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一、全面履行法治政府建設(shè)工作職能
(一)深化“放管服”改革,助力國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
一是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。通過壓縮辦理時(shí)限、統(tǒng)一咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、容缺受理、智能辦理等方式將22項(xiàng)涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)“承諾件”變?yōu)椤凹崔k件”,實(shí)現(xiàn)30%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。二是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。實(shí)現(xiàn)更多涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、證照制作、決定公開、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理;推動(dòng)涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等相關(guān)信息多渠道同源。三是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。全面摸清涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)底數(shù),著力簡(jiǎn)化審批流程、辦事材料,梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)95%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。
(二)提升依法行政水平,加快構(gòu)建法治政府
1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是建立健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。為加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,履行行政處罰信息公示職責(zé),制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。二是編制完善行政處罰“三張清單”。按照嚴(yán)守法律安全底線,創(chuàng)新推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法的原則,根據(jù)不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)等因素,制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰“三張清單”》。三是扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。結(jié)合工作實(shí)際,制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年“雙隨機(jī)、一公開”工作計(jì)劃》,明確責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同,確?!半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作有序推進(jìn);健全“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,做到監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。2019年,隨機(jī)抽查單位(個(gè)人)總數(shù)156家,并及時(shí)向社會(huì)公示抽查結(jié)果,對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問題的市場(chǎng)主體,依法依規(guī)進(jìn)行處理,共查處違法違規(guī)案件39起,罰沒54.95萬元,向公安機(jī)關(guān)移送案件1起。
2.加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。始終遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭(zhēng)議、定紛止?fàn)帯钡脑瓌t,扎實(shí)開展本部門行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)工作,積極依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,提升依法行政水平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2019年,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)發(fā)生。
(三)加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法制度和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度,截止目前,累計(jì)組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)45人次,新考取行政執(zhí)法證18人次。二是開展多形式普法宣傳活動(dòng)。利用秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、“12.4”憲法宣傳周等集中宣傳活動(dòng),深入宣傳各項(xiàng)基本法律,推動(dòng)廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)主義法律意識(shí),養(yǎng)成人人守法和依法辦事的觀念和習(xí)慣。
二、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序
一是提高重大行政決策公眾參與度。通過多方參與者的表達(dá)、交涉和協(xié)商來吸納各方意見,提高決策出臺(tái)后的公民支持度和認(rèn)可度,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,提高決策質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)重大行政決策的理解和支持。二是堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則,明確重大決策事項(xiàng)范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求,對(duì)重要規(guī)劃、政策、項(xiàng)目資金安排以及大額度資金使用等重大事項(xiàng),堅(jiān)持先調(diào)查研究后集體討論決定,為重大行政決策提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。三是完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項(xiàng)審查主體、范圍和方式,進(jìn)一步細(xì)化、明確重大決策合法性審查工作程序,確保決策科學(xué)民主、程序合法。2019年,完成重大行政決策合法性審查200余件。
三、推動(dòng)行政執(zhí)法信息公開、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋
(一)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度情況
一是做好事前公開。結(jié)合政府信息公開,將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等責(zé)任清單在四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)上進(jìn)行了公開,并依據(jù)相關(guān)情況的變化及時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是規(guī)范事中公示。開展行政處罰及執(zhí)法檢查等各類執(zhí)法活動(dòng)中,均嚴(yán)格按要求佩戴執(zhí)法證件,并出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好事前告知和說明工作。三是及時(shí)事后公開。行政處罰案件辦結(jié)后均按要求在政府信息平臺(tái)上進(jìn)行公示。2019年,公示行政執(zhí)法案件相關(guān)信息39件。
(二)落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度情況
一是優(yōu)化記錄形式。采取行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,嚴(yán)格按照《成都市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書格式要求》規(guī)范制作執(zhí)法文書;以相關(guān)執(zhí)法裝備為輔助,對(duì)涉案人員、產(chǎn)品、票據(jù)等物證運(yùn)用音像設(shè)備予以固定。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格依法依規(guī)開展執(zhí)法調(diào)查、取證等環(huán)節(jié),確保執(zhí)法文書和案卷的完整性及合法性。2019年,行政執(zhí)法全過程記錄案件39件。
(三)落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況
進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大行政執(zhí)法決定法制審核要求,確保做出的行政處罰程序合法、定性準(zhǔn)確、適用法律正確適當(dāng),有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案水平,保障公民、法人的合法權(quán)益。2019年,完成重大行政執(zhí)法決定法制審核案件13件。
四、2020年工作計(jì)劃
2019年,我局法治政府建設(shè)雖取得了一定的成績(jī),但還存在著依法治理能力不足等問題。2020年我局將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,從以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好法治政府建設(shè)貫徹落實(shí)工作。
(一)完善依法行政制度體系。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單及動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,全面履行法定職責(zé)。
負(fù)責(zé)人:張長(zhǎng)生,該基金會(huì)理事長(zhǎng)。
委托人:李全林,蘭州精業(yè)律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審被告):甘肅省建四方企業(yè)發(fā)展公司,住所地:甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)白銀路185號(hào)。
法定代表人:關(guān)長(zhǎng)弓,該公司經(jīng)理。
被上訴人(原審被告):甘肅省建筑工程材料公司,住所地:甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)中山林47號(hào)。
法定代表人:馬安利,該公司經(jīng)理。
上訴人蘭州市西固區(qū)農(nóng)村合作基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)基會(huì))為與被上評(píng)人甘肅省建四方企業(yè)發(fā)展公司(以下簡(jiǎn)稱四方公司)、甘肅省建筑工程材料公司(以下簡(jiǎn)稱建筑公司)借款擔(dān)保合同糾紛案,不服甘肅省高級(jí)人民法院(2000)甘經(jīng)初字第17號(hào)民事裁定,向本院提起上訴。本院依法組成由審判員葉小青擔(dān)任審判長(zhǎng),審判員錢曉晨、王闖參加的合議庭進(jìn)行了審理。書記員張銳華擔(dān)任記錄。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
農(nóng)基會(huì)向原審甘肅省高級(jí)人民法院起訴稱,l998年10月26日至1999年9月28日間,農(nóng)基會(huì)依約先后十次借給四方公司1685萬元,四方公司和建筑公司分別用機(jī)動(dòng)車、不動(dòng)產(chǎn)作了抵押擔(dān)保。因四方公司到期不還借款,農(nóng)基會(huì)遂提起訴訟,請(qǐng)求判令四方公司返還借款1685萬元及資金占用費(fèi)334.6萬元,并由建筑公司承擔(dān)連帶還款責(zé)任。另外,農(nóng)基會(huì)于1997年6月由蘭州市西固區(qū)體制改革委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立,經(jīng)營(yíng)范國(guó)系項(xiàng)目咨詢,吸收臨時(shí)、中長(zhǎng)期入股資金,辦理借款業(yè)務(wù),興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。1998年6月,蘭州市西固區(qū)農(nóng)業(yè)局為該農(nóng)基會(huì)頒發(fā)了“農(nóng)村合作基金會(huì)登記證”。
甘肅省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,農(nóng)基會(huì)是依法設(shè)立的為社區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的資金互助組織,非金融機(jī)構(gòu),不得辦理借款業(yè)務(wù)。1996年8月22日國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》專門就清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的問題作出了明確規(guī)定。但本案原告農(nóng)基會(huì)的批準(zhǔn)設(shè)立、核定的經(jīng)營(yíng)范圍及從事的借款業(yè)務(wù),均違反上述文件的規(guī)定精神,其所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下妥善處理,不屬于人民法院的收案范圍。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條第一款(四)項(xiàng)二最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百三十九條之規(guī)定,該院以(2000)甘經(jīng)初字第17號(hào)裁定,駁回原告農(nóng)基會(huì)的起訴。
農(nóng)基會(huì)不服甘肅省高級(jí)人民法院裁定,向本院上訴稱:甘肅省高級(jí)人民法院裁定駁回農(nóng)基會(huì)的起訴,所依據(jù)的1996年8月22日國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)與國(guó)務(wù)院〔1999〕3號(hào)文件《清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)規(guī)定的精神不符,應(yīng)依照《方案》和最高人民法院〔1995〕153號(hào)《關(guān)于涉及農(nóng)村合作基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理的通知》(以下簡(jiǎn)稱本院〔1995〕153號(hào)《通知》)的要求,及有關(guān)法律規(guī)定受理本案。本案被上訴人實(shí)際占用上訴人資金1685萬元至今未予償還,因上訴人無法兌付,使得4000多名儲(chǔ)戶集體上訪,堵塞交通,嚴(yán)重造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。為此,請(qǐng)求法院依法裁判。兩被上訴人均未答辯。
本院認(rèn)為,本案系農(nóng)基會(huì)作為債權(quán)人,為清理收回債權(quán)向借款人主張權(quán)利的民事案件。即使農(nóng)基會(huì)違法經(jīng)營(yíng),但其與借款人之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛,亦屬民事糾紛范疇,應(yīng)屬人民法院收案范圍。因此,甘肅省高級(jí)人民法院以本案不屬于法院收案范圍為由,駁回原告起訴不當(dāng)。上訴人農(nóng)基會(huì)上訴理由成立,本院予以支持。本院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)項(xiàng)、第一百五十四條和本院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百八十七條規(guī)定,裁定如下:
一撤銷甘肅省高級(jí)人民法院(2000)甘經(jīng)初字第17號(hào)民事裁定。
鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)
第3期
xx縣xx鎮(zhèn)黨政辦公室200*年4月15日
為全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),近段時(shí)間以來我鎮(zhèn)采取以點(diǎn)促面帶動(dòng)整體的方法精心打造xx村陶家示范點(diǎn),全面宣傳介紹xx村狠抓新農(nóng)村建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn),從而為整體推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入一劑催化劑?,F(xiàn)xx村已成為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)示范樣板,宣傳窗口。
立足“三高”樹典范
認(rèn)識(shí)高。作為原來全市示范村陶家自然村所在的xx行政村,在鎮(zhèn)黨政班子的有力指導(dǎo)下,村黨總支一班人能深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是科學(xué)發(fā)展觀的要求,又是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。在此次開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中注重把整潔村容村貌,改善居民環(huán)境作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容,確定了通過開展新農(nóng)村建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達(dá)、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛(wèi)生、垃圾無害、基礎(chǔ)設(shè)施完善、文化娛樂場(chǎng)所健全等發(fā)展藍(lán)圖,為下一步根治農(nóng)村臟亂差狀況、改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境指明了方向。起點(diǎn)高。自鎮(zhèn)里3月17日開展新農(nóng)村建設(shè)工作布置會(huì)以來,本著xx村作為xx鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū),打造全市全省新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的高度,針對(duì)本村部分村莊道路差、排水設(shè)施薄弱的癥結(jié),在駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下跑現(xiàn)場(chǎng)、勘地形、查民情后,綜合統(tǒng)籌,細(xì)致謀劃,著力高標(biāo)準(zhǔn)地硬化了后王、賈家等4個(gè)自然村的水泥馬路2380米,擴(kuò)建曹家等地域的下水道、涵道10余條,整治鎮(zhèn)中心公路沿線2000多米路邊住戶衛(wèi)生和風(fēng)景線,清除污泥垃圾1000立方米,并正在積極協(xié)調(diào)組建新農(nóng)村合作衛(wèi)生所、完善沿途路燈設(shè)施等建設(shè),真正努力改善了農(nóng)村人居環(huán)境,美化了投資環(huán)境。姿態(tài)高。由于公路沿線整治力度大,需拆除的附建物及違章建筑多等,涉及到部分老百姓的切身利益較突出,但村中老干部、黨員都能積極響應(yīng)政策,自發(fā)組織“共建和諧新家園”創(chuàng)建活動(dòng),在鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召下,一是廣大農(nóng)民群眾積極植樹護(hù)林共種植樹苗1800余株,美化家園;二是自覺接受改水、改廁、改路,群策群力共改造門前塘3口,接通自來水246戶,調(diào)整建房用地3幢,調(diào)整農(nóng)戶菜園地60戶,構(gòu)建了優(yōu)美的生活環(huán)境;三是理解建設(shè)需要,順利拆除民房一幢150平方米,拆除專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)豬欄2棟500平方米,拆除不規(guī)范附屬房2600平方米構(gòu)建了平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。真正體現(xiàn)出高昂的姿態(tài)、良好的心態(tài)、發(fā)展的動(dòng)態(tài),為全鎮(zhèn)樹立良好的典范,發(fā)揮了標(biāo)兵帶頭作用。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),加大力度,傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組,分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組,辦公室主任和各工作組組長(zhǎng)分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作,各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志,并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開展。
2、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求,大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作,研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見,將其作為黨委工作部門,單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列,進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能,調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營(yíng)管理、制度創(chuàng)新等具體工作,切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,轉(zhuǎn)換職能,增強(qiáng)素質(zhì),加強(qiáng)自身建設(shè),加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā),明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作,成立或明確一個(gè)以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作,并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員,進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系,確保工作有人做、見實(shí)效。
二、完善研究決策機(jī)制,確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)
4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門,要經(jīng)常深入農(nóng)村,深入基層,了解真實(shí)情況,傾聽農(nóng)民呼聲,確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,每年精選一批課題,通過自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式,通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法,積極開展調(diào)查研究,不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。
5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題,要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對(duì)不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的,要及時(shí)通知其他工作組或部門,進(jìn)行集體會(huì)商,共同分析原因,研究對(duì)策思路,推動(dòng)問題解決。對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門,推動(dòng)問題獲得有效解決。
6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題,要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際,及時(shí)召開會(huì)議,進(jìn)行研究決策,作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度,每半年召開一次全體會(huì)議,研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。
三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制,加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度
7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程,充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用,推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整,加快“三個(gè)集中”步伐,加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平,有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》,切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足現(xiàn)實(shí),堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一,不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中,要積極強(qiáng)化專家論證,廣泛聽取群眾意見,努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度,確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。
9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求,以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)新市鎮(zhèn)整合,以大行政村推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對(duì)接工作,加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度,促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造,積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn),允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房,打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃,任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施,必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè),并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為,推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”,全過程實(shí)行公示制度,廣泛接受各方面監(jiān)督,以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。
四、完善投入保障機(jī)制,強(qiáng)化發(fā)展資金支撐
11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”,科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容,建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系,切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求,為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級(jí)人大和政協(xié)定期對(duì)同級(jí)政府開展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng),促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行,加大對(duì)已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制,各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面,大力發(fā)展農(nóng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對(duì)合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法,對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則,大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對(duì)機(jī)制建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能,靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式,吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制,大力增強(qiáng)智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作,加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn),圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題,全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中,充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢(shì),著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約,加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。
15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體,打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面,每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位,加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,加大科技興農(nóng)力度,提升農(nóng)業(yè)科技含量,促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念,圍繞能力提升,分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu),分期分批抓好人才的培養(yǎng),建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度,突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容,使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn),打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程,推動(dòng)市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才的需求。
六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)工作深入開展
17、完善工作例會(huì)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會(huì),并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,每年選定一個(gè)以上主題召開專題推進(jìn)會(huì),交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),集體研究推進(jìn)工作,共同解決工作推進(jìn)中存在的問題,大力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門,及時(shí)通過召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式,探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化成員單位之間的相互配合,做好上下左右的有機(jī)銜接,充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng),提高推進(jìn)效率,擴(kuò)大綜合效果。
19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展,圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)加強(qiáng)研究,加強(qiáng)創(chuàng)新,及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施,切實(shí)為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐,深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
20、完善結(jié)對(duì)共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí),積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則,充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)工作,推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對(duì)幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶,切實(shí)通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式,幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
七、完善督查考核機(jī)制,促進(jìn)工作全面落實(shí)
21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度,市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。
22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效,積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次,督查中要深入開展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評(píng)定相結(jié)合。切實(shí)通過有力的督查考核活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位,推進(jìn)目標(biāo)全面完成。
23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評(píng)、地區(qū)(部門)互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式綜合確定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次,按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布,接受廣大群眾監(jiān)督評(píng)議??己私Y(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大,作為部門評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。
八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)機(jī)制,充分激發(fā)工作動(dòng)力
24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度,切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備,十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫(kù),為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。
一、基本情況
(一)農(nóng)村土地承包管理工作
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換況。我縣自20*年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換證工作開展以來,嚴(yán)格按照上級(jí)精神,查漏補(bǔ)缺,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。到目前為此,全縣已換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證5.1萬本,證書到戶率達(dá)99%,證書的填寫較為規(guī)范。尚有一小部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證還未換發(fā)到戶,其主要原因:一是土地即將被征用,所以暫停了權(quán)證的發(fā)放;二是有部分農(nóng)戶舉家外出務(wù)工經(jīng)商,導(dǎo)致權(quán)證滯留在村組干部手上。
2、農(nóng)村土地承包合同簽訂情況。農(nóng)村土地二輪延包工作開展以來,我縣共續(xù)簽補(bǔ)簽合同5.1萬份,合同到戶率達(dá)99%,合同內(nèi)容的填寫比較規(guī)范完整。
3、農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定情況。自農(nóng)村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長(zhǎng)30年不變后,我縣“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”的現(xiàn)象已大為減少,但仍有個(gè)別村小組存在這種做法。截至到目前,我縣不存在鄉(xiāng)村組織強(qiáng)行收回農(nóng)戶承包地的情況。
4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,截止到2009年第三季度,我縣實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶50761戶,承包土地面積187413.96畝,全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36998畝,占承包土地總面積的19.7%;土地流出農(nóng)戶123*戶,占承包總戶數(shù)的24.2%;簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶1289戶,其中規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶638戶,分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的10.5%和5.2%;簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)的土地5536.3畝,占流轉(zhuǎn)土地總面積的15%;農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地面積35*6畝,涉及農(nóng)戶11747戶,分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的94.8%和95.5%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)土地面積1912畝,涉及農(nóng)戶559戶,分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的5.2%和4.5%;土地流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主,占流轉(zhuǎn)土地面積的78.6%,轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他形式只分別占流轉(zhuǎn)土地面積的6.5%、7.4%、3.9%、0.2%和3.4%。到目前為止,我縣沒有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織包辦、代替或截留土地流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象。
5、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處情況。近年來,農(nóng)村土地承包糾紛案件呈上升趨勢(shì),引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革前由于農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費(fèi)任務(wù)較高,種地利益少,部分農(nóng)民不想要土地,就私下口頭協(xié)商或者通過他人口頭磋商,達(dá)成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費(fèi)任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,上級(jí)惠農(nóng)政策的不斷落實(shí),農(nóng)村征地補(bǔ)償價(jià)格和范圍的不斷提高、擴(kuò)大,農(nóng)民的珍地、惜地意識(shí)大大增強(qiáng),紛紛開始要求收回承包地。這樣一來,農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化,但因?yàn)橹挥锌陬^協(xié)議沒有書面協(xié)議,一方站得住理,一方依據(jù)于法,爭(zhēng)執(zhí)不斷,矛盾升級(jí)。針對(duì)這些矛盾糾紛,我縣高度重視,嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好解釋調(diào)處工作,不得相互推諉,把矛盾處理在萌芽狀態(tài),解決在基層。今年以來,我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所接7件土地承包糾紛案件已基本調(diào)處到位。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作
1、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記情況。截至到目前為止,我縣經(jīng)縣工商行政管理局注冊(cè)登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社36家,在去年的基礎(chǔ)上新增了12家。具體情況如下:
(1)按注冊(cè)時(shí)間分類:2007年注冊(cè)登記10個(gè),占總數(shù)的27.8%;20*年注冊(cè)登記14個(gè),占總數(shù)的38.9%;2009年注冊(cè)登記12個(gè),占總數(shù)的33.3%。
(2)按產(chǎn)業(yè)類別劃分:種植業(yè)14個(gè)(其中白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)5個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)),占總數(shù)的38.9%;養(yǎng)殖業(yè)18個(gè)(其中生豬養(yǎng)殖11個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖2個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖2個(gè)),占總數(shù)的50%;農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)4個(gè),占總數(shù)的11.1%。
(3)各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計(jì)1001人,其中農(nóng)民成員977人,占成員總數(shù)的97.6%。
(4)各類農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)資金共計(jì)1497.85萬元,其中現(xiàn)金1435.*萬元,實(shí)物折款62.79萬元(主要為4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社)。
(5)在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中,目前經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1000萬元以上的合作社有1個(gè),為華豐畜禽專業(yè)合作社,其他大多數(shù)合作社經(jīng)營(yíng)收入都在30萬元左右。
(6)在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中,實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)的合作社有24個(gè),占總數(shù)的66.7%;實(shí)行單一服務(wù)如加工或產(chǎn)品銷售的合作社12個(gè),占總數(shù)的33.3%。
(7)各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動(dòng)7596戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。
2、面向農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、罰款情況。到目前為止,我縣工商局、國(guó)稅局、地稅局等部門以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府均未對(duì)我縣經(jīng)縣工商局注冊(cè)登記成立的36家農(nóng)民專業(yè)合作社收取過任何費(fèi)用和罰款。
(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作
1、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“五項(xiàng)制度”執(zhí)行情況。我縣繼續(xù)堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”,農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)得到明顯減輕,農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的群眾件幾乎為零。
2、“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來,我縣沒有申報(bào)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目,少數(shù)村修建村內(nèi)道路時(shí)采取村民自愿捐資贊助的形式修建,不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。
3、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。我縣糧食直補(bǔ)、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等發(fā)放給農(nóng)民的各種財(cái)政性補(bǔ)貼資金全部及時(shí)、足額發(fā)放到位,不存在抵扣、截留、挪用等現(xiàn)象。
4、涉農(nóng)收費(fèi)情況。一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策我縣已經(jīng)落實(shí)到位;二是我縣國(guó)土局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)、罰款總體說來比較規(guī)范,除個(gè)別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏執(zhí)行力度、有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收費(fèi)票據(jù)填寫不規(guī)范、有的收費(fèi)或罰款項(xiàng)目執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位錯(cuò)位、少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村出現(xiàn)擴(kuò)大范圍或自立項(xiàng)目收費(fèi)苗頭外,不存在其他亂收費(fèi)、亂罰款行為;三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。
(四)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作
1、農(nóng)村“三資”管理情況。我縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理已經(jīng)建立健全了《*縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《*縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》、《*縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支票據(jù)使用管理辦法》、《*縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》等制度;印發(fā)了《*縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)”操作指南》,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年全面實(shí)施了村賬鄉(xiāng)工作,但簽訂合同還不夠到位。
2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范情況。我縣各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)各自管轄范圍的大小分別設(shè)立了1-3個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范村,在示范帶動(dòng)下,各個(gè)村基本上能做到每季度公開一次村級(jí)財(cái)務(wù);同時(shí),每個(gè)村都建立了民主理財(cái)小組,但民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。
3、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督情況。我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題經(jīng)常性開展專項(xiàng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白;縣站則開展審計(jì)抽查,特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題實(shí)施重點(diǎn)審計(jì),切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵。我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作都給予了高度重視,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、縣領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是大力支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展;二是有力督促與農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作相關(guān)的各職能部門搞好協(xié)作,推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作;三是安排每年1.5萬元的減負(fù)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算;四是每年能夠根據(jù)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)工作的進(jìn)展情況適當(dāng)解決工作經(jīng)費(fèi),保障我站的正常運(yùn)作。
2、局領(lǐng)導(dǎo)支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等工作納入了全局工作的重要議事日程;二是不截留、擠占、挪用農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),確保專款專用;三是適度彌補(bǔ)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)的不足,確保我站的正常運(yùn)轉(zhuǎn);四是全面支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)都非常重視、支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展,在日常工作中,能根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際情況,對(duì)農(nóng)經(jīng)工作給予必要的政策、資金、人力、場(chǎng)地、環(huán)境等的支持與扶助,積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。
(二)職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎(chǔ)。我站現(xiàn)有職工4人,我們充分結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處,將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的四大重點(diǎn)工作以及其他各項(xiàng)工作逐一分工,明確各自做好本職工作的同時(shí),要大力發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神,取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互促進(jìn)、相互提高,全面提升了農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))盡管農(nóng)經(jīng)工作人員緊缺,但大都能根據(jù)全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體部署和安排,緊密結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際情況,努力完成本職工作。
(三)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)是提高工作質(zhì)量的有效手段??h減負(fù)辦和我站從20*年1月起聯(lián)合編發(fā)《*農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào),借助于工作簡(jiǎn)報(bào),為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供了一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營(yíng)造了一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái),截止到今年11月,已編印簡(jiǎn)報(bào)35期次,起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。
(四)辦班培訓(xùn)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是增強(qiáng)工作能力的有效途徑。我站每年至少舉辦一次二期農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,借以促進(jìn)和增強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員和村級(jí)財(cái)會(huì)人員的理論學(xué)習(xí)興趣和業(yè)務(wù)操作能力,全面提升他們的工作實(shí)踐能力。今年,我站已經(jīng)舉辦了2次3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,其中第1次2期為村集體經(jīng)濟(jì)組織暨農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員、村(居)報(bào)賬員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)160余人;第2次1期為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點(diǎn)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、室工作人員50余人。
(五)調(diào)查研究。開展各種調(diào)研活動(dòng)是提升工作措施的針對(duì)性和成效性的校正儀。今年,我站圍繞農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn):一是開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等的摸底調(diào)查,形成了《*縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》,針對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問題,提出了可操作性強(qiáng)的進(jìn)一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的建議;二是開展了農(nóng)民專業(yè)合作社專題調(diào)研活動(dòng),撰寫了《*縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與啟示》、《試驗(yàn)示范撐起一片藍(lán)天》、《“九統(tǒng)”服務(wù)支撐合作社走過一個(gè)個(gè)春秋冬夏》、《找準(zhǔn)合作點(diǎn)推動(dòng)合作社健康穩(wěn)定發(fā)展》等近10篇調(diào)研報(bào)告,有力地推進(jìn)了合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展;三是開展了財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真剖解和分析“難點(diǎn)村”當(dāng)前存在的主要問題,有針對(duì)性地提出了治理工作措施,形成了《*縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》,為及時(shí)完成村務(wù)公開、民主管理“難點(diǎn)村”的專項(xiàng)治理工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)搭建平臺(tái)。搭建服務(wù)平臺(tái)是抓好工作落實(shí)的重心和基石。我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站、室),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序,加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,消除了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。
(七)抓點(diǎn)示范。抓點(diǎn)示范是工作推開和規(guī)范運(yùn)作的助推器。我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作大都建立了試點(diǎn)示范村(點(diǎn)),并認(rèn)真抓好各示范村(點(diǎn))的規(guī)范化建設(shè)工作,積極發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。各示范點(diǎn)的設(shè)立情況如下:
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范村17個(gè),分別是:*鎮(zhèn)的*、*村,*鄉(xiāng)的*村,*鄉(xiāng)的*村,*鎮(zhèn)的*村、*村,*鎮(zhèn)的*村,*鎮(zhèn)的*村,*鄉(xiāng)的*村,*鄉(xiāng)的*村,*鎮(zhèn)的*村,*鄉(xiāng)的塘臺(tái)村。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)5個(gè),分別是:*縣華豐畜禽專業(yè)合作社、*縣復(fù)興蜂業(yè)專業(yè)合作社、*縣蜂農(nóng)專業(yè)合作社、*縣*鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社、*縣*鄉(xiāng)鮮蓮產(chǎn)銷專業(yè)合作社。
3、村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)縣級(jí)示范村10個(gè),分別是:*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村。
(八)專項(xiàng)治理。實(shí)施專項(xiàng)治理是規(guī)范工作流程、方式、方法等的有力武器。我縣今年重點(diǎn)抓了“農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)亂罰款問題”和“財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督‘難點(diǎn)村’難點(diǎn)問題”的專項(xiàng)治理工作,有效地推動(dòng)了面向農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)與罰款的規(guī)范,促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,發(fā)揮了民主監(jiān)督的實(shí)效性。
(九)督促落實(shí)。監(jiān)督檢查是促進(jìn)工作落實(shí)的有效方式。我站經(jīng)常采取檢查督促、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查、暗訪核實(shí)、審計(jì)監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))把農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得了比較明顯的效果。
(十)屬地管理。屬地管理責(zé)任的落實(shí)是及時(shí)、有效、妥善解決涉及農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂等群眾件的有力保障。我縣嚴(yán)抓屬地管理責(zé)任的落實(shí),嚴(yán)格責(zé)任追究,有力地促進(jìn)了涉及農(nóng)經(jīng)工作范疇的各類群眾來信來訪件的及時(shí)、有效解決,維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,保障了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來,我縣涉及農(nóng)經(jīng)工作的農(nóng)民越級(jí)上訪案件呈明顯下降趨勢(shì)。
(十一)總結(jié)提高。善于總結(jié),才能不斷提高。我站經(jīng)常性開展工作小結(jié)、工作對(duì)比、工作研討、意見征詢等活動(dòng),以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣,發(fā)現(xiàn)問題加以整改,不斷更新工作觀念、改進(jìn)工作方式、提高工作質(zhì)量、擴(kuò)大工作成效。
三、存在的主要問題
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)一同合并為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,條塊管理不順。一是農(nóng)經(jīng)工作部門具有行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能,作為事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心難以履行上述行政職能;二是已經(jīng)合并的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理,并全部兼職鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其他中心工作,且由于福利待遇的聯(lián)結(jié)造成工作上的本末倒置,本職工作能夠認(rèn)真應(yīng)付就算很不錯(cuò)了,同時(shí)加重了我站條條管理與協(xié)調(diào)的難度,工作推進(jìn)阻力較大;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員非常緊缺。截止到目前,我縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員不足20人,90%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員,其中只有1名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個(gè),有2名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個(gè)。而由于條條管理的不順,我站又無法在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充,嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的全面鋪開和推進(jìn)。
(二)農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我站的工作經(jīng)費(fèi)只能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn),難以組織工作創(chuàng)新,一定程度上束縛了工作效能的發(fā)揮;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有安排農(nóng)經(jīng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本上能夠做到實(shí)報(bào)實(shí)銷,差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))則有報(bào)銷次數(shù)和金額的限制,這在很大程度上束縛了農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的推開。
(三)有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作重視不夠,認(rèn)為只要不出問題就行,不太支持各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的鋪開。
(四)農(nóng)村土地承包管理問題。
1、農(nóng)村稅費(fèi)改革前土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范(只有口頭協(xié)議),埋下了一些農(nóng)村土地承包糾紛隱患,且調(diào)解起來難度較大。
2、受世界金融危機(jī)的影響,我縣農(nóng)民工大量回流,加上人多地少的現(xiàn)實(shí)矛盾,農(nóng)村土地在一定時(shí)期內(nèi)難以形成集中、規(guī)模流轉(zhuǎn),適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益較難顯現(xiàn)。
3、有的鄉(xiāng)、村干部對(duì)貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)政策存有抵觸情緒,認(rèn)為法律、政策規(guī)定與現(xiàn)實(shí)情況不太相符,要予以修訂。
(五)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社都不同程度地存在農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)不夠及時(shí)、真實(shí)、完整的現(xiàn)象。每當(dāng)每季度規(guī)定的上報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)間前,都要通過縣站的三催四促才能勉強(qiáng)收齊相關(guān)資料,透過這種現(xiàn)象我們可以看出:一是有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員責(zé)任心不強(qiáng);二是各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以及時(shí)、完整收集和真實(shí)反映。
(六)少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部開始放松對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí),已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在,不利于減負(fù)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。
(七)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題。
1、村級(jí)報(bào)刊征訂存在隱形壓力,大多數(shù)村都突破了限額。
2、村級(jí)招待費(fèi)用較難控制。去年我縣村級(jí)平均招待費(fèi)用達(dá)到0.5萬元以上,部分村已突破萬元大關(guān),個(gè)別村甚至超出了2萬元。
3、村級(jí)白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重,占支出票據(jù)的90%以上,不利于實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
四、建議
(一)加快農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。一是單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中分離出來,確保農(nóng)經(jīng)干部的專職專用;二是提高農(nóng)經(jīng)部門行政級(jí)別,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)由“正股級(jí)”提升為“副科級(jí)”單位;三是把縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門列入依照公務(wù)員管理范疇;四是賦予農(nóng)經(jīng)部門行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能;五是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理。
(二)適當(dāng)增加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員編制,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍大小按3-5個(gè)名額配齊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)工作人員,確保農(nóng)經(jīng)工作的正常開展。
(三)將開展農(nóng)經(jīng)工作必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等足額列入每年各級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保農(nóng)經(jīng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)的經(jīng)?;?、制度化。
五、明年工作打算
(一)針對(duì)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作中存在的問題加強(qiáng)工作調(diào)研,積極探索出解決相關(guān)問題的有效方式、方法,規(guī)范工作流程,落實(shí)目標(biāo)管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)本著“走出去、引進(jìn)來”的基本原則,積極學(xué)習(xí)兄弟縣(市)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好做法,并切合本縣實(shí)際加以改進(jìn)創(chuàng)新,推動(dòng)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作更進(jìn)一步。
(三)加大農(nóng)經(jīng)工作的宣傳引導(dǎo)作用,轉(zhuǎn)變部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部的思想觀念,使他們由不關(guān)心、不支持、不重視農(nóng)經(jīng)工作逐步變?yōu)殛P(guān)心、支持、重視農(nóng)經(jīng)工作,加速推進(jìn)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的發(fā)展;引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策,維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯,積極參與民主管理和行使民主監(jiān)督權(quán)力,自愿、主動(dòng)加入或創(chuàng)建各類農(nóng)民專業(yè)合作社,創(chuàng)造出更多的個(gè)人財(cái)富和社會(huì)財(cái)富,加快我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)以規(guī)范、促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為重心,進(jìn)一步健全、完善農(nóng)村土地承包管理監(jiān)督機(jī)制,積極消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法土地承包權(quán)益。
(五)以引導(dǎo)、規(guī)范、提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與扶持,努力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我發(fā)展、自我壯大能力,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。
一、主要指標(biāo)完成情況
——受嚴(yán)重干旱影響,全市糧食總產(chǎn)量66.85萬噸,比上年減少14.05%。其中夏糧總產(chǎn)18.35萬噸,比上年增長(zhǎng)75.37%;秋糧總產(chǎn)48.51萬噸,比上年減少27.94%。
——預(yù)計(jì)肉類總產(chǎn)量15.56萬噸,同比增長(zhǎng)16%;禽蛋產(chǎn)量1萬噸,同比增長(zhǎng)22%。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成1479噸,比上年增長(zhǎng)20.2%;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積195公頃,與年持平。
——預(yù)計(jì)蔬菜產(chǎn)量76.37萬噸,比上年增長(zhǎng)26.7%;預(yù)計(jì)果品產(chǎn)量4.71萬噸,比上年增長(zhǎng)12.2%;預(yù)計(jì)茶葉產(chǎn)量380噸,與上年基本持平。
——預(yù)計(jì)年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4140元,比上年增長(zhǎng)15%;
——預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值63.44億元,比上年增長(zhǎng)26.1%;其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值28.64億元,林業(yè)產(chǎn)值1.42億元,牧業(yè)產(chǎn)值31.5億元,漁業(yè)產(chǎn)值0.14億元,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.74億元;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值37.18億元,比上年增長(zhǎng)22.9%;其中農(nóng)業(yè)增加值19.63億元,林業(yè)增加值1.17億元,牧業(yè)增加值15.03億元,漁業(yè)增加值0.08億元,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值1.27億元。擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力153萬千瓦,比年增長(zhǎng)37.3%。
——全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力153萬千瓦,比上年增長(zhǎng)5.5%。
二、主要工作措施
(一)安排工作計(jì)劃。制定印發(fā)了《市農(nóng)業(yè)委員會(huì)年工作要點(diǎn)》、《市年秋冬種工作安排意見》和《關(guān)于扎實(shí)抓好年糧油生產(chǎn)的意見》等,做好秋冬種和春耕生產(chǎn)計(jì)劃安排、農(nóng)資儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等各項(xiàng)籌備和安排工作,保證了農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)落實(shí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,補(bǔ)貼力度逐漸加大。各級(jí)財(cái)政建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制,逐年增加農(nóng)業(yè)投入。年市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算農(nóng)業(yè)專項(xiàng)投入達(dá)到19500萬元,比年增長(zhǎng)128.07%。其中市級(jí)7000萬元,比年增長(zhǎng)55.56%;縣級(jí)12500萬元,年增長(zhǎng)208.6%。
年全市共落實(shí)水稻、玉米、小麥、油菜良種補(bǔ)貼資金1893.5萬元,其中:兌現(xiàn)水稻良種補(bǔ)貼430.5萬元,兌現(xiàn)玉米良種補(bǔ)貼980萬元,兌現(xiàn)小麥良種補(bǔ)貼363萬元,兌現(xiàn)油菜良種補(bǔ)貼120萬元。年?duì)幦〉睫r(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金2036萬元,其中中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1170萬元,省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金245萬元,市級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼配套資金160萬元,縣級(jí)配套資金461萬元,購(gòu)置機(jī)具數(shù)量8101臺(tái)。對(duì)能繁母豬實(shí)施補(bǔ)貼,兌現(xiàn)資金1101.01萬元,補(bǔ)貼能繁母豬11萬頭。積極配合市保險(xiǎn)部門做好能繁母豬保險(xiǎn)專用耳標(biāo)的申購(gòu)、發(fā)放、加施和管理,全市共訂購(gòu)能繁母豬專標(biāo)15.5萬枚,共投保能繁母豬9.45萬頭。
年全市投入畜牧業(yè)發(fā)展資金共計(jì)4319.8888萬元,其中省級(jí)以上(含省級(jí))3547.7676萬元(其中:動(dòng)物防疫120萬元、動(dòng)衛(wèi)監(jiān)督20萬元、水產(chǎn)19萬元),市級(jí)772.1212萬元(不含動(dòng)物防疫151.68萬元、獸藥飼料監(jiān)督15萬元、水產(chǎn)15萬元)。
(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施糧食增產(chǎn)工程80萬畝,經(jīng)檢查核實(shí)認(rèn)定,全市完成工程面積90.15萬畝,有效面積81.14萬畝,超計(jì)劃1.42個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目3個(gè),面積3萬畝,安排在六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)、盤縣民主鎮(zhèn)、水城縣玉舍鄉(xiāng)實(shí)施,實(shí)際完成3.38萬畝,超計(jì)劃12.7%。實(shí)施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目,安排在水城縣南開鄉(xiāng)實(shí)施,計(jì)劃任務(wù)3.1萬畝,實(shí)際完成3.466萬畝,超計(jì)劃11.81%。實(shí)施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,安排在六枝特區(qū)隴腳鄉(xiāng)實(shí)施,計(jì)劃任務(wù)1萬畝,實(shí)際完成1.02萬畝,超計(jì)劃2.41%。實(shí)施馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目2個(gè),安排在盤縣四格鄉(xiāng)實(shí)施和水城縣董地鄉(xiāng)實(shí)施,計(jì)劃任務(wù)2萬畝,實(shí)際完成2.07萬畝,超計(jì)劃3.5%。實(shí)施油菜高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目計(jì)劃1萬畝,實(shí)際完成1.05萬畝,超計(jì)劃5.08%。實(shí)施水稻輕型栽培技術(shù)示范推廣項(xiàng)目5萬畝,其中六枝3萬畝,盤縣1.6萬畝,水城縣0.4萬畝。實(shí)際完成項(xiàng)目面積5.97萬畝,超計(jì)劃19.4%。實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用玉米及高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣項(xiàng)目計(jì)劃10萬畝,其中盤縣和水城縣各5萬畝,實(shí)際完成項(xiàng)目面積10.73萬畝,超計(jì)劃7.30%。實(shí)施旱地寬廂寬帶高效技術(shù)示范推廣項(xiàng)目計(jì)劃6.5萬畝,安排在六枝特區(qū)、盤縣和水城縣實(shí)施,實(shí)際完成6.75萬畝,超計(jì)劃3.85%。相繼完成了省級(jí)新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目3個(gè)、發(fā)箐鄉(xiāng)玉米高產(chǎn)栽培示范項(xiàng)目200畝、發(fā)箐鄉(xiāng)馬鈴薯高產(chǎn)栽培試驗(yàn)研究及品種展示70畝、苦蕎新品種試驗(yàn)3個(gè)、苦蕎高產(chǎn)配套技術(shù)試驗(yàn)3個(gè)、苦蕎高產(chǎn)栽培示范200畝、優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻栽培示范項(xiàng)目面積16.9畝、商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)30.57萬畝、省級(jí)馬鈴薯良種擴(kuò)繁基地建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)、國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目6萬畝等。
年和年畜牧業(yè)啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目有年肉羊標(biāo)準(zhǔn)化良種繁殖場(chǎng)(即水城、盤縣種羊場(chǎng)和水城、六枝擴(kuò)繁場(chǎng))建設(shè)項(xiàng)目、“1000萬只”肉羊工程配套(即羊改點(diǎn)和村級(jí)獸醫(yī)室建設(shè))項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目、六枝年生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、萬頭優(yōu)質(zhì)肉?;亟ㄔO(shè)項(xiàng)目、六枝綠殼蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、年國(guó)家級(jí)和省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目等項(xiàng)目。
(四)推廣農(nóng)業(yè)科技。全市推廣雜交水稻29.32萬畝,占計(jì)劃的101.1%;推廣優(yōu)質(zhì)稻25.49萬畝,占計(jì)劃的101.96%,推廣率達(dá)到46.52%;推廣雜交玉米100.16萬畝,占計(jì)劃的100.16%,推廣率達(dá)到93.34%,;推廣玉米種子包衣74.59萬畝,占計(jì)劃的110.5%,推廣率達(dá)到69.51%;推廣脫毒馬鈴薯174.73萬畝,占計(jì)劃的100.42%,推廣率達(dá)到80.92%;推廣雜交油菜9.46萬畝,占計(jì)劃的105.11%,推廣率達(dá)到70.7%。全市玉米育苗移栽40.39萬畝,占計(jì)劃的100.98%,推廣率達(dá)到37.64%;水稻旱育稀植27.87萬畝,占計(jì)劃的101.35%,推廣率達(dá)到83.67%;旱地分帶輪作多熟制123.27萬畝,占計(jì)劃的112.06%,其中旱地寬廂寬帶6.98萬畝,占計(jì)劃的107.38%;玉米地膜覆蓋栽培22.29萬畝,推廣率達(dá)到20.77%;油菜育苗移栽8.34萬畝,占計(jì)劃的104.25%,推廣率達(dá)到62.33%。其中油菜免耕栽培4.01萬畝,占計(jì)劃3萬畝的133.67%。
現(xiàn)有牛改點(diǎn)178個(gè)(鮮配點(diǎn)80個(gè),凍配點(diǎn)98個(gè)),羊改良點(diǎn)270個(gè)(鮮配點(diǎn)263個(gè),本交點(diǎn)7個(gè)),豬改點(diǎn)657個(gè)(其中人工授精點(diǎn)106個(gè))。年完成牛的改良配種5.98萬頭,完成羊的改良配種4.09萬只,推廣雜交豬146.04萬頭,其中推廣三元雜交豬85.46萬頭。推廣良種禽526.38萬羽,推廣意蜂3087群。堅(jiān)持草畜配套、以草穩(wěn)畜、以草促畜的原則,進(jìn)一步加大了人工種草工作力度,以推廣種植紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、菊苣等優(yōu)質(zhì)牧草為重點(diǎn),擴(kuò)大人工種草面積。預(yù)計(jì)全年共完成人工種草5.6萬畝,為年任務(wù)的112%;秸稈科技處理16.33萬噸,為年任務(wù)的102.1%;工業(yè)飼料推廣12.35萬噸,為年任務(wù)的102.9%;冬閑田土種草5.28萬畝,為年任務(wù)的105.6%。
完成機(jī)耕面積45.93萬畝,為年計(jì)劃的114.8%,機(jī)械、半機(jī)械脫粒24.1萬噸,機(jī)械化插秧面積3200畝;機(jī)械提灌面積25.8萬畝;為年計(jì)劃的103%。
(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。年全市馬鈴薯完成播面215.918萬畝,占當(dāng)年市計(jì)劃200萬畝的107.95%,與年208.31萬畝相比,馬鈴薯總播面增加7.67萬畝,增長(zhǎng)3.68%。其中:完成凈作面積101.171萬畝,占當(dāng)年市計(jì)劃100萬畝的101.17%,完成脫毒馬鈴薯播面174.734萬畝,占當(dāng)年馬鈴薯播種面積的80.92%,比年的166.65萬畝增加8.084萬畝,增長(zhǎng)4.85%。
計(jì)劃全市新增商品蔬菜基地面積2萬畝,實(shí)際完成面積2.02萬畝。鞏固2008年-年商品蔬菜基地6萬畝,截止年11月底,實(shí)際完成面積6.152萬畝。全市蔬菜種植面積50.91萬畝,占任務(wù)數(shù)50萬畝的101.8%,較年的45.89萬畝增加11%,總產(chǎn)量76.37萬噸,總產(chǎn)值9.16億元。主要種植蔬菜種類有西紅柿、辣椒、黃瓜、棒豆等,產(chǎn)品除滿足本市銷售外,還銷往省城“五里沖”和兩廣等地市場(chǎng)。
計(jì)劃新建獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)果園面積1萬畝,主要在水城縣實(shí)施,已完成種植面積1.1萬畝,全市獼猴桃果園面積已達(dá)1.66萬畝。計(jì)劃新建紅梨標(biāo)準(zhǔn)果園2000畝,主要在盤縣實(shí)施,已完成種植面積2049畝。全市果園面積13.44萬畝,較年的12.5萬畝增加了10%。其中結(jié)果果園7.31萬畝,產(chǎn)量4.71萬噸。果園面積分布為:六枝特區(qū)1.2萬畝、盤縣3.75萬畝、水城縣7.71萬畝、鐘山區(qū)0.78萬畝。主要品種以梨、桃、獼猴桃等為主。
完成新建無性系良種茶園1.75萬畝。其中:水城縣新建無性系良種茶園面積1.11萬畝,盤縣新建無性系良種茶園面積0.64萬畝,全市茶園面積7.85萬畝,其中:六枝特區(qū)0.77萬畝、盤縣3萬畝、水城縣4萬畝、鐘山區(qū)0.08萬畝。全市茶園面積較年的6.1萬畝增加了29%,投產(chǎn)茶園面積約3.59萬畝。
以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)、大戶)為重點(diǎn),加快畜牧業(yè)發(fā)展,推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。全市有年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)824個(gè),同比增加83個(gè),年出欄生豬12.64萬頭;有年出欄10頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)(戶)423個(gè),同比增加33個(gè),年出欄肉牛1.12萬頭;有年出欄30只以上的養(yǎng)羊場(chǎng)(戶)978個(gè),同比增加173個(gè),年出欄羊達(dá)4.45萬只;有飼養(yǎng)量500羽以上的蛋雞場(chǎng)(戶)68個(gè),同比增加25個(gè),存欄蛋雞24.67萬羽,年產(chǎn)蛋量達(dá)2436噸;有年出欄2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)(戶)135個(gè),同比增加8個(gè),年出欄肉雞達(dá)129萬羽。
(六)開展農(nóng)技培訓(xùn)。年省農(nóng)委、省財(cái)政下達(dá)我市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程任務(wù)為1.28萬人,其中:創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人,地方示范性技能培訓(xùn)1.27萬人(其中:六枝1250人、盤縣2100人、水城2600人、鐘山2050人、市級(jí)4800人)。培訓(xùn)的專業(yè)有:病蟲專業(yè)防治員、肥料配方師、蔬菜園藝工、茶葉園藝工、果樹園藝工、畜禽繁殖員、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)員、人工草地建植員、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)機(jī)操作員、農(nóng)機(jī)維修員、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民信息員、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、馬鈴薯農(nóng)藝工、中藥材生產(chǎn)管理員等。截止12月5日全市已開展陽(yáng)光工程示范性技能培訓(xùn)5085人,占任務(wù)數(shù)的40%;完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人,占任務(wù)數(shù)的100%。認(rèn)真貫徹落實(shí)省農(nóng)廣校有關(guān)文件和會(huì)議精神,切實(shí)抓好中專學(xué)歷招生工作,全市共計(jì)招收中專學(xué)歷生159人。
(七)加強(qiáng)病蟲防控。認(rèn)真履行植保工作職責(zé),切實(shí)貫徹“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針,開展了農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測(cè),農(nóng)業(yè)植物檢疫,主要農(nóng)作物病蟲害綜合防治,植保適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,農(nóng)藥的監(jiān)督管理,開展了馬鈴薯主要病蟲害的專項(xiàng)治理等工作。年全市農(nóng)作物病蟲為中等發(fā)生年,全市農(nóng)作物病蟲草鼠發(fā)生面積483.43萬畝次,防治面積381.09萬畝次,防治面積占發(fā)生面積的78.83%,經(jīng)防治挽回糧食7852.47萬公斤。
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制。在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展了春季和秋季集中防疫工作,加大了禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重點(diǎn)動(dòng)物疫病的防控力度。全年共計(jì)免疫接種牲畜口蹄疫疫苗329.21萬頭(只)份,其中注射牛64.47萬頭;注射豬199.01萬頭;注射羊53.05萬只,免疫密度為應(yīng)免數(shù)的100%。免疫接種禽類高致病性禽流感疫苗847.15萬羽,免疫密度為應(yīng)免數(shù)的100%;免疫接種高致病性豬藍(lán)耳病疫苗192.73萬頭,免疫密度為應(yīng)免數(shù)的100%;免疫接種豬瘟疫苗194.39萬頭份,免疫密度為應(yīng)免數(shù)的100%。接種雞新城疫疫苗832.74萬羽份,免疫密度為應(yīng)免數(shù)的94.9%;注射狂犬苗23.69萬只,注射炭疽芽孢苗15.9萬頭份;注射豬肺疫苗100.55萬頭份;注射豬丹毒疫苗95.89萬頭份;注射仔豬副傷寒苗73.53萬頭份;注射牛出敗苗46.21萬頭份;接種禽霍亂苗38.76萬羽份;接種鴨瘟苗9.68萬羽份。
(八)扶持龍頭企業(yè)。一是組織推薦企業(yè)申報(bào)貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目,我市的市中心區(qū)機(jī)械化屠宰廠等11家企業(yè)獲得年貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中的貸款貼息資金、“四幫四促”扶持資金、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目補(bǔ)助資金共229萬元。二是組織企業(yè)申報(bào)年度省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金,我市的水城天瑞食品有限公司等8家引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)獲得貸款貼息、原料基地補(bǔ)助、新產(chǎn)品新技術(shù)新設(shè)備新包裝補(bǔ)助資金共100萬元。三是組織企業(yè)申報(bào)年度市級(jí)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目,我市的水城縣茶葉發(fā)展有限公司等15家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得貸款貼息資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金共240萬元。
今年共組織17家涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)第八批市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),預(yù)計(jì)新增市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10余家,使全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到60多家。
(九)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。年全市農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)1.5萬戶(六枝2000戶、盤縣6401戶、水城縣6344戶、鐘山區(qū)255戶),截止12月5日已全面完工,完工率100%。其中:2009年度鞏固退耕還林2210戶(六枝260戶、盤縣811戶、水城縣884戶、鐘山區(qū)255戶);中央預(yù)算內(nèi)投資第一批沼氣項(xiàng)目4000戶(六枝500戶、盤縣2000戶、水城縣1500);中央預(yù)算內(nèi)投資第二批沼氣項(xiàng)目8790戶(六枝1240戶、盤縣3590戶、水城3960戶)。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)任務(wù)46個(gè),到位資金230萬元(其中中央投資207萬元,省級(jí)投資23萬元)。完工28個(gè),完工率為60.9%,預(yù)計(jì)12月底完成。建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目400-500立方米中溫發(fā)酵大中型沼氣池項(xiàng)目2處,省級(jí)中溫發(fā)酵大中型沼氣項(xiàng)目1處,常溫大中型沼氣池4處,省級(jí)農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目1個(gè)。
加強(qiáng)對(duì)年度全市2000畝土地出讓金項(xiàng)目的督促、檢查和指導(dǎo),并于年9月底以前組織相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了市級(jí)驗(yàn)收。完成了年度全市2000畝土地出讓金項(xiàng)目的規(guī)劃、選點(diǎn)、實(shí)施方案編制和項(xiàng)目申報(bào)工作,項(xiàng)目實(shí)施方案已于9月底以前通過有關(guān)部門專家評(píng)審。
(十)積極抗旱救災(zāi)。全市投入抗旱人數(shù)10.96萬人,抗旱澆灌面積23.58萬畝,薅追增施恢復(fù)肥面積9.63萬畝,病蟲害防治面積57.04萬畝,投入農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)資金2309萬元,其中中央資金50萬元,省級(jí)資金60萬元,市級(jí)資金110萬元,縣級(jí)財(cái)政資金1046萬元,農(nóng)民自籌1043萬元;出動(dòng)技術(shù)人員指導(dǎo)10858人次,發(fā)放技術(shù)資料6.67萬份,;現(xiàn)已改種作物4.49萬畝(其中蔬菜2.47萬畝,其他2.02萬畝)。
(十一)開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法。今年以來,認(rèn)真組織開展春季、秋季農(nóng)資打假集中整治、種子、農(nóng)藥、復(fù)混肥料、獸藥飼料、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)治理行動(dòng)。全市共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2568人次,檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)108個(gè)次,檢查農(nóng)資市場(chǎng)893場(chǎng)次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶3299戶次,檢查養(yǎng)殖小區(qū)、種植基地43個(gè),共受理投訴舉報(bào)案件5件,共查獲農(nóng)資產(chǎn)品166231公斤,其中:查獲主要農(nóng)作物種子18032公斤、肥料148000公斤、農(nóng)藥199公斤。按簡(jiǎn)易程序查處3件,系水城縣農(nóng)業(yè)局辦理;按一般程序立案查處36件,其中六枝特區(qū)14件,盤縣16件,水城縣1件,鐘山區(qū)5件。這36件中,其中種子14件、肥料7件、農(nóng)藥2件、獸藥5件、飼料8件,已結(jié)案29件,收繳罰沒款6.197萬元。
實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。與各縣(特區(qū)、區(qū))農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理股(站)簽訂了《二O一一年農(nóng)機(jī)安全工作責(zé)任書》,各縣(特區(qū)、區(qū))農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理股(站)在拖拉機(jī)入戶、年檢審時(shí)與機(jī)主和駕駛員簽訂《農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書》,簽訂率為100%。全市擁有拖拉機(jī)7954臺(tái),檢驗(yàn)合格6713臺(tái),年檢合格率為84.39%。全市擁有拖拉機(jī)駕駛員5256人,參加年審4530人,年審合格率為86.18%。
(十二)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)“三品”基地監(jiān)管及認(rèn)證認(rèn)定。檢查“三品”基地二次,復(fù)查換證無公農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個(gè),農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)。申報(bào)種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè),地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)(盤縣核桃、水城獼猴桃),完成全市無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員證年審。
完成獸藥抽樣22個(gè)批次,收到檢驗(yàn)報(bào)告12個(gè)批次,1個(gè)不合格、2個(gè)假獸藥;獸藥殘留抽樣2個(gè)批次,合格率100%。完成飼料抽檢28批次,收到檢驗(yàn)報(bào)告25個(gè)合格、1個(gè)不合格。其中:國(guó)家任務(wù)12批、飼料中違禁藥品8批,飼料中蛋白原料8批。開展“瘦肉精”監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作,共出動(dòng)執(zhí)法檢測(cè)人員1067人次、檢查養(yǎng)殖戶376戶、檢查收購(gòu)販運(yùn)戶115戶、檢查屠宰場(chǎng)138個(gè)次、發(fā)放《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”告知書》987(份),檢測(cè)生豬尿樣“瘦肉精”2819批,檢測(cè)結(jié)果均成陰性。
(十三)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全市118個(gè)試點(diǎn)村(其中省、市級(jí)試點(diǎn)村5個(gè)、縣級(jí)15個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)98個(gè))在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、村寨道路硬化等方面都取得了顯著成效,省級(jí)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點(diǎn)鄉(xiāng)——蟠龍鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施,以水城縣百車河片區(qū)為代表的農(nóng)村美好家園建設(shè)得到了省的肯定。5個(gè)省市級(jí)試點(diǎn)村全面通過驗(yàn)收,其中月亮河村和前進(jìn)村被評(píng)為省級(jí)試點(diǎn)先進(jìn)村,并獲得了以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金各20萬元;新增的省級(jí)試點(diǎn)村——玉舍鄉(xiāng)海坪村(省農(nóng)委扶貧點(diǎn)),今年所實(shí)施的項(xiàng)目全部按計(jì)劃進(jìn)行,目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。省級(jí)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點(diǎn)——蟠龍鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作,省級(jí)投入200萬元資金,現(xiàn)已完成投資130萬元,市縣整合的400萬元資金項(xiàng)目,已全面完工,整個(gè)項(xiàng)目可望按規(guī)定在明年3月份全面通過省級(jí)驗(yàn)收。
(十四)加強(qiáng)自身建設(shè)
一是搞好信息宣傳。采集、編發(fā)《農(nóng)業(yè)工作簡(jiǎn)報(bào)》、《市農(nóng)委“三個(gè)建設(shè)年”工作簡(jiǎn)報(bào)》共計(jì)99期,通過市門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、涼都新農(nóng)村網(wǎng)信息700余條,農(nóng)業(yè)宣傳稿件被市委市政府的《信息》、《政務(wù)信息》、《信息專報(bào)》、《政務(wù)動(dòng)態(tài)》、《應(yīng)急工作簡(jiǎn)報(bào)》、《應(yīng)急工作快報(bào)》等采用60余篇;中央省市主要媒體刊發(fā)農(nóng)業(yè)正面宣傳報(bào)道100余條次。貴州省電視臺(tái)播出農(nóng)業(yè)新聞60余條次,電視臺(tái)播出農(nóng)業(yè)新聞200余條次。全年開展農(nóng)業(yè)科技宣傳活動(dòng)共計(jì)7次,發(fā)放各種農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等實(shí)用技術(shù)及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳手冊(cè)2萬余份。接受咨詢?nèi)藬?shù)4000余人次,同時(shí)還無償發(fā)放蔬菜種1000包、草種30公斤、農(nóng)藥300盒,切實(shí)解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題。
二是加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究,撰寫操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃和完成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。如《市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告》、《市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告》、《市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)配套政策研究》、《農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃》和《陡坡玉米地退耕規(guī)劃》、《市“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、擬草了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)施意見》、《市加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》等。
三是開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)。成立了市農(nóng)委開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、開展“四幫四促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)組,明確工作分工,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合工作實(shí)際,制定了實(shí)施方案。一是以“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手,圍繞發(fā)展全力推進(jìn)各項(xiàng)工作;二是著力解決全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題,不走形式,突出特色;三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化運(yùn)作;四是加強(qiáng)督促檢查,確保活動(dòng)取得實(shí)效。設(shè)置了自身特色的爭(zhēng)創(chuàng)載體,即:圍繞三個(gè)目標(biāo)(農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增值),抓好三項(xiàng)活動(dòng)(三個(gè)建設(shè)年、四幫四促、互助共建),實(shí)施三項(xiàng)工程(高產(chǎn)創(chuàng)建工程、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程),提升三大產(chǎn)業(yè)(提升糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平)。
四是抓好黨建扶貧工作。聯(lián)系發(fā)箐鄉(xiāng)實(shí)際情況擬定了-2012年度黨建整扶貧工作計(jì)劃。抓好黨員的發(fā)展工作,不斷壯大黨員隊(duì)伍,全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員15人,培養(yǎng)入黨積極分子25人。選出了20戶黨員貧困戶作為黨員干部結(jié)對(duì)子幫扶對(duì)象,建立了貧困黨員臺(tái)賬。抓好種草養(yǎng)羊工程的跟蹤管理,在清塘村和發(fā)箐村實(shí)施,實(shí)施農(nóng)戶20戶,完成了每戶10只基礎(chǔ)母羊的購(gòu)買工作。實(shí)施完成肖唯能養(yǎng)羊場(chǎng)100m3大中型沼氣池建設(shè)項(xiàng)目,馬鈴薯高產(chǎn)栽培試驗(yàn)示范項(xiàng)目70畝,雜交玉米地膜覆蓋高產(chǎn)栽培示范項(xiàng)目200畝。安排了20萬元的專項(xiàng)資金用于發(fā)箐鄉(xiāng)種養(yǎng)殖項(xiàng)目技術(shù)推廣,完成綠肥種植2000畝,大蒜種植150畝,苦蕎種植300畝,飼養(yǎng)土雞4700羽。協(xié)調(diào)了10萬元資金用于清塘村五、七組通組鑲邊公路建設(shè),協(xié)調(diào)資金5萬元用于鄉(xiāng)計(jì)生站點(diǎn)的改建。積極向水利部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目,申請(qǐng)資金20萬元,建設(shè)蓄水池50口,每口30立方米。積極向省、市相關(guān)部門協(xié)調(diào),爭(zhēng)取了50萬元的資金用于發(fā)箐鄉(xiāng)發(fā)嘎至大坡公路建設(shè),11月中旬項(xiàng)目已開工建設(shè)。
五是開展對(duì)外招商引資。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好招商引資項(xiàng)目編制征集工作的通知》,切實(shí)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的收集、篩選、匯總、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等工作,科學(xué)規(guī)劃和編制一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目用于招商引資。共遴選招商引資項(xiàng)目33個(gè)入庫(kù),編制了《市農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目簡(jiǎn)介》。市農(nóng)委已與貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保中心、山林綠色資源開發(fā)有限公司達(dá)成協(xié)議,成立了貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保中心營(yíng)業(yè)部。市中心區(qū)機(jī)械化屠宰廠組建的黔潤(rùn)肉食品有限公司通過招商引資與香港、澳門源富食品有限公司合資進(jìn)行四個(gè)項(xiàng)目建設(shè),其中香港源富食品有限公司投資1.2億元(人民幣)。
三、存在的主要問題
(一)自然災(zāi)害造成損失。年初遭遇持續(xù)低溫雪凝天氣,嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失。4月底以來,全市又遭遇干旱少雨天氣,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門第二次預(yù)測(cè),受嚴(yán)重干旱影響,全年糧食總產(chǎn)量66.85萬噸,比上年減少14.05%。其中夏糧18.34萬噸,比上年增長(zhǎng)75.37%;秋糧48.51萬噸,比上年減少27.94%。全市煙葉收購(gòu)量在19萬擔(dān)左右,比計(jì)劃24.1萬擔(dān)減少5.1萬擔(dān),減幅達(dá)到21.16%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共造成全市農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失54642.2萬元,其中種植業(yè)損失52392.12萬元,養(yǎng)殖業(yè)損失2250.08萬元。
(二)農(nóng)戶受災(zāi)缺糧。據(jù)民政部門調(diào)查,受各種自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響,全市98個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)冬春期間需口糧救助人口共32.17萬戶103.63萬人(其中:農(nóng)村低保戶12.91萬戶、33.38萬人;其他受災(zāi)困難戶19.26萬戶、70.26萬人),缺糧人口約占農(nóng)業(yè)人口244.78萬人的43%。其中,全市需口糧救助1個(gè)月的有12.49萬人,需口糧救助2個(gè)月的有14.81萬人,需口糧救助3個(gè)月的有24.16萬人,需口糧救助4個(gè)月的有20.29萬人,需口糧救助5個(gè)月的有10.41萬人,需口糧救助6個(gè)月的有21.48萬人。
一、基本成效
(一)五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的地位更加鞏固。一是畜禽水產(chǎn)業(yè)回升加快。去年來,由于豬肉市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)并保持相對(duì)穩(wěn)定,我區(qū)生豬生產(chǎn)取得恢復(fù)性發(fā)展,全年實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量80萬頭,出欄54萬頭,同比分別增長(zhǎng)5.2%、6.1%;母豬2.9萬頭;瘦肉型豬3.18萬頭,同比增長(zhǎng)5.7%。全區(qū)水產(chǎn)放養(yǎng)面積8.85萬畝,其中,特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.48萬畝,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2萬噸,同比增長(zhǎng)9.1%。家禽飼養(yǎng)量400萬羽,同比增長(zhǎng)8%;蛋產(chǎn)品產(chǎn)量3000噸,同比增長(zhǎng)10%。二是蔬果產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)特色。全區(qū)實(shí)現(xiàn)蔬菜種植面積13萬畝(含復(fù)種),增加9000畝,蔬菜總產(chǎn)量達(dá)18.5萬噸,產(chǎn)值2.3億元。其中馬鈴薯種植面積5.5萬畝,增加1萬畝。柑桔、黃花梨、枇杷等小水果種植面積3.3萬畝,總產(chǎn)量達(dá)2.1萬噸。三是茶葉產(chǎn)業(yè)有所突破。全區(qū)實(shí)現(xiàn)茶葉種植面積1.25萬畝,采摘面積達(dá)1萬畝,其中良種茶葉基地面積0.7萬畝,新擴(kuò)有機(jī)茶1000畝,完成了茶葉良種繁育扦插面積50畝。去年總產(chǎn)量達(dá)530噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬元以上。省級(jí)龍頭企業(yè)三益茶業(yè)有限公司基地面積占全區(qū)茶葉總面積的70%以上。四是林竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。全區(qū)已擁有林業(yè)用地29萬畝,其中楊樹15萬畝。森林覆蓋率達(dá)29%。竹木加工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,加工企業(yè)發(fā)展到150家,實(shí)現(xiàn)加工銷售總產(chǎn)值1.31億元。五是優(yōu)質(zhì)稻米業(yè)再攀新高。今年全區(qū)普及推廣優(yōu)質(zhì)稻種植面積52.8萬畝,占播種面積的74.5%,其中早稻21.3萬畝,晚稻31.5萬畝,主要推廣品種為湘早燦31號(hào)、45號(hào)和早優(yōu)143號(hào)等,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻早晚兩季畝平產(chǎn)量750公斤以上。
(二)產(chǎn)業(yè)基地在促進(jìn)農(nóng)民增收中的示范作用更加明顯。近幾年來,我區(qū)大力開展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),產(chǎn)業(yè)基地日趨規(guī)?;⑿б婊H纾很牒阪?zhèn)引進(jìn)了湖南大有發(fā)展養(yǎng)殖公司,投資1000萬元建成了一個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地,年獲利500萬元以上;均安村建設(shè)1000畝蔬菜基地,實(shí)現(xiàn)畝平純收入4500元以上。沙頭鎮(zhèn)忠義村蔬菜基地?cái)U(kuò)至1023畝,長(zhǎng)白絲瓜實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)500萬元以上。張家塞鄉(xiāng)以齊頭村為重點(diǎn),發(fā)展家鴿飼養(yǎng)量達(dá)8.6萬羽,年獲利6萬元。*鎮(zhèn)形成了六大特色產(chǎn)業(yè)基地:即以紅旗垸為中心的3000畝特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、花卉苗木、蔬菜基地;以過*、*、*、*、*甲等村為中心的3000畝花卉苗木基地;以界碑小區(qū)、李家坪小區(qū)、蕎麥園小區(qū)等村為中心的20萬頭生豬養(yǎng)殖基地;以流源橋、保安等村為中心的4萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地;以豐堆侖、清水潭、小洲垸、南湖托等村為主的4萬畝無公害蔬菜基地;以李家坪、赤江咀、過*、麻竹山等村為中心的1.2萬畝柑桔基地;以黃家湖、西施園、錦繡江南為主的旅游業(yè)基地。新橋河鎮(zhèn)依靠龍頭帶動(dòng),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了“三點(diǎn)兩線”的區(qū)域布局。“三點(diǎn)”即楊林坳片區(qū)發(fā)展林竹、茶葉產(chǎn)業(yè),新橋河片區(qū)發(fā)展水果種植及生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),李昌港片區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),“兩線”即楊新公路沿線發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧基地,資水沿線發(fā)展有機(jī)蔬菜基地。迎風(fēng)橋鎮(zhèn)以香樟為主的花卉苗木種植基地面積已擴(kuò)至10000多畝。
(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶動(dòng)作用更加有力。一是企業(yè)帶動(dòng)力日益增強(qiáng)。目前,全區(qū)已擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)540多家,從業(yè)人員2.9萬多人,“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)一步完善,有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。如:茈湖口鎮(zhèn)鄉(xiāng)里香去年實(shí)現(xiàn)蔬菜復(fù)種面積1萬畝以上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元,帶動(dòng)農(nóng)戶3000多戶,解決就業(yè)崗位320個(gè);沙頭鎮(zhèn)家鄉(xiāng)味蛋廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值520萬元以上;張家塞鄉(xiāng)付豐村的甜酒加工業(yè)不斷壯大,已有120余農(nóng)戶專門從事甜酒加工,付豐村針織廠已擁有針織設(shè)備263臺(tái)套,投入資金550萬元,解決就業(yè)崗位1000多個(gè),紡織廠已投入資金1150萬元,招聘紡織工100多人,文化體育用品制造廠計(jì)劃投入資金1000萬元,生產(chǎn)球類產(chǎn)品;*鎮(zhèn)共引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)10多家,其中上規(guī)模的加工企業(yè)達(dá)7家。二是龍頭企業(yè)培育工作不斷加強(qiáng)。經(jīng)反復(fù)論證和積極申報(bào),去年新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家,即湖南省遠(yuǎn)益竹青砧板廠、湖南省益陽(yáng)市新鮮花木有限公司,目前全區(qū)已有2家省級(jí)龍頭企業(yè)和12家市級(jí)龍頭企業(yè)。同時(shí)幫助益陽(yáng)瑞亞高科紡織有限公司、益陽(yáng)金城米業(yè)有限公司兩家公司通過了運(yùn)行監(jiān)測(cè)。新上市益陽(yáng)市百草農(nóng)產(chǎn)品加工和老益陽(yáng)酒產(chǎn)銷兩旺,三益茶業(yè)正在積極準(zhǔn)備申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是市農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)成績(jī)顯著。益陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工基地作為益陽(yáng)市唯一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),成立一年多來,相繼有唐人神集團(tuán)等6家規(guī)模以上企業(yè)入園,合同引資4.5億元,直接到位資金1.8億元,完成固定資產(chǎn)投資1.2億元。目前園區(qū)內(nèi)已完成了基地主干道硬化、亮化和綠化工程的預(yù)算和招投標(biāo)工作;投資35萬元,完成了安置區(qū)道路硬化、排污管道安裝;唐人神集團(tuán)已建成投產(chǎn);完成了*肉食77畝土地平整任務(wù);湘妃食品正進(jìn)行主體廠房及辦公樓建設(shè);雙羊科技動(dòng)工建設(shè);廣益水產(chǎn)已完成主體廠房及宿舍樓建設(shè)工程,300噸水塔建成并通過驗(yàn)收;泰和茶葉和污水處理廠目前正在建設(shè)之中。
(四)農(nóng)民素質(zhì)教育工程在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用更加凸顯。去年以來,通過采取串村入戶培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種方式,全區(qū)共舉辦各類培訓(xùn)班200多期,發(fā)放技術(shù)資料3萬余份,完成新型農(nóng)民培訓(xùn)10000多人次,農(nóng)民綜合素質(zhì)和科學(xué)致富能力進(jìn)一步提高。
二、主要做法
(一)龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)。一是積極培育龍頭企業(yè)。扶持培育、壯大已有的龍頭企業(yè)和一批初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),使龍頭企業(yè)快速做大、做強(qiáng)、做出品牌,使小型企業(yè)盡快進(jìn)入規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)陣營(yíng)。對(duì)本土中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶,整合資源,開展了各種形式的聯(lián)合與合作,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。二是加大農(nóng)業(yè)招商力度。重點(diǎn)圍繞畜禽水產(chǎn)、茶葉、蔬果、林竹、優(yōu)質(zhì)稻米五大產(chǎn)業(yè),按照發(fā)展精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的思路,精心包裝、設(shè)計(jì)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目對(duì)外招商,計(jì)劃在2-3年之內(nèi),使我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有較快的發(fā)展。
(二)基地示范帶動(dòng)。圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際,著力打造1-2個(gè)具有一定規(guī)模和水平的特色產(chǎn)業(yè)基地,努力實(shí)現(xiàn)從分散到集中,從小面積到較大規(guī)模、從粗放到集約、從特色到優(yōu)勢(shì),逐步形成一村一業(yè),幾村一業(yè),一鎮(zhèn)一業(yè),甚至一域一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。如民主垸大做“水文章”,大力發(fā)展水產(chǎn)、水禽和水生作物,發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),主攻1-2個(gè)科技含量高、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)質(zhì)高效特色品種,力爭(zhēng)通過幾年的努力,把民主垸打造成為益陽(yáng)城郊的樹林子、洞庭湖區(qū)的米袋子和重要的水產(chǎn)品基地。*垸城區(qū)近郊和公路沿線重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、苗木花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),重點(diǎn)打造1-2個(gè)萬元地、高效農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)園區(qū),并以此帶動(dòng)*生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。西部山區(qū)以現(xiàn)有茶葉基地為基礎(chǔ),繼續(xù)做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。
(三)致富能人帶動(dòng)。一是發(fā)揮種養(yǎng)大戶和科技示范戶的作用。大戶一般都經(jīng)歷過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多年摔打,他們連著生產(chǎn)與市場(chǎng),熟悉產(chǎn)供銷的每個(gè)環(huán)節(jié),往往還是某個(gè)方面的專家,我區(qū)通過多方努力把他們組織起來,通過他們的示范和營(yíng)銷帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用。重點(diǎn)是將供銷系統(tǒng)大量具有營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)紀(jì)人組織起來,成立了專門的協(xié)會(huì),要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)同志與他們交朋友,虛心討教,通過各種辦法,千方百計(jì)激發(fā)他們的熱情,引導(dǎo)、指導(dǎo)他們積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是發(fā)揮回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的作用。我區(qū)制定了相關(guān)政策,努力激發(fā)外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情,鼓勵(lì)他們積極投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中來,以實(shí)際行動(dòng)“做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干”。
(四)科技創(chuàng)新帶動(dòng)。加強(qiáng)了與科研院所的聯(lián)系,積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種,不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量,提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部、科技人員以及各類專業(yè)戶、科技示范戶等生產(chǎn)骨干的科技培訓(xùn),選擇了一批具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、群眾公認(rèn)、能夠?qū)σ话戕r(nóng)戶起到輻射和帶動(dòng)作用的農(nóng)戶,通過政策扶持和專家入戶指導(dǎo),使其成為農(nóng)業(yè)科技推廣的重要載體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民需求緊密對(duì)接。創(chuàng)新了農(nóng)技推廣服務(wù)體系,打通農(nóng)技推廣的“最后一公里”。
(五)協(xié)會(huì)組織帶動(dòng)。目前我區(qū)已有各類專業(yè)合作組織35個(gè),參加農(nóng)戶達(dá)2.5萬戶以上。在協(xié)會(huì)建設(shè)方面,一是著力提升現(xiàn)有協(xié)會(huì)的組織引導(dǎo)能力。按照“扶持而不包辦,指導(dǎo)而不干預(yù)”的原則,幫助指導(dǎo)各協(xié)會(huì)完善了章程、健全了制度,開展了一系列活動(dòng),增強(qiáng)了服務(wù)功能、市場(chǎng)開拓能力和創(chuàng)新能力,壯大了自身勢(shì)力。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求新組織了一批專業(yè)合作組織。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會(huì)化服務(wù)組織,創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織,提高了農(nóng)民組織化程度。三是積極探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展合同契約型的訂單農(nóng)業(yè),通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式,使農(nóng)戶得到更多實(shí)惠。積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股,實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作,與協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。
(六)政策扶持帶動(dòng)。一是加大財(cái)政支持力度。區(qū)財(cái)政每年安排了一定的資金作為扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金,以財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)等方式,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶;并出臺(tái)了設(shè)施栽培獎(jiǎng)補(bǔ)、名牌農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法。二是整合農(nóng)村支農(nóng)項(xiàng)目資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要求農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技、扶貧、公路、供銷、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等部門搶抓國(guó)家支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有利時(shí)機(jī),下大力氣跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,使項(xiàng)目資金向優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和特色基地集中,集中力量、集中資金辦大事。三是加強(qiáng)金融信貸扶持。積極推廣銀企洽談,建立定期會(huì)議制度,幫助發(fā)展前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向商業(yè)銀行融資。充分發(fā)揮農(nóng)村信用合作聯(lián)社作用,全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,積極探索建立農(nóng)村“聯(lián)戶”擔(dān)保機(jī)制,果敢放貸。四是鼓勵(lì)和吸引民間資本。通過多方宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集,壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。
(七)政府強(qiáng)力推動(dòng)。一是成立了專門機(jī)構(gòu)。區(qū)里成立了區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)農(nóng)口各局負(fù)責(zé)人和相關(guān)區(qū)直部門負(fù)責(zé)人為成員,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé),加大了工作力度。二是制定了方案??茖W(xué)制定出臺(tái)了《*區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)2006—2010年工作規(guī)劃》,制定了《鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施辦法》,區(qū)財(cái)政每年安排資金50萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)基金,充分調(diào)動(dòng)各方積極性推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開會(huì)議,加強(qiáng)工作調(diào)度,研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的一些重大問題,形成了全區(qū)上下齊抓共管的合力。四是實(shí)行了責(zé)任目標(biāo)管理。區(qū)人民政府通過簽訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀,強(qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各局和科技、供銷、農(nóng)村信用社都研究制定了本單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的具體措施和辦法,著力加以推進(jìn)。五是嚴(yán)格考核。區(qū)里把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為年度三個(gè)文明考核的主要指標(biāo)進(jìn)行考核,實(shí)行指標(biāo)量化計(jì)分,并把考核結(jié)果作為各單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)轉(zhuǎn)變觀念,高度重視。近年來,我區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提出從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度講,農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧)局長(zhǎng)也是工業(yè)局長(zhǎng)的觀點(diǎn),從而進(jìn)一步強(qiáng)化抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí),提高各級(jí)干部抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平和能力。區(qū)委、區(qū)政府一直把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn),主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真聽取基層意見,現(xiàn)場(chǎng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題,走訪農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),為經(jīng)營(yíng)業(yè)主排憂解難,有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
(二)爭(zhēng)取項(xiàng)目,著力推進(jìn)。近年來,我區(qū)加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度,加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如:20*年農(nóng)口各局完成立項(xiàng)爭(zhēng)資1.4億元,有效改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)業(yè)水平,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增強(qiáng)了后勁。
(三)培育典型,推介亮點(diǎn)。我區(qū)重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新亮點(diǎn),培育特色產(chǎn)業(yè)基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭和農(nóng)村專業(yè)合作組織,并對(duì)發(fā)展來勢(shì)好、群眾受益大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行推介,通過編印《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作簡(jiǎn)報(bào)》,積極推介示范典型。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)參加省市農(nóng)博會(huì),為企業(yè)贏得了市場(chǎng)起到了積極的促進(jìn)作用。
(四)完善體系,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是健全信息服務(wù)體系。在*網(wǎng)站開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)頁(yè),及時(shí)把全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售信息傳播出去,同時(shí)為農(nóng)民提供更多、更廣的信息服務(wù)。區(qū)農(nóng)口系統(tǒng)的有關(guān)服務(wù)部門每年為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供信息達(dá)500條以上。二是健全科技服務(wù)體系。以農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶,以試驗(yàn)基地和科技戶為示范,形成了科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣普及的良好的運(yùn)行機(jī)制。三是健全銷售服務(wù)體系。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售流通服務(wù),動(dòng)員有關(guān)單位或個(gè)人成立農(nóng)產(chǎn)品銷售公司,鼓勵(lì)在長(zhǎng)沙、深圳和廣州等建立銷售窗口,組建銷售協(xié)會(huì)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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