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摘 要 在我國,工人階級不但是領導階級和主人翁,而且仍然是先進生產力的代表,同時始終是特色社會主義建設的主力軍。可以說工人隊伍在我國發展道路上起著舉足輕重的作用。自改革開放以來,我國工人階級的隊伍也在不斷壯大。國家為了切實保護工人階級的利益,以法律的形式成立了工人聯合會,簡稱為工會。我們必須認識到,工會從誕生之初就已經成為企業組成中的一個重要部分。因此,對于一個企業的發展靈魂與核心競爭力:企業文化與職工文化而言,工會具有非常重要的作用。本文就以工會為研究對象,對其在企業文化和職工文化建設中的地位和作用進行了詳細闡述。
關鍵詞 工會 企業文化 職工文化 地位和作用
企業文化與職工文化,作為一個企業的文化軟實力的具體表現形式,不僅是構建整個企事業單位和諧文化氛圍的載體,有利于發揮職工的主人翁地位,提高他們的責任意識與服務意識,從而增強整個企業的整體質量和凝聚力;同時也對一個企業實現穩定、全面和可持續發展具有非常重要的影響。因此,加強企業文化與職工文化的建設尤為必要。現今很多企業已經把工會納入到建設企業文化的負責部門中,我們應充分認識到工會在企業文化與職工文化建設中的地位與作用。
一、工會在企業文化與職工文化建設中的地位
工會在企業文化與職工文化建設中具有以下優勢:
(一)法律中明確了工會的職能優勢
1.維護職能,主要針對的是對職工生存、學習以及發展等權利的維護。因為工會代表著廣大勞動者的切身利益,因此工會應當在進行社會經濟建設的過程中,切實維護好企業職工的上述權利。
2.建設職能,主要指的是旨在提高職工工作能力而開展的各種活動,例如一般的崗位學習培訓、勞動競賽、創新思維與技術征集等。
3.參與職能,主要強調的是讓廣大的職工能夠參與到企業的民主管理項目中,充分體現他們主人翁的地位以發揮他們自身價值,從而逐步提高他們的民主意識與決策的能力。
4.教育職能,即工會通過組織知識宣講等教育活動,幫助職工形成良好的崗位培訓觀和市場競爭觀,從而不斷跟上并適應社會市場的需求。
(二)在組織職工的活動方面有經驗優勢
可以說,工會很早就已經在給企業職工組織活動,在這方面具有充足和豐富的經驗累積。例如各種體育比賽、職工文化展示活動等,不僅增添了職工業余生活的樂趣,又充分的鍛煉了他們自身的膽量與協作精神,從而為企業文化建設和實現可持續發展注入了強大的內在動力。
(三)有強大的群眾優勢
工會是分布在企業內的非常重要的群眾組織,是聯系企業和職工之間的樞紐,代表著廣大職工的利益,可以說先天就擁有最廣泛的群眾基礎。工會與職工群體聯系緊密,他們非常了解職工的想法與需要。并且對于企業職工而言,工會有很強的號召力,他們會很信賴工會組織。所以工會在企業文化與職工文化建設方面具有很大的發揮空間,可以充分調動職工群體的參與積極性,并且能夠發揮先進份子的帶頭示范作用,為繁榮企業文化貢獻強大的群眾力量。
正因為工會具有以上優勢,所以不得不說它在企業文化建設中擁有很高的地位。不僅是重要的參與者,更是強有力的推動者。
二、工會在企業文化職工文化建設中的作用
(二)工會在企業文化和職工文化建設中具有凝聚作用
工會是與企業職工緊密關聯著的組織,擁有的群眾基礎可謂得天獨厚。他們對職工的期望、感知、需求等"了如指掌",通過與職工進行想法交流,能夠將有共同目標的職工緊密聯系起來,然后形成強大的人才合力,集結所有職工的先進思維和想法,充分調動他們的主動性、積極性與參與性,然后在團隊合作的基礎上各展其力與各盡所能,共同促進企業文化與職工文化的良好建設。
(二)工會在企業文化與職工文化建設中具有導向作用
在一定程度上可以將工會比作為企業職工之家,他們對職工具有強大的凝聚和導向作用。并且工會緊密聯系著廣大的積極分子。因此,工會可以通過在企業內開展先進個人與集體的評選活動,廣泛宣揚他們的優秀事跡與重要精神,樹立他們的榜樣示范作用,帶動更多的職工參與到提升自身的發展進程中,逐步提升企業職工的整體素質。同時建立和諧的文化氛圍,提升職工對企業的歸屬感,實現職工文化與企業文化的和諧統一。除此之外,工會應當強化公平競爭與遵紀守法等觀念,引導企業職工養成文明的、健康的就業觀。
(三)工會在企業文化與職工文化建設中具有陣地作用
工會一旦好好利用起來,便是企業文化與職工文化建設的重要陣地。因為它具有上述眾多的優勢,可以說對企業文化的建設工作具有很大的影響力。
三、結語
綜上所述,工會在企業文化與職工文化建設中具有非常重要的地位和作用,因此企業應當充分的利用好這個群眾組織,從而促進企業的和諧與可持續發展。
參考文獻:
一、主要做法
(一)踐行共同價值觀,大膽探索現代化分局的新路子。如何圍繞省、市局的現代化分局創建理念,充分發揮地方經濟特點,將踐行共同價值觀運用于現代化分局建設中,是地稅人一直探索和實踐的目標。首先,縣地稅局從充分整合人力資源和加強服務管理理念出發,大膽嘗試,打破現有的區域管理模式,在引入“地稅整體進步”概念的基礎上,追尋“有區域管理、無區域服務”的征管模式,在不改變機構設置的前提下,將部分分局的工作職責和人員崗位職能進行合理調整。
(二)合理整合工作職責,明確工作崗位。從現代化分局建設出發,調整征收管理分局的工作職能,變原來的負責縣城城區重點稅源戶為目前的負責全縣基金費、條條企業、縣直行政事業單位和所有車輛稅收的征收管理工作;調整城關、西鄉、北鄉三個分局的工作職能,將該三個分局統一為大城關分局的規模,原三個分局的機構設置和規格不變,所屬的管理范圍不變,內設的管理職能不變;變東鄉分局原來的征管合一的工作職責為以征收全能服務為主的辦稅服務廳和納稅服務中心的模式,實行以稅費征收和納稅服務為主的工作職能;縣局計會股在原有職責的基礎上,實行會計集中核算工作,分管各分局的稅收會統、票證核算工作,取消了各分局的稅收會計、稅收統計、稅收票證管理工作;局機關股室中增設了基金辦、法制辦。
(三)整合人力資源,打破區域壁壘,實現優秀人才的資源共享。
一是整合現有人員。我局行政編制為70人,其中局機關為19個編制,基層分局51人。現調整工作職能后的人員分配情況為:在職在崗的局機關28人,分局40人,機關與股室人員調整后,加強了業務股室的力量(增加法制辦、基金辦、監察室、計會股、征管股的人員),整合了西、北鄉分局的管理人力資源。現如今大城關內部的人員整合后,原城關分局、西鄉分局、北鄉分局的管理人員互為ab崗,全縣的征收職能主要集中在東鄉分局,而在西、北鄉以征收點的形式管理,分別有一名管理人員和征收人員,調整后的人員力量進一步加強和集中管理。
(四)設立納稅服務中心,全面推進“一桌全能”的模式。東鄉分局的工作職能調整后,全面落實現代化分局建設要求,按納稅服務中心的模式進行管理,全面推行“一桌全能”的納稅服務模式,所有的窗口均為綜合服務窗口,負責辦理全縣范圍內所有納稅人的涉稅事項;對辦稅服務區域進行了整合,將綜合服務區域分別設置填單區和懇談區,增設納稅人休息區、自動服務區的服務設施,設置了辦稅服務綠色通道。
(五)縣局機關的職能逐步前移。在現有編制不變的情況下,業務股室的部分服務職能前移,如計會股擔負著全局的票證管理職能,計會股直接到市局領取票證后,既承擔著縣局的票證管理員又承擔著全局性的票證管理業務,取消了各分局的票證管理員崗位,在減少基層的票證管理工作的同時,增強票證安全和提高票證填寫質量,縣局統一要求統一審核,由縣局對每個開票人員進行工作布置,確保填票口徑統一、指導口徑統一,雖然增加了縣局計會股的工作量,但在工作質量上是進一步提高,減輕基層工作量,進一步達到基層稅干的滿意,真正做到“統一領取、統一核算、統一管理”的模式。
二、取得的成效
(一)降低了稅務機關的征管成本。實行大城關后,減少了稅務征管經費的使用,優化資源配置,提高工作效率,降低稅收成本,節約了納稅成本,每年減少公用支出約10多萬元。
(二)降低了納稅人的納稅成本。我局以納稅人的需求為導向,建立大城關和納稅服務廳以后,改變了原有的征管模式,全縣的任何一個納稅人可以到地稅的任何一個服務廳辦理涉稅事宜。大大地方便了納稅人,減輕了納稅人的負擔,節約了納稅人的時間,達到了讓納稅人滿意的目的。比如,我縣的稅源重點戶黃山膠囊公司,以前按屬地管理原則,其國稅的申報地在縣城內,而地稅的申報和發票領購業務應在西鄉分局;再如,有些財務人員家住城區,卻同時身兼城區和農村數個企業,以前要城區農村兩頭跑,分別為數個企業辦稅;還比如,有些鄰近城區的農村飲食業主,本來每天就要去縣城購買原料,以前是經營購物和辦稅領票反方向的兩邊跑;如今他們都可直接到縣城的納稅大廳申報納稅、領銷發票及其它涉稅事項,再不需往返奔跑,圍著稅務機關“轉圈子”了。
(三)推動了現代化分局建設。應用全新稅收征管理念和納稅服務理念,實現了征管模式和納稅服務優化,提前實現了全縣范圍內的征收職能“同城通辦”的目標,有力地推動了現代化分局建設的進程。今年上半年,全城“無區域服務”異地納稅申報449戶,辦理涉稅咨詢52人次,入庫稅款348.4萬,辦理發票領購31戶次。
(四)優化了資源配置。根據國家政策的調整和現代化分局建設要求的不斷提高,對縣局的管理職能要求越來越高,也越來越細,對納稅人的服務的要求也不斷提升,通過整合人力資源后,變原來的人力資源的浪費為人員合理調配,原來農村兩個分局稅源較少,稅收收入任務也相對較輕,卻有八個正式稅干的配置,如今,將其中六個正式稅干的主要工作職責調入稅源較多,管事較繁、任務較重的城區,既保證了農村分局運轉,減輕了城區的負擔,也緩解了人力資源上的分配不平衡。
(五)基層對機關更滿意了。機關和分局的職能整合,如計會股的職能前移,減少了基層分局的計、會、統、票的工作量,確保了工作質量的提升,在一定程度上達到了讓基層稅干的滿意。
三、幾點思考
一要強化業務能級考核。推行人機結合的績效考核模式,明確兩套考核模式(征收、管理)積極倡導以人為本和業務能級考核機制相結合,充分利用現有的征管軟件和執法考核軟件完善執法考核體系,通過“事前培訓、事中監測、事后評價”的模式,提高稅干的責任意識,充分發揮稅干的主觀能動性。
二要加大培訓工作的的力度。以按需施教為原則,充分利用系統內外的教育資源,將干部教育培訓的重點從學歷教育轉向實際工作能力的培養上,結合各類征管軟件的運行、應用,大力開展技能培訓和崗位練兵,大力提倡在工作中學習,在實踐中提高。
三要加大人力資源的開發力度。通過崗位能力教育培訓、獎懲激勵措施等多管齊下,營造一個因人而異、因材施教的多層面、全方位的人力資源開發格局。
關鍵詞:工會 企業職工文化建設 地位及作用
引言
職工是企業的主體,是企業進行職工文化建設的最基本和最基礎的依靠對象。根據我國《工會法》的相關表述,工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織,他在企業職工文化建設中居于重要地位,在準確把握職工思想動態,引領職工價值取向,活躍職工文化生活,弘揚主旋律和主陣地等方面起著獨特作用。本文基于對企業工會的一般認識中,分析它在企業職工文化建設中的地位,探討它在企業職工文化建設中的獨特作用。
一 對企業工會的一般認識
黨的“十”把科學發展觀上升為黨的指導思想,表明我國比以往更加重視“以人為本,”,比以往更加重視科學發展。同時,我們對社會主義建設的內涵也豐富發展為政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設在內的五位一體的新系統。
在我國,工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織,是企業職工利益的代表者和維護者。在我國社會全面貫徹黨的“十”精神的新的形勢下,企業工會要責無旁貸地擔負起企業職工文化建設的重任,調動企業職工的積極性和創造性,全面發揮企業職工在企業各方面建設中的主力軍作用。
二 工會在企業職工文化建設中的地位
第一,工會在企業職工參與文化建設中居于組織保障地位。企業是職工的企業,沒有職工的廣泛參與,企業的文化建設就是一句空話。職工參與文化建設的基本途徑就是企業工會,企業工會是職工利益的代言人和表達者。企業職工文化建設是主體性文化建設的一種,是一項基礎性的工作,職工文化建設的好壞,直接關系到企業文化建設的成敗,關系企業生產效率的提高。因此,我們可以說,工會是職工廣泛參與文化建設的組織保障點,企業職工文化建設離不開廣大職工的積極參與和共同努力。
第二,工會在企業職工文化建設中居于職責保障地位。工會有效地保障了企業職工各項權益的實現。
首先,企業對職工進行思想政治教育和科學文化教育是企業職工文化建設的重要內容,這一重要內容的實施主體就是企業工會組織,也是工會組織的基本職責的體現。
其次,企業工會在企業中擔負著教育、維護職工合法權益的基本職能。[1]這不僅包括對職工進行思想教育和文化教育,而且也包括對職工合法利益的維護,保障職工民利的實現。同時,要積極維護職工的精神文化需求,使職工得到必要的精神文化享受。企業職工文化建設的組織開展,有利于不斷滿足職工的精神文化需求。
最后,外樹企業形象,內樹企業職工素質,是提升企業綜合素質和競爭力的有效途徑。企業外在形象的樹立,離不開企業精神的展現,企業精神的形成更是需要工會組織對職工的辛勤培育;同時,企業內練素質,更是需要企業工會開展勞動競賽、技術比武與創新來實現。
第三,工會在和諧企業職工文化建設中居于不可替代的地位。社會主義和諧社會的實現,離不開和諧企業、和諧廠礦等一個個和諧主體的形成。
從一定意義上說,企業工會擔當著凝聚職工、激勵職工、團結職工構建和諧企業的角色。企業工會組織通過搭建職工文化建設平臺,以喜聞樂見的形式,宣傳社會主義核心價值觀,潛移默化地提高職工的素質,形成一個學習、互助、寬容、和諧,人人主動、個個自覺為企業建言獻策的大好氛圍。因此說,基于這樣一個理念,我們認為,工會在和諧企業職工文化建設中居于不可替代的地位。
三 工會在企業職工文化建設中的作用
除了極為重要的地位,工會在企業職工文化建設中還有著極為重要的作用。
首先,工會起到了導向和最大面積的覆蓋作用。工會是一個企業的重要組織之一,是職工的群眾組織,從某種意義上甚至可以稱作是在單位的“職工之家”,這個“家”的含義必然具有很強的號召力和凝聚力,從而對職工起著導向作用。[2]同時,工會都具有健全的組織體系,不僅有各級領導層的工會,還有基層工會、車間分會,再往下甚至還有工會小組,在基層工會還設有各專門工作委員會,正是這種嚴密的組織體系使工會組織基本覆蓋到絕大多數職工,在此情況下如果充分發揮各級工會組織的作用,就可以大限度地調動每一個層次職工的積極性,組織職工參與企業文化建設的各項工作,創造企業工作的活力。
其次,工會還起到對群眾活動方式的凝聚和滲透作用。工會組織的一個重要責任是參與企業民主管理和民主監督,同時采取多種形式的民主管理引導職工參與企業的管理和監督,提高職工參政議政的意識,增強職工的主人翁責任感,從而將職工凝聚在各盡所能、共促企業健康發展的良好氛圍周邊;在提升了凝聚力之后,企業就能很便利的開展形式多樣、豐富多彩的文體活動,結合與職工溝通思想和情感,使職工圍繞企業的共同目標在參與活動的同時受到潛移默化的教育滲透,以思想帶行動的推動企業生產經營的發展。
最后,工會對企業職工文化建設具有競爭推進作用
工會是一個靈活性的組織,它不僅可以通過較為正規且嚴肅的教育方式促進企業的文化建設,也可以通過開展勞動競賽、合理化建議、革新創新等較為靈活、機動的活動來激發職工的勞動熱情,充分調動職工的積極性和創造性。通過競爭且獎勵的方式對職工進行業務和思想的推進,有利于從文化建設入手,最終推動企業綜合實力的提高。
參考文獻:
關鍵詞:工會文化工作思路重要平臺
按照市委宣傳部、市委組織部印發的《關于在全市縣科級領導干部中開展“新知識新視野”讀書活動、“新思路新發展”調研活動的通知》的要求,結合本職工作,本人選定的調研課題是:以標準化建設為抓手,進一步加強各級工會文化陣地建設。現將調研情況匯報如下:
一、調研活動的工作思路、工作目標和創新實務
1、工作思路:充分發揮工會“大學校”作用,堅持創新發展、務實高效、規范運作,以機制建設、載體建設、設施建設為重點,以員工素質提升為核心,全面加強工會文化陣地建設,為建設符合公司科學發展、和諧發展需要的優秀企業文化奠定堅實的基礎。
2、工作目標:加強工會文化陣地建設,實現員工與公司共同發展。
3、創新實務:按照“三級陣地”“四個落實”的新模式建設員工文化陣地。
二、專題調研活動的實施
1、務實地提出了創新工會文化陣地建設的新模式。按照選題的要求,我們一方面組織全體工會干部學習貫徹有關建設“學習型、服務型、創新型工會”的要求,把我公司黨委號召開展“學習年”活動、“排查整治管理性違章”活動與建設“三型”工會緊密結合起來;學習領會《江蘇省電力公司工會文化陣地建設管理標準》,推動建設、完善符合公司科學發展需要、體現公司員工文化特色的工會文化陣地。另一方面開展問卷調查活動。根據公司5100余名員工(含公司本部離退休員工)參加的《業余文化生活調查問卷》匯總統計數據顯示,經常性參加單位、社區和協會組織的文化體育活動的員工有2730人,占總數的52.6%。我們把公司系統文化活動陣地建設狀況和作用發揮情況進行了認真地梳理,通過收集整理、賬物核查、匯總登記等方式,對公司系統各單位文化活動場所、活動器材、書刊、辦公類設施進行全面調查統計,分析掌握基層單位文化陣地活動設施現狀和使用情況。在此基礎上,確定了《“三級陣地”“四個落實”的新模式建設員工文體活動陣地”》的創新項目。
2、為員工文體活動蓬勃開展提供了良好的條件。為全面提升文化陣地服務公司科學發展、服務員工群眾的能力和水平,我們努力用好各級黨政賦予的資源和手段。經過調查,在各級黨政的關心支持下,公司的工會文化活動陣地面積達到13998平方米,其中公司本部的室內活動面積就達3625平方米,為員工文體活動蓬勃開展提供了良好的條件。調查中也了解到,員工對于我們公司各級工會組織在助推企業文化建設、活躍企業氛圍、促進員工崗位成才、構建和諧企業等方面做了大量行之有效的工作,總體是滿意的,并建議公司工會要進一步重點建設好班組文化陣地,打造好員工崗位成才平臺。因此,我們找準工會組織在“三個建設”中應有的定位與地位,采取多種形式,發揮工會職能與作用,讓小家“活”起來 暢通公司與員工交流渠道,促進和諧文化建設,更好適應時代與員工的精神文化需求。
三、取得的階段性活動成果
1、以“三級陣地”、“四個落實”的新模式建設員工文體活動陣地的創新思路得到了認真體現。“三級陣地”是指:公司(含縣公司)文體活動中心、車間(工區、中心)文化體育活動室、班組(變電站)文化體育活動場所。“四個落實”是指:管理制度落實,三級陣地均建立規范化的規章制度;活動場所落實,三級陣地均有標準化的室內和室外活動場所;活動設施落實;活動隊伍落實。
2、網絡文化陣地的功能作用得到進一步放大與拓展。加強“員工書屋” 建設,結合網上電子書屋、小型講座、專題沙龍、好書推薦等多種形式,探索拓展“員工書屋”運作方式,放大了“員工書屋”的功能和作用。
3、企業和諧文化建設陣地得到重視。公司各級工會組織高度重視參與和促進和諧文化建設,通過開展技術比武,建立勞模、技師創新工作室,選樹、選拔使用先進典型與技術人才等,搭建有利于員工脫穎而出的平臺,滿足了員工,尤其是基層和一線員工成長成才的需要;通過建立困難員工幫扶中心及相應機制,解決了員工的后顧之憂;通過開通“總經理信箱”、“陽光網站”等,滿足了員工知情與溝通的需求等,促進了和諧勞動關系的建立與完善,同時也為下一步促進和諧文化陣地建設導引了方向。
四、文化陣地建設中存在的現實差距及簡析
1、通過對部分單位現有的員工文化活動室的調查,員工文化活動室的建立,為廣大員工營造了濃厚的學習氛圍,提高了員工業余文化生活質量。但是調查中也發現,目前的員工文化活動室也普遍存在諸如多口建設、功能單一、形式套化、陣地作用弱化等問題。
2、目前公司本部及各縣級公司都已建立了規模不等的文體活動中心,但是由于受到內部功能、設施、面積等制約,文體活動中心的陣地作用沒有得到充分發揮,員工參與面不廣,一些員工甚至把文體活動中心稱為是“少數人俱樂部”。
3、對工會文化陣地建設還存在一些狹義的理解,認為強調文化陣地建設就是建造一些場館、配置一些設施等。事實上,面對員工日趨多元化的精神文化需求,應賦予工會文化陣地建設更多的人文、科技與文化內涵,同時加快建立完善相關的制度與機制,配優配強相應的管理機構與人員也是下一步的工作重點。
五、深化工會文化陣地建設的思路與建議
引導廣大員工開展好各類卓有成效的文化體育活動,并根據不同的文化需求設計活動內容和方式,是工會文化陣地建設面臨的新問題。下一步,我們在開展文化陣地建設中,必須堅持“四化”原則,保證文化陣地建設方向;打造“三個平臺”,落實工會基本職能;建設“兩個中心”,保證文化陣地建設實效;實現“一個增強”,創新打造文化精品。
1、堅持“四化”原則。
一是堅持以“標準化”為總綱。工會文化陣地建設要與標準化建設結合起來,從項目規劃、運維管理、設施配置、俱樂部、協會組建、活動計劃安排、檢查評比,包括工作人員配備培訓等都要嚴格按照《江蘇省電力公司工會文化陣地建設管理標準》要求,與公司標準化建設形成一個有機整體。
二是堅持以“制度化”為保證。進一步完善公司定期研究、組織機構健全、項目專項審批、資金投入到位、活動常態開展、員工廣泛參與的工作機制。
三是堅持以“多樣化”為方向。把單純以娛樂為主的傳統文體活動與集娛樂、益智和休閑健身為一體的文體活動形式結合起來,以多樣化的設施與功能提升陣地活力,擴大員工參與面。
四是堅持以“實用化”為根本。遵循因地制宜、因需而建的原則,重視充分發掘、發揮網絡文化陣地的功能與作用,把一些注重于手工、紙質化的制作盡量通過網絡平臺節約、直觀的展示出來。
2、打造“三個平臺”。
一是打造“班組文化建設平臺”,根據班組文化活動具有小型化、隨機化、個性化等特點,應因勢利導予以建設,通過開展“安康”杯勞動競賽、巾幗建功立業示范崗、創建模范員工小家、勞模技師創新工作室、QC活動及員工職業技能比賽,激發員工的“創爭”意識;通過設立班組論壇、建立班組長聯誼會制度、舉辦班組文化沙龍等,打造溝通互動平臺;通過優化班組讀書角、班組園地、班組網絡文化等,豐富班組的文化氛圍;通過5 S管理方法,進行規范管理,教育、啟發和培養員工養成凡事認真的習慣等,通過班組文化建設活動的開展,使企業精神在實踐中成為員工的自覺行動。
二是打造“員工崗位成才平臺”。健全完善示范機制,搭建技術比武、技術革新活動的平臺,廣泛開展技術比武、技術革新活動,在廣大員工中形成學習新知識、新技能的熱潮;加強總結交流,樹立先進典型,弘揚勞模精神,以榜樣示范來帶動企業員工整體素質的提高,實現企業與工會、工會與員工上下聯動,形成員工高效的整體素質促進企業發展,企業發展帶動員工素質提高的良好氛圍。
三是打造“公司與員工交流互動平臺”。利用這個平臺,對工會了解的員工信息與企業管理部門所掌握的信息綜合,分析員工存在的潛在性、突發性、傾向性的問題,同時通過不斷深化完善員工訴求工作,妥善協調利益關系,暢通員工利益訴求渠道,引導教育員工群眾以理性、合法的形式表達利益訴求,形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制,及時化解勞動關系中的問題和糾紛,促進和諧勞動關系建立與和諧企業建設等。
3、建設“兩個中心”。
一是建設“文化宣教中心”。有重點地整合現有陣地與資源,把企業文化室、安全教育室、廉潔文化教育室、員工書屋、員工政校、網絡書屋等整合成一個文化宣教中心,通過進一步強化這些陣地的作用與輻射功能,促進公司精神文明建設向縱深發展。
二是建設“愛心幫扶中心”,市縣兩級公司的“困難員工幫扶中心”在下一步的建設中應進一步從機制、網絡、資金等方面予以完善。進一步完善公司(幫扶中心)、部室(工區、中心)(幫扶站)、班組(幫扶點)三級幫扶網絡及工作機制,推行“直通車”、“一站式服務”模式,確保對困難員工情況第一時間知情、第一時間反應、第一時間幫扶;進一步完善和拓展幫扶資金籌措與申領渠道、機制,對確有困難急需幫扶的員工確保既可以及時幫得上,又能夠切實解決一些實際問題。
4、實現“一個增強”。
一、大學文化建設的重要性
“大學文化建設”是需要高校全員參與的全局性、長期性的工作,這項工作的好壞不僅直接影響著學校的辦學水平和綜合實力,還影響著學校的改革和長遠發展。當前,在大學文化建設中,黨和國家的教育方針、政策起著指導性作用,從整體上看我國的大學文化建設基本呈現了積極的發展態勢。但是,在大學文化建設的具體進程中,仍存在一些不容忽視的問題:一是經濟全球化對中國文化帶來的影響。二是大學文化在校園主體行為層面上呈現出的非規范、非道德、非健康、非自律現象。三是大學在其內部的管理模式上仍有較濃厚的行政色彩。四是我國大學的校園建設在環境文化層面上有趨同化現象,大學文化在客體的呈現上大同小異。面對這些問題,加強大學文化建設至關重要,其不僅有利于構建和諧校園,還有利于推動學校持續健康發展。
1、大學文化建設有利于構建和諧校園
現今,以和諧的內涵為理論基礎的文化體系是世界上最先進的思想,而大學文化建設就是要充實并豐富和諧文化,在師生中形成共同的價值觀,使優良的校風學風、和諧的育人環境,較高的師生思想道德水平和科學文化素質構成和諧的校園文化,并以此來建設和諧的校園,在建設和諧校園的過程中凝聚人心,協調利益,增進共識,最終引領和推進大學和?C文化的發展。
2、大學文化建設有利于推動學校持續健康發展
當前,面對我國高等教育管理體制改革的新形勢,大學生的就業壓力不斷加大,大學之間的競爭也越來越激烈。作為一所大學的核心競爭力就體現在大學文化建設的好壞上,這是一個重要的判斷指標。因此,大學只有對其文化建設高度重視,倡導先進的文化理念,增強文化自覺自信,制定出具有自身特色的文化建設戰略,才能不斷提高學校的凝聚力、吸引力和影響力,最終打造出學校的品牌競爭力,在更好發揮社會職能的同時推動學校更好更快的發展。
二、高校工會在大學文化建設中的地位和作用
高校工會的性質和任務決定了其在校園文化建設中的地位。作為黨領導的教職工自愿結合的群眾組織,在高校就是要履行“維護、建設、參與、教育”的職能,團結和動員廣大教職工投身到學校的教學、科研、管理和服務等各項建設工作中。因此,高校工會是學校的重要組織之一,應成為校園文化建設的主要力量。
1、高校工會可以引領大學文化建設的方向
大學的教職工是高校發展的主要力量,教工隊伍的相關道德素質水平以及精神風貌對于廣大的青年學生們具備著非常優良的言傳身教的重要作用及價值,對于學生們的學風以及道德觀念有著非常直接的重要影響,與此同時,也反映出了學校的教學水平以及人才培養的相關質量。
2、高校工會可以參與執行大學文化建設的方案
高校工會在現階段,面對新的教育教學相關任務,始終要圍繞著學校的中心思想進行教育工作,也要承擔起先進校園文化建設的重大教育責任。要通過做好教職工的文化建設以及相關的教育工作,去不斷的滿足學校的精神文化建設以及其他方面的教育需求。
3、高校工會可以幫助制定優良的大學文化建設目標
推進先進校園文化建設的前提是制定出科學合理的校園文化建設目標。高校工會在大學文化建設目標的設計中具有組織廣大教職員工參與文化建設的相關系統工程的強大優勢,也可以更好的把教職工們組織起來、凝聚在一起,總結并且反映出教職工對于先進校園文化建設的意愿及要求,通過人人參與到大學文化建設中,使校園文化建設目標和具體實施方案的制定科學合理、切實可行,把價值觀、職業觀、道德觀和學校精神根植于人心。
4、高校工會可以成為大學文化建設過程中的橋梁
關鍵詞:工會組織;企業;文化體育;建設;作用
在當今全社會構建新型的和諧社會主義的大流當中,勝利油田管理局工會,認真貫徹科學發展觀作為核心指導思想,落實工會組織在開展企業文化體育建設中作用,通過加強企業文化體育的制度建設,管理局工會組織,在培育全油田職工文明風尚,提高全體員工的個人文化修養和體育素質,從而增強油田企業在市場經濟體制中的核心競爭力,為油田企業的和諧發展,員工素質的整體提高發揮了重要的作用。但在工作中也遇到不少問題和挑戰,淺析如下:
一、當前工會組織在企業文化體育建設面臨的問題與矛盾
不少工會組織,創新性不強、主動性較差,過多的等、靠,油田工會的通知和安排,從而出現低質量的文化體育活動,影響了文化體育的建設。在社會主義市場經濟體制下,由于工會組織每年的活動類似、單調、簡單,從而出現過多的雷同和相似活動,導致廣大員工的參與性和積極性降低,從而影響了工會活動的開展,其根源在于沒有足夠和及時的創新,從而導致企業文化體育建設不夠先進,出現滯后的狀態,難以為企業的發展提供競爭力。
工會管理人員也是企業的管理人員,過于重視效益、成本和經營的競爭與忽視工會組織在企業文化體育方面建設中的作用,能起到提高員工競爭力和工作激情的作用。工會組織者也是一個管理者,同時領導企業文化體育建設,企業工會組織開展文體體育活動根本上滿足企業員工的精神文化需求,提高其文化修養和身體素質,更好的為企業發展貢獻力量。如果工會組織不能在企業的文化體育建設中起到應有的作用,直接導致了企業員工素質的降低。同時企業的員工在企業文化的建設中,起到主導作用和促進作用,員工的文化體育素養也決定了企業的核心競爭力和企業文化落實、發展,企業員工只有積極參與到工會組織的各種文體活動中,提高自身修養,才能不斷在充實和豐富的企業文化內行中發揮重要的推動作用。因此,工會既要在企業文化建設中管理好隊伍,制定好的活動計劃和方案,調動員工的積極性;同時員工也要積極投入到工會的相關文體活動中,提高自身素質,做到兩者互相促進提高,使兩支隊伍的素質都得到提高。
二、當前工會組織在企業文化體育建設面臨的挑戰
目前,世界的多元化趨勢日益明顯,首先企業需要適應市場多樣化帶來的挑戰和機遇,@就需要工會開展文化體育活動,必須從原有的固定模式中轉變出來,既要做到能專注做好一件事,又能適應多元化的需要,做到兼顧全局。因此,現代企業文化體育的建設不是企業的精神,培養的價值,確定為主線,如熔化爐,與此同時,多個角度,多方面的建設,企業將無法承受市場多元化的挑戰。第二個是面臨的挑戰科技快速發展的新條件。現代科學技術的迅速發展,從企業文化建設的角度看,主要是三個方面的挑戰:一個是科學和技術的快速發展要求職工的綜合素質更高,工人的現代化需求更為迫切,更直接工人的要求全面發展;第二,科學和技術的快速發展,使企業文化建設的主體和客體的知識積累、知識更新更快的速度,更好的教育更多的要求;第三,科技的快速發展,帶來了科學管理的新模式,但也需要企業文化的整合,提高科學水平。
三、工會組織應該成為文化體育建設人才的搖籃和指導者
工會組織的核心功能和作用就是指導和帶領企業員工參與文化體育活動,輔助企業文化的傳播。一個企業的價值觀、精神狀態和理想的追求,是構成企業文化理念的關鍵因素,而工會組織建設文化體育機制,是促進員工認清自己的身份和價值,從而促進員參與文化建設體育的最終目的是高效的轉化為生產力。工會組織積極創新工作方式和活動形式,傳播和指導企業員工參與文化體育的激情,提高其文化體育水平,從而培養員工的集體意識、奉獻意識,最終可以形成相互認可和遵守的基本價值觀,引導職工與時代同步。
工會組織宣傳企業文化,建設文化體育氛圍核心功能之一就是培養企業員工文化體育能力和素養,讓員工成才,起到教育員工的作用,能將企業和員工的共同發展和成長聯系起來,實現雙贏,從而出現一個文明,健康,上進的企業形象。工會組織必須把培養文化體育建設人才作為自己的工作重點和奮斗目標,促使工會管理者和廣大員工樹立終身學習文化和體育鍛煉的理念,從而提高企業的自我學習能力和創新能力。通過培養人才,實現創新潛力,創新效應,為員工成長階段的平臺,鼓勵更多的員工敢于挑戰極限,儲備人力資源為企業發展贏得主動權。
四、工會組織要成為企業文化體育建設的維護者
作者簡介:李育嫦(1968―),廣東肇慶學院圖書館研究館員。
公共文化服務體系是由政府部門為主的公共部門提供的,是為滿足社會的公共文化需求,保障公民基本文化權利,向公眾提供公共文化產品和服務的運行管理機制[1]。加強公共文化服務體系建設,是構建社會主義和諧社會的必然要求,是實現好、保障好公民基本文化權益的主要途徑。地方高校圖書館以其豐富的資源,在公共文化服務體系構建中發揮重要作用。然而由于受體制機制、服務意識、服務能力等主客觀因素的影響,許多地方高校圖書館在公共文化服務體系建設中缺位,地方高校圖書館的資源沒有得到充分挖掘與利用。基于這樣的背景,筆者選擇地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設作為研究視角,通過考察地方高校圖書館在公共文化服務體系建設中所面臨的機遇與挑戰,在科學分析其制約因素的基礎上,深入探討切實可行的途徑與對策,合理選擇其服務路徑,最終為完善公共文化服務體系建設提供參考和決策。[KH+4mmD]
1 地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的必要性[KH+4mm]
地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設是必要的,這是制度的要求、現實的需要以及自身發展的需要。
首先是制度的要求。教育部2002年頒布的《普通高等學校圖書館規程(修訂)》中指出:“高校圖書館在滿足本校師生的文獻需求后,有條件的高校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放,實現圖書館的社會價值”。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》中也要求“機關、企業、學校的文化設施要盡可能向社會開放,積極開展文化服務”[2]。《規程》和《綱要》對高校圖書館向社會開放提出了宏觀要求,為地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設提供了政策上的支持和保證。
其次是現實的需要。以筆者所在的肇慶市為例,肇慶是廣東省地級市,在公共文化基礎設施和服務體系建設上相對滯后,近年來肇慶市委市政府認真實施建設文化強市的戰略,大力推進全市公共文化服務體系建設,并已取得一定的成績,初步建立了設施比較齊全、產品比較豐富、服務質量較好、機制比較健全的公共文化服務體系[3]。但仍存在以下突出問題:公共文化服務體系的覆蓋率偏低,地區發展不平衡,公共財政投入不足,公共文化服務專兼人才匱乏,公共文化服務資源總量偏少,公共文化服務體系的體制和機制尚不完善等。面對人民群眾的基本文化需求日益增長與公共文化服務能力不足之間的矛盾,關注文化民生,加快建設覆蓋全社會的公共文化服務體系已迫在眉睫。地方高校圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分,應在實現和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求方面發揮重要作用。
最后是自身發展的需要。地方高校圖書館在多年的發展和建設中,形成了各具特色的館藏文獻,也開發了許多具有不同學科特色的數據庫,在滿足學校教學科研的同時,結合地方經濟、文化發展的需要,開展社會化服務,這是地方高校圖書館提高社會效益和經濟效益的有效途徑。[KH+4mmD]
2 地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的可行性[KH+4mm]
地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設是可行的,原因是地方高校圖書館服務社會具有資源優勢、技術設備優勢、人才優勢和服務優勢。以廣東肇慶學院圖書館為例,廣東肇慶學院圖書館擁有豐富的信息資源,其中館藏紙質書刊146萬多冊,另有電子圖書74萬多種,訂有中外文報刊1,500多種,開通了《中國數字圖書館》《中國期刊網》《超星數字圖書館》《Springer Link》等近20多個數據庫。此外,廣東肇慶學院圖書館還擁有先進的技術設備、眾多的專業技術人才,提供多種服務如電子資源服務、視聽服務、網上咨詢及微博服務、手機圖書館服務等。
以上分析說明,地方高校圖書館已經基本具備了開展公共文化服務的條件,圖書館只有抓住這一機遇,拓展服務空間,從傳統的服務模式中真正走出來發展自己。[KH+4mmD]
3 地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的障礙分析[KH+4mmD]
3.1 思想觀念障礙
我國高校圖書館定位為學校的文獻情報中心,為高校的教學和科研服務是其主要職責。在這種思維定式的影響下,地方高校圖書館長期實行著一種封閉的服務方式,即只為本校師生服務,不向社會開放。筆者對廣東肇慶學院圖書館工作人員進行了調查,了解他們對地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的看法,他們普遍認為:圖書館經費有限、文獻資源不足,圖書館對外開放會影響本校讀者使用圖書館,投入大、效益低,增加管理難度。這種思想觀念阻礙著地方高校圖書館開展公共文化服務的進程。
3.2 服務能力障礙
地方高校圖書館一直把為本校的教學科研服務作為自己的主要任務,圖書館的館藏資源建設主要是圍繞本校的專業設置進行的,因此圖書館的文獻資源、電子資源具有較強的專業性,而社會用戶的信息需求具有普遍性、多樣性、特殊性的特點,這與社會讀者需求不相適應。此外,地方高校圖書館的信息資源與人力資源都是有限的,圖書館的工作人員素質參差不齊,館員知識結構單一,專業化程度不高, 缺乏社會信息服務的經驗[4],同時,開展公共文化服務必然對教學科研的信息服務工作造成沖擊。
3.3 管理體制障礙
條塊分割,各自為政,系統間缺乏橫向聯系協調,未形成積極有效的管理體制與模式,使得跨越層級或行業的合作困難。地方高校圖書館僅以滿足本系統內部的需要進行資源建設和提供服務,在很大程度上影響了地方高校圖書館開展公共文化服務的進程。
3.4 信息資源共享障礙
地方高校圖書館要提高服務社會的能力,必須加強與其他公共文化服務機構的合作,走信息資源共建共享之路。而在信息資源共享過程中,知識產權與信息利用之間的矛盾以及成員之間的溝通協調問題變得更加突出,這些矛盾阻礙著地方高校圖書館向社會開放的步伐。
3.5 社會認知障礙
地方高校圖書館雖具備提供社會服務的優越條件,但圖書館有關的宣傳、培訓、服務主要是針對校內讀者進行的,很少涉及社會讀者,對社會讀者的信息需求不了解;而社會讀者對高校圖書館缺乏了解,對高校圖書館的藏書結構、特點,電子資源的利用,館藏書目檢索系統的應用,圖書館提供的相關服務也一無所知,致使社會讀者對高校圖書館的認知度較低。
4 地方高校圖書館參與地方公共文化服務的對策
通過對社會用戶的信息需求情況調查,結合地方高校圖書館的現狀,地方高校圖書館要開創社會服務的新局面,筆者以為,可以采取如下措施。
4.1 建立健全地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的保障機制
為地方經濟、文化服務是地方高校圖書館的任務之一,地方政府的支持、協調與指導對地方高校圖書館順利開展公共文化服務具有重要作用。為此,地方高校圖書館應積極主動和當地政府部門溝通協調,取得政府支持和學校的重視,形成地方高校圖書館參與公共文化服務建設的保障機制。其內容主要包括:①建立健全保障地方高校圖書館參與公共文化服務體系構建的政策法規體系,將地方高校圖書館建設發展納入到地方公共文化服務體系建設發展的整體規劃[5]。②建立地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的統籌協調機制、資源保障機制、人員隊伍建設機制、成本補償機制,最終形成地方高校圖書館參與公共文化服務體系建設的長效運行機制[6]。③在市財政預算上,爭取一定的經費支持,保障地方高校圖書館在資源建設、集成管理系統軟硬件設施建設、資源共享等方面獲得政府更多的投入,從而保證社會服務的有效進行。
4.2 構建社會服務機制
構建社會服務機制是地方高校圖書館開展社會服務的核心問題,主要涉及人才隊伍建設、信息資源建設和社會服務的制度建設。
4.2.1 加強人才隊伍建設。優化地方高校圖書館工作人員的知識結構,拓寬館員的知識面,可以通過自學、培訓、繼續教育等形式改善圖書館工作人員的整體素質,使其適應圖書館社會服務的要求。
4.2.2 加強信息資源建設。館藏資源建設向特色化、虛擬化、共享化發展。特色化就是根據本地區、本館的實際進行特色館藏的建設,包括自建特色數據庫建設、不同學科特色數據庫建設、重點學科資源建設等。虛擬化是指在實體資源建設的基礎上,通過購買相應的電子資源和多媒體資源以及搜集相關的網絡信息資源來拓展地方高校圖書館的館藏,并通過實體館藏與虛擬館藏的整合來實現資源的最大利用,為用戶提供一站式的檢索。共享化是指通過聯盟的方式,整合不同地區、不同類型的圖書館的資源,以資源共享的方式改變地方高校圖書館的信息資源結構,豐富館藏資源。同時,還可以通過合作、試用、館際互借以及文獻傳遞等方式來獲得更多資源,優化地方高校圖書館的資源配置。
4.2.3 加強社會服務的制度建設。加強社會服務的制度建設,就是要建立健全地方高校圖書館開展社會服務的運行管理機制,提高地方高校圖書館對社會服務的組織管理、協調能力。首先,在開展社會服務的過程中,地方高校圖書館應遵循“立足本校,服務社會”的原則,確保滿足本校師生的文獻需要,然后再考慮滿足社會用戶的需求,而不能顧此失彼,影響本校教學和科研工作的開展。同時要處理好校內資源與開放服務的關系,校外用戶與校內讀者的關系,有償服務與無償服務的關系,信息資源共享與知識產權保護的關系[7]。其次,適當調整內部機構設置,由專門的圖書館領導分管社會服務工作,并設立專門部門專職或兼職承擔圖書館對外開放業務。最后,根據本館和社會用戶的特點,制訂相應的面向社會服務的管理辦法和規章制度。如面向社會讀者的辦證條件、借書數量、借閱權限、借閱期限、收費項目和收費標準等方面都要有詳細的規定,使地方高校圖書館在對外提供信息服務時有章可循、有規可依,形成地方高校圖書館面向社會服務的長效運行管理機制。
4.3 探索創新的服務模式
4.3.1 基礎服務模式。①面向社會開放借閱,使地方高校圖書館走進大眾閱讀。地方高校圖書館可為社會讀者辦理借閱證,提供借閱服務,還可以開展主題講座、專業咨詢、征文比賽、推薦書目、新書宣傳、名家解讀、閱讀論壇、親子閱讀來推動大眾閱讀。②開展社會讀者培訓。地方高校圖書館可以開拓途徑為社會讀者提供相應的培訓服務,通過入館培訓、專題講座、開設文獻檢索課程等方式,提高社會讀者檢索和利用信息的能力。③聯合社區共建圖書室,努力將自己融入社區服務中。地方高校圖書館可充分利用自身的優勢與部分社區共建圖書室,為社區居民提供必要的衛生、法律、理財、保險、養殖等信息和知識文化服務,滿足社會大眾對文獻信息資源的需求。
4.3.2 網絡信息服務模式。地方高校圖書館擁有豐富的數字資源和網絡資源,可以網絡資源服務平臺為依托,向讀者提供形式多樣的網絡信息服務。①建立虛擬參考咨詢服務平臺,積極開展在線參考咨詢服務,為用戶提供免費的網上參考咨詢和文獻遠程傳遞服務;利用IM工具如QQ、MSN等開展嵌入用戶網絡環境的參考咨詢服務,為用戶提供實時在線的數據、知識導航、學科導航、定題跟蹤、專題論壇等服務[8]。②為社會讀者提供網絡遠程教育。地方高校圖書館通過加強信息基礎設施建設,加快館藏資源數字化建設,積極開展網絡遠程教育,使更廣泛的人群獲得終身教育機會。③依托本校優勢,建立特色館藏和學科特色數據庫體系,面向社會讀者開展特色服務,擴大信息資源開發和利用的規模。④開展圖書館移動信息服務。依靠移動無線通信網絡的方便快捷,建立一個功能強大的現代圖書館移動服務平臺,讀者通過手機、iPad等移動終端設備,可隨時隨地通過移動圖書館享受到數字書刊閱讀、紙質圖書檢索、借還等自助查詢、下載、閱讀等服務。
【關鍵詞】房地產開發;專家打分法;風險評估;風險控制
一、引言
近幾年來,D市積極實施以政府為主導的大旅游發展戰略,將旅游業作為市域經濟的主導產業大力扶植。然而,在大力發展旅游業的今天,僅有的觀光旅游是遠遠不能滿足市場的需要,如何延長游客滯留時間,如何提高游客滯留率,成為深化旅游業發展的一個新課題。
在這一背景下,侏羅紀房地產開發有限公司經過五年的艱苦努力,成功地在靈巖山下鉆探出了達到國家醫療標準的熱溫泉,提出了溫泉花園房地產開發項目,該項目將成為復式休閑旅游鏈條中的重要項目,從而為“打造國際休閑度假第一城”加上一個厚重的砝碼。因此,該項目的建設是十分有必要的。
房地產開發項目風險評估是指利用定性分析、定量分析等方法,對房地產開發項目的風險進行評估,從而計算出房地產項目風險發生的概率及其后果的危害程度,據此對風險進行高、中、低的劃分,以加強風險管理[1]。其主要方法有:客觀估計概率法、盈虧平衡分析法、專家調查法及敏感性分析法等[2]。
本文擬將項目風險評估的相關理論及方法與溫泉花園房地產開發項目實際密切結合,對本項目施工建設階段的主要風險進行了全面深入的風險評估研究,以切實加強項目施工建設階段的風險管理,減少投資損失,提高項目經濟效益。
二、項目概況
本項目地處四川省西區,坐落在二王廟后山下,山清水秀,風光秀麗,園內庭臺樓閣,小橋流水,古木參天,珍奇花木,西蜀院子,典雅豪華,是的高擋消費場所。同時,距經濟發達的成都市區僅半小時路程,周邊交通便利,是成都居民假日休閑的首選和外地游客的必游之地。
本項目規劃總占地面積78931.8平方米(約118畝),容積率1.14,建筑密度28.0%,綠化率38.7%,建筑總面積為109289.86平方米,其中,地上建筑面積 89757.86平方米,地下建筑面積19532平方米,地下停車位512個,地上停車位290個。
本項目建設內容包括:洋房住宅(6+1)33003.46平方米,底層商鋪1141.1平方米,低層洋房(疊拼)23222.97平方米,商務樓4137平方米,酒店18598平方米,地下車位15492.7平方米。
三、項目施工建設階段風險因素分析
在溫泉花園房地產開發項目施工建設階段所存在的主要風險有質量風險、工期風險、技術風險和成本風險四類,各類風險因素具體分解情況詳見圖1[3]~[4]。
圖1 項目施工建設階段風險分解圖
四、項目施工建設階段風險評估
本文對本項目施工建設階段的風險評估主要采用專家調查法,為此,分別從侏羅紀房地產開發有限公司發展計劃部、工程部、成本控制部、設計院等一些相關部門調派業務骨干,成立了專家小組[5]。按照專家的意見,對該項目施工建設階段的主要風險進行了集中評分,確定了各個風險的權重,結果詳見表1、表2、表3、表4、表5。
表1 項目建設階段各子風險因素判斷矩陣和權重
項目風險 技術風險 工期風險 成本風險 質量風險 權重
技術風險 1 1/2 1/4 1/3 0.096
工期風險 2 1 1/3 1/2 0.160
成本風險 3 3 1 2 0.467
質量風險 4 2 1/2 1 0.277
注:入(最大值)=4.03 C.I=0.01 R.I=0 C.R=0.0<0.1
表2 項目工期風險與各子風險因素的判斷矩陣和權重
工期風險 自然災害 承包商原因 組織不協調 權重
自然災害 1 1/2 1/4 0.143
承包商原因 2 1 1/2 0.285
組織不協調 4 2 1 0.572
注:入(最大值)=3 C.I=0.0 R.I=0 C.R=0.0<0.1
表3 項目成本風險與各子風險因素的判斷矩陣和權重
成本風險 施工條件變更 世界變更 材料價格上漲 施工索賠 權重
施工條件變更 1 1/3 1/2 1/2 0.122
設計變更 3 1 2 2 0.424
材料價格上漲 2 1/2 1 1 0.227
施工索賠 2 1/2 1 1 0.227
注:入(最大值)=4.01 C.I=0.003 R.I=0.58 C.R=0.004<0.1
表4 項目質量風險與各子風險因素的判斷矩陣和權重
質量風險 人員素質低 材料不合格 技術方案不合理 設備故障 權重
人員素質低 1 1/3 1/5 1/3 0.078
材料不合格 3 1 1/3 1 0.290
技術方案不合格 5 3 1 3 0.432
設備故障 3 1 1/3 1 0.200
注:入(最大值)=4.04 C.I=0.01 R.I=0.90 C.R=0.016<0.1
表5 項目技術風險與各子風險因素的判斷矩陣和權重
技術風險 建筑材料更新 建筑材料升級 安全事故 生產力短缺 權重
建筑材料更新 1 1/2 1 1/3 0.141
建筑材料升級 2 1 2 1/2 0.263
安全事故 1 1/2 1 1/3 0.141
生產力短缺 3 2 3 0.455
注:入(最大值)=4.01 C.I=0.03 R.I=1.12 C.R=0.004<0.1
按照上述各類風險因素的權重,將各位專家的打分進行加權匯總,就可以得到個來風險因素的總得分,并確定它們由高到低的風險程度排序,以此來進一步確定項目施工建設階段的高風險、中風險和低風險。排序情況詳見表6。
表6 項目子風險因素總權重排序
評價因素 權重 子因素 權值 總權重 排序
工期風險 0.16 組織不協調 0.573 0.092 5
承包商原因 0.285 0.046 9
自然災害 0.143 0.023
成本風險 0.467 設計變更 0.424 0.198 1
施工條件變更 0.122 0.057 7
材料價格上漲 0.227 0.106 3
施工索賠 0.227 0.106 3
質量風險 0.277 人員素質低 0.078 0.022
材料不合格 0.29 0.08 6
技術方案不合理 0.432 0.12 2
設備故障 0.2 0.055 8
技術風險 0.096 建筑材料更新 0.141 0.014
建筑材料升級 0.263 0.025
安全事故 0.141 0.014
生產力短缺 0.455 0.044 10
從表6中可以看出溫泉花園房地產開發項目在施工建設階段的高風險因素包括設計變更、不合理的技術方案、施工索賠和材料價格的上漲;中風險因素包括材料的價格不合格、組織的不協調和相關設備故障;其他為低風險因素。根據此排序可以比較有針對性地制定應對風險的計劃,采取有效的防范風險措施。
五、項目施工建設階段的風險控制對策分析
(1)加強設計交底和圖紙會審
設計交底是指在施工圖完成并經審查合格后,設計單位在設計文件交付施工時,按法律規定的義務就施工圖設計文件向施工單位和監理單位做出詳細的說明。其目的是對施工單位和監理單位正確貫徹設計意圖,使其加深對設計文件特點、難點、疑點的理解,掌握關鍵工程部位的質量要求,確保工程質量[6]。
圖紙會審是指工程各參建單位(建設單位、監理單位、施工單位)在收到設計院施工圖設計文件后,對圖紙進行全面細致的熟悉,審查出施工圖中存在的問題及不合理情況,并提交設計方進行處理的一項重要活動。通過圖紙會審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設計圖紙,領會設計意圖,掌握工程特點及難點,找出需要解決的技術難題并擬定解決方案,從而將因設計缺陷而存在的問題消滅在施工之前[7]。
(2)加強監理制度
對于房地產開發項目而言,施工建設階段實行有效的工程監理,能夠提高施工建設的質量和效率,及時解決施工過程中出現的各種問題。同時,還能對設計交底和圖紙會審的執行情況進行監督,顯著提高設計質量,減小設計變更和不合理的可能性。
(3)嚴格設計變更審查制度
任何單位提出的設計變更必須經過業主的許可,在詳細評估替代方案的成本與收益后,由原設計單位認可,方可進行設計變更。
六、結語
房地產業是我國國民經濟發展的重要組成部分,隨著房地產業競爭的日益激烈,開發商在施工建設階段必須對各種風險因素進行識別及評估,以制定風險防范對策,加強風險管理。本文研究雖然有助于提高開發商的風險管理水平,加強風險損失的防范與控制,但僅僅是提供了一種分析和解決問題的方法,在量化評估風險及處置風險方面都有待進一步深入探討。
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[6]胡煜.淺談房地產開發項目的風險管理及防范[J].現代商業,2009(12):4-45.
根據《建設部關于房地產價格評估機構資格等級管理的若干規定》(建房〔2000〕12號)的精神,結合房地產評估機構脫鉤改制的工作情況,現就2001年房地產價格評估機構一級資質評定的有關問題通知如下:一、申報范圍
(一)對于1999年建設部公告第16號和2000年建設部公告第19號公布的93家一級房地產價格評估機構,凡按照〔2000〕51號、建住房〔2000〕96號文件要求完成脫鉤改制,符合建房〔1997〕12號文件規定條件的,可以按建房〔1997〕12號文件規定的程序重新申報一級資質。
(二)已完成脫鉤改制并符合建房〔1997〕12號文件一級機構要求條件,在本地區有典型作用的二級機構,各省、自治區建設廳、直轄市房地產管理局可按照建房〔1997〕12號文件要求一起申報。
二、審點
各省、自治區建設廳、直轄市房地產管理局要根據〔2000〕51號、建住房〔2000〕96號以及建房〔1997〕12號文件的有關規定,加強初審工作,在初審中應重點把握以下幾個方面:
(一)房地產估價機構資質申報要與脫鉤改制相結合。未按有關規定進行脫鉤改制的房地產估價機構,不得進行資質申報。
(二)在審核機構內專業估價人員尤其是注冊房地產估價師時,既要審核專業人員數量,更要注重對專業人員實際的估價水平、估價業績、執業行為情況的考核。
(三)考核機構的經營業績時,考慮到當前我國估價行業的實際,對申報一級資質的估價機構的業績要求仍按建住房〔1998〕014號文件的規定執行。
(四)注重跟蹤管理。各地要把近兩年來房地產估價機構的年審情況作為重新評定一級機構的重要依據。對于未經年檢或年檢不合格的機構不得申報。
三、申報時間
各省、自治區建設廳、直轄市房地產管理局要在2001年4月30日之前對重新申報一級資質的機構進行初審,并將初審的有關材料(附件一、二)上報建設部住宅與房地產業司。
四、評定及公布
建設部住宅與房地產業司受理一級房地產價格評估機構申報后,委托中國房地產估價師學會組織國內知名專家和業內資深人士組成“一級房地產價格評估機構評定專家小組”,由專家小組根據建房〔1997〕12號文件的規定對申報機構進行綜合評定,提出評審意見報建設部核準,其中評定合格的機構由建設部于2001年5月31日前以公告的形式向社會公布,并頒發資質證書。
五、1999年建設部公告第16號公布的32家一級資質房地產估價機構有效期即將屆滿,但由于受房地產估價機構脫鉤改制工作的影響,重新評定工作未能按期開展。為不影響其中已完成脫鉤改制工作的機構正常開展業務,這部分機構的資質有效期可延長至2001年5月31日。2001年評定的一級房地產估價機構名單一經公布,過渡期即自動終止。
六、其它
(一)各地申報一級房地產價格評估機構要實行總量控制,做到有計劃、有重點的發展,防止一哄而上。
(二)各地主管部門要結合估價機構資質的重新申報和脫鉤改制工作,對房地產估價行業進行一次深入全面的清理整頓。對于未按規定標準設立的、執業行為不規范的、評估制度不健全的、嚴重違反職業道德的以及非房地產估價師執業評估的,要按照有關規定嚴肅處理。
(三)各省、自治區建設廳、直轄市房地產管理局要將本地區房地產估價機構脫鉤改制的總體情況及二、三級機構的審批情況(包括機構名稱、法定代表人、聯系電話、通訊地址、資格證書號等)一并報建設部住宅與房地產業司備案。
附件:
一、申報一級資質房地產價格評估機構需提供的材料
二、房地產價格評估機構資格等級申報表(略)
附件一:
申報一級資質房地產價格評估機構需提供的材料:
1.省、自治區建設廳、直轄市房地產管理局同意申報一級機構的文件;
2.申請變更機構的脫鉤改制方案及主管部門同意脫鉤改制方案的批復;
3.房地產價格評估機構資格等級申報表(一式三份,封面加蓋單位公章);
4.房地產價格評估機構原資格證書正、副本原件;
5.機構營業執照副本(原件或復印件加蓋工商部門公章);
6.機構的章程(復印件加蓋單位公章)及有關規章制度;
7.注冊資金證明或驗資報告(原件或復印件加蓋單位公章);
8.出資人情況介紹及其房地產估價師執業資格證書、注冊證書復印件;
9.法定代表人、總經理的任職文件及其房地產估價師執業資格證書、注冊證書復印件;
10.脫鉤改制前后主要房地產估價人員對照表;
11.當地人才服務中心提供的機構人員人事情況證明;
12.專職房地產估價人員資格證明及其聘任(用)合同復印件;