科技創新的措施精選(九篇)

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第1篇：科技創新的措施范文

創新文化建設思路

創新文化建設應該遵循以下思路：以落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會思想為指導；以先進文化為導向；以凝練、倡導價值觀念為核心；以制度安排為保障；以組織文化建設為突破；以營造有利于科技創新的社會文化氛圍為支撐。

創新文化建設措施

凝煉、倡導和構建具有區域文化個性的價值體系

有利于科技創新的普遍意義上的價值取向是由科技創新的本質所規定的。科技創新是科學過程、技術過程和經濟過程的有機融合。求真、理性批判精神、以人為本、競爭、誠信、法治、協作、開放、契約意識都是科技創新的內在要求。

此外，還要致力于有利于科技創新的普遍意義的價值取向與區域本土文化積極因素的有機融合。沒有區域個性的創新文化是不可能真正有強大的生命力和競爭力的。

培育不斷提升區域科技創新能力的制度文化

使有利于科技創新的價值觀成為制度設計的理性依據和價值依據，要建立有利于科技創新制度的好制度。這也是區域科技創新制度系統的總體設計所應遵循的基本原則。制度設計合理，運行低成本、高效率，自身能夠不斷調整創新，這樣的制度系統才能夠對科技創新發揮出巨大的推進作用。

建設五種機制

民主、公正的決策機制。公正問題的本質是權利的分配中的平等。應使創新系統所有成員的利益選擇和科學追求能夠得到充分的表達。使創新決策能夠充分建立在其成員潛質、創造性得以充分挖掘和施展的堅實基礎上。

多元的、針對不同角色成員的績效評價體系和管理機制。創新系統所有成員只有分工的不同，沒有重要性的差異，要強化成員的角色定位，建立多元的、針對不同角色成員的績效評價體系和管理機制。

應對和駕馭科技創新風險的管理機制。建立完善能夠應對和駕馭科技創新風險的管理機制，不斷提高社會對創新風險的承受能力。應對和駕馭科技創新風險能力和機制的關鍵問題是能夠使遭受到挫折的各種資源能夠迅速進入新的價值使用和增殖過程。

制度運行的監督反饋機制。完善制度運行的監督反饋機制，使不足和偏差能夠得到及時修正。推進制度創新。

創新系統中各創新組織的互動協調機制。不斷加強創新系統中各創新組織的互動協調機制，使創新系統真正能夠發揮出系統合力。

把握兩個系統化原則：

注重制度安排的系統化。只有目標一致、相互支持、相互依賴，并且其實施有充分的社會基礎的制度設置才是有生命力和能夠可持續發展的，有關制度安排應組成一個有機系統，并與社會發展相協調。

創新系統的開放性，促進創新資源的流動。

加強兩項基礎性建設

大力加強組織文化建設。創新系統由各種組織組成，如企業、大學、政府管理機構、社會中介組織等。各種組織在創新系統中的定位不同、角色不同、功能不同，因而組織文化也應各具特點。

在創新系統組織結構方面，逐步與國際接軌，并體現區域特色，大力加強科技創新系統中行業協會、技術協會等非政府組織的建設。

第2篇：科技創新的措施范文

關鍵詞：“協同創新中心”；公路養護課程；措施

一、引言

近十幾年來，我國的公路建設得到迅猛發展，尤其是高等級公路的發展勢頭更為強勁。截至2015年年底，我國高速公路總里程已達12.5萬千米，普通公路457萬千米，已形成基本的公路交通網絡。總體來看，我國公路建設將逐漸由建設為主過渡到以養護為主，因此迫切需要培育一支具有扎實理論基礎和過硬專業知識的公路養護人才隊伍。

“協同創新中心”即高等學校創新能力提升計劃，也稱“2011計劃”，是繼“985工程”“211工程”之后，我國在高等教育系統啟動的第三項國家工程。自2012年啟動該項目以來，越來越多的高校開始探索協同創新中心的構建方法，強化協同創新教育理念，優化整合高校內外部辦學資源，探索實踐多種形式的協同育人機制，構建相應類型人才培養模式，以促進教育教學質量的全面提高。以湖南省為例，湖南省目前已公布三批協同創新中心名單，共有46個協同創新中心，熱鶯蓋了量子物理、生物醫藥、軌道交通、化學化工、納米科技、新型材料、環保能源等各個領域，其中涉及公路方面的項目有現代公路交通基礎設施先進建養技術、新一代耐久性道路結構和材料交通運輸行業等協同創新平臺。我國公路養護人才培養現狀不明朗，已不能滿足公路養護行業未來發展的需求，因此本文提出基于“協同創新”理論的課程教學與工程實踐的融合措施，以適應公路事業快速發展的需求。

二、國內公路養護人才培養現狀

目前國內公路養護人才隊伍的整體素質普遍不高，公路養護單位90%以上的職工文化程度較低，未接受過專業技術知識教育。初中級職稱人員遠多于高級職稱人員，少有的拔尖人才大多分布在管理崗位，實際從事一線技術指導工作的人員專業技術能力并不高。同時人才結構配比也不合理，由于事業單位存在編制問題，導致公路養護管理人才更新過慢，年齡知識老化嚴重，一些文化素質較低的老骨干面對機械化、信息化的普及及應用顯得力不從心。公路養護系統實行的是人事垂直管理，公路部門無權通過人才市場得到單位急需的各類有實踐經驗的專業人才。同時，公路管理部門沒有建立退出機制，職工除退休、辭職等原因外，只進不出，致使公路養護單位需要的人員難進來，不想要的人員大量存在，影響了人力資源核心競爭力的提高。

2002年以來，部分學校開辦了高等級公路養護技術專業，但由于行業對養護的迫切性不大，養護專業建設緩慢，主要表現在以下方面：一是課程教學較為單一，通常只有校內的課堂教學，缺少課程設計以及工程實踐實習；二是養護技術相關教材更新緩慢，學生所使用教材常與現行規范相差甚遠，教材內容陳舊，工程領域的新技術、新方法不能及時在課本中體現。三是開設高等級公路養護技術專業的院校普遍為大中專院校，學生學歷素質較低，接受新技術能力較弱。

公路養護系統也缺乏相應的人才培養方案，主要存在以下問題：一是不重視對人才的培訓開發。由于培訓經費的不足，培訓設施不完善、培訓目的不明確，培訓往往只針對固定工種進行相關技能和知識培訓，忽略了人才培養。二是公路養護系統人力資源管理方式陳舊，人才選拔體系和優勝劣汰的競爭機制不夠健全，不能吸引系統外的專業技術人才，也不能激發系統內人才的業務積極性，導致人才流失。

而今隨著已投入運營的公路已逐漸進入大修期，“綠色養護、節能減排、及時性、快速性、預防性養護”等新理念對一線養護技術人才提出了新的要求，高等級公路養護技術專業人才培養狀況不盡如人意，已不能滿足行業發展需要。未來十年，高等級公路養護工作日益繁重，將從以前的矯正性、被動性、突擊性養護向及時性、快速性、預防性養護發展，公路養護過程中將大量采用集快速化、集成化、智能化為一體的綜合養護機械設備。這就要求公路養護與管理一線技術人員應具備路橋工程施工、路面病害診斷、治理和預防、養護機械的使用方法等方面的基礎知識、技能和開展創新性工作的能力。

三、基于“協同創新”理論的公路養護人才培養模式創新

協同創新以科學前沿、文化傳承、行業、區域為理念，以人才、學科、科研創新能力為核心。雖然公路養護協同創新中心建設工作已步入正軌，但事實上整個協同創新的環境氛圍仍沒有完全建立起來，普遍存在或大或小的問題，團隊意識在協同中心中體現不明顯，尚未發揮協同創新的作用。基于公路養護行業迫切需要創新人才的現狀，高校應該在“協同創新中心”的基礎上構建公路養護人才培養的協同框架。

構建基于“協同創新”理論的公路養護創新人才培養模式體現在“協同”二字上，政府、學校、企業應展開合作，進行公路養護創新人才培養，并合理進行責任劃分。主要思路為以學生為中心，以政府為主導，以高校為主體，以企業為依托，以行業為指導，由“四位一體”構成創新人才培養協同框架。主要有以下措施。

1.和市場對接，優化高校公路養護教學課程

高校在分配課堂教學內容學時時，應在保證公路養護核心理論主體講解清晰的基礎上，增加公路養護技術實驗內容。在實驗課程中對工程實踐中應用廣泛的養護技術進行講解。很多學生尤其是大中專院校的學生只重視理論課程學習，就業后在單位不能直接上手操作，而需要一些熟練的實驗員示范后才能達到操作要求，這與我們的期望是有差距的。因此，在教學過程中就應該要求學生親自動手操作，讓學生在實驗中養成自己分析問題的能力，培養解決問題的習慣。同時，由于公路養護專業建設遲緩，養護技術相關教材更新緩慢，學生所用教材常與現行規范相去甚遠，工程領域的新技術、新方法不能及時在課本中體現，因此，高校教師思想應具有前瞻性，將最新的公路養護技術帶入課堂，既能使學生接觸到行業最新動態，又能開闊學生的視野。

2.聯合政府、企業開展公路養護工程實踐教學

公路養護技術課程具有工程實踐性質，因此在日常課堂教學及實驗以外，還必須開設工程實習課程。實習包括認知實習和生產實習，認知實習中教師可以在現場進行教學，同時解答學生的問題；學生可以直接參與到工程實踐中，從而加深對理論知識的理解。生產實習更是可以直接接觸工程實踐項目，學生在工地上通過近距離觀察公路養護技術甚至親自動手，可以深刻體會到具體施工與課本內容的差別。一般來說，高校學生都是到任課老師所參與的工程項目內實習，實習內容未免有所偏差，且工地上部分工作人員素質較低，不能為學生提供正確的指導，甚至部分學生需要自己去找項目實習卻面臨被拒之門外的尷尬。這就需要政府、企業積極配合高校為學生提供實習場地。政府應該以學生為中心，主動組織、邀請高校學生參觀具體施工項目、行業頂尖學g交流會，讓學生們有更多的機會學習公路養護技術，了解其發展現狀。同時政府應該頒布相關政策，鼓勵學生去公路養護行業內實習，相關企業、事業單位作為主要接納學生實習的受體，應該給予學生必要的幫助。

3.跟蹤調研，完善課程考核指標體系

傳統公路養護教學大部分為課堂講授形式，考試形式通常也是以試卷為主，學生把主要精力放在學習課本知識上，這極不利于學生動手能力的培養。但同時筆試在一定程度上可以起到督促學生自主學習的效果。我們可以在考核內容中增加有關工程實踐中具體的操作問答環節，以督促學生更好地理解實踐操作理論知識。同時，除課程考試外，還應該開展公路養護技術課程設計，課程設計應占總成績的30%以上，課程設計是在紙上對具體工程項目進行自主設計的一個環節，學生們可以在加深理論知識學習的同時充分理解工程施工的步驟，可以促進學生更好地理解所學知識。但是，應該將實習成績單獨納入考核指標，因為工程實習在培養學生素質方面的重要性要大于課堂教學，對此我們應該多加重視，但實習結束進行成果考查時應該對考查形式稍作整改。以往考查大都是遞交實習報告，學生甚至可以通過網絡完成高質量的實習報告，因為考察形式方面存在問題，導致實習效果不佳，因此，可以在考核時加入學生現場作答，教師與學生面對面，由學生作答，以此來考查學生實習期間對公路養護工程操作方面的知識掌握情況。

4.校企協同，建立多導師師資制度

培養公路養護拔尖創新人才，不只在于教師教授理論知識和鍛煉學生的實踐操作能力，其實教學更應該激發學生的創新積極性和研究能力。因此，教師應盡可能多地為學生提供參加公路養護技術研發項目的機會；高校可開展合作教育，與企業合作，保證學生在學校學習的基礎上，鼓勵學生參與到政府或企業的實際項目中去，以獲得必要的技能。政府有關部門如公路管理局可提供適當的經費、設備支持。建議同時采取企業導師、高校導師、政府機構導師合作培養的模式。基本概念與理論知識的講授主要由學校承擔；而實踐教學和到具體工程實習則由企業負責；相關政策和行業發展方向由政府指導，多導師、多維度地傳輸公路養護知識，從而使得學生的各項能力都能得到培養。

四、小結

公路養護效果如何對公路能否在中后期發揮正常作用具有重要意義，合理、科學的公路養護方法可以延長公路使用壽命，節省大量資金。然而目前我國嚴重缺乏高素質的公路養護創新人才，難以支撐公路養護行業的迅猛發展。本文基于“協同創新中心”模式，對公路養護人才培養模式提出一些建議，這對今后的養護行業人才培養具有一定價值。

參考文獻：

第3篇：科技創新的措施范文

關鍵詞：產業扶貧；農業發展；科技創新

1前言

以往靠資金、物質等投入實現的產業扶貧，當這些投入逐漸減少時，農業產業的發展也失去生命力。但是，科技創新驅動產業扶貧則提供了不同的發展思路。

2農業科技創新與產業扶貧的關系

2.1科技創新優化產業升級是農業產業扶貧發展的必由之路

巍山農業產業發展相對單一，農業產業扶貧項目相對傳統，落后的生產力及管理模式不能適應產業扶貧的發展目標。而隨“科技是第一生產力”理念的深入人心，縣域農業產業扶貧與科技創新的相結合，將成為時展的現實需要。而且，隨著科技創新理念的引入，任何產業的發展脫軌技術和知識，都將失去市場立足之地，逐漸被淘汰。而融合新技術的產業發展，必將成為極具市場競爭力的高技術密集型企業。總之，科技創新實農業產業扶貧發展的必由之路，是增強農業產業競爭實力的必然選擇。

2.2科技創新是提升扶貧產業勞動力素質水平的重要措施

科技創新的推廣實施，是以科學知識的普及為應用主體，以科學技術的推廣為主要載體，旨在提升勞動者的科技文化素質，增強其創業生存的能力，是實現勞動力自我發展的重要措施。總之，在提升勞動力綜合素質水平方面，科技創新發揮著獨到的作用，是不斷增強扶貧主體不足的關鍵措施。

2.3產業扶貧強縣是科技創新思想發展重要的內源動力

增強縣域經濟勢力水平，通過科技創新驅動產業扶貧是重要的社會實踐。在這個過程中，扶貧是以實現貧困戶的高盈利水平為主導，通過提供特色化的服務和產品，以增強縣域農業經濟勢力水平。而以產業扶貧為導向的科技創新必然要聯系扶貧產業的具體實際。無論知識創新、技術創新還是管理經營模式創新都要結合縣域產業扶貧的具體需求實事求是。

2.4產業扶貧增強企業競爭力是科技創新的最大關注點

每一個扶貧產業都是用來進行設計、生產、營銷、交貨以及對產品起輔助作用的各種活動的集合，不同的扶貧產業都在產業價值鏈的各環節上競爭。在激烈的市場競爭中，每一個扶貧產業只有擁有區別于其它產業的優勢才能生存。整個扶貧產業鏈而言，能體現出來的競爭優勢應該是基于價值鏈某個或某些環節的創新實踐。而融入到市場經濟大環境下，產業扶貧想要體現發展動力，同樣要存在市場、環境等中的對等競爭。可以說，強競爭力是企業存活的根本，同樣是推進科技創新的持久推動力，是扶貧產業謀生存開發新產品、開發新性能的關鍵。總而言之，產業扶貧增強企業競爭力是科技創新的最大關注點，沒有競爭威脅，就沒有創新機制的投入，就沒有新舊產業的優化重組。

3結合農業科技創新，驅動產業扶貧發展的思路

3.1科技創新驅動產業扶貧應體現以農民需求為發展導向

農業科技創新驅動產業扶貧，是一項涉及諸多方面的惠民工程。正因為此，工作的開展不能脫離群眾，要注意創新工作機制，不能一味的上行下效，強行給民眾灌注新技術。要考慮到民眾的需求，以需求為科技創新的立足點，實現由科技人員的“一廂情愿”向民眾熱衷掌握新技術過渡。尤其巍山縣貧困村落較多，要引導民眾致富，就要逐漸改變落后的生產方式向滿足民眾需求為出發點的科技支撐產業模式發展。

3.2科技創新驅動產業扶貧應立足地方特色農業發展

對基層民眾而言，單純的扶貧補貼、物質幫扶，只能起到暫時“輸血”的功效，不能保證拓寬民眾增收渠道。為此，要逐漸改變單一的“輸血”扶貧，逐漸向“造血”的扶貧創業模式靠攏。必須要走向基層做好實地考察，結合特色農業項目融入科技創新，實現科技創新帶動產業扶貧的良性發展。同時，變革實用科技推廣模式，改變傳統單一粗放的下鄉送科技，努力做好創新科技扶貧示范基地的建設，以規范基地建設向周邊推廣實踐擴散，逐步推進優勢扶貧農業產業項目，實現帶動民眾增收增產的目的。

3.3科技創新驅動產業扶貧應體現在農業產業各個環節的有效耦合

農業科技創新驅動產業扶貧，應做到科技創新融入到生產各個環節，努力實現滿足農戶需求，切合地方農業特色，加大農業產業科研含量，同時發揮龍頭扶持產業的帶動作用。綜合各個生產環節，將科技創新的內在機制向產業發展相耦合，準確把握扶貧工作的科技創新，進而探索行之有效的科技創新渠道產業扶貧的發展模式。

第4篇：科技創新的措施范文

1．1國外科技創新正外部性經濟法激勵的實踐考察

在美國，政府利用財政激勵科技創新主要通過資助協議、合作協議和直接補貼三種方式進行［5］。日本十分重視財政對科技的投入，2007年科技預算為3．51萬億日元，其中“科學技術振興費”為1．3678萬億日元，增幅超過當年預計2．2%的GDP增長率。同時還進一步擴充競爭性資金，文部科學省、經濟產業省等8個政府部門實施的競爭性資金達到4766億日元，其中科研補助增加到1913億日元［6］。美國激勵科技創新的稅收制度主要有:一是科研機構免征各類稅收;二是對企業R＆D支出實行稅收優惠;三是相關科研人員免征個人所得稅。英國規定，企業的研發支出可以從稅前的營業額中扣除，用于購買知識產權或者技術秘密的支出，可以按遞減余額的25%從稅前扣除。日本制定了“科技振興折舊制度”等一系列折舊制度，鼓勵企業更新設備，激勵科技創新和高新產業的發展。美國規定政府應該優先采購本國商品，并且對中小企業的采購份額不少于23%。據統計，2005年，在美國聯邦政府2500億美元的采購總額中，90%的采購合同都交給了本土的企業尤其是中小企業來實施。另外，還以訂立合同的方式來采購服務，如政府通過合同的方式來資助科研活動，在美國存在大量政府擁有并提供研究設備由私人或者大學承擔研發活動的實驗室。美國制定中小企業投資計劃，以國家信用發行債券，鼓勵社會資金投資中小企業。另外，還成立小企業管理局對中小企業的貸款進行擔保。英國“信貸擔保計劃”規定，如果高新企業不償還銀行債務，貿工部將會以2．5%的年息償還債務的70%［7］。日本政府設立專門為中小企業服務的機構，為其發展和科技創新提供資金保障。德國設置中小企業研究與技術專項基金，對中小企業與學術界的科研合作提供政策補助和低息貸款，激勵企業進行科技創新。

1．2國外科技創新正外部性經濟法激勵對我國的經驗借鑒

科技創新需要一個良好的激勵性的制度安排體系，否則就難以有效推動現代經濟的發展［8］。科技發達國家都以法律的形式對科技創新活動進行規范、引導和激勵。并根據國家科技創新環境和經濟環境的變化不斷進行補充和完善，最終形成一套相當完備的科技創新正外部性激勵法律體系。作為治理國家和管理社會的工具，法律的制定以政策為指導，政策依靠法律來貫徹執行。科技發達國家為了實現激勵科技創新的政策目標，紛紛制定專門性的法律以激勵科技創新，以基本法的地位和高度將激勵科技創新的政策固定下來，增強其權威性和執行力，以激勵本國科技創新活動的開展。科技發達國家對科技創新的激勵從政府的財政投入，對創新企業給予稅收等優惠，實行科技獎勵，制定科技成果保護法律制度，保障創新主體權益等方面逐步對相關法律制度進行完善，不斷加大對科技創新正外部性激勵。據此調動經濟主體對科技創新活動的積極性，實現了良好的激勵效果。科技發達國家激勵科技創新的立法范圍從最初的政府采購、稅收激勵和專利保護擴展到政府投資、風險投資等范圍。包括對創新主體實行財稅優惠和獎勵，對科技創新活動進行投資，對創新產品保護和優先采購等各個方面。囊括了科技研發，創新成果的歸屬、管理、保護和轉化，高科技領域以及國際科技交流與合作等各個階段。

2我國科技創新正外部性經濟法激勵機制的完善

2．1完善激勵科技創新正外部性的財政法律制度

我國現有的激勵科技創新的財政制度存在以下不足:首先，科技創新財政投入低于世界平均水平，投入總量低;其次，財政投入結構不合理;再次，在財政補貼的管理操作上不透明、不規范。導致激勵科技創新的效果不理想。因此，要從以下幾個方面進行完善。第一，加大科技創新財政投入力度，完善投入方式，建立財政科技投入穩定增長機制;第二，合理分配中央和地方財政投入的比例和方向。中央應重點投資社會公益與基礎研究領域以及戰略高科技行業;地方應把重點投向具有區域特色的科技創新產業，從而增強財政激勵科技創新的效果;第三，規范財政投入結構。調整和優化財政資金的使用和項目投資安排，增強政府財政優化科技資源配置的能力。第一，明確財政補貼的對象、范圍和方式。如為鼓勵企業進行R＆D投資，開展科技創新活動，對R＆D的投資額和銷售額的比重設立標準，對超標企業進行非專項性的補貼，增加高校、科研機構的科研補貼等;第二，豐富政府財政補貼的方式。例如，可以通過“無償+有償”的方式，在技術創新孵化期給予財政補貼，若創新失敗，財政補貼無償提供，若創新成功，科技創新成果的轉讓收入政府可以分享一定的比例［10］。第一，健全監督管理法律體系，對財政投入的科研項目從立項、運行到驗收進行全程監管，確保資金使用的安全合理;第二，建立科學的績效評估體系和明確的績效目標，確保財政科技投入的效果;第三，完善財政投入效果的評估方法，綜合考量和評估財政科技投入效果，以實現財政投入的經濟以及社會效益的最大化，并為今后的財政科技投入提供更為科學的參照。

2．2完善激勵科技創新正外部性的稅收法律制度

我國現行稅法對科技創新的激勵作用尚未完全得到發揮。首先，稅收法律體系立法層級低，缺乏系統性和可操作性;其次，稅收優惠措施和優惠對象比較單一;再次，優惠政策多是區域性優惠，缺乏明確的激勵目標;最后，缺乏專門促進風險投資的稅收優惠政策。這些問題都使稅收在激勵科技創新方面的作用大打折扣，因此有必要對其完善。從企業所得稅角度看，第一，將激勵科技創新的優惠措施擴大到所有創新企業，實現公平稅負。第二，將稅收優惠運用到科技創新的研發到投產的全過程，而不只是創新結果的優惠。第三，增加對間接優惠手段的運用，如投資抵免、加速折舊等手段，激勵企業投資更新設備和科研活動。從個人所得稅角度看，強化對科研人才的所得稅優惠，擴大對科研人員的科技獎勵所得稅免征范圍，減輕創新人才的稅負。第一，合理劃分稅收收入，增加地方政府激勵科技創新的財力;第二，要正確處理分權與集權的關系，賦予地方適當的稅收管理權，便于地方根據本地實際，發展優勢創新產業;第三，建立稅收優惠預算和管理制度，引入“成本—收益分析法”評價稅收優惠制度激勵科技創新的實施效果，優化稅收的支出和管理，激勵科技創新正外部性。我國規定從事國家重點扶持和鼓勵的創業投資，可按一定的投資比例來抵扣應納所得稅額。但這僅僅是在所得稅領域的優惠，因而需要進一步對其完善。首先，應當對風險投資公司免征營業稅;其次，對居民投資科技創新的風險投資所得免征個人所得稅;再次，對于科技創新的風險投資獲得利潤后的再投資，實行再投資退稅。

2．3完善激勵科技創新正外部性的政府采購法律制度

我國的政府采購制度并沒有起到應有的激勵科技創新的作用。首先，據統計，在我國政府采購的結構中，本國企業僅占10%的訂單，且僅限于一些低端的日常用品，缺乏對創新產品的采購;其次，現行規范政府采購行為的法律制度效力層級過低，難以實現激勵科技創新的目標。因此需要對其進一步完善。政府采購可以在滿足政務需要的基礎上實現激勵科技創新正外部性的目標。政府采購激勵科技創新應堅持幾個原則:第一，系統協調原則，建立政府采購本國創新產品以及高科技產品的協調法律機制;第二，重點優先原則，即政府采購要有利于激勵產業的科技創新，提高核心競爭力;第三，政府采購要有利于激勵企業成為科技創新主體，引導企業加大科技研發投入，扶持中小企業進行科技創新活動。第一，明確規定對本國創新產品優先采購。把本國科技創新產品或擁有知識產權的產品和服務納入優先采購范圍;第二，明確對科技創新產品利用優惠價格采購的制度。對相關產品的采購實行價格優惠，以增加企業銷售創新產品或者服務的機會，引導更多的企業訂購創新產品;第三，規定固定比例采購法律制度。對政府采購本國創新產品的比例制度化，便于直接、強制的推動政府對于本國科技創新產品的采購，激勵我國科技創新事業的發展。第一，對于首次投入市場的創新產品或者服務，政府可以進行首購，降低創新產品的銷售風險，提升市場和消費者對創新產品的認可度;第二，對于需要研發的產品或服務，政府可以面向社會進行公開招標，簽訂訂購合同，建立相應的考核驗收和成果推廣機制，促使企業根據政府需求來研發高新技術產品或服務，減少研發的盲目性。以此激勵企業進行科技創新的積極性和主動性，實現對其正外部性的激勵。

2．4完善激勵科技創新正外部性的金融法律法規

第5篇：科技創新的措施范文

關鍵詞：大學生；科技創新；創新能力

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0078-02

目前，許多高等學校圍繞著素質教育這一主題，把對廣大青年學生進行科學精神、創新能力和實踐能力的培養作為學生工作的重中之重，在以科學發展觀理論為指導的知識經濟時代，科技創新更是一個國家經濟發展的重要基石。因此，如何培養當代大學生的科技創新意識、創新精神以及創新能力，是目前高校學生工作的一個重要課題。

一、培養當代大學生科技創新精神和創新能力的重要意義

高等學校是培養高素質人才的基地，也是知識創新的重要基地，重視培養大學生的科技創新精神和創新能力，對全面推進素質教育和科教興國戰略，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。第一，培養大學生科技創新精神和創新能力是貫徹黨的教育方針，培養高級科技人才的需要。高等學校是培養高素質創新性人才的基地，就必須努力去適應社會發展的需要，培養出大批具有創新精神和創新能力的人，要把培養大學生的創新意識、創新精神和創新能力作為自己重要的工作目標，為創新人才創造更為寬松的成長環境[1]。第二，培養大學生科技創新精神和創新能力是迎接知識經濟和新科技革命的需要。要發展知識經濟，推動新科技革命的迅速發展，就必須依靠科技創新、依靠創新人才、依靠創新教育。因此高等教育在培養創新人才方面有其特殊的歷史使命，必須站在未來發展競爭的新的戰略高度來審視高等教育發展改革的思路，解決好社會快速發展和科技進步的動力和可持續問題，以便在激烈的國際競爭中占據優勢地位。第三，培養大學生科技創新精神和創新能力是建設社全主義現代化的需要。當代大學生是建設有中國特色社會主義的一支生力軍，高等教育必須盡快擔負起培養大學生科技創新精神和創新能力的歷史責任，把增強民族創新能力提到關系中華民族興衰存亡的高度來認識。而對于肩負振興中華歷史使命的當代大學生來講也更是如此，只有培養高度的科技創新精神，在學習和工作中大膽創新，才能建設社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興。

二、當代大學生科技創新活動的實踐探索

1.建立健全各種規章制度是前提條件。完善大學生科技創新活動的管理制度，對于培養學生的創新能力起著積極的促進作用。近年來，學校先后出臺了有關管理辦法和具體措施，從制度上為創新人才的培養提供了強有力的保證。這些規范的制度包括：“關于深入開展大學生科技創新活動的意見”、“學生社團管理條例”、“大學生科技作品立項管理規定”、“關于鼓勵大學生申報專利和發表學術論文資助獎勵措施”等十余個文件。這些文件對于建立合理有效的競爭、激勵機制，更大程度激發指導教師的熱情和學生參與活動的積極性，保證科技創新活動有序有效地開展發揮了重要作用。

2.教師的引導是關鍵。學生是主體，教師是主導，教育質量的提高關鍵在于教師。教師是全面進行創新教育的關鍵和基本保證，從某種意義上說，只有創新型教師，才能實施創新教育，才能培養出創新人才 [2]。同時，也只有具備創新精神和創新意識的教師，才能充分尊重學生的個性，激勵學生創造的渴望。教師的示范性、民主性和啟發性對學生的影響也是極大的，在科技創新活動中，教師要積極鼓勵學生進行創新嘗試，對學生任何創新嘗試都要抱積極指導、引導、鼓勵的態度，教師在指導學生進行早期研究性調查及前瞻性課題研究、社會實踐中，應不斷創新，充分發揮學生的主體作用，變教師“背著走”為學生“自己走”，努力從多層次、多角度培養學生的創新能力和創新個性。

3.學生參與實踐是中心環節。學生參與實踐是培養學生實踐能力的重要途徑，企業是高校學生的實踐基地。首先是教學實習。學生進校以后，要對自己的專業有所了解，學校在安排教學計劃時就應安排學生到工廠參觀考察教學內容，安排一定的學時到與該校建立合作關系的企業去，使學生對社會企業有一定的感性認識，從而為鞏固專業思想打下基礎。其次是生產實習。大學生除了以上所述的三大實習外，學校還應該開展一系列的科技創新實踐活動，學生在老師的指導下，開展調查研究，使學生從中得到實踐的鍛煉，并提高實踐能力。

4.科技創新經費落實是保障。經費是制約活動開展的關鍵因素，因此，落實科技創新經費是開展科技創新活動的重要保障。學校應單獨設立大學生科技創新專項基金，專款專用，保證經費足額按時到位，并制定專門的《大學生科技創新經費管理制度》，指定由學校學工處或學校團委負責“大學生科技創新計劃”具體實施，確保大學生科技創新活動的順利開展。

5.營造良好的創新氛圍是不可缺少的外部條件。一個鼓勵創新的校園氛圍是對學生大膽創新實踐的肯定和鼓勵，是培養學生創新能力的良好文化環境。對此，高校應積極開展大學生學術科技節等活動，努力營造創新氛圍。首先，在輿論上宣傳創新教育的意義，通過報刊、電視、廣播、講座、網絡等多種形式全方位宣傳大學生創新教育活動，如發放大學生創新教育系列宣傳冊、讀書宣傳冊及大學生文明修身工程教育手冊、科技圖片展、科技知識講座等。

三、進一步加強當代大學生科技創新精神和創新能力的思考

1.要以科學發展觀為指導，深入實施創新教育。培養學生創新精神和創新能力是高校的重要職責。今天的教育觀念、教學方法和評價標準等方面仍有某些與教育規律不相適應的地方，這束縛了學生個性的發展和創造力的形成。因此我們必須以科學發展觀理論為指導，用科學發展觀來統領大學生的創新教育，樹立“以學生為本”的教育思想，注重學生主體性的發揮，正視學生個體間的差異，注意發展學生優良的個性品質，重視教育和教學方法的改進，幫助學生學會學習、學會思考、學會創造，有意識地將教育目標內化為學生自得自求的過程[3]。為了應對知識經濟時代和新科技革命的挑戰，大學必須實施創新教育，以培養高素質的創新人才，必須解放思想、更新觀念，全面樹立教育創新思維，樹立教育質量意識。大學生開展科技創新活動其本身就是教育與自我教育的結合，實踐活動的開展能夠弘揚學生的主體性，培養學生的創新精神和創新能力。

2.要積極營造大學生科技創新的環境和氛圍。首先，大學生科技創新活動應該成為大學校園文化的主旋律，把大學塑造成創新人才的精神樂園。高校應繼續推進第二課堂學分制，設立創新學分，以推動大學生科技創新教育，在校園文化建設中要大力營造科技創新氛圍，定期地進行學生科技創新成果的交流、評選和展示，對成績突出的進行表彰、獎勵，在這一方面有些高校已取得了一些經驗，但還需要進一步深化。建議通過建立校外創新實踐基地，設立學生創新基金等辦法，為大學生創新精神和創新能力的培養提供有利的條件 [4]。同時，還要積極支持學生社團活動，鼓勵學生社團增大科技文化含量，在培育科技創新的精品社團上下功夫；要大力支持和獎勵學生參加各種學術交流，參加教師的科學研究，并為之創造條件，使學生能在學術活動中受到創新思想的啟迪和熏陶，增強創新意識。其次，大學生科技創新精神和創新能力的培養離不開一定的環境，需要有意識、有指導地去營造良好的科學氛圍。

3.要積極構建大學生科技創新服務體系。鑒于以往學生科技創新活動組織和引導不夠，使活動無法深入持久的開展的現實，積極構建大學生科技創新服務體系，建立一套較為系統的、可操作性強的運作機制顯得尤為必要[5]。一要建全組織機構，完善管理制度。成立學生科技創新活動領導小組，由分管學校學生工作的校領導直接牽頭此事，具體常務工作歸口管理，相關職能部門及學院具體落實，以加強對這項工作的領導、協調和組織。可重點以各類科技型學生杜團為依托開展活動，制定出一整套管理細則，如學生社團管理細則、學生科研基金管理辦法、開放實驗室管理細則等。二要確定指導老師，鼓勵立題申報。開展學生課外科技活動必須要有教師的指導，否則效果不易發揮到最大。作為教師來講，指導學生開展課外科技活動也是教書育人的延伸，這與采取導師制有一定的相似之處。在確立課題方面也是一個關鍵，課題必須要符合學生的特點和現有知識水平，課題申報由指導老師與學生進行雙向選擇，不斷讓學生在學習、實驗和查閱資料中發現和解決問題。三要完成評審結題，實現成果轉化。要形成從立項、申報、實驗寫作、評審結題到成果轉化等一系列運作程序和規范管理。專門成立學生課題評審小組，除了通過鼓勵學生參加各類“挑戰杯”、論文報告會之外，學校還要定期單獨組織評選，并及時向有關雜志、刊物推薦，這對學生來說也是最好的鼓勵和回報。除此之外，學校還要將好的成果向社會企業及地方政府推薦，實現成果轉化，讓學生也做到“產學研”相結合。四要推出激勵措施，營造研究氛圍。要不斷健全和完善學生課外科技活動的激勵機制，通過廣泛發動、組織學生參加各類學生科技成果轉讓等活動，對學生進行精神和物質的獎勵，并把學生開展課外科技活動的情況同學生的德育考核、學生獎學金的評比等掛鉤，逐步形成完善的激勵措施，營造良好的科技氛圍，從而調動廣大學生參與科研的積極性和主動性。另外，對指導教師也要出臺一系列的激勵措施，把指導學生開展課外科技活動情況與教師崗位聘任，年終考核等掛鉤。

參考文獻：

[1] 洪輝煌.淺談地方高校教育創新的基本途徑[J].泉州師范學院學報，2010，（1）.

第6篇：科技創新的措施范文

【關鍵詞】中小企業科技創新風險青海藏區

青海是除以外全國最大的藏族聚居區，藏區總面積69．6萬平方公里，占青海全省總面積的96．6％；人口181.85萬，占青海全省總人口的32.8％。青海藏區地域遼闊，資源豐富，為中小企業提供了廣闊的成長空間；但是，青海藏區地處偏僻，交通不便，信息閉塞，自然條件差，經濟發展落后又限制了中小企業的發展。

青海藏區中小企業科技創新的特點

科技創新意識缺乏。青海藏區中小企業起步較晚，許多中小企業是由傳統的民族手工業發展而來，屬于傳統型中小企業，所處行業及生產產品對技術需求不是很大，科技創新壓力較小，缺乏科技創新意識。據調查：已開展科技創新活動的企業其科技創新動力主要是由于市場需求和競爭壓力。

在對有助于企業創新成功的因素調查中，“廠級領導的作用”在重要性排序中排在第二，說明廠級領導的作用是決定企業創新成功與否的關鍵。青海藏區中小企業管理者受傳統文化影響很深，懼怕科技創新風險，害怕失敗，求穩怕亂，圖個安穩日子；部分中小企業小富即安，不謀做大做強，不注重創新，科技創新的主動性較差。

科技創新水平不均衡。青海藏區中小企業分布在青海省6個藏族自治州。由于各州自然資源稟賦不同，經濟發展水平差異很大，生產總值最高的海西州為273.11億元，占全省的28.4%，最低的玉樹州只有12.66億元，占全省的1.3%，相差20余倍；人均GDP最高的海西州為62583元，與最低果洛州7391元相差8倍有余。同時地理位置、交通運輸等條件不同，使得青海藏區中小企業發展速度及規模也不相同，科技創新水平差異較大。

科技創新模式多樣化。科技創新模式是指創新主體在一定時期內所采用的相對穩定的一般創新行為傾向和樣式。根據科技創新方法分為自主創新模式、模仿創新模式和合作創新模式①。中小企業應根據企業性質及企業所處的發展時期選擇適合本企業發展的科技創新模式，降低風險，獲取收益。據調查：青海藏區中小企業在科技創新模式選擇中52.80%的企業選擇了自主創新，29.85%的企業選擇模仿創新，17.35%的企業選擇了合作創新。

產學研合作創新的困難較大。青海省目前共有研究與開發機構49個，其中有40個集中在西寧市及海東地區，青海藏區只有9個（其中海北州2個，黃南州2個，海南州1個，果洛州1個，海西州3個），占22.5%②。青海省僅有的8所普通高等學校均在省府西寧市。這對地處偏遠的藏區中小企業來說，在很大程度上增加了產學研合作的困難程度。

知識產權保護意識不強。青海藏區中小企業知識產權保護意識不強，在知識產權保護方面采取的措施不夠完善。據對青海藏區中小企業2006～2008年在保護知識產權方面采取的措施調查：38.7%的企業只是進行了企業技術秘密內部保護；只有13.7%的企業申請了專利，31.8%的企業注冊了商標。由于對知識產權的保護意識不強，創新企業的一些科技創新成果不能得到很好保護，被別的企業或個人“搭便車”，挫傷其創新積極性，影響科技創新水平的提高。

青海藏區中小企業科技創新風險類型

中小企業的發展離不開科技創新，但科技創新受許多不確定性因素影響，風險較大。科技創新風險是指由于外部環境的不確定性、科技創新項目的難度與復雜性以及創新者自身能力與實力的有限性，而導致的科技創新活動達不到預期目標的可能性及其后果③。理論上講，科技創新是具有創造性的過程，整個過程中的各個階段、各個環節都有風險存在。

技術風險。技術風險主要是指由于技術方面的因素及其變化的不確定性而導致創新失敗的可能性。青海藏區經濟發展滯后，中小企業資產規模小，技術力量弱等特點，使得技術風險在所難免。一方面由于技術基礎薄弱，技術積累不足，缺乏相應的科技創新能力，不能夠達到預期的創新效果。另一方面由于對引進技術的有用性和先進性不能正確評價，無法產生預期收益；對引進技術不能消化、吸收及進一步創新、開發，導致低水平重復引進④。同時，由于缺乏知識產權保護意識及相應的科技創新成果保護措施，致使科技創新成果以公開或隱蔽的方式流向企業外部。所有這些都可能引起技術風險。

人力資源風險。青海藏區自然條件差，經濟發展落后，難以吸引和留住人才，而當地國民素質較低，因此青海藏區中小企業職工素質普遍較低，尤其是高素質的科技創新人才更為缺乏。據調查：青海藏區中小企業中本科以上學歷的職工只占企業職工總數的18.20%；企業科研人員只占到總人數的7.46%，科研人員中本科以上學歷只占科研人員的47.70%，甚至有許多企業就沒有專門的科研人員。科技創新活動離不開高素質的科技創新人才，創新人才的缺乏勢必給科技創新帶來不確定性，并可能成為風險。

資金風險。青海省經濟發展相對落后，對中小企業科技資金的投入力度不大，青海藏區科技資金投入更是嚴重不足。青海藏區財政科技撥款占地方財政支出總額的比重由2007年的0.39%（最高海南州0.50%，最低黃南州0.22%）增加到2008年的0.44%（最高果洛州0.74%，最低黃南州0.18%），但遠低于青海省的1.09%。總體來說地方財政科技撥款總額少、占地方財政支出比重低，且不穩定。由于財政科技投入嚴重不足，青海藏區中小企業科技創新資金主要以自籌和銀行貸款為主。由于中小企業自有資金規模小，通過銀行貸款融資又比較困難，因此青海藏區中小企業資金缺乏，很難保證科技創新的資金需求，影響科技創新活動的正常進行，形成風險。

市場風險。市場是企業科技創新的起點和終點。企業通過市場調查，了解市場需求，從而可以選擇適合市場需要的科技創新項目，通過加強管理，取得創新成果，最終滿足市場需求，獲取科技創新收益。但由于青海藏區中小企業地處偏僻，非常分散，交通不便，信息閉塞，使得企業很難及時、準確地收集到市場信息，把握市場變化，科技創新盲目性較大；同時，由于缺乏必要的市場信息，創新成果也很難推向市場獲取收益，風險較大。

青海藏區中小企業科技創新風險防范對策

技術風險的防范對策。培育企業科技創新能力，加強技術積累；在科技創新項目的引進上盡量選擇與企業自身能力相匹配的項目；同時回避風險較高的科技創新項目。加強產學研合作，主動尋求與科研機構、高等院校的合作，由它們為企業提供技術咨詢、解決企業技術難題，降低企業創新風險；同時積極與其他企業合作，聯合攻關，減少研發風險。實施科技創新多元化策略，選擇合適的科技創新項目進行組合，達到分散風險的目的。建立相應的科技創新風險預警系統，降低風險發生的可能性和頻率；同時建立“科技創新風險基金”，增強風險承受能力，減少風險損失對企業正常生產經營活動的影響程度。提高知識產權保護意識，通過申請專利權、注冊商標權及技術保密等措施切實保護企業科技創新成果。

人力資源風險的防范對策。積極加強人才引進，通過采取各種優惠政策吸引、招聘高校畢業生及各種高素質的人才到企業工作。注重“引進與培養相結合”，加大員工培訓力度，提高員工素質；同時加強“科研團隊”的組建和培養。改革用人機制，“不為所有，但為所用”，引進“候鳥型”高素質科技人才；同時，聘請本地科研機構和高等院校的專家、學者到企業做顧問或者咨詢人員。構建有效的激勵機制，調動科技人員的積極性，留住人才。

資金風險的防范對策。積極爭取政府科技創新的財政支持和優惠政策。拓寬融資渠道，確定適合自身狀況的融資途徑，尋求和利用外部資金。轉移科技創新項目的投資風險，如向保險公司投保或吸收風險投資。

市場風險的防范對策。加強市場調查，暢通信息溝通渠道，及時掌握市場信息，通過了解、分析，發現市場的現實和潛在需求，抓住市場機遇，使科技創新活動“有的放矢”。加強與同行的技術協作，與用戶建立密切聯系，建立信息反饋系統。加強市場營銷，組建“營銷團隊”，制定有效的市場營銷策略，注重營銷溝通，使科技創新成果能快速推向市場并迅速轉化為企業利益。（作者為青海大學財經學院副教授；本文系青海省社科規劃項目《青海藏區中小企業科技創新模式研究》階段性成果，編號：09008）

注釋

①林迎星：《自主創新與區域建設》，北京：經濟管理出版社，2008年，第279頁。

②青海省科學技術廳：《青海科技統計數據（2008）》。

第7篇：科技創新的措施范文

一、當前影響科技創新發展的主要問題

1.知識產權的司法保護能力不高

侵犯知識產權行為，如對商標權人的平等保護，對假冒專利權的保護，對采用盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯科技創新主體商業秘密的保護，對互聯網文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等領域網絡侵權盜版的保護，對于涉及高新技術、關鍵核心技術，事關國家和社會利益，直接關系人民群眾生命安全和健康，以及網絡侵權、跨地區跨國境有組織侵權等的保護，等等。由于各地經濟發展水平不平衡，大多數基層院對科技創新接觸不多，認識水平不高，缺乏對科技創新主體合法權益的法律保護意識。

2.融資問題比較突出

目前科技創新企業融資來源主要集中在銀行貸款、自有資金和民間借貸三條渠道，還有一部分依靠內部集資和供貨商賒賬等。中小科技創新企業貸款手續繁瑣，需要準備的資料相當復雜，審批時間長，部分企業即使貸到款，資金也難以及時到位，影響了企業的正常運轉。銀行方面按風險管理要求，不敢輕易向企業規模小資金數量少、經營業績不穩定、抵御風險能力差的中小科技創新企業發放貸款，這使得中小科技創新企業不得不求助于民間資本，其年利息在20%-30%，甚至更高，從而加重了企業負擔。

3.企業規章制度不完善

科技創新企業制度是最根本的問題。企業制度造就企業的活力，企業制度造就企業的繁榮。目前我縣科技創新企業的產權制度、法人治理結構、內部管理制度、組織結構、企業人格化等方面不夠完善和健全，不符合現代企業制度管理模式。我縣境內很多企業仍為家族化管理模式，部分企業雖然實行股份制，但是在產權、利益分配等方面不嚴格依法、依規辦事，影響了股東參與的積極性。

二、檢察機關服務科技創新的薄弱環節

1.檢企互動不足，服務效果仍需提高

檢察機關服務科技創新企業，在服務的形式、手段、內容等方面分析探索的還不夠，服務的切入點和結合點找的還不準。由于檢察機關職權有限，科技創新企業發展中的更多實際困難和問題不可能得到解決。還有部分科技創新企業總部不在本地，作為分支機構自主權缺乏。另外，檢察機關的單向式服務較突出，部分科技創新企業對檢企合作的興趣不大、配合不夠，總體服務效果欠佳。

2.服務工作重點突出，示范帶動效果欠佳

能注重抓重點、重點抓，選擇當地科技創新企業作為服務對象，努力確保它們在地方經濟和社會發展中繼續發揮重要的影響推動作用。可以說，服務科技創新企業工作的成效是顯而易見的，但是示范帶動欠佳。

3.短期取向仍然存在，深入持久力度較弱

開展服務科技創新企業活動，是檢察機關服務經濟發展的延續。但是短期價值取向仍然不同程度地存在，出現這樣或那樣的問題，不利于深入持久地推進服務科技創新企業發展工作。比如說，服務科技創新企業的內容和方式缺乏有效的創新服務的措施手段滯后等。

三、綜合發揮檢察職能，提高服務科技創新的水平

1.拓展法律服務渠道，加強對科技創新企業合法權益的司法救濟

充分運用檢察機關視頻接訪系統、12309舉報網絡平臺等訴求表達渠道，為科技創新企業尋求法律咨詢、司法救濟等提供更加便捷高效的服務。及時審查相關的控告、申訴和舉報，嚴格依法辦理，保障其人身和財產合法權益。暢通科技創新企業對檢察工作提出批評和意見建議的渠道，對于有關單位和人員反映的突出問題，要高度關注、認真督辦，及時反饋情況。

2.落實普法責任制，主動開展普法活動

堅持預防為主，積極為科技創新企業提供法律服務。認真落實檢察官以案釋法制度，結合司法辦案，采取多種形式，幫助和促進科技創新企業強化知識產權保護意識，明確法律紅線和法律風險，提高其依法開展科技創新、依法維護自身合法權益的意識和能力。

3.提高法律服務能力水平

辦理涉及科技創新犯罪案件政策性、專業性較強，檢察人員要加強相關專業知識學習和對有關犯罪的研究。探索建立專門的知識產權辦案機構或者辦案小組，培養、選拔專家型人才和業務骨干從事涉及科技創新案件的辦理工作。探索利用大數據分析等技術手段，提高互聯網條件下電子證據的收集、固定和綜合運用能力。利用有專門知識的人咨詢、鑒定、出庭作證制度，為辦案提供智力支持。

四、準確把握法律政策界限，改進司法辦案方式方法

1.強化對涉及知識產權案件的法律監督

加強對行政執法機關移送涉嫌侵權假冒犯罪的監督，著力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理的問題。加強對公安機關辦理侵權假冒犯罪案件立案和偵查活動的監督，著力糾正有案不立、立而不偵、久偵不決以及適用強制措施、查封扣押凍結款物不當等問題。加強對人民法院刑事審判活動的監督，對于認定罪與非罪錯誤或者量刑畸輕畸重的侵權假冒犯罪案件，依法提出抗訴。加強對涉及科技創新資金和收益分配糾紛、創新創業人才勞動爭議、科技創新主體知識產權糾紛、軍民技術糾紛等民事、行政案件的審判和執行活動的監督。依法嚴肅查處涉及科技創新的虛假訴訟、惡意訴訟案件。對于履職中發現的行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為，依法督促糾正，確保知識產權保護措施正確及時有效執行。

2.推進知識產權領域行政執法與刑事司法銜接機制建設

積極利用知識產權行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺、侵權假冒行政處罰案件信息公開制度，推動實現涉嫌侵權假冒犯罪案件“網上移送、網上受理、網上監督”。加強跨地區、跨部門執法司法協作與聯動機制建設，完善線索通報、信息共享、證據移交、案件協調等協作機制，著力打擊鏈條式、產業化侵犯知識產權犯罪，建立行政執法與司法優勢互補、有機銜接的知識產權保護體系。

3.準確把握法律政策界限

第8篇：科技創新的措施范文

【關鍵詞】科技創新 做法 針對性建議

一、科技創新工作的主要做法

（一）強化政策引導，優化創新發展環境

結合市情實際，出臺了《加快推進創新型城市建設的若干意見》、《科學技術獎勵辦法》、《強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》等措施辦法。完善鼓勵科技創新體系，建立專家咨詢、重大科技項目聯系、科研成果推介等制度，增設了市科技功臣獎和市科技進步獎，對在某一領域取得重大突破的分別最高獎勵20萬元和8萬元。優先保障主導產業和重點項目科研經費，建立了以政府投入為引導、企業投入為主體、金融信貸為支撐的多元投入體系。

（二）鼓勵自主研發，激發企業創新活力

整合科技條件和資源，支持企業研發中心和重點實驗室建設，提升企業創新能力。堅持產學研相結合，打造具有自主知識產權、自主品牌和較強競爭力的創新型企業集群。目前，全市已建成國家級技術中心和試點企業2個，省級技術中心、實驗室、試點企業共26個。榮獲國家、省上以及行業等數百項科技成果和科技進步獎，20多項產品獲得冶金“金杯獎”、“卓越品質獎”和“甘肅名牌”。

（三）立足項目帶動，推動產業結構升級

堅持以科技支撐引導產業發展和結構升級，重點支持特色冶金、新能源、新材料、裝備制造、環境保護、文化旅游等產業發展，同時加大對民生科技、醫療衛生、資源利用等領域科技創新的扶持力度。通過項目實施，研發了汽車車輪用鋼、500千安鋁電解用預焙陽極、高性能液體水泥助磨劑等一批具有自主知識產權的產品，取得各類科技成果167項，其中2項達到國際領先水平、5項達到國家先進水平、41項達到國內領先水平。

（四）強化人才支撐，引導創新要素聚集

出臺了加強人才特區建設的意見，實施了“工業強市戰略人才促進工程”、“創新人才扶持計劃”等人才項目，連續命名兩批次114名市級領軍人才。充分利用我市及周邊地區大企業聚集的優勢，本著“不求所有、但求所用”的理念，打破區域、行業、身份限制，加大科研人才實施科技攻關項目、課題研究、資金扶持力度，引進智力、技術和科研成果。建立完善引才“綠色通道”，做好人才戶籍遷移、子女入學、社會保障等方面政策服務。設立知識產權發展專項資金，對專利申請實行全額資助，對授權的發明、實用新型和外觀設計專利進行獎勵，在全社會營造了尊重創新、鼓勵創新、參與創新的良好環境。

二、存在困難和問題

（一）科技創新整體水平不高

面對經濟新常態的發展趨勢，嘉峪關市多數企業缺乏科技創新的長遠眼光和戰略思維，滿足于引進現有技術項目，依靠規模擴張和價格競爭謀求發展，存在大型企業動力不足、不愿創新，中型企業怕擔風險、不敢創新，小型企業能力有限、不會創新，微型企業融資較難、不能創新的問題。

（二）科技創新資金投入分散

目前，多部門具有科技管理服務職能，聯動配合不夠，資源多渠道配置，存在財力分散、項目分散、區域分散的現象。尤其是涉及科技經費管理的有科技、發改、農林等部門，資金零散化、碎片化問題嚴重。

（三）科技創新服務體系滯后

一方面，科技孵化器及科技咨詢、信息服務、技術中介等科技服務機構缺乏，專業化程度較低。另一方面，科技創新的金融信貸服務體系不健全，風險投資市場發育滯后，企業特別是處于成長期的中小微企業融資渠道不暢。

三、加快科技創新的幾點建議

（一）發揮企業創新主體作用，引導企業重視技術創新、管理創新和制度創新

加大企業創新活動的引導力度，通過組織開展培訓、座談、考察、典型引導、政策激勵等方式，讓企業管理層充分認識科技創新對企業發展的重要作用。落實好支持企業創新的優惠政策，引導企業規范財務管理、重視研發項目確認登記，讓更多企業享受“政策紅利”。推動各種所有制企業進行產權、組織、管理等制度創新，建立健全現代企業制度，使企業形成創新驅動發展的內在機制，真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主導者。

（二）構建科技創新平臺，推動產學研協同創新和科技成果轉化應用

支持嘉峪關工業園區等創建國家級創新型高新開發區，打造一批牽動力強、影響力大的科技創新集聚區域。通過政府自建、政策引導、配套支持等方式，建設科技企業孵化器，鼓勵多元社會主體參與孵化器建設，探索多樣化的孵化模式。構建產業技術創新戰略聯盟。依托絲綢之路經濟帶建設，加強與沿線國家和地區的技術交流合作，設立甘肅省中西亞國家研究中心，為產學研深度融合提供支撐。

（三）完善財政金融支持科技創新體系，放大資金使用效應

設立全省創新驅動發展專項基金，完善財政、金融、稅收等政策，對獲得國家和省級科研課題、科技項目的企業，采取以獎代補、貸款貼息、財政獎勵等形式，配套更多的資金扶持，以財政資金撬動金融資本和社會資本。改進科技經費使用方向，加強對高新技術企業特別是孵化期、上升期企業的科技經費支持，加大對申請及獲得授權的專利激勵力度，激發全社會自主創新積極性。鼓勵甘肅銀行、蘭州銀行等省級銀行，開發更多符合科技創新融資特點的金融產品，通過創投、擔保、小貸、租賃、股權交易等多種形式，將金融信貸資金更多投向創新型企業。

第9篇：科技創新的措施范文

關鍵詞：科技創新；技術進步；國際競爭；綜合國力

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0006-02

當代國際競爭實質上是一場以科技創新和技術進步為核心的整個綜合國力的競爭與較量。在這場史無前例的國際競爭中，為了從根本上提升本國綜合國力，增強自身發展后勁與競爭實力，不少國家都不約而同地選擇了科技創新這一最佳捷徑，并由此掀起了一場更為洶涌澎湃的國際科技創新浪潮，開創了一條人類經濟發展的新道路。面對這一新的生存環境與發展機遇，為了盡快提升本國綜合國力及其國際經濟地位，必須解放思想，轉變觀念，自覺遵循世界經濟發展的基本規律，堅定不移地走科技創新這一人類經濟發展的共同道路。

一

企業是國民經濟的細胞，是生產力和社會財富的直接創造者，是最具活力的市場主體。整個國民經濟的發展、國際地位的升降及其綜合國力的強弱，最終都取決于一個個企業的發展。然而，在構筑市場經濟體制大廈的歷史進程中，由于歷史和現實等多種因素的影響，中國企業競爭力尤其是國際競爭力卻極為有限，整體發展水平不盡人意。雖然企業數量位居世界榜首，但能進入世界前五百強的卻寥寥無幾。迄今為止，中國綜合國力及其整體發展水平仍處于世界第五至八位，遠遠低于只有8億多人口的歐盟集團，與美日兩大經濟強國更是不可同日而語。可以說，只有企業競爭力增強了，整體素質提高了，整個國民經濟的發展才有取之不盡的源泉與動力，

綜合國力的強盛才有堅實的物質基礎。看來，一國企業競爭力的強弱對其綜合國力及其國際地位的影響確實不可低估，不遺余力地提高中國企業競爭力便成為提升綜合國力的必由之路。

長期以來，由于受到觀念、體制、就業壓力以及經濟、技術與歷史條件的影響與制約，中國企業發展狀況極不理想。企業競爭力尤其是核心競爭力不盡人意，整體發展水平依然落后于世界發達國家，整個經濟發展進程及其綜合國力的增強由此受到了根本性遏制。

以國民經濟的重要支柱產業——鋼鐵工業為例。20世紀初，中國共有各類鋼鐵生產企業近1 500多家，其企業數量乃至廠房、設備和職工人數都穩居世界榜首。但是，由于企業生產規模過小，資本實力及其科技創新能力受到嚴重削弱，不僅企業生產效率十分低下，產品質量一直低水平徘徊，而且消耗高、浪費大、生產經營成本居高不下，企業整體競爭力與規模效益都無從談起。從能耗上看，中國噸鋼綜合能耗雖已降至1.2噸標準燃料，但仍高于美日德法等發達國家20%以上。從整體上看，中國鋼鐵工業至少落后于世界先進水平二十年，整個國際競爭力都受到了根本性遏制。作為重要支柱產業的鋼鐵工業尚且如此，其他部門更不樂觀。

二

在知識經濟蓬勃發展的當今世界，無論企業競爭力的提高還是綜合國力的增強，最終都是一場以技術和人才為核心的整體實力的爭奪與較量。在一定意義上說，科技創新的快慢確已成為決定企業發展及其整個綜合國力強弱的首要的、決定性因素。戰后美日等發達國家企業整體競爭力的提高、經濟奇跡的創造就是建立在科技創新與技術進步這一物質基礎上的。美國微軟以及中國海爾、海信以及春蘭等一大批新興的成功崛起就是最為明顯的例證。可以說，沒有科技創新，任何一個企業和民族都難以在激烈的國際競爭中永遠立于不敗之地。

科技創新是一個世界性的潮流。在新技術革命蓬勃發展和國際競爭日趨激烈的當今世界，高新技術的競爭與較量已成為決定企業生死存亡的基本法寶。我們再以石油工業為例。為了推動自身高新技術的發展及其國際競爭力的提高，20世紀90年代以來，在西方各國政府的大力推動下，各大石油公司都加大了企業技術創新與高新技術產業化的發展力度，技術進步與產業升級步伐進一步加快，企業整體競爭力明顯提高。在此推動下，世界石油石化工業都已開始由資本集約型向技術集約型轉化，整個國際石油生產的平均綜合成本進一步下降。石油資源的可持續發展及其綜合國力的增強都得到了基本保證。

2000年以來，在科技創新與技術進步推動下，中國石油企業的生產經營成本也在進一步降低，企業競爭力及其經濟效益不斷提高。2008年，中國石油集團銷售收入達到10 007億元，在全國五百強中排名第三，在世界五百強中排名第十三位。在2011年世界上市能源公司五十強排行榜中，中石油名列第二。2010年以來，在《財富》雜志公布的中國五百強企業排行榜中，中石油連續三年位居第二。在此，科技創新的巨大威力可見一斑。

然而，事物總是一分為二的。從整體上來看，中國企業的科技創新工作剛剛起步，整個技術創新能力仍十分有限，企業競爭力及其終極效益仍不樂觀，企業及其整個社會的技術創新乃至綜合國力的提高的確還任重而道遠。

三

創新是一個民族的靈魂。當今綜合國力的競爭實質上就是一場企業科技創新的爭奪與較量。企業是國民經濟的細胞，無論是科技創新的推進、重大科研成果的推廣應用還是綜合國力的提高，最終還得依靠一個個企業。面對國際金融危機后新的國際環境，為了國際競爭力的提高，為了整個綜合國力的增強，必須面向世界，面向未來，及時采取一系列斷然措施，全面加快企業科技創新及其技術進步的歷史進程。

1.解放思想，轉變觀念，大力加強企業高新技術的研究與開發，加快傳統生產作業流程及其技術裝備的改造工作，推動科技創新的全面開展。面對洶涌澎湃的新技術革命和國際企業技術創新浪潮，為了從根本上加快企業技術進步及其整個綜合國力的提高，首先必須解放思想，轉變觀念，及時認清知識經濟的歷史洪流與國際競爭的嚴峻形勢，把企業乃至整個經濟發展都建立在科技進步的基礎上，堅定不移地走內涵式擴大再生產為基礎的集約化發展道路。其次，從國內外科技、經濟發展現狀以及自身實際需要出發，在繼續加大對國外先進技術的引進與消化力度的同時，不斷加強對企業科技創新的物質投入，全面加快企業高新技術的研究與開發進程。最后，面向市場，面向企業生產經營第一線，充分利用高新技術改造傳統生產作業流程和生產技術裝備，重點抓好大型、配套式高新技術成果的推廣應用，及時淘汰一批低效裝備和工藝技術，以此推動科技創新的全面開展，不斷提高企業生產技術水平，全面增強企業競爭力。

2.加快企業科技管理體制改革步伐，建立并完善企業科技創新體系，廣泛吸引各類優秀人才，大幅度提高企業技術創新能力。當前，面對新的經濟現實，必須通過一系列有效措施，加快企業科技管理體制改革步伐，全面提高企業科技創新能力。首先，必須根據科技創新和生產發展的實際需要，全面改革企業內部科技管理體制，逐步建立起有利于科技創新和高新技術發展的管理體制和運行機制，完善企業內部科技創新體系，把企業技術創新引入正常軌道。其次，通過可行性研究，制定一個切實可行的企業科技創新及其高新技術發展規劃，重點加強與各企業總體發展規化間的協調工作，加快高新技術成果的轉化進程，確保企業技術創新的正常運轉。第三，通過一系列優惠政策與特殊手段，不惜重金地吸納各類優秀人才，形成一支龐大而穩定的高素質的企業科技隊伍，掀起一場聲勢浩大的企業技術創新新浪潮，大幅度提高企業整體科技創新能力。