農業農村重點工作匯報材料精選(九篇)
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第1篇：農業農村重點工作匯報材料范文
“夯實黨務，促發展；以身作則，樹標桿”，這是XX鄉黨委書記XXX踐行的黨務工作準則。該同志現年33歲，研究生文化，自2005年3月擔任XX鄉黨委書記一職后，面對鄉上主要班子成員（鄉長，副書記、武裝部長）抽派到XX工作的實際狀況，他講政治、顧大局，勇挑重擔，以抓黨務工作為重點工作，統一干部思想，有力地促進了全鄉各項工作的順利開展。
一、重學習，抓調研，凝聚民意，理清思路。
2005年3月，XXX被縣委任命為滎經縣XX鄉黨委書記。
鄉上工作點多面大，工作千頭萬緒，多年來XX鄉黨委各項工作成績都有突出點，并且取得了不少榮譽，這一切對剛剛上任的XXX同志來說，無疑是一種巨大的壓力和責任。如何才能保證先進黨委這面紅旗不倒，讓它繼續高高飄揚，如何才能找到新的突破口，使各項工作再上臺階，這些問題一直深埋在身為黨委書記的他的心底。上任后，他沒有絲毫當上黨委書記的欣喜，而是進一步深入到各個行政村、深入到田間地頭、深入到干部群眾的家中，開展了廣泛而又深入的工作調研。他在為XX鄉的發展“號脈”，希望能盡快尋找到XX發展的“良藥”，通過與干部群眾交流座談，實地的查看。經過一個多月的調研、分析、思考，XXX同志親自起草制定了XX鄉今后五年的經濟發展思路。即：以建設社會主義新農村為總目標，以農業增效，農民增收為中心，加大農民教育培訓和農村富余勞動力轉移力度，加強退耕還林還草的，確定了“培育新農民、發展新農業、建設新農村”的發展方向和力爭五年內把XX鄉建成兔業經濟強鄉的奮斗目標。并提出了實施兩大戰略的具體發展措施。即：實施黨委+協會（專業合作組織）+農民模式戰略，實施品牌戰略；無公害產品——綠色產品——有機產品的發展道路。
二、完善制度，落實責任，加強溝通，搞好服務。
發展思路制定了，工作方向明確了，如何才能確保這些工作真正落實到位？多年來，XXX同志一直非常注重基層調研，他清楚地知道，基層的干部有工作積極性，但是沒有工作思路；有工作干勁，但是缺少工作方法。針對這些情況，在他的親自提議下，鄉黨委制定出臺了“三項例會”制度，即《周一黨政領導干部工作例會制度》、《行政村周二工作例會制度》、《鄉、村、站所月例會制度》，通過健全“三項例會”制度 ，黨委無論是長期工作還是短期工作都能順利的貫徹落實到基層，各項工作的連貫性、整體性相比以前更加明顯突出，行政村的工作也更加有條不紊。由于工作中的各種問題和矛盾能夠及時溝通、協調、反饋，鄉、村、站所之間的工作關系更加融洽，合作更加愉快，尤其是站所單位的服務意識、職能作用均得到了明顯提高和轉變，過去，由于工作不到位，行政村和信用社之間存在不信任、互相不配合的問題，自《鄉、村、站所月例會制度》實行以來農民的還貸主動性增強了，信用社放貸積極性提高了；2006年截止目前，鄉信用社共為農民群眾發放各類貸款60余萬元，與2005年相比增加了20萬元。
三、重情厚誼，推功攬過，公開民主，獎懲分明。
有人說XXX同志對基層村干部有一份特殊的感情，因為他常對身邊的干部們說：“鄉鎮工作是很辛苦，但是真正最辛苦的還是我們基層的村干部們，無論哪項工作，最終去落實的還是要靠他們去工作，工作任務重，工作壓力大，工作報酬卻很微薄，每人每月不到300元，很多干部為了工作放棄了許多賺錢的機會，放棄了自家的得失，為的只是一份責任和榮譽”。正是有了這份情結，每次上級領導來檢查工作，他總不忘向他們推薦介紹XX鄉優秀村干部。為更好地調動干部們的工作積極性，在XXX同志的提議下，XX鄉專門制定出臺了村干部《“雙述”“雙評”考核管理辦法》，采取“考、評、用”相結合的方式，強化對村干部的監督管理，“雙述”即在年底考核過程中，村干部根據崗位工作完成情況，先向全村黨員和群眾代表述職，然后再向鄉黨政領導干部和機關、站所、主要負責人進行述職，接受廣大群眾和黨員干部的監督。“雙評”即述職結束后，一是全村黨員和群眾代表對村干部進行民主測評，二是由鄉黨委組織與村級業務相關的人員對村干部進行測評。對特別優秀的干部鄉黨委進行專項獎勵，對表現突出的村副職干部作為村黨支部書記、村委會主任進行重點培養，同時考核辦法中還專門建立了干部工作獎勵機制，最高獎為1000元。憑著一份真心、一份誠意，XXX同志贏得了XX各族黨員干部的認可。
四、心系群眾，切實維護法律權威和群眾利益。
也許是因為從小生長在農村，XXX同志身上始終保持著對農村的那份樸實，對農民群眾的那份特殊的感情，由于農村“三提五統”取消，農業特產稅也取消，農民種地的積極性大大提高，但是隨之而來也造成了許多新的土地糾紛和矛盾，面對一撥又一撥的上訪群眾，XXX非常理解他們的心情和想法。他總是不厭其煩，一遍又一遍地向群眾耐心的做思想工作，講解國家的政策和法規，尤其是在農民觸犯國家法規時，他不僅要做農民的說服工作，還要做法院的工作，力爭通過調解，避免農民的利益受到損害。僅2006年1月至3月，他就接待農民來信來訪6起，在他的多方努力下，來訪事件全部得以協調化解。
五、保穩定、促和諧，構建新XX。
第2篇：農業農村重點工作匯報材料范文
關鍵詞：農村金融 精準扶貧 實踐探索 工作思考
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-153-02
一、推進精準扶貧的重要意義
1.推進精準扶貧是履行社會責任的體現。扶貧開發工作，任務重、壓力大，是各級黨委、政府部門高度重視、密切關心的重點工作，其中扶貧戰略目標的實現離不開金融的支持，這賦予了蒼南農商銀行作為縣域規模最大的農村金融機構必須推進精準扶貧的特殊使命。推進精準扶貧是浙江省農信聯社扶貧戰略部署的要求，是積極履行社會職責的體現，是穩定農村農戶生產、生活的需要，是穩定社會就業、帶動農村經濟發展，促進社會和諧可持續發展的動力之一。
2.推進精準扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個鎮、776個行政村，流動人口數約160多萬，本地以農村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個行政村被省政府有關部門確定為重點扶貧村，全縣低收入人數約15萬人，占全溫州地區低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進金融精準扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。
3.推進精準扶貧是培養忠誠客戶群、夯實發展基礎的需要。對于銀行而言，本質就是服務業，擁有高忠誠度、強關聯度、深厚感情的客戶是銀行在同行業競爭中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實際情況看，農戶人口是農村市場的主要組成部分，滿足農戶的金融需求是占據農村市場的關鍵。在推進精準扶貧工程中，扶貧對象是農戶，目的是幫助農戶脫貧致富，對于這些農戶而言，現階段對他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會成為銀行的忠實“粉絲”，在幫助農戶脫貧的同時也是培養忠誠客戶群，有利于夯實發展基礎，促進做強做優。
二、蒼南農商銀行精準扶貧的實踐
長期以來，蒼南農商銀行以普惠金融為依托，以助力增強貧困人群自身“造血”致富功能為目標，扎實推進精準扶貧工作。截至2016年底，該行涉農貸款余額132.59億元，占全縣銀行業涉農貸款的95%以上，支持農戶近11萬戶，帶動了33多萬家庭人口就業。該行推進精準扶貧的具體做法有：
1.精準識別扶貧對象，打好扶貧“第一戰役”。為了切實做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰”的調查和選擇，認真探索“精準識別”之道，在全縣范圍內開展農戶入戶調查和建檔工作，通過客戶經理走村入戶、實地走訪，采集包括農戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內的綜合信息，并根據調查情況以“村公議”形式開展批量貸款授信，全面摸清了全縣農村地區的金融需求，切實做到“識真貧”，為精準扶貧打好信息基礎。截至2016年底，該行已經為32萬戶農戶建立了“農戶電子授信檔案”，占全縣農戶總數92%；共授信300多億元，戶均授信近10萬元，建檔及授信覆蓋全縣776個行政村，覆蓋面100%。
2.開辦專項信貸產品，加快貧困農戶脫貧。一是開辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過與藻溪鎮政府深入調研，創新金融精準扶貧模式，合作開展“光伏扶貧”項目，目前已為218戶農戶發放“光伏貸”貸款，金額共計約1500萬元。據了解，電站建成并網發電后，每戶每年能發電7000多度，全部出售給國家電網，可產生約8000元收入。二是開辦“統購統銷”，助推低收入家庭脫貧。面對農戶想要發展，卻缺少資金、缺少項目，找不到銷路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統購統銷”脫貧項目，向低收入農戶發放豐收愛心卡，提供專項信貸資金支持。農戶用豐收愛心卡專項貸款資金購買原材料，由昌盛公司負責加工和統一回購，并承擔農戶部分貸款利息，且農戶可另外獲得3%的財政貼息。綜合貼息與企業讓利，這些低收入農戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開辦“助學扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業生近萬名，針對部分大學生就學困難，該行積極投身教育扶貧工作，開辦了貧困大W生助學貸款，蒼南籍貧困大學生可向該行申請1萬～2萬元助學貸款，期限最長達6年，貸款利率執行基準利率，學生還可享受50%的財政貼息。目前，該行已累計發放助學貸款約1.2萬筆、金額約1.3億元，共為1萬多名大學生圓了大學夢。
3.依托地方資源優勢，助力實現產業扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區生態環境和自然資源優勢，以精準對接貧困地區主導產業和特色行業發展為突破點，加大信貸投放力度，突出主導產業帶動，引導和支持企業到貧困地區投資興業，助力推動產業扶貧。一是大力支持農業基地建設。通過積極推進種養殖基地的生產和發展，推動了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對蝦、青蟹，大漁灣紫菜養殖等一批淺海養殖基地的發展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農業基地。二是大力支持特色農業生產建設。該行積極加強對“名、特、優”等特色農業產品生產的支持，如蒼南農商銀行馬站支行近三年來共發放貸款8000多萬元，支持7500多農戶發展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達5320萬平方米；蒼南農商銀行藻溪支行積極支持農戶發展鴕鳥、奶牛等山區養殖業等，這些特色農業的發展為蒼南縣農村經濟的發展培育了新的增長點。三是大力支持農業龍頭企業發展，積極推進農業產業化進程。該行先后支持發展了蒼南縣天豐實業有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發展潛力大、外銷能力強的農業加工型企業，幫助企業解決生產流動資金的需求。如以天風公司為龍頭，自成立以來累計帶動4000多農戶增收；在恒信席草公司的帶動下，共有6300多農戶通過種植席草增收。
4.合理下調貸款利率，降低農戶融資成本。該行高度重視農戶的融資成本問題，2016年以來4次下調貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個點。同時，通過大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農戶發放中長期貸款，并開放手機銀行、網上銀行網上放貸功能，農戶可以做到“隨還隨借”，減少了農戶續貸的資金、交通等成本。目前中長期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。
5.推進惠民工程建設，加強基礎金融服務。基礎性金融服務的可獲得性是開展有效精準扶貧的前提條件和關鍵。該行通過做到“四個廣覆蓋”，確保農村農戶金融服務的可獲得性。一是自助設備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺，助農機具451臺，行內、跨行電話寶及傳統POS總量5521臺，分布在全縣各個街道及村居，農村地區網格化服務網絡基本建立，打通了農村渠道網絡“最后一公里”。二是電子產品廣覆蓋。全行網銀（含企業網銀）及手機銀行用戶達38.85萬戶，電子銀行替代率達90.38%，領先于縣域同業銀行的水平。三是移動渠道廣覆蓋。該行兩臺流動服務車全年無休上門服務，服務范圍包括現金存取、結算支付、貸款等業務，增強了農村金融薄弱地區的服務。四是民生業務廣覆蓋。近年來，該行主動對接政府各類民生業務，積極打造免費便捷的大服務體系，相繼了包括城鄉居民養老保險、城鄉合作醫療保險、水電費代繳、糧食直補、林業補貼、漁民油補等在內的各類民生款項中間業務50多種，服務客戶數近70萬戶，金融服務更加便捷、更接地氣。
三、縣域農商銀行進一步推進精準扶貧工作的思考
縣域農商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅戰中發揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶施策、對癥下藥，創新思維積極探索精準扶貧新模式、新手段，實現精準扶貧從“大水漫灌”到“精準滴灌”轉變。
1.樹立擔當金融扶貧“主力軍”的責任意識。在浙江省內，縣域農商銀行在縣域同行業中基本上是存貸款規模最大、金融服務覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機構，這決定了農商銀行必須要具備擔當縣域金融扶貧主力軍的意識，要有義不容辭幫助貧困農戶脫貧致富的決心和態度，要從講政治和踐行社會責任的高度，提高認識、創新思路、強化措施、精準發力，把金融精準扶貧放在心上，落在實處。同時，對待精準扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務中跳出來，要將精準扶貧與自身發展相互融合起來，找準發展定位和主陣地，要挖掘與農戶共生共贏之道，開辟一片新的“藍海”市場。
2.做到“三個建立”，確保精準扶貧對象精準。一是建立健全貧困信息平臺。在收集客戶信息資料的基礎上，有機結合政府有關扶貧部門力量，共同建立農戶信用信息檔案，實行金融機構與地方政府實現信息共享，加強信息交流，達到互利共贏的目的。二是建立扶貧開發項目庫。制定與當地政府扶貧項目相配的扶貧開發系統性融資規劃，并根據規劃明確重點支持領域，篩選一批具有良好示范效應、可操作性強的扶貧項目，逐步構建扶貧項目儲備庫，對扶貧貸款實行單獨統計、考核，保證各項服務措施落實到貧困人口、具體扶貧開發項目。三是建立扶貧貸款檢查機制。由信貸管理部門定期開展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規范性、扶貧對象精準性等，進一步規范、加強扶貧貸款的投放，確保扶貧對象精準。
3.實行“三個著力”，實現精準扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結合自身特點，突出產業帶動，以“三著力”實現“支持一個產業、繁榮一片區域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統產業發展。要充分利用地方天然資源優勢，通過推動傳統農業做大做強，進一步增強農業產業鏈對貧困農戶增收的帶動作用。二是要著力支持貧困山區發展，信貸資金及人力資源優先向金融服務薄弱鄉鎮傾斜，做好貧困山區信貸的擴面提額工作。三是要著力支持“互聯網+”產業發展。根據市場發展趨勢和需求，開辦“互聯網+”信貸產品支持年輕創業群體，助力地方新興產業發展，以新產業帶動地方百姓就業，促進加速脫貧。
4.圍繞“四個實施”，確保精準扶貧有序推進。一是實施金融產品創新。要進一步下放貧困地區特色產品創新權限，放寬主要服務貧困農戶的融資性擔保公司的準入標準，大力推動貧困地區產品創新，鼓勵按照“一鎮一策”、“一產一策”等原則，研發制定更加精細、具有區域性、差異化的信貸產品，進一步滿足貧困農戶信貸需求。二是實施客戶經理扶貧貸款績效單項考核機制。通過優化客戶經理績效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區分開，制定扶貧貸款績效單項考核管理模式，明確客戶經理年扶貧貸款筆數、金額等指標，破除客戶經理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進一步調動客戶經理投放扶貧貸款的積極性。三是實施農戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門共同建立的農戶信用信息平臺，篩選貸款信用記錄良好的農戶，直接對其發放小額信用貸款，解Q農戶“貸款難”問題，同時促進農村良好信用環境的形成。四是實施發行“三農債”。通過發行“三農債”，引入域外資金，專項用于發放涉農貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿足貧困農戶低成本融資的需求。
5.加強多方合作，形成精準扶貧發展合力。精準扶貧是一項系統性工程，其中涉及金融支持、社會救濟、產業發展等多個領域。對此，要加強多方合作，形成扶貧發展合力。一是要加強銀政合作。要積極配合地方政府部門相關部署，緊緊圍繞精準扶貧規劃，加強雙方溝通，主動將具體金融工作匯報至上級領導部門；同時，要向縣人民銀行申請扶貧再貸款額度，進一步保障貧困農戶貸款資金。二是加強銀保合作。要聯合縣域保險機構的力量，大力發展政策性農業、農戶保險，為金融精準扶貧創造良好的外部環境。三是要加強銀企合作。通過金融支持本土龍頭、專業合作社和互助資金組織等，帶動和幫助貧困農戶生產發展，帶動農戶增收。四是加強與慈善、婦聯、殘聯等社會組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應的政策支持。
參考文獻：
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第3篇：農業農村重點工作匯報材料范文
這次全省產業結構調整工作會議的主要任務是總結近年來全省產業結構調整工作情況和經驗：分析探討工作中面臨的形勢和問題，研究部署今明兩年產業結構調整工作。開好這次會議，對于推動產業結構優化升級，提高我省經濟的整體素質和綜合競爭力，增強我省經濟發展后勁，具有重要意義。省政府對這次會議十分重視，會前多次研究推動產業結構優化升級問題，有關部門做了大量的準備工作。下午，黃小晶副省長還要作會議總結、現在，我講幾點意見。
一、近年來我省產業結構調整取得了可喜成績
經濟結構調整和優化是經濟工作的一項長期的戰略任務，產業結構調整是經濟結構調整的重中之重。“九五”以來，省委、省政府始終把產業結構調整作為經濟工作的重點來抓，特別是*0年以來，省委、省政府牢牢把握結構調整這一主線，出臺了《福建省今明兩年進一步調整優化產業結構實施意見》，進一步充實并確定了90家重點企業和90個重點項目，并確定了60個高新技術產業化項目、35項重點名牌產品和30項新的經濟增長點；提出了培育九大產業鏈的新思路；突出了以信息化帶動工業化，全面展開“數字福建”建設，經過努力，全省經濟結構調整取得明顯進展。
(一)產業結構繼續向合理的方向發展。在整個國民經濟中，三次產業結構呈現出第一產業比重逐步下降、第二產業比重基本穩定、第三產業比重持續上升的特點，目前我省三次產業結構已經由*5年的21.7：42.4：35.9調整為*1年15.3：44.70。一是農業結構發生了深刻變化。農、林、畜、漁比例關系進一步協調，種養業結構更趨合理。糧食生產從追求數量增長轉向高產優質，*1年全省優質稻品種種植面積占早稻面積的比重上升到59％，比上年提高11個百分點；名特優經濟作物有較大發展，食用菌、花卉等已發展成為我省農業的優勢產業；海水養殖、乳品生產取得長足發展。生態農業和綠色食品發展取得新進展；我省綠色食品標志使用權數量已達180個，位居全國第四。農業產業化成為帶動農村經濟發展的重要51擎，全省已有6個國家級、l00個省級龍頭企業，農業產業化經營組織達到1984個。農業生產力布局初步形成了以漁業為主的沿海藍色產業帶，以商品糧、農林產業為主的山區綠色產業帶，以經濟作物為主的閩東南高優農業產業帶。二是工業結構調整逐步深化。工業結構開始向重型化方向升級。工業經濟的主導作用增強。產業集中度有所提高，主導產業地位開始顯現。新的優勢產業正在形成，電子產業加快發展，汽車產業異軍突起。培育了一批有較強競爭力的拳頭產品。企業的組織結構調整有較大進展，區域布局有所改善。一批重點扶持企業不斷壯大；專業化分工協作取得進展，初步出現了一些產業鏈或產業群，汽車產業鏈、制鞋業建陶業、石材業產業群初步形成；資產結構有所優化，全省中小型國有企業改制面超過80％，有120多家大中型工業企業改制為股份有限公司或有限責任公司。一批總量過剩、工藝落后、污染嚴重的生產能力已被淘汰。工業生產力布局的區域特色開始顯現，初步形成了以閩東南為重點，以福、廈、泉三個中心城市為依
托的生產力布局的基本框架。三是第三產業成為新的增長點。第三產業比重繼續提升，由*5年占GDP35．9％上升至*1年40％。旅游業方興未艾，已經成為新的經濟增長點，*0年實現國內旅游收入230億元、國際旅游外匯收入8．94億美元，居全國第4位，旅游總收入相當于GDP的7.8％。金融、證券業有長足發展，興業證券、閩發證券、華福證券成為綜合類券商；一批國內銀行業來閩落戶，福建興業銀行跨出省界，在上海、浙江拓展了業務，金融業務和服務質量都有明顯提高。房地產投資繼續看好，*1年房地產投資225．49億元，比上年增長8.7%，對當年全社會固定資產的貢獻率達到5％。傳統服務業出現新的生機和活力，商貿、飲食、娛樂業國有資本成批量退出。國外大型商業集團陸續進駐我省，新型商業業態迅速成長，大型倉儲超市、連鎖經營、會展業等發展迅速。
(二)產業結構的升級步伐加快。產業結構中高科技產業比重不斷上升，規模以上工業企業的高技術產業產品銷售收入占規模以上工業企業產品銷售收入的比重從*7年14．3％提高到*0年的19．7％，*1年達到20．8％。特別是電子信息產業發展迅速，電子工業總值由*9年的351．87億元(現價)上升到*1年的460．31億元(現價)。軟件產業發展勢頭很好，規模迅速壯大。高新技術產業改造傳統產業的力度加大，落后的生產能力逐步淘汰。近幾年我省積極運用高技術改造和提高傳統產業，篩選60個高技術產業化項目加以重點支持，一批新的經濟增長點正在形成。戴爾計算機、中華映管、冠捷電子等一批外資企業伴隨著生產技術、加工工藝、管理方式的提高，推動了我省產業結構的升級。到*1年，全省已有外商投資企業8049戶，與*5年比，增長40．2％，完成出口額103．1億美元，占全省出口總額的75％。外商投資企業實現工業總產值1822．48億元，與*5年比，年均增長18．1％，占全省規模以上工業總產值的61．9％。*1年在外商企
業新登記的企業中，生物工程、電子信息網絡、新興材料、醫藥、環保產品等技術合量較高的高新科技項目明顯增多。鄉鎮企業在產業升級中快速發展，初步形成了以輕工、服裝、食品、工藝、紡織等主導的出口產品體系，到*1年底，全省有5000多種產品遠銷80多個國家和地區。
(三)產業結構調整的重點工作取得了明顯進展。—一是“雙九一高”扎實推進。*0年7月，省政府召開全省經濟結構調整工作會議，出臺了《福建省今明兩年進一步調整優化產業結構實施意見》，同時公布了“雙九一高”項目名單，即90家重點企業(集團)、90個重點項目、60個高新技術產業化項目，兩年來取得了明顯成效。據統計*0一*1年共投入省級財政預算內結構調整項目資金6．24億元，引導項目投資148億元。到*1年底，90家重點企業新增固定資產105億元，新增銷售收入275億元，兩年共新增上繳稅金28億元，平均每年直接拉動經濟增長0．5個百分點；90個重點項目中已建成或基本建成40項，總投資136．4億元，新增銷售收入250億元，在建32項，繼續前期工作的18項。60個高新技術產業化項目中，已完成或基本完成產業化實施并產生效益的39項，總投資17．5億元，新增銷售收入30億元，年利稅5．25億元。二是“數字福建”建設進展順利。編制印發了“數字福建”建設“十五”規劃。三個信息化骨干工程進展順利，其中省政務信息網絡工程開通了大部分節點，改造了一批政務資源數據庫和信息應用系統，實現了省政務信息網全網開通；省空間信息工程研究中心已建設網絡實驗室、多媒體實驗室和地理信息、遙感、全球定位等系統，開始運行；省互聯網交互中心基本建成。信息資源共享政策和“社區信息化建設功能導則”編制取得了階段性成果。鼓樓區示范區、電子商務示范工程的建設達到預期目標，示范小區建設進展順利。
近年來我省產業結構調整步伐的加快，有力地促進了全省城市化、工業化進程，初步扭轉了能源、交通等基礎產業滯后的局面，新興產業成為新的經濟增長點，國民經濟在國內外環境趨緊的情況下仍然保持較快的增長勢頭，經濟的整體素質進一步提高。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我省產業結構存在的問題。農業的產業化程度較低，農業生產的科技含量較低，農產品流通格局還不適應市場經濟的要求，農產品的深加工能力不高，產品的附加值低，農業人口向第二、三產業轉移仍然存在著經濟上和體制上的障礙。工業產業集中度低，產業技術相對落后，企業組織結構“小、散、弱”等問題依然明顯，缺少具有較強市場競爭力的品牌產品。中小企業技術裝備水平低，專業化程度不高，為大企業配套
和協作能力不強。我省第三產業發展滯后，增加值占國內生產總值的比重只有40％，與國內先進省市比還有較大差距。從第三產業內部看，發達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產業為主，而我們仍以傳統的商業、交通為主，一些新興產業發育仍然不足。直接服務于經濟市場化的會計、審計、法律、管理咨詢、物流配送等現代服務業發展緩慢。
二、把握新趨勢、新特點，明確產業結構調整的新要求
江總書記在“5．3l”重要講話中指出，在新世紀新階段，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面。江總書記的講話對新世紀之初我省的產業結構調整提出了新的更高要求。在新世紀新階段，我省產業結構調整面臨新的國內外形勢，特別是我國加入世貿組織，對我省產業結構調整增加了新的動力和壓力。一方面，全球經濟存在許多不確定因素，國際經濟結構調整和產業重組步伐加快，要求我們充分利用這一有利時機，加快產業結構調整和產業技術升級，在繼續發揮勞動密集和資本密集產業領域比較優勢的同時，要有選擇、有重點地加快發展高新技術產業，培育具有我省特色和競爭優勢的高新技術產業群，用高新技術和先進適用技術改造一批重點產業和企業；大力發展農業產業化、集約化經營，促進農業結構調整；積極發展電信、旅游、住房、社區服務、現代流通等服務業，使三次產業結構更為合理。另一方面，加入世貿組織后，由于獲得了新的發展空間，使本來按照計劃要進行調整的傳統產業，特別是技術裝備水平較低的“夕陽”產業的發展困難會有一定程度的緩解，從而使低層次的規模擴張有可能抬頭。要求我們抓住過渡期給我們提供的寶貴時機，在加入世貿組織協議書許可的范圍內，盡可能地加大對產業結構調整的引導力度，加快產業結構的優化升級。從國內來看，新世紀之初各省市都加大了產業結構調整優化的力度，使我省產業和整個經濟發展都面臨更為激烈的競爭，要求我們必須立足本省實際，著眼于世界和全國經濟發展的大趨勢，進一步加大產業結構調整的力度，進一步改善資源配置效率，促進資源向高效率部門轉移，不斷增強經濟綜合競爭力。
在*0年全省經濟結構調整會上，我提出我省經濟結構調整必須走“調快、調大、調高、調新、調活、調外”的路子。兩年來的實踐證明，這一思路是符合實際、行之有效的，要繼續堅持不懈地抓下去。同時，我們也要根據形勢發展的變化，正確把握產業結構調整的新趨勢、新特點，明確新的要求，緊緊圍繞提高我省經濟綜合競爭力這一目標，把握好今后幾年產業結構調整的著力點，進一步提高結構調整的成效。一是順應加入世貿組織后對外開放的新趨勢，著力構建與開放型經濟相適應的產業結構。加入世貿組織，標志著對外開放進入了一個新的階段。今后一個時期我省產業結構調整就是要形成與開放經濟相適應的資源配置方式、經濟運行機制，在開放經濟的框架中對我省的產業結構進行戰略重組。近期首先要考慮更加有效地參與國際分工，增強國際競爭能力。具體地說，就是要以擴大對外開放來加速產業結構調整的步伐，通過深化對外開放來鞏固產業結構調整的成果。要繼續努力擴大出口，以出口商品結構的高級化帶動產業結構升級；改進利用外資的方式，加速技術轉移過程以促進產業結構的高級化；增大市場準入的程度，利用國際市場競爭的誘導機制來調整產業比例關系；鼓勵企業“走出去”，開展海外投資，在國際經濟循環中強化我省產業競爭力。二是順應經濟全球化不斷加深的趨勢，注意發揮比較優勢。經濟全球化表現為資源配置國際化，跨國公司的全球擴張和帶來新的國際分工。我認為，在經濟全球化背景下的產業結構戰略性調整實質就是發揮比較優勢的調整。我省產業發展戰略的選擇，應當立足于比較優勢的科學判斷。比較優勢總是與其他國家或地區相對比來說的。我省勞動力成本較低，與發達國家和沿海經濟發達的地區相比，具有發展勞動密集型產業的比較優勢；我省經濟比較活躍，外資企業多，基礎設施較好，有利于發展資金技術密集型產業，從動態上觀察，高技術產業也有成為比較優勢產業的可能。為此，在結構調整中，要立足省情，按照比較優勢的原則，在新經濟產業鏈中集中力量發展最終產品組裝和需求量極大的電子元件、配件制造等資本和勞動密集型的生產環節。重視把比較優勢轉化為競爭優勢，把信息技術改造提升傳統產業作為產業優化升級的突破口，拓展主導產業鏈，著力發展那些具有競爭優勢的主導產業，摒棄那些不具有競爭優勢的產業，創造產業發展的低成本優勢。三是順應消費結構
演變的趨勢，著力創造新的消費需求。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，我省城鄉居民消費正處于由“吃”、“穿”為主進入一個以滿足“住”、“行”、“娛”為核心的結構升級期，居民消費已呈現出一些新的特點；衣、食消費進入穩定增長期，“住”正在成為現實的消費熱點，“行”正在成為增長最快的消費熱點，“娛”正在快速培育過程中，改善“住”、“行”、“娛”條件正在成為城鄉居民新一輪消費的熱點；由實物消費向精神消費、健康消費，由生存性消費向發展性、享受型消費轉變。這種消費需求的變化趨勢，對產業的發展將產生重要的影響，今后幾年食品加工機械制造業(包括食品加工業)、服裝及其他纖維制品制造業、建筑業、建材業、電氣機械及器材制造業、電子及通信設備制造業、醫療保健、旅游業、教育產業將有較大的發展空間。我們在結構調整中要注意把握消費變化趨勢，有重點地對上述產業加以扶持和引導，促進健康發展。
對照當前國際國內經濟形勢新變化提出的新要求，省里提出了今明兩年我省產業結構優化升級的指導意見，明確當前產業結構調整的工作重點。這次會上，供討論研究，請大家集思廣益、群策群力，共同把指導意見制訂好。本次產業結構優化升級指導意見不是全面的調整方案，而是堅持有限目標的方案。它是根據“十五”結構優化升級專項規劃和我省產業現狀、各產業的發展機遇，從中選擇發展條件比較成熟或對今后的結構調整有重要影響，政府要著力抓的若干方面，通過政府的指導意見、產業導向和產業政策，集中政府的有限力量，支持重點企業、重點項目，扶持一批產業關聯度高、帶動性強、有可能成為新增長點的產業和產品。希望通過這些產業、企業和產品的發展帶動其它產業的升級和結構調整。那些
還沒列入的產業，并不意味著不重要或者不要發展，而是按市場的規律進行常態發展。此外，這個方案是動態的、指導性的，不是靜態的、指令性的方案，不是所有列入的項目都必須完成，或者還沒列入的項目就不能補列，而是仍然要以市場為導向，根據市場的變化進行必要的調整。在實施過程中注意把握好幾個關鍵環節，做到“五個堅持”：
一是堅持以市場為導向。當前正在進行的新一輪產業結構調整是在市場經濟條件下的大調整，堅持市場取向，努力使社會生產適應國際、國內市場的需要，是社會主義市場經濟條件下結構調整的基本方向，也是判斷結構調整是否合理、是否優化的根本標準。在產業結構調整中，各級各部門工作的重點要從直接配置資源、建設和改造某些產業、增加或限制某些產品的產量，轉為以市場需求引導結構調整的方向。最近省政府發展研究中心和省統計局對福建產品在國內外市場占有情況和本省市場貨源結構進行了一次比較全面的調查，分析研究成果正在陸續出來，這對于引導企業開拓、占有市場和引導全省產業結構調整優化具有重要意義。要充分運用好這些研究成果，并努力使之制度化，為企業和各級各部門及時掌握市場變化動態和發展趨勢提供可靠的市場信息。各級政府經濟部門以市場為導向引導產業結構調整，就是要善于從這些方
面來做好工作。堅持市場取向，還要進一步增強企業自我發展和自我提升產業結構的內在動力。企業是產業結構調整的主體，只有企業經營機制轉換了，盈利能力提高了，才能增強企業的自我創新能力，實現產品的技術水平不斷向高級階段發展。因此，一方面要深化國有企業改革，加快公司制改造的步伐，形成多元的投資主體，進一步增強企業的內在活力，使企業成為產業結構調整和升級的核心力量。另一方面要支持、鼓勵和引導私營、個體企業尤其是科技型中小企業健康發展，為各類企業的發展創造平等的競爭環境。進一步完善資本市場和產權交易市場，為產業重組建立公平、高效的運行規則。
二是大力培育產業鏈和產業群。當前世界產業發展的簇群化趨勢日益明顯。產業群內的企業既有競爭又有合作，既有分工又有協作，彼此間形成一種互動性的關聯。許多大企業為了保持自身的核心競爭力，紛紛集中于主業，把一些配套產業轉移給別的企業，但是產業自身的技術聯系又要求這些企業能夠聚集在一起，使得配套更為有利。這一點我省就有一個很好的成功范例。我省東南汽車一個主廠帶來了30多個協力廠，聚集在青口汽車城，使得東南汽車從無到有，從小到大，在國內激烈競爭的汽車市場占領了一席之地，并以產業鏈的優勢進一步吸引外資建設二期項目等。因此，我們在推動產業升級時，一定要有產業鏈、產業群的意識。從現有產業和新興產業中，篩選具有現實優勢和潛在發展優勢的行業，通過龍頭企業、名牌產品和龍頭項目帶動，形成具有技術優勢的行業，場競爭力的產業鏈或產業群。通過以下游引上游或以上游引下游，以龍頭企業引配套企業或以配套企業引龍頭企業，形成具有較強的產業配套能力。以構建產業鏈拓展民間資本投資的空間，豐富招商引資的項目庫，以配套優勢促進產業的凝聚和扎根。
三是堅持發展高新技術產業與運用高新技術改造傳統產業相結合。最重要的是抓住信息化這個機遇，以信息化帶動工業化，力爭實現跨越式發展。我省信息產業具有一定基礎，要充分利用現有條件和人才優勢，發揮信息化在結構調整中的龍頭帶動作用。把發展高新技術產業作為突出任務，大力發展我省有一定基礎和比較優勢的電子信息、生物工程與新醫藥、新材料、光機電一體化以及環保、海洋等產業，提高短缺的、技術合量高和有國際競爭力的生產能力。同時，運用高新技術和先進適用技術、加快改造提升傳統產業，特別要把現有優勢產業做強做好。實踐證明，高新技術產業的發展，離不開傳統加工制造業這一載體。目前我省具有自主知識產權的高新技術項目不多，大量的是傳統產業。因此，在選準高新
技術產業發展重點的同時，要圍繞產業升級這個中心，突出抓好傳統產業的改造，用高新技術武裝量大面廣的傳統產業，全面提升傳統產業的市場競爭力。近期重點是加快“數字福建”建設步伐，加大信息技術在傳統產業的推廣力度，用信息系統集成技術改造提升成套設備和組合加工設備的集成化水平；用信息控制技術改造提升大型連續加工工業的過程控制和自動化水平；用嵌入式軟件技術提升消費類、工業類產品的智能化水平；用信息化手段提高企業技術開發流程的效率、檢測和工藝水平；用信息網絡技術改造提升企業資源管理系統的信息化水平；用電子商務技術改造企業物流系統和采購、銷售系統。
四是堅持把擴大就業擺在突出位置。產業結構調整與就業問題緊密相關，而解決好就業問題，事關改革、發展、穩定的全局，事關內需的擴大和人民生活水平的改善與提高。據專家測算，我省近年僅城鎮每年新增勞動力15萬人，目前我省城鎮未實現就業的下崗失業人員超過10萬人，加上今年將有10萬人左右的下崗人員，合計超過35萬人。據一些專家分析，我省現在尚有70萬左右的農村剩余勞動力急待轉移；按正常的工業化進程，每年也將有5萬左右的第一產業勞動力需要轉移。而如果按照近年的正常水平，我省每年僅能增加15萬個左右的就業崗位，就業形勢十分嚴峻。因此，要把產業結構調整、升級與緩解就業壓力有機結合起來，積極發展勞動密集型產業、中小企業和第三產業，千方百計轉變就業觀念，發展靈活多樣的就業形式，做到既支持產業升級，支持企業千方百計地提高產業競爭力，又通過發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業和采取靈活多樣的就業形式，廣泛吸納勞動力，努力實現調整優化產業結構與促進就業雙重目標任務。
五是堅持可持續發展，切實防止重復建設。良好的生態環境是實現經濟和社會可持續發展的前提和保障。保護和建設好生態環境是現代化建設中必須堅持的一項基本方針，也是產業結構升級過程中必須堅持的一項基本方針。一方面，我省正處于工業化、城市化加速發展時期，稍有不慎就可能破壞生態環境；另一方面，21世紀是人與自然走向協調與和諧的世紀，社會生產和生活方式正在發生深刻的變革，“環境與發展”成為人類的共識和時代的主題，綠色生產、綠色消費成為人們的普遍追求。所以，推動我省的產業升級，一定要堅持可持續發展戰略，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、產業發展與環境保護的關系，幾是新建和技改項目必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，決不能走先污染后治理的老路。要把產業升級同生態保護有機結合起來，發揮比較優勢，充分利用國內國際兩個市場和兩種資源，在更大的范圍、更廣的領域推進產業結構升級，通過大力培育和發展生態經濟，打綠色牌、走特色路，增強可持續競爭力，力爭在未來國內外競爭和區域分工中處于有利的地位。最近省計委牽頭編制了生態省建設規劃，各市各部門要在建設生態省的總體目標下，編制區域規劃或部門工作方案，認真組織實施。明天省里還要召開環保大會進行部署。同時要注意防止目前個別地方出現的低水平重復建設的苗頭，上項目一定要按國家的產業政策實施，切不可為了上項目而不顧今后的市場需求，求得一時的政績而上項目。
三、切實做好今明兩年產業結構升級工作
做好今明兩年的產業結構升級工作，對于加快我省經濟發展步伐，全面實施“十五”計劃至關重要。這次會上討論的今明兩年產業結構優化升級的指導意見和四個實施專項、五個一批項目，經討論修改后即將下發。各地各部門要按照省里的安排部署，結合自己的實際，創造性地開展工作，千方百計地組織實施。
一要切實抓好今明兩年產業升級的八個著力點。這次會上討論的指導意見明確提出了今明兩年產業升級的著力點，這是在總結“九五”產業結構調整工作基礎上，從構筑一批具有比較優勢和競爭力優勢的產業鏈和產業群、提升產業競爭力出發，經過多方征求意見研究論證后初步確定下來的。今明兩年如果我們能夠在這八個著力點上下功夫，我省的產業結構調整必將出現一個新的面貌。各級各部門要從全局出發，發揮各自優勢，共同協調配合，切實抓好達八個著力點，力爭使我省的產業升級達到一個新的水平。
二要積極推動“五個一批”重點企業和重點項目的落實。這幾年的實踐證明，產業結構升級的最終切入點都要落實到企業和項目上。這次會前，省計委與有關部門根據我省產業發展情況，提出了“五個一批”重點企業和重點項目。對這些企業和項目，要抓緊進行論證實施，各有關部門也要制定出具體工作目標，把重點項目具體分解到責任單位和責任人；要建立項目進展情況的工作匯報及反饋制度，及時解決項目建設中的具體困難和問題；要做好一批重大項目的前期準備工作，爭取國家的支持。對已確定的項目，要進一步加快前期工作進度。從近幾年各地的實踐看，誰的項目前期工作抓得緊、抓得深、落得實，那個地方上的項目就多，爭取到的資金也多，項目的進展也就快，經濟發展也就有后勁。各市、各部門在抓好已列入全省產業升級的重點企業和重點項目的同時，還要按照全省產業結構升級的方向和重點，結合當地的各自優勢和特點，選好選準一批屬于自己管理的項目。
—三要積極引導產業有序轉移，加快構建山海協作通道。構建山海協作通道，是省第七次黨代會提出構建的“三大戰略通道”之一，對促進全省經濟持續、快速、健康、協調發展，具有重要意義。要遵循市場規律，以企業為主體，以項目為紐帶，積極引導沿海地區勞動密集型企業向山區轉移，鼓勵外資企業與山區生產企業開展工貿合作，推動山海協作向深層次發展。沿海較發達地區調整優化產業結構，就必須不斷將輕紡、服裝、建材等已具備了相當技術、市場，同時也具備了向山區轉移、輻射條件的勞動密集型產業，加快向山區轉移，可以為沿海地區產業結構升級提供廣闊的空間。山區一方面要積極引進高新技術，另一方面要主動承接沿海產業的轉移，結合自身的資源優勢，重點發展服裝、電子零件、食品加工等勞動密集型產業，以加快構建全省山海協作戰略通道。
四要創造一個有利于產業結構升級的經濟運行環境。當前產業結構升級工作是在我國加入世貿組織后的大背景下進行的。我們要按照加入世貿組織的承諾，充分利用過渡的寶貴時間，吃透中央制定的各種經濟政策，用足、用活、用好這些政策，做好我省對產業升級的扶持工作。各級各部門要深化改革，轉變職能，切實負起培育市場體系、監督市場運行、打破市場壟斷、維護公平競爭，創造良好的經濟運行環境的責任。要強化協調服務意識，建立產業結構優化升級重點企業及項目的跟蹤服務和反饋制度，密切關注企業發展和項目建設動態情況，及時幫助企業協調生產建設中出現的困難和問題，并在銀行貸款、發行債券、股票上市、建設用地、人才引進和扶持資金上優先支持；要加大宣傳力度，引導社會力量支持
產業結構優化升級工作，調動民間資本投入，共同推進產業結構優化升級。
五要抓好有關配套政策措施的落實。*0年，省里出臺了《關于印發省級財政預算資金按比例扶持全省調整優化經濟結構重點重點項目實施辦法的通知》，明確了省級資金的籌措渠道和要求。現在各部門都有不少的資金，但由于所分科目太多大細，撒胡椒面，造成資金分散，難以發揮應有的作用，要想辦法解決這一問題。省級集中的資金仍然要實行“項目統一協調，管理各自負責，資金渠道不變，各自安排下達”的原則，重點用于省政府確定的全省產業結構升級重點企業、重點項目的前期費用、銀行貸款貼息和技術研究開發費用，體現政府資金的引導性和啟動性的支持，以加快企業發展、項目開發建設的步伐，實現產業結構優化升級的標志性目標。
六要充分發揮各級政府的服務作用。發揮政府對產業結構調整的服務導向作用，是現代市場經濟的一個主要特征。首先，要明確責任，完善分工負責制。調整優化產業結構是當前及今后相當一段時期內經濟工作的首要任務，各個綜合經濟管理部門或行業主管部門，要按照各自職責，具體組織、協調和落實。其次，各市、各部門要通力協作，形成合力。要根據省里的統一部署，制定本地區、本行業產業結構優化升級的具體實施方案和扶持政策，推進全省產業結構調整優化工作的深入開展。再次，要大力培養、引進和選拔、使用人才。各級各部門要采取有力措施，選拔、招聘一批高素質的管理人才充實到調整優化結構工作的第一線，特別要把更多優秀的人才放在那些舉足輕重的骨干行業、企業、地區和重要崗位上
