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——農經工作總結
我鎮在縣主管部門的正確領導下,根據我鎮的實際情況,在發展農民專業合作社工作中進行了有益的嘗試和探索,取得了初步的成效。目前,我鎮的農民專業合作社發展形勢良好,對農業增效、農民增收起到了積極的推動作用。
一、 基本情況
《合作社法》頒布前,我鎮就已建立有不同形式的農民專業協會,自XX年年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施以后至今,已在工商部門登記的農民專業合作社有17個,今年正在辦理的5個,其中有三個村干部領辦,合作社成員達到800多人,其中農民成員730多人,帶動農戶10000多戶。其中金壩的蝦蟹、陳淺的大米等六個產品已通過無公害、綠色和有機食品認證。金壩村在合作社基礎上成立了資金互助合作社,并獲省級先進合作社稱號。
二、主要做法
1、強化領導,為合作社發展提供保障
對于這項工作,我鎮黨委、政府高度重視,立即成立了“發展農民專業合作社領導組”,由鎮長李長華任組長、分管農經的人大主席方世平任副組長,各有關部門主要負責同志為成員。領導組下設辦公室,辦公室主任由農經站站長擔任。鎮長李長華等領導多次深入合作社指導工作,了解情況,宣傳黨在合作社工作中的政策法規,鼓勵廣大社員放心、大膽開展工作,解決他們的后顧之憂,增強搞好農民專業合作社的信心的決心。
2、突出重點,加大力度,推動合作社建設健康快速發展
一是認真學習,廣泛開展宣傳發動和培訓。
二是加強內部管理,構建科學的運行機制。我鎮農經站及時將農民專業合作社的材料送縣農業主管部門備案,并按時建立農民專業合作社檔案。
三是抓好典型示范,帶動全鎮協調發展。
3、制定優惠政策,提高服務水平。
一是在縣規定簡化手續,減少費用的基礎上,我鎮經管站制定了扶持農民專業合作社發展實施意見,開展宣傳合作社好的做法和經驗,還為辦社農民提供了優質的服務,如與工商部門協調及章程的制定等。二是爭取信貸支持。幫助合作社與農村信用社等金融機構協調,爭取一定的信貸支持。
三、我鎮農民專業合作社的主要工作打算
我鎮把發展農民專業合作社作為新世紀農村改革和發展的戰略措施來抓,作為推進農業產業化經營最有效的手段來抓,作為促進農民增收,農業增效的切入點來抓,認真總結經驗,樹立一批典型,充分發揮示范作用。一是對已注冊的合作社加強引導,強力推進,為農民專業合作社發展提供環境保障。二是加大宣傳力度,結合我鎮農業產業化發展的特點,努力營造關心支持農民專業合作社發展的輿論氛圍,消除群眾疑慮,堅定群眾參與合作社的信心。三是加強領導,強化服務,為農民專業合作社發展提供有力保障,強化內部管理,構建科學的運行機制,強化民主管理,從財力、物力、人力上給予支持。
農村土地流轉
今年以來,為大力積極推進農業產業化進程和農業的規模經營,積極開展了農村土地承包經營權的流轉,農村土地流轉市場異常活躍。為推動此項工作開展,按上級要求,我鎮建立了流轉服務大廳,并做到人員到位、各項制度上墻,配備辦公電腦,做到及時收集信息,并做到檔案齊備。
一、基本情況
到2009年7月為止,我鎮農用地流轉面積為9619.9 畝,其中由外省市農民租用的面積為1500畝,用于退耕還林用地流轉面積為2519.4畝。農用地采用流轉方式用于建設用地的面積約為5600.5畝,其中鎮村組道路用地為103畝,圩堤建設用地為30畝,縣工業園區流轉面積為5300畝,集鎮、中心村用地面積為114畝,其他建設用地面積為53.5畝。
在土地承包經營權流轉過程中,由農民直接與用地單位簽訂流轉協議的有68戶,流轉面積為1033.5畝;由鎮、村與農民簽訂流轉協議的有1137份,流轉面積為5350畝。我鎮建立了土地流轉百畝示范片。
我鎮農用地流轉于一產的流轉費平均每年每畝約80至200元,農用地流轉于非農建設用地的流轉費約為每畝800元。截止2009年3月,縣、鎮財政共撥付土地補償金約5000萬元,涉及土地使用面積約為5300畝。
二、存在的主要問題
農村土地使用權的流轉存在較多不規范的情況。在我鎮農村土地使用權流轉工作中,由于沒有完全嚴格地遵循依法、自愿、有償的原則,出現一些違反法律政策規定的情況,主要表現為:
1、除道路建設搞土地流轉外,在其他項目建設中也存在把農村土地由農用地向非農建設用地流轉的做法。
2、承包地的流轉合同不規范,沒有統一的土地承包經營權流轉合同范本,個別地方發生不與農民簽訂書面協議的做法,農民的經營自主權得不到尊重,還發生“一田兩證”的情況。
3、少數村組土地流轉工作缺乏公開、透明的辦事機制,進入流轉程序的承包地面積、補償或收益情況等重要信息,在流轉過程中沒有加以公布。共3頁,當前第1頁1
4、農民在流轉中獲得的收益較少。除農民之間自愿的流轉補償外,補償的標準較低,每畝收益低于土地本身價值的附加值或我鎮的農業增加值。集體建設用地占用承包地,個別村組也沒有給予農民相應的補償。
5、鎮農經站在農村土地經營權流轉方面沒有完全發揮其管理職能。
三、主要做法
(一)加大力度,學習宣傳。
在《農村土地承包法》的宣傳工作上要注重面向兩種對象,一是面向廣大農民,繼續采取多種方式和多樣形式,加大宣傳力度,不斷提高農民對于這部關系他們切身利益法律的知曉率,增強他們維護自身權益的法律意識;二是面向鎮、村、組干部,提高他們依法行政的自覺性。在宣傳與學習中要讓廣大干部明確幾個重要的觀點:一是農村土地不等于農村耕地,它包括有宅基地、公共用地、自留地、耕地及非耕地(含雜邊地、河道);二是在土地所有權性質上,農村的土地除國有以外,都是農民集體三級所有;三是農村土地承包經營權是農民的財產權利,可以用貨幣來量化;四是除法定征用或不可抗拒的自然災害以外,不得調整或收回農民承包地,不得以三分之二以上村民代表同意的方式調整或收回農民承包地;五是農村土地承包權的流轉一定要遵循依法、自愿、有償的原則,其中“依法”是第一位的。
(二)穩妥推進,保障權益。
1、在經濟大開發、大建設的形勢下,貫徹實施農村土地承包法,首先要正確處理土地承包工作與經濟建設用地的關系問題。政府職能部門在審批項目、制定政策、落實規劃時,要重視執行農村土地承包法,維護農民的承包經營合法權益,把眼前利益與長遠利益統一起來,重視國家、集體、農民三者利益的一致性。
2、農經站要經常性地開展關于農村土地用途變化情況的調研,實事求是地解決土地承包與流轉過程中的各種問題,做好農民在土地承包權益方面的代言人,做到管理與服務并重。
3、嚴格依法辦事,規范農村土地承包與流轉工作。首先要按照農村土地承包法的規定,制定和完善我鎮有關土地和流轉方面的實施辦法;其次要適時調整農村土地使用權流轉的補償規定,盡量從保障農民權益的角度,適當提高現行流轉的補償標準;三是堅決糾正實際工作中各種不符合農村土地承包法規定的做法,把農村土地全部承包到戶,把承包經營權證全部發放到戶,積極穩妥地處理好第二輪土地延包的其他遺留問題。
(三)、建章立制,規范運作。建議及時出臺農村土地承包經營權流轉的政策法規和制度,明確土地承包經營權流轉的原則、范圍及操作程序,構建適應市場化及農村實際的土地承包經營權流轉制度,同時要建立流轉臺帳。要進一步規范土地流轉行為,體現土地經營權流轉中自愿原則。流轉時必須經雙方當事人協商一致,簽訂由縣農委統一印制的流轉合同范本,報村集體經濟組織、鄉鎮土地承包管理部門備案。土地流轉的期限應由雙方協商約定,但最長的期限不得超過第二輪土地承包期。應簽訂流轉的合同,以合同的形式將流轉雙方的權利義務固定下來,流轉合同應標明雙方當事人的姓名、住址、流轉期限、流轉土地的用途、流轉價款以及違約責任,使雙方一旦發生糾紛,調處有據。
農業產業化
我鎮農業產業化工作以發展現代農業為總體目標,以新農村建設為總攬,以穩定糧食生產能力為基礎,以打造全省水產養殖基地為突破,以農民增收為核心,按照“扶龍頭——壯基地——興特色——保增收”的工作思路,堅持走產業化發展農業、標準化組織生產、特色化致富農民的路子,大力調整農業結構,推進農業產業化進程。
一、基本情況
上半年,全鎮實現農業總產值8000萬元,占全年目標任務的100%;新增農業種養大戶20余戶,畜禽規模養殖場52個;無公害水產品養殖基地面積2200畝;有三個特色產業村:楊莊村、汊河村、金壩村;金成米業為市級農產品加工龍頭企業;達諾乳業獲得無公害產品認證;楊莊村為省級專業示范村。
二、主要做法
(一)、強化政府職能,為推進農業產業化發展提供有力保障
1、抓領導。黨委、政府調整了農業結構調整及農業產業化經營領導小組。二是責任制推進,把農業結構調整作為農村的中心工作,建立領導干部責任制,主要負責同志親自抓;層層分解目標到村和有關部門,落實到人,保證了農業結構調整工作健康運行。三是通力合作,搞好服務。進一步建立健全了農業結構調整的科技、信息、資金、物資等服務體系,政府各有關部門都拿出了支持農業結構調整的具體措施,分工負責,通力合作,搞好服務,共同為農業結構調整創造一個良好的環境和氛圍。
2、抓引導。為鞏固我鎮農業產業化結構調整成果,使農業產業化保持持續發展,不斷壯大規模,鎮黨委、政府以培訓青年農民為重點,向種養殖大戶無償提供技術培訓和信息服務。鎮上成立了技術服務培訓辦公室,辦公室采取定期和不定期的方式組織召開種養殖業技術培訓會。
3、抓服務。一是技術服務。 二是物資服務。搞好各類優質農資的送貨下鄉服務。三是銷售服務。拓寬銷售渠道,進一步探索“龍頭+農戶”或“企業+農戶”的產銷緊密鏈接的新模式,大力發展訂單農業,建立健全鎮、村兩級信息服務網絡建設。共3頁,當前第2頁2
(二)、大力培植扶持主導產業,打造區域特色產業
鎮黨委、政府結合各村的資源優勢,因地制宜,合理布局,在穩糧增收的前提下突出“一村一品”建設,逐步形成具有市場競爭力的特色產業帶。
(三)、全面加快基地建設,力促產業化呈現亮點
以基地為依托,突出抓3個基地的建設,使我鎮的農業產業化呈現了亮色。一是抓陳淺村的農業機械化基地建設。二是抓汊河村水產養殖基地建設。三是抓楊莊村蘆蒿基地的鞏固發展壯大。
(四)、切實增加農業基礎投入,增加農業發展后勁
1、加大農業重點工程實施力度
一、注重實效,深化結構調整
一是結構調整。2015年種植大豆189,000畝,玉米29,000畝。擴大旱改水規模,新增水田600畝,全局水田面積達到21,575畝。積極推進矮高梁種植,達到6660畝。擴大返魂草種植面積315畝,達到3000畝。新增種植品種紅小豆2550畝。利用馬永順林場地理優勢,新建26600平方米有機食品采摘大棚,現已投入使用。二是積極發展新品種北關農場新建水稻育秧大棚30棟,增加水稻秧苗質量。《利用伐區木樁栽培松杉靈芝項目》被列為伊春科技計劃項目,獲得項目款8萬元。現在九連林場、西北河營林所已經購買菌種,正在養菌階段。三是引進玉米新品種。今年引進先鋒38P05,先達203,這兩個品種從品質和飽滿程度都值得推廣。
二、突出職能,穩步發展特色種養及加工業
畜牧產業2015年穩中有升。截止目前,全面野豬養殖1885頭,野雞0.2萬只,養蜂4250箱。現有野豬規模養殖場兩處,分別位于鐵力林業局紅旗營林所和茂林河林場,其中紅旗野豬場現已注冊為谷豐生豬飼養有限責任公司,現生豬存欄568頭。森林豬規模養殖場一處,位于建設營林所,該場于2008年成立鐵力市碩豐山養生態豬農民專業合作社,發展項目有優良仔豬繁育,并在2012年被百家老字號哈爾濱大眾肉聯食品有限公司認定為該公司第一家生態豬養殖基地,注冊“益靈”商標和“有機”食品標識。另外,冷水魚養殖水面252畝,其中初具規模的為忠寶林蛙養殖專業合作社。
三、狠抓管理,鞏固擴大北藥業
幾年來,我們高度重視產業結構調整,充分發揮資源優勢、生態優勢,把大力發展北藥產業為經濟轉型切入點之一,積極引導種植戶發展適銷對路、適宜生長的地產藥材。截止目前,種植北藥17500畝,其中平貝種植9900畝,五味子種植4600畝,返魂草種植3000畝,栽培松杉靈芝8000袋(其中2000袋棚內栽培)。野生藥材改培77400畝,其中五味子改培42010畝,刺五加改培34190畝,穿山龍改培1200畝。五味子年產量300噸(干品),平貝年產量300噸(干品),野生藥材采集640噸。
四、積極構建現代化的產業發展格局
一是培育壯大龍頭企業。我們充分發揮松濤集團公司這一省級農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用,加快建立現代的企業管理制度。對現有企業加以規范引導,采取出售、買斷、轉讓等方式,使其逐步向松濤集團公司靠攏。先后共建立種植加工企業6個,有效延長了產業鏈條,使其成為調整種植結構的強大引擎。二是實施品牌戰略。進一步整合北藥產品品牌,加大名、優、新、特產品開發力度,不斷提高北藥產品的品位和檔次,增加市場競爭能力。近年來,松濤公司開發生產的刺五加保健茶被國家衛生部批準為“健”字號產品,列入保健產品系列;平貝產品注冊的“清溪溝”、“宇貝”等商標,已使我局的平貝聞名省內外,這些都為優化種植結構創造了良好的契機。三是積極組建專業合作社。我們通過推行“支部+協會(經濟合作組織)+帶頭人”的方式,積極在基層組建專業合作社。截至目前,共建立奶牛養殖、有機水稻種植、平貝種植、甜玉米種植、返魂草推廣、綠化苗木栽培、黑木耳栽培、冷水魚養殖等專業協會、合作社、聯合體36個,帶動輻射職工群眾2500多人增收致富,加快了調整種植結構的步伐。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,與形勢的發展和領導的要求相比,仍有很大的差距,存在許多不足。一是農業種植結構還需要大幅調整。職工群眾多年以種植大豆為主,重迎茬導致的產品品種單一老化、退化現象嚴重,市場競爭力弱。盡管采取各種鼓勵和扶持政策,引導職工群眾調整種植結構,但是由于職工群眾認識上有誤差,致使產業結構調整力度仍然不大。同時由于職工認識不足,全局綠色食品種植面積不大,產品附加值不高。二是龍頭企業需要加強。全局范圍內的農產品加工企業為數不多,特色農產品的流通加工企業更少,更談不上跨地區、跨行業的大型龍頭企業。即使是鐵力區域內的加工企業也是屈指可數。因此,多數種植戶還是以賣“原”字號產品為主,銷售價格低且受中間商的制約,大部分利潤被中間商攫取,職工群眾的收益不高。現有加工企業生產的多為初級產品,附加值不高、經濟效益低。沒有形成真正上檔次、上規模的大型骨干龍頭企業。三是服務體系需要完善。在種植業方面,種植戶與加工企業和中介組織之間還沒有形成有效對接,大部分種植戶與龍頭企業之間還是簡單的買賣關系,還未形成規范、完善的產業化經營體制和技術服務體系。在畜牧養殖業方面,盡管我們多年來建立了相應的服務體系,但還存在基層畜牧獸醫站不健全、基層隊伍素質偏低、基礎設施差、后備力量不足、技術水平不高等問題。
意見和建議:
1、建議幫助解決轉產項目資金。停止主伐后,目前我局急需經濟轉型,進行第三次創業,再上一批有較強支撐力的轉產項目,加快特色種養業的發展,以此來拉動全局經濟的快發展,建議上級對轉產項目給予資金扶持。
2、建議上級對發展接續產業的職工群眾給予政策扶持。比如對發展特色種養業等接續產業的職工應給予一定補助,鼓勵他們加大投入,謀求更大的發展,建議上級對發展特色種養等接續產業應調整信貸結構,提供中長期貼息貸款,逐步解決企業和職工貸款難、擔保難的問題。
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一、基本情況
今年上半年,我市農業產業化工作,圍繞“四個中心兩個平臺”建設,按照抓基地、壯龍頭、活機制、保供給、保增收的工作思路,以發展省會特色現代農業產業為目標,以培育壯大龍頭企業和提高農業組織化程度為重點,以建設特色產業園區(基地)為基礎,積極轉變發展方式,創新發展機制,增強發展活力,力求在更高層次上全面推進種養加、產加銷、貿工農一體化經營,加快實現農民組織化、生產標準化、分工專業化、管理企業化、服務社會化、經營規模化。促進農村一二三產業融合發展,使*市農業產業化實現集中突破,整體跨越。
(一)創新農業發展載體,著力建設現代農業園區建設。
以工業的理念和方式發展農業,用抓工業園區的辦法抓農業園區(基地)建設,用抓工業企業的辦法抓農業龍頭企業發展。加大農業產業化招商引資力度,吸引民間資本、工商資本、外來資本投資農業產業化。加強財政對農業產業化的支持力度,整合資金,創新管理機制,全力推進項目農業管理。全市上半年已啟動石林臺灣農民創業園區、全國農產品加工示范基地--*花卉加工示范基地、全國農產品加工創業基地----呈貢綠色產業創業基地三個國家級農業園區(基地)和*市林產品加工區、官渡小哨綠色養殖示范區、華曦生態養殖小區,晉寧寶峰農產品加工區、*現代農業科技示范園等園區(基地)。
(二)健全農產品流通服務體系,增強市場服務功能。
擴大幅射面,著力改造和完善呈貢龍城農產品批發市場、斗南國際花卉市場、康茶葉批發市場等8個農業部農產品批發(專業)市場;新建和改(擴)建云南現代物流信息中心、云南農投農資連鎖超市、*駿騏商貿干菜副食批發市場、云南農產品電子信息交易中心、嵩明楊橋農產品綜合市場、*普照獸藥飼料市場等一批農產品批發和專業市場。對*農產品市場情況作了多次調研,代市政府起草了《*市人民政府關于加快農產品市場體系建設的意見》,配合*市規劃局完成了《*市農產品市場建設規劃》,進入評審。
(三)扶優扶強,發展壯大農業龍頭企業。
通過外引內培,今年全市組織申報市級農業產業化龍頭企業256家,目前已通過初步評審的220家企業,正進行公示。能夠確保完成今年國家級10個、省級30個、市級180個農業產業化龍頭企業的任務。
(四)鼓勵和支持農民專業合作經濟組織發展。
鼓勵新辦種苗、植保、農機、農資、營銷業化服務組織,為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務,今年繼續扶持農村專業合作經濟組織50個,申報工作全面結束,共有87個合作組織申報。
(五)開展農商對接,建立健全產銷銜接機制。
全面落實市政府關于開展農商對接的意見,把產業化工作的重點放在產后加工和流通服務上,在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上,建立和完善農商對接機制,今年先后開了四個農商對接會議,力爭在農產品促銷上取得新突破。
(六)搭建投融資平臺,推動龍頭企業做強做大。
一是今年上半年,認真貫徹落實《農業部中國人民銀行關于加強對農業產業化龍頭企業扶持的通知》,多次召開銀農、銀企座談會,開展銀農合作。據初步統計,全市農業產業化龍頭企業上半年利用銀行貸款約4.3億,有效地促進了我市農業產業發展。二是配合省產業辦,完成了發行“滇集合債券”的申報工作。全市共有11家企業參加申報,申報債券資金6億元。
(七)加快花卉、蔬菜、肉類、野生茵等冷鏈物流建設,積極培養有知識產權的農產品出口品牌。
努力開拓*農產品國際市場,大力發展外向型農業,鞏固和擴大農產品出口份額,力爭全市農產品出口額高于上年水平。
二、存在的問題
*市農業結構調整產業化經營雖然取得了較好成效,但同時也存在許多亟待研究和解決的問題:
一是產業層次低、農產品生產基地規模小、布局分散、特色不夠鮮明、資源優勢未能充分轉變為產業優勢。農產品生產基地規模偏小,優勢特色農產品不能以訂單的形式滿足客戶需求;農產品生產基地建設中整體規劃不夠,小而全的傳統生產種植模式在一些地方依然突出;企業生產基地建設與農戶生產結合不夠緊密,導致企業加工外銷原料不足,而農戶產品積壓的情況時有發生,資源優勢未能形成產業優勢。
二是農業產業化龍頭企業基礎設施建設用地困難。我市多數農業產業化龍頭企業處于建設發展的初期階段,農業產業化龍頭企業新建農產品加工、農產品交易市場等基礎設施建設用地存在較多困難,一定程度上制約了非公經濟投資農業產業化基礎設施建設的積極性。
三是農業產業化龍頭企業融資能力弱,處于起步階段的企業貸款存在困難。農業產業化龍頭企業是以非公經濟投資為主的生產、加工、營銷實體,農產品生產的周期性決定了企業流動資金的前期投入;同時,生產、加工、營銷企業訂單收購農產品不能給農民打白條,一些企業由于基礎設施用地產權不屬已有,無法用固定資產進行抵壓貸款,致使企業生產、建設資金明顯不足;多數企業依靠傳統的自我積累發展模式,難以開展大項目建設和實施產業化深度開發,資源優勢未能充分轉變為產業優勢,嚴重制約了龍頭企業的擴大再生產和基礎設施建設發展。
四是農產品精深加工發展相對滯后。從事農業開發的產業化龍頭企業,成長性的中小企業多,而產業基礎好、帶動輻射面廣、市場競爭力強的現代農產品加工企業數量少,許多企業以生產、加工初級農產品為主,加工設備、工藝技術落后,大量農產品以原料和初級產品銷售,交易成本高,市場風險大,農產品的加工增值潛力未能得到充分挖掘,同時,產品包裝檔次低,產品市場競爭力不強。
五是農產品標準化生產及質量衛生安全水平急待提高。我市農產品標準化生產總體水平還不高,全市綠色無公害農產品生產基地建設近幾年雖有較快發展,但距國家提出的“十一五”期間食用農產品全面實現無公害化的目標還有較大差距,推進農產品標準化生產及提高農產品質量衛生安全水平還有許多工作要做。
六是企業自主創新能力及市場開拓能力還不強,知名品牌不多。高端農產品的種子、種苗大多依賴省外或國外,生產環節和進入國外市場的環節多受制于人,部分花卉、蔬菜生產出口企業不得不花外匯購買國外知識產權保護品種;多數農產品局限于省內、市內、縣內銷售,品種布局雷同或集中上市,均會造成農產品價格的大幅下落;能叫響市場和規模生產的知名品牌不多,市場開拓的廣度和深度不夠。
七是地區間非公企業發展不平衡。受自然地理、基礎設施、產業基礎等因素的制約,地區間農業產業化經營發展不平衡,北部五縣區農業產業化非公企業不足全市的四分之一,推進北部五縣區農業產業化發展、扶持培育農業產業化龍頭企業任重而道遠。
三、下一步的工作打算
抓住*進入工業化加速、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的關鍵時期和城鄉要素縱向交流及外來要素交流擴大帶來的良好機遇,以加強農業基礎為核心,以建立城鄉經濟社會發展一體化新格局和實現新農村建設“九有”為目標,大力實施基礎設施建設、產業發展、生態建設和社會事業發展四大工程,通過抓勞動力轉移和土地流轉,抓大戶帶動和政府推動,抓農村經紀人隊伍和技術服務隊伍培育,抓市場取向和老百姓意向的結合,抓高商品率和高復種(養)指數模式的推廣,抓經濟效益和示范效應的結合,不斷夯實農業產業化的基礎,努力放大區位優勢、市場優勢、資源優勢、生態優勢。
(一)進一步解放思想,創新機制,謀求發展。
市委要求*市的解放思想要從農口開始,具有很強的針對性,要按照市委關于“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論的要求和部署,各縣(市)區、各部門要努力探索實現科學發展的新思路、新途徑、新舉措,以思想大解放促進工作大發展,在“三化”化“三農”、帶“三農”、服務“三農”上破題,全力推進農業更高層次、更寬領域、更深程度的對外開放,在提高招商引資實效上實現新突破,在“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”上實現新突破,走出一條具有*特色的現代農業發展之路。
緊扣今后的重點工作,從“抓落實、見成效”入手,結果倒逼、進度倒推,對現有的體制機制、領導方法、工作模式逐項進行重新審視,找準阻礙發展的問題,突出地方特點、部門特點、行業特點,堅決破除安于現狀、不思進取的思想,堅決破除因循守舊、狹隘封閉,懼怕困難、畏首畏尾的思想,牢固樹立求真務實、真抓實干、勇于負責的觀念,確保實現全市農業和農村工作又好又快發展。改革現行體制中存在的不利于“三農”發展一切體制、機制,減少內耗,形成合力,推動各項工作向前發展。打破部門之間的工作界限,推行支農資金整合工作,以基礎設施為重點,以項目實施為載體,探索涉農項目資金管理機制及項目運轉管理機制,對小項目、散資金進行聚散為整,實現支農資金放大聚合,集中財力辦好大事。
按“一事一議”的要求,盡快探索建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制,形成政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合共同推進村級公益事業建設的新局面,正確引導農民自愿籌資籌勞,依靠農民群眾發展農業、致富農村。
(二)力求在農業產業化經營管理上取得新突破。
認真落實好市委九屆四次、五次全會和市委農村工作會議精神,圍繞新農村建設“九有”目標,大力實施好基礎設施建設、產業發展、生態建設和社會事業發展“四大工程”,通過抓勞動力轉移和土地流轉,抓大戶帶動和政府推動,抓農村經紀人隊伍和技術服務隊伍培育,抓市場取向和老百姓意向的結合,抓高商品率和高復種(養)指數模式的推廣,抓經濟效益和示范效應的結合,不斷夯實農業產業化的基礎,實現*農業產業化“五個”提升,即提升龍頭企業的規模和實力,提升農業產業化科技水平,提升農產品精深加工水平,提升農產品市場競爭力和農業產業化帶動力,提升農業產業化與工業化的結合度,不斷夯實農業產業化的基礎。
圍繞“穩糧、優煙、提畜、擴菜、強花、特果、推林”的目標,抓好“六個一”的逐項落實。盡快修訂完善《關于廣泛開展農業招商引資,推進農業產業化經營快速發展的意見》和《*市農業產業化總體規劃》及相關規劃,優化組合各種生產要素,完善區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理和種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營的體系,推動傳統農業增長方式的轉變。
同時,認真落實好產業發展的責任。市級要抓好規劃的制定、政策的完善等服務性、引導性工作。各縣(市)區突出縣抓品牌、鄉抓產業、村抓協會的要求。市、縣要強化品牌意識,實施品牌發展戰略,突出特色,重點抓品牌產業、品牌企業、品牌基地和名牌產品;鄉鎮要重點抓龍頭企業帶動,抓勞動力培訓轉移和土地流轉,抓產業基地規模化建設。村級要圍繞“一村一品”,積極培育和發展農村專業合作經濟組織和農產品生產營銷大戶。抓好“農業產業化創建活動”。在開展農業產業化20強鄉鎮、特色產業基地100強村、龍頭企業50強、農民專業合作經濟組織50佳、1000名規模經營大戶創建活動過程中,依據創建目標要求、條件和績效,建立嚴格的綜合評定和考核激勵機制,利用報紙、網絡等媒體組織公開評選,大張旗鼓地表彰獎勵。
(三)全面推行項目農業建設。
探索現代科學發展的新思路、新途徑、新舉措,以現代新*建設為契機,在“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”上,走出一條具有*特色的現代農業發展之路。整合資金,以項目為載體,按照專業化、集約化、企業化的要求,把各生產要素組織起來,進行優化配置,打造優勢特色產業示范新亮點,重點扶持發展產業基礎好,有區域發展新特色,發展勢頭好、對當地農業發展有帶動作用的農業產業化項目,改變以往扶持企業散、扶持資金少的撒胡椒面的現象。按工業化的方式,對項目可行性進行評審、篩選和推薦,加強建設項目的監督管理,及時掌握項目建設動態,年終進行綜合考評。到2013年全市產業化經營帶動農戶面達80%以上,轉移農村勞動力40萬人,推進土地流轉50萬畝,實現戶均增收3000元以上。
(四)做強做大龍頭企業。
按照扶持大龍頭、組建大集團、發展大產業的目標,重點扶持一批產業基礎好、帶動力強、產品有市場、競爭有優勢、生產(經營)管理有標準、研發創新有基礎、產業發展有前景的優勢產業和重點龍頭企業,著力培植一批產值10億元以上的優勢企業,促進產業升級和龍頭企業競爭力的提升。優化農產品加工業布局,著力培植一批與優勢農產品產業帶相適應的加工骨干企業和示范基地,形成一批具有較強市場競爭力的加工型龍頭企業和名牌產品,不斷提高農產品加工率、外銷量。扶持發展地方特色農產品交易市場,形成區域性市場、專業市場、產地特色市場有序發展的良好局面,充分發揮市場在實現交易、價格形成、標準制定、信息、引導生產和帶動加工、保鮮、包裝、運輸、解決就業等方面的重要作用,有效促進農產品流通。推進無公害農產品、綠色食品生產基地認定及產品認證,建設農產品標準化生產示范區和畜禽標準養殖小區,推行良好農業規范(GAP)、良好作業規范(GMP)和危害分析與關鍵點控制(HACCP)管理體系,積極開展GAP、GMP、HACCP和地理生產標識認定,全面提高農產品質量安全水平。加快建設與農產品流通密切相關的冷鏈物流體系建設,著力培育一批國內馳名商標和省級以上名牌產品,提高產品市場競爭力。
到2013年,著力培植一批產值10億元以上的優勢產業,新增市級龍頭企業100戶,吸納轉移農村勞動力20萬人。力爭國家級龍頭企業達10戶,省級重點龍頭企業達30戶,促進產業升級和龍頭企業競爭力的提升。
(五)大力引導“三資”投入農業領域,推進農業產業化。
*地處“東連黔桂通沿海,北經川渝進中原,南下越老達泰柬,西接緬甸連印巴”的獨特區位,作為東盟“10+1”自由貿易區經濟圈、大湄公河次區域經濟合作圈、“泛珠三角”區域經濟合作圈的交匯點之一,隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一批重大基礎設施的建成,*將由對外開放的末端變為前沿,農業對外開放空間廣闊。要抓住機遇,充分發揮我市優勢,制定優惠政策,實施好農業的大招商、大開放、大開發、大發展戰略,全力推進農業更高層次、更寬領域、更深程度的對外開放,全方位開放農業投資領域,全面推行平等準入政策,全方位開展資金技術合作,廣泛吸引各類民間資本、工商資本、外來資本投資農業、林業、畜牧業、漁業、生物資源開發、農業基礎設施建設,興辦各類種養殖、農產品精深加工、新品種開發、現代農業物流市場、農業休閑觀光旅游業、參與新農村建設,參與農村信用合作社增資擴股、農村商業銀行組建,在提高招商引資實效上實現新突破,借助外力,推進農業產業化實現跨越式發展。
(六)加大資金投入力度,實施非均衡發展戰略。
按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則,進一步加大對優勢農產品、優勢產區及優勢產業化項目建設的扶持力度,增加政府用于農業基礎設施建設的投資總量,支持優勢產區改善生產條件,提高優勢農產品綜合生產能力。金融部門要進一步加大對農業龍頭企業的貸款扶持力度,重點解決優勢農產品收購、營銷、加工及流通環節的貸款,支持優勢產區種植、養殖大戶進行規模化生產,產業化經營;積極推進農業保險,建立完善農業信貸擔保體系;結合推進滇池流域實現城鄉統籌,先期啟動滇池流域內種植業、養殖業東移(宜良、石林)、北轉(北部五縣)戰略。為承接滇池流域畜牧業及蔬菜、花卉產業的轉移,圍繞農業產業化經營和優勢農產品產業帶建設,加大對優勢農產品產區農田水利、高穩產農田及設施農業的建設投入力度,建設一批水、電、路、溝、渠及設施配套的標準化農業生產示范區。
(七)加強農業科技創新體系建設。
充分利用在昆高校和科研院所密集的優勢,進一步強化農業與科技的合作,搭建農業研發、科研成果轉化、技術推廣平臺,推動綠色經濟發展。實施“走出去”戰略,加強與江蘇、南通等農業研發機構的合作,進一步完善科研開放的創新機制。重點抓好農產品安全生產、水源區環境保護、產業開發、特色農產品精深加工等領域的技術研發;支持農業優質新品種的引繁選育、動植物疫病防控、農業資源高效利用和農業裝備水平提高等方面的開發;支持涉農企業開展技術創新活動,實行企業與科研單位聯合開展技術合作、向農戶推廣農業新品種、新技術,對涉農企業引進符合國家產業政策和有關規定的加工生產設備,認真落實免征進口關稅和進口環節增值稅政策。扶持新建一批技術領先、有自主知識產權、對增強農村產業發展后勁有積極促進功效的農業研發基地。
(八)推行農產品標準化生產,實施品牌發展戰略。
進一步轉變農機安全監管工作觀念,全面履行監管職責。充分認識開展設施農業裝備安全監管工作的重要性和迫切性,積極推廣使用技術先進、質量可靠、安全性好的設施農業裝備,提高設施農業裝備安全運行技術整體水平,增強設施農業裝備操作人員安全意識和操作技能。排查和治理設施農業裝備安全隱患,杜絕較大以上設施農業裝備事故發生。
二、整治內容
(一)整治設施農業裝備違規生產、銷售行為,整頓私自拼裝、改裝設施農業裝備行為。
(二)根據質量投訴情況和安全生產實際,排查并重點整治大棚卷簾機、微耕機等事故頻發裝備、設施農業產業化園區等設施農業裝備相對集中區域的安全隱患。
(三)整治設施農業機械裝備操作過程中的各類不規范行為。
三、整治措施
(一)開展普查登記,集中隱患治理。
各地農機主管部門要在當地政府的統一領導下,會同安監、工商、質檢、園區管委會等部門,以大棚卷簾機和微耕機為重點,采取“全面登記、實地檢驗、責任落實、宣傳教育”的方式開展拉網式排查,建立卷簾機、微耕機等危及人身財產安全的設施農業裝備管理臺賬(附表1),對發現的事故隱患要書面告知,并建立隱患檔案,加強監督、限期整改;對已發生事故的,要查清事故原因,落實整改措施,并舉一反三,開展警示宣傳教育。各地要通過普查登記,使設施農業裝備安全監管常態化、制度化。
(二)加強宣教培訓,提高安全意識。
一是建立完善設施農業裝備安全監管師資隊伍,熟練掌握設施農業裝備安全技術標準、檢驗檢測標準和安全操作規程,提高安全監管水平。市將適期組織培訓單位,農機安全監理機構相關人員進行培訓。
二是積極組織編寫設施農業裝備安全生產操作掛圖、制作設施農業裝備模型,采取開現場會、辦培訓班、媒體宣傳等形式,向設施農業生產企業、農機合作組織、產業化園區及廣大農民群眾宣傳使用設施農業裝備安全生產知識和操作規程,引導農民使用安全可靠、先進適用的設施農業裝備。
三是結合全國農業機械化教育培訓大行動和陽光工程農機培訓工作的開展,將設施農業裝備操作人員作為重點培訓對象,讓廣大農民和設施農業裝備操作人員、農戶、合作組織和園區管理人員更多地了解、掌握設施農業裝備安全生產知識,提高安全操作技能水平。
(三)完善保障體系,提高監管能力。
一是加大監管投入,爭取同級財政的支持,保障設施農業裝備安全監管及專項整治活動所必需的工作經費。配備必要的安全檢驗裝備及安全檢查交通工具,逐步提高監管能力。
二是改善設施農業裝備整體結構。進一步加大設施農業裝備報廢更新財政扶持力度,推廣使用安全可靠、先進適用、節能環保的機型,淘汰老舊、落后、拼裝和事故頻發的設施農業裝備。
三是按照有關法律、法規、規定和職責分工,積極組織開展設施農業裝備的推廣鑒定、質量投訴和事故處理等工作,及時向生產企業反饋質量改進意見,督促生產企業提高服務質量和“三包”水平,維護農民合法權益。
四、整治步驟和階段任務
各地要根據質量投訴情況和本地區安全生產實際,有針對性地對卷簾機、微耕機等設施農業裝備開展專項治理。
(一)方案制定階段
研究制定專項整治工作方案(各地整治方案應于年3月10日前報市農機安全稽查支隊),建立專項整治組織領導機構和具體工作班子,明確整治目標、整治重點、方法步驟、工作措施,落實整治責任和工作經費。
(二)宣傳發動階段
利用廣播電視和報刊媒體、印發手冊和一封信、設置宣傳欄、張貼標語、發送短信息、舉辦培訓班、開展安全學習日等多種形式,廣泛宣傳設施農業裝備安全生產知識和專項整治工作的意義、目標和內容,營造專項整治良好輿論氛圍。
(三)整治實施階段
根據設施農業裝備的作業區域和時段特點,適時組織開展全面排查、登記、治理,引導和教育農民安全操作,建立和完善安全管理制度,健全設施農業裝備臺賬,落實安全生產責任。
(四)督查、驗收和總結階段
整治期間,市農委、市農機安全稽查支隊將不定期組織對重點市、縣及有關生產企業進行督查。各縣(市、區)農機主管部門要適時組織開展監督檢查,定期對轄區內農業設施裝備安全生產及專項整治工作情況進行通報和工作總結,并分別于年6月20日前和10月20日前向市農機安全稽查支隊報送整治階段性進展情況和專項整治工作總結及《卷簾機及微耕機安全生產隱患排查治理情況統計表》(附表2)。
一、考核對象
各鎮農經站,市開發區社會事業局。
二、考核內容
重點考核統籌城鄉發展、農業產業化經營、農民負擔管理和一事一議財政獎補項目實施、農村土地承包管理和改革、村級集體經濟發展、政策性農業保險、扶貧幫困、服務農民增收、農村調研信息、農經等十項工作指標。
三、考核目標及分值
實現雙百分制考核,總分200分。
1、統籌城鄉發展(25分)。(1)配合鎮(區)完成統籌城鄉發展任務得8分,按市考核鎮(區)完成任務得分折算計分。(2)支持統籌城鄉發展試點村完成工作任務得8分,按市統一考核的兩個試點村得分平均分折算本項得分。(3)配合完成統籌城鄉發展項目建設用地涉及農民土地承包的各項工作任務,依法維護農民合法權益得3分;因工作不力,不能完成相關工作的,每起扣1分;因工作失職,出現侵害農民合法權益的,每起扣1分。(4)開展統籌城鄉發展相關專題調研,積極破解土地、資金等制約因素得3分,市外公開發表調研文章每篇得1分,市內使用每篇得0.5分。(5)及時報送統籌城鄉發展工作情況和信息得3分,缺報一次扣1分,遲報一次扣0.5分。
2、農業產業化經營(40分)。(1)完成市下達的引進“三資”開發農業任務得6分,投資額增減按比例加減分。(2)完成市下達的興辦規模以上農業龍頭企業任務得8分,每超額完成1個加2分;引進世界500強企業、大型央企、國家級重點龍頭企業投資的項目和投資超億元的龍頭企業分別加4分;興辦食品加工企業加1分。(3)完成市下達的規模農業龍頭企業加工產值任務得7分,超額完成加工產值按比例加分。(4)完成市下達的新發展農民專業合作社和新增入社成員任務各得2分;超額完成新增入社成員數按比例加分。完成市下達的使用財務管理軟件的合作社任務數得4分,每增加1個加1分;完成市下達的新增市級以上“五好”示范社任務得2分,超額完成按比例加減分。(5)完成市下達的一村一品專業鎮建設任務得3分;完成市下達的一村一品專業村建設任務得3分,每超額完成一個專業村加0.5分。(6)完成市下達的新增年投資額100萬元以上農產品加工流通和規模種養大戶任務得3分。
3、農民負擔管理和一事一議獎補項目實施(25分)。(1)按一事一議籌資籌勞政策規定的標準、方法、程序進行籌集、使用和管理(15分)。農民負擔監督卡發放率低于95%或不使用省監制專用票據的扣6分。未按政策規定的標準、方法、程序籌資籌勞的扣4分;違反政策攤派收費的扣5分。(2)按照市項目建設相關制度和有關要求實施一事一議財政獎補項目(10分)。經村民議事,項目公示,群眾滿意得4分;在規定時間內完工并驗收合格得4分;檔案資料收集整理完善、落實管護責任得2分。
4、農村土地承包管理和改革(25分)。(1)積極推進土地股份合作制改革,完成市下達農地股份合作社組建任務并依法登記得3分。(2)積極培植家庭農場并依法登記,完成市下達任務得6分,按市考核任務完成情況折算本項得分。(3)大力鼓勵、扶持和引導土地有序流轉,完成市下達新增土地流轉任務得3分。按市考核任務完成情況折算本項得分。(4)完成市下達新增適度規模經營面積任務得3分,按市考核任務完成情況折算本項得分。(5)土地流轉和適度規模經營臺賬、流轉合同等承包管理檔案建立健全得3分,承包管理檔案未建立健全的扣0.5分,土地流轉和適度規模經營報表不按時報送,一次扣0.5分,報表數據不到村或數據不完整,一次扣0.5分。(6)完成農村土地承包經營權登記試點任務得7分,未按時完成根據情況按比例扣分。全鎮完成試點任務加5分。(7)土地承包實現扣分,因處理不力,造成土地承包糾紛到市上訪的每件扣1分,到市級以上越級上訪的每件扣2分,造成重大的扣4分,轉辦交辦件在規定時間內未查處結案的每件扣2分。
5、村級集體經濟發展(40分)。(1)指導村級集體經濟發展,全面消除5萬元以下的村、15萬元以上的村數新增40%,得10分。(2)村級實質性債務比年初凈下降40%,消除債務20萬元的村,得25分。(3)加強村集體財務收支計劃管理,當年收支結余的村數占70%,得5分。
6、政策性農業保險(10分)。按照專項百分考核得分折算,考核內容包括組織推進、參保率、查勘理賠、賠付率、基礎管理等五個方面,具體考核辦法按照市農業保險工作考核細則執行。
7、扶貧幫困工程(25分)。(1)完成低收入農戶重新公示,幫扶聯系卡發放、更新,低收入農戶登記表更新,扶貧檔案資料建立等扶貧開發各項基礎工作得5分;(2)上報各類幫扶信息、按時保質上報各類報表、工作總結得5分;(3)數據庫數據及時更新,及時保質完成年終低收入農戶脫貧調查、電腦錄入、數據上報得10分;(4)完成市下達的扶貧幫困任務得5分。
8、服務農民增收(5分)。(1)黨委政府高度重視,建立相應的領導機構得0.5分。(2)有年度農民增收推進計劃或工作意見得0.5分。(3)農林牧漁增加值完成市下達任務得0.5分,按市考核任務完成情況折算計分。(4)農戶參加農民專業合作組織比重達90%以上得0.5分,按市考核任務完成情況折算計分。(5)村級收入比上年增長15%以上得0.5分,按市考核任務完成情況折算計分。(6)低收入農戶家庭人均純收入增幅高于全市平均水平3個百分點得0.5分,按市考核任務完成情況折算計分。(7)建好農民收入臺賬,做好農民收入調查和統計匯總工作得1分。(8)完成市下達農民人均純收入任務得1分,按市考核任務完成情況折算計分。
9、農村調研信息工作(5分)。及時做好信息報送工作,各鎮(區)每月上報市辦信息3條以上;切實做好調查研究工作,各鎮(區)每年完成2篇以上有份量的調研文章,并力爭在省、市以上刊物上發表,具體考核辦法按東委農[2012]20號文件執行。
積極做好涉及農村政策等農民工作,確保不發生集訪和越級上訪。對發生赴市集訪和越級上訪的酌情扣分。
四、考核辦法
“十二五”期間,我區招商引資工作在區委、區政府的堅強領導和省上業務部門的正確指導下,以夯實招商項目、創新招商機制、營造投資環境、狠抓項目落地為重點,圍繞現代農業及畜產品精深加工、生態工業、文化旅游、__新區、物流園區開發建設等具有戰略支撐性和區域主導性的項目,積極探索招商引資發展新路徑,研究招商引資發展新規律,構建高效的項目落地工作機制,取得了顯著成效。2011年到2014年共引進項目663項,總投資3479億元,落實到位資金770億元,連續超額完成省、區下達的招商引資目標任務,簽約招商項目數、投資額、落實到位資金、項目履約率、資金到位率大幅提升,為全區經濟社會發展提供了強有力的支撐。
“十三五”期間,全區招商引資工作要搶抓國家建設“一路一帶”的重大機遇,圍繞全省實施“__”項目工程,以創新招商引資方式、拓展招商引資領域、深化招商引資措施、優化招商引資服務為重點,力爭招商引資項目、簽約資金、到位資金、項目落地四項指標大幅增長,每年落實省外到位資金__*億元,為把__建成東進西出的黃金通道、向西開放的戰略平臺、商貿流通的區域中心、產業合作的示范基地、人文交流的紐帶橋梁做出更大的貢獻。為確保奮斗目標的順利完成,重點做好以下幾個方面的工作:
(一)加大項目儲備宣傳力度。緊緊抓住國家構建“絲綢之路經濟帶”的戰略機遇和省上“__”項目工程、華夏文明傳承創新示范區建設等平臺,依托現有產業優勢和產業集群基礎,強化項目的策劃、篩選、論證,扎實做好招商引資項目征集和儲備工作,夯實招商引資項目基礎工作。繼續編印《__區招商項目目錄》、《__區重點招商項目冊》,通過報刊雜志、投資網站、新興媒體等多種渠道,活躍招商信息平臺,加大對外推介宣傳力度,進一步增強我區對項目資金的吸引力。
(二)立足產業優勢招商。一是依托我區電力富余、礦產資源豐富的優勢,圍繞新材料、特色農產品加工、礦產資源開發、裝備制造、新能源產業等產業,充分發揮兩個產值超千億元的高標準生態工業園區載體優勢,積極承接中東部產業轉移,在發展工業經濟上聚焦發力,借助大企業、大項目進一步拓展工業經濟發展的空間和路徑。二是立足玉米制種、肉牛養殖、紅提葡萄、馬鈴薯、食用菌等特色優勢農業,建設特色農副產品加工循環基地和綠色無公害有機農產品生產加工基地,實現農業產業化發展與工業規模化聯動發展、農業內部循環發展和龍頭企業集群發展。三是圍繞重點景區、景點獨特的文化旅游資源,做好包裝策劃,積極推介宣傳文化旅游產業項目,在文化旅游產業項目招商引資上實現新突破,激發宜居宜游首位產業的內生發展動力,帶動全區交通、餐飲、住宿等配套服務產業快速發展。
(三)創新體制機制招商。一是全力實施“走出去、請進來”的招商戰略。在抓好組團招商、節會招商的同時,采取千方百計找項目、主動出擊跑項目、邀請客商談項目、利用節會和網絡推項目、優化環境促項目等多種方式,全方位、多渠道、多領域開展招商引資。有重點、有針對性地參加省上組織的展會和重大招商節會。積極做好參會的項目推介和組織實施工作,確保重點招商活動順利開展,取得成效。充分發揮企業和項目的主體作用,側重精準招商、組團上門招商、業主招商、大型活動招商、網上招商等新型招商方式,不斷拓寬招商引資渠道,創新招商引資策略和手段,有針對性地開展全方位的招商引資活動,努力提高我區招商引資工作的實效和水平。二是全力做好__會的組織參會工作。圍繞生態工業、能源化工、文化旅游、城區建設、現代農業和農時產品深加工的開發、傳統產業改造升級等領域,精心篩選和包裝一批有特色、有優勢的大項目,在__會期間組織舉辦招商引資項目推介會暨簽約活動,確保簽約一批符合產業政策、科技含量高、帶動力強、經濟效益好的大項目、好項目。同時,積極做好參會組織、展廳布展、賓客邀請等工作,確保__會各項參會工作圓滿成功。三是活躍招商網絡平臺,加大對外宣傳力度。以大項目、特色項目為重點,通過大型節會、招商活動和投資__網、__招商網等媒體加大對外推介宣傳力度,全方位開展好網上招
一、主要指標完成情況
(一)已簽約項目情況:經過前期工作努力,共計簽約項目31項,簽約金額40.1078億元,1060萬美元。
二、工作措施
(一)統一思想,提高認識,進一步認清做好招商引資工作的重要性和緊迫性
2月6日,**市農業局召集局機關全體干部職工、局屬各單位主要領導召開2009年招商引資工作動員大會,傳達《全市2008年工作目標獎懲兌現2009年工作目標責任狀暨工業突破園區建設招商引資動員大會》精神,安排部署2009年招商引資工作。會議邀請市考核辦副主任、市投資促進局副局長張宗能同志到會指導工作。會上,局長孟少波同志結合全市農業農村工作實際,就如何做好2009年招商引資工作,進行了全面的安排部署和動員;同時局長與各分管領導、各分管領導與各處室、單位負責人簽訂了招商引資責任狀,把招商任務層層落實到每一個處室、單位和個人,形成“人人有任務、個個有責任”,齊抓共管的良好態勢。
(二)制定招商引資工作方案及百日競賽活動計劃
為認真做好2009年招商引資工作,做到早計劃、早安排,在總結2008年經驗的基礎上,制定了2009年工作方案及百日競賽活動計劃。按照市工業突破園區建設招商引資工作指揮部印發的《**市招商引資百日競賽活動實施方案》的要求,全局統一思想、提高認識,精心組織、加快行動,迅速開展競賽活動。要求各責任單位領導高度重視,按照百日競賽活動的要求,早計劃、早安排,及時上報招商引資項目簽約及落地情況,并對照全年的招商引資任務,樹立比、學、趕、幫、超的競爭意識,在全局上下形成投身招商、關心招商、支持招商、擴大招商的濃厚氛圍。
(三)做好招商項目整理和儲備
按照省、市有關部門的要求,認真編寫《2009**市生物產業重點招商項目冊》。通過廣泛征集,共收到各有關單位和部門報送招商引資項目36項,經我局組織省、市生物產業各方面的專家進行咨詢論證并完善修改,初步確定招商引資項目20項,涉及生物產業基地及公共平臺建設、生物醫藥、生物化工、畜牧業、農副產品加工等方面,總投資規模為45.775億元。
(四)積極加強對外招商工作
2.市領導帶隊到**開展招商引資活動。5月26日-28日,由**市人大張顯忠副主任、**市政府李喜副市長、**市政協傅汝林副主席、常敏副主席帶隊,組織**招商分局等相關部門和部分縣市區領導到**開展招商引資活動。
(2)市領導帶隊登門走訪企業。5月26日-28日,李喜副市長帶領**市代表團一行分別拜會了全國政協常委、四川通威集團董事局主席、通威股份有限公司董事長劉漢元先生。實地走訪和考察了郫縣安德鎮川菜產業園、棒棒娃食品有限公司、京韓四季食品有限公司、凌花村、榕珍菌業、田園時代、**市現代農業發展投資有限公司、希望食品有限公司、得益綠色食品有限公司、柳江萬畝蔬菜產業園等企業。代表團所到之處受到了熱情的歡迎,紛紛表示將組團赴昆考察,尋求商機。此次招商活動向**社會各界宣傳和推介**,為企業家提供了信息交流平臺,增進了我市與**商界的關系,為各位企業家、科研單位進一步了解**,早日到我市投資興業打下了良好的基礎。
(五)積極做好跟蹤服務,促進項目落地。
1.局黨委專門建立了辦公會議督查機制,對重大項目進展情況進行跟蹤落實。對**推介會、生物產業大會及前期簽約項目進行分析、研究,對需推進的31個項目確定責任領導和責任人,對項目進行跟蹤服務,確保項目盡快落地。
2.積極開展2008年招商引資項目“回頭看”及落地項目跟進服務工作。在大力加強2009年招商引資工作的同時,還積極對2008年招商引資工作進行了全面的自檢自查,對簽約2008年的“**招商引資(濟南)推介會”和“第四屆**國際農業博覽會”簽約項目和落地項目進行認真梳理、回訪。截至2009年4月,我局2008年簽約的46個項目中已開工項目39項,開工率為84.8%,完成投資4.7498億元,占協議總投資的53.6%;對**花卉產業園區建設、蠶桑基地及絲綢廠建設、**市獸藥gsp市場建設和晉寧奶粉廠建設等部分接轉項目派專人進行跟蹤服務,努力促進二期項目的落地。
三、存在的困難及需要幫助協調落地的項目
(一)存在的困難
目前招商引資工作中存在的主要問題還是項目落地困難。其中“園中藥材交易市場搬遷”和“**中企名特優農產品交易市場”等項目是我局重點招商引資項目,我局陪同企業就項目用地進行了多次選址,但因與土地規劃不相符而無法落實。
(二)需要幫助協調落地的項目
2.“**中企名特優農產品交易市場”由**中企肉類聯合加工有限公司投資建設,計劃投資7.65億元新建集名特優新農產品展館、交易市場、倉儲物流、冷庫、信息服務等綜合配套設施為一體的大型綜合農產品交易市場。該項目也需要協調落實項目用地。
四、下一步工作措施和意見
1、增強招商意識。繼續深入開展以招商引資為主的學習和動員活動,以畜牧局、市場信息處、蔬菜花卉處、種植業處等專業部門及處室為主、全局人人參與招商為輔,以農業重點產業招商為主,其他產業為輔的思路,全力開展招商引資工作。打造人人是招商形象,個個是投資環境的招商氛圍。
2、進一步做好我局招商引資宣傳工作。利用各種展會、推介會等平臺,把我市資源優勢、政策優勢以及招商引資重點項目向投資者進行廣泛宣傳,吸引客商到昆投資。
3、做好項目包裝工作,把招商引資與中央、省、市擴大內需的重點農業項目相結合。在認真分析,吃準、吃透國家、省擴大內需的宏觀政策和產業政策的基礎上,結合我市農業產業化特點包裝重點招商引資項目,提高項目包裝水平。同時繼續加大爭取國家、省級項目資金的力度,多與國家、省協調項目,為落地投資企業爭取政策和資金扶持,為企業我在昆發展創造盡可能多的優惠條件。
20__年我單位在__鎮黨委、政府和上級主管部門的直接幫助下,農機組深入學習貫徹“三個代表”重要思想,做“三個代表”的忠實踐者,轉變工作作風,踏實工作,以服務農機為主題,圍繞上級主管部門下達的各項農機任務和目標,理清工作思路,抓住工作重點,立足農業,發展農機,以農機管理、推廣、監理、培訓、農機社會化服務為中心,開展各項工作,通過農機工作者的共同努力和辛勤工作,完成了農機工作各項任務指標,取得了較好的成績,使農機站工作取得穩定健康地發展,為我鎮農業豐產、農民增收和農村經濟的繁榮與農村社會的穩定做出了成績。
一、20__—20__年農機工作基本情況
(一)取得的主要成績
1、主要農業機械擁有量穩步增長
截止20__年末,全鎮擁有農業機械總動力達到3132.13萬瓦特,比去年增加50萬瓦特,其中柴油發動機動力2032萬瓦特,汽油發動機動力527.03萬瓦特,電動機動力572.37萬瓦特;有拖拉機650臺;配套農機具180部。其中:大中型拖拉機540臺,小型拖拉機110臺,農用載重汽車30臺,農用載乘汽車70輛,聯合收割機3臺,小麥播種開溝機3套,農產品加工機械350臺,其中碾米機250臺,磨面機100臺。農業機械總值達1272萬元。
2、農機服務體系建設進一步完善,服務功能進一步增強。
農業機械總量的不斷增長,農業產業結構的調整,農村經濟的發展,農村勞動力的轉移,增強了農機社會化服務功能,拓寬了農機的服務領域,加快了農機的社會化服務組織,全鎮擁有640個農機社會化服務組織。其中農業維修網點30個,農機供油點1個,農機收割服務隊4人,農機監理推廣點1個,農副產品加工點300個,農機、運輸戶639個,其他服務組織30個,農機從業人員646人,其中:個體農機經營總收入占98.5%,全年向國家繳納稅費50多萬元,全鎮從農機管理、農機推廣、安全監理、農機教育培訓、農機經營、農機服務等方面形成了一個全方位、多層次、多渠道,具有綜合實力的農機社會化服務體系,使農機工作深入整個國民經濟發展中,對推廣農業產業化的進程,對城市、農村經濟增長和農民增收作出了積極貢獻。
3、主要目標任務完成良好。
①共完成農機駕駛員培訓180名,摩托駕駛員培訓1800名,輪式拖拉機推廣6臺,小型微耕機35臺;②機械耕作面積16.5萬畝;③完成機收面積17000畝;④完成拖拉機換牌換證510臺;⑤全年轄區內清理“黑車非駕”10臺次,辦理無牌證拖拉機落戶6臺;⑥5年共在中小學校搞交通宣傳教育12次,到集市宣傳60次,路檢路查110次,共查出無證駕車10人,違章駕車11次;⑦圍繞黨委政府中心工作,在蒿子村按質按量完成了烤煙面積1200畝的種植及收購任務,蠶桑任務也基本達標;⑧在“五一”、“十一”兩個黃金周,協助派出所共同維持本地的交通安全檢查工作,為確保一方平安做出了應有的貢獻。
總的來講,我組在20__年的農機工作中,克服重重困難,盡職盡責,真抓實干,取得了較好的成績,但是,在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到農機工作依然存在著以下困難和問題:首先,我鎮的農業機械化總體水平不高,設施不完善,先進適用農機新技術、新機具推廣的政策扶持力度不夠,投入嚴重不足,這是制約農機事業發展的首要因素;其次是在整個農機制事業的發展過程中政策法律保障力度不夠,負擔過重,違章違法現象尤為突出,機構改革,人事制度改革對農機沖擊較大,這在很大程度上影響和制約著農機事業的發展,如何面對和解決這些問題和困難,要靠我們自身的努力工作和大力宣傳農機,爭取各級黨委、政府的重視、支持來解決。
二、20__—20__年的工作規劃
1、清理完轄區內的“黑車”及無證駕駛員。2、把遵守交通法規知識貫徹到__鎮、村的每一個角落。
3、逐年用機械耕作貫徹代替成本較高的耕牛耕作。
三、20__年工作計劃
(一)20__年農機工作的指導思想和工作思路
指導思想:以“三個代表”重要思想為指導,以農民增收為目標,以發展為主題,與時俱進,開拓創新,立足農業,發展農機,共創和諧社會。
工作思路:進一步解放思想,更新觀念,提高認識,發揮農機管理職能為載體,綜合協調,以農機推廣為龍頭作立足之本,融入農業;以農機監理為窗口,文明監理,優質服務,以農機培訓為陣地作為教育之路提高素質;以“內強素質,外樹形象”作為行為準則,提高農機隊伍整體素質,以《中華人民共和國農業機械促進法》為契機,多渠道、全方位地發展壯大農機化事業。
(二)工作目標任務
20__年農機化工作的主要目標是:機械耕作面積2.7萬畝,機械收割面積20__畝,推廣農機具12臺,其中微耕機6臺,脫料機3臺,農產品加工機械3臺,培訓農機人員50人,拖拉機駕駛員檢審率分別達到90%以上,千臺農機事故率、重傷率、死亡率控制在千分之四、三、二以內,并完成黨委政府下達的各項產業經濟指標。
(三)主要措施
1、充分認識農機化工作在農村經濟中的地位和作用。
我鎮在農業機械化工作,通過多年的努力,其農機的擁有量、作業量、農民經營收入等有了較大的提高,在全區名列前茅,同時隨著農業生產的發展,服務領域也不斷得到拓寬,從以農田作業為主,滲透到了農村經濟發展的各個領域,成了農業和農村經濟發展不可缺少的產業。
目前,農業和農村經濟發展已進入新的發展時期,加入wto,參與全球經濟一體化發展和競爭的行列,農機化事業的發展對農村剩余勞動力的轉移也有重要作用。因此,我們要立足農業、農村經濟發展和實現小康社會建設目標的戰略高度來認識農機化工作在新時期的重要性,對農機化在國民經濟發展,農民增收中的地位和作用要有充分的認識,不能單純、簡單地看待農機化工作,這也是我們面對農業發展新時期、新臺階,實現觀念轉變,工作創新的標,我鎮是一個農業大鎮,也是一個農機大鎮,在全鎮的國民經濟的發展中,離開了農業不行,離開了農機也不行,這就是擺在我們面前的事業,這就需要我們從思想上要充分認識到農機化工作在新時期農業、農村工作中的重要地位。
2、充分發揮農機工作管理職能以及發揮農機工作在農業、農村經濟發展中的促進作用。
一、××年工作總結。
(一)農業工作。
⒈積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失,全面掌握春雷農場國有資源情況,利用春種前的有利時機,抽調名同志與春雷農場生產辦的名同志組成普察小組,利用一個月時間,對春雷農場耕地、林地、草原、水面等進行現場踏勘、實地測量,根據測得的坐標和面積,建立了資源檔案。春雷農場實測耕地畝,比原有掌握耕地多畝;實測林地畝,比原有掌握林地多畝;實測草原畝,比原有掌握草原多畝;實測水面畝,比原有掌握水面多畝。通過調查,進一步掌握我區農業資源的狀況,為農業規劃和土地功能劃分、使用、提供準確數據。
⒉大力推廣沼氣開發項目。為充分發揮現有資源優勢,充分利用已到位的國債資金萬元,采取政府匹配、農民自籌的形式,在兩個園區推進“四位一體”生產模式,計劃建設沼氣池套,為用戶提供能源、肥料支持。目前,已建成套沼氣池,其余套沼氣池正在建設中,預計××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊繼續推進四期續建工程項目。繼續抓好四期基礎設施續建工程的推進工作,今年月初繼續鋪設凈水管線米,修建閥井座。截止月末,四期的米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及米原水管線工程等基礎設施已全部竣工。
⒋協調解決電網改造項目。一是根據國家、省、市有關優惠政策,抓住機遇,積極協調市計委、市電業局建設春雷農場兩個園區電網改造工程。二是春雷農場又積極籌措萬元資金,完成養殖園區及種植園區一二期電網改造工程。目前,正在協調種植園區三期電網改造工程,積極和電業部門協商,將兩個園區用電權屬移交電業部門管理事宜。
⒌發揮龍頭企業的帶動作用。積極協助金鑼公司,辦好綠色產業,建設噸肉灌制品項目,拉動萬頭生豬生產,帶動農戶致富,增加農民收入萬元。
⒍全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組,加大招商引資力度。一是簽訂了四期棟棚室招商建設協議,其中看護房為平房的戶、看護房為樓房的戶,已建設完成,投入生產的棟。二是引進溫州南麂仔海產品有限公司投資萬元,擴大春雷保鮮粘玉米生產規模,利用三年時間,將每年加工能力擴大到萬穗。今年加工能力達到萬穗,銷售收入達到萬元。
(二)林業工作。
⒈抓好生態環境建設。一是抓好生態園建設。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設。二是做好植樹造林工作。××年三北四期植樹畝,其中防風固沙林畝、鹽堿地改造林畝、病腐木改造林畝。
⒉做好病蟲防治,幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初,我們采取集中防治和分散防治相結合、藥劑防治和生物防治相結合等方法,徹底防治我區萬畝樹木病蟲害,大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發生。二是抓好幼林撫育工作。今年,我們對近三年來的萬畝新植樹木,全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施,提高造林成活率,在全市植樹造林檢查中受到好評。
(三)畜牧工作。
⒈依法對外承包草原。春雷農場有草原畝,其中可利用草原萬畝,已全部進行承包,戶承包戶中有戶從—年陸續承包,承包期為—年,承包費元畝;戶從年后進行拍賣承包,承包期為年,承包費—元畝。通過草原承包,已將春雷農場草原落實到每個承包戶手中,由承包戶進行管理,便于禁牧工作的有效開展。
⒉積極做好禁牧工作。一是成立組織,加強領導。四月下旬,局領導主持召開會議,結合全市草原禁牧會議精神的要求,制定禁牧工作方案,成立草原禁牧執法監察隊,在區農林牧業局設禁牧辦公室及⒐兩部舉報電話,以便加強對全區禁牧工作的領導、監督與檢查。二是普查到位,抓好宣傳。根據全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現場會的要求為保護草原生態環境,從五月份開始,對全區現有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區、春雷農場聯合,深入全區六個街道十五個社區進行調查,發放《大慶市人民政府關于全市草原禁牧的通告》份,宣傳《草原法》及禁牧有關政策以提高養殖戶對禁牧工作的認識,取得養殖戶的支持,為進一步做好禁牧工作奠定基礎。三是監察到位,抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時,重點做好禁牧監察工作。配備名禁牧工作人員輛專車下去檢查,五月份以來共出動車次、人次,每天對春雷地區、采油三廠、采油一廠等地的草原,油井四周的草地進行檢查,對放牧者采取說服 教育,并及時制止,勸退散養放牧者人次,制止散放牛羊頭只,同時在春雷農場設草原看護員人,發現放牧及時匯報,并協助草原禁牧執法監察隊工作,有利地保護了轄區的草原,維護了草原生態的健康發展。
⒊建設圈舍飼養載體。我們重點抓了綠色養殖區的開發建設工作,現已完成招商引資萬元,建舍飼養戶,已建成能夠投入使用的戶,進區飼養奶牛頭、肉牛頭、豬頭、鹿只,積極為養殖戶提供飼養場所,為全區禁牧提供硬件環境。
⒋抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產上加大了青貯的人工種植力度,為舍室養殖提供儲備。種植青貯玉米畝,收割青貯噸。改良草原畝,圍欄休牧畝;圍欄與草防林相結合休牧畝,收割飼草噸,為舍飼提供充足飼草儲備。
(四)水務工作。
⒈加快農村水利建設。一是建設萬畝抗旱保收田項目。根據全市建設萬畝抗旱保收田的要求,我區××年已建設萬畝抗旱保收田,在原有眼機井的基礎上,投資萬元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用,促進農業生產的發展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備,用于畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元,在春雷農場西大崗(地名)打水源井一眼,鋪設自來水管線米,安裝壓力罐個,可解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒉加強水務一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用月日“世界水日”,日至日“中國水周”,采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》,提高市民節約用水、合理用水、衛生用水的意識。二是抓好水政執法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況,認真貫徹落實《大慶市水資源可持續發展戰略實施意見》堅決取締供水管網內地下水源井的指示精神,區水務局嚴格執法程序,依法行政,積極協助市水務局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側露天洗車場家,查處家非法取水的室內洗車場,對轄區家工地用水情況進行檢查,對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發了限期整改通知,目前該公司已停止使用這眼小水井,接上了供水公司管網水。同時,在市水務局指示下,我局匯同管理局水務處、供水公司監察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農工商等家單位眼深水井,依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等家單位和個人眼淺水井,有力整頓了水市場秩序,特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務行業的非法用水行為。有效地保護了我區的水資源,為實現水資源的可持續發展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。為了保證我區××年安全度汛,確保全區工農業生產的穩步發展,保護人民生命財產的安全。我局認真準備,全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案,組織召開防汛會議,落實防汛物資,明確排水溝渠清淤維修任務。針對低洼易澇的處家屬區做到早安排、早落實,幾場大雨過后,都能安全度汛。
(五)圓滿完成春雷農場職工勞動家屬資格認定工作。
為了妥善處理好三環家屬上訪問題,根據市委、市政府從關心照顧角度出發,將三環家屬納入企業養老保險,解決生活困難問題的精神,區政府及時成立了以常務副區長為組長,農林牧業局、辦、社會保險事業管理局等單位領導為成員的領導小組,并制定了《處理原三環公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作,于月份開始,市、區工作組深入春雷農場人次,召開宣傳動員會次,發放宣傳單近份,政策宣傳動員面達到,組織人進行普查登記,共登記勞動家屬人,登記準確率達到。后又經過三次排查,最后由連隊職工代表進行確認核實,而且以連隊為單位,將劃票結果達到以上的家屬在連隊范圍內張榜公示天,有人符合年齡和勞動年限的要求,予以上報,順利完成了普查、登記上報工作。
二、存在問題。
通過調研,按照發展精品農業的要求,我區農業在生產經營中還存在許多新情況、新問題,主要有以下幾個方面:
⒈信息服務不到位。突出表現在農戶種什么,種多少,什么時候種,都有一種無所適從的感覺,增產不一定增效。
⒉技術服務不到位。大多數農戶對傳統農作物技術掌握不錯,但對棚室蔬菜、瓜果及特色農業知之甚少。多數農戶都知道食用菌、香瓜的效益較高,可是不懂技術,不敢種植。農戶迫切需要有關部門加強技術指導、技術服務,但如今我區這方面人才缺乏,無法適應農業生產要求。
⒊政策扶持不到位。精品農業必須有大的投入,才能有大的產出,由于我區財力緊張,農業上投入的不多,再加之農場供養人口多,企業在農業上投入的不夠。資金不能足額到位,致使電網改造、路網改造、水網改造等基礎設施建設都受到嚴重制約,影響了項目建設和精品農業的快速發展。
⒋市場營銷不到位。要加快棚室生產,推進適度規模經營,必須有一大批農民經紀人,把市場信息及時反饋過來,使農戶及時跟著市場轉,生產適銷對路農產品,再由經紀人把產品銷出去,不但減少生產盲目性,而且提高生產效益。而我區雖然也有一些農民經紀人,但數量太少,成大氣候的更少,因此棚室生產難以迅 速發展。
⒌龍頭企業牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導生產、加工銷售、提供服務的龍頭企業的引導,農產品形不成市場規模,深加工水平低,僅停留于初加工,制約了農戶效益的提高。
⒍招商政策優惠程度不夠。兩個園區招商只是免收當年土地租金,落三個人戶口,沒有其他獎勵政策,招商難度大。
⒎種植園區引水工程沒有竣工,水價偏高,影響園區發展。
⒏種植園區四期基礎設施建設還存在一定不足。沒有蓄水池,雨水無處排,園區道路沒有環上,交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈繼續建設畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區建設以來,灌溉用水一直是制約園區發展的瓶頸,解決園區供水、降低用水價格勢在必行。為此,區領導經多方努力,協調供水公司承建畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從國道原水管線處鋪設延長米高壓供水管線至種植園區,預算投資萬元,其中區政府投資萬元,供水公司投資萬元,由供水公司承建。該工程于去年月底全面開工建設,主管線米已安裝完畢。由于資金不到位,剩余米副管線鋪設及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續加大協調力度,促成該后續工程開工建設,近早投入使用。
⒉繼續推進春雷種植園區電網改造工程。雖經區、企兩級領導的共同努力,協調有關主管部門建設春雷農場養殖園區及種植園區一、二期電網改造工程,但種植園區三、四期電網尚未改造,還需進一步協調,加以徹底解決。同時還要協調兩個園區用電權屬移交電業部門管理的事宜,以減輕企業管理和電損成本,促進企業發展。
⒊繼續推進國債建設項目。利用國債扶持資金,在兩個園區繼續推進“四位一體”沼氣開發項目,力爭在××年月末保質保量建設完成剩余套沼氣池,全面完成套沼氣池國債項目,為用戶提供能源、肥料支持。
⒋積極爭取通村公路建設項目。春雷農場各連隊的主干道大多為砂石路或土路,年久失修、破損嚴重,而且又遠離國道,交通不暢,嚴重制約了該地區工農業生產的發展,道路急待改造,總長度公里。我們早已將該工程項目有關情況上報,并列入市里“通村公路”工程建設計劃。我局將繼續協調市交通局近早建設通村公路,以徹底解決該地區的交通環境。
⒌認真完成鹽堿地造林任務。積極做好秋季造林整地工作,認真落實任務,爭取明年月份全面完成畝鹽堿地造林任務。
⒍協調項目支持農村水利建設。一是繼續實施膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備,用于畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元,在春雷農場窯地(地名)打水源井一眼,鋪設自來水管線米,安裝壓力罐個,解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒎做好種植園區四期棚室招商工作。種植園區四期已投資多萬元,建設完成了排水、供水及路面等基礎設施工程,建設四期組棚室(看護房為樓房的戶,平房的戶)項目勢在必行。為此加大招商引資力度,建設種植園區棚室工程是明年工作的重中之重,必須一抓到底,見到實效。
四、發展精品農業的對策和建議。
為加速我區精品農業的發展,推進農業產業化進程,提高土地產出率,使農戶增收、農業增效、農業綜合生產能力增強,提出如下對策建議:
⒈抓好發展規劃。在調查研究基礎上,重新制定發展精品農業的總體規劃,規劃要高起點、高水平,要定位在全市最大的無公害蔬菜生產基地的目標上,在兼顧企業經濟效益和農戶收入基礎上,進一步明確發展重點和主攻方向,使規劃充分體現生產、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農業。
⒉構筑保障體系。一是政策保障。結合我區實際,在發展精品農業上,對達到一定規模的農戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優惠。通過優惠政策,進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農業生產領域。二是科技扶持。由區農林牧業局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導產業專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構合作,為農戶解決實際困難,為精品農業發展提供科技支撐。三是加大投入。精品農業的建設需要大量的投入,要逐步建立起政府投入為幫扶,企業和農戶投入為主體,信貸投入為驅動,外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農業投資體制。
⒊抓好檢測關。以現有的大慶市綠色食品監測中心、大慶市產品質量監督檢驗所等技術機構為依托,重點對種子、農藥、化肥、農膜等生產資料及種植環境進行檢驗檢測,對農業生產和農產品加工全過程實施監控,嚴把質量關,保證產品真正綠色、真正無公害。
⒋實施品牌戰略。精品農業必須注重發展品牌戰略,這也是農產品增強國際、國內市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創建品牌的載體和前提,因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量,積極推行無公害產品認證工作,力爭有更多的農產品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。
⒌打造銷售平臺。一是引進銷售,培養農民經紀人,在城市中設窗口、建市場。二是區政府做規劃,面向社會,以優惠招商政策,吸引有實力的業主就地建設農產品批發市場。三是推行現代流通方式,鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態。
⒍提高農戶素質。一是聘請農業專家和種植能手定期開展技術講座,解決農戶在生產中遇到的各種技術難題,逐步提高農戶種植水平。二是發揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技,使其他農戶看了心動,受到啟發,向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則,重點搞好農場管理層人員的培訓,走出去學習,使他們開闊視野,提高管理水平。同時,搞好農戶和農技人員的培訓,選擇有文化的農戶及有一定基礎的農業技術人員到高等院校深造,重點學習實用科技知識,提高農業科技水平。
⒎引進龍頭企業。按照中央關于“扶持產業化就是扶持農業,扶持龍頭就是扶持農民”的指導方針,積極引導工業企業參與農業項目開發,千方百計地引進大型農產品加工企業入駐我區,與此同時,積極引導有實力的工商業者、 房地產開發商等投資農業產業化,加快全區精品農業的發展步伐,爭取年內有家勞動密集型、技術密集型食品加工企業落戶我區。
⒏建立現代企業制度。由于春雷農場屬國有企業,機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事,造成管理成本高,管理水平低,不適應市場經濟的發展要求。針對這一現狀,必須按照“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的原則,逐步建立起自主經營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發展的現代企業制度。可以考慮采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經營。把春雷農場的債權、債務以及土地以外的所有固定資產整體出售,土地整體出租,引進農業龍頭企業經營。另一種可以采取股份制改革,成立春雷農業開發股份有限公司,從原企業剝離出來,出租現有的土地,建立全新的現代企業制度。
五、保障措施。
⒈成立組織,加強領導。結合今年工作實際,我局與春雷農場共同成立了以主要領導為組長、主要責任人為成員的人項目推進和招商工作領導小組,加強我區農業項目建設和招商引資工作的領導,加大項目建設和招商工作的推進力度。
⒉分解指標,落實責任。明年工作任務十分艱巨,為確保項目建設和招商工作的順利完成,局領導會同春雷農場領導及相關人員召開專門會議,將明年項目建設和招商指標進行細化分解、明確任務、落實責任,真正做到人人頭上有指標,人人身上有重擔,確保明年任務順利完成。
⒊活化形式,搞好招商。通過電視報道、報紙刊登、發放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環境和優惠的投資政策,進一步擴大春雷農場的知名度。通過“走出去,引進來”的方式及采取以商招商、網絡招商、載體招商等多種形式,加快招商步伐。