)施責(zé)任追究。
六是是建議局發(fā)揮局案審辦的作用。對(duì)所有交案審會(huì)研究的案件均要通過法制人員審核后才能提交審理。對(duì)違反規(guī)定的按上述方案實(shí)施責(zé)任追究。
七是實(shí)施案件查處透明機(jī)制。所有案件必須在全體稽查人員或大隊(duì)長會(huì)議上提出處理建議,并將研究意見記錄在案。
不得私自做出決定。對(duì)違反規(guī)定的按上述方案實(shí)施責(zé)任追究。
八是對(duì)大隊(duì)的經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行公開透明。由后勤人員對(duì)每筆開支進(jìn)行登記,每季度公布一次開支情況。
九是實(shí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度。哪個(gè)案件出黨風(fēng)廉政問題、哪個(gè)區(qū)域出問題,追究哪個(gè)隊(duì)責(zé)任。
質(zhì)檢所工作計(jì)劃
(一)目標(biāo):1、預(yù)算目標(biāo):110萬;2、綜合目標(biāo):提升能力、加強(qiáng)考核、拓展空間、規(guī)范行為。
(二)措施:
1、提升能力:(1)爭取監(jiān)督檢驗(yàn)資質(zhì);(2)為2011年新上七個(gè)實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)項(xiàng)目做好準(zhǔn)備工作(炒貨食品及堅(jiān)果制品、蛋制品、膨化食品、罐頭食品、蔬菜制品、粉絲、復(fù)合肥等);(3)圍繞服務(wù)食品安全監(jiān)管、行政執(zhí)法提升檢驗(yàn)?zāi)芰ΑH绨拙浦刑蔷c、面粉中增白劑等的檢驗(yàn);(4)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行新生資源性開發(fā);(5)加大與之配套的技術(shù)人員的能力提升。(尤其是對(duì)能夠滿足工作需要的新進(jìn)大學(xué)生的培養(yǎng))
2、加強(qiáng)考核:(1)預(yù)算目標(biāo)考核:沿用2009質(zhì)檢所目標(biāo)考核辦法,不作原則上的改變;(2)學(xué)習(xí)質(zhì)量考核:外派學(xué)習(xí)合格費(fèi)用報(bào)銷,不合格費(fèi)用自理;所內(nèi)組織學(xué)習(xí),一月一考,考核結(jié)果與考核獎(jiǎng)掛鉤;(3)檢驗(yàn)質(zhì)量考核:重點(diǎn)考核工作時(shí)效性、結(jié)果準(zhǔn)確性;(4)服務(wù)工作質(zhì)量考核:重點(diǎn)考核工作時(shí)效性、企業(yè)滿意度、檔案完整性等;(5)工作人員工作作風(fēng)及行風(fēng)廉正建設(shè)考核:重點(diǎn)考核日常作息制度執(zhí)行情況、部門禁令及規(guī)章制度的執(zhí)行情況、投訴舉報(bào)情況、個(gè)人承諾的執(zhí)行情況等。
3、規(guī)范行為:探索流程圖式的工作管理方式,以流程圖形式明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理工作操作流程,明確各崗位工作職責(zé)。制定所需流轉(zhuǎn)單、審批單等。做到事事有依據(jù),環(huán)環(huán)有人管。
4、拓展空間:(1)爭取食品檢驗(yàn)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi);(2)在09年與食品科合作的基礎(chǔ)上,在擴(kuò)展服務(wù)能力、增加檢驗(yàn)手段等方面策應(yīng)食品科監(jiān)管工作;(3)爭取與工商在市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)管中的合作,走以技術(shù)換資源之路;(4)爭取稽查部門在執(zhí)行監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃和培植服務(wù)資源上的支持與配合;(5)選擇性的與市所加強(qiáng)合作,進(jìn)一步解放思想,(凡企業(yè)需求即為所服務(wù)內(nèi)容,所內(nèi)技術(shù)能力解決不了的,利用外部資源加以解決)走以資源換技術(shù)之路。
計(jì)量所工作計(jì)劃
2010年按照局黨組的工作部署,結(jié)合本所實(shí)際工作,落實(shí)各項(xiàng)計(jì)量工作,著重做好以下幾方面工作:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,以提高工作責(zé)任心、工作效率、工作質(zhì)量為目標(biāo)的內(nèi)部管理制度和考核機(jī)制。打造職責(zé)清晰、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、目標(biāo)一致的制度體系。
2、積極開拓新的檢定檢測(cè)領(lǐng)域,繼續(xù)加大設(shè)備的投入,不斷地滿足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,提高我所檢定檢測(cè)服務(wù)水平和服務(wù)大眾的能力。準(zhǔn)備新增出租車計(jì)價(jià)器、多點(diǎn)溫度測(cè)試儀、酒精計(jì)、氣相色譜儀、生化分析儀、血細(xì)胞分析儀等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),我們將做好準(zhǔn)備工作,確保在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核中全部通過。新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備在7月份前上報(bào)考核,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的到期復(fù)查在12月份前完成上報(bào)復(fù)查考核。
3、加快人員的培訓(xùn)步伐,隨著業(yè)務(wù)量的增加和檢測(cè)項(xiàng)目的增多,培養(yǎng)檢定人員的工作已經(jīng)迫在眉睫,特別是對(duì)新近大學(xué)生素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤其重要。從計(jì)量從計(jì)量事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)看,提高計(jì)量人員的技術(shù)水平的任務(wù)已迫在眉睫,一刻也不能放松。面對(duì)新形勢(shì),新任務(wù),新要求,要履行好工作職責(zé),關(guān)鍵是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力,戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,提高人員的理論水平和實(shí)踐技能。實(shí)行走出去引進(jìn)來,通過內(nèi)培外學(xué),制定有效的學(xué)習(xí)考核機(jī)制,鼓勵(lì)促進(jìn)人員學(xué)習(xí),學(xué)以致用。從而提高人員的專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐操作技能。
(1)積極參加省里計(jì)量專業(yè)的各項(xiàng)培訓(xùn),特別是年輕同志和新進(jìn)人員有培訓(xùn)計(jì)劃的全部外送學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(2)對(duì)重點(diǎn)崗位人員以提高實(shí)際技能為主,聯(lián)系到相應(yīng)所進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如醫(yī)療器械、天平、砝碼、加油機(jī)、酒精計(jì)。
(3)根據(jù)企業(yè)所需和設(shè)備狀況,聯(lián)系設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)廠學(xué)習(xí)培訓(xùn)維護(hù)修理技能,提高為企業(yè)服務(wù)水平。如氣相色譜儀。
(4)請(qǐng)專業(yè)人員到所里進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),提升技能。如壓力表。
4、抓好民生計(jì)量工作,根據(jù)省局文件分別在上、下半年開展生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域定量包裝商品的監(jiān)督檢查,檢查和抽查批次按省市局要求完成任務(wù),開展加油機(jī)計(jì)量檢定檢查,繼續(xù)著重開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)站、村級(jí)衛(wèi)生室和全縣集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具“兩免費(fèi)”檢定工作,食品企業(yè)化驗(yàn)室在用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。兩免費(fèi)檢定工作在09年工作基數(shù)上不減少,保證檢定率和檢定數(shù)量,在上半年全部完成結(jié)束。覆蓋所有工作領(lǐng)域計(jì)量器具強(qiáng)檢率達(dá)到95%。
5、加強(qiáng)橫向聯(lián)系合作,突破老觀念、老思想,要有新的思維和理念,對(duì)內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,促進(jìn)工作的開展。積極與外界合作,互利共贏,創(chuàng)造出一條有自己特色的新路子。
對(duì)內(nèi):與稽查隊(duì)協(xié)作,推動(dòng)強(qiáng)檢工作的開展,促進(jìn)依法履職,加大監(jiān)督檢查力度,促使使用單位增強(qiáng)法制計(jì)量觀念,依法履行義務(wù);與食品科、質(zhì)檢所協(xié)作,通過食品生產(chǎn)企業(yè)換發(fā)證工作,提高企業(yè)強(qiáng)檢意識(shí)帶動(dòng)強(qiáng)檢工作開展;與質(zhì)量科協(xié)作,提高工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定率,工作能進(jìn)一步得到拓展;與安全科協(xié)作,帶動(dòng)壓力表、安全閥安全附件的強(qiáng)制檢定、校驗(yàn)工作;與計(jì)量科協(xié)調(diào)配合,配合做好計(jì)量確認(rèn)、“C”標(biāo)志確認(rèn)、計(jì)量誠信體系創(chuàng)建、計(jì)量監(jiān)督行政檢查等工作中計(jì)量技術(shù)性工作。對(duì)外:與鄰近的市、縣所合作,拓寬工作領(lǐng)域,對(duì)所不能開展而又有合作條件的項(xiàng)目共同開展,互惠互利。
6、加強(qiáng)計(jì)量工作的宣傳力度,多宣傳多報(bào)導(dǎo),強(qiáng)化考核。
7、進(jìn)一步抓好行風(fēng)作風(fēng)建設(shè),常提醒常教育,緊繃一根弦。強(qiáng)化工作紀(jì)律,保證能干事、干成事、不出事。確保全年無一起違法違紀(jì)事件。
衡器站工作計(jì)劃與職責(zé)
為了提高部門工作效率,服務(wù)部各自都能找準(zhǔn)自己的位置,正確履行崗位職責(zé),積極發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,特?cái)M定以下工作制度和工作計(jì)劃,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)督查:
一、從二〇一〇年元月份起,從月工資中提取300元作為考勤工資,對(duì)無故曠工者一次扣100元,每月連續(xù)三次曠工者上報(bào)主管局長處理,對(duì)遲到、早退者每次扣除10元,直到每月300元扣完為止。
二、為做好財(cái)務(wù)收支工作,二〇一〇年聘丁金民同志為現(xiàn)金會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)服務(wù)部的財(cái)務(wù)工作,其有權(quán)利、有義務(wù)對(duì)開出的資金催繳入賬,任何人不得推諉拒絕。對(duì)門市銷售的物資、貨款一律由丁金民收存,實(shí)物由陳玉娟負(fù)責(zé),如出現(xiàn)差錯(cuò)由兩人共同承擔(dān)責(zé)任,每月做一次銷售報(bào)表。二〇一〇年銷售盈利不低于4萬元,由于經(jīng)營工作有其特殊性,丁金民、陳玉娟兩人于周六、周日分別值班,值班一天補(bǔ)助20元/人,對(duì)無故缺崗的扣除50元,當(dāng)月兌現(xiàn)。
三、本人配合李繼民同志做好全縣的衡器檢定、維修工作,二〇一〇年保證完成預(yù)算收入16萬元,和計(jì)量所票據(jù)收入3萬元,服務(wù)部維修票據(jù)3萬元,并保質(zhì)保量的完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的免費(fèi)檢定工作,保證檢出合格率100%。
四、按照江華平副局長意見為今后更好開展檢定工作,擬將2009年度省財(cái)政補(bǔ)助的1.5萬元檢定費(fèi)用用來購置3噸標(biāo)準(zhǔn)砝碼,并將于二〇一〇年底盡最大可能將原有的舊砝碼都置換成新砝碼。
五、到企業(yè)檢定時(shí)應(yīng)由兩人同去同回,絕不單人私下企業(yè)收費(fèi),在企業(yè)工作時(shí),絕不收受紅包和貴重禮品,絕不吃拿卡要,絕不把別人的業(yè)務(wù)攬為自己或把業(yè)務(wù)介紹給外面做。
六、對(duì)上級(jí)交辦、督辦的事項(xiàng),保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,絕不找理由推諉延辦。
七、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),增強(qiáng)防范意識(shí),和自我保護(hù)意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行局里制定的“六個(gè)嚴(yán)禁”和各項(xiàng)規(guī)章制度。
市政府辦公室結(jié)合實(shí)際,深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形式和任務(wù),制定印發(fā)了《市食品安全整頓工作方案》,落實(shí)了食品安全整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限,扎實(shí)開展全市食品安全整頓工作。一年來,我市堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、集中整治與長效機(jī)制結(jié)合起來、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題,為維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過集中整頓,食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),食品安全監(jiān)管效能明顯提高;食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善,食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改善;農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),食品安全事故不斷減少,人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動(dòng),利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),為法律的貫徹實(shí)施營造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn),尤其是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容,提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。同時(shí),我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的學(xué)習(xí),指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。
三、各司其職,分類整治
圍繞食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所,著力開展食品安全集中整頓。
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中整頓
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行種子經(jīng)營許可證及代銷委托書,農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷戶按規(guī)定辦理了經(jīng)營備案登記;督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營;督促全市9家肥料經(jīng)營公司、300多家肥料零售網(wǎng)點(diǎn)按《肥料登記管理辦法》開展經(jīng)營活動(dòng)。截至目前,我市共出動(dòng)執(zhí)法人員565人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛98臺(tái)次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)300家。通過檢查,全市120多家種子經(jīng)銷戶全部具備了種子經(jīng)銷條件,100多個(gè)水稻品種,20多個(gè)玉米品種全部通過種子經(jīng)營備案登記;全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)基本具備農(nóng)藥經(jīng)營條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥;未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和過期失效劣質(zhì)肥料。同時(shí),重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理;積極組織實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。此外,我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開,已編制無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項(xiàng),其中糧油2項(xiàng),水果7項(xiàng),蔬菜10項(xiàng),加工產(chǎn)品1項(xiàng)。全市農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)地栽培10萬畝,創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬余畝,無公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬畝。
針對(duì)禽畜產(chǎn)品監(jiān)管,市畜牧食品局成立了“市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定印發(fā)了《深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》,以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。加強(qiáng)生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管,年初與各生豬屠宰點(diǎn)簽訂了《食品安全責(zé)任書》;加強(qiáng)家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營市場(chǎng)監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管,對(duì)全市33戶奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了逐家逐戶的清查,對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生條件不合格的場(chǎng)戶,按《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(試行)的要求》,提出整改意見,發(fā)放整改通知書;加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理,重點(diǎn)檢查企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)的行為,共檢查飼料企業(yè)24家,并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責(zé)任書》,完成對(duì)20家飼料企業(yè)的年度審查備案,對(duì)4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報(bào)省畜牧食品局注銷《生產(chǎn)許可證》,對(duì)全市20家飼料企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”檢查,共檢查66個(gè)產(chǎn)品,合格數(shù)64個(gè)。
針對(duì)水產(chǎn)品安全,市水務(wù)局出動(dòng)執(zhí)法人員360人次,深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),發(fā)放《健康養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》,向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(場(chǎng))宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性,要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對(duì)具備無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場(chǎng),引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為,積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下,大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個(gè)水產(chǎn)投入品,2個(gè)水產(chǎn)品樣品,對(duì)氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進(jìn)行了檢驗(yàn),抽檢合格率達(dá)100%。同時(shí),積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書制度。
2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專項(xiàng)整頓及《食品安全法》頒布實(shí)施為契機(jī),我市質(zhì)監(jiān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、化驗(yàn)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用,采取進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)廠等方式,對(duì)全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看,目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)(小作坊)209家,其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家,食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家,食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家,食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強(qiáng)監(jiān)管有效性和針對(duì)性,按照食品監(jiān)管分類指導(dǎo)原則,質(zhì)監(jiān)部門對(duì)162家辦證食品企業(yè)進(jìn)行了分類,目前a類監(jiān)管企業(yè)40家,b類監(jiān)管企業(yè)106家,c類監(jiān)管企業(yè)36家。同時(shí),嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān),健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案,嚴(yán)厲打擊無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外,以食品企業(yè)潛在質(zhì)量安全隱患為重點(diǎn),以準(zhǔn)入、監(jiān)管、抽查和查處為手段,規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為;規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為;規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)食品經(jīng)營主體建立和落實(shí)自律制度。重點(diǎn)督促食品經(jīng)營主體建立和落實(shí)進(jìn)貨索證檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認(rèn)真研究具體工作中出現(xiàn)的問題,進(jìn)一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度。注重抓好新設(shè)立的各類食品銷售者的“兩項(xiàng)制度”建立。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度,對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)及食品批發(fā)企業(yè),重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷臺(tái)帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用,認(rèn)真落實(shí)國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》,強(qiáng)化“六查六看”市場(chǎng)巡查,不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)
等手段,進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理,積極推進(jìn)食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)小作坊、小集市、小門店和流動(dòng)攤販的監(jiān)管;強(qiáng)化對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品等違法行為。
4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為,把查處無證經(jīng)營行為作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員,對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。整頓工作開展以來,我市共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位1060余戶,對(duì)不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營單位給予了行政處罰,其中警告5戶,當(dāng)場(chǎng)處罰2戶,對(duì)2戶無證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營戶,依據(jù)《食品安全法》有關(guān)條款進(jìn)行了立案查處。在開展大中專院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中,對(duì)航天學(xué)院周邊兩家無證餐飲經(jīng)營單位實(shí)施了依法取締。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強(qiáng)群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo),防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。通過整治,有力的打擊了違法行為,規(guī)范了餐飲服務(wù)經(jīng)營秩序。
(二)積極開展食品安全整頓專項(xiàng)行動(dòng)
1.加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管。根據(jù)我市學(xué)校食品安全的實(shí)際情況,確定整頓工作的重點(diǎn)為學(xué)校食堂、小賣部、飲用水、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)。強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收,積極推行原料進(jìn)貨溯源制度;開展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度;嚴(yán)格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查,實(shí)行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格制度。在整頓工作期間,我市教育、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合集中整治小組,針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié),對(duì)各學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制執(zhí)行情況、食品安全事故報(bào)告處理追究情況和各學(xué)校食品安全工作的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、安全措施、安全防范、安全隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅(jiān)持深入學(xué)校食堂、餐廳,深入師生及廣大群眾當(dāng)中,掌握實(shí)際情況,實(shí)行檢查與整改相結(jié)合,有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品安全專項(xiàng)整頓自查,我市48所學(xué)生食堂(其中a級(jí)食堂3個(gè),b級(jí)食堂16個(gè),c級(jí)食堂29個(gè))都實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,實(shí)施率達(dá)100%;食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信譽(yù)度評(píng)級(jí)率達(dá)100%;全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證,建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進(jìn)行了上墻公示;全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個(gè)學(xué)校校內(nèi)小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員22名均取得了健康證,無“三無”及過期變質(zhì)食品出售。學(xué)校食品安全保障水平顯著提高,師生食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進(jìn)一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營者主體資格,加強(qiáng)食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為;嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為;進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督力度,依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點(diǎn),嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的管理措施,切斷其非法供應(yīng)渠道。同時(shí),以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn),加大了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格食品添加劑備案管理,檢查食品添加劑進(jìn)貨臺(tái)賬和使用記錄,著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為,防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問題。
3.加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門成立了問題乳粉清查聯(lián)合工作組,相關(guān)職能部門對(duì)全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面排查,對(duì)全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè),按要求進(jìn)行專項(xiàng)抽樣檢查;對(duì)成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣店實(shí)施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。
4.大力開展“地溝油”專項(xiàng)整治。我市將“地溝油”專項(xiàng)整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容,認(rèn)真制定專項(xiàng)整治方案,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工,商務(wù)部門加強(qiáng)了餐飲業(yè)行業(yè)管理,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營;質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品;工商部門加強(qiáng)了對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油;食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油;衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門還加強(qiáng)了對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步完善了相關(guān)檢測(cè)方法。
(三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整頓
農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域,是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭,也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要下大力氣抓好農(nóng)村食品安全工作,緊密切合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”,凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng),全面提升了農(nóng)村的食品安全水平。
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