項目資金保障措施精選(九篇)
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第1篇：項目資金保障措施范文
摘 要：2004年以后，我國房地產行業有了一個快速發展的階段，使得房地產業成為國民經濟新的增長點。然而，新的行業必然會出現新的問題，所以這期間國內外政府在不斷的探索和實踐中實施了一系列的房地產政策措施促進房地產業的持續健康發展。其中，針對特殊群體中低收入家庭住房問題的住房保障政策是國民聚焦的熱點問題。國內外根據自身國情和房地產業發展狀況都推出了不同的住房保障政策，通過對比分析得出對我國住房保障制度有利的啟示。
關鍵詞 ：房地產 住房保障政策 國內外對比分析
一、住房保障政策的重要性
住房問題是每個公民都關注的重要民生問題，它對社會穩定起著至關重要的作用。近些年，我國房地產行業飛速發展，房價也持續維持在較高水平。社會中的低收入人群無法承擔過高的房價，沒有能力解決自身的住房問題。這樣，他們就希望通過政府的保障途徑來滿足自身住房的需求。因此，完善的住房保障政策對于國家發展有很大的幫助，能夠促進社會的和諧發展。
二、國外的住房保障措施及其效果
（一）英國的住房保障措施
2004年底英國政府通過了《2004年住房法》。這項法律就如何保障建有足夠的低收入家庭買得起的公共保障性住房、創建一個更加公正和有序的住房市場做出了一系列行之有效的方案規定。
“分享式產權購房計劃”是英國政府實施的一項切實可行的保障性住房政。“分享式產權購房計劃”的成功之處在于可以幫助租住公共住房者，沒有房屋居住者或者第一次購買房子的用戶購買住房，并為其提供一個積累財富的機會。該計劃預計能夠幫助至少10萬家庭解決住房問題。計劃中有三種分享式產權購房產品:一是現有公房的實際租戶用較低的價格購買其承租公房的部分產權；二是新的購買者出售新建公房的部分產權;三是公開市場購房,通過產權貸款的折扣，使得用戶用折扣過的價格購買商品房。買房者和售房人共享房屋的產權。
（二）日本的住房保障措施
日本住房保障措施主要有廉租房保障制度，城市低價出售住房制度，住宅金融公庫建房和住房保障支持政策。日本政府的保障特色在于不僅重視其本身住房的發展規劃，而且重視住房建設的劃區管理。都市型標準房和一般型標準房就是因地制宜的規劃住房建設的成果。日本的住房保障措施的組織形式為土地由地方政府提供，資金由國家財政支持。地方政府負責保障房的組織籌備和運營管理，并以出租的方式提供給滿足條件的居民。此外，日本政府對于保障性住房的資格審查很嚴格。比如必須滿足入住條件中規定的收入范圍。并且，規定入住3 年后將再次調查入住者的經濟收入情況，對不滿足規定要求的住戶提高房租或退房。
三、我國的住房保障措施及存在的問題
（一）我國的住房保障措施
中國的發展重心逐步向城市化靠攏，大量的農村人口涌入城市，而他們在經濟上處于弱勢，不能滿足自身的住房需求。是否能夠處理好這部分人群的住房問題將影響到社會的安定和和諧發展。因此，政府實行了一系列住房保障措施，包括住房公積金，住房貨幣補貼，經濟適用住房，廉租房，二限房，公共租賃住房。
（二）我國住房保障制度存在的問題
1、當政府集中注意力于低收入家庭的住房問題時，往往容易忽略中等收入的家庭，他們也是住房問題上的弱勢群體，但卻不能享受政府推出的相關政策，這其中工薪階層尤為突出。2、保障性住房稀少。雖然國家正在努力推行保障性住房的建設，但真正的落實還是阻力重重。其中最大的阻力就是政策性住房的建設項目受到來自商品房的壓力，導致保障性住房的建設進度拖延。3、保障性資金緊張。商品房的開發將給地方政府帶來收益，而保障性住房不僅不能帶給政府收益，還需要政府給與相應優惠措施。相比之下，地方政府更愿意給商品性住房提供土地和政策和資金上的支持。4、保障性政策難推行。中央政府大力推行保障性住房，但是各級政府對保障性住房的組織建設力度大打折扣，惠民利民政策得不到根本性的重視。廉租房和經濟適用房建設的步伐緩慢，準入標準界定不清晰，實行時存在腐敗現象。5、保障性機構弱化。由于住房保障制度的推行舉步維艱，相應工作無法推行下去，導致從事相關行業的人員沒有相關業務。住房保障機構從業人員被削減，形成惡性循環。
四、國內外對比分析后對中國住房保障制度的啟示
1、盡快完善住房保障制度的相關法律法規。政府作為實施保障性住房措施的主題具有絕對的主體作用，完善相關法律法規可以為政府實施相關政策提供有力的法律保護和法律支持，提升政府在實施相關措施時住房保障制度作為一項重要的社會政策,需要有效的法律支持。英國的住房保障措施的實施效果尤為突出，英國公民的居住水平在歐洲處于較高水平的很大一部分原因是英國完善法律的支持。反思我國在實施過程中出現的一系列問題，參考英國的成功案例，我國保障體制存在的問題是缺少一部專門的法律對住房保障措施實施過程中的問題提供法律依據和進行法律約束。有了法律強有力的約束，即使地方政府追求自身的稅收利益也不能耽誤住房保障措施的組織建設步伐，有效地避免了中央政府推行的政策打折扣實行。這將有效地保障建設廉租房等保障性住房的資金支持，分散政府資金，減少面子工程數量。
2、借鑒分享式產權購房計劃的經驗,我國可以實施原理一致，類似的保障性住房政策來解決我國的住房難問題。為此,我們可以設計了三種分享產權形式的購房產品:經濟適用住房出售、廉租住房出售和置業資助貸款。出售方式都不是傳統意義上的全部產權的出售，而是部分產權，這樣的價格會相對比較低廉一些，等購房者經濟條件稍好一些后可以逐步買下剩下的產權，相當于另一種方式的分期付款。
3、成立專門負責實施保障性住房的組織建設及有關保障性住房的資金鏈籌集的機構。借鑒國外的經驗，可以將從事住房保障部門的這些相關部門隔離出來，進行重組，形成新的專門實施社會保障制度的機構。此專門機構將具有金融職能，并且可以根據自身業務的特點制定相應的運營模式，更好地適應市場，滿足住房保障措施實施的需求。
參考文獻
[1] 錢瑛瑛.《中國住房保障政策研究》，《中國房地產》2003 年第 8 期，P57-P60.
[2] 孫淑芬.《日本、韓國住房保障制度及對我國的啟示》，財經問題研究，2011，第 8 期.
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第2篇：項目資金保障措施范文
關鍵詞 新農村建設;農村水利建設;保障措施
1新農村建設對農村水利建設的要求
作為新農村建設總體目標的20個字,涉及生產、生活、鄉風、村容、管理等5個方面,每個方面都與農村水利密切相關,因而每一項目標的實現,都對農村水利建設提出了具體要求:“生產發展”對農田灌排工程建設提出了新的要求;“生活寬裕”對農村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整潔”對水土保持、農村水電、水環境整治等提出了新的要求;“管理民主”對農村水利建設的組織與管理方式提出了新的要求;“鄉風文明”對農村水利建設管理的科學性和規范性提出了新的要求。
2當前新農村建設中農村水利建設存在的問題
2.1水資源不斷減少,農業用水捉襟見肘
我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源時空分布極不均衡,區域性缺水和季節性缺水嚴重。水資源不足已成為制約國民經濟發展的“瓶頸”因素。
2.2農村水利基礎設施老化,很難滿足新農村“生產發展”的要求
目前,農村水利基礎設施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設施。農村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉。
2.3節水灌溉工程和節水措施不多,水資源浪費嚴重、利用率較低
由于受投資不足的制約,渠道建設和維護嚴重滯后,溝渠滲漏嚴重,影響了水利投資效益的發揮。同時,在推廣應用節水技術和制定節水政策措施方面做得也不夠,農村普遍存在節水意識淡薄、浪費水較為嚴重的現象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導致部分地區水費偏高,出現農民澆不起地的情況。
2.4當前農村水利建設組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉風文明”的要求
農村水利建設是三分建七分管,建是基礎,管是關鍵。但目前農村水利管理不到位的現象較為突出,甚至少數地方根本無人管理,致使正常情況下通過疏浚可發揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了,從而縮短水利建設的循環周期,增加了水利建設的成本。
當前,農村水利建設規劃及設計、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農村水利建設新的保障機制,是適應形勢變化的客觀要求,是當前各級政府加強農村水利建設,推進新農村建設的一項重大而緊迫的任務[2]。
3農村水利建設的保障措施
3.1規劃保障
水利規劃是實現水資源優化配置的重要基礎。要在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上,根據社會主義新農村建設的要求,制定和完善農村水利規劃,提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃形成后,要嚴格組織實施,通過落實規劃,逐步解決當前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,以促進人口、資源、環境和經濟的協調發展。
3.2資金保障
農村水利建設朝著新農村建設方向發展,涉及的范圍擴大了,涵蓋的內容增多了,因此,必須有足夠的資金支持。
3.2.1國家財政投入。保持現有農村水利建設項目資金渠道,擴大項目資金投資范圍,把農村小中型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范的項目實施管理制度。
3.2.2當地政府適當投入。要充分調動當地政府的積極性,確保新農村建設項目順利實施。
3.2.3政策扶持。建設社會主義新農村,大力開展新形勢下的農村水利建設,功在當代,利在千秋,國家對此應給予充分的政策支持。
3.2.4當地經濟能人適當投資(社會資金)。隨著全國經濟的飛速發展,我國各地農村已涌現出無數個致富帶頭人。要積極引導農村致富帶頭人把自己的力量投入到家鄉的建設中,帶動家鄉經濟整體向前邁進。
3.3組織保障
農村水利建設是一項涉及面很廣的系統工程。加強項目的組織領導,協調好各部門之間關系,是項目管理成功與否的關鍵所在。
3.3.1加強政府職能部門作用,依法管理農村水利建設項目。在農村水利建設項目建設中,政府的主要職能是負責協調各參建單位的管理工作,為項目建設提供領導與組織保障,并盡力提供適當配套資金。
3.3.2創新水利建設投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農村小型水利工程產權制度改革,廣泛吸納各類社會資金進入水利建設領域。
3.3.3成立項目建設現場指揮領導小組。抽調技術精湛、工作責任心強的工程技術人員組成項目建設指揮領導小組,專門負責對工程的管理和監理,狠抓工程質量。
3.4民主管理保障
3.4.1加強宣傳,提高對水利在國民經濟發展中戰略地位的認識。可由當地政府分管領導與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組,專門負責對群眾進行教育與溝通,收集群眾的意見和建議,為農村水利建設順利實施提供輿論保障。
3.4.2加強工程管理體制改革。明晰所有權,放開建設權,搞活經營權,盤活存量資產,形成滾動發展,實現農村小型水利設施建、管、用和責、權、利的有機統一,建立符合市場經濟要求的小型水利工程建設和管理體制。
3.4.3構建水利管理新主體協會。水利協會是社會主義新農村建設過程中管理小型水利工程的“業主”。水利協會的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎,聯合組成的一個群眾性管理水利日常性事務的自治組織機構,不受行政區域限制。它可以擔負起農村小型水利設施建設和管理的業主職責,能真正體現農村水利工程設施集體管理的權、職、責關系。水利協會切實解決了政府在農村小型水利工程設施管理和建設上難以解決的問題。要切實幫助并在經濟上給予適當資助,支持水利協會實施真正的民主管理,確保小型水利工程良性運行,為社會主義新農村建設、農民致富奔小康發揮應有的積極作用。
3.5科技保障
3.5.1大力推廣農業節水技術。根據區域實際情況,相關部門應把推廣農田節水技術作為搞好農業增效、農民增收和發展生態農業的一項重要措施來抓,通過大力宣傳、技術培訓和搞好試驗示范,促進面上推廣,使節水技術為廣大農民所使用,成為新農村建設中受歡迎的一項主要農業技術[4]。
3.5.2大力進行泵站更新改造研究和實踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率,力爭達到使現有泵站達到部頒標準。全國各地小型泵站數量眾多,更新改造任務十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實踐,切實提高農村水利設施利用效率。
第3篇：項目資金保障措施范文
勤鋒灘沙產業試驗示范生態園建設總規模13400畝，其中沙丘灘地10000畝，耕地3400畝，分高效生態林業、高效畜牧養殖業、高效節水生態農業、沙生藥材種植業、產業化精深加工業等5個示范區，目前，已初步形成以林產業、沙產業、藥草產業、畜產業等為主的四大高新技術產業鏈，并在高效節水農業方面進行了有益的探索，構建了持續穩定、形式多樣的增收新機制，為農村經濟發展提供了多種自主選擇的節水增收新模式，充分發揮了集試驗示范、效益發揮、龍頭帶動和旅游觀光于一體的綜合效益，全縣沙產業發展和集中展示的典型。
二、建設目標
通過采取綜合節水措施，大力發展節水設施，推廣與沙產業開發相結合的生態經濟產業，切實提高用水效率，努力探索生態經濟、循環經濟與沙產業相結合的節水增收模式在縣全面發展的最佳結合點和突破口，帶動全縣實現節水增收的總體目標。
三、建設內容
勤鋒灘沙產業試驗示范生態園節水示范建設內容主要包括四個方面：一是釀造葡萄基地建設；二是園區通道綠化；三是苗圃地及各示范小區節水設施配套；四是道路等基礎設施建設。
一）釀造葡萄基地建設
1年以前定植釀造葡萄共180畝，已配套的滴灌設施現老化嚴重，為確保豐產穩產,需重新配套新的滴灌設施并全面加強撫育管理。
2年定植釀造葡萄208畝，全部配套滴灌設施，落實栽樁、拉絲等撫育管理措施，確保二年整形上架、三年掛果。
3年新植釀造葡萄800畝，主栽品種以赤霞珠為主，栽植株行距13米，全部配套滴灌設施并落實栽樁、拉絲等撫育管理措施。
二）園區通道綠化
1民西公路示范園區段全長3.5公里，原通道兩側各植樹15行不等，規劃按原設計樹種及株行距全面完成補植補造,并配套滴灌設施。原栽植5行路段665米，兩側各設計安裝滴灌主管6條，共12條、7980米；原栽植單行路段1405米，兩側各設計安裝滴灌主管2條，共4條、5620米；年需綠化段350米，規劃每側栽植雙行榆樹，株行距21.5米，每側安裝滴灌主管3條，共6條、2100米。
2環園區道路總長5000米，原通道兩側各植樹1行，年按原設計樹種及株距完成補植補造，兩側各設計安裝滴灌主管2條，共4條、20000米。
3新植釀造葡萄地段沙石路主干道兩側完善通道綠化，長度875米，設計樹種為刺柏，株距4米，全部配套滴灌設施并加強撫育管理
三）苗圃地及各示范小區節水設施配套
園區現有苗圃地170畝、枸杞50畝、梭梭接種肉蓯蓉200畝、沙生植物展示區100畝、鮮食葡萄60畝，全部配套滴灌設施，共580畝。
四）節水示范區道路建設及農田防護林等基礎設施建設
1節水示范區道路建設
為了方便對示范區的經營管理，將園區現有道路全部進行改造整修,新植釀造葡萄地段修建作業道路,改造修整及新建路段全長10962米，標準要求路面寬4米，壓實地基鋪設沙石，沙石厚度達10厘米以上。
2農田防護林配套建設
園區內新植釀酒葡萄基地開挖寬2.5米，深0.3米樹槽，營造雙行防護林帶，總長6797米，設計樹種為新疆楊，株行距1.51米，全部配套滴灌設施并加強撫育管理
四、投資概算及資金籌措
一）投資概算
項目實施共需投資259.7633萬元，其中：
1整地費：按200元/畝計(包括深耕深度70cm以上，耕地費80元/畝，土地平整費120元/畝)共需16萬元;
2.開溝費：按20元/畝計，共需1.6萬元;
3所需葡萄苗木費：株行距13米，畝用苗量220株，按1元/株計，每畝投資標準為220元,共需17.6萬元;
4葡萄苗木栽植費：按142元/畝計（包括畝用地膜4公斤，15元/公斤，鋪膜人工費20元/畝，苗木栽植費0.3元/株）共需11.36萬元;
5水泥樁：37根/畝，需29600根，按25元/根計，共需74萬元;
6水泥樁栽植費：37根/畝，按8元/根計，畝投資標準為296元，共需23.68萬元;
7鐵絲費：100公斤/畝,按5.2元/公斤計，購置費為520元/畝，共需41.6萬元;
8輸水管道開挖費：按5元/米計，共需2.29萬元;
9人工安裝管道費：按1元/米計，共需0.458萬元;
10人工回填管溝費：按1.5元/米計，共需0.687萬元;
11沙石路修建費：道路長10.962公里，按42120元/公里計（包括寬5米，每公里需填方2000方，每車8方，需250車，每車60元，鋪沙石寬4米，每公里需填方400方，每車6方，需67車，每車400元，路面壓實，每公里4小時，每小時80元）共需46.172萬元;
12釀造葡萄地防護林苗木費：需新疆楊33808株，按2.5元/株計，共需8.452萬元；
13樹槽開挖費：長度10962米，人工費按1元/米計，共需1.6443萬元；
14釀造葡萄地沙石路通道綠化費：需刺柏苗木438株，栽植費按80元/株（包括苗木費、起苗、換土栽植等費用）共需3.5萬元；
15釀造葡萄撫育管理費：按134元/畝·年計（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）共需10.72萬元。
二）資金籌措
全部申請退耕還林成果鞏固項目和“科技三項”資金，共計259.7633萬元。
五、效益分析
1生態效益
園區通過采用滴灌等節水措施，節水率可達17%低壓輸水管道運行后，可以極大地提高水的利用率，降低生產成本，實現節水增效的目標，有效地增加單位產出效益，將帶來顯著的節水效果。
2社會效益
通過采取節水灌溉措施試驗示范，使有限的水資源得以充分利用，有利于帶動農業結構調整，增強農業經濟發展后勁，對實現農業的可持續發展具有重要作用。
3經濟效益
沙產業開發與生態經濟產業示范區建成后，盈利能力較強，經濟效益顯著，可帶動全縣產業結構調整及沙產業開發，促進沙區經濟的飛速發展。
六、保障措施
1技術保障措施
一是依托科研項目，學習借鑒國內外先進科學技術，提高節水效益；二是建立激勵機制，為示范區建設提供堅實的技術保障；同時通過外出培訓、實踐摸索等手段培養一批集試驗研究、示范推廣于一體的技術骨干力量,保證示范區建設的新技術運用和高效益產出。
2資金保障措施
勤鋒灘沙產業節水示范區建設，資金運行嚴格按照項目管理的規定，實行報賬制。各項工作由林業局審批后，報財政局備案，責任項目實施單位認真組織實施，保質保量完成工程建設。
第4篇：項目資金保障措施范文
關鍵詞：珍珠巖礦；使用林地；可行性
中圖分類號：TU55+1.34
1項目的由來及項目區背景情況
1.1 項目的由來
珍珠巖是一種火山噴發的酸性熔巖，經急劇冷卻而成的玻璃質巖石，因其具有珍珠裂隙結構而得名。珍珠巖原砂經細粉碎和超細粉碎，可用于橡塑制品、顏料、油漆、油墨、合成玻璃、隔熱膠木及一些機械構件和設備中作填充料。珍珠砂礦經高溫煅燒膨脹后行膨脹珍珠巖，膨脹珍珠巖為一種輕質、多功能新型材料。具有表觀密度輕、導熱系數低、化學穩定性好、使用溫度范圍廣、吸濕能力小、且無毒、無味、防火、吸音等特點，可解決重量、防火、隔熱、保溫等工程上的難題，具有價廉物美，環保，容易施工等優點。膨脹珍珠巖大量使用于輕質混凝土，天面隔熱層，混凝土預制等，亦通用于園藝種植、改良土壤，廣泛應用于多種工業部門。
為使該地區珍珠巖更好的開發利用，帶動地區經濟發展，2012年6月，莫旗國土資源局委托內蒙古第六地質礦產勘查開發有限責任公司對該礦進行了地表評價，探求了資源儲量，確定礦床有開發利用價值。經當地政府和呼倫貝爾市國土資源局同意，莫旗國土資源局擬出讓該礦的采礦權。
1.2 工程區域自然地理概況
1.2.1 地理位置
莫力達瓦達斡爾族自治旗位于呼倫貝爾市東部，大興安嶺東麓，嫩江右岸。地理坐標為東經123°32′55″至125°16′14″，北緯48°05′10″至49°50′50″。旗政府駐地為尼爾基鎮。
1.2.2地形地貌
莫旗地貌屬大興安嶺中段東南麓向松嫩平原過渡地帶。海拔高度在173～698米之間。
1.2.3 氣候
莫旗位于中溫帶北部，具有明顯的大陸性氣候。全年平均氣溫1.3～2.6℃。年≥10℃積溫在1700℃～2500℃。無霜期平均90～113天。年平均降水量為450～520毫米。
1.2.4 土壤與植被
莫旗土壤類型可分為四個土類、十五個土屬、五十一個土種。
莫旗植物種類繁多，寒溫帶針葉林分布于北部、西北部400～600米的低山陽緩地帶；典型落葉闊葉林主要分布海拔在200～400米的低山丘陵地帶；山地楊、樺林集中分布于北部、西北部400米以上山地；草甸草原主要分布在低山丘陵緩坡與河谷階地；典型草甸分布于山間谷地、山麓、丘陵丘間低地；沼澤化草甸向沼澤草甸的過渡類型。
1.2.5 水文
莫旗境內有大小河流50多條，均匯入嫩江及其支流，屬嫩江水系。
1.3林地資源現狀
莫旗林業用地面積283059hm2，其中有林地22495 hm2；疏林地面積1635 hm2；灌木林地用地5979 hm2；未成林造林地面積1806 hm2；苗圃地86 hm2。
全旗活立木總蓄積量437.9萬立方米，全旗森林覆蓋率為22.60%。
1.4 重點保護野生動植物資源概況
現已發現野生植物574種；野生動物93種；魚類60余種。
2項目擬征占用林地概況
2.1 擬征占用林地規模及空間位置
莫力達瓦達斡爾族自治旗遵山珍珠巖礦有限責任公司坤密爾提辦事處珍珠巖礦采選建設項目擬征占用林地總面積0.8000公頃，全部為防護林。
2.2 擬征占用林地周邊林地情況
擬征占用林地呈塊分布，占地面積為0.8000公頃。擬征占用林地的周邊200米范圍內林地類型以防護林為主，有林地為輔。距離擬征占用林地西南方向4m有一條長350m、寬3m的柞樹林，其余均為防護林。詳見附圖3《莫力達瓦達斡爾族自治旗遵山珍珠巖礦有限責任公司坤密爾提辦事處珍珠巖礦采選建設項目擬征占用林地現狀圖》。
2.3 擬征占用林地面積采用了GPS實地測量和數學計算法相結合的方法，確定擬征占用林地總面積為0.8000公頃。
3擬征占用林地的影響及綜合評價
3.1 對林業發展和森林資源的影響及評價
該項目擬征占用莫力達瓦達斡爾族自治旗林業局有林地面積為0.8000公頃，擬征占用莫力達瓦達斡爾族自治旗林業局林地面積的0.000003%。項目擬征占用林地面積較小，不會對項目所在地區的林地結構、樹種結構、林齡結構等森林資源結構產生影響，林木資源數量和質量不會下降。
3.2 對生物多樣性的影響及評價
擬征占用林地的生態系統主要為森林生態系統，類型為天然柞樹、黑樺、落葉松混交林。這一生態系統，是項目區及周邊地區的常見生態系統，生境類型在項目區及其周邊地區普遍存在。林地被征占用后，由于面積相對較小，不會明顯影響森林生態系統的結構和正常功能的發揮，也不會傷害野生動物。因此，擬征占用的林地不會產生該地區某種野生動植物的種群滅絕和數量上的減少。
3.3 對生態效能和環境質量的影響及評價
林地被征占用后，將迫使棲息于此的森林動物暫時向他處遷移，但種群總量保持不變；被征占用林地上的樹木將被采伐，地類由征占用簽的有林地轉化為建設用地，有林地面積在數量上暫時減少，但不會造成物種的滅絕和島嶼化。項目沒有占用河道，不會導致河流改道、斷流，不會影響魚類的回游，也不會影響濕地生態系統的功能。
3.4 對景觀風貌的影響及評價
項目區及周邊地區的自然景觀有森林景觀、灌木林景觀、草原草甸景觀等類型，占用面積較小，不會對項目區及周邊地區的景觀風貌產生明顯影響，也不會破壞周邊景觀的協調。
3.5擬征占用林地的建設條件評價
經過現地勘查，綜合考慮地形地勢及地貌特征、林地分布及道路交通情況等因素，占用林地面積確定到最小。達到了少占用林地、草地和少破壞植被的目的。目前已作好了占用林地前的報批準備和協調工作，具備了建設條件。此項目立項依據充分，行政審批手續齊全，符合國家規范要求，具有可行性。
4保障措施
4.1 組織保障措施
莫力達瓦達斡爾族自治旗林業局要按照“嚴管林、慎用錢”的原則，加強資源監管和資金使用管理，黨政領導班子統一組織領導，負責占用林地情況的監管和相關手續的辦理。林地、林木、植被恢復補償費及安置補償費的收繳，并按照《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》、《占用、征用林地收費標準和管理使用的規定》等有關規定，確保收取的各項費用和返還部分的森林植被恢復費，足額用于造林、營林、森林植被恢復及資源林政管理等，并進行異地造林恢復森林植被。各項工作均由資源科、森調隊、林政科、生產科以及林場一同具體實施。
4.2 技術保障措施
在本可行性報告的基礎上，施工前由項目建設單位、施工單位和林地所有單位，按照批復的可行性報告中的地類和面積，現地驗證擬征占用林地位置、面積，嚴禁越界擬征占用林地。
4.3 施工保障措施
項目施工期間，建設單位、施工單位應建立就地植被保護工作領導小組，嚴格就地植被保護措施和責任；莫力達瓦達斡爾族自治旗林業局派專人或結合森林資源管護，負責就地植被保護措施的落實和監督，并及時向主管部門反饋情況。
4.4 資金保障措施
項目建設資金占用，嚴格執行基本建設財務管理辦法，嚴格遵守財經制度，財務、審計部門要對項目資金進行跟蹤審計，提高項目資金占用率，保證建設工程順利開展并如期完成。
擬臨時征占用林地的各類補償費用由工程建設單位負責籌集，并在辦理林地使用手續時預繳森林植被恢復費，其它補償費在班里林地劃撥手續時付清。
森林植被恢復費，專項用于林業主管部門組織的植樹造林，并納入財政預算管理。森林植被恢復費的使用，應當在編制森林植被恢復作業設計，并報上級林業主管部門批準的基礎上，按照批準的作業設計書，編制森林植被恢復費支出預算，待財政部門審核批準后，安排使用。
4.5 其它保障措施
在項目建設中過程中，必須嚴格按照批復的使用范圍進行，不得更改地塊，嚴禁破壞各種標樁和標記；必須保護好周圍的林木，嚴禁破壞森林資源。
5可行性研究結論
本項目采用的各種相關數據及社會經濟情況等背景資料的來源可靠，數據詳實，具有時效性。通過對本項目占用林地的現地調查、設計、分析和論證認為本項目占用林地的方案科學，布局合理，用地規模符合實際需要，采取的保護措施科學合理。
第5篇：項目資金保障措施范文
推進發展構建和諧為實現公司新的發展目標而努力奮斗
實業公司為了深入貫徹落實物資集團一屆一次職代會精神，于3月28日，召開了一屆二次職代會暨2006年工作會議。
會議首先重點學習了集團總經理孫鐵文同志的《推進“四個過渡”，構建和諧企業，為實現物資集團新輝煌而努力奮斗》的工作報告和黨委書記高偉同志的《統一思想真抓實干為推進物資集團和諧發展再做新貢獻》的重要講話。按照物資集團一屆一次職代會總體工作部署，結合實業公司實際，提出了2006年經營發展總的工作指導思想：即以管理局《二次創業指導綱要》為指導，按照集團一屆一次職代會的總體工作部署，全力推進“四個過渡”，圍繞“一個重點”，拓展“兩個市場”，加強“五個管理”，落實“五項工作”，強化“一項保障措施”，實現“兩個目標”，再創公司經營發展新的輝煌。
圍繞“一個重點”：以推進發展，構建和諧為重點，確保各項經營指標的完成，爭創集團先進單位和“四好班子”。版權所有
拓展“兩個市場”：圍繞油田和社會“兩個市場”，做好市場開發工作，實現市場份額最大化。
加強“五項管理”：一是加強內部管理，建立完善的經營考核體系。二是加強營銷力度，建立健全銷售管理體系。三是加強服務，延伸服務內容，不斷提高產品質量和服務質量。四是加強安全生產管理，建立健全各項安全保障措施。五是加強職工隊伍建設，建立一支過硬的優秀團隊。
落實“五項工作”：一是認真落實好益朗司特石油專用管有限公司二期工程投產運行工作。二是認真落實好宏遠水泥制品廠產品結構調整的前期調研論證工作。三是認真落實好宏啟抽油桿修復舊油桿技改項目。四是認真落實解決好木材廠產品項目更新問題。五是認真落實好多種經營系統資金集中管理、財務集中核算的工作。
強化“一項保障措施”：加強黨建和思想政治工作，為推進發展、構建和諧提供堅強保證。
第6篇：項目資金保障措施范文
一、完善農村五保供養制度情況
（一）政策制定情況。根據省廳、市局業務工作安排和民生工程工作要求，我局在年初就積極組織調研、召開基層民政辦主任、分管領導會議，調查、了解上年度政策、制定和執
行情況，聽取意見和建議，并按照《農村五保供養工作條例》和2009年市民政局、財政局《完善農村五保供養制度實施辦法》，草擬了《××縣農村五保供養制度實施方案》。方案中工作目標：一是農村五保供養對象實行動態管理；二是嚴格落實五保對象審批制度；三是建立規范完善、資料詳實的五保對象基本數據庫；四是進一步提高五保供養標準；五是規范五保供養資金發放管理；六是規范五保戶供養卡的管理和使用及幾點要求和保障措施，有力的指導今年和今后的五保供養工作。
（二）供養標準落實情況。我縣嚴格執行亳政〔2008〕32號文件，經過縣政府上會研究批準全縣五保8330人，分散供養標準每人每年1500元，集中供養標準每人每年1940元，分散供養實行一卡制分季發放，集中供養的統一由財政專戶管理使用。
（三）工作開展情況。在農村五保供養工作年檢中，對不符合農村五保供養條件及農村五保供養對象死亡的，按照審核程序核銷其《農村五保供養證》，同時停止撥付其供養經費；對新增符合享受五保供養條件的人員，由本人向村委會申請，經村委會評議、公示、初審、無異議的報鎮政府審核，民政局在確定審批前，將預批人員名單打印交鎮民政辦在鎮、村公示欄再次公示，無異議的批準享受五保供養，發給《農村五保供養證》，報財政部門撥付其供養經費；對暫時不符合五保條件但生活困難的人員，村、鎮優先納入農村低保以保障其基本生活。全縣共核銷294人，新增294人，動態管理，做到了應保盡保。
（四）檔案健全情況。為規范管理，村級建立了五保供養對象花名冊，鎮（場）建立五保對象檔案，其申請審批表的材料包括：本人申請、戶口本、身份證、糧補卡復印件及家庭收入狀況證明；是殘疾人的須有殘疾證復印件；是孤兒的須有父母死亡證明，以及公示內容復印件等，做到一鎮一柜、一村一檔、統一管理，建立規范完善的五保檔案和基礎信息數據庫，縣鄉一致與實際相符。
二、加快推進農村五保供養服務機構建設情況
（一）政策、規劃制定情況，全縣現有敬老院32所，床位2274張，集中供養率達27%以上。今年市民生工程安排床位700張，我縣經縣政府會議研究先墊資擴建280張，共計980張床位分配給10個鎮（場），其中新建3所，擴建7所，年底建成入住后，集中供養率將達39%。根據目標責任書，制定了規劃、分解了任務，細劃了目標任務責任分解，與財政局共同研究制定了《××縣農村五保供養服務機構建設實施方案》，方案中明確規定了投資規模、建設標準、設施功能標準等配套政策和保障措施，縣鎮成立了專門的領導小組，縣政府分管副縣長任組長，民政、財政等部門負責人為成員；鎮（場）成立相應組織，明確了鎮（場）書記為第一責任人，分管領導為項目負責人，民政辦主任為具辦人；縣民生辦、縣經濟運行考核辦實行嚴格的考核制度，實行周、旬、月調度百分考核，半年小結、年終綜合考核，對成績顯著的給予獎勵，對未按期完成工作目標任務的給予主要負責人、分管負責人及相關責任人通報批評；同時要求強化管理，進一步健全和完善各項管理制度，總結推廣經驗，不斷提高集中供養標準和管理水平。
（二）資金落實情況。根據上級文件精神，我縣從2009年建立了農村五保供養服務機構建設資金專戶，由財政局社保戶管理，今年床位980張，按每張床位8400元測算，計款823.2萬元，由于專戶在財政，福彩公益金也由財政統管，輔助設施由民政局審核后按實際需要撥付，所以資金是全力保障。農村五保供養服務機構管理經費按照省廳民福字〔2008〕115號和市政府〔2008〕32號文件規定，每入住一人撥付管護經費1200元，已列入縣財政預算。
（三）項目開工及進展情況。根據市政府招標采購管理辦法規定，政府投資工程資金超過100萬元以上或建筑面積在1000平方米以上必須公開招標，5月16日開標的標里、臨湖、高公、公吉寺、林場，以及因工程量小而隨標的店集、石弓都已開工建設，曹市因2009年全市第二次經濟調度會臨時增加項目建設，今年列入民生工程，資金預算，解決墊付資金，新興、義門因建兩層樓房，增加地質勘探、圖紙審核等程序，現在招標中，將于本月22日開標，每標段工期都是60天，在主體工程即將竣工的同時，輔助工程提前進行，在保質保量的前提下力保工期，8月底至9月初全部竣工，9月底完成入住任務。項目建設標準嚴格按照《安徽省五保供養服務機構建設指導意見》規定的標準；50張床位的建設面積700平方米以上，100張床位的建設面積1400平方米以上，150張床位建設面積2100平方米以上，在配置居室、文化娛樂設施、康復訓練設施、醫療保健設施、后勤保障設
施的同時，總體上按照床均建設面積14平方米，即生活用房床均建設面積10平方米和輔助用房床均建設面積4平方米配置工程量，選址規劃、布局科學、建筑基本按照《老年人福利機構基本規范》要求執行。按照《安徽省五保供養服務機構建設實施辦法》所規定的程序，工程實行鎮（場）政府法人責任制、招投標制、工程監管制和合同管理制，由縣政府招投標中心打捆分標段招標，在“六統一”方面，基本實現了統一計劃下達，統一監理，統一資金管理，統一驗收和預決算審計，由于工程領域專項治理要求，統一立項、設計及招標由鎮（場）辦理，我局指導。列入2009年民生工程的五保供養服務機構建設的11個敬老院，900張床位已于去年9月份建成全部投入使用。
三、縣級社會（兒童）福利中心建設情況
（一）配套政策、保障措施落實情況。××縣社會（兒童）福利中心建設地點位于××縣樂行東路路南、葛溝路西側的民政項目用地，地理位置優越，環境質量良好。計劃占地20畝，總建筑面積4000平方米，建設床位100張，項目計劃投資600萬元，其中省專項資金420萬元，縣政府配套資金180萬元。保障措施，縣政府成立了以常務副縣長為組長，由民政、人事、監察、建設、國土、稅務、審計等部門為成員的項目協調領導小組，結合部門工作，明確了各自職責和督導檢查任務。
（二）資金落實情況。資金由財政局負責本級配套資金的落實和建設資金的管理，已經列入財政預算進入了專戶管理。
（三）項目開工及進展情況。目前已完成項目可行性報告、立項批復、縣政府承諾函、總體規劃設計方案、國土部門正按程序上報辦理用地手續；5月13日，地質勘測規劃開標，確定省勘察設計院中標。6月12日完成了地質勘探任務，6月24日左右完成施工圖紙設計后，月底可進入工程招標程序，20天內可開工建設，預計工期120天，計劃2010年底完成項目主體工程，明年上半年竣工入住。整項目建設都按照《安徽省縣級社會（兒童）福利中心建設實施辦法》規定的程序進行。
四、養老服務體系建設情況
扶持政策出臺情況，去年我縣發改委草擬了《大力發展養老服務業的實施方案》進行座談征求意見，目前尚未出臺。前日發改委通知我們寫個調研材料已送去。
五、民生工程“回頭看”情況
第7篇：項目資金保障措施范文
【關鍵詞】縣級財力；根源；措施
一、造成基層財力困境的根源
自分稅制以來，雖然縣級基本財力保障工作取得階段性成果，但仍面臨一些需要研究的問題。如各級政府間事權劃分不夠清晰，支出責任存在交叉，縣以下政府的具體職責和支出責任不夠明確；縣域經濟發展不平衡，縣級財力水平差異較大，省以下財政體制不夠規范，部分縣級政府財政保障能力薄弱等等原因，具體表現如下：
（一）基層財政事權過大，財權過小，事權與財權不相適應，是導致基層財政陷入困境的根本原因。我國現行的分稅制首先劃分了中央與地方的收入，但在各級政府之間的事權劃分上，管理體制仍然比較混亂，上級政府憑借體制制定權下放事權，但往往不予財力保證，造成下級政府尤其是基層縣鄉政府承擔事權過重，財權與事權不對稱，往往有事權而無財權，財政運行困難，從而不得不向農民和鄉鎮企業伸手，成為農民負擔加重的重要因素。
（二）對基層財政帶來較大壓力財政轉移支付資金不到位，轉移支付制度有待完善。從理論上說，轉移支付結構不合理，一般性轉移支付比重偏低，專項轉移支付占比仍然偏高，要求配套資金的項目偏多，不能從根本上解決縣鄉財政困難。目前，我國對地方轉移支付主要目標是公共社會服務的均等化，有一般性轉移支付和專項轉移支付兩類，項目繁多，規模龐大，但用于實現地區間基本公共服務能力均等化的主要是一般性轉移支付。由于多種原因，近年來，一般性轉移支付總量雖然不斷增長，但是比重不斷降低。二是專項轉移支付項目設置過多，影響了資金整體效益。現行的專項轉移支付，比重大、種類多，效果不明顯、有待整合。同時，項目過多導致資金分配零星分散，難以發揮資金效益。三是專項轉移支付需要地方配套的項目較多，配套支出額較大。在各級政府財權與事權關系問題尚未完全理順和劃分清楚的情況下，中央在出臺農業、教育、社保、衛生等社會事業改革政策的過程中，采用逐級分擔的原則，許多政策要求地方財政配套，對縣級財政形成了巨大的壓力。因此，相對于縣鄉財政困難來看，這些轉移支付資金顯然無法從根本上解決基層財政困難，導致轉移支付制度的財力均等化程度不夠。
（三）財力與責任不夠匹配，近年來，雖然各省加大了對新農村建設、農村義務教育、新型合作醫療、社會保障、公共基礎設施建設以及環境保護等方面的支持力度，這些都要縣鄉政府組織和落實，其中，財力是基礎和保障。據統計數據分析，雖然中央、省對縣級轉移支付的力度在不斷加大，但縣鄉政府承擔的責任與可支配財力不相對稱的問題扔十分明顯。
二、縣級基本財力保障措施——緩解基層財力困境的建議
縣級基本財力保障要不斷增強縣以下基層政府和組織提供基本服務的能力，以保工資、保運轉、保民生為主要目標，推進基本公共服務均等化，加快城鄉一體化發展的發展。
（一）建章立制，規范管理，推進縣級財力保障機制成型。以幫助縣鄉政府消除財力缺口為目標，按照實際積極幫扶與縣級自我發展相結合的原則，定制《關于建立縣級基本財力保障機制的意見》，努力增強縣級財政內生能力，從制度上保證了縣級財力保障機制的順利實施和相關資金的落實到位。
（二）建立科學、規范化的各級政府間支出事權的劃分格局，適當減輕農村縣鄉財政支出事權。 “財權與事權相對稱”，是保證基層政權順利運行的基礎。然而目前基層財政的財權與事權不統一， 事權大于財權，留下大量硬缺口，因此必須調整縣、鄉財政支出范圍。從目前鄉政府的事權中把屬于公共財政部分的開支上劃，把屬集體經濟組織的事權下放，由于我國長期以來“農村支援城市”的“二元化”經濟發展格局、農村地區發展長期落后，因此，農村基礎教育不是農村地區的事情，也不是廣大農民群眾自己的事情，而是與整個國家、整個民族發展緊密相關。因此應增加中央、省級財政在基礎教育、公共衛生上的事權職責，進一步減輕縣鄉政府在基礎教育、公共衛生事權承擔上的責任，從而適當減輕縣鄉財政支出壓力，有助于進一步緩解農村地區的財力困境。
（三）進一步規范、完善地方轉移支付制度，增強對農村地區縣鄉財政的轉移支付力度。1994年的分稅制改革的總趨向是財力向中央集中，縣、鄉級財政支付能力在縮小。農業稅是屬于地方財政收入，而增值稅和所得稅是中央和地方共享收入。農業稅取消，改征增值稅和所得稅后，隨著農民負擔的減輕，縣鄉財政的收入來源大大減少，還要被中央分去一大部分，盡管事權也將有所減少，但其資金缺口還是要依靠上級的轉移支付來保證，這就要求測算好鄉級財政支出， 按照現有的“分級管理、逐級轉移”的原則進一步完善中央對省、 省對縣、縣對鄉的轉移支付制度，確保縣鄉政權的正常運行。同時應調整地方既得利益，增加均等化轉移支付資金規模，以緩解地區間財力差距。
（四）強化監督、對市級對下轉移支付資金的數額、用途等使用情況進行跟蹤監督，完善資金監管制度，合理使用轉移支付資金。督促各縣區合理制定資金使用方案，及時將轉移支付資金安排落實到具體項目，優先用于就業、教育、醫療衛生、社會保障和“三農”等民生政策和社會事業支出，落實國家各項民生政策。
三、總結
縣級財政不再是一個單純的財政問題，因此在討論縣級財力建設時，不再局限于就財政而論財政，就經濟而論經濟，而是將二者緊密結合起來，緩解基層縣鄉財力困境，從而推動縣域經濟的發展。
參考文獻：
第8篇：項目資金保障措施范文
一、工作思路
搶抓機遇，緊緊圍繞區委、區政府重點工作目標，按照“拓寬融資渠道、加快建設發展”的基本思路，科學研判宏觀經濟形勢，克服困難，創新方式，多渠道、多形式籌集資金，著力保障市第十屆旅游發展大會各項工作的資金需求，助推大會各項籌備工作扎實有序開展，并取得圓滿成功。
二、組織機構及工作職責
工作職責：負責審定各工作組報送的資金方案，及時保障資金使用，對資金使用進行監管。
三、保障措施
（一）籌集資金，強化保障
1、拓寬渠道，創新融資。加快金融體系建設，優化金融生態環境，拓寬融資渠道，強化銀政企合作，切實做好政府性融資工作，擴大貸款規模，盡最大努力籌集資金。
2、包裝項目，爭取貸款。做實、做大、做強政府性融資平臺，加快推進“1+3”國有平臺公司建設，實行規范化、科學化管理，精心包裝項目，加強與金融機構的銜接與溝通，積極爭取貸款支持。
3、整合項目資金。按照資金使用性質、用途，認真研究，根據旅發項目進行有機整合。
4、加強對接，爭取支持。科學分析國家財政政策，了解財政資金投向，有針對性地加強與省、市相關部門的聯系和對接，最大限度爭取上級項目及無償資金。
5、廣開思路，強化征收。理順征納關系，強力清收非稅及基金。采取強有力措施，加大對土地出讓欠款、計生社會撫養費等的清收力度。
6、出讓土地，強化保障。盤點存量土地，加快擬定出讓計劃，努力籌集資金，增強保障能力。
7、盤活資產，增加收益。在全面清理區內國有資產的基礎上，按照公開、公正、透明的原則，依法處置國有資產，形成收益，擴大全區經濟總量。
（二）嚴格程序，撥付資金
認真履行財政工作職責，嚴格按照《區財政資金審批管理辦法》、《財政專項資金管理辦法》等相關規定，努力做好市第十屆旅游發展大會籌備工作所需資金的審核、審批和撥付工作。各項目單位準備好相關資料經項目負責人嚴格審查后，報區財政局審核，區財政局及時按規定報區委、區政府相關領導審批，并根據領導審批意見，原則上應于審批完后的文件到達當天及時按程序將資金撥付到項目單位賬戶。如遇特殊情況暫時不能按規定程序履行資金審批手續而又急需撥付資金的，可按特事、急事辦理原則先行辦理，事后再完善資金審批撥付手續，確保資金及時到位，確保旅發大會各項工作進度。但必須提供所需資金的準確而合規的計量依據和經經辦人簽字、項目負責人等相關責任人簽批的依據。
（三）強化監管，安全高效
由區財政監督局牽頭，會同區審計局對旅游發展大會各項目資金使用進行監管，定期不定期開展專項檢查。在加強事前、事中、事后監管的基礎上，提前介入，積極開展財政項目資金績效評價工作，確保財政資金使用安全、合規、高效。
第9篇：項目資金保障措施范文
摘要：節水型社會建設以制度建設為核心，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，實現水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續利用對社會經濟發展的永續支撐。
關鍵詞：節水型社會水權水資源管理
1建設節水型社會的背景
1.1水資源我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業年缺水近60億立方米。據2003年不完全統計，全國有130多座城市發生了水危機或出現供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續遭遇枯水年時就會出現嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經濟社會造成的經濟損失是巨大的。
1.2用水效率低下與水資源短缺的現實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產和生活領域存在嚴重的結構型、生產型和消費型浪費,用水效率不高，節水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農業灌溉用水有效利用系數為0.4～0.5，發達國家為0.7～0.8；全國工業萬元增加值用水量為218立方米，是發達國家的5～10倍，水的重復利用率為50％，發達國家已達85％；全國城市供水管網漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。
2建設節水型社會的必要性
在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節水型社會建設就是我們在充分利用水資源的實踐中實現水資源的優化配置而形成的一種成果。《水法》明確規定：“國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝。發展節水型農業、工業和服務業，建立節水型社會”。全面推行各種節水措施，是各級政府的重要職責。
3節水與節水型社會
節水是指采取現實可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。
節水型社會就是人們在生活和生產過程中，在水資源開發利用的各個環節，貫穿對水資源的節約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經濟、技術和工程等措施，結合社會經濟結構的調整，實現全社會用水在生產和消費上的高效合理，保持區域經濟社會的可持續發展。
從上述定義可以看出，節水型社會不是在現有的社會系統上加上節水的內容，而是在社會各個層面和各個領域的具體實踐活動中，都以節水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關機制體系，協調社會經濟結構，實現社會系統、生態系統和水資源的良性發展，保障水資源的持續利用對社會經濟發展的永續支撐。可以看出，節水型社會較傳統意義的節水有著更為豐富的內涵。
4節水型社會建設的具體內容
節水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設節水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經濟、工程、行政、科技等綜合調控措施保證兩套指標體系的實現。具體內容如下：
4.1總量控制。根據國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權，逐級分配到各縣（區）、鄉、用水戶（村、企業）和國民經濟各部門，確定各級水權，并實行總量控制。
4.2以水定產。根據水權總量，依據現狀和未來水資源承載力，科學制定國民經濟和社會發展規劃，建立與水資源承載力相適應的經濟結構，實行以水定產業、以水定結構、以水定規模、以水定灌溉面積。
4.3定額管理。依據水權總量，核定單位工業產品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調結構，定額內用水執行基本水價，超定額用水加價收費。
4.4公眾參與。在水資源管理和開發利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產生用水戶協會，參與水權、水價、水量的管理和監督，由村級用水戶協會管理村集體水權，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。
4.5水權流轉。在用水戶協會和政府水管部門的監督下，用水戶有權以有償轉讓的方式出售水量。轉讓價格按照效益優先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調控指導的前提下，隨行就市。
4.6城鄉一體。由水行政主管部門對水資源實行統一規劃，統一調度，統一發放取水許可證，統一征收水資源費，統一管理水量水質，實行城鄉水資源統一管理。
5節水型社會建設效果的評價體系
節水型社會建設評估包括兩個層面，一是通過社會、經濟與生態協調性指標來評估節水型社會試點建設的整體效果，二是通過節水指標來評估節水措施落實效果。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。評價具體操作需要通過指標來實現，指標選取過程中要充分注意指標的典型性、全面性和可操作性。
5.1宏觀整體評價節水型社會建設是為了實現區域更高起點、更高層次上的可持續，在節水型社會建設過程中，節水、經濟發展和生態系統保護是統一協調的關系。從經濟發展、資源狀況和生態系統三方面來對比試點前后的社會狀態，以評估節水型社會建設的宏觀效應。5.2微觀節水評價在宏觀整體評價的基礎上，為進一步考察節水型社會建設的具體實踐狀況，還需對具體的節水效果進行微觀指標評價。具體評價內容包括綜合指標評價、農業節水指標評價、工業節水指標評價、生活節水指標評價、生態用水指標評價以及水環境指標評價等方面。
6節水型社會建設的保障措施
為保障節水型社會建設目標實現，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。
6.1建立健全各級領導機構和相關工作機制有效的各級領導和工作機制是試點建設的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內容，一是落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關部門負責同志參加的工作領導小組，建立起統一有序的工作機制，協調各縣（市）之間、水務局與各職能交叉部門之間、行政區水資源管理與城市水務管理之間的關系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉靈活、信息通暢的節水型社會試點建設工作機制，協調處理上下各級之間、地方政府和流域機構之間的各方關系，切實做到溝通及時、工作高效。
6.2配置穩定的技術咨詢力量，組成專家指導委員會節水型社會建設是一項原創性很強的綜合工作，既無現成模式可供借鑒，也無成熟經驗可供，但試點建設時間短，實踐要求高，因此在試點建設過程中，應當廣泛吸納省內外和國內外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩定的技術力量，組成專家指導委員會，既作為試點工作技術常務咨詢和協調機構，在節水型社會的總體規劃、政策措施和重大技術問題提供指導，同時也負責開展相關科學問題研究，為節水型社會建設提供相關技術支撐。
6.3保障相關資金到位，重視配套工程建設資金保障是節水型社會建設的主要保障措施之一，包括兩方面內容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設報批程序的基礎上，由相應歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。二是地方配套資金的落實。地方政府應當建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。
