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【關鍵詞】高校;水電管理;問題;解決措施
水電是高校進行教學、生活與科研的重要資源,是全校正常工作與生活必備的物質條件。而水電費用的支出也是高校一項重要的財政支出,有些高校一年的水電支出高達上千萬,成為了高校辦學的一項沉重負擔。水電部門管理工作在各種各樣客觀條件的限制下很難開展,這就直接影響了學校教學科研等工作的正常開展。處于社會資源日漸短缺的形勢之下,解決高校水電管理的問題,尋找一套科學的管理方法,全面實施水電的計量管理,是目前高校工作中的一項重要任務。
一、高校水電管理中存在的問題
1.師生節約用水用電意識淡薄。高校水電管理普遍存在師生節約用水用電意識淡薄的問題。例如教室、閱覽室、機房常常在只有個別學生或者空無一人的情況下還開著燈和風扇;學生離開教室或宿舍時不關燈和風扇,電腦長時間開著,水龍頭用過后也不及時關閉;辦公室經常開著空調,甚至開空調的同時也開著門窗。這些隨處可見的浪費現象不能引起師生員工的重視,加上各教學科研機構用水用電無責任、無指標,學校水電支出和各部門利益不掛鉤,導致浪費現象難以解決。高校用電設備多、耗能大,存在著很大的節約潛力,同時在高校推行水電節能管理也是教育大學生并引領全社會節能減排的一個重要舉措,有著十分重要的意義。
2.缺乏健全的管理體制。造成高校水電浪費現象的一個重要原因是缺乏健全的管理體制。高校后勤的管理通常推行社會化,決策層由于缺乏對學校實際情況的了解,對水電的運行、維修及保障等特點認識不夠,在出現故障時無法做到及時決策,報告審批程序復雜,從而造成了嚴重的浪費。可見,科學精細管理的缺失、崗位職責不明、分工不細致及時、計量統計工作不夠細致、監督檢查力度不夠、獎懲機制無法落實等混亂的管理體制現狀,是造成高校水電浪費的重要因素。
3.缺乏技術人員、節能技術和節能產品。對高校水電進行行之有效的管理,除樹立節約意識、建立健全的管理體制之外,還要注重水電技術管理人員的選拔和節能新技術的引入。長期以來,人們對水電管理工作都存在一定的偏見,總認為這項工作沒有多高的技術含量,這就造成了很多高素質水電管理人員的流失。同時,水電節約的成效很大一部分取決于對新產品、新技術的應用。隨著水電消耗的不斷增加,更需要運用科技手段代替人工去完成復雜的檢測、統計及分析等工作。然而目前絕大多數高校都存在對節能新技術與新產品認識缺乏的現象,投入經費不足、引入產品數量很少、技術也很落后,從而制約了高校水電管理水平的提高。
二、改進水電管理工作的對策
1.加強節約水電意識。首先,各級學校領導應充分認識水電管理工作的重要性,從可持續發展的高度,將高校水電節約作為貫徹節能減排政策的具體舉措。其次,要通過各種形式的節約水電宣傳活動大力宣傳節約水電的必要性,如在校報、宣傳欄、校園網絡等校園媒體設置相關專欄進行宣傳,開展節約水電知識競賽,組織節約水電安全教育等。水電是人類的共同資源,樹立節約觀念、普及節約知識是每一位學校管理者和師生的共同責任,要使節約并安全用水用電成為全校師生自覺的行動。
2.制定行之有效的水電管理制度。首先,各高校要根據實際情況制定適當的水電管理辦法,對水電的計量、核算、統計、分析、使用程序及違章處理等做出嚴格的規定,使水電管理規范運行、有章可循。其次,建立健全完善的崗位責任制,加強考核并嚴格獎懲。要對各教室、會議室、試驗室等場所的用電設備進行隨時檢查,對違反規定的行為要給予處罰;建立水電費用收取的評價制度,抄表實行制度化管理;通過學生宿舍安裝的智能水電表限制水電使用,對于超出限制范圍自行承擔等。
3.技術、設備、人。首先,提高水電管理人員的技能,可通過專業培訓的方式進行,同時有計劃地引進一些有相關學歷與工作經驗的水電技術人才,不斷充實、提高水電管理隊伍。其次,要將管理節能與技術節能結合起來。各高校要加強對節能新技術與新產品的研究和引入,選擇適當的節能方案用以提高節能效果。
三、結語
水電是人類共同的重要資源,不能隨意浪費。加強高校的水電管理是各學校一項重要的后勤管理工作,對于降低辦學成本、提高效益、建設綠色校園有著重要的意義。因此,要客觀分析當前高校水電管理存在的問題,嚴格管理、加強領導,不斷推新創優。高校節約水電管理是一項長期而復雜的工作,當中有很多問題值得我們去認真研究與探索。只有在日常工作中積極主動地思考,不斷總結經驗,加強水電管理實效性改革,才能將建設節約型校園真正落實。
參考文獻:
[1]代慶生.淺談高校水電管理的問題與解決辦法[J].科學決策,2008(11):66.
實訓室(含實驗室,下同)是高校開展實踐教學、科技研發和社會服務的主要場所,也是高校培養學生動手能力、創新能力和綜合素質的必備場所。實訓室安全建設與管理關系到師生的人身財產安全,關系到學校的和諧健康發展,對學校乃至整個社會的安全和穩定來說,都顯得至關重要。近期,復旦大學校園投毒事件和南京理工大學實驗室爆炸事件,再一次給高校實訓室安全建設與管理工作敲響了警鐘。
隨著高等職業教育事業的不斷發展,高職院校的辦學規模不斷擴大,辦學條件不斷改善。與此同時,由于承擔著大量的教學、培訓、研發、技能鑒定等任務,高職院校實訓室的總量在不斷增加,規模在不斷擴大,功能在不斷拓展,隨之而來,存在安全隱患的風險也在增大。如何及時發現問題、排除隱患,更好地保障實訓室的安全運作,保障師生的安全健康,已經成為高職院校實訓室管理者亟待解決的一個重要問題。
安全檢查是實訓室安全管理工作的重要手段,實訓室安全檢查工作有利于全面掌握安全管理工作信息,有利于及時發現問題與隱患,有利于改善安全環境設施,有利于彌補安全管理缺陷,有利于提高安全意識、傳遞安全文化。因此,高職院校應建立健全實訓室安全管理檢查制度,積極開展定期檢查和不定期抽查工作,認真排查安全隱患,及時堵塞安全漏洞,防范于未然,不斷提升安全管理工作水平。
1 實訓室安全檢查
作為國家首批示范性建設高職院校,廣州番禺職業技術學院一直非常重視實訓室安全建設與管理工作,盡管如此,由于學校實訓室數量多、分布廣、使用率高、人員集中且流動性大,致使安全管理工作難度較大,在一定程度上難免也會存在某些問題。為牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全工作意識,全面促進實訓室安全管理工作的制度化、規范化和標準化,2013年5月,學校成立專門領導小組,制定詳細工作方案,針對全校實訓室組織開展了一次全面性安全檢查工作。
此次檢查工作為期10天,采取各教學單位自查和相關職能部門聯合檢查相結合的方式進行,共檢查9個系(院)122間校內實訓室安全管理工作的各個環節,全面、準確、完整地掌握各實訓室安全管理工作的真實狀況,針對實訓室在安全管理制度、消防物防設施、儀器設備管理、基建水電安裝、環境衛生狀況、高危物品使用、教學活動組織等多個方面,制定細致明確的檢查指標觀測體系(如表1所示),安全檢查結果具有較強的全面性、科學性和有效性。
2 檢查發現的主要問題
管理制度 圍繞實訓室的安全建設與管理,學校先后出臺了《廣州番禺職業技術學院消防安全管理辦法》《廣州番禺職業技術學院消防通道管理規定》《廣州番禺職業技術學院儀器設備管理辦法》《廣州番禺職業技術學院實驗實訓室安全管理規定》等一系列文件,應該說在校級層面制度建設方面還是比較健全的。但同時也發現,在系(院)層面實施細則和實訓室層面專項管理細則的建設上,仍有缺陷,有待完善。特別是在管理人員崗前培訓、實訓室定期自查、定期應急演練等方面,急需進一步制度化、規范化和標準化。
消防物防 部分實訓室存在消防設施不齊全,門窗損壞未及時修繕現象,尤其是一些偏遠區域的實訓室,存在管理缺陷。部分實訓室在裝修或改造時,沒有及時征求保衛部門的消防意見,造成消防安全通道設計不合理。部分區域存在消防通道不通暢現象,主要有兩個原因:一是待報廢設備儀器阻塞消防通道;二是個別消防通道安全門常年鎖閉。
儀器設備 部分實訓室存在儀器設備使用維護記錄不完整、大型設備操作規程張貼不齊全、材料工具擺放不齊整的現象。部分實訓室廢舊儀器設備未及時辦理報廢手續,造成堆積現象,堵塞消防通道。部分實訓室設備維護保養工作不到位,如儀器設備故障未得到及時修繕、投影設備不使用時投影幕布不收起、實訓室電腦下課不關機等現象。
基建水電 個別實訓室(電工電子類)絕緣地板膠破裂損壞未修復。個別實訓室電箱配置不合格,學生擅自開關時容易造成觸電事故。部分實訓室存在亂接電線、亂接插線板、違規使用與教學科研無關的家用電器等現象。
環境衛生 部分實訓室教學時有害氣體、粉塵污染較嚴重,排氣換氣裝置不足。部分實訓室墻體漏水滲水現象嚴重,室內容易積水、發霉。
危險物品 個別有危險物品的實訓室未制定專門管理細則,存在危險物品隨意放置、無專門儲藏柜或儲藏柜不上鎖現象,個別壓力容器放置沒有加固。有毒化學品和其他高危物品的存放、領用、交接、使用、回收管理工作有待進一步加強。
教學活動 學生實訓操作前的安全教育工作(儀器使用操作規程、危險藥品使用回收等)有待進一步加強,個別實訓室(工科類)存在學生實訓操作時沒有使用勞保用品現象。
3 問題存在的原因分析
主觀原因
1)部分管理人員安全意識不夠強烈,存在僥幸心理,工作麻痹大意。由于安全事故并非時時發生,存在的問題與隱患也并非一定就會導致事故發生,使得部分管理人員從思想認識上就不夠重視,輕信“哪會那么容易發生事故啊”,認為這些細小的問題與隱患不過是“區區小事”而已,何須“小題大做”。殊不知,抱有這種心理是非常危險的,歷史教訓表明,安全意識淡薄往往是安全事故發生最主要的原因。
2)安全知識教育和安全技能培訓不足。通過檢查發現師生的安全知識相對薄弱、自我保護能力不強,很多常識性的安全知識,譬如“消防通道必須常年保持通暢”“疏散通道標識必須齊全顯眼”等,在師生中的普及度明顯不夠,師生的應急處置能力也沒有得到很好的鍛煉,反映出學校的安全知識教育工作、應急演練工作等都做得還不是很到位。
客觀原因
1)管理制度不夠健全。特別是在周期性檢查制度、零時差報告制度等方面的缺失,導致許多安全問題沒有被及時發現與解決。
2)管理職責不夠明確。實訓室安全管理涉及的部門眾多,通常包括教學單位、教務處、保衛處、后勤處、設備處等,如果各部門的職責劃分不夠明確,很多環節就容易出現“誰都能管卻誰也不管”的現象。
3)管理體制不夠科學。由于實施“一刀切”的管理辦法,忽視實訓室在類別性質、裝備配置、使用功能、場地位置等方面存在的差別,采用同樣的管理標準,執行單一的管理制度,從而導致某些具有高危物品實訓室的安全管理工作力度明顯不足,沒有做到重點突出、有的放矢。
4)經費投入不足。在消防設施與器械的配置與更新、儀器設備的維護與保養等方面,都需要學校投入一定的資金予以支持。
4 實訓室安全建設與管理工作改進措施
加強安全教育和安全技能培訓 安全教育主要包括安全意識教育和安全知識教育。安全教育工作形式和方式可以是多樣的,如知識講座、圖文展覽、標語警示等。安全教育工作是一項長期性的工作,必須持續進行并做到實處,才能取得良好效果。安全技能培訓能有效提高師生員工的自我保護能力,應定期組織應急演練,鍛煉和提高師生員工的應急處置能力,完善應急預案。
健全安全管理制度建設 實訓室安全管理的制度建設是一項全方位、多層面的系統性工作。首先,實訓室安全管理的制度體系包括消防管理制度、設備管理制度、物資管理制度、人員管理制度等多項內容,涉及多個職能部門;其次,實訓室建設與管理的制度建設又分為校、系(院)、實訓室三級管理層面,校級層面負責制定全面普適性管理制度,系(院)級層面負責制定本單位具體實施細則,實訓室級層面負責制定專門專項管理細則。高職院校應按照國家的相關法律法規、技術標準和業務規范,建立健全安全管理規章制度,以達到實訓室安全管理工作制度化、規范化、標準化的要求。
建立專職機構統籌協調 高職院校的實訓室安全管理工作宜實行主管副校長領導下的分工負責制,并建立專職管理機構,加強統籌管理與組織協調。相關職能部門、教學單位以及各實訓室,既要各盡所責、各司其職,又要加強溝通、齊心合作,杜絕相互推諉,避免管理真空。
完善安全監督長效機制 高職院校應加強對實訓室安全管理的指導、檢查和監督,及時發現問題、排除隱患,完善長效性安全管理監督機制,確保各級各項規章制度的落實。完善長效性安全監督機制關鍵在于嚴格執行定期檢查制度、不定期抽查制度、零時差報告制度、安全責任獎懲制度等,學校專職管理機構應與實訓室安全責任人簽訂安全責任書,明確職責,強化責任意識,做到層層落實、責任到人。
實行安全分級管理辦法 實行安全分級管理辦法有利于加大對高危重點實訓室的安全管理力度。實訓室按安全防范級別分三級進行管理,具有危險化學品、劇、放射性物質、病原微生物等高危物品的實訓室為安全一級管理實訓室,要加強管理重點防范,嚴格執行“雙人收發、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領用”制度,每月份至少開展安全自查工作一次并上報自查結果;具有貴重、大型、特種儀器設備的實訓室為安全二級管理實訓室,必須配備相應上崗資質的專業技術人員,要求每季度至少開展安全自查工作一次并上報自查結果;其他一般性實訓室為安全三級管理實訓室,要求每學期至少開展安全自查工作一次并上報自查結果。
加大安全管理經費投入 安全設施、消防器械、救援器材、勞保用品的配備與維護,是實訓室安全管理的重要保障條件。高職院校應加大對實訓室安全建設與管理的投入,保證相關工作的必要開支,所需經費應列入學校每年的經費預算。
5 結語
總而言之,實訓室安全管理既是一項多部門綜合性的治理工作,也是一項不間斷長期性的日常工作。高職院校的各級領導都應該高度重視,牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全工作意識,居安思危、未雨綢繆,任何時候都不可掉以輕心,以確保學校安全穩定發展。
參考文獻
一、 把握學校大力改善后勤設施條件的發展契機,“以人為本”,形成保障服務新平臺
1、 鼓樓校區學生新餐廳順利開業。鼓樓校區學生新餐廳在膳食中心全體職工的艱苦努力下,于5月8日隆重開業。新餐廳共分三層,平均每層有3000多平方米的建筑面積,每個餐廳可放置250張左右的餐桌,可同時容納3000人就餐。學生第一餐廳為風味特色餐廳,引進了大娘水餃,圖門燒烤、西餅、西北風味等特色小吃,開辟了川、粵、維揚等多個菜系的菜肴,同時改變以往的供應模式,將供應時間調整為早晨7:00至晚上11:00;學生第二餐廳采取窗口供應方式;學生第三餐廳則采用自選的供應方式為學生提供快捷、方便的服務;清真餐廳提供具有民族特色的清真菜肴。學生新餐廳的開業,極大改善了我校師生員工的就餐環境,提供了新穎、方便的供應方式,豐富了我校的伙食品種,其硬件設施、軟件建設都達到省內一流,得到用餐者、同行的充分肯定。新餐廳開業后,就餐人數也大幅上漲趨勢,每天營業額比老餐廳多1.5萬元,增幅為57%。
2、 在物價持續上漲條件下,確保伙食供應穩定。開學后,物價上漲的勢頭依舊不減,面對強烈的物價沖擊,后勤服務集團及膳食中心從學校的穩定大局出發,把保障師生員工的利益放在首位,采取有力措施,發揮集中采購的優勢,堅決執行政府和學校所有主、副食品不漲價的精神,并通過加強內部管理,降低經營成本,努力把虧損降到最少,為全省高校學生食堂工作做出了表率。
3、 創建市級示范園的各項工作準備就緒。上半年,幼教中心積極投入到市級示范園驗收的各項準備工作中,以市級示范園的要求為指導,高標準、嚴要求地做好幼兒園的一切工作:一方面加大硬件建設,更新改造教學場所,美化內外部環境,使其更有利于幼兒的活動與成長。另一方面加強軟件的建設,狠抓教學科研與培訓。作為鼓樓區落實《綱要》試點園,幼兒園共有38人(次)參加課題組研究,進行54次教科研活動,初步培養出一些能上特色課的教師,激勵了年輕教師迅速成長。在鼓樓區教育局組織的視導中,全園教職工的表現獲得肯定,為下半年的驗收打下了基礎。
4、 大學生體育活動中心投入運行。在大學生體育活動中心交付后的一個多月時間里,后勤服務集團投入人力、物力,迅速完成各項籌備工作,于3月份投入運行,先后開放了乒乓球房、健身房、游泳館等場、館,為學校師生員工提供了一個高標準的健身運動場所。為能給大家提供更優質的服務和更多樣的選擇,大學生體育活動中心開設了跆拳道、健身操等運動項目,舉辦了游泳培訓班,在做好各項服務工作的同時,獲得了良好的經濟效益。
5、 加強科學管理,克服電荒困難,保證了學校正常的教學科研活動。今年夏天,南京市的電量缺口達到了歷史最高水平,南京市采取了各種限電措施。后勤服務集團動力中心為確保電荒時期學校教科研的正常進行,加強峰谷監控和供配電設備巡視,加強與市負控管理中心的聯系與溝通,通報負控定值,完成了學校近15項重大活動的保電工作,并針對南京市因缺電而制訂的限電拉峰政策,根據學校實際情況,按輕重緩急制訂限電攔閘預案。此外,動力中心進一步加強能源管理,共查處竊電案例5起,追收罰款與拖欠水電費171100元,解決了科技樓一期空調用電不交費的問題;今年水電費收支與XX年同期相比綜合支出減少110726.61元;與財務處共同制定了“公共部分水電費管理辦法”,公共部分水電費分攤下降122725.49元。
6、 養建并重,進一步美化校園環境。校園管理中心在加強兩校區校園環境衛生與綠化養護管理工作的基礎上,完成浦口校區醫院東內側、學生宿舍五組團東內側、道路東側等近萬平方米,明湖周邊8000余平方米,六食堂前3000余平方米等的草坪鋪植任務,總計上半年栽種喬灌木764棵,垂直綠化300棵,滿栽小灌木640M2,草坪21450 M2。為進一步掌握校園植物資源情況,校園管理中心完成兩校區全部喬、灌木等植物的統計工作,繪制了圖文并茂的植物資源數據圖冊及數據庫。
7、 誠信經營,優化經營服務的形象。工貿實業公司以“顧客永遠是對的”來強化職工的服務意識,微笑服務正逐步深入人心。浦口教育超市開展了“誠信經營,超市與您零距離”的活動,引進了廠家免費贈送商品達一萬元,通過勤工助學、意見征詢等方式拉近了超市與顧客的距離;鼓樓超市增設了加熱、打氣等免費服務項目,通過“陽光工程”的商品介紹專欄,增加銷售的透明度,最大限度地讓利于顧客。
8、 整頓浦口校區經營,規范校園商貿服務。為給浦口校區師生營造一個良好的學習、生活環境,在校區的統一領導下,浦口分部狠抓經營秩序管理,努力做好后勤保障工作,樹立經營網點的新形象。一方面狠抓、推廣教育超市、招待所等正規經營的管理服務經驗,另一方面對違規經營的“中心超市”進行了關閉停業,對少數學生反映意見較大的水果店、學子書店等進行了整頓。共3頁,當前第1頁1
9、 以落實安全責任制與防范預案為基礎,加強公共安全管理。后勤服務集團牢固樹立了“安全第一”的思想,始終把安全工作放在各項工作的首位,并把安全工作納入到日常工作中去,常抓不懈。開學初,后勤服務集團與各中心主任簽訂了公共安全責任書,各中心主任與部門經理又簽訂了公共安全責任書,層層落實安全責任制,建立健全了安全責任體系,強化了安全責任意識。各中心還組織學習了學校預防和處置突發事件預案。上半年,后勤服務集團聯系保衛處為各中心總計配置了100只滅火器,并組織了安全大檢查,針對檢查中出現的問題予以及時整改,盡一切可能消除各種安全隱患。
二、 狠抓基礎管理,強化制度建設,改革管理手段,打造管理工作基礎平臺
1、 調整ISO9000質量管理體系認證方案,從實際出發,繼續推進質量認證工作
XX年,后勤服務集團全面開始了ISO9000質量管理工作,在積累了一定經驗的基礎上,后勤服務集團于今年上半年重新調整了質量體系的認證方案,聘請資質更好的南京白玉蘭質量咨詢有限公司為后勤服務集團推進咨詢認證工作,旨在以高標準、高要求來對待后勤服務集團的每一個服務行為、每一個服務環節以及每一個服務流程,嚴格規范內部管理,全面提升服務質量與水平,為后勤服務集團的高標準管理夯實了基礎。
2、 加強制度建設,規范管理體系
XX年上半年,后勤服務集團以規范服務行為和改善服務水平為中心,制定了《員工手冊》
,發放到每位員工手中,組織員工學習,并監督檢查落實情況,要求員工以手冊中的管理制度、行為規范來約束自己。后勤服務集團修訂了《事業編制人員全員聘任上崗實施辦法(試行)》、《非正式用工管理規定》、《固定資產管理辦法》等文件,制定了《工資管理辦法》、《安全管理條例》、《印章管理規定》、《檔案管理制度》等內部管理制度,完善了承諾制、違諾追究制、崗位責任制,實施了首接負責制,并將制度匯編成冊,使后勤服務集團大部分工作做到了有制度可依,有規章可循。
3、 籌備集團網頁工作,積極建設集團管理、溝通的網絡平臺
隨著科學技術的高速發展,現代科學技術越來越多地被運用到了管理中來。今年上半年,后勤服務集團為各中心正、副主任配置了電腦,要求正、副主任學會基本的電腦操作,為下一步的改革管理手段打下基礎;另一方面積極籌備后勤服務集團網頁工作和自動化管理工作系統的構建工作,搭建更快捷、更便利、更暢通的內外溝通信息平臺,以此替換傳統的管理模式,以進一步節約管理成本,提高工作效率,提升管理層次。
4、 加強人才的引進,為集團持續發展儲備人力資源
后勤服務集團在充分調研、分析現有人力資源狀況的基礎上,結合后勤服務集團的發展目標,加強了人才引進與儲備的力度。XX年上半年,后勤服務集團共聘用12名大專以上應屆畢業生,其中研究生兩名、本科生一名,實現了后勤服務集團多年來研究生職工零的突破,為后勤服務集團的后續發展輸入了新鮮血液。同時后勤服務集團接受相關專業的應屆畢業生前來實習,為明年的人才選聘做好了充足的準備。
5、 著眼創建學習型企業,大力加強職工培訓
一是擬定詳實的培訓計劃,后勤服務集團和各中心根據計劃對現有干部職工進行ISO9000知識培訓、管理知識培訓、專業技能培訓和崗前培訓,提高職工各方面的能力與素質;二是開展學習調研活動,向其他院校學習好的管理方法與管理經驗,尋找自身存在的問題及解決的辦法,開發創新潛能,不斷完善后勤服務集團的管理方法,循序漸進地加強后勤服務集團的服務與發展能力。
6、 以條為主,加強內部財務管理
財務中心根據后勤服務集團部門延伸的思路,將浦口膳食中心、動力中心、校園管理中心的核算與鼓樓膳食中心、動力中心、校園管理中心對口合并,改變了以塊核算的辦法,實行以中心為單位的獨立核算,理順了關系;協助各中心加強應收帳款的管理,確定了控制目標,加快了資金的回收,減少了資金占用,達到了預期目標;進一步加強了財務分析,提高財務分析的質量,并將財務分析列入常規工作;加強資金的調度和使用,發揮了資金的最大使用效益。
7、 強化資產責任意識,防止學校資產流失
開學初,后勤服務集團與各中心主任簽定了固定資產管理責任書,使各中心主任充分認識到固定資產管理的重要性,強化了責任意識。隨著新餐廳的落成,學校為新餐廳投入了二百多萬元的資產設備,后勤服務集團組織人力對這部分資產進行了清點,明確其使用地點與狀態;同時根據固定資產管理規定,對原食堂的一些舊設備,組織了招標拍賣,很好地防止了學校資產的流失。
8、 加強企業文化建設,增強企業凝聚力。
后勤服務集團本著“以人為本”的管理理念,上半年著重培育了“學習、服務、創業、發展”的企業精神并加強宣傳,使企業精神深植每位員工的心中,各中心在日常工作中,大力弘揚了“爭創一流、任勞任怨、無私奉獻、團結協作和主人翁”的職工精神,進一步激發了職工的工作熱情,在此基礎上成立書畫、攝影興趣小組,并多次開展活動,豐富全體職工的業余文化生活,增強了企業的凝聚力,使企業與員工組成“命運共同體”。共3頁,當前第2頁2
三、 積極發展市場,實現集團持續、穩定發展
1、 今年上半年,后勤服務集團上下團結一致、艱苦奮斗,繼續發掘與拓展新的校外市場,全力推動后勤服務集團事業持續穩定發展,完成產值4800萬元,其中膳食中心產值為XX余萬元,運輸中心為200余萬元,蘭達監理公司84萬元。
2、 接待中心認真落實“抓管理、保服務、促營銷、降成本、創效益”的15字經營方針,營業額和利潤較去年同期都有較大幅度增長。1-6月營業額達790萬元,凈利潤達170萬元。其中南苑客房滿房率75%,營業額達180萬元。
3、 經過精心籌備,南苑新餐廳于5月18日正式開業,新餐廳營業面積達1000多平方米,有一個大廳和15個包間,共有餐位400多個。南苑餐廳以樹立窗口形象為主要目標,實行保本經營,努力做好全校的服務保障工作。菜肴以潮州菜與維揚菜為主打,(文章?碓矗?ttp://ws126.net)在服務上則專門招聘了一批技能較好的服務員,并加大日常培訓的力度,使賓客在享受舒適優雅的環境的同時,也能為賓客提供上檔次的菜肴及上星級的服務。餐廳的經營服務工作總體得到了用餐者的肯定和好評。從5月18日至6月底,南苑新餐廳的營業額達到近70萬元。
4、 4月份,南京蘭達旅行社有限責任公司完成工商注冊工作,并與江蘇舜天國際達成合作意向,為下步快速發展奠定了基礎。在運轉的短短的三個月時間里,旅行社業務已從校內向校外發展,從短途向長途發展,營業收入達50余萬元,并有一定盈利,并將在日后帶動餐飲、住宿等相關產業的發展。
5、 彩印中心完成了與孚嘉印刷有限公司及福布斯激光照排公司合作,做到了優勢互補,在擴大社會影響的同時也取得了一定的經濟效益,上半年完成產值約255萬元,完成利潤25萬元。
6、 蘭達物業公司于上半年又承接了化學樓、新食堂大樓兩樓盤,并積極參與校外物業招標。蘭達物業公司還與南京白玉蘭質量咨詢有限公司合作成立了南京大學蘭達高校管理技術培訓咨詢中心,并積極向外開展業務,目前淮陰師范學院已委托我咨詢中心開展ISO9000貫標的咨詢認證服務。
7、 運輸中心于年初啟動駕駛培訓項目,加大宣傳力度,擴大招生學員范圍,上半年報名學員已達200名,收益2.5萬元;停車場則采取多種靈活多樣的經營方式,并出臺經濟責任管理方案,目前包月車輛已達120部,營業收入達16.5萬元,利潤達8萬元。
8、 蘭達監理公司在校內建設項目不足、投資壓縮的情況下,一方面及時調整經營方向,以優質服務為先導,爭取現有客戶新建項目的延續性;另一方面廣開渠道,調動各種途徑,積極開辟新的監理業務市場;與此同時,加大公司內部成本核算機制,壓縮不必要的支出,力爭完成全年經
濟指標。
9、 校園管理中心繼續加大生物園林基地的建設,上半年共增植苗木計50萬株,目前園林基地全部用地已達200畝以上(含套植),苗木長勢良好,部分苗木已具備出售條件,幾年后,必將成為后勤服務集團一個新的利潤增長點。
10、 動力中心的水電安裝公司在上半年承接了新食堂變電所、物流中心變電所等12項工程項目,實現總產值250萬元,取得良好經濟效益。
四、 存在的問題
1、 部分職工的責任感、危機感下降,不思進取,思想老套、僵化,不能適應后勤服務集團的現狀和日后的發展。
2、 管理、技術人才的缺乏依舊成為后勤服務集團可持續發展的瓶頸。
3、 個別部門沒有樹立主動服務的觀念,服務意識有所欠缺,服務質量與服務水平尚待提高。
4、 上半年物價一直居高不下,膳食中心處于負經營狀態,加上今年職工工資增加,住房公積金及部分職工養老保險需由后勤服務集團承擔,以上兩項,后勤服務集團將增加成本150萬元。面臨這一困難還需要在學校的支持下,后勤服務集團全體干部職工下半年進一步努力工作,提高效率,擴大經營,降低成本。
后勤服務集團
二四年八月
一、高校科研經費管理現狀
(一)科研經費的投入規模不斷增大。“十二五”規劃期間,中央和地方財政對科研事業的投入保持持續增長態勢。2015年的《2014年全國科技經費統計公報》數據顯示,2014年,全國財政科學技術投入 6 454.5億元,同比增加269.6億元,提高4.4個百分點,財政科學技術投入占全年國家財政支出的比重達到4.25%;全國研究與試驗發展經費投入13 015.6億元,同比增加1 169.0億元,提高9.9個百分點,其中高校經費支出898.1億元,提高4.8個百分點,高校經費支出比重達到6.9%。可見,高校作為國家創新體系中不可或缺的重要力量,其科研經費規模在不斷的擴張。
(二)科研經費的管理政策日趨完善。科研經費的高投入為高校科研事業快速發展提供了有力支撐,與此同時,國家也陸續出臺了一系列政策,以促進高校科研事業持續、健康發展。2012年,《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》《關于進一步加強高校科研項目管理的意見》《關于進一步規范高校科研行為的意見》的出臺,為理順高校科研經費管理各方面的工作提供了有益的指導。2014年,《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的出臺,為解決科研管理不透明、資金使用效益低下等問題發揮了重要作用。
(三)科研經費的監督檢查常態化。為加強高校科研經費管理,強化遵章守紀意識,科研經費的監督檢查日益常態化。從2013年到2014年,根據《教育部辦公廳關于開展直屬高校科研經費管理情況檢查的通知》的要求,教育部對直屬的75所高校進行了一次覆蓋面廣、時間跨度大的科研經費檢查工作,以專項檢查和巡視檢查相結合的形式,共計抽查科研項目716個,查處了科研人員貪污、侵占、挪用、冒領科研經費等一系列的典型腐敗案件,建立了直屬高校科研經費監督檢查的長效機制,形成了科研經費監管的新常態。
二、現行科研經費管理體制機制存在的問題
(一)科研經費協同管理機制不健全。高校科研管理相關部門缺乏有效的溝通與協作,難以形成合力。科研部門的工作圍繞項目管理展開,側重于項目申請數量、經費收入總額及科研成果的轉化,對科研經費如何使用并不關心;財務部門只負責科研經費的日常核算工作,并不了解項目管理的全過程,缺乏對預算執行的綜合管理;科研設備的購置權由項目負責人自行支配,資產部門對科研項目的房屋、設備需求和使用情況缺乏全面了解,致使部分設備重復購置,而部分設備則閑置浪費。項目管理、經費管理和資產管理相互脫節,各職能部門間缺少一個有效的信息共享平臺進行及時有效的溝通。
(二)科研人員預算意識薄弱,預算管理不規范。科研人員在編制預算時,往往憑借以往的經驗和主觀判斷,沒有遵循科研活動的一般規律,缺乏對項目支出的合理預計,僅僅按照來款單位的要求編制預算,項目份額分配不合理,預算缺乏合理性和規范性,造成科研經費在使用中實際支出與預算差異較大,有些預算項目嚴重超支,而有些預算項目卻沒有發生任何支出。究其原因,縱向科研項目的預算由科研主管部門審核,橫向科研項目的預算由出資方審核,高校科研部門和財務部門很少參與到科研項目的預算評審,致使科研人員錯誤地認為編制預算僅僅是為了爭取科研經費,而忽略了對預算的合理分配,致使預算難以有效執行。
(三)科研經費支出不夠合理。高校科研經費來源渠道多元化、復雜化,不同的項目執行不同的政策標準、不同的預算分類,此外還涉及標準、范圍的確定等,例如勞務費占項目經費的比重多少為宜,這取決于不同項目的學科背景和實際情況,無法形成統一的標準。目前,高校基本都對不同來源渠道的科研經費采取集中管理模式,但由于項目多、政策雜、業務量大,財務與科研不同賬,無法形成對科研經費的有效管控。在科研經費的日常管理和使用中,支出不合理、人員經費偏高等現象依然嚴重,通過虛列劃撥或支出套取科研經費等違規違紀現象時有發生。
(四)審計監督職能有待加強。高校的科研經費審計應以風險為導向,建立涵蓋內部控制制度、經費管理制度、績效考評制度在內的全方位、多層次的立體式審計體系。然而,當前高校科研經費審計基本形同虛設,審計重點僅局限于票據的真實性和有效性,并且多數僅僅是簽字、蓋章,監督流于形式,而對項目預算的編制、調整、執行效果等方面關注較少,未能發揮其事前和事中的監督職能,更沒有涉及到管理制度層面的審計,科研經費管理存在潛在的風險,制約了科研經費的使用效益。
(五)科研項目缺乏全成本核算。高校科研人員大部分同時承擔教學和科研任務,學校的水電、房屋、設備、圖書等公共資源可以無償使用,科研項目核算往往只考慮科研直接成本,如差旅費、試劑費、版面費、材料費等,而科研人員的薪酬、學校無償提供的各種公共資源等間接成本,均未計入科研項目的成本。即便有的科研項目允許列支水電費,但也只能按照固定的比例計提,無法據實反映真實的水電成本。至于其他間接成本,如固定資產折舊的計提,雖然新《高校財務制度》明確規定高校采用直線法計提折舊,尚未出臺具體的操作辦法,固定資產折舊只能計入教育事業支出,導致科研項目成本核算的不完整。
三、重塑高校科研經費管理體制機制的對策
(一)強化協同管理機制,提高管理服務質量。
1.建立健全科研經費管理責任。高校應明確科研、財務、資產、審計監察、人事等職能部門的職責和權限,強化責任落實,建立“統一領導、協作管理、責任到人”的管理機制。科研部門負責指導項目負責人,結合項目研究目標和任務,合理把握項目預算的合理性、相關性;財務部門負責審核科研經費支出是否符合國家財經法規制度,合理把握經費支出范圍及標準;資產部門負責調劑配置資產、合理分攤費用等工作;人事部門實施科研人員的年度績效考核工作;審計監察部門負責科研經費的審計和監督工作;院系承擔科研項目的指導和監督職責。
2.建立科研管理服務機構。高校可根據實際情況,建立科研管理服務機構,整合科研、財務專業人才,充實科研管理服務隊伍,協助、指導科研人員科學、合理編制項目預算,提供從項目立項、到賬通知、執行進度查詢、預算調整到決算編制的全過程服務,并根據實際需要有效開展政策宣傳及培訓工作。院系可設置科研秘書崗位,協助本院系的科研項目經費管理。
3.完善科研信息共享平臺。高校應加強頂層設計,合理配置科研信息資源,建立涵蓋科研項目管理全過程及全要素的科研信息共享平臺,完善科研、財務、資產、人事、院系等部門的信息共享,實現項目、經費、資產等信息的動態監控和全面管理,方便相關職能部門及項目負責人及時了解項目動態信息,由被動管理變主動管理,由結果控制變過程控制,實現科研經費管理的科學化、精細化和透明化。
(二)規范經費預算管理,提高經費使用效益。
1.科學編制預算。預算編制是整個預算管理的龍頭,預算編制的好壞直接關系到預算的后續管理,對科研工作的順利開展至關重要。因此,科研經費管理相關部門應提高對預算編制工作的重視程度,積極協助項目負責人按照有關的科研經費管理辦法,結合項目自身實際情況,科學、合理地估算每項活動的支出需求,確保每個預算項目都有合理合法的測算依據,為科研工作的順利開展奠定基礎。
2.完善預算評審。高校可結合本校實際,組織科研、財務等職能部門負責人、相關領域專家或專業咨詢機構成立預算評審委員會,科研管理服務機構負責對科研項目預算進行初審,檢查預算編制存在的問題,并報預算評審委員會復審,預算評審會經過充分評審論證,提出評審意見,項目負責人根據評審意見調整預算,確保預算編制科學、合理、有效。
3.嚴格預算執行。科研經費使用應嚴格按照預算,嚴禁隨意調整預算,確有調整必要并符合相關政策規定的,應由項目負責人提交預算調整可行性報告,經歸口部門審批并報財務部門確認后執行,切實維護預算的嚴肅性,使項目責任人自覺按照預算進行經費開支,杜絕預算外開支,真正提高經費使用效能。
4.加強預算監控。科研管理服務機構及時通過信息共享平臺科研經費使用的最新動態,并定期整理和分析科研數據,會同項目負責人出具預算執行報告,分析執行差異原因,并提出切實可行的改進方案,確保科研經費嚴格按照預算執行。
(三)加強經費支出管理,保障經費規范使用。
1.嚴格經費支出管理。科研經費應全部納入學校財務統一管理,堅決查處“賬外賬”和“小金庫”。加強支出審核,推行公務卡結算,嚴厲杜絕“真發票假業務”或“假發票真業務”現象。符合政府采購條件的,必須按照政務采購程序購買商品或服務。涉及經費外撥時,嚴格按照合同約定的收款單位、付款方式、銀行賬號等付款。科研人員應依據預算開支經費,嚴禁將經費用于個人及家庭消費,嚴禁挪用、套取科研經費,切實提升科研經費的使用效益。
2.落實責任追究制度。高校應在明確科研人員充分自主權的同時,利用財務監督、內部審計、績效考評等結果,對項目組織不力或行為不當的項目負責人開展批評教育,尤其加大對套取科研經費行為的責任追究及懲戒力度,使科研人員懾于嚴厲的懲戒措施望而卻步,保障科研事業健康發展。
(四)加強科研經費審計,提升管理服務效能。
1.加強內控制度審計。關注高校是否根據國家相關部門出臺的科研經費管理新規,制定具體的科研經費管理辦法;是否建立健全科研經費管理責任制,明確科研、財務、資產等職能部門在科研經費管理中的權責劃分;是否建立科研全成本核算機制等。通過加強科研經費內部控制制度審計,為科研經費管理創造良好的制度環境。
2.加強科研管理審計。一是審查經費預算管理。加強預算管理,使科學研究按照計劃有序進行,嚴格財經紀律,強化預算約束。二是審查科研收入管理。關注是否所有科研收入全部納入財務統一管理,是否按照來源渠道、資金性質單獨核算,專款專用。三是審查經費使用管理。關注各項科研開支是否符合經費管理辦法或合同要求,是否嚴格控制經費開支標準和范圍。
3.加強績效考核審計。關注科研項目立項是否經過充分的論證和評估,科研成果轉化是否及時有效,可建立第三方評估機制,將科研成果投入生產產生的實際價值與科研項目的投入價值或預期實現的價值進行比較,從而確定科研項目的經濟效益和社會效益,對預算立項充分、管理成效優、成果應用度高的科研人員予以獎勵或優先安排下年經費。
【關鍵詞】 高校后勤 甲乙方 管理模式
一、某高校后勤甲乙方管理模式的基本情況
根據教育部等六部門《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》等文件,某大學于2001年下發了《某學校后勤社會化改革總體方案》(以下簡稱改革方案),在改革方案中,某高校的后勤實行甲乙方管理模式。
1、甲乙方的界定及其職能
學校成立后勤管理處作為甲方,其職能是代表學校與乙方簽訂各類服務協議,共同制定校內后勤服務價格,收集和反饋師生員工各種意見,負責相關的組織、規劃、協調和監督。
從學校行政管理系統中分離出來的所有后勤服務人員和相應資源,組成后勤服務集團(以下簡稱后勤),作為乙方。乙方的領導層及科級干部由學校任命。乙方承擔全校的后勤服務工作,其主要職能是確保后勤資產的保值和增值,努力降低成本,處理好經濟效益和社會效益,為師生提供優質服務。
后勤資產所有權與經營管理權分離,資產的所有權、處置權歸學校,資產管理權、使用權歸后勤服務集團。
2、乙方服務型部門的取費模式
乙方服務型部門采取收費服務制,學校將后勤服務的經費核撥給乙方,校內后勤服務經費由甲乙雙方共同協商制訂。
3、后勤的財務管理模式
后勤單獨設立財務機構,實行財務集中管理,分中心核算,后勤對各中心實行目標管理。后勤下設經營型的飲食服務中心、接待服務中心、幼兒園、服務型的運輸服務中心、水電計量中心、校園服務中心、修建服務中心等部門的工資及運行經費全部由其部門承擔。服務型部門經費的主要來源是向用戶收取服務費。
4、某大學2010―2012年后勤收支情況(見表1)
二、審計視角下某大學后勤管理存在的問題
1、后勤內部成本控制不到位
(1)人工成本偏高,隱形成本增加。后勤2011年工資福利支出為536.03萬元,比預算數458萬元多支出78.03萬元,超支的原因主要是用工人數偏多、工資標準偏高及隱性成本增加。
第一,后勤用工人數偏多。如校園服務中心的門衛值班人員偏多,有的值班崗位人員甚至多達4人,而學校引進的物業公司一個值班崗位只安排2人,用工人數偏多。
第二,后勤在收不抵支的情況下,人均工資偏高。后勤正式編制的職工人均年收入比學校機關同級別人員高8000元左右,后勤臨時工年均收入也比學校的臨時工多3000元左右,用工成本偏高。
第三,隱性成本增加。集團將原本具體做服務工作的基層人員提拔為經理、副經理、班長等職務,升格做了“管理”人員的工作,從而造成了其具體服務工作需要從社會上聘用的情況,致使隱性成本增加不少。
(2)水電費的管理不到位,水電費逐年增加。如后勤下屬經營型的幼兒園、外單位在校內設立的辦公點均未交水電費,致使這些水電費由學校承擔。同時,在水電價格穩定和老校區用能人數逐步減少的情況下,老校區水電費仍然逐步上升,2011水電支持凈額為725.41萬元,比上年度水電費660.15萬元還多支出65.26萬元,增幅達9.89%,比同年預算數635萬元多支出90.41萬元,超支14.24%。
(3)后勤的運行經費偏高。后勤招待費的預算是3萬元,辦公差旅費是5.4萬元,而實際上后勤2011年的招待費是28.94萬元,辦公差旅費10.55萬元,分別是預算數的9.65倍和1.94倍。可見,后勤的運行經費明顯偏高。
(4)材料成本控制不嚴。后勤材料采購及管理沒有建立一套完整、規范的采購、驗收、保管和領用制度,普遍存在以購代耗的問題。后勤對購進的原材料沒有一個明確的出入庫制度,如校園維修中心將購進材料直接用于工程維修,缺少對購進材料的管理,不可避免地增加了維修的支出,造成維修成本不真實,致使維修費用增加。
2、財務管理不規范
(1)后勤財務部門將各中心上交后勤的目標利潤都以水電費的名義上交,同時后勤和其他中心的接待費用也以水電費的形式劃撥,致使后勤少繳稅并違反相關法規,使得后勤的財務收支信息失真。
(2)個別中心還有少量的賬外賬,如接待服務中心將一些未開票的收入通過賬外賬方式核算。
(3)債權債務未及時清理。后勤尚有十幾年以前支付的75萬元預付貨款等債權一直未積極催收,該債權極有可能會形成死賬;同時后勤與學校的往來款項也未及時核對,造成后勤與學校往來款項相差235.41萬元,至今未能理清。
(4)對外投資作為借款處理。后勤與校外單位共同投資創辦甲企業。后勤對甲企業投資40萬元(后勤占甲企業40%的股份),而后勤把該業務作為甲企業向后勤的借款處理,并非是后勤對甲企業的投資。
3、缺乏財務分析,不能有效發揮財務管理職能
后勤財務人員著重于核算資金的來源和去向,忽略成本核算、財務分析和財務管理,導致財會信息的不精確,使得后勤的會計業務處理不能真實反映經濟事實,不能有效地發揮財務管理與核算的職能。
4、后勤直接用于服務的經費偏少,導致服務質量不高
從后勤的支出情況來看,2011年后勤主要支出工資、水電費、運行經費等1300.93萬元,而真正用于服務支出的校園維修、車輛維持、綠化、衛生等方面的經費僅為200.32萬元,占總支出的13.34%。可見,后勤直接用于服務的經費明顯偏少。
三、原因分析
1、后勤的財務目標具有雙重屬性
后勤社會化改革的基本原則之一是必須遵循教育規律,堅持為學校教學、科研和師生服務的方向,處理好經濟效益與社會效益的關系,使改革有利于提高后勤服務質量和管理水平,有利于提高辦學效益,有利于保證學校的發展和穩定。因此,在這樣的大前提下,后勤的財務目標具有社會效益和經濟效益的雙重屬性。
2、后勤與學校沒有實現真正分離
雖然甲乙方管理模式要求后勤獨立經營、自負盈虧,但實際上,后勤仍是學校的二級單位,因為后勤的領導班子由學校任命,資產為學校所有。由于后勤實體與高校之間“剝而不離”,造成后勤對學校的依賴性很強,后勤“等、靠、要”思想比較嚴重,甚至還存在“小集團”利益的思想,因此會出現后勤借錢發放超額的工資福利而沒錢提升服務質量的現象。
3、高校后勤成本意思淡薄
由于后勤財務人員及領導受原行政事業體制的影響,不注重成本管理,成本意識淡薄,缺乏成本約束機制,在整個經營過程中難以健全成本管理機制,完善成本監督體系,最終導致后勤的服務成本不真實,管理效益低下,經濟資源沒有合理配置。
學校對后勤的核撥經費越來越多,但是甲乙方管理模式下的相關政策設計缺乏可操作性,不僅缺乏嚴格的經濟合同管理條文,而且還缺乏明細的監督約束指標和明確的服務質量標準。因此,學校對后勤實體的監管還沒有形成健全的制度,存在監管不力的情況,難以對后勤起到有效的制約作用。所以在支付完工資、水電費和運行經費后,后勤根據剩余經費的多少來辦事,導致出現有錢則辦事,沒錢不辦事的現象。
四、對策
1、加強財務管理
后勤應分析近幾年的財務收支情況和預算執行結果,測算支出標準,進一步完善定額標準;同時統籌考慮后勤全部收支情況,實行綜合預算,嚴格執行“收支兩條線”管理辦法,加強后勤各項收入的管理,杜絕赤字預算。
2、努力提高財務人員的綜合素質
一要強化財會人員的法制觀念,建立健全內部財務監督制度,堅持原則,依法履行崗位職責,自覺抵制違法亂紀行為;二要提高財務人員的業務能力,進一步加強債權債務的管理,提高財務核算的真實性和完整性。
3、切實轉變觀念,強化成本意識
后勤在正確處理社會效益和經濟效益的同時,還要強化集約經營、精耕細作和挖潛增效的觀念,并且應樹立責任、成本、效益意識,營造后勤整體重視,職工全員參與控制成本費用的良好氛圍。后勤應對經常使用的大宗材料進行招標采購,建立健全物資的采購、驗收、保管和領用制度;對各中心、各崗位的用工人數進行測算并合理配備,努力降低后勤的各項支出成本;嚴格控制運行經費的支出。
4、強化對后勤的監管
學校與后勤以合同的形式簽訂執行協議,也就是用經濟責任制規范后勤服務的經濟活動,使用經濟監控手段確定后勤服務實體的權、責、利。后勤必須按照協議的要求來執行,必須把經濟責任作為監督考核的依據,即實行與經濟責任制相結合的監督。如果不加強對后勤的監管,后勤的服務質量很難保證,合同的具體服務條款很難得到落實。
五、結語
由于在甲乙方管理模式下后勤未真正的脫離學校,因此后勤的虧空實際上還是由學校承擔。在這種模式下,學校必須對后勤的收支進行科學合理的測算,加強對后勤的審計、考核和監管,禁止后勤在虧損的情況下發放超額工資及發生大額的招待費,以保證服務性經費不被后勤占用,確保后勤的服務質量。
【參考文獻】
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我是屬于國家重點水利水電項目工程----華能**水電工程籌建處,以下就是我對國家重點水利水電項目工程---華能**水電工程的關于加強管理、狠抓落實、群策群力做好檔案工作的詳細工作報告。
一、檔案體制及管理制度的建立
華能**水電水利樞紐工程的檔案工作按照統一領導,分級管理的原則,建立了相應的機構,配備了專職人員。建設初期,本著建設單位要對水利工程檔案負全責的指導思想,公司在辦公室設立了資料室,配備了專職人員,負責工程資料的管理工作。其它設計、監理、施工單位也都明確了專職檔案資料管理人員,各負其責。
二、要按照檔案工作的要求,認真抓好檔案改革。
水利工程檔案部門應加強對改革檔案工作的監督、指導保存,有條件的地區可同時將一套原件移交同級國家綜合檔案館保存;要做好檔案的利用服務。縣級水利工程改革檔案除確需保密的之外,應當按照有關水利水電工程檔案管理總則進行處理。詳細制定的水利水電工程檔案管理總則如下:
第一條為加強水利水電工程的檔案管理,實現檔案工作科學化、標準>標準化、規范化、積極保護和有效利用檔案信息資源,為工程建設和管理服務,根據《中華人民共和國檔案法》、《檔案條例》、《基本建設項目檔案資料管理辦法》及有關的規范和標準,結合工程實際,特制定本辦法。
第二條水利水電工程檔案是在工程建設和管理活動中直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、照片、磁性載體文件及計算機軟件等不同形式的歷史記錄,是國家的寶貴財富,各單位必須切實加強檔案工作的領導,把檔案工作列入單位目標管理崗位責任制,實行集中統一管理。在工程建設與管理中要劃出檔案工作專項經費,以保障檔案工作的正常開展。
第三條檔案工作要積極探索現代化管理方法,積極采用計算機等現代化設備和技術,不斷提高檔案管理水平,努力實現“一流工程,一流檔案”。
第四條檔案工作要確保檔案的完整準確、安全保管和有效利用。
第二章檔案機構及其職責
第五條要根據工作需要配備政治條件好、業務能力強、能勝任工作的專(兼)職檔案人員。其主要職責是:集中統一管理本單位文書、科技、照片、磁性載體等全部檔案。制訂有關的辦法、制度,負責接收、保管、統計、鑒定、提供利用等工作,并對文件形成單位的檔案工作及文件材料的形成、整理、歸檔等情況進行檢查、指導,保證檔案的完整、系統、準確和案卷質量的標準化。
第六條檔案工作在業務上受上級和同級檔案管理部門的監督、指導。
第七條檔案工作人員要忠于職守,熱愛本職工作,具備專業知識,具有從事檔案工作的資格和規定學歷,身體健康,嚴守秘密,遵紀守法。要保持檔案人員的相對穩定。
三、加強管理狠抓落實群策群力做好檔案工作
**水電站位于云南省普洱市和瀾滄縣交界處的瀾滄江下游干流上,是瀾滄江中下游河段八個梯級規劃“兩庫八級”的第五級電站。是瀾滄江梯級中裝機容量最大的電站。電站總裝機容量585萬kW,是云南省繼小灣電站之后又一巨型水電工程;是我國“西電東送”、“云電外送”的重點工程項目;建成后是云南省境內最大的水電站;在全國排名第四,裝機容量僅次于三峽、奚落渡、向家壩水電站。
**水電工程項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點,因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。**水電工程檔案既是重點水利工程建設的真實記錄和全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據,也是全體建設者智慧和勞動的結晶。所以做好檔案管理工作是工程項目工作中的重中之重,以下是我近兩年來的檔案培訓的體會認識:
(一)、根據DA/T28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》、DL/T5123-2000《水電站基本建設工程驗收規程》和《**水電站工程項目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》對水利工程竣工資料編制內容及竣工圖紙資料編制都有明確的規定和要求。**水電站前期工程項目檔案在歸檔過程中普遍存在以下問題:
1、紙張不標準
原始資料用紙不符合歸檔要求,紙張不同大小不一,給整理和裝訂工作造成不便,致使竣工資料案卷質量無法得到保證。
2、書寫不規范
常見的毛病有:原始資料的文字書寫有的是用穩定性差的圓珠筆和純蘭墨水筆寫的,甚至還有復寫的;原始資料字跡潦草,不清晰,有錯別字;隨意用涂改液涂改,修改后不加蓋單位章或沒有修改人的簽字。
3、資料不齊全
有的差開工報告,有的差工程技術要求、施工組織設計、施工方案、施工計劃;有的差竣工驗收資料(竣工驗收鑒定書,竣工驗收報告等),有的差施工總結等等。各參建單位資料收集、整理跟工程進度不同步,很多單位都是工程全部完工才開始收集、整理資料,從而造成歸檔資料不齊全,不完整。
4、整理不規范
有的原始資料不按資料分類要求成冊,成冊的又無卷內目錄,有的卷內目錄不準確,卷內目錄文件編號、責任者、日期填寫不準確;案卷題名跟卷內文件內容不相符等。
5、資料內容不準確,甚至不完善
竣工圖與實際不相符,無竣工圖編制說明,有的無竣工章;工程名稱與合同上不一致(無變更依據);竣工資料上的合同編號跟合同上的編號不一致;蓋章簽字不符合要求(單位工程驗收應蓋單位印章,有的蓋部門印章,有的沒有蓋章),備考表上竣工文件章、檢查人簽名有的立卷人代簽;設計變更審批簽字不完善;有好幾個標段出現重要的、該歸檔的資料未歸,不該歸檔的資料歸檔了,沒有掌握工程資料歸檔范圍。
6、移交不及時
竣工檔案沒有按照竣工驗收3個月內移交檔案的規定執行,竣工檔案管理控制措施在執行時間上滯后,導致工程竣工資料丟失,歸檔竣工資料出現大量復印件現象。
前期工程項目檔案出現這么多問題,主要原因各參建單位領導對檔案工作重視不夠;檔案人員大多數都是剛從學校畢業的臨時聘用人員,流動性大,沒有參加過正規檔案業務知識培訓,專業知識欠缺,管理水平不高,服務意識差,工作往往處于一種被動應付狀態;籌建處檔案管理人員對各參建單位工程項目檔案工作的指導力度不夠。建議公司以后在其它工程建設中檔案人員在工程開工就介入到工程管理工作中,了解工程工作內容、特點、工作目標,及時對各參建單位歸檔工作進行指導,保證工程竣工檔案完整性、準確性、系統性。
(二)、**水電站主體工程又好又快推進的同時,搞好檔案管理工作刻不容緩。加強**水電工程項目檔案管理工作的建議:
1、統一思想、提高認識,加強領導
加大對《檔案法》及相關檔案工作法律法規的宣傳力度,增強各參建單位領導干部的檔案意識,促使領導干部和檔案管理部門達成共識,切實提高對檔案工作重要性的認識,這是抓好建設項目檔案管理工作的前提條件和有力保證。
2、充分發揮監理作用
在抓工程質量同時,把好工程資料質量關,檢查驗收施工單位形成的歸檔文件材料是否齊全、完整、準確。協同檔案管理部門對施工文件實行跟蹤建檔,參與工程檔案檢查驗收。
3、建立切實可行的項目檔案管理控制措施,由籌建處竣工辦牽頭,組織相關單位及相關人員定期對各參建單位的項目檔案管理工作進行檢查,發現問題限期整改。
4、加強培訓,主動指導
針對各參建單位檔案管理人員業務水平不高、流動性大的實際,每年至少舉辦一期基本建設項目檔案業務知識培訓,提高檔案管理人員的業務素質,為做好工程檔案工作,提高管理水平、檔案質量打好基礎。還可以在適當時候召開工程檔案管理工作座談會,邀請有關領導、職能部門、各參建單位領導和檔案管理人員參加,就如何抓好工程項目檔案工作進行探討,增進相互間的經驗交流,群策群力,共同做好**水電工程檔案工作。與此同時,籌建處檔案管理人員應加強對各參建單位項目檔案工作的指導力度,經常深入各工程現場進行實際指導,在檔案收集、整理過程中遇到一些實際問題在業務指導中加以及時解決,以確保檔案資料管理與工程施工進度同步進行,保證**水電工程項目順利通過驗收。
工程項目檔案涉及工程方方面面的工作,貫穿于工程全過程,工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解,大量的檔案產生于他們手中,他們也是今后利用檔案的主體,一組完整、準確、系統的檔案,必須發揮全體參戰人員的檔案意識,一起參與檔案收集,確保歸檔資料的完整、準確、真實。使**水電工程項目檔案工作呈現出新面貌。
一、強化政治思想建設,以正確的理論指導工作。
計劃財務處將政治理論學習和思想建設放在重要的位置,堅持落實科學發展觀。一年來,計財處全體人員認真學習和貫徹“三個代表”重要思想和黨的xx屆五中全會精神,把校黨委的各項指示和精神貫徹于具體的財務工作中,提高了工作能力,強化了服務意識,提升了管理水平。
二、狠抓制度建設,以制度促工作。
隨著高校經濟運行快速發展和河南省財政體制改革力度加大的新情況,我校財務工作面臨的困難越來越多,形勢越來越復雜,工作難度越來越大。面對新形勢、新挑戰,計劃財務處首先強化和完善各項財務制度,以制度促進工作。一年來,計劃財務處先后制訂了《華北水利水電學院暫付款管理暫行辦法》、《華北水利水電學院票據管理暫行規定》、《華北水利水電學院財務報銷規定》等管理辦法,明確了財務報銷程序、暫付款管理及票據管理等工作,使我校的財務管理制度體系進一步得以完善,為財務工作的順利推進奠定了制度基礎。
三、注重素質培養,提高服務質量。
計財處非常注重強化工作人員政治理論學習和業務知識學習,把學習作為一項主要工作來抓,常抓不懈,使得財務處工作人員政治素養、理論水平、服務意識和大局觀明顯提高,工作質量和服務水平顯著提升,通過實施方便教師和服務學生等有效措施,使政策服務、工作服務和文明服務落到實處,充分體現了“以人為本”的工作思想,得到了廣大師生的好評。
四、克服困難,創造性地開展新形勢下的財務工作
20nn年,計財處在完成日常的財務收支核算、學生收繳費、年度預、決算、滿足博士點建設及學科建設資金需求等工作外,克服資金緊缺、人員緊缺及任務重的困難,又創造性的開展了以下幾項工作:
1、20nn年上半年,計財處充分利用積極的貸款政策,抓住機遇,及時調整學校的貸款結構,把1.05億一年期貸款成功地置換為三年期貸款,防止了一年期貸款資金循環出現斷鏈情況的發生,確保了學校資金運行的安全性,有效地規避了財務風險。20nn年下半年,銀行實施適度緊縮貸款政策,貸款難度加大。在此情況下,計財處不畏困難,知難而上,在學校領導的大力支持下,經過不懈努力,分別與建行和農行簽訂了1.1億元XX年期和1億元XX年期的貸款合同,不僅保障了學校發展的資金需求,而且XX年期以上長期貸款解脫了我校還貸困境,減緩了還貸高峰期的資金壓力,有效地確保了我校的資金運做始終處于良性循環狀態,各家貸款銀行認為我校是河南省高校貸款結構最優高校。
經過努力,20nn年我校累計實現貸款2.1億元,還貸1.4億元,學校貸款凈增7000萬元,貸款規模達到6億元,在資金上保證了博士授予權單位建設等重點工作的順利進行,同時,還滿足了新校區文科樓、8#、10#學生宿舍樓建設順利完工和公共實驗樓、9#、11#宿舍樓順利開工的資金需求。
2、實驗室建設水平是教學和科研工作的硬件基礎,而資金又是實驗室建設的基礎。20nn年,在有關校領導和資產處及有關院系的支持和配合下,爭取到中央財政共建專項資金1600萬元,資金總量在河南省高校中僅次于鄭大與河大,位居河南省高校第三名,為我校提升實驗室綜合勢力奠定了資金基礎。
3、新校區周轉房分配后,如何籌集資金入住新校區又成了困難教工的心頭之患。為此,計劃財務處以“以人為本,以師為先”為原則,積極為困難職工尋求解惑之道,在省公積金政策空間有限的情況下,計財處經過積極爭取,為困難職工從河南省公積金管理中心支取現金1500余萬元,順利的解決了困難職工入住新校區的資金問題。
4、計財處經過積極的努力,改變了傳統的現金報帳和人工發放工資條工作方式,先后使用網銀支付系統和工資查詢系統,減少了中間工作環節,節約了老師報帳領取現金的等待時間,提高了工作效率,消除了出納人員到銀行取現的安全隱患,保證了學校資金的安全。
5、20nn年,計財處進一步完善學生獎學金、助學金發放形式,將獎助學金發放通過銀行卡形式發到每一個學生卡中,發放資金1700萬元,既減少了各院系代領再發放的工作環節和工作量,又確保資金發放到每個學生手中,在學生滿意的同時,提高了工作效率。
五、班子建設
一個團結、合作、善于創新的領導班子是做好工作的基礎,計財處以此為宗旨強化班子建設。一年來,班子成員以學校發展大局為重,把學校的利益置于首位,在工作中既分工明確,責任清晰,又相互合作,集體協商,創造性的開展各項財務工作,領導班子充滿凝聚力和開拓精神,使計財處形成了干事創業的良好工作氛圍。
六、黨風廉正建設
關鍵詞:中小學食堂 財務管理 對策
一、中小學食堂財務管理現狀
(一)收入不規范
學生的餐費收取沒有征求學生代表和家長委員會的意見,由學校自行制定,收費標準隨意性較大;個別學校存在虛增學生的餐費標準,缺乏透明度,增加了學生的經濟負擔。
(二)管理成本過高
學校存在亂攤成本的現象,將部分固定資產購置費、修繕費、教研活動費用、考察費用、招待費、教職工加班費、行政人員加班費、就餐補貼等,都攤入食堂的收支并計入成本,導致學校食堂管理成本虛增。
(三)成本不真實
食堂大宗食品未建立食品領用登記制度及出入庫食品登記明細賬。月末,食堂的成本是由上月庫存數加上本月采購數減去本月庫存數估算,較大地影響了食堂成本核算的準確性。
(四)票據使用不規范
食堂購入的米、油、肉、調料類等大宗物品采購時多數學校以自制的采購單作憑證入賬,缺乏購物清單,原始發票“水分”含量較高。學校食堂伙食收入“以表代據”,未開具正規的收支發票,而是以班主任簽名的明細表格作為收支憑證,給食堂財務會計核算和監督帶來極度不變,嚴重地影響了食堂成本的真實性,容易滋生腐敗。
(五)核算存虛假
部分學校食堂為了隱藏會計利潤,任意虛提會計費用,在往來賬戶中隱藏會計利潤,而后,又將資金借給學校事業賬,成為學校主要經費來源;大部分學校的食堂會計賬面均有利潤,結余金額遠遠超過微利,導致會計數據虛假化。
二、中小學食堂財務管理存在的問題
近年來,雖然教育主管部門對中小學食堂財務管理不斷加強,也配合有關部門相繼出臺了不少關于加強中小學食堂財務管理方面的辦法和制度。但學校食堂的管理仍存在一些問題,分析其主要原因如下:
(一)領導重視不夠
部分學校領導財經法紀意識不強,對食堂財務管理重視不夠。部分學校領導認為,學校的主要任務是培養學生,經營食堂則是學校的業余工作;學校經營食堂的目的是賺錢,是學校的一塊“自留地”。
(二)會計人員素質不高
部分學校因編制和經費問題,財務人員缺乏,更換頻繁,專業水平低,會計無證上崗現象屢屢發生。
(三)財務管理制度不健全
部分學校缺乏食堂現金管理、實物管理等相關制度,學校食堂無明確的財務管理規定,導致食堂財務混亂,屢屢出現亂攤成本的現象。
(四)財務監督機制不完善
有的學校沒有定期實行財務公開,將食堂收支情況向學校師生和家長公開;有的學校沒有將不相容職務分離,會計兼任經辦人;有的學校食堂貨物采購雖有經辦人、驗收人等簽字,但也是流于形式,沒有真正起到互相制約、相互監督的作用。
三、加強中小學食堂管理的主要對策
(一)高度重視,加強組織領導
學校建立以校長為組長,由分管校長、后勤部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理領導小組,全面負責學校食堂財務管理工作。制定一套完整切實可行的管理辦法,明確食堂管理人員職責,后勤和教育兩手抓,這樣才能管理好食堂,從而讓家長放心,教師安心。
(二)加強培訓,提高整體水平
組織中小學相關領導和食堂財務人員進行財經法規制度的培訓,增強學校領導和財務人員的財經法紀意識,提高會計隊伍的業務素質和業務水平。
(三)自查自糾,整改落實到位
按照《重慶市中小學食堂財務管理辦法》,扎實開展學生食堂自查自糾清理工作,自查票據是否規范、手續是否齊全、列支是否合理、利潤是否超標、管理是否到位、制度是否完善。對學校食堂財務管理中存在的突出問題要進行認真分析,采取有力的措施,整改落實到位。
(四)加強管理,規范財務行為
按照《重慶市中小學食堂會計核算辦法》科學建賬,合理設置總賬、明細賬;堅持非營利性的原則,建立健全《食堂財務管理制度》《食堂財務核算制度》《物資采購制度》《食物保管制度》《實物盤點制度》《定價制度》等,控制食品價格,規范學校食堂財務收支行為。
(五)注重成本核算
中小學食堂成本核算應堅持以食堂的日常經營服務活動所必需的各項直接支出為準,與食堂無關的人員經費和公用經費一律不得在學校伙食賬中列支,規范食堂成本核算。
學校食堂應根據實際情況,及時對伙食收支情況進行分析,及時調整支出結構,科學合理的確定伙食成本結構比例。
加強采購、水電及燃料管理,努力降低成本,合理使用好學生的每一筆伙食費用,實現食堂經營的高效率、公益性的目標。
(六)強化監督,及時整改到位
第一條??為保持優美的校園環境,維持校園文明秩序,根據《X校園環境衛生管理辦法》、《X園林綠化管理辦法》《X修繕工程管理辦法》、《X校園秩序管理規定》(等有關規定,制定本實施細則。
第二條??本細則所稱“校園環境”是指校園內的室外可視有形環境,包括建筑物(含構筑物)外觀、道路、廣場、園林綠地、水體、各種設施等構成的室外空間。
第三條??學校建立校園環境綜合管理聯席會議制度,由主管后勤工作的校領導定期主持召開相關部門聯席會議,處理校園環境綜合管理相關事宜。后勤管理處為校園環境綜合管理的主管部門,南校區、北校區以校區綜合管理中心為主,東校區以醫學院綜合辦公室為主,保衛、基建、學生及其他相關部門協助,對校園環境實施綜合管理。
第四條??校園環境應根據學校發展情況及時進行優化改造,學校每年給予必要的專項資金支持。
第五條??學校各單位和全體師生員工都有維護優美校園環境的義務和責任,應當自覺保護校園環境。校園綠化、衛生、修繕、保衛、商業等管理部門應加強對校園環境的保養和維護管理。
第六條??紙質等實物載體廣告、海報、公告等應在專設的信息欄或公告欄內,不得擅自在校園內燈桿、線桿、球架、門窗、墻體、地面、樹干等公共部位張貼、涂寫或懸掛。違規的信息應予以清除,產生的清理費用由違規信息者承擔,由此給學校帶來財產損失的,違規信息者應照價賠償。
第七條??在校園內設置大型或較大規模宣傳牌、標志牌等應提前3個工作日向后勤管理處校園環境管理部門(南校區、北校區向各校區綜合管理中心,東校區向醫學院綜合辦公室)提出申請,注明設置位置、內容、期限及責任人等事項,經審核備案后交學校黨委宣傳部審批,審核審批部門應在收到申請之日起3個工作日內給予答復。設置各種宣傳牌、標志牌、畫廊、櫥窗、過街條幅等應符合內容健康、用字規范、外型美觀、與周圍環境協調等要求,不得損害校園基礎設施及影響花草樹木的正常生長。設置單位應定期維護和保養,超過批準設置期限的要及時予以拆除、恢復原狀,不及時拆除的,學校可以強制拆除,拆除相關費用由設置單位承擔。
第八條??學校接受捐贈的雕塑、風景石、樹木及其他贈品,需要在校園內安置的,事先應與后勤管理處校園環境管理部門(南校區、北校區與各校區綜合管理中心,東校區與醫學院綜合辦公室)會商,根據校園規劃和現有布局,共同選擇合適的安置地點。對自行安置影響校園環境規劃或存在明顯瑕疵的,應重新安置。
第九條??校內各單位的修繕及改擴建工程(含限額內自行采購項目),均應在工程開工前3個工作日向后勤管理處校園環境管理部門備案(立項時已經后勤管理處審批的項目可以不重復備案),注明工程內容、工期、項目負責人、聯系方式等事項。
第十條??工程項目需要挖溝破路、架桿走線、占用綠地,在道路兩側和公共場地堆放物料、搭建臨時建筑物、安裝各種設施,移動原有環衛、水電等基礎設施位置的,以及其他影響校園環境的,應在實施前3個工作日向后勤管理處校園環境管理部門(南校區、北校區向各校區綜合管理中心,東校區向醫學院綜合辦公室)申請,注明區域、施工時間、恢復期限、責任人、聯系方式等事項,管理部門應在收到申請之日起3個工作日內給予答復。
第十一條??工程項目施工過程中,應保護路面、地下管網及其他公共設施完好,禁止直接在路面上實施攪拌混凝土等污染路面的行為。違者,須承擔修復和清除污染的責任和費用。
第十二條?對影響工程項目施工的園林植物,需要移植或修剪處理的,由后勤管理處校園環境管理部門安排綠化專業隊伍修剪、移植和恢復,費用從學校后勤相關經費中支付,費用較大的應從相應工程項目中支付;擅自移植或修剪造成植物死亡或受到損害的,工程項目責任單位應承擔賠償責任。環衛、水電及其他設施需要移位的,應與相關管理部門協商處理。
第十三條??施工工地應當設置圍擋和其它安全防護與美化措施,不得影響校園環境安全與美化。
第十四條??施工所產生的垃圾必須及時清運至校外垃圾場,不得在校內隨意傾倒或掩埋;清運前應當妥善存放處理,保持環境整潔美觀。違者,可以暫扣相關機械設備,并限期整改;拒不清運整改的,可以指派第三方清運,所產生的費用由項目責任單位承擔。
第十五條??禁止從空中拋灑垃圾和廢棄物;清運垃圾或土方車輛應覆蓋嚴實,途中不得灑落。違者,須承擔清理責任,對造成的財產損失給予賠償。
第十六條??禁止在校園內焚燒枯枝落葉和垃圾。相關責任單位應及時清理枯枝落葉、修剪枯黃草坪、清理楊柳絮毛等易燃物,防止著火。引發火情的,責任單位應迅速采取有效措施滅火,事后查明著火原因,賠償相關損失,在全校予以通報。情節嚴重的按國家和地方有關法規處理。
第十七條??禁止在校園內燃放煙花爆竹和燃放“孔明燈”。燃放煙花爆竹的,交由地方政府部門按照《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規定》處理;燃放“孔明燈”的,參照《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規定》處理。
第十八條??校園設施管理責任單位應及時對校園設施進行維修和維護,保持其外觀整潔完好、功能正常。損壞校園設施的責任單位和責任人應承擔賠償或修復責任。
第十九條??自行車及其它非機動車(含共享單車)應按位停放整齊,不影響交通秩序。非機動車的停放按照責任區劃分進行管理,樓宇周圍由樓宇主要使用(或物業管理)單位負責,公共區域由校園環境衛生保潔單位負責,具體責任區范圍由學校非機動車主管部門會同有關單位劃分。責任區單位應每日及時對非機動車監督停放、歸位整理,確保停放整齊。
第二十條??在校園內設置的商業門面、攤點,及校內各辦公(含實驗、教學等)場所門口,實行“門前三包”責任制,誰門前誰負責。
(一)包環境整潔:搞好門前環境衛生保潔,做到地面無瓜皮果殼、油污積水、紙屑痰跡、垃圾雜物;
保持門窗、招牌、櫥窗、陳列樣品、廣告標志、雨蓬、陽臺等無積塵污漬,外墻面定期清洗潔凈;門前公共設施無污垢、無破損;盛放垃圾的容器密閉,按要求定時定點傾倒。
(二)包綠化管護:愛護門前花草樹木和綠化設施,不在樹木上扯線掛物,不踐踏綠地、搖晃樹木,綠地內不亂倒臟水、亂扔雜物、挖坑掩埋、私搭亂建。
(三)包秩序維持:維持好門前秩序,無違規占道經營,不使用高音喇叭;
無私占亂擺、私拉亂掛、涂寫刻畫、飛線充電;指導車輛(含非機動車)有序停放。
第二十一條??禁止下列行為:
(一)損壞或擅自移動交通、綠化、宣傳等校園標牌;
(二)肆意踐踏草坪或綠地,在樹木上綁吊床,攀折花木,采摘花果,刻畫樹皮;
(三)在校園內燒烤、野餐;
(四)亂扔果皮、紙屑、塑料袋、包裝物、動物尸體等廢棄物,污染校園環境;
(五)其它影響校園環境面貌、秩序和安全的行為。
第二十二條??在校園內不得飼養家畜、家禽、寵物,不得擅自種菜,禁止攜帶寵物進入校園。違者,學校有權予以清理清除,并在全校予以通報。
第二十三條??對違反本細則相應條款者,除按條款規定處理外,可以限期整改,暫扣違規物品和違規行為用具,對責任單位和責任人給予經濟賠償、行政處分或通報批評處理。對拒不整改或造成嚴重后果的,可以指派第三方整改,費用由責任單位或責任人承擔,并對責任單位領導和責任人給予扣除1至3個月精神文明獎的處理。責任單位應對其主管項目的具體違規企業和個人給予相應懲戒處理。
第二十四條??對違反本細則的師生員工,可以交由所在單位給予相應批評教育和行政處理;對違反本細則的企業、經營者、外來服務人員,除按相應條款規定處理外,情節嚴重的給予列入不良記錄名單、限制入校、解除合同等處理;對來訪者(含游客)不遵守本細則的,應批評教育、即時改正,情節嚴重的應驅離校園、限制入校;對涉嫌違法犯罪的,移交公安或司法機關處理。
第二十五條??對違規責任單位的經濟賠償處理,由學校財務部門從責任單位辦公經費或項目工程款中扣除。扣除文明獎的,在發放工資時扣除。