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摘 要 隨著我國旅游業的飛速發展,越來越多的農村旅游度假村開始出現,但是由于相關的農村旅游開發項目沒有對環境資源進行良好的保護,使得一些農村旅游度假村的環境污染問題嚴重。因此本文通過對農村旅游開發過程中出現的環境問題進行分析,來思考如何有效的平衡農村旅游開發與農村旅游環境保護之間的關系,為農村旅游項目的合理與可持續開發提供相應的建議。
關鍵詞 農村旅游 環境保護 經濟可持續發展
由于人們生活水平的提高,使得旅游業也得到了一定的發展,而農村旅游度假村項目的出現可以說是為許多偏遠農村地區的發展帶來了福音,但是許多地區在農村旅游項目開發的過程中存在著急功近利的想法,沒有對環境保護問題進行認真的思考,使得許多農村旅游資源得到不可逆的破壞,從而使農村旅游項目在經歷了初期的收益之后逐漸走向沒落,沒有做到可持續性的發展。
一、農村旅游開發中的環境問題
農村旅游開發的過程中對于當地資源的需求量比較大,因此對于一些經濟相對比較落后地區的農村來說在旅游開發的過程中資源的供應成了當地農村旅游開發的壓力,因此許多農村選擇過渡開發當地資源,比如一些水資源比較不足的地方為了能開放旅游項目對當地的水資源進行過渡開發導致了水資源環境的惡化,因此在對農村旅游項目的開發過程中要根據當地的實際情況進行適度開發,在開發的過程中要注意對環境的保護,避免大量的旅游基礎設施破壞了原有的自然環境,要對公路、賓館、飯店等基礎設施的建設進行合理的規劃,對原有的自然景觀進行保護,以避免大量的基礎設施的建設破壞了原有的自然風景,而且由于許多度假村的大量出現導致在環境保護方面的管理不夠嚴格,對于一些垃圾的處理以及一些廢物的排放都沒有進行很好的管理與限制,使得許多風景區的自然環境受到大量白色垃圾的污染,導致風景區的生態系統受到嚴重的破壞,而且在許多的旅游風景里,有許多素質低下的旅游者會對旅游風景區里的環境進行故意的破壞,導致許多旅游風景區里的自然風光受到嚴重影響,而且農村旅游風景區的開發也會對當地的生態系統造成影響,對當地的一些珍稀動物的生存造成困難,使一些珍稀動物因為環境的破壞而逐漸消失。
二、農村旅游開發與環境保護
農村的旅游業想要得到可持續的發展就必須使農村旅游的開發與對環境的保護兩個問題之間維持平衡,要保證在對農村旅游開發的過程中保護好農村的生態環境,使農村旅游業能夠良好的可持續的發展,因此在對農村旅游資源開發的過程中要同步進行對農村旅游環境的保護,因為一些特殊的旅游環境極其珍貴,一旦遭到破壞就會永遠失去,因此對于這一類的生態旅游環境要進行嚴格的保護,以避免造成不可逆轉的損失,同時在對農村旅游項目進行開發的過程中要進行合理的、科學的規劃,不要因為一時的利益而對對農村環境造成大量的破壞,因為環境破壞嚴重的話將會逐漸失去對游客的吸引力,不符合可持續發展的開發要求,而且若是在后期對環境進行治理的話將會付出更加巨額的代價,因此在對農村旅游項目開發的過程中要做到未雨綢繆提前進行環境保護的規劃,使農村旅游項目的開發與環境保護的問題之間能夠得到有效的平衡,當然環境保護比不是完全拒絕旅游開發的,而是要在合適的地方進行旅游項目的開發,因此在農村旅游項目的開發過程中要積極的挖掘可利用的旅游資源,比如對一些古老的建筑進行資源的挖掘,使一些快要損毀的古老建筑能得到重視,從而進行相應的保護,因此在農村旅游項目的開發過程中要充分的挖掘當地的旅游資源,同時也要對環境進行必要的保護,同時要對游客進行良好的管理與引導,在可持續發展的背景下進行合理有益的開發,使農村旅游項目的資源優勢能夠得到充分的發揮,從而促進農村旅游業的快速發展。
三、農村旅游可持續開發的策略
由于大部分的農村地區都擁有著大量的旅游資源,比如美麗的自然風光、悠久古老的農村建筑使得在都市生活中疲憊許久的人們可以來到充滿自然氣息的農村里來感受自然的安寧與美麗,從而使身心得到良好的放松,因此農村旅游項目的開發要多根據農村旅游資源的特色來進行有目標性的建設,來開發具有農村特色的旅游資源,因此政府可以通過制定一些策略來引導農村地區進行合理的可持續的旅游資源開發,比如在開發農村旅游項目的過程中對于一些會對環境造成嚴重破壞的產業進行嚴格的限制,同時可以對農村的生態系統進行適度的開發,比如可以建立起一個動物園之類的地方,來增加農村旅游資源的多樣性,使相應的農村旅游資源能夠吸引到更多的游客,同時在農村旅游項目開發的過程中還可以引進一些具有地方特色的民間手藝與生產技術,來牢牢吸引住游客,使游客對于這里產生深刻的影響,而且還要加大對旅游環境的管理,比如對一些污水的處理,一些白色垃圾的處理以及一些珍稀動物的保護,相關的部門要對旅游區建設的合理性進行嚴格的把關,最后要提高當地居民的環境意識,要使當地居民深刻的認識到環境保護的重要性,因此農村旅游項目的開發就必須要使當地的居民受益,使他們得到形成良好的自然環境就是他們獲得受益的根本的思想,從而使他們能夠做到自發的保護環境,使當地的農村旅游項目能夠可持續的進行發展。
[關鍵詞]鄉村旅游;三農問題;破解
“三農”問題對我國改革開放與社會主義現代化建設影響深遠,任何時候都應倍加重視。切實加強農業、大力發展農村經濟與努力增加農民收入是我國經濟工作的重心。而要讓農民收入有較大幅度增加,須優化現有農業產業結構,加速壯大第三產業,高效轉移農村剩余勞動力,創新農村發展道路。發展鄉村旅游有利于基礎設施改善、農業結構優化、農民收入增加以及城鄉統籌協調發展。由于旅游產品生產與消費的同步性,致使財富、技術與產業部分從城市流向農村,增加農村自我發展能力,從根本上解決貧困問題。因此,鄉村旅游在眾多國家和地區被認為是遏制農業走向衰退與增加農民收入的極佳手段[1]。鄉村旅游作為朝陽產業、綠色產業、開放產業與民生產業,與“十三五”規劃提出的發展理論(創新、協調、綠色、開放及共享)緊密相關,在扶貧攻堅、全面實現小康社會中大有作為。近幾年來,我國鄉村旅游發展迅猛,對滿足城市居民旅游需求與發展農村經濟起到了積極的促進作用,為“三農”問題的解決提供了一條行之有效的路徑。實踐證明,發展鄉村旅游是經濟社會發展滯后的農村地區創新經濟發展模式與創新城鎮化的明智之舉[2]。這也契合了中央有關“轉變農業發展方式”“建構全新農業經營體系”以及“完善農業持續健康發展的體制機制”等方面的工作要求。因此,發展鄉村旅游將有力地助推“三農”問題解決。
1鄉村旅游發展現狀及國內外研究簡評
1.1鄉村旅游發展現狀
鄉村旅游最早于19世紀出現在歐洲。1865年“農業與旅游全國協會”在意大利成立,標志著鄉村旅游從此誕生。相較而言,我國鄉村旅游發展晚于歐美發達國家,20世紀50年代開始萌芽,20世紀80年代興起,20世紀90年代得到快速發展[3]。以2005年國家旅游局公布首批203個全國農業旅游示范點為標志,我國鄉村旅游開始了組織化、標準化與規模化發展。目前,我國鄉村旅游的發展類型主要有三種[4]:(1)城郊農家樂型。該種類型的鄉村旅游利用緊鄰城市的區位優勢,依托鄉村差異性資源與城市市場相鄰關系,開發滿足城市居民的旅游項目。(2)景區農家樂型。此種鄉村旅游主要是通過借助風景名勝區的強大吸引力,開發設計各類旅游項目以滿足旅游者(包括城市居民與鄉村居民)的需求。這些分布在旅游景區周邊的農家旅店(以景區為依托),為周末來郊野景區旅游的客人提供食宿服務,其產品優勢是兼有自然環境與風景名勝。(3)農村農家樂型。該種類型的鄉村旅游散布在廣大鄉村地區,其產品優勢在于優美的自然環境與宜人的氣候條件。隨著經濟社會的快速發展以及人們生活水平大幅提升,并且帶薪假期制度不斷完善,人們對鄉村自然環境與人文風俗的向往與追求,助推鄉村旅游快速發展,鄉村旅游對農業結構轉型升級、增加農民收入、提高農民素質、推進農村“全面小康”社會建設等都產生了積極影響。
1.2國內外鄉村旅游研究簡述
1.2.1國外鄉村旅游研究簡述。國外鄉村旅游發展較早,相關研究較為全面深入,國外學者主要對鄉村旅游發展問題、鄉村旅游發展中的居民態度與居民感知以及鄉村文化旅游等進行了研究。關于鄉村旅游發展問題的研究,國外學者主要通過對案例發生地進行分析,在研究鄉村旅游發展狀況的基礎上提出有關鄉村旅游的認識與感悟。MartinOppermann(1996)[5]通過對德國南部鄉村旅游發展的研究,指出鄉村旅游有利于促進當地經濟發展、提供更多就業機會以及改變居民傳統觀念,同時也得出鄉村旅游由于規模小且受季節影響致使其貢獻較小;RosaMariaYaguePerales(2002)[6]以西班牙為例,深入研究了傳統鄉村旅游與現代鄉村旅游的差異;ChristopherS.Thompson(2004)[7]指出鄉村旅游除了是商業機會,更是一種生活方式,是當地居民認識鄉村生活意義的理想途徑。對于鄉村旅游中居民態度與感知問題的研究,M.DolorsGarcia-Ramon、GemmaCanoves、NuriaValdovinos(1995)[8]通過對西班牙兩個鄉村旅游案例發生地進行深入研究,指出鄉村旅游增強了女性家庭責任,拓寬了居民收入渠道,女性環境保護意識也得以提升;M.JeannieHarvey、JohnHunt、CharlesC.HarrisJr(1995)[9]選取旅游低度發展、旅游中度發展與旅游高度發展三類地區,探索了三類地區女性與男性對旅游感知的差異以及三類地區女性旅游感知的差異;MichaelD.Smith、RichardS.Krannich(1998)[10]則通過收集美國四個鄉村旅游地數據,深入探討了居民對鄉村旅游的感知狀況。關于鄉村文化旅游的研究,MoyaKneafsey(2001)[11]探討了當地居民參與鄉村文化旅游的影響因素以及鄉村文化旅游發展模式;RobertMacDonald、LeeJolliffe(2003)[12]通過研究法國Acadian地區鄉村旅游的發展,認為該地區鄉村文化旅游發展經歷了四個不同的發展階段,發展鄉村文化旅游需堅持五個原則(即真實性與質量原則、教育與解說原則、保存與保護原則、當地優先與容量原則、合作原則)才能做到可持續;MaiaLordkipanidze、HanBrezet、MikaelBackman(2005)[13]在研究瑞典Soderslatt地區鄉村旅游發展的基礎上,指出企業合作因素對旅游可持續發展產生重要影響。
1.2.2國內鄉村旅游研究簡述。國內學者主要對鄉村旅游開發的意義、鄉村旅游規劃、鄉村旅游市場、鄉村旅游開發對策等方面的問題進行了研究。關于鄉村旅游開發意義的研究,粟路軍、王亮(2007)[14]指出鄉村旅游開發對城鄉統籌發展、改變城鄉二元結構以及構建和諧社會具有重要意義;唐建兵(2007)[15]認為發展鄉村旅游不僅直接效應(如實現生產發展、提高村民生活水平、促進鄉風文明等)明顯,而且關聯帶動效應(如促進鄉村社會、文化事業及環境保護發展)亦十分顯著;賈紅風、李云霞(2009)[16]則認為鄉村旅游業能促進農民脫貧致富、推進農村產業結構調整、加速美麗鄉村建設。張進偉(2016)[17]指出發展鄉村旅游有利于傳統農業產業化,實現傳統農業區域可持續發展。關于鄉村旅游規劃與設計的研究,唐建兵(2007)[15]在深入研究鄉村旅游規劃中存在誤區的基礎上提出了一些有益的改進措施;曹國新(2008)[18]認為鄉村旅游開發規劃總體上經歷了由“游客之極(強調風格)的規劃模式”到“遺產之極(強調趣味)的規劃模式”再到“多元互動(強調綜合)的規劃模式”的演變過程。程哲等(2016)[19]指出旅游驅動鄉村轉型發展的關鍵在于注重產業融合,加強生態環保,創新開發模式,重視社區參與。關于鄉村旅游市場方面的研究,李桐、張曉智(2008)[20]指出:基礎設施不能適應旅游發展的需要、鄉村旅游市場制度建設滯后以及農民的素質偏低等是鄉村旅游市場存在的問題;盧沖、張曉慧(2008)[21]基于SWOT分析提出了解決我國鄉村旅游市場發展問題的應對策略;鐘曉鵬、陸林(2010)[22]以合肥市民為研究對象,在探索合肥市鄉村旅游發展存在問題的基礎上提出了可持續發展的措施。余兵(2015)[23]對新媒體語境下鄉村旅游產品營銷方式創新進行了研究,并提出具體的營銷方式。關于鄉村旅游開發對策方面的研究,李俊梅(2012)[24]從鄉村旅游經營主體與政府管理部門主體兩個角度研究了基于地方旅游產業促進政策的鄉村旅游發展對策;蔣述東(2012)[25]基于城鄉統籌的視角,從鄉村旅游規劃、資源開發、經營策略、旅游人才、旅游政策等方面提出了發展重慶鄉村旅游的對策;彭順生(2016)[26]在分析我國鄉村旅游存在問題的基礎上,提出了我國鄉村旅游持續健康發展的應對措施。
綜上所述,國外鄉村旅游發展早于國內,相關研究也較全面成熟,國外關于鄉村旅游研究主要集中在鄉村旅游發展問題、鄉村旅游中的居民態度與居民感知以及鄉村文化旅游等方面。相較國外,國內鄉村旅游發展較晚,相關研究不及國外成熟,但國內學者從鄉村旅游開發的意義、鄉村旅游規劃、鄉村旅游市場等方面進行了較深入的研究,取得了可喜的研究成果。國內外鄉村旅游研究理論成果對于指導我國鄉村旅游發展實踐將起到積極作用。
2發展鄉村旅游對破解“三農問題”、全面實現小康社會的重要意義
2.1有利于拓寬就業渠道,轉移農村剩余勞動力
旅游業屬于典型的勞動密集型產業,就業面廣且就業方式靈活多樣。根據相關統計,旅游業每提供1個直接就業崗位,便會增加5至7個間接就業崗位。鄉村旅游屬于勞動密集型產業,能夠就地吸納農村剩余勞動力,增加農民就業機會。首先,鄉村旅游對從業人員的進入門檻要求較低,而且不存在年齡、性別等限制,農村剩余勞動力整體素質偏低,在技術技能要求高的行業就業難度較大,但在技術技能要求相對較低的鄉村旅游中,由于村民對當地文化、環境等較為熟悉,通過一定的旅游服務技能培訓,這些農村剩余勞動力(包括年輕人、中年人、老年人)便能從事導游接待、衛生、景區管理等工作,在鄉村旅游發展中找到用武之地,使人力資源得到充分利用,農村剩余勞動力成為鄉村旅游的主力軍。其次,從事鄉村旅游的村民可以兼顧旅游與農耕。當進入農忙時節,農民從事農耕操作;進入農閑時節,農民可從事鄉村旅游,極大地拓寬了就業渠道[27]。因此,開發鄉村旅游能夠增加就業機會,就地轉移農村剩余勞動力。
2.2有利于增加農民收入,促進其脫貧致富
鄉村旅游在增加農民收入方面具有較強的乘數效應。據統計,旅游從業部門每增加1元收入,將為社會帶來6-7元的綜合經濟效益[28]。發展鄉村旅游,一方面能促進產業鏈延伸,優化農業結構,提高農業生產效率;另一方面可以將農村的無形資源(如農業生態效益、鄉村文化等)轉化為經濟資源,增加鄉村居民收入。由于鄉村旅游具有投入成本低且收益回報快、經營風險不大、經營方式多樣且靈活等特點,因此,特別適合在經濟欠發達的農村地區開發。在經濟欠發達地區發展鄉村旅游,通過旅游業的帶動輻射,能大大提高該地區自我發展能力,使當地居民脫貧致富。由于鄉村固有的自然景觀、農耕生活、民俗民風等,村民可以不離開鄉村在家經營鄉村旅游。另外,村民也可以選擇入股的方式,參與旅游項目,增加收入來源。同時,鄉村旅游的迅猛發展也促進了生態農產品的生產、銷售,成為廣大農民一條強勁的收入源泉。
2.3有利于優化農業產業結構,加快農業產業化進程
鄉村旅游是農業與旅游業融合的產物,其借助優美的自然生態環境、多姿多彩的鄉村文化及農業生產活動場景吸引旅游者前來觀賞、體驗、休閑度假。鄉村旅游者追求“返璞歸真”“回歸自然”,因此,鄉村旅游經營者應以市場為導向,變革原有農業結構,充分利用鄉村的自然文化景觀,大力發展農特產品,提高農業的觀賞性,塑造宜人的自然人文環境,為游客提供靈魂的歸宿。而這樣必然會增大經濟作物的比重,有利于農業結構優化,形成區域農產品特色化。鄉村旅游的高關聯度必然會帶動相關產業(如商業、農產品加工業、咨詢業、建筑業、物流業、交通運輸業等)快速發展,促進農業向第三產業的延伸與滲透,產生諸多新業態,加快農業產業化發展進程。鄉村旅游突出鄉土性與農業特色,堅持農業資源開發與自然生態有機結合,關注人與自然和諧發展,有利于促進農業持續健康發展[29]。
2.4有利于提高鄉村居民素質,促進鄉風文明
眾所周知,開發鄉村旅游能夠增加農民收入,創造更多就業機會,優化農村產業結構,促進農村經濟社會發展,這是鄉村旅游給農村物質層面帶來的變化。精神層面,鄉村旅游的作用也日益凸顯,在鄉村旅游的推動下,鄉村居民開始追求精神上的富裕,不斷提升自身素質,鄉村精神文明建設蓬勃發展。鄉村旅游吸引了大量城鎮旅游者,他們為鄉村帶來大量信息與先進的理念,這潛移默化地影響著農民的思想與行為。在發展鄉村旅游的過程中,許多地方建起了圖書閱覽室、文化交流室等,開辦了各種文化補習班與技能培訓班,極大地提升了農民的文化水平與專業技能。另外,有許多村民為了適應鄉村旅游發展的需要,更好地與游客溝通交流,積極學習普通話和外語(通過閱讀、網絡自學等方式),個人素質得以全面提升。部分農村還組織村民學習相關法律法規、環境保護、生態文明以及市場營銷等方面的知識。所有這些都有利于鄉村居民素質提升,鄉風日益文明。
2.5有利于完善鄉村基礎設施建設,改善村容村貌
鄉村旅游的主要客源市場是城市居民,其市場前景十分廣闊。通過發展鄉村旅游,能為鄉村地區帶來富集的人流、物流、資金流與信息流,促進城市支持農村、工業反哺農業,有力地推進農村全面小康社會建設進程。發展鄉村旅游能促進農村資金加速流轉,積累農村建設資金,緩解廣大農村資金供給不足的困局,為農村基礎設施建設注入資金源泉。便捷的交通條件、完善的基礎設施以及優美的自然生態環境是發展鄉村旅游的必要條件,因此,建設與維護道路交通、生態環境與基礎設施是發展鄉村旅游的要務。各鄉村旅游目的地為了吸引游客,為游客提供美好的旅游體驗,都投入大量人力、物力、財力,不斷完善優化接待設施,加強環境保護,美化村容村貌,形成天藍、水綠、山清、人和的優美鄉村畫卷。
2.6有利于城鄉統籌協調發展,推進農村“全面小康”社會建設
發展鄉村旅游能引導城市人流、物流、資金流與信息流傳向農村,促進鄉村居民與城市旅游者物質與文化交流。來自城市的鄉村旅游者在價值觀念、消費水平等方面處于強勢文化地位,會對處于相對弱勢文化地位的鄉村居民產生一種示范效應,促使弱勢文化向強勢文化靠攏,有利于城鄉文化融合發展。與此同時,為了大力發展鄉村旅游,滿足游客多樣化需求(涵蓋食、住、行、游、購、娛等方面),各鄉村旅游目的地政府也積極采取措施(如集體出資、個人投資等)投資基礎設施建設,鄉村道路、通訊、供電、供水以及垃圾處理等基礎設施不斷完善與提升,城市與鄉村之間的差別日漸縮小,為城市鄉村統籌協調發展奠定了堅實基礎。因此,發展鄉村旅游,能促進鄉村農業由弱轉強以及城鄉二元結構向一元結構轉化,加速鄉村非農化與城鎮化進程,有效破解“三農”問題,推進農村“全面小康”社會建設[30]。
3發展鄉村旅游以破解“三農問題”的思路
解決好“三農”問題是當前我國全面實現小康社會的關鍵所在,而發展鄉村旅游是基于我國國情而破解“三農”問題的重要途徑。因此,應積極推進鄉村旅游持續健康發展,努力培育鄉村地區新的經濟增長點,為解決“三農”問題找到突破口。具體應從以下七個方面努力:
3.1政府引導,規范管理
鄉村旅游的發展與“三農”問題息息相關,政府應加強引導,在政策層面予以大力支持,以推進鄉村旅游業加快發展。國內外鄉村旅游發展實踐證明,在經濟社會欠發達的鄉村地區發展鄉村旅游初期,政府主導是取得顯著效益的關鍵因素。因此,在鄉村旅游發展過程中,應加強政府引導,規范鄉村旅游管理,主要包括以下三個方面:(1)因地制宜探索鄉村旅游發展模式。各地應根據自身資源稟賦情況,因地制宜地選擇鄉村旅游發展的理想模式(如特色產業帶動鄉村旅游發展型、工業企業帶動鄉村旅游發展型、休閑產業帶動鄉村旅游發展型以及畜牧養殖帶動鄉村旅游發展型等)[31]。(2)合理規劃,科學管理。各地政府應對鄉村旅游發展進行資源評價、市場調研與科學規劃,努力為鄉村旅游發展提供良好環境;同時,加大基礎設施建設投資力度,制定出臺扶持鄉村旅游發展的優惠政策(如銀行貸款、財政補貼以及稅收優惠等),為鄉村旅游發展提供政策保障。(3)協調好各方關系。兼顧各利益相關者的利益訴求是鄉村旅游持續健康發展、真正惠及村民的關鍵所在。因此,在鄉村旅游開發過程中應切實協調好當地政府、旅游投資企業以及鄉村居民三者之間的利益關系,力避消極現象產生,使鄉村旅游成為破解“三農”問題的有效途徑。
3.2科學規劃,力避盲目開發
目前,我國絕大多數鄉村旅游項目,是農民在“農家樂”的基礎上自發發展起來的。許多項目在開發前沒有進行科學的規劃與市場調研,致使重復建設嚴重、項目特色缺乏、資源環境遭受嚴重破壞、項目整體建設水平低下、衛生狀況不容樂觀、旅游環境較差。同時,鄉村旅游從業人員主要是當地農民,由于整體文化素質低下及技能培訓缺乏,其接待服務水平偏低,甚至有的地方時常發生“蒙客”“宰客”現象,嚴重損害了旅游形象。鄉村旅游要健康持續發展,“高起點、高水平”的發展道路是其必然選擇,而科學合理的規劃是重要保障。因此,發展鄉村旅游要做到規劃先行,將鄉村旅游規劃與農村其它發展規劃(如基本農田保護規劃、村鎮建設規劃等)相結合,與自然生態環境保護及資源持續利用相統一,努力建設完善基礎設施以改善農村環境,制定鄉村旅游從業人員培訓計劃、提升其服務意識與服務質量,從而促進鄉村旅游開發的經濟效益、社會效益及生態環境效益協調發展[1]。
3.3塑造品牌,增強競爭力
鄉村旅游要擴大影響,提升知名度,實現可持續發展,必須努力朔造品牌形象,增強競爭力。具體可從以下幾個方面努力:(1)加強品牌營造。在當地政府的引導下,通過科學規劃鄉村旅游和營造鄉村旅游品牌,挖掘資源特色,形成不同的規模,促進鄉村旅游產業化邁向健康之路。(2)努力提升產品與服務質量。質量是品牌延續的保障,國內外所有著名的品牌都是因為有質量一流的產品,鄉村旅游要朔造品牌,增強競爭能力,必須采取切實可行的措施提升產品與服務質量,為旅游者提供優質、舒適的旅游服務和流連忘返的旅游體驗。(3)強化鄉村資源特色和文化挖掘。鄉村旅游的意蘊在于優美的自然生態風貌與豐富多彩的鄉村文化,因此,打造鄉村旅游品牌,應凸顯鄉村宜人的自然環境資源,挖掘與包裝好鄉村文化,突出鄉村當地的特色文化與民俗風情,以此吸引外部資金投向鄉村旅游。(4)重視品牌定位。品牌定位對于塑造品牌形象意義重大,品牌定位不準確(定位過高、定位過低以及定位模糊等)將對產品產生極為不利的影響。因此,各鄉村旅游目的地在開發旅游的過程中,應根據其資源、市場等條件進行合理的品牌定位,滿足旅游者不同的需求。(5)做好廣告宣傳。品牌形象是消費者的主觀感受,其好壞取決于品牌本身的知名度與美譽度,社會公眾對品牌的信任度與忠誠度也對品牌形象產生重要影響。因此,鄉村旅游品牌形象塑造要以旅游者為中心,加強廣告宣傳,不斷提升其知名度與美譽度。
3.4挖掘內涵,突出特色
特色是旅游產品的生命線,亦是鄉村旅游發展的生命線。鄉村旅游的特色突出地反映在兩個方面:(1)鄉村旅游產品的總體特色(鄉村旅游區與一般旅游區的差異)。“鄉村性”是鄉村旅游的重要標志,而獨特的農業自然資源與鄉村文化資源是鄉村旅游存在和發展的基礎,因此,鄉村旅游產品的開發應突出特色,體現“土”、“新”等特點,立足農業本身建設各類設施,避免鄉村城鎮化而導致自然風貌與民族特色的丟失。(2)各個鄉村旅游目的地的自身特色。目前,旅游產品單一、缺乏特色以及經營理念雷同是我國鄉村旅游發展中存在的突出問題,究其原因,主要因為沒有深入挖掘鄉村旅游資源的文化內涵,地方特色沒有發揮出來,造成“千村一面”的狀態。地方文化的獨特性與多樣性是游客向往鄉村旅游的一個重要原因,鄉村旅游為游客提供不同于居住地的多種文化體驗,農業生產的地域性與差異性也為多樣性鄉村旅游的開發提供了條件。因此,鄉村旅游開發應立足當地資源,深挖其內涵,將鄉村優美的自然生態環境與風土人情及傳統文化融合,突出地方特色,朔造強勢旅游地形象,形成有地方特色的自主旅游品牌。
3.5強化參與性,確保旅游者與鄉村居民利益
參與性原則包含旅游者參與及社區居民參與兩個方面。旅游者參與方面,隨著旅游者旅游經歷的不斷豐富,旅游者開始將目光由觀光轉向參與及體驗。人們很大程度上是因為渴望參與而選擇鄉村旅游,在此背景下,鄉村旅游初級產品(觀光農業)將難以滿足現代旅游者的需要,旅游者開始轉而選擇參與性強的鄉村旅游產品(如體驗農家生活、品嘗農家風味、參加農事活動等)。因此,鄉村旅游經營者應把握市場需求,在開發旅游產品時凸顯旅游者的參與性需求,在各類旅游產品中豐富參與性內容。在鄉村居民參與方面,鄉村居民參與旅游開發是增加其收入、確保其利益訴求的有效途徑。因此,鄉村旅游解決“三農”問題應遵循鄉村居民參與的原則,因為旅游發展如果只讓少數人受益,扶貧與解決“三農”問題將是一句空話,只有農民廣泛參與到旅游開發中,才能真正讓鄉村居民脫貧致富,“三農”問題才能最終破解。政府應采取措施積極引導農民參與旅游發展,使其成為鄉村旅游發展的真正受益者。一方面,通過鄉村居民參與鄉村旅游,能有效提升旅游產品質量,增強鄉村特有的文化氛圍,提高鄉村的吸引力;另一方面,鄉村居民通過參與旅游,能夠在鄉村旅游發展中滿足其利益訴求,認識到保護鄉村自然生態環境與鄉村文化對發展旅游的重要性,并主動保護生態環境與鄉村文化,從而促進鄉村旅游持續健康發展。
3.6培訓人才,提升服務質量
人才資源是鄉村旅游發展的第一資源,鄉村旅游要持續、穩定發展,就必須不斷提高鄉村旅游從業者的整體素質。在農民進入鄉村旅游行業之前,相關部門應對其進行旅游管理、市場經營、服務技能、法律法規以及環境保護等方面的培訓,在考核合格后方可從事鄉村旅游工作,這將為鄉村旅游服務質量的提升奠定堅實基礎。此外,對農民的培訓應持續不斷,將定期與不定期培訓相結合,努力建設學習型農民旅游服務團隊,這樣才能達到培訓效果,才能真正提高農民的服務技能與綜合素質,為鄉村旅游發展提供人才支撐保障。鄉村居民積極參與培訓、投身鄉村旅游活動,對鄉村居民而言,有利于提高個人素質,提高收入水平;對旅游經營者而言,為鄉村旅游持續發展提供了人力資源保障。
3.7加強環境保護,彰顯生態性
優美的自然生態景觀是鄉村旅游開發的基礎,因此,加強生態環境保護是鄉村旅游持續發展的前提。鄉村旅游源于人們對工業化與城鎮化負面效益的逃避以及對鄉村恬靜、溫馨、宜人環境的向往和追求,其基礎是優美宜人的生態環境。因此,開發鄉村旅游應遵循生態性原則,注重保護好自然生態環境與鄉村傳統文化,實現人與自然的和諧統一,為旅游者提供無污染、無危害、讓人心曠神怡的健康旅游環境。在具體設計鄉村旅游開發時,保護環境應從以下幾個方面努力:(1)培養鄉村旅游經營者的環保意識,使他們在開展鄉村旅游時,能夠自覺保護環境,為美麗鄉村建設貢獻力量;(2)厲行節約。廣大農村雖然資源豐富,但畢竟是有限的,所以在開發鄉村旅游的過程中應提倡節約,這樣才能保證鄉村旅游發展的持續性;(3)建筑材料應與鄉村生態環境相適應,盡量選用“綠色”、環保的建筑材料,色彩應與周圍環境相協調;(4)盡量使用可再生能源為主(太陽能、風能、沼氣等),力圖減少對鄉村地區空氣的污染;(5)采取措施禁止“視覺污染”(如濫倒垃圾、污水橫流等)。
關鍵詞:旅游農業;開發;美麗鄉村創建
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.012
美麗鄉村創建是生態文明建設的一個有效載體。美麗鄉村創建各地有各地的標準,但綜合起來至少要達到“規劃科學布局美、村莊環境生態美、創業增收生活美、鄉風文明素質美”等“四個美”[1]。這也是發展農業旅游的基礎,而農業旅游又是推進美麗鄉村創建的有效途徑。筆者以江寧湖熟為例,積極思考如何發展農業旅游,推進美麗鄉村創建。
1 湖熟發展旅游農業的條件分析
1.1 湖熟現代農業的發展現狀
湖熟位于南京市的最東南部,轄區內水網密布,良田萬頃,農業資源豐富,是南京著名的“板鴨之鄉”。2012年,湖熟被定位為“現代農業主導型街道”,其現代農業園區也成功躋身18個市級現代農業示范區之列。該街道已建成以5 000 m2玻璃溫室和30 000 m2連棟大棚為代表的連片設施農業基地;由“南京周崗圩稻米專業合作社”牽頭,以“稻鴨萍”技術為特色的200 hm2高標準糧田;以2 000余棵名貴樹木、林果為特征的10 hm2經濟林果基地;以 GPRS遠程水質在線監測的40 hm2繁育場和53.33 hm2高標準青蝦養殖基地。在此基礎上,該街道積極挖掘歷史文化資源,結合現代農業建設成果,大力建設旅游農業,尚橋生態園等一批旅游農業點已初具影響。
1.2 湖熟旅游農業的開發優勢
1.2.1 區位優勢明顯 湖熟位于長江三角洲經濟發達地區,距離市中心僅12 km。處于國家、省、南京市構筑的大交通網絡樞紐中心,區位優勢明顯,交通條件便捷。
1.2.2 自然條件適宜 自然資源得天獨厚,土壤肥沃、水源豐富、亞熱帶濕潤季風氣候等自然條件非常適合農作物的生長。
1.2.3 文化底蘊深厚 發軔于近4 000多年前商周時期的“湖熟文化”,使湖熟成為長江中下游文明的典型代表、吳文化的重要組成部分。湖熟還是一個少數民族街道,地產的“湖熟板鴨”曾是皇室貢品,在1910年的南洋勸業會上獲得過金獎。
1.3 湖熟旅游農業的開發障礙
1.3.1 開發資金不足 當地農業的發展除申請財政支持外,還計劃運用市場化的方法,爭取多方投資開發旅游農業,但收效甚微。
1.3.2 農民參與度較低 當地村民文化素質相對較低,積極創業的意識缺乏,只愿從事普通農活。
1.3.3 農業發展不均衡 當地農業有些區域發展有一定的基礎,但是局部區域或有些村落總體生產方式較為粗放。
1.3.4 內部交通不暢 雖然大交通格局形成,但鎮域內部沒有形成完善便捷的交通體系,且路面較窄,到達主要農業區域還相對困難。
2 加快湖熟旅游農業開發的重點
湖熟具有發展農業生態旅游的多方面內在優勢,但是這些優勢條件目前尚沒有得到充分的發揮,同時也存在著一些難以克服的障礙。總的來說,加快當地的旅游農業開發,就要充分發揮它區位優、環境好、客源廣、資源特、科技強等優勢,揚長避短,加大農業生態環境保護,以發展特色種植、養殖,打造現代農業示范園區為抓手,積極與當地人文資源挖掘有效對接,逐步積聚人氣、名氣,形成良性循環,從而惠及群眾,促進美麗鄉村建設[2]。
2.1 建設富有特色的農業基地
充分利用現有的耕地、水面等資源,梳理湖熟當地的特色農業資源及景觀資源,以咸周公路和北干溝為紐帶和骨架,規劃建設特色現代農業基地。
2.1.1 設施蔬菜生產基地 建設設施蔬菜及標準化葉菜基地面積66.67 hm2。主要以標準八米鋼架大棚為主,以玻璃溫室為核心,配套最先進的物聯網技術,高標準生產各類蔬菜的同時,展示現代農業設施及精品蔬菜生產,讓市民體驗現代農業的別樣樂趣。
2.1.2 優質稻米生產基地 建設優質稻米基地466.67 hm2,配套建設一個稻米文化體驗中心。在已有稻米基地基礎上,進一步優化生產配套設施,推廣物質良性循環的“有機稻-綠肥/萍、有機鴨/鵝”生態種養模式,打造高標準稻米基地。匯集優新水稻品種,組織進行綠色生產,部分區域開展有機轉換認證。
2.1.3 現代漁業生產基地 建設水產標準養殖區、優質蝦苗繁育中心約366.67 hm2,配套建設一個水產文化體驗區。立足現有水產養殖基礎,進一步與科研單位合作,建設規模優質蝦苗繁育中心。以青蝦養殖為主,通過良種選育,采取異地青蝦交換,引進使用秦淮河、長江、太湖等野生良種青蝦,繁育良種蝦苗,提高蝦苗質量,普及良種蝦苗放養,實現青蝦的生態養殖。
2.1.4 經濟林果生產基地 建設特色苗圃區、特色盆景園、果趣樂園等約66.67 hm2。選擇櫻桃、獼猴桃、梨、桃、葡萄等不同季節的種類,使四季皆可觀花、都有果嘗。豐收時節舉辦觀花摘果嘉年華,游客也可進入果園采摘、品嘗、購買,產生一定規模的經濟效益同時,優化整個園區生態環境和視覺景觀。
2.2 挖掘地方獨特的文化資源
湖熟鎮內有梁臺、船墩、神墩、老鼠墩、前崗等10多處,是新石器時代晚期至商周時期的古文化遺址,即“湖熟文化”遺址的中心區域。“湖熟文化”遺址的分布極廣,約有400 km2,其周圍山脈綿亙,當中為秦淮平原的圩田區。“湖熟文化”遺址出土了很多遺物,有石器、陶器、青銅器。遺物的發現表明大約在三四千年以前,湖熟這個地方就已經有人類活動。從出土器物特征及演變,考古學者認為“湖熟文化”的主人是一群使用青銅器的部落,他們在新石器時代村莊的廢墟上建立了自己的家園。
“湖熟文化”遺址需要大力進行挖掘,與當地現代農業產業有機對接[3],可打造更具影響的獨特的湖熟農耕文化。
2.3 打造主題突出的農業景點
以農業為基底,以文化為骨架,將生態、村落、文化等與高效水產、特色禽畜、有機稻米、優質蔬菜、應時鮮果等產業相融合,打造主題突出的農業景點。
2.3.1 咸周公路沿途陸地游 沿著咸周公路這條主軸線序列展開,設置開心農場、農家樂一條街、愚人碼頭、稻田迷宮、主題公園等。咸周公路兩側的綠化帶上層以疏朗喬木林帶為主,下層采用自衍能力強的宿根花卉形成流動的花帶,游人行駛在咸周公路上,可以透過不影響景觀視線的喬木林干,欣賞兩側動人的農業風光。
2.3.2 北干溝沿線水路游 以北干溝為紐帶,統籌田林水網布局,打造陡門橋九村溝至北干溝3 000 m水上濕地景觀,結合高效水產產業基礎,重點建設水生植物培育、水產新品種養殖等基地,打造集生態園林、娛樂、休閑旅游為一體的一條水上風光帶。
2.3.3 特色菊園花卉文化游 以南京農業大學花卉基地和南京友邦有限公司的落戶為契機,重點引進花卉種植及花卉下游產品生產企業,采用“公司+農戶”模式,擴大切花菊、盆栽菊、食用菊、藥用菊等品種的種植面積,在園區內進行種植產業化推廣,發展“”下游產業。特色園和主題公園交相輝映,成為休閑農業示范帶上的一大亮點。
2.3.4 地域特色文化游 以古村落、前人的生產工具、生活用具為展示亮點,將梁臺、船墩、神墩、老鼠墩、前崗等10多處景點相串聯,打造“湖熟文化”標志性地域文化。圍繞歷史文化名鎮建設,以楊柳古韻核心風貌展示體驗區、農家特色餐飲區、梁臺古遺址公園和集鎮段句容河濱水商業區建設,形成“湖熟文化”展示和休閑旅游核心區。
3 加快旅游農業開發的保障措施
3.1 強化組織領導
成立以黨工委書記、辦事處主任任組長的湖熟旅游農業建設工作指揮部,制定下發《湖熟旅游農業建設實施方案》,進一步明確建設內容、時間節點和工程要求,為旅游農業建設提供強大的組織機制保障。
3.2 強化輿論引導
編寫印發《致村民一封信》,積極營造旅游農業開發的良好氛圍。定期編發工作簡報,交流工作進展,有針對性指導村(社區)開展連片環境整治和建設工作。充分發揮新聞媒體輿論導向作用,設立湖熟旅游農業開發專欄、專題,大力宣傳開發旅游農業、建設美麗鄉村對經濟社會發展和人民生活品質提升等方面的重大意義,深入挖掘建設中的鮮活事例和典型,積極推廣好的經驗與做法,增強群眾對旅游農業開發、美麗鄉村建設的認同感、參與度,努力形成人人參與建設的濃厚氛圍[4]。
3.3 強化整體協調
解決人與資源各要素在場地規劃中的空間關系與時間進度,協調基地面臨的環境保護、土地利用、產業布局等矛盾,促進農業、旅游業、文化產業等的良性互動,形成環境互補、產業互動的共同發展格局[5]。優先保護園區的農田、魚塘等自然資源和生態景觀敏感區域,維護和強化基地原有的生態環境以及豐富物種多樣性。
3.4 強化集約高效
始終堅持用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,以科技為先導,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,突出集約高效科技創新能力。著力加強農業基礎設施和生態環境建設,提高農業綜合生產能力,加快農業發展方式轉變,積極引導農民創業就業,促進農業增效、農民增收,形成旅游農業開發的良性循環。
參考文獻:
[1] 陳榮高.圍繞“四美”目標 扎實推進美麗鄉村建設[J].新農村建設,2011(10):60-61.
[2] 蔣國強,毛根法,余堅. 以“四級聯創”為載體扎實推進美麗鄉村建設[J].政策瞭望,2013(4):42-44.
[3] 沈啟旺.美麗鄉村建設背景下蕪湖縣鄉村旅游發展探討[J].衡水學院學報,2013,15(1):123-125.
一、問題提出背景
1.《中國教育改革和發展綱要》中指出:“發展職業技術教育要與當地經濟發展的需要相適應。”中等職業學校培養出來的人才只有適應地區經濟建設的需要,才更具有競爭力,更受社會歡迎。所以開發農村中職旅游服務與管理專業校本教材服務于當地經濟,具有十分重要的現實意義。
2.國家教育部的《中等職業技術創新行動計劃》(2010―2012)中指出:“以提高學生綜合職業能力和服務終身發展為目標,貼近崗位實際工作過程,對接職業標準,更新課程內容、調整課程結構、創新教學方式,構建適應經濟社會發展要求、有利于和高等職業教育、繼續教育相銜接的課程體系。”為我們的教材開發提出了研究的方向,我們會緊緊圍繞崗位的實際過程進行校本教材的開發
3.現行農村中職學校旅游服務與管理專業教材使用存在的問題。通過調研和有關資料,現行農村中等職業學校旅游服務與管理專業教材使用與實施中的存在的問題有:
農村中職旅游服務與管理專業的學生基本上是農村的學生,文化基礎較薄弱,語言表達能力有限,而旅游服務與管理專業普遍采用的高教版的教材,許多教材已很大程度上對接工作課程,符合學生的發展需要,但《導游業務》專業教材理論性強,操作性不強,直觀性不強,有些內容已落后于時代;且一直沒有與市場、農村學生發展需要的音樂教材;同時,一部分學生畢業后,都服務于當地的旅游企業,現行教材中無法結合農村旅游企業的實際情況進行編訂。因此,開發出更適合農村中職學生、與行業崗位要求更接近的教材勢在必行。
二、確定校本教材開發的工作過程
(一)建立校本教材開發團隊
團隊組成由專業教學人員,企業專家、行業一線工作人員組成。
(二)確定開發的具體步驟
①市場調查、學生情況調查;②編訂、審核教材;③校本教材使用、反饋、評價、修改后推廣。
三、桃江縣職業中專校本教材實踐開發案例
(一)市場調查
在專業建設指導委員會的指導、參與下,主要做了如下調查:
1.農家樂問卷調查。通過對桃江縣的“農家樂”逐一問卷調查發現:絕大部分的農家樂從業人員大多是“家庭作坊”模式,大部分從業人員缺乏服務意識,服務技能,沒有進行過專業的培訓。且大部分服務產品單一,沒有特色。農家樂經營者表示,他們渴望得到相關的培訓,也愿意改善現有的情況。
2.星級酒店實地調查。分別對校企合作單位唐宮集團、芙蓉華天大酒店、溫德姆旗下的華美達酒店、喜來登酒店等進行實地調查,調查發現酒店出現了一些新工藝,而這些在我們所使用的教材中沒有及時更新上來;市場需要技能型、復合型、創新型人才,我們培養目標和它相比存在差距。
3.旅行社、景區調查。通過對韶山、張家界、鳳凰、桃江部分旅行社調查發現,除了原來教材中提到的導游服務規范外,每個地方的導游服務要求不同,韶山景區主要以接待散客為主,更需要導游員紅色旅游景區講解能力,桃江旅游企業需要農村生態旅游講解能力的導游,桃江沒有規范的的景點導游詞。
(二)學生調查
對益陽市部分農村中職學校的學生進行調查,調查學生使用現行教材中的困惑和期望。
(三)編訂教材、檢驗、推廣教材
在專業建設指導委員會的指導和參與下,決定編訂《農家樂餐飲服務校本教材》、《中職地陪服務程序校本教材》、《桃江導游》、《音樂校本教材》三本教材。每本教材成立了編訂小組,并且每組配備市場專家和行業專家、優秀教師,進行為期一年的編訂,編訂后。聘請謝宜敏專家、導游一線精英郭玲、益陽音樂協會漆放軍、教材編訂委員會進行了審稿,檢驗,在益陽部分農村中職學校試用、然后修改,再推廣。
(四)活動開展
在專業指導委員會領導下,與桃江縣旅游局合作,舉行評選桃江十大名菜活動,評星級農家樂,請專家為農家樂進行營銷設計。借助陽光工程平臺,聘請行業專家,對農家樂的從業人員進行培訓,培訓內容包括:農家樂餐飲服務技能培訓;農家樂禮儀培訓;桃江縣區域講解員培訓。
(五)實際成果
編寫的四本校本教材《農家樂餐飲服務》《中職地陪服務程序》《桃江導游》《中職旅游服務與管理專業音樂教材》適合學生和農家樂從業人員的需要,經過培訓后的農家樂服務意識、質量穩步提高,瑤雞、丁三嫂、新桃園農家樂等被評為星級農家樂,而且口碑更好。本校95班、109班學生湖南省導游資格證合格率為90%以上。兄弟學校益陽市職業中專導游資格證通過率70%以上。
關鍵詞:鄉村旅游;動力機制;生態旅游;農村經濟
1 引 言
隨著經濟的高速發展,城市生活的人們對田園風光的向往,尋求對大自然的真實感受,開拓了鄉村旅游市場。鄉村生活牽引著城市居民走出城市,走進鄉村,去體驗與城市截然不同的生活。鄉村旅游的這個過程,拉近城市與鄉村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉村綠色。同時,可持續的鄉村旅游開發將會促進城鄉資源的合理化利用與城鄉產業結構的戰略調整;鄉村旅游也可緩解就業壓力,促進鄉村社區勞動力素質的提高,共建鄉村人居和諧環境。
2鄉村旅游的概念界定
通過大量對先行研究的文獻考察,國內外學者和學術機構從不同的視角,對鄉村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯盟(eu)和世界經濟合作與發展組織( oecd)將鄉村旅游定義為發生在鄉村的旅游活動,其中“鄉村性”是鄉村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。
筆者綜合眾多學者的研究成果,將鄉村旅游作如下定義:在鄉村地域內,利用自然環境、田園景觀、農林水牧業生產作業、農耕或游牧文化、民俗傳統、歷史古跡、農家民居等資源條件,通過科學規劃和開發,為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養、交流結友等體驗的一種有別于傳統大眾旅游的新式旅游開發活動。鄉村旅游包括農業觀光旅游、鄉土文化旅游、鄉村度假旅游以及鄉村生態旅游等多方面,是一項區別于城市旅游,具有地域性、鄉土性和綜合性的新型旅游形式。
3 鄉村旅游開發動力系統分析
鄉村旅游開發不是單純的旅游資源及接待設施的開發,而是所在地域社會經濟和文化活動的一個重要組成部分。所以,鄉村旅游開發既不能游離于國家經濟實力和政治制度等宏觀環境之外,同時在微觀上又要受到開發者的思維和意識的影響。
3.1 鄉村旅游開發的一般動力因素
1)經濟發展。鄉村經濟基礎的農業、林業、牧業和漁業等收益下滑,迫切需要新的經濟增長點。旅游業具有高度的產業聚合效應,發展鄉村旅游是實現鄉村經濟振興,尋求自我發展的重要手段。
2)政府推動。為了促進落后地區的發展,法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區法”等法律法規為鄉村旅游的發展提供了強有力的政策支持,并加大對鄉村旅游開發的資金投入和基礎設施建設。我國政府不斷推出的振興農村經濟的“三農”政策和興起的“建設新農村”活動等都有力地推動了農村的發展。
3)鄉村活性化與平衡年齡結構。通過完善社會福利設施、創造舒適環境與大量就業機會等旅游開發項目,既滿足老年人修養生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當地人口年齡結構,永保鄉村發展的“動力源泉”。
4)旅游需求多樣化。旅游業面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾,旅游業需要尋求進一步拓展市場,滿足客戶的多樣化需求。
5)環境保護。鄉村地區特有的壟斷性資源面臨環境保護的壓力,而鄉村旅游規劃開發從某種程度上促進當地環境的保護與利用,如圖1所示。
3.2 鄉村旅游開發動力系統模式
從上述的分析可以發現,鄉村旅游開發涉及到眾多宏觀、微觀因素,其發展的動力系統需要政府、企業和個人等多方主體共同驅使。眾多學者對如何協調各關系主體而進行了多方位的研究。其中,學者鄒統釬從戰略的角度提出鄉村旅游地的社區主導開發cbd( community-based development)模型。它包括3個方面的內涵:產業鏈本地化、經營者共生化和決策民主化。所涉及的主要利益相關者有當地居民、外來投資企業以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式,具有一定的指導意義。但是在我國現階段,農村的社區居民在涉及到國土資源整備和地區經濟結構布局的旅游開發事業時候,涉及社區居民的主導權以及軟實力(管理能力)和硬實力(經濟實力)等問題需要協調解決。一般而言,當旅游產業鏈利益分配機制合理,景點和旅行社合作關系密切,景點和旅游產品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協調好鄉村旅游開發過程中各方的權益,在現有的機制上建立一個操作性強的動力因素協調系統成為該類課題進一步研究的一個重要內容。
4大連鄉村旅游開發現狀、存在問題以及動力機制構建
4.1大連鄉村旅游發展的現狀與存在問題
鄉村旅游的開發模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進行開發,以新農村新風貌為憑借進行開發)、民俗風情旅游模式、田園生態旅游模式和綜合旅游模式四種模式。
經過實地考察發現,大連市鄉村旅游開發的主要模式是田園生態旅游。這種開發模式即以農村田園生態環境和各種農事活動為憑借和吸引物,“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事”為特色,把生態與風情結合起來,旅游與休閑結合起來,大力開發諸如竹鄉游、花鄉游、漁鄉游、水鄉游、樵鄉游、果鄉游等不同特色的主題旅游產品,滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發模式在大連鄉村又主要表現為娛樂體驗型農園和農業公園兩種形式。筆者根據相關資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區都有各據特色的生態農業旅游區,、
總體來看,大連市的娛樂體驗型田園生態旅游仍處于自發階段,沒有明確的旅游主題,也沒有系統的產品設計和市場開拓計劃,開發主體和經營主體多為個人或自發結成的小團體。休閑農業公園型田園生態旅游,雖然有一定的主題和活動安排,也有較具規模的事業主體,但也仍然處于一種缺乏總體規劃自發形成、自主小規模運營的狀態。
通過進一步考察筆者發現,現階段大連的鄉村旅游存在以下問題:鄉村旅游深度開發的“機車”動力不足;鄉村旅游開發理念空泛方法陳舊;沒有健全鄉村旅游供需銷售網絡;完全承包制的經營模式嚴重地影響了鄉村旅游的可持續發展;分布散、規模小、檔次低、旅游服務質量亟待規范;旅游產品單一、缺少創新、季節性強;鄉村資源利用不完全與鄉村環境的破壞等。
4.2大連市鄉村旅游深度開發的動力機制構建
針對基于上述的理論考察和大連市鄉村旅游的實地調查而形成的大連鄉村旅游深度開發所面臨的問題分析,筆者認為應從以下幾個方面來健全大連市鄉村旅游開發的動力機制。
第一,健全國民經濟持續快速發展對鄉村旅游資源開發的推動機制。鄉村旅游具有投資小、風險小、經營靈活、不誤農時,明顯的本土性,非常適合農民經營,可以看作是廣大農民脫貧致富的最佳途徑之一。農村的資源優勢就是以蔥郁的綠色和優美的環境為依托的產業資源,而這些資源正是最為重要的旅游業資源。通過發展鄉村旅游而新興的旅游產業以其高度的產業關聯度和聚合作用,會不斷加強對鄉村其他經濟成分的帶動,實現農村經濟的振興。這種對以發展鄉村旅游而振興農村經濟的期待是發展鄉村旅游的經濟推動因素。
第二,鄉土情粘合的開發管理團隊為鄉村旅游深度開發提供了牽引機制。鄉村旅游開發是一個對地區經濟、社會和文化等多方面產生重大影響的行為,協調各關系主體,實現旅游發展的可持續性,需要一個強有力的推進機構。這個機制包括:促進鄉村旅游事業蓬勃發展的旅游經營者、有能力協調代內各關系體權利的旅游行政管理機構和有代際公平利用意識的鄉村居民。以法國和日本的開發經驗而淪,成功的鄉村旅游開發都是有一些認識到鄉村旅游發展的重要并成為發起者、贊助者、投資者,熱心地推進旅游發展的人,而且這些人結成組織,通過彼此相互合作,促成了當地旅游的發展。
第三,健全鄉村旅游開發的吸引力機制。旅游資源是旅游業資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉村的環境資源和產業資源的旅游價值越來越大,成為農村發展鄉村旅游最大的優勢。在開發鄉村旅游時,應將新導入的旅游產業與既存產業(農林漁牧業)之間建立起互為依存的關系,協同發展。對旅游資源或旅游產品的開發應突出鄉土性,不斷提升現有資源開發,其形成步驟和運行機制包括:①居民開發構想;②專門機構的設計案;③社會組織的建議案和政府機構的宏觀控制;④旅游資源開發方案;⑤旅游資源開發施工。如圖4所示。
第四,網絡營銷的開展為鄉村旅游深度開發引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業賴以生存的重要手段,可瞄準市場,利用多途徑、多媒體進行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業能夠實現旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導致的不平等交易現象,現在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體,網上宣傳有著節省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時時查閱和方便調取等優點,但由于需要有一定的專業知識和專門人員來維護,這使得很多鄉村旅游經營者望而卻步。如果當地能聯合起來形成一個聯合體,委托某一網頁開發業者就有望解決這一實際問題。
第五,生態環境的改善為鄉村旅游的開發利用提供了保障機制。以往生產活動的過度開發容易造成資源的退化和枯竭,生態質量下降,環境污染嚴重等問題。和諧統一的生態旅游經濟關系是消除生態危機的途徑,是生態旅游經濟可持續發展的基礎。通過發展旅游,使農村的旅游產業資源和自然環境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業的引入。此外,為了維系或提高鄉村旅游業賴以生存的環境資源,必須將旅游業的一部分收入,返還于環境的保護。
關鍵詞:旅游開發;當地社區;影響分析
一、引 言
上個世紀八十年代中期,西方學者墨菲(Murphy)提出了從社區參與的角度來研究區域旅游業的開發和規劃,社區與旅游開發的問題,就成為了旅游規劃與開發的熱點問題。社區居民對旅游開發的態度與感知、社區居民態度對旅游開發的影響,旅游業的發展對社區經濟的影響、社區參與旅游開發的模式與政策等問題,一直是國內外關于社區旅游研究的焦點。我國從上個世紀90年代,也從旅游開發對區域經濟的影響以及旅游開發對當地社區的影響,宏觀和微觀兩個方面進行了大量的研究。
由于我國大量的旅游景區處在經濟落后的山區和欠發達區域,因此,從微觀的角度分析研究這些地區旅游開發對當地社區的影響,從政策和開發模式的角度研究社區居民參與旅游開發的模式,對這些地區居民的生存和發展,其社會意義和現實意義就顯得更加迫切和必要。特別是在新時期我國建設和諧社會的發展理念下,此類實證研究,對于促進落后山區社會經濟的協調發展和當地社區居民的脫貧致富,保障旅游業的可持續發展都具有較強的現實意義。本文選取一個具體的山區景區的旅游開發,來分析其旅游開對當地社區的影響,并試圖建立一個旅游開發與當地社區發展的良性互動機制。
二、研究對象及方法
華鎣山大峽谷風景區位于四川省東北部風景秀麗的小平家鄉廣安市鄰水縣甘壩鄉境內,緊臨華鎣山石林旅游區也就是天然大盆景,屬于鄰水縣管轄。景區距鄰水縣城有16公里,距小平故居有40公里,距重慶市渝北區僅有50公里,成都有300余公里,重慶市區有85公里,并且現在已經建成景區旅游公路至大峽谷景區,形成了便捷的旅游交通網絡。華鎣山大峽谷風景區就座落在華鎣山的主峰高登山南麓。風景區以峽谷景觀、瀑布、溶洞景觀為其特點。
華鎣山大峽谷風景區周邊有蘇家巖,邱家灣,易家曹,陸家巖,斜巖,瓦房子和馬家灣等村的居民,旅游開發前馬家灣地區居民多以經商為主,從事煤炭交易,或開車拉煤或直接從事煉焦煤,由于馬家灣客運站的存在,馬家灣、瓦房子、邱家灣公路兩旁開有一些小商店、還有飯館,算是比較富足了。蘇家巖,易家曹,陸家巖,斜巖都是以農業生產為主,喀斯特地區的礦產資源較豐富,就蘇家村地區就有兩個煤礦,周邊居民都以從事挖煤為生。
本研究采用問卷調查及訪談的方式獲取原始的資料及信息。調查對象以景區周邊的村民為主,一些統計數據和發展政策等方面的信息,主要從當地政府以及景區管理部門獲取。
三、華鎣山大峽谷旅游開發對當地居民的影響分析
(一)旅游開發對當地居民經濟方面的影響
1.當地居民經濟收入的增加
在經濟收入的增加方面,從事旅游經營的業戶是最直接的受益者。根據本次對當地居民的調查統計,當地居民在開展旅游接待之前家庭年平均收入最集中的人群為1-2萬元,占78%,在開展旅游接待之后家庭年平均收入最集中的人群層次為1.5-2.5萬元,占28%左右。在“平均每年能夠為業戶帶來的收益”的調查中分析得出,業戶從事旅游接待平均每年獲得收入在1.5-2萬元的占58%,2-3萬元占12%,3萬元以上的占10%。
2.為當地居民尤其是農村婦女創造了更多的就業機會
華鎣山大峽谷地區從事旅游接待活動的業戶88%為女性,由于她們的文化程度普遍比較低,其中小學學歷人數占76%,初中文化占24%,所以大部分農村婦女都是在家干農活或打一些零雜。開展旅游經營活動為這些農村婦女提供了更多的就業機會,實現了農村剩余和閑置勞動力的就地轉移。在調查中我們發現,當地居民支持“旅游將提供更多工作”的占21%,支持“由于旅游我有了更多的收入”的人占24%。
3.其它影響
華鎣山大峽谷發展旅游業以來,社會環境和自然環境以及經濟環境發生了很大的變化,這些為其他外部企業的參與提供了良好條件和契機。本次調查華鎣山大峽谷在開展旅游經營業務后,當地居民認為旅游業對其家庭以及村莊所帶來的積極影響中,支持家庭生活得以改善的居民占5.8%,支持知識有所增加或視野得到開闊的人數占45%,支持家庭成員素質得以提高的居民占7.9%,支持生活節奏加快的占1%。
4.負面影響
在調查選項中認為“旅游只對少數居民有利”這一觀點的人數占總人數的35%,認為“旅游導致了物價的上漲”這一觀點的人數占全體人數的19%,這說明華鎣山當地居民已經意識到旅游會對經濟產生一些負面的影響,一是旅游開發造成了當地貧富差距進一步擴大;二是一定程度上造成了物價上漲。
(二)旅游開發對當地居民生活方式方面的影響
靠近華鎣山大峽谷風景區的馬家灣和邱家灣地區居民主要從事商業經營和店面出租等,其中大部分居民的生活方式會隨著旅游的淡旺季變化而變化,在旅游旺季時期就從事自家的餐館經營,到淡季時候就從事其他與旅游無關的事物。外來游客生活方式的長期滲透必然會引起旅游地區居民的追隨,這其實就是旅游者的文化示范效應。游客的談吐舉止、衣著打扮等對于當地人的審美情趣和穿著習慣都會是一種沖擊,久而久之當地人的著裝開始跟隨潮流,當地農耕傳統的簡樸隨在性的衣著打扮逐漸受到都市風的侵襲。人們傳統的飲食結構沒有什么變化,仍以大米為主,人們的娛樂休閑生活主要是打牌、下棋、打麻將、看電視等。現在學著城里人也唱起了卡拉OK,辦起了茶坊。而與旅游景區直線距離較遠的蘇家村、斜巖等地區仍然是以前的農耕生活,幾乎沒有什么變化。
(三)旅游開發對當地居民思想認知方面的影響
1.語言方面
在與外來游客進行語言交流的時候,45%的人們懂得用普通話進行交流,56%的居民懂得使用簡單的日常交際英語(主要是從事旅游服務業的一些人員和學生們)。許多當地居民在被問及是否愿意花費一定時間和金錢讓自己和子女學習外語時,回答都是十分肯定的而且是相當的迫切。
2.比較理想且健康的工作
在調查中發現,當地年輕人都把從事旅游行業作為工作首選,希望能作為景區講解員或導游,就算是已經有了穩定工作的當地人也是愿意經常性的從事兼職導游工作。當地人都非常渴望能有政府或組織重視對他們的旅游相關教育,使其快速成長,為家鄉旅游業發展貢獻自己的力量。
3.對外來游客的態度
隨著旅游開發的逐步完善以及政府和景區管理的聯合宣傳,該旅游區的知名度不斷提高,越來越多的游客前來旅游,這給當地人帶來很大的經濟收入同時也帶來了外地的奇風異俗。在調查中58%的居民十分愿意為外來游客提供熱情的幫助,34%的人選擇要盡可能多的了解外國文化,增添生活的樂趣和自身的見識。
(四)旅游開發對當地居民生活環境方面的影響
1.當地的“硬環境”進一步改善
在旅游業中硬環境是指自然生態和基礎設施環境。華鎣山大峽谷景區是由其開發業主四川易園集團委托四川省旅游規劃設計院按照4A級景區標準進行規劃編制的,景區的交通設施完善,進出便捷,與景區環境相互協調的專用停車場已經修建。在“旅游對環境的影響方面”調查中,支持“由于旅游交通改善了”觀點的居民占44%,支持“旅游帶來了更多的娛樂機會”觀點的居民占23%,支持“由于旅游當地公共設施得到改善”的觀點占26%。
2.當地的“軟環境”進一步提升
旅游業中的軟環境指的是旅游從業人員的文化活動的質量水準和服務水平。景區從業人員都會定期的接受崗位培訓,這為從業人員的接待服務水平的提高提供了一定的保證。在調查當地開發旅游業后,居民認為其對家庭和村莊等帶來的顯著變化中,贊同“知識和視野有了變化”的居民占總人數的23%。
3.對生態環境的影響
我們在調查中也發現,由于鄉村地區基礎設施的改善,道路的擴展帶來交通方便的同時也帶來了大氣污染和噪聲污染等;隨著旅游區游客接待量的不斷增加,旅游活動的頻繁又引起了固體污染物的增多。另外,景區一些人造景觀、貿易接待點在修建設置時使自然風景區受到了破壞,當前已成為旅游區發展的不利因素;為了迎合旅游時尚而造成了旅游景區的過度使用:華鎣山大峽谷的旅游開發季節性差異非常明顯,在旅游旺季時節大量的游客涌入景區,造成旅游接待設施的惡性高速運轉。
三、結論:社區參與旅游開發良性互動關系的構建
(一)意識層面:強調以當地居民為核心的開發理念
華鎣山大峽谷旅游開發與當地居民的互動關系中,只是停留在少數人參與發展階段,而沒有充分意識到當地居民的主導作用。到目前為止,“社區參與發展旅游業”的觀點只是作為一種改良方案引入到旅游界中的。張文(2007)認為:當地社區居民參與旅游開發或者介入旅游業管理,或者旅游業能夠真正成為旅游目的地社區的活動,應該是理論界同實業界應當真正關注的重點。社區參與旅游開發的理念強調的是旅游目的地在發展旅游業的時候應該以當地居民為核心的理念。其基本特征就是關注并滿足旅游目的地的社區居民自身發展需求,從而使旅游帶給旅游目的地的負面影響降低到最小,并且推動旅游地社區同旅游業的可持續發展。
在研究當地居民在旅游業發展中的地位時,大多數研究者認為:當地居民只是旅游業的參與者而不是主導者,認為當地居民沒有“能力”來主宰旅游目的地旅游業的發展。墨菲(1985)對社區參與的本質做了闡述,他認為“旅游從其一產生,就有含有巨大的社會效益和經濟效益,如果能將它從純粹的商業化的運作模式中挽救出來,從當地居民和生態環境的角度出發,將旅游業考慮成一種當地居民的活動來進行管理,那么這一定能夠獲得更好的效果”。墨菲的將旅游業作為一種當地居民的活動來進行管理的期望,是對當地居民發展旅游業的權利的一種認可。在旅游業的發展中,僅僅是將當地居民的權利停留在“參與”的層面上,這對旅游地居民來說是十分不公平的。
(二)制度層面:實行均衡的利益分配機制
在制度層面上特別是利益分配的機制方面,當地居民與利益相關者博弈失衡。旅游業發展中的利益相關者包括:旅游經營者,旅游者,政府,當地居民,社會媒體等。旅游業之所以不能實現可持續發展,其主要原因在于利益相關者的利益分配存在問題,歸根結底就是旅游資源的產權以及收益問題。由于旅游資源的特殊性,產權界定存在著難題,所以華鎣山大峽谷旅游開發中無法形成有效的激勵機制。在旅游環境的投入中,客觀上會使周邊的環境得到美化,提高游客的滿意度,出現積極的表面效益。但是旅游改善環境的投入,從客觀上來說受益更多的是旅游經營者,因為這給他們帶來了穩定的客源和更高的游客滿意度,然而旅游目的地居民不但得不到相應的激勵和回報,還要承受由于游客的涌入而帶來的社會環境壓力和自然環境的破壞。而且,在傳統的旅游景區開發模式中,旅游投資商和旅游開發商往往是外來的,旅游所帶來的就業機會和商業機會通常被發達地區的工作人員和客商搶占,他們要和當地居民爭奪就業權利,使當地居民的生活傳統嚴重地受到干擾,他們甚至會歪曲地傳播當地文化,往往造成旅游目的地的過分商業化,對旅游目的地的傳統文化造成不利影響。此外,政府和旅游規劃部門也通常是把本地居民作為利益分配的最終環節,居于產業鏈的末端,在某種程度上扮演的是被動的接受者,認為旅游規劃不需要去考慮當地的產業鏈問題。因此,相對于旅游經營商、政府和旅游開發商等其他旅游利益相關者而言,當地居民在利益分配上就處于弱勢地位了而且在整個旅游產業鏈當中所扮演的角色仍然是被動的。
在利益分配機制方面,建議實行均衡的利益分配機制,保障各方面的利益能夠充分地得到關注,在以往的大眾旅游開發模式中,當地居民的利益往往只是從屬于外界旅游企業以及投資者的利益,當地居民只是旅游業的廉價勞動力,這種經濟增長戰略是將普通民眾排除在發展進程之外,當地居民通常被視為旅游規劃、開發、管理的局外人和旁觀者,他們所居住的地區也是僅僅被看做開發的客體而不是主體。
旅游地居民是旅游發展中的最關鍵群體,是旅游發展能否實現可持續發展的決定因素。那么,旅游地居民如何才能成為旅游發展的關鍵呢?居民的所有物及其行為習慣構成了旅游地的核心資源,所以,旅游景區居民憑借地方文化知識及其技能專用性資產而且作為社區的核心旅游資源的所有權主體,理應成為旅游景區中最關鍵群體,參與到當地旅游的發展決策和收益分配中,獲得應有的社區旅游經濟體的剩余控制權和索取權,而非政府安排下的被支配這或旅游發展的邊緣群體。
(三)發展模式上:發展鄉村旅游成為景區旅游開發的重要補充
發展鄉村旅游能夠很好地把農業、農民和農村的發展高度地結合起來,使旅游業成為農村地區重要的產業。在發展鄉村旅游的過程中當地居民具有不可忽視的作用,為了把鄉村旅游做活、做好、做大,我們就必須要加大當地居民的參與力度,努力激發農民朋友們辦旅游的積極性;要加強對當地農民的培訓和引導,提高他們辦旅游的能力;要努力挖掘華鎣山大峽谷地區的本土特色,增加旅游收益,使廣大農民朋友們成為真正的受益者。
根據華鎣山大峽谷當地實情,可發展休閑娛樂農家樂、食宿接待農家樂、農事參與農家樂、鄉村酒店以及休閑農莊等鄉村旅游產品,走出一條特色化、規范化、一體化、規模化和品牌化的道路,從而最終實現鄉村旅游業的可持續發展。
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[關鍵詞]鄉村旅游;弱勢群體;原因;對策
一、調研背景
近20年來,我國的鄉村旅游得到快速發展,迅速成為旅游業中的一個新亮點。目前國內對鄉村旅游的研究已比較成熟,根據中國期刊全文數據庫的檢索結果,近5年以“鄉村旅游”為專題研究的學術論文就已超過400篇。這些研究已廣泛涉及鄉村旅游的概念界定、產品開發、景點區規劃、市場營銷、發展模式、經濟文化沖擊、資源基礎與保護等主題。相比之下,對于已開發鄉村旅游村落中的經濟弱勢群體卻鮮有關注,相關研究顯得嚴重不足,相關論述零星分散,缺乏對已開發鄉村旅游村落中經濟弱勢群體的研究。雖然近幾年來廣西的鄉村旅游經濟得到了快速發展,鄉村旅游經濟的發展在廣西農民脫貧致富中發揮了重要作用,但當前對廣西鄉村旅游的研究還比較少,且不系統,從中國期刊全文數據庫檢索只有10余篇論文對廣西鄉村旅游進行了探討。研究層面主要基于宏觀和個案研究,研究內容基本是如何開發鄉村旅游,缺乏對廣西已開發鄉村旅游的村落中的經濟弱勢群體的關注。
二、研究目的與方法
在經濟相對發達的旅游鄉村經濟弱勢群體的存在,對旅游鄉村的經濟發展和社會穩定都十分不利。旅游鄉村經濟弱勢群體的問題得不到有效解決,將極大地影響廣大村民開發鄉村旅游的積極性,不利于廣西鄉村旅游經濟的可持續發展。基于對廣西鄉村旅游開發尚缺乏比較系統的研究,尤其還缺乏對廣西旅游鄉村經濟弱勢群體方面的研究,“廣西研究生教育創新項目”課題組于2006年5月~2006年12月分批對廣西已開發鄉村旅游的村屯進行了調研,旨在系統研究廣西鄉村旅游開發現狀、存在問題以及鄉村旅游開發對廣西農民脫貧致富的作用,以期揭示鄉村小型民營旅游經濟發展機制等問題。調查范圍涉及整個廣西區域,主要調研的縣市包括龍勝、陽朔、恭城、臨桂、靈川、資源、靈川、桂林市近郊、樂業、田東、田陽、南寧市近郊、武鳴、靖西、東興、北海市近郊等縣市,調查村屯或鄉村旅游景點共32個,調查對象為鄉村旅游經濟實體及對照樣本(未進行鄉村旅游經營的村民)。為保證本次調查的科學性和有效性,本次調查通過實地調查、問卷法與深度訪談獲得第一手調查資料。問卷采用面對面的調查方法,調查完即回收問卷,未能完成調查的樣本不列入統計分析中,共完成調查樣本250份,其中有效樣本213份,對照樣本264份,其中有效樣本232份。深度訪談在征得被采訪人同意的前提下進行錄音后整理,每次時間為2~3小時,共完成12份樣本調查。本論文的內容取自調研中與廣西已開發鄉村旅游村落中弱勢群體的收入現狀調查模塊和一些實地調查內容的總結。雖然鄉村旅游經濟實體樣本與其對照樣本數不一致,考慮到樣本比較多,分析的準確率會高一些,加上本論文的分析是用百分比來表示,因此,對照樣本多出部分在分析中沒有剔除。
三、經濟弱勢群體的特征分析
弱勢群體是社會弱勢群體中最主要的組成部分,是指城鄉中那些被排除在社會經濟發展進程之外,不能享受社會經濟發展的成果,缺乏必要而穩定的經濟來源,處于貧困狀態或接近貧困狀態的人群。農村經濟弱勢群體是經濟弱勢群體中的一部分,是指農村中的貧困人口及低收入者的集群,它包含了農村絕對貧困人口和相對貧困人口兩部分。農村經濟弱勢群體也指現階段我國城鄉中那些落后于社會經濟發展進程乃至被排除在社會經濟發展進程之外的不能平等享受或不能享受社會經濟發展的成果,以至于缺乏必要的、穩定的經濟來源而已經處于貧困狀態、接近貧困狀態和趨向貧困狀態的具有農民身份的人群。唐玉鳳等(2006)認為農村弱勢群體也指目前在我國農村社會結構中參與社會生產和分配的能力較弱、經濟收入較少的社會階層。
在項目研究中,我們將廣西已開發鄉村旅游村落中的經濟弱勢群體界定為鄉村民營旅游經濟實體及其對照樣本中經濟收入處于“下等”和“中下”的村民群體。與其他社會弱勢群體相比,旅游鄉村中經濟弱勢群體具有明顯的特征,除具有經濟收入低、生活質量差、社會地位低、承受能力差等一般特征之外,其特殊性還體現在以下幾個方面:其一,經濟收入是指相對收入而不是絕對收入,即強調其經濟狀況是與本村其他居民進行比較,可能純粹就經濟狀況而言,在全國范圍內,這些弱勢群體并不是真正意義上的農村經濟弱勢群體;其二,這些弱勢群體一般擁有改善自身條件的機會,但由于經濟基礎差、文化水平低、年齡過大等諸多因素導致貧困或相對貧困;其三,鄉村旅游開發村落經濟弱勢群體是一個相對的概念,不同的旅游鄉村其經濟弱勢群體的狀況是有區別的。
四、經濟弱勢群體的現狀與產生的原因分析
在廣西鄉村民營旅游經濟實體調查樣本中,收入處于“下等”和“中下”的有37例,占總數的17.4%。在未創辦民營旅游經濟實體村落中村民收入處于“下等”和“中下”的有110例,占調查樣本總數的48%。以全部樣本來分析,廣西旅游鄉村經濟弱勢群體的比例為33%。在廣西開發鄉村旅游的村落中,已創辦鄉村旅游經濟實體的37例樣本中,我們發現其文化程度普遍偏低,僅有4例具有高中或中專學歷,其他均為文盲或小學學歷,占總數的89.2%。對于未創辦鄉村民營旅游經濟實體的對照樣本,具有高中或中專學歷僅有3例,其余均為初中及以下學歷,占總數的97.3%。綜合課題的前期研究,旅游鄉村經濟弱勢群體與其最高學歷具有明顯的相關性。即文化的貧乏是導致其家庭收入少的主要因素之一。從未創辦鄉村民營旅游經濟實體的調查數據我們得出,232個有效樣本中,缺乏經濟基礎的占有185個樣本,占總人數的比例為80%。數據證明了經濟因素是廣西旅游鄉村經濟弱勢群體不能生產自救或脫貧致富的一個主要原因。其他因素導致鄉村居民創業難的主要有年紀大、身體差或有殘疾、有病、要帶小孩、擔心風險、性格不適合、沒興趣等諸多因素,這些因素占樣本總數的20%。經濟弱勢群體是任何時代任何社會都存在的普遍現象,綜合調查結論,廣西旅游鄉村經濟弱勢群體產生的原因主要有幾下幾個方面:經濟因素,主要有絕對貧困和相對貧困者,如缺乏創業基金等的村民;文化因素,主要指擁有信息、知識資源量少的人,如由于文化水平不高,缺乏創業的能力等無法創業的弱勢群體;生理因素,主要有殘疾人、老年人、婦女兒童與病人等。五、經濟弱勢群體的幫扶對策
(一)建立健全經濟弱勢群體的幫扶機制
建立合理和高效的運行機制是實施旅游開發鄉村中經濟弱勢群體幫扶戰略的重要保證。應根據“幫扶戰略”的要求構建一套制度化、常規化、人性化的運行機制,為解決旅游開發鄉村中經濟弱勢群體問題提供各種保障,并注意措施和運行機制的靈活性。幫助旅游鄉村中經濟弱勢群體提高素質、轉變觀念、開闊思路,增強主動參與和自我發展的意識,以教育培訓為主,增強已開發鄉村旅游村落中經濟弱勢群體的自我造血功能。
(二)改進扶持方法。完善二次分配機制
改變當前對旅游鄉村弱勢經濟群體的救助方式,變生活救助為旅游扶貧開發救助,在旅游扶貧開發中,方式由現金和實物援助為主轉變為培育自我發展能力的援助為主,擴大在技術、項目、培訓和銷售等方面的有效援助。將鄉村經濟弱勢群體的援助納入發展鄉村旅游開發的大環境中加以考慮,旅游開發項目和人工需求應該重點照顧村落中的經濟弱勢群體。積極穩妥地推進旅游開發鄉村的分配制度改革,既要使資源在市場調節作用下實現優化配置,又要兼顧社會公平,特別關注村落中的經濟弱勢群體。進一步完善稅收制度,利用稅收杠桿加大對高收入群體的收入調解力度,建立健全鄉村旅游開發村落村民社會保障體系,加大對旅游鄉村經濟弱勢群體的轉移支付力度,有效地保護和救助旅游鄉村經濟弱勢群體。
(三)重視鄉村教育培訓,健全科教扶貧長效機制
在鄉村旅游開發村落,科教扶貧是對經濟弱勢群體最根本、最徹底的扶貧,是扶貧的長效機制。實施對經濟弱勢群體救助單靠一時的送錢送物勢必陷入“扶則解貧,不扶返貧”的怪圈,難以從根本上讓弱勢群體走出困境,應該著眼于建立救助弱勢群體長效機制。研究表明,旅游鄉村中經濟弱勢群體的文化素質低是造成其收入低的主要原因,村民的收入與他們所具備的文化素質的高低密切相關。要做到鄉村旅游開發與提高農民文化素質同步進行,對于經濟弱勢群體要改變傳統的生活救助為科技救助。加大教育援助將有效促進旅游鄉村經濟弱勢群體文化素質的提高,增強其在鄉村旅游開發中的獲利能力。加強對農村弱勢群體的就業培訓,建立“校一村”科技幫扶體系是一種行之有效的手段。為弱勢群體提供多種職業、多種技能的培訓服務,以改變其文化低、勞動技能單一的狀況,使其盡快就業。此外,解決好旅游鄉村經濟弱勢群體的子女受教育問題,不使家長的貧困和弱勢延續到下一代也非常重要。
(四)建立鄉村旅游股份公司。探索多種形式的發展模式
當前廣西各地鄉村旅游經濟多是各自為政,鄉村旅游開發村落的旅游開發多以市場化形式進行調節。為加強對鄉村旅游開發村落中經濟弱勢群體的扶持力度,在鄉村旅游開發村落中成立旅游公司,建立村級董事會是一種行之有效的手段,其目的是以分散的農戶為基礎,組合成團體,在協作中提高競爭力,從而在市場上求生存、圖發展,以統一的面孔對外。董事會要以旅游鄉村的公共旅游資源為基礎,村民均是公司的股東,每戶村民都有基本股份,村民通過多種投資獲得更多的股份。公司可以由村民自己經營,也可委托經營或聘請管理公司進行經營管理,也可將經營權作股份轉讓經營權,村民從分紅中獲得利益,從參與管理或被聘為工作人員之中獲得就業機會。
(五)加強村級組織建設,大力發展集體經濟
在發展市場經濟的條件下,旅游鄉村經濟弱勢群體的保障問題僅靠一家一戶是無法解決的,要從加強村級領導班子建設人手,強化村級組織功能,大力發展集體經濟,積極幫助、扶持有脫貧致富愿望和條件的經濟弱勢群體盡快脫貧致富。在搞好村級班子組織建設和思想建設的基礎上,引導農村大力發展集體經濟,調整產業結構,開展多種經營,村民依據自身條件,“因地制宜,益農則農,益旅則旅”,積極為廣大村民特別是那些經濟弱勢群體搞好服務,依靠集體的力量改變旅游鄉村的整體面貌,走向共同富裕。
論文摘要:近年來,我國鄉村旅游快速發展,但從總體上講仍處于發展的初級階段,由于經驗和理論認識上的不足,也存在一些問題。本文主要分析了我國鄉村旅游社區參與方面存在的問題,同時進一步提出了加強社區參與的方法,以期對我國鄉村旅游的健康有序發展提供借鑒。
鄉村旅游社區參與的內涵
1985年,墨菲(P.E.Marphy)的《旅游:社區方法》一書引入了“社區參與”的概念,1997年6月,世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯合頒布了《關于旅游業的21世紀議程》,明確提出將居民作為旅游業發展的關懷對象之一,并把居民參與作為旅游業發展過程中的一項重要內容,突出了社區參與在旅游業發展中的重要性。社區參與是指居民參與社區公共事物與公共活動的規劃、決策、執行、監督與評估等環節的過程。因此,鄉村旅游社區參與應理解為在鄉村旅游發展中,社區居民通過各種方式和行為,積極、主動地參與鄉村旅游發展的環節和相關層面,并且在其發展中獲取相應的利益,以保護當地環境和維護傳統社會文化,促使旅游地和旅游地旅游業的可持續發展。
由此可以看出,鄉村旅游社區參與的核心體現在參與的內容和目的兩方面:居民獲得參與社區旅游發展決策的權利和公平獲得旅游收益的機會。鄉村旅游社區參與是體現社區因素和居民意志的有效機制,包括了旅游規劃、旅游經濟活動、環境保護以及社會文化維護等多方面內容,它更強調把社區作為旅游規劃和管理的核心,是一種新型的旅游發展模式和開發理念。
鄉村旅游社區參與的積極意義
近年來鄉村旅游在我國快速發展,尤其是2006年國家旅游局推出“2006中國鄉村年”,更掀起了鄉村旅游開發的熱潮。在鄉村旅游深度開發過程中,社區參與是實現其良好發展的保障,同時也符合國家發展鄉村旅游的初衷。
鄉村旅游社區參與的積極意義在于:第一,鄉村旅游之所以對城市居民具有很強的吸引力,關鍵就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長”的鄉村自然、人文景觀。就自然景觀而言,當地居民是它們的擁有者、保護者,所以繞開當地居民參與而進行的鄉村旅游資源開發是沒有生命力的;就人文景觀而言更是如此,如田園風光、農事活動、風土民情等,這些都是當地最生動、最鮮活的鄉村旅游資源,而當地居民則是它們的重要載體,通過當地居民的參與,才能使這些無形的精神資源得以展現。第二,當地居民通過參與鄉村旅游的開發經營、決策管理,獲得旅游收益。收益的提高會極大地促進居民對發展鄉村旅游的熱情,這種支持與友好的態度,是鄉村旅游可持續發展的動力和源泉。第三,當地居民通過各種形式對鄉村旅游的參與,會無形中提高他們的文化水平、生態保護觀念和環保建設的意識。為了更好地發展當地的鄉村旅游,他們會自覺保護當地的生態景觀,美化環境,同時會更注重保護當地的鄉土文化,使其得以傳承和發揚光大。
當前鄉村旅游社區參與中存在的問題
(一)各地社區參與發展不平衡
少數地理位置優越、經濟開放的地區,鄉村旅游起步較早,鄉村利用本地的旅游資源,引導社區居民全面有效地參與到旅游開發、管理、規劃、經營中去,實現了鄉村旅游的可持續發展。還有一些鄉村處于摸索階段,采用的是組織參與的模式,部分居民參與其中,主要從事的是以盈利為目的的經營活動,如為游客提供手工藝品和土特產品等。但是目前我國大部分鄉村地區,旅游的發展完全是一種政府行為,社區參與鄉村旅游發展的進程較為緩慢,在比較偏僻落后的地區,鄉村旅游更是毫無社區參與可言。可以預見,這些地區的旅游業,最終會隨著環境問題和社會問題的不斷加劇而逐步衰落。
(二)社區居民參與鄉村旅游的程度偏低
社區全面有效地參與鄉村旅游體現在以下幾方面:在參與的規模上,應是全部居民,起碼是大多數居民的參與;在參與的內容上,指當地居民全方位地參與到當地旅游業發展中,包括旅游業發展的規劃、決策、管理、經營和當地的環境保護及文化的維護與傳承;從參與的目的來看,居民不再僅以就業、增加經濟收入為單一目的,考慮到他們今后的發展,居民還視環境保護、維護傳統文化為己任,最終達到自身、社區、當地旅游業三者的共同發展。
目前從我國鄉村旅游發展的總體來看,社區參與程度和層次普遍偏低,多數地區主要表現為少數居民開展以盈利為目的的經濟活動,真正在旅游決策、管理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有:第一,政府部門一些擁有決策權的各級領導,對鄉村旅游開發過程中社區參與的積極意義認識不足,理解不透。認為只是簡單的農民個體經濟行為,沒有充分考慮農村居民的利益、需求,在旅游開發決策中多采用“一言堂”的作風,未采取任何措施調動當地居民的積極性,引導他們全方位參與。第二,從當地居民角度分析,由于旅游管理者或規劃人員在制定一些對社區產生重大影響的旅游規劃時,常將社區居民排除在外,強化了社區居民不愿參與鄉村旅游的意識。他們認為開發旅游是政府行為,是為公司謀利,進而有意無意將自身與旅游發展隔離開來。第三,由于農村居民文化知識水平有限,整體素質較差,客觀上限制了他們的參與。
(三)鄉村旅游開發中社區居民的利益得不到保障
1.當地農民直接利益受到損失。鄉村旅游開發中居民最關心的莫過于利益分配,尤其是經濟收入的分配。但由于農村居民參與程度低,目前存在以下問題:
首先,在資源利用上,包括土地資源在內的可利用資源,在旅游開發以前是當地社區居民賴以生存的生產生活資源,其使用權歸農民所有。當旅游區進行規劃后,這些資源即變成景區管理部門所有,而景區在經營中所得經濟利益沒有或很少分配給當地居民,直接損害了他們的利益。同時在將這些資源使用歸屬權轉讓給旅游企業時,政府或村委會未能使農民獲得最大利益,甚至個別地方出現權錢交易等損害農民利益的現象。
其次,在就業機會上,目前在鄉村旅游開發中,各地大多數旅游項目是以委托經營、承包、經營權轉讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發公司開發與經營,而不是以社區居民為主體。大量外地人的涌入與參與,使鄉村旅游區的旅館、餐館及紀念品經營等被外地企業所壟斷。這樣的結果,造成當地居民被排除在經營決策之外,就業機會大大減少,并使部分旅游收入通過工資和商業利潤等方式流向外地,致使當地居民喪失了在旅游活動中應得的直接經濟收益,同時也削弱了“旅游扶貧”的效果。
2.當地居民間接利益的喪失。社區居民參與鄉村旅游所獲得的利益除了經濟利益外,還包括環境利益和社會文化利益。環境是當地居民長期生活、生產的場所,一旦遭到破壞出現生態問題,會首先危害到他們的生活和健康;鄉土文化是當地居民在情感和心理上的歸屬,然而隨著旅游的開發會被城市文化所同化。沒有了良好的環境和獨特的文化,便失掉了發展旅游的“靈魂”。當地居民不是參與的主體,甚至根本無法涉及旅游開發的規劃、決策等工作,由于開發者指導思想和管理上的原因,旅游開發中往往存在著重經濟利益,輕環境和社會影響的行為,進而使當地居民間接利益得不到保障。
(四)社區居民對參與旅游活動的態度淡漠
由于當地居民在鄉村旅游開發中利益得不到保障,卻還要承受環境破壞、正常生活秩序受干擾和價值觀念受沖突等不利影響,目前鄉村旅游開發中社區居民對參與鄉村旅游活動的態度淡漠甚至產生不滿抵觸情緒。社區居民對發展旅游的態度研究表明:一旦社區居民產生這種消極情緒,會極大地影響到當地旅游業的發展,甚至導致當地旅游業的發展失敗。例如印度海岸旅游地Goa,因當地居民不滿旅游者帶來的種種不便,向游客散發敵意傳單,并演變成向政府施加壓力的消極行動。可見居民參與的態度直接關系到當地鄉村旅游發展的成敗。
保證鄉村旅游社區參與有效性的措施
(一)政府應在鄉村旅游開發中轉變職能
如果政府在鄉村旅游開發過程中,既是利益的主體,又是政策的決策者,必然造成鄉村旅游收入不科學合理的分配等一系列問題,最終會大大降低鄉村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導作用,轉變為在以當地居民為主體鄉村旅游開發中發揮引導、協調、監督等作用。政府應在鄉村旅游開發中處于中立地位,積極營造發展的良好環境,保障居民的參與權,規范居民參與的行為及過程,處理好開發商與當地居民之間的矛盾,成為他們聯系的橋梁和紐帶。
(二)進一步加強政府的推動作用
當地各級行政主管部門應充分認識鄉村旅游社區參與的內涵及重要意義,提高重視程度。政府通過制定實施各項鼓勵扶持政策,例如通過貸款、補貼、稅收刺激等措施,調動廣大居民參與的積極性,并給他們創造多層次的參與機會和就業崗位。當鄉村居民在經濟收入和就業等方面得到平等的利益分配,就會極大地激發他們參與旅游開發的積極性和熱情,鄉村旅游才能真正持續健康地發展。
(三)加強培訓以提高鄉村居民參與的能力
如前所述,鄉村居民受教育程度低,文化素質及綜合素質差是造成他們參與程度不高、參與意識淡漠的另一重要原因,所以必須加大對當地居民的培訓和教育的力度。通過整體培訓,普遍提高鄉村居民的環保意識、參與意識、商業意識、競爭意識;通過多層次、有針對性的培訓,提高當地不同類別、不同人群參與鄉村旅游的能力,從基本的旅游服務和經營到高層次的旅游管理與決策,保證人人都有一技之長參與到鄉村旅游活動中去,使當地居民真正成為旅游業的主體。
綜上所述,社區參與鄉村旅游目前在我國鄉村旅游發展中仍處于初級階段,還存在著許多不足與欠缺,但隨著我國鄉村旅游的深度開發,要確保當地旅游、經濟、社會文化及環境的可持續發展,社區參與必將起著不可估量的作用。
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關鍵詞:鄉村旅游 民族地區 開發模式
一、前言
我國是一個多民族聚集的國家。共有S個少數民族自治區,26個少數民族自治州,少數民族大部分分布地處偏遠山區、牧區以及高寒地區。這就為鄉村旅游的發展提供了其賴以存在的基本物質基礎,即范圍廣闊的農村,而其原始秀美的自然環境、傳統的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業和農村景觀以及淳樸厚重的民族風情的存在,又進一步為鄉村旅游發展提供了有利條件。所以,一方面少數民族地區在經濟、社會等諸多領域存在著較大的劣勢,但另一方面,其在開發鄉村旅游方面卻是具有顯著優勢,而如何把這種潛在優勢轉變咸現實的經濟優勢和市場優勢,是我國民族地區旅游業發展亟待解決的問題。因此,本文首先分析民族地區旅游開發的制約因素,在此基礎上借鑒漢族地區發展鄉村旅游的經驗,提出了民族地區鄉村旅游發展模式及保障措施。
二、民族地區鄉村旅游開發的制約因素
1.經濟發展水平滯后。目前少數民族地區由于受到技術落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下,旅游業的發展所要求的服務檔次、接待規模以及施標準很難達預期的標準,旅游業運作過程卜分艱難。在民族地區經濟發展水平的滯后的條件下,民族地區旅游產業發展面臨如下問題:旅游開發所需資金不足,接待能力和開發規模有限;當地產業結構不合理,產業體系不健全,旅游業產品供應不足,市場經濟發展落后;旅游基礎設施投入不足導致配套接待設施條件難以達到規定標準;民族地區自我積累能力不足,人均收入水平低下導致商品流通滯后;教育培訓嚴重缺乏,導致旅游人才缺U較大,旅游接待和服務的質量難以向國際標準看齊;旅游管理水平有待提高。
2.政策依賴性強。少數民族地區的旅游開發過程中,政府起到了主導的作用。無論是基礎設施投資建設還是旅游產品的對外宣傳等-系列工作,都需要政府來主導參與。近年來我國旅游業發展迅猛,對地方經濟增長起到了很大推動作用。因此旅游業才被很多地方政府列為優先扶持產業或主導產業。為了盡快開發民族地區經濟,當地政府制出臺了很多優惠政策來吸引外資參與旅游開發經營,以出讓土地、景點等資源和各類優惠政策作為對外引資的條件,而對當地少數民族具名的補償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式,同時也忽視了當地少數民族居民自身發展能力的培養。
3.鄉村旅游內需不足。目前我國比較成熟而且市場效益較好的一種旅游發展模式是利用大都市客源優勢發展鄉村旅游,主要是考慮可以充分利用了都市郊區相對城市良好的獨特的人文環境、自然生態環境和和便利的交通條件。一般學者認為,鄉村旅游目的地的位置應以旅游者自駕車大約l小時能到達的范圍為準,那么這種距離是最優的,比較適宜采取城鄉互動的旅游開發模式。但少數民族地區大多處于偏遠的山區,城市化水平比較低,依托周邊大中城市的龐大旅游市場開發鄉村旅游不具備條件,缺乏有力的市場支撐。基于以上原因,造成少數民族地區鄉村旅游發展的內需不足,難以吸引足夠的外地游客。而少數民族地區往往具有較多的較高級別的風景旅游區和流量相對集中(向游客,依托景區發展鄉村旅游具有一定的優勢,即使沒有景區的支撐,少數民族地區也可以依托原始秀美的自然環境、傳統的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業和農村景觀、靠邊疆(或邊區)的特殊區位以及淳樸厚重的民族風情,開發特色鄉村旅游,形成相對獨立的鄉村旅游區,吸引游客。
4.出游成本高。從地理位置上看,城市居民旅游和休閑出游目的地隨著與大中城市距離增加而逐步衰減,大部分的出游目的地市場集中于距大中城市500公里以內的范圍。而我國少數民族地區大多處于牧區、邊疆和高寒山區,自然條件惡劣,交通不便,難以進入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來考證,幾個世紀以來,中國境內各民族很少進行遷徙,除了因擴張和征戰而進行遷徙從而與漢民族發生融合的部分少數民族,這是這種自然文化特征,從而形成了較為封閉的地理人文環境。所以少數民族地區遠離中心城市,加上交通和通訊不便,游客出游成本相對較高。
三、民族地區鄉村旅游的開發創新模式
1.產業鏈本地化。根據乘數理論,旅游目的地旅游業乘數效應大小決定了區域旅游產業鏈的發育程度。產業鏈越長,則旅游業與其他產業之間的關聯度也越大,旅游業通過產業關聯能帶動更多的部門,從而推動當地經濟的發展。反之,則旅游業對當地經濟的影響就比較小。所以,以旅游業作為龍頭產業,優化配置上下游產業,充分利用當地資源,在本地生產和銷售產品,形成完整的產業鏈,最大限度地使旅游收益留在本地,有效安置當地居民的就業,是提高旅游效益的重要手段。在鄉村旅游開發的時候,最大化當地群眾的利益是第一原則,只有遵循這一原則,將旅游開發與當地居民的利益作為共同體,才能為當地居民所接受。所以,只有實施鄉村旅游產業鏈的本土化戰略,才能有效地帶動當地鄉村經濟的發展,并最大化當地群眾的利益。 2.經營者共生化。經營者共生化模式分為兩種,一種是分工共生模式,在該模式中,本地經營者和外來經營者同時提供不同類別相等級的旅游產品吸引不同(阿旅游市場,他們之間相互競爭,相互依存,避免了同質化的惡性競爭,共同推動民族地區鄉村旅游的可持續發展。另一種是合作共生模式,本地經營者和外來經營者合資合作開發鄉村旅游,利益共享,比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實施“經營者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發鄉村旅游的成功的關鍵在于很好地處理了外來者合本地業戶的關系一以互補代替競爭。新東村的“鵝和鴨農莊”的投資者是外來戶,其目標市場是在廣西的中高檔次入者。 “鵝和鴨農莊”占地二干多畝,是廣西富有特色的名勝農莊休閑處,它的“鵝和鴨”取名來自英國著名的“鵝和鴨”酒吧,其投資者融合了迪斯尼風格和中國蘇州園藝以及廣西為代表的南方風格,是高檔鄉村俱樂部的雛形。該農莊里有迷你高爾夫球場、跑馬場、卡丁車場、游泳池、彩彈射擊場、射箭場、沙灘排球場、棒球發射場,以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂設施,還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。由于“鵝和鴨農莊”的成功經營,提高了新東村的知名度和吸引力,給新東村帶來了滾滾客流,特別是“鵝和鴨農莊”開展大型活動時,當超過農莊的接待能力時,很多客人被分流到新東村當地民俗戶進行接待。 “經營者共生化”是一種本地業主和外來者互惠雙贏的安排。
四、民族地區鄉村旅游開發的保障平臺建設
1.健全政府管理機制。鄉村旅游可持續發展的關鍵在于政府采取有效的行政、經濟、法律等相配套的宏觀調整、監督、指導和管理手段和方法,鄉村旅游地政府要明確各自的工作責任,把鄉村旅游的管理納入政府的行政管理職能,切實有效制定出鄉村旅游相關管理制度或條例,在規劃審批、安全管理、經營管理、環境衛生等方面進行規范、監督,引導其逐步走向行業協會自律管理。雖然在內部,鄉村旅游是由一家一戶獨立經營,自負盈虧。但從游客市場和社會的角度來看,鄉村旅游地是一個有機整體,具有全局利益和整體形象。這就需要當地政府和職能管理部門西歐那個廣大游客的利益、當地經營戶的利益出發,合理規劃,積極引導,制定相關法令法規,使鄉村旅游的運作向
法制化、規范化健康發展。同時還可以成立行業自律組織,如成立鄉村旅游協會等,保護鄉村旅游資源,避免旅游資源遭受生態環境和景觀開發性的破壞。
2.強化服務規范。要提高鄉村旅游接待的整體服務水平,就必須強化旅游服務意識,提高相關人員的整體素質。首先加強對旅游知識的培訓。旅游從業人員的知識儲備反映了當地旅游接待的征途服務水平。增強旅游知識培訓,有利于旅游從業人員更好地了解當前旅游業發展的形勢和趨勢,有利于與游客進行直接交流。二是加強對服務規范的培訓。鄉村旅游能與其他類型的旅游產業向區隔的原岡在于它以“特色”吸引人,但這種特色的前提條件是規范服務:因為沒有標準化和規范化的服務,特色也就不復存在。目前鄉村旅游市場上存在諸多不規范的現象,各地政府部門要針對當地實際情況,強化這方面的培訓,以規范的服務來引導和促進鄉村旅游的發展。三是強化經營知識的培訓。可以采取“走出去、請進來”的方式,組織從業人員外出學習、考察,擴大他們的視野,另一方面聘請有經驗的專家加強對全體農民的旅游經營知識的培訓,促進鄉村旅游的可持續發展。
3.提高旅游產品文化含量。民族地區鄉村旅游文化開發可以結合實際從以下幾方面著手:一是樹立鮮明的鄉村意象,鄉村意象是鄉村在常期的歷史發展過程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”,其主要表現為鄉村景觀意象和鄉村文化意象。其次注重產品性和知識含量,提高產品安全性,提高旅游活動的參與性和知識含量是吸引游客的重要手段,也是留住游客,延長其逗留時間的最好方法。鄉村旅游經營者要充分利用當地特有的農家氣氛及農事活動,使旅游項目貼近農家生活,營造出一種真正的“農家樂”。通過提煉民俗文化和農耕文化,使旅游者體驗返樸歸真和鄉野的樂趣,通過收獲勞動成果使旅游者從中獲取一定的知識,滿足旅游者寓教于樂的需要。再次是挖掘鄉村資源的文化內涵。民族鄉村資源的文化內涵豐富,有著反映人與自然的依存和延續、形態獨特的鄉村聚落;有著反映我國千年的傳統文化、社會組織形式和家庭關系、古樸雅的鄉村建筑;有著濃厚文化底蘊的鄉村節慶、農作方式、生活習慣、趣聞傳說。將這種文化內涵挖掘出來,深層次、多方位開發設計適銷對路、具有鄉村特色的產品,才能增強鄉村旅游產品吸引力,提高市場競爭能力。