農業和經濟發展精選(九篇)

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第1篇：農業和經濟發展范文

（一）解決了分散的農戶經營與市場對接難的問題。

農業要建設現代化，必然要經歷一個農業現代化和集約化的過程，農民專業合作社進行了最新的嘗試和探索。市場經濟條件下，小規模的家庭經營與大市 場的矛盾日益顯現。面對規模較大的工商資本，農民要提高競爭力，獲得平等的市場地位，必須走擴大生產和經營規模的道路。 要提高農民作為市場主體的競爭力，其必然的途徑就是將農民有效地組織起來，實行農業產業化經營，進行有組織、有規模的農業生產，以降低生產成本、提高生產能力和產品質量， 從而使農業生產獲得更高的經濟效益。農民專業合作社把千家萬戶小生產的農民組織起來，抱成一團，使農民真正成為千變萬化大市場的主體，避免了一家一戶生產經營的盲目性。

（二）農民專業合作社是實施農業標準化生產的主體。

農產品質量安全水平和管理水平是現代農業發展的重要內容和主要標志。實施農業標準化是建設現代農業的重要抓手，是保障食品安全的基礎條件。合作社是將相同產業的農民組織起來的利益連接整體，通過對入社農戶實行統一生產標準、統一操作規程、統一產品質量、統一農資供應，實行“生產在家，服務在社”，嚴格農業投入品管理，健全農業投入品質量監測體系，普及農業投入品安全使用知識，引導農民合理施肥、科學用藥、科學采收，從而實現農業的標準化生產。

（三）農民專業合作社是實施品牌戰略的重要渠道。

實施品牌戰略是提高特色農產品市場競爭力，提高商品率最有效的途徑。一家一戶由于生產規模小，注冊商標運行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強。通過合作社對社員生產的相同農產品統一注冊商標，打造品牌，才能上規模上檔次。

（四）農民專業合作社是推進農業產業化的重要載體。

現代農業的發展和農業產業鏈條的擴展，必然導致農業生產方式的變革，這種變革只有通過制度創新和技術創新才能實現，農業產業化經營即是實現生產方式變革的有效途徑。“龍頭企業+專業合作社+農戶”是當前農業產業化經營的主要模式，由此可見，專業合作社在農業產業化中已扮演著十分重要的角色。

（五）農民專業合作社是現代農業技術的示范者和傳播者。

現代農業說到底就是科技農業，農業科技是發展現代農業的決定性因素。農民專業合作社根據產業發展需要和不同季節的技術需求，與科研院所直接對接，通過科技下鄉、“專家大院”，充分發揮農業專家在農業技術推廣中的積極作用，加快科技成果轉化。同時，合作社通過承擔科技項目，利用成員土地進行示范，不僅解決了試驗場地問題，而且能讓成員直接參與，親身體驗試驗的全過程，農民易于接受，發揮農業科技示范點的建設與引導作用，通過典型示范，做給農民看，引著農民干，由點到面，進行推廣，真正將農業科學技術傳授到千家萬戶。

如何進一步發展農民專業合作社，促進農村經濟發展

（一）要加大各級政府對農業和農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務。各有關部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據各自特點和技術裝備優勢，加強技術、資金、物資等項的扶持力度，共同搭建全社會支持農民專業合作社發展的服務平臺，積極引導和扶持各種類型的農民專業合作社，調動農民的積極性，促進農民專業合作社的穩步健康發展。

（二）制定激勵發展措施

建議政府安排專項資金對那些產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好、產權關系明、分配機制好的專業合作社示范社給予財政獎勵，從而激發更多的農民加入合作社。

（三）開展好信用合作，推動農民合作組織健康發展，并要加大財政扶持力度，進一步滿足農民合作經濟組織的資金需求。二是大力推進資金互助，各級金融機構要將農民專業合作社作為信貸支持“三農”的重點，在金融機構和農民專業合作社之間搭建起解決融資難題的更大平臺。

第2篇：農業和經濟發展范文

關鍵詞：農村經濟；農民專業合作社；農業生產

農民專業合作社的形成是新時期農村生產方式轉變而形成的必然結果，是農村經濟市場化、規模化發展的必然趨勢，只有通過農民專業合作社的發展才能為農民提供更為全面的信息和技術服務，從而帶領農民積極轉變生產方式，適應現代市場經濟的發展需求。農民專業合作者的形成與發展，在全面推進農村金融改革、推動農村經濟發展的過程中發揮了重要的作用。

一、農民專業合作社的涵義

農民專業合作社的形成以農村家庭承包責任制為基礎，為同類農業產品的生產和經營提供相應的技術和服務，從而促進農產品的規模化生產與經營，為農民的自主經營與管理提供信息交流與共享的平臺。在農村經濟生產的過程中，農民既是信息的提供者又是信息的使用者，他們可以通過專業合作社的形式進行信息和技術的交流，進而產生規模化的生產效益。農民專業合作社的運作與管理需要以農村經濟的發展為根本指導，提供具有專業性的指導服務。需要注意的是，農民專業合作社至少當具有五名以上的成員，通常是具有農業生產技術和信息提供能力的個人與社會組織，但是具有管理公共事務職能的單位不能作為農民專業合作社的成員。

農民專業合作社的形成對于農村經濟的發展具有重要的促進作用，主要體現在：第一，充分調動農民的積極性。農民專業合作社可以更加準確的把握市場動向并且抓住發展機遇，為農民提供有針對性的、可操作性的農業經濟發展信息，這對于農民來說無疑是增加了生產和經營的效率，使農民可以獲得更大的效益，從而增強農民參與農村市場經濟發展的積極性。第二，有利于促進農村產品質量的提升。在農民專業合作社的指導下，越來越多先進的科學技術運用到農產品生產過程中，以往農產品產量低、質量差的狀況得到極大的改善，各種科學技術的引進也加快了農產品創新的腳步。第三，打破了農村信息閉塞的現象。農民專業合作社的運作過程中引進了更多新的市場信息，農民可以根據信息及時對生產結構做出調整，使其更加適應市場經濟的發展需求，有利于增強農村市場的規模化生產效益，這對于農村經濟的發展來說至關重要。

二、以農民專業合作社推動農村經濟發展的路徑

1.重視農民專業合作社的建設

農民專業合作社在農村經濟發展的過程中發揮著重要的作用，地方政府應當給予足夠的重視，以農村經濟發展的實際狀況為出發點，充分結合當地的自然資源狀況，因地制宜，構建相應的農民專業合作社的發展機制，鼓勵有思想、有目標的年輕人加入農民專業合作社，充分發揮農民在農業生產方面積累的經驗，不斷壯大農民專業合作社的管理隊伍，實現信息、技術以及基礎設施建設的一體化，從而形成系統的專業網絡，為農村經濟發展提供相應的技術和服務，從而推動農村經濟快速發展。

2.增強專業人員隊伍的培訓

農民專業合作社的持續發展需要專業的人員隊伍為保障，因此需要重視專業人員隊伍的培養。一方面可以與當地職業院校為依托，加大農業生產專業人才的培養力度，充分利用職業院校的教育資源，對現有的人員進行系統的培訓，促進人員知識和技能結構的完善。另一方面，積極吸引社會上有知識、有能力的人員加入到農民專業合作社，不同專業、不同層次的人員加入可以促進農民專業合作社的管理隊伍不斷豐富，并且分為初級、中級和高級三種不同的培訓模式，增強培訓的針對性，可以為農業生產提供更多的信息和技術服務。

3.提高農民專業合作社的組織化程度

農民專業合作社是符合農村市場經濟發展形勢的一種組織結構，具有獨特的特點，因此在相關的組織建設與規章制度方面都要充分尊重這一特殊性，建立與之相適應的組織機構，并且制定運行機制和決策機制，只有組織機構的完善才能確保農民專業合作社的有效運行。

4.增強法律意識的培養

農民專業合作社的發展尚處在初級階段，在參與市場經濟的過程中容易產生不同的問題，所以需要在法律法規以及相應的政策方面給予足夠的保護，任何組織和個人都無權侵害他們的利益，而且要形成相應的自我保護機制，減少外界因素產生的不良影響，保證其健康、穩定的發展。

5.結束語

綜上所述，農民專業合作社是當前農村經濟生產方式轉變的重要體現，通過農民專業合作社的強化可以形成促進地區經濟發展的載體，進而促進的農村經濟的快速發展。在新的歷史時期，需要加強對農民專業合作社的管理機制以及體制的完善，同時不斷加大相關的資金投入力度，促進人才培養體系的構建，全面推動農村地區經濟的持續發展。

參考文獻：

[1]張麗秀.以農民專業合作社為依托，大力促進農村經濟發展[J].現代商業，2013（07）

第3篇：農業和經濟發展范文

關鍵詞：農業；循環經濟；模式；對策

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0022-04

長期以來，中國農業經濟走的是一條傳統的粗放型增長的道路，如何尋找一種新的農業經濟增長方式，實現農業經濟的可持續發展是擺在我們面前的一個重要課題，發展農業循環經濟是其必然選擇。

一、農業循環經濟發展現狀

農業循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式，它要求把經濟活動組織成一個“農業資源―農產品―再生資源”的反饋式流程。當前，對于農業循環經濟的研究還處于初級階段，理論上還不成熟。盡管學者們對于農業循環經濟概念的表述不一致，但是基本內涵基本相同，即農業循環經濟是把循環經濟理念運用于農業經濟發展系統中，降低農業生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，實現農業經濟和生態環境效益的雙贏。其基本內涵包括五個方面：生態化農業、科技化農業、產業化農業、精確化農業、循環化農業。

中國各地在實際生產中，發展了各式各樣的農業循環經濟方式，總結起來可概括如下：

首先，按地域進行模式劃分。一是在南方以基塘復合模式為代表的種養殖業的復合系統。包括熱帶亞熱帶地區的桑基塘系統、蔗基塘系統、果基魚塘系統和南方水網地區的稻鴨魚系統。二是中西部地區以沼氣為紐帶系統模式。包括北方寒帶地區的由沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室組合的四位一體的庭院經濟與生態農業系統模式。西北貧水地區以沼氣池、果園、暖圈、蓄水窖和看營房組合的貧水地區“五配套”系統模式。以及普遍適用的林、草結合的“豬―沼―果”系統模式。三是以農區農業產業化模式形成的“市場+公司+科技園+基地+農戶”的系統模式。

其次，按照操作對象和聯接方式進行模式劃分。一是農林復合型模式。該模式是指在同一土地管理單元上，人為地把多年生木本植物與栽培作物和動物，在空間上進行合理組合的土地利用和技術系統的綜合。二是農牧漁綜合種養型模式。該模式將相應的人工養殖動物、植物、微生物等生物種群有機地匹配組合起來，形成一個良性的減耗型食物鏈生產工藝體系。三是以沼氣為紐帶資源利用型模式。主要有“沼氣池―豬舍―魚塘”、“沼氣池―牛舍―果園”、“沼氣池―禽舍―日光溫室”等“三結合”模式。還有“沼氣池―豬禽舍―廁所―日光溫室”或“沼氣池―果園―魚塘―大田種植”等“四結合”模式。四是農業生態恢復型模式。該模式有土壤改造、植被的恢復與重建、防治土地退化、小流域綜合整治、土地復墾等。五是農村庭院型模式。該模式是把種植、養殖、加工、住宅建筑、園林化等多業的有機結合上，形成不同循環型的村鎮庭院生態系統。六是畜禽糞便利用型模式。該模式將畜禽糞便通過一定的技術處理變成資源化，在種植、養殖等之間進行循環利用。七是農作物秸稈利用型模式。該模式是實現秸稈資源化，消解對環境污染和生態破壞，保障農業的可持續發展。

二、農業循環經濟發展的模式

中國發展農業循環經濟，今后應在各地探索的基礎上，進一步提升循環經濟的發展層次和水平，實現更高水平的生態效益和經濟、社會效益，可概況為減量化生產模式、再利用運作模式、再循環鏈接模式。

（一）減量化生產模式

減量化是指為了達到既定的生產目的或消費目的而在農業生產全程乃至農產品生命周期（如從田頭到餐桌）中減少稀缺或不可再生資源、物質的投入量和減少廢農用能源和其他化工類農用資料，或使用新型生產資料和技術來代替常規生產資料和技術。中國以推進“五節”高效農業為重點發展農業減量化生產形式。

1.農業節水。大力推廣節水灌溉技術和旱作農業技術，完善建設以節水為重點的大型灌區工程，構建旱作區資源優化與可持續發展的旱作區保護性耕作技術體系，提高降水利用率。平原地區，在平原地區和山前平原水資源緊缺地區，加快新建灌區節水工程；對原有灌區加快節水灌溉設施配套改造。丘陵山區，在旱作農業區，大力發展旱糧生產，發展鮮食型旱糧作物，實現“水田旱種”、“旱糧下山”。依托農技部門建設旱作農業技術推廣中心，推廣集雨灌溉農業節水技術，選擇適宜地區支持建設雨水集流工程，包括集流面、水窖（池）、輸水管（溝）和蓄雨水、深耕蓄水墑等農業蓄雨利用技術。

2.農業節地。推進土地集約利用，加強耕地資源的保護和利用，加強標準農田管理。推進耕地地力建設，開展土地整理和低產田改造，以“沃土工程”建設為載體，推動耕地綜合培肥改良。加強標準農田地力培肥改良，制止耕地常年拋荒。推進標準農田質量檢測體系建設，建立標準農田質量檔案和數據庫，啟動標準農田管理地理信息系統。推廣立體種植和間作套種技術。以中西部區域為重點實土地整理工程；以中國大型農業生產基地為重點改造中低產田；加強標準農田耕地地力調查，按耕地綜合生產能力對標準農田進行分等定級，提出相應的培肥改良和利用保護措施。建立省級標準農田培肥改良綜合示范區。

3.農業節肥。全面實施“肥藥減量增效工程”，抓好測土配方施肥技術的推廣應用，建立省、市、縣土肥化驗測試體系，全面普及測土配方平衡施肥，控制氮肥施用總量。進一步調整優化用肥結構，大力提倡增積增施有機肥，推廣配方肥、專用肥、摻混肥等，推進全國優質有機肥應用。以南方為重點推廣水肥耦合一體化施肥技術。

4.農業節藥。大力推廣節約型施藥技術，推廣新型植保器械和低容量噴霧技術，全面淘汰老式施藥機械。加快推廣高效、低毒、低殘留農藥新品種的應用。大大提高合理施用農藥的農田比例。強化病蟲害綜合防治措施，擴大生物農藥、有機農藥的使用面積，推廣農業有害生物綜合治理技術，建成一批無公害農產品生產示范區。建立一批農藥減量增效控污示范區。建設農作物生物災害監測預警體系。

5.農業節能。加快農業機械的更新換代，積極推廣節能增效農機設備、技術，加快農機新機具、新技術的引進，加快省工節本農機技術的應用，提高農機應用水平和農業生產效率。進一步研究和示范推廣農機節油新技術新產品。加快節能增效農機技術應用。

（二）再利用運作模式

再使用是指資源或產品以初始的形式被多次使用。中國以推進“三種”農業廢棄物資源化利用為重點發展農業再利用運作模式。

1.推進畜禽糞便沼氣化肥料化。探索“區域大循環、村莊中循環、農戶小循環”模式。一是區域大循環模式。在畜禽養殖集中區和大型養殖基地，加大力度推進大中型沼氣工程建設。加強區域協調，探索沼氣利用的新模式，突破沼氣規模化利用難題，擴大沼氣應用用途和范圍，實現沼氣的工業化應用，實現“養殖基地集中制沼氣，沼氣供應加工業作為清潔能源，沼渣、沼液用于效益農田”的鎮域范圍內的大循環格局。二是村莊中循環模式。在村莊養殖小區，以大中型沼氣建設為重點，在村莊開展集約化沼氣工程，建設大中型沼氣站，實現“養殖基地集中制沼氣，沼氣供應農戶，沼渣、沼液效益農田”的村莊中循環。推進以村莊為單位的畜禽糞便的資源化利用，提升處理水平，改變中國畜禽糞便處理層次低、資源化利用方式落后的現狀。三是農戶小循環模式。推廣“農戶自建小沼氣池，沼氣用于農戶，沼渣、沼液用于農田”的農戶小循環。以沼氣為紐帶的能源生態綜合利用技術，將沼氣池、畜禽舍、廁所和日光溫室有機組合，實現產氣、積肥同步，發展“一池三改”、“四位一體”和“畜―沼―果林菜”循環鏈，形成“小康示范田園型”基本模式，建立家庭廁所―家庭養殖―莊稼秸稈―沼氣―農用有機肥―農作物生產的循環經濟模式。

促進畜禽糞便制有機肥。支持養殖基地和小區建設有機肥廠，使畜禽糞便達到無害化和資源化的目的，利用畜禽糞便生產生物有機肥、三維生物有機肥等新型綠色高效復合肥。

2.推廣秸稈“四化”模式。一是秸稈肥料化模式，推廣秸稈快速腐熟還田、機械化直接還田。鼓勵發展農作物聯合收獲、粉碎還田機械化，完善秸稈田間處理體系。二是秸桿飼料化模式，針對中國建設畜產品生產大省的需要，鼓勵養殖場（戶）和飼料生產企業利用秸稈生產優質飼料，大力發展秸稈青貯氨化，形成“種植―秸稈―養殖―糞便―還田―種植”的循環模式，實現循環經濟和能流、物流的大循環。三是秸稈原料化模式，鼓勵采用清潔生產工藝生產以秸稈為原料的非木紙漿，引導發展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產品生產。發展以秸稈為基料的食用菌產業，形成“種植―秸稈―食用菌―菌渣―還田―種植”的循環模式。積極發展秸稈編織業。四是秸稈能源化模式，支持相關企業建設秸稈發電廠，鼓勵支持企業和個人開發使用秸稈壓塊技術，為秸稈氣化、秸稈發電提供服務。發展秸稈沼氣，適宜建設秸稈發電機組。推進秸稈氣化示范點建設，推廣秸稈炭化技術，發展以鎮為中心的秸稈碳化基地。同時，要加快建設秸稈收集體系，建立企業為龍頭，農戶參與，縣、鄉（鎮）人民政府監管，市場化推進的秸稈收集和物流體系。鼓勵有條件的地方和企業建設必要的秸稈儲存基地；鼓勵發展農作物聯合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化。

3.支持林業剩余物材料化。以豫西地區為重點，鼓勵和支持林業生產者和相關企業采用木材節約和代用技術，開展林業廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，發展板材加工等較高水平的資源化利用，提高木材綜合利用率。對于丫枝、淘汰更新的果樹、秸稈和栓皮等林業剩余物，生產板材，板材加工產業鏈條繼續延伸形成成品地板、板式家具等，構建“林業剩余物―板材―裝飾材料、板式家俱”循環型產業鏈。

（三）再循環鏈接模式

再循環是指生產或消費產生的廢棄物無害化、資源化、生態化，循環利用和生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是無用的垃圾。一類是農畜產品在儲存或運輸過程中質量發生變化，不能按原有用途消費，可經過分類處理改變用途。另一類是從保護生態環境的角度出發，將農畜產品加工成環保農牧業生產資料。中國推進多種方式的再循環鏈接模式。

1.循環農業園區發展模式。園區建設也是農業循環經濟發展的有效載體，農業園區循環經濟模式是以園區作為一個系統，在園區建設初期，綜合規劃園區內熱電能源的梯級利用系統，通過嚴格篩選進園項目，把各類農業生產及加工企業聚集到園區。同時聚集上下游企業實現生產企業梯級鏈接，在縱向拉長產業鏈的同時橫向耦合相關產業，使企業之間產品能配套、廢物能循環，形成企業間共生發展模式。以循環農業園區為方向的整體農業循環模式包括以下四種類型：糧食主產區，發展“生態種、養區+生態工業區+生態居住區”模式；特色產業基地，發展“生態種、養區+生態工業區+生態旅游區”模式；農牧交錯區，發展“生態種、養區+生態工業區+生態保護區”模式；經濟發達地區，發展“生態種、養區+生態工業區+生態居住區+生態旅游區”模式。

2.特色牲畜養殖集中區模式。在平原地區，推廣具有地域特色的牲畜養殖集中區農業循環經濟發展模式。以生產要素為基本紐帶，將具有上下游共生關系的農業種養殖和加工企業集中在一定區域內，實現產品和有害污染物在園區的閉路循環。圍繞秸稈資源大力發展牲畜養殖、圍繞牲畜糞便大力推進沼氣建設、圍繞種養植業廢棄物開展食用菌栽培、圍繞牲畜養殖大力發展畜產品加工、圍繞養殖業需求大力發展生態牧草種植，在養殖集中區域內構建“秸稈―養殖―糞便―沼氣―種植（牧草）―養殖”、“秸稈―養殖―糞便―食用菌―種植―養殖”、“養殖―加工―廢棄物資源化”等循環經濟鏈條。基本實現經濟效益突出、資源生產率高、廢棄物資源化率高、“三廢”趨向零排放為特征的循環經濟發展模式。

3.農業龍頭企業循環經濟模式。農業龍頭企業循環經濟模式是把企業作為一個循環系統，在企業內實現生態循環。龍頭企業的資源包括水、電、暖、生產用原材料等；中間產品為農產品加工產品；廢棄物包括生活垃圾和生產過程中產生的固、液、氣等廢棄物。本文以畜禽養殖龍頭企業為典型進行循環經濟模式設計。設計思路是：以沼氣池為核心，規模畜禽養殖產生大量畜禽糞便，通過沼氣池對畜禽糞便進行處理，產生沼氣用于發電，部分電供企業內使用，部分電可以向周圍住戶及企業銷售。沼氣也可以罐裝儲存，向居民銷售液化氣用于炊事。另外，沼氣池發酵產生的CO2、CH4通過申請CDM項目可以向發達國家銷售減排指標沼氣池產生的沼渣、沼液通過技術處理，生成綠色肥料，部分用于企業承包的農田，生產畜禽所需飼料部分向其他企業或農戶銷售。

4.生態觀光型農業園區模式。在城市近郊區，發展具有生態農業特色，具有農業觀光功能的生態觀光型農業園區。實行農牧和旅游結合，充分利用園地等；以園區為單位，把種植、養殖、漁業、沼氣有機結合在一起，形成“糞―沼（菌）―糧、果、菜”、“糞、秸稈―雙孢菇―有機肥”、“糞―沼（菌）―魚”、“草―鵝―肥料―果、菜”、“糞―沼（菌）―精品花卉”等生態農業模式，發展城市休閑和觀光農業。

三、農業發展循環經濟的對策

（一）加強農業循環經濟法律體系創新

首先，要制訂一部有針對性的、內容科學詳細的《農業循環經濟法》，以此作為發展農業循環經濟的總依據。在這部法律中，應明確各級政府、消費者、農戶在發展中國的農業循環經濟方面具有的權利和義務。明確把生態環境作為資源納入政府的公眾管理范疇，建立循環度、科技支撐和示范制度、公眾參與制度、生態環境有償使用制度、生態補償制度，并建立各層次的循環經濟指標體系等。

其次，結合中國發展農業循環經濟的實踐，抓緊制訂各類相關專業法律法規，如《食品安全法》、《再生資源回收管理條例》、《綠色農業生產管理辦法》《清潔生產審核辦法》、《重點行業清潔生產評價指標體系》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》等。

最后，要加大對于已經制定和即將制定的農業循環經濟方面的法律法規的宣傳和執行力度。要通過廣泛宣傳，使有關農業循環經濟方面的法律法規深入人心，為民眾所熟知。要加大執法力度，對于違反有關法規的單位和個人要嚴肅查處。這樣才能樹立法律的權威，增強民眾守法的自覺性，保證中國農業循環經濟建設的順利進行。

（二）加強農業循環經濟技術創新

首先，要加大農業先進科技研發力度。包括加大關鍵技術的研究：先進實用的生態利用技術秸稈高效利用技術、農產品無公害安全生產技術等；再生利用技術：廢棄物再生利用技術、農用水回收技術、生活垃圾資源化技術等。要加強循環農業標準體系建設，建立和完善農業和農村經濟發展和資源環境保護綜合評價體系、循環農業設施和產品標準、技術規范。

其次，要建立完善的農業科技推廣體系。一要加大農業科技投入和完善推廣機制，建立全社會、多元化的農業科技投入和推廣體系，千方百計增加農業科技投入。要大幅度增加對于農業科技的投入，僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的。為此，中國要創新農業科技投入方式，走市場化道路動員和鼓勵各方面力量加入到農業科技轉化工作中來。按照“誰投資，誰收益”的原則，調動各類人員從事農業科技轉化的經濟性，特別是要發揮農業科技示范基地（園或場）、龍頭企業和農民專業合作組織在科技推廣中的示范和技術擴散作用。

再次，要加強農業科技人才隊伍建設，培養一支穩定而高素質的農業科技隊伍。必須加大農業循環經濟科技開發人才培養力度，制訂農業循環經濟科技開發人才培養規劃，力爭短時間內培養出大批高素質的農業循環經濟科技開發人才。

（三）加強農業循環經濟制度創新

第4篇：農業和經濟發展范文

[關鍵詞] 循環經濟 農村專業合作經濟組織

循環經濟倡導在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，是符合可持續發展戰略的一種全新發展模式。發展循環經濟的主要原則是3R原則:一是Reduce原則，即“減量化”原則，盡量減少進入生產和消費過程的物質量，節約資源使用，減少污染物的排放;二是Reuse原則，即“再利用”原則，提高產品的利用效率，減少一次性用品污染;三是Re-cycle原則，即“再循環”原則，物品完成使用功能后能夠重新變成資源被再次利用。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，而占我國人口70%以上的農村作為小康社會建設的重點，承擔著建設資源節約型社會的重要任務。對于我國農村來說，發展循環經濟不僅可以解決農村環境問題，并且可以促進農村剩余勞動力轉移，進而促進農村經濟的發展，因此大力發展農村循環經濟意義重大，勢在必行。但是，當前我國農村循環經濟的發展還面臨著諸多問題，主要有相關政策法規不完善，技術力量匱乏，發展模式單一等等問題，更為重要的是，在我國，循環經濟的發展帶有鮮明的政府行為的烙印，主要是一個從上至下的過程，特別是在農村，在基層政府與單個農戶之間，客觀存在著“剃頭擔子一頭熱”的現象。而農村循環經濟的發展必須在尊重經濟規律的同時吸引廣大的農戶積極參與，而這些單靠政府引導是難有作為的，因此，農村循環經濟的發展需要一個中介來把廣大分散的農戶與政府銜接起來，筆者認為，農村專業合作經濟組織是這個中介的最佳選擇。

一、農村專業合作經濟組織對于農村循環經濟的推動作用

所謂農村專業合作經濟組織，是指以從事農業生產、加工、經營和服務的農戶和組織為主體，按照自愿、民主、平等、互利原則發起成立，實行自主經營、自負盈虧、自我服務、民主管理的經濟組織的總稱。具體而言，農村專業合作經濟組織對于農村循環經濟的推動作用主要有以下幾個方面：

1.農村專業合作經濟組織可以促進農業產業結構優化，建立高效循環的農業產業體系

農村循環經濟要求遵照生態學規律在農業產業體系內部建立資源高效循環利用的生產體系，以解決資源匱乏和環境污染與人類經濟發展之間的矛盾。而在此過程中，農村專業合作經濟組織可以發揮其獨有的組織功能與協調功能，根據“3R”的原則，因地制宜，從農戶的切身利益出發，將“農、林、牧、副、漁”等產業優化組合，形成立體種養加工一體化的產業發展鏈條，以實現全面、多層次利用自然生態資源、清潔生產以及人類經濟、生態、社會和諧發展的綜合目標。

2.農村專業合作經濟組織可以整合農村資源，促進循環經濟的推廣

發展農村循環經濟是一個系統工程，特別在前期需要較多的投入，以發展沼氣為例，建一個6立方米的高效自流進出料沼氣池，建池費用600-700元，加上豬圈、廁所建設，總投資1500-1800元。這些費用對于我國相當地區的農戶（特別中西部的農村地區）來說是難以獨立承擔的，而如果通過農村專業合作經濟組織的建立與發展，把分散經營的農民組織起來，既可降低農戶的負擔，又可以為農戶提供可靠的資金與技術的支持，實現規模效益，從而促進農村循環經濟的推廣。

3.農村專業合作經濟組織的建立與發展,為政府調控農村循環經濟工作提供了一條有效途徑

農村專業合作經濟組織的建立可以為政府開展政策指導和服務工作提供可靠的依據。一方面，政府可以通過專業合作經濟組織這一中介來指導或引導農民，把國家關于循環經濟發展的政策和措施落在實處，減少農民生產的盲目性和無序性;另一方面，農民通過專業合作經濟組織，可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府的真實可靠的農業產銷科技和政策等信息，從而大大提高政府對農村循環經濟調控的針對性和實效性。

二、農村專業合作經濟組織的發展中存在的問題

正是因為農村專業合作經濟組織的以上作用決定了它能夠也必須承擔起作為農村循環經濟發展的微觀載體的任務，并通過自身的發展和壯大來推動農村循環經濟的發展。但是，由于我國農村專業合作經濟組織的發展尚處于初級階段，還有許多不成熟的方面。具體講，主要存在以下問題:

1.相關立法滯后

目前，我國還沒有農村專業合作經濟組織的相關立法，使其發展缺乏賴以遵循的統一規則。例如，沒有一個統一的管理部門，注冊登記五花八門，有的在工商部門登記，有的在民政部門登記，有的在農業部門登記，還有相當部分未注冊登記。由于缺乏農村專業合作經濟組織立法，法律地位不明確，使其在市場運營中談判地位低下，難以取得商家的信任，嚴重影響了農村專業合作經濟組織的市場運作和經營效益。而且，一旦發生侵權和糾紛，其合法權益也難以得到保障。

2.政策扶持不夠

農村專業合作經濟組織是農民自愿組織起來、開展互助互濟的合作經濟組織，有一定的公益性，不同于一般的工商企業。因此，我國在發展農村專業合作經濟組織中，如何從財政、稅收、信貸等方面給予扶持，政策需要明確。

3.運行機制不健全

具體表現為農村合作經濟組織的行政職能與經濟職能沒有徹底分離;一部分農村合作經濟組織沒有建立完善的章程，與農戶之間的利益聯系不直接;管理人員缺乏，制度性管理薄弱;有的產權制度比較混亂等。

4.規模小，經濟實力不強

大多數農村專業合作經濟組織規模小，合作領域較窄，主要集中在第一產業，并且服務內容單一，有的只側重于技術服務，因此在市場競爭中抗沖擊能力較差。

三、完善農村專業合作經濟組織，推進農村循環經濟發展的對策

針對農村專業合作經濟組織存在的以上問題，結合循環經濟的發展趨勢與要求，筆者提出對策如下：

1.充分認識發展農村專業合作經濟組織的重大意義

在實踐中，必須認識到農村專業合作組織是新型的農民合作形式，是以家庭經營和農民財產獨立為基礎，區別于傳統集體經濟組織的合作形式，不能以發展農村專業合作組織為由削弱或否定家庭經營的主體地位。同時，應加大輿論宣傳力度，提高各級政府及社會成員對其重要性和必要性的認識――從“建設社會主義新農村”，發展農村循環經濟，解決我國“三農”問題的戰略高度重視農村專業合作經濟組織的發展。政府還應將農村專業合作經濟組織納入執行農村經濟政策目標的組織體系中，以循環經濟的3R原則為指導，在扶持農業產業化項目、推進農業現代化、開展農業科技推廣、建設農產品質量安全體系等方面優先選擇農村專業合作經濟組織作為重要的實施載體，創造各種機會，發展壯大農村專業合作經濟組織，進而推動農村循環經濟的發展。

2.加緊制定農村專業合作經濟組織的法律法規

必須制定一部專門的法律，使農村專業合作經濟組織以合法身份與其它經濟組織平等開展經營業務活動。與此相關，還應解決好農村專業合作經濟組織的工商登記問題，應以不同于社團法人和企業法人的“合作社法人”進行工商登記注冊，并在稅收方面進一步優惠。對于承擔了農村循環經濟發展項目的農村專業合作經濟組織更應在法律上和制度上保障其合法權益。

3.加大政府對農村專業合作經濟組織的財政稅收、信貸支持力度

各級政府對農村專業合作經濟組織的經營活動和業務收入實行稅收減免優惠。在財政方面，各地區應統籌管理，專款專用，對新建農村專業合作經濟組織給予一定財政補貼;財政每年以一定的額度，建立農業合作發展基金，用于新型農村專業合作經濟組織的建設;利用財政扶持資金為農村專業合作經濟組織創造有效的貸款擔保機制。鼓勵農村信用社加大信貸投入和信貸優惠，以改善農村專業合作經濟組織的融資環境。同樣的，對于承擔了農村循環經濟發展項目的農村專業合作經濟組織亦應在財政上政策上給予更大的扶持力度。

4.因地制宜，循序漸進，避免急功近利和急于求成

由于農村專業合作經濟組織與農村循環經濟均存在著自身的發展規律，政府必須順應經濟發展規律，因勢利導，循序漸進，因地制宜，積極創造條件，充分尊重農民群眾的選擇權和決定權，不能以政治需要代替經濟規律。同時，政府應盡量減少不必要的行政干預，堅持“引導不領導，推動不強迫，扶持不干預”的基本原則，為農村專業合作經濟組織和農村循環經濟的發展創造良好的外部制度和政策環境。

5.抓好農村專業合作經濟組織和農村循環經濟的試點示范和推廣工作

各級政府可以在產業基礎良好、農戶經營的專業化、市場化程度較高的地方開展試點工作，通過廣泛深入的宣傳教育，傳播農民合作和發展農村循環經濟的理念、澄清人們對經濟合作組織和循環經濟的模糊認識、普及合作經濟和循環經濟的基礎知識、增強農民參與合作、發展農村循環經濟的興趣和信心，利用研討會、培訓班等多種形式培養合作事業的骨干、中堅力量和農村合作經濟經營管理人才，幫助農村專業合作經濟組織進行自身能力建設，培育農村專業合作經濟組織的組織凝聚力，打造農村專業合作經濟組織的市場競爭力以及建立農村專業合作經濟組織與政府的良性互動關系。在此基礎上，總結經驗，樹立典型，為農村專業合作經濟組織和農村循環經濟的健康發展提供具有普遍意義、可供借鑒和推廣的經驗和做法。

綜上所述，農村循環經濟必須以農村專業合作經濟組織為依托，在政府的引導下，充分調動廣大農戶的生產積極性，按照“3R”原則，結合地區特色與優勢，建立起開放立體的產業結構鏈，實現可持續發展。

參考文獻：

[1]李白亞:發展農民專業合作經濟組織促進農村經濟發展[J].農村經濟，2003.4

[2]韓寓群:大力發展循環經濟建設資源節約型社會[J].中國人口?資源與環境，2005.15(2)

[3]董 俊:發展農民專業合作經濟組織存在的問題及其對策[J].特區經濟,2005.6

[4]楚永生 初麗霞:論循環經濟理論對農業發展的適用性及制度構建[J].農業現代化研究,第26卷第3期，2005.5

第5篇：農業和經濟發展范文

(一)登記便農，依法確認主體資格

農民專業合作經濟組織的地位目前尚無法律法規作出明確界定，嚴重影響了相關經營活動的開展。洪雅縣工商局按照依法行政和積極行政相結合原則，圍繞當地六大主導產業，采取規模經營戶發動、龍頭企業帶動、股份聯動等形式，積極指導組建農民專業合作組織，由創辦人根據其出資規模、社員人數、經濟責任形式、利潤分配方式的不同，自主選擇公司制、合伙制、個人業主制等企業類型并向工商部門依法申請登記。工商部門通過現場咨詢、上門辦照等措施，抓好農民專業合作經濟組織的登記。2003年1 1月，原洪雅縣優質豬生產協會以合伙企業形式辦理興發種養聯合社的工商登記，成為全市第一家農民專業合作經濟組織。截至今年9月底，洪雅縣已發展各類農民專業合作經濟組織72個，帶動農戶5萬多戶，占全縣農戶總數的60．5％。經過工商登記的農民專業合作經濟組織發展勢頭迅猛，有的營業額和利潤成倍增長。當地農民群眾嘗到了工商登記的甜頭，高興地說：“咱農兒哥也有了‘身份證’，成了市場的主人了!”

(二)品牌興農，帶動農民專業合作經濟的發展

商標品牌是農民專業合作經濟發展壯大的重要條件。該局干部職工經常深入田間地頭，為農民專業合作經濟組織分析市場，解決商標注冊、品牌策劃問題。洪雅縣興發種養聯合社在成立之初，縣工商局就動員縣個私協會出資幫助其注冊了“川洪生”商標，如今“川洪生”生豬較其他生豬價格要高出0．6元／公斤，僅此一項，就可為養豬會員每年增收750萬元。2005年洪雅縣蔬菜水產有限公司產品出口日本，指導注冊了“雅沙一”商標。“雅沙一”是日語蔬菜的意思，“雅沙一”的“雅”也是洪雅的地名標志，使商標具有了豐富的內涵。該品牌的蔬菜產品在日本市場很受歡迎，供不應求。短短幾年間，洪雅縣已涌現出了“道泉”、“陽坪”、“幺麻子”、“瓦山湖”等一大批名特優新農副產品商標，為把洪雅縣的農村資源優勢轉化為經濟優勢和市場競爭優勢提供了一條捷徑。

(三)合同助農，完善利益聯結機制

縣工商局充分發揮合同監管職能，采取“訂單”合同的形式，積極完善農民專業合作經濟組織的利益聯結機制。該局不僅免費為農民專業合作經濟組織提供農副產品購銷合同文本，還派工商干部上門指導，對合同中容易引發爭議的條款進行修改和增刪，設計出符合蔬菜種植收購、鮮奶收購、茶葉收購的示范合同文本，并對合同全部予以備案。為減少履行合同糾紛，采取集中培訓、疑難解答、現場指導等進行培訓，提高農民專業合作經濟組織和龍頭企業的合同履約意識。通過合同“訂單”經營，為農民專業合作經濟組織會員生產提供事前指導，降低生產經營的盲目性，維護了會員的正當權益。2005年，洪雅縣興發種養聯合社雖受豬鏈球菌病的影響，仍以每公斤7元的合同保護價格收購會員養殖戶的生豬，維護了會員的利益。

(四)經紀富農，幫助搞活市場營銷

為幫助農民專業合作經濟組織搞活市場營銷，縣工商局通過大力發展農村經紀人，解決小生產與大市場的對接問題。通過經紀人，解決農產品“賣難”問題，使農產品銷售有了比較穩定的銷售渠道和銷售市場，帶動基地發展，實現農產品增值，促進農民增收。近年來，全縣發展了生豬、長毛兔、竹筍、蔬菜、茶葉等經紀人100余戶。基本讓組織成員實現了農副產品“不出門也能賣上好價錢”的目標。

(五)維權護農，積極維護合法權益

洪雅縣農民專業合作經濟組織的發展帶動了“一村一品”、“一鄉一業”的特色經濟、塊狀經濟發展，形成了10個農副產品生產基地。為了維護正常的交易秩序，洪雅縣工商局在基地設立了10個“12315”投訴舉報站點，及時受理投訴舉報，查處向農民專業合作經濟組織銷售假劣農資等違法行為，查處侵害外來客商合法權益的違法行為，為農民專業合作經濟組織的發展營造了良好的外部環境。2004年，洪雅縣出現奶業龍頭企業壓級壓價收購鮮奶問題，縣工商局積極指導洪雅奶牛合作社通過組織會員代表與企業進行談判，使鮮奶收購價格每公斤從1．4元提升到每公斤1．7至1．9元。

(六)服務惠農，著力提高會員素質

該局積極指導農民專業合作經濟組織組建行業協會，將個私協會的“自我教育、自我管理、自我服務”職能延伸到農民專業合作經濟組織中，開展專業技術培訓和經驗交流，更新會員思想觀念，提高會員經營管理能力。

洪雅縣工商局立足自身職能，推進農民專業合作經濟組織發展，發揮了“建一個組織，興一項產業，活一地經濟，富一方百姓”的積極作用。

(一)促進農民專業合作經濟組織由自發形態向自為發展轉變，增強了發展的主動性。在縣局的指導扶持下，一部分農民專業合作經濟組織從社團性質的協會向具有經濟實體的企業性質轉變，辦理了工商登記注冊，積極開展企業化經營，對內積極為社員搞好服務；對外搞好市場運作，創辦自己的生產基地、加工企業，發展經紀人，申報商標注冊，統一品牌，在提高產品質量和增加附加值上下工夫，贏利后再按利潤返還的原則分配給社員，以實現會員利潤最大化。這部分農民專業合作經濟組織有實體支撐，有經費保障，生存能力增強，正顯示出越來越強大的生命力。

(二)促進農民專業合作經濟組織產業化經營，延伸了農業產業鏈條。農民專業合作經濟組織的發展，促進了農副產品的產業化經營，形成了產業鏈和一村一品產業基地。蔬菜產業領域形成的洪雅蔬菜有限責任公司蔬菜專業生產示范合作社、蔬菜基地、蔬菜經紀人、農戶參與的集生產、加工、銷售為一體的農業產業化經營模式，使更多的企業、農戶加入到這條產業鏈條中來。洪雅縣青崗平茶葉基地農戶已從茶葉種植轉向興辦“農家樂”，接待游客，發展觀光旅游農業，從而延伸、加粗了農業產業化鏈條，成為產業鏈上的一個重要環節，從中受益，促進了農村經濟發展。

(三)促進農村經濟由傳統經濟向商品經濟發展轉變，提高了農民專業合作經濟組織的競爭力和輻射力。洪雅縣大多數專業合作經濟組織都有了自己的商標和經紀人，通過商標提升了農副產品的附加值，通過經紀人間市場，打開了農副產品的銷路。同樣是生豬，興發種養聯合社的“川洪生”牌生豬價格就比市場價每公斤高出0．6元。通過龍頭企業的銷售渠道和經紀人牽線搭橋，江嘴蔬菜專業合作社的“洪洲”牌西瓜、小番茄銷往成都、重慶等地，進入批發市場和超市，“雅沙一”牌茄子還走出國門，遠銷到日本，進一步增強了拓展市場的能力。

(四)促進農民市場化組織程度的提升，增強了農民專業合作經濟組織的凝聚力和帶動力。農民專業合作經濟組織的發展，把農業這一弱質產業中的一部分弱質群體帶動起來了，發展成為種養殖大戶和農產品流通經紀人。洪雅縣聯合鄉合江兔毛合作社在2004年4月成立時，會員2109人，社員不斷增加，現在有會員2825人，現入會兔農已占到全縣養兔農戶的70％，還帶動了40多名經紀人專門從事兔毛的收購和銷售，出現了一批上規模的養兔大戶。去年聯合鄉養長毛兔13．2萬只，實現銷售收入1140萬元，純收入達到520萬元，全鄉這一產業人均純收入就達到800元，帶動了農民增收致富。

第6篇：農業和經濟發展范文

關鍵詞：合作經濟；組織化；產權

中圖分類號：F321.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0025-02

加入世界貿易組織是關系我國改革開放和現代化建設全局的一個重大戰略決策，也是發展社會主義市場經濟，參與經濟全球化進程的必然選擇。加入世界貿易組織 后，黑龍江省農產品面臨的競爭更加激烈，既要面臨著區域性市場、國內市場的挑戰，又要面臨著國外農產品的挑戰。加入世界貿易組織會對黑龍江省農業的產業結構、市場機制，對黑龍江省農民的收入和就業產生一系列的影響。因此，下大力氣提高黑龍江省農產品的市場競爭力，是當前黑龍江省農業發展的關鍵。

一、政府要出臺相應的政策和法律保障制度

政府在推動專業合作經濟組織產生、發展的過程中，要推動而不是強迫，扶持而不是干預，參與而不是包辦。這也是我國在發展合作經濟過程中，處理政府與專業合作經濟組織關系的歷史經驗總結。政府扶持發展農村專業合作經濟組織的關鍵，一是選準帶頭人，二是幫助選定主導產業或產品，三是幫助協調解決有關部門聯合、發展場地、稅收等重大問題。發展農村專業合作經濟組織要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，但這并不是要政府放手不管。發展農村專業合作經濟組織需要政府部門的有力支持，通過引導有能力的大戶和龍頭企業領辦合作服務組織，“做給農民看，帶著農民干”，要由行政推動轉向由龍頭企業和協會、合作社帶動農村產業結構調整和農業產業化發展。要自覺地把發展農村專業合作經濟組織擺上黑龍江省各級黨委和政府工作的重要議事日程，深入調查研究，按《農業法》的要求，加強在理論輔導、輿論引導、政策指導、協調管理、資金協調等方面的幫助和服務。黑龍江省各級各部門特別是職能部門要為農村專業合作經濟組織的發展提供種苗供應、農資供給、技術培訓、辦點示范、資金投入、法律咨詢、市場信息等方面的優質服務。黑龍江省政府要充分認識農村專業合作經濟組織在農村經濟發展中的意義和作用，把它作為農民抵御經濟風險、適應多變的經濟形勢的最佳組織形式來對待，積極轉變政府職能，理順關系，形成加快發展的合力，扶持和指導農村專業合作經濟組織的發展。按照世界公認的合作制的一般原則，堅持自愿互利，尊重農民自己的選擇，依托各級政府職能部門，為農村專業合作經濟組織的建立與發展搞好服務。更為重要的是，政府要為農村專業合作經濟組織的生存和發展出臺相應的政策和法律保障制度，為農村專業合作經濟組織發展營造一個良好的外部環境，使其真正能夠在政府的支持和政策制度激勵下不斷壯大和發展。

二、多種途徑積極培育專業合作經濟組織

“十二五”期間，應大力發展高效經濟作物、特色產業和精品畜牧業，以規模化種養基地和專業戶為重點，通過多種途徑積極培育專業合作經濟組織。

1.要以發展優勢特色產業為重點，圍繞實現“雙贏”成立各種專業協會組織。專業協會組織創建所需投入相對較少，經營內容也比較簡單，以黑龍江省目前專業合作經濟組織發展的現狀看，可以從創建協會入手，進一步壯大組織實力。黑龍江省可以圍繞發展蘋果等水果產業，牛、犬、蜂、草等牧業，蔬菜、煙葉、萬壽菊、蘇子、亞麻、特種玉米、專用大豆、優質水稻等特色品種，中藥材、食用菌、山野菜、林蛙、鹿等優勢特色產業，積極發展各類專業協會組織，使產業建設以協會組織為依托、協會組織以產業建設為基礎，不斷做大做強黑龍江省特色支柱產業，壯大專業協會組織，致富農民百姓，實現“雙贏”。

2.以發展農產品加工企業為重點，圍繞產業化經營發展農村專業合作經濟組織。要鼓勵農產品流通加工企業與農戶通過合同關系或股份合作關系相互聯結，形成“公司+專業合作經濟組織+基地+農戶”的產業化經營模式。特別是合作社與龍頭企業通過股份合作方式的聯合更為理想一些。政府要引導與扶持有實力的龍頭企業組織興辦專業合作經濟組織，龍頭企業可以穩定自己的原料來源，降低交易成本，農戶可以避免市場風險，并提高與龍頭企業談判的地位，從而有可能分享農產品加工和銷售環節的利潤。這種形式可以形成產業鏈與利益鏈密切結合，聯合各方共同受益的良性機制，促進企業和產業快速健康發展。

3.充分利用供銷社、農機推廣部門等傳統組織資源，充分發揮農村能人、專業大戶的示范帶動作用，大力推動龍頭企業、專業大戶、縣鄉科技干部和專業鄉村干部帶頭興辦農村專業合作經濟組織。在專業合作經濟組織發展初期，可以聘請供銷社、農科站、科研機構等專業人員擔當領導者或技術人員，利用他們的知識和經驗規范專業合作經濟組織。待其運轉正常后逐步退出來，做到“政府搭臺，農民唱戲”。同時，農村專業合作經濟組織在發展過程中要同各類專業市場、加工企業、科研單位建立長期合作關系，通過合作服務，使產科加銷聯為一體，真正實現定單農業。

三、打破地域和行業界限

就是通過穩定土地承包經營，圍繞擴大規模經濟發展各種專業合作經濟組織。黑龍江省農村要在明晰土地所有權、穩定土地承包關系的基礎上，打破地域和行業界限，依法推進土地有序流轉，使土地資源通過承包、轉包、租賃、股份合作等方式向各類組織和能人大戶手中集中，不斷擴大農村經濟規模，提高農業經濟總量和質量。

四、實施宣傳教育和人才培訓計劃

通過實施宣傳教育和人才培訓計劃，幫助和引導農民組織起來。農村專業合作經濟組織的快速發展，需要廣大農民的積極參與和具有一定的合作社知識并熱心為農民服務的農村能人和其他社會力量的帶動。政府應加強與新聞媒體和有關部門的聯系和協作，采用多種形式，廣泛宣傳合作社的原則和價值，通過提高全社會尤其是農民對合作社的認識水平，為專業合作經濟組織的發展創造良好的社會氛圍。農村專業合作經濟組織作為市場經濟發展過程中的一種新生事物，對其認識是一個不斷深化的過程，而培訓則是深化認識的重要手段之一。可對各市、縣、鄉主管農業的領導、專業合作經濟組織的負責人以及農戶成員分期分批進行培訓。這樣，既培養了一些有合作思想、懂得如何指導專業合作經濟組織發展的領導干部，又培養了一批具體管理專業合作經濟組織發展的負責人和參與專業合作經濟組織的農戶。通過他們的切身體驗和傳播，使更多的基層干部和農民了解什么是專業合作經濟組織，為什么要辦專業合作經濟組織，以及怎樣把專業合作經濟組織辦好。可考慮先對一些示范性的農村專業合作經濟組織的負責人、部分農戶成員及所在縣市的主管農業的領導進行培訓。

五、法律的支持和保障

農村專業合作經濟組織的健康發展離不開法律的支撐和保障，因此，有必要盡快制定有關農村專業合作經濟組織的法律。在當前國家有關專業合作經濟組織的立法還沒有出臺之前，黑龍江省應出臺一項關于扶持發展農村專業合作經濟組織的實施意見，為農村專業合作經濟組織的發展創造寬松的外部環境。其內容大致應包括：明確法人地位及注冊登記機關；對審批、注冊的扶持措施；稅收上的扶持措施；財政和信貸上的支持；用地、用水、用電上的支持；交通運輸上的扶持；理順管理體制，明確主管部門等，促進黑龍江省農村專業合作經濟組織的健康快速發展。抓好法規建設，引導農村專業合作經濟組織向規范化、法制化發展，加大扶持力度，推動農村專業合作經濟組織健康發展，是各級行政主管部門應盡的職責。

Thinking of the development of the rural professional cooperative economic

organization in Heilongjiang province

YANG Da-fang

（Meat industry development service center,Heilongjiang province,Harbin 150010,China）

第7篇：農業和經濟發展范文

關鍵詞:農民;合作經濟組織;荷澤市

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0038-02

一、菏澤市牡丹區農民專業合作經濟組織發展現狀

菏澤市牡丹區位于山東省西南部,華北平原東南邊緣。南北長48公里,東西長55.5公里,總面積1 250平方公里,轄21個鄉鎮辦事處,人口105萬,其中農業人口87萬。牡丹區農民專業合作經濟組織自20世紀80年代開始發展至今,全區已擁有各類農民專業合作經濟組織105個,其中,農業經濟合作社11個,入社農戶405戶,會員1 860人;各類專業協會94個,入會會員8 745戶;帶動農戶28 600戶,擁有固定資產830萬元。發展的特點主要是:(1)以各類專業協會為主要形式。至今專業協會的個數占農民專業合作經濟組織總數的89.5%。(2)發展速度快。近三年來,牡丹區新組建合作經濟組織58個,有6個鄉鎮辦事處填補了歷史空白。何樓、吳店等鄉鎮新建協會都在5個以上。(3)規模增大,升級快。2003年組織個均40戶,到2008年底組織個均83戶。(4)合作領域不斷擴大。合作行業從起步階段的種植、畜牧、漁業、農機等不斷擴展到農產品加工、產品的銷售。(5)合作層次逐步提高。從開始的簡單的勞動聯合,技術、信息服務向資金組合、農資服務、農產品加工、和銷售轉變。(6)政府參與多。區委區政府把建立以農民專業協會為主要形式的農民專業合作經濟組織作為解決三農問題的重要措施來抓,加強了組織領導,制定了扶持和獎勵政策。(7)內部管理逐步規范。在農民專業合作經濟組織快速發展的同時,牡丹區堅持一邊抓發展一邊抓規范,積極引導各合作經濟組織建立健全內部管理章程和民主管理運行機制。

二、存在的主要問題

1.多數規模小、合作效益低。近三年來,牡丹區采取扶持引導、降低登記門檻、加強監督管理等一系列措施以加快農民專業合作經濟組織的發展,由于大多數是在政府倡導下在鄉鎮范圍內發展起來,在數量上雖然增長較快,但大部分規模小,沒有相應的規模效益,再加上成員之間關系松散,組織不能正常運行,發揮不出相應的作用,合作效益較低。

2.規范化程度不夠。 (1)組織發展不夠規范。現有的協會和專業合作社無論就組織體系還是在制度規范方面都有待于進一步規范。(2)“章程”和各項制度不夠規范。有的合作經濟組織至今沒有規范的章程;有的照抄照搬《農民專業合作經濟組織示范章程(試行)》,沒有立足實際突出自身特點;有的宗旨模糊、職責不清;有的內部制度不健全不完善,很難達到規范組織及其行為的要求。(3)運作不夠規范。在管理層面上,一方面沒有完全按照“章程”和各項制度辦事,處于放任自流狀態;另一方面民主管理難于落實,很多合作經濟組織是依托組織和農村能人建立起來的,一些重大問題決定和重要決策往往由少數人說了算,內部監督開展不經常或發揮不了應有的作用,給合作經濟組織的規范運作增加了難度,導致整體運作不能達到協調一致。

3.合作層次低、范圍窄。(1)合作層次低。其合作多是生產同種產品、采用同樣生產技術、經營相同業務的簡單相加,深層次的合作處在初始狀態;有的只是生產產品和產品收購之間的關系,合作效果僅表現為生產者有銷路、購買者有收購來源;生產要素優化組合程度低,不少合作經濟組織的土地、勞動力、資金、技術、生產工具等做不到統籌安排,只不過是地塊調整歸并、統一生產技術、統一品種、統一銷售。(2)合作范圍偏窄。現有的合作多表現為生產上的合作或銷售上的合作,沒有一個農民自己的信貸合作社或信貸方面的合作;合作經濟組織辦企業少,合作經濟組織與其他市場主體之間的聯系不夠廣泛,外力借助的不足。

4.服務不到位,經營不善。(1)在經營自己的產品時,沒有按經濟規律辦事,少收或不收代辦費,或不按質論價,這樣因社(會)員受到服務的多少不同,而在社(會)員之間形成了不平衡,產生了意見。(2)經營決策失誤。由于合作經濟組織中的管理人員經營管理水平較低,不能很好地把握市場變化,分析變化動態,導致經營失敗,損失較大,降低了合作經濟組織社(會)員的凝聚力。(3)對外拓展不夠。隨著市場經濟的發展,社會化水平日趨提高,市場競爭不斷加劇。但是中國的合作經濟組織還處于起步階段,對外經營上還遠遠不夠。

5.政府扶持不到位。(1)宏觀政策不到位。在統籌城鄉、工農業協調發展上,省、市、縣所有政策都傾向于“民營經濟、外經外貿、招商引資”三大亮點工作,人財物力向工業園、經濟開發區聚集的局面愈演愈烈,對于農民新型合作經濟組織的扶持納入不了政府扶持的重點范圍。(2)政策落實缺乏力度。政府雖然制定了一些優惠政策,但由于政府財力有限,合作經濟組織數量多,財政專項資金對合作經濟組織的扶持沒能取得相應效果,有的不能按期如數扶持。

三、原因分析

1.對農民專業合作經濟組織的認識不足。部分領導干部思想認識不足不到位。對農民專業合作經濟組織的性質、地位、作用不了解,認識不到政府對農民專業合作經濟組織發展進行引導、指導、扶持、規范的重要性,有的把建立農民專業合作經濟組織當做自己的政績和功績,弄虛作假,建起的合作組織徒有虛名,甚至把發展農民專業合作經濟組織當做套取上面財政撥款的手段。

2.經濟基礎薄弱。菏澤經濟總體不發達,農業當然相對落后,從事農業生產收益相對較差,再加上工業經濟的快速發展,農村勞動力轉移逐年加大;農業機械化程度的提高,農資農技前、產中、產后服務的快速發展,更加速了農村勞動力的轉移。

3.促進發展的措施力度不夠。為了促進農民專業合作經濟組織的發展,政府雖然采取了一系列措施,但由于種種原因,沒有達到預期的效果。合作經濟組織的發展資金不足、規范化程度不高、經營不善服務不到位的問題還普遍存在。

四、進一步發展牡丹區農民新型合作經濟組織的對策

1.加強對農民的培訓。為了樹立新型的合作觀念,提高他們的思想認識水平,增加他們的科學文化知識、市場經濟知識、法律知識,提高經營管理水平和市場競爭能力,為農民新型合作經濟組織的發展提供高素質的人力資本,多渠道加強對農民進行培訓是包括對社(會)員進行崗前教育與培訓、進行以更新知識和技能為目的的教育與培訓以及對社(會)員的系統教育與培訓等。重點依托各類農業院所、農業技術推廣機構、農業產業化龍頭企業等,多形式、多渠道地組織農民開展農民培訓。通過這些工作來提高經營管理人員、技術人員的綜合素質,實現傳統農民向現代農民的轉變。

2.選好與農業產業化結合的模式。(1)將發展農民新型合作經濟組織與內生型產業化經營模式相結合。即在龍頭企業和農戶之間嵌入合作經濟組織,形成“市場+龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的運作模式。農民新型合作經濟組織作為一個獨立的實體,一頭連著龍頭企業,一頭連著農戶,龍頭企業所需的原材料同合作經濟組織簽訂購銷合同,合作經濟組織按照合作要求,以銷定產,有計劃地向社員農戶下達種植計劃,安排生產。(2)將發展農民新型合作經濟組織與外導型產業化經營模式相結合。即以農副產品加工、運銷龍頭企業為依托,吸收有關單位和廣大農戶投資入股,建立股份合作經濟組織,實現龍頭企業、農戶和服務單位的緊密結合,形成“互惠互利、配套聯動”的利益共同體。

3.鼓勵支持創立發展農產品加工企業。新建農民合作組織大都依附于加工企業,很少有能力自己投資購買加工設備、建立加工企業的。作為個體成員的農戶與作為單位成員的加工企業的經濟利益不完全重合,這種做法只是原來“公司+農戶”式的產業化組織形式的改良,而不是真正意義上的合作經濟組織公司化;因此,應當根據自身條件,不拘形式,多方籌措資金,努力創建農民新型合作經濟組織入股的農產品加工企業,走農產品深加工之路。

第8篇：農業和經濟發展范文

一、農牧產業化和龍頭企業存在的主要問題

1.農畜產品加工企業規模小、沒有特色產品支撐、附加值低

農畜產品加工業遠遠落后于生產發展和市場的需求，拳頭產品、精品少，深加工產品更是缺乏，農牧業生產鏈條長的優勢和潛力尚未得到真正意義上的開發。農畜加工企業產值占農牧業總產值比重十分微小，而加工的大部分產品限于初級加工水平，精深加工很少。以肉類加工為例，發達國家經過深加工的岡類占總肉類的30%以上。而絕大多數肉類末經任何加工直接上市。農畜產品原料質量缺乏科學的分類和級別標準，產品無檔次，形成不了特色產品。

2.龍頭企業運轉資金困難，帶動農牧戶能力不足

目前，涉農企業大多為小型、微型和家庭作坊式企業，利潤薄，自身積累緩慢，投資風險顧慮多。而已建立起的一些龍頭企業因受債務沉重、機制不完善及市場波動等問題的困擾，在農牧產業經營中舉步維艱，有的已瀕臨倒閉的邊緣，因而龍頭帶動作十分有限。由于一部份企業信貸資嚴質量差，不良貨款比例高，經營管理混亂等因素，造成了目前企業金融風險大，銀行信用度不高，借貸能力差等致命問題。

3.地區間農牧產業缺少合作、沒有專業市場相適應

各地區缺乏帶動性的專業批發市場，形不成規模營銷優勢，難以承受市場風浪的沖擊。我區農牧業產業化經營處在摸索階段，培育龍頭企業優惠政策不配套。

4.龍頭企業經營和管理體制不順

宏觀來看，我區沒有統一的龍頭企業管理機構，多頭管理，目行其事，也沒有形成較統一的規劃，使得企業的發展出現無序運作現象。

二、建立農牧產業化制度保障機制

1.建立政府的利益調節機制

利益調節是政府對農牧產業化過程的行政干預和宏觀調控。政府通過政策措施，協調不同利益主體之間的關系，維護各個利益主體的合法利益，使農外各個環節的利潤向農牧民有計劃地部分返還，把不同產業部門的局部利益、眼前利益同整體利益、長遠利益結合起采，把保證農畜產品有效供給與增加農牧民收入統一起來。健全利益調節機制，主要通過政府行為、企業行為來實現。

2.農較產業化經營制度保障機制措施

①保護價格制度。保護價格制度（即最低限價制度）：政府規定對某特定產品的最認低價格約定或高于市場均衡價格的最低限價。建議可以采納在有關農牧產業化經營合同中作出如下制度性規定：當市場價格高于合同保護價格時，“龍頭”單位就得按市場價格收購農尸的簽約產品，當市場價格低于合同保護價格時，“龍頭”單位就得按合同價格收購農牧戶的簽約產品。②建立產業風險基金制度。農牧產業化經營風險性大，自身抵御風險能力弱，建立產業風險基金制度已迫在。建議政府采取“龍頭”企業從利潤中擠一點、農牧戶從收入中拿一點、地方財政從農收產業化項目投資中劃撥一點的辦法，提取風險基金，專帳儲存，逐年滾動，以備發生大的自然、市場風險時使用。③資金扶持制度。“龍頭”企業、“基地’單位對農牧戶的資金扶持不是固定的，視發展需要而定。一般農牧戶資金微薄，又不容易貨到款。為適應市場需要必須進行某種資源開發、產品開發、品牌開發和技術產品，但農牧戶因缺乏資金而不能啟動，這時就需要“龍頭”單位對參與開發的農牧戶給予資金扶持。這是“龍頭”單位對其自身發展需要而墊付資金與無息貸款相類似，不應理解為是“龍頭”單位對農牧戶恩賜。④低價供應或賒銷生產資料給農牧戶的制度。農牧戶為農業產業化經營系統進行初級產品生產，需要某種或幾種生產資料而又出現資金不足或沒有現金支付時，“龍頭”企業、“基地”單位往往以低價供應農牧戶所需要生產資料，或者將生產資料賒銷給農牧戶，待農牧戶交售農畜產品進行結算時再扣除所用費用。這種制度安排可以避免市場機制引致行為的盲目性，保證產業化經營系統內資金配置及時到位和經營效益的穩步提升。⑤無償提供技術資料和服務。地方政府、“龍頭’企業、“基地”單位、專業協會、科研機構等組織無償向農牧民提供各類生產技術服務。比如，藥材種植技術指導、合同或契約或訂單內容解釋、科普資料提供等。⑥建立獎勵基金。為了調動農牧戶的參與產業化生產積極性，地（市）、縣級農業產業化辦公室投入一定數額的獎勵基金，對完成生產交售任務的農牧戶、鄉村干部、技術服務單位、“龍頭”企業、“基地”單位年終給予一次性獎勵。

三、深化龍頭企業的扶持和動態管理

1.深化龍頭重點企業的扶持

依據《農業部等九部委關于扶持產業化經營重點龍頭企業的意見》要求，國家級重點龍頭企業認定條件。第一，規模較大。西部地區固定資產規模在2000萬元以上；近三年處銷售額在5000萬元以上；產地批發市場年交易額在5億元以上。第二，經濟效益好。企業資產負債率小于60%；產品轉化增值能力強，銀行信用等級在A級以上（含A級），有抵御市場風險的能力。第三、帶動能力強。生產、加工、銷售各環節利益聯機機制健全，能帶動較多農戶；較穩定、較大規模的原料生產基地。第四，產品具有市場競爭優勢。主營產品符合國家產業政策，對區域經濟帶動作用大；科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網絡，市場份額在同類產品中居前列，并且比較穩定。

2.深化各地區龍頭企業的扶持

各地區重點扶持的龍頭企業基本要求標準有明顯下調，由縣（區）根據實際情況研究制定。為此，地方政府應更好地支持這些加工企業進行技術改造和設備引進，加快往農畜產品深加工、保鮮、儲運等環節的技術創新步伐，促進企業重質量，創名牌，提高產品和檔次。

第9篇：農業和經濟發展范文

關鍵詞：淤地壩；農村和農業；作用；安定區

1基本情況

定西市安定區位于甘肅省中部，系黃河流域祖歷河水系，流域總面積3638.7km2。總人口47.4萬人。氣候屬溫帶大陸性季風氣候，多年平均降水量380mm左右，且時空分布極不均勻，主要集中在7-9三個月，多以暴雨形式出現。年均氣溫6.3℃，無霜期141d。多年土壤侵蝕模數為5640T/km2，徑流模數2萬m3/km2。干旱、霜凍、冰雹等自然災害十分頻繁。素有“十年九旱，苦瘠甲于天下”之稱。全區境內共有大小支毛溝2.4萬多條，平均溝壑密度2.4km/km2，平均溝道比降8‰~59‰，溝谷深而狹長，橫斷面多呈“v”字型，溝道兩岸均為黃土層覆蓋，且土層深厚，筑壩土料十分豐富，溝道均適宜骨干工程和淤地壩的建設。截止目前，全區共建成淤地壩155座，其中骨干壩81座，中型壩37座，小型壩37座，分布在全區12個鄉(鎮)的20多條小流域。是全省淤地壩工程數量最多的縣區之一，約占全省總數的十分之一，占全市總數的二分之一。工程布局上主要呈兩大類布設。一類是單壩布設，這些工程大多屬上世紀八、九十年代建成，目前大多已達到或超過設計淤積年限。另一類是以壩系布設。主要以花岔、官興岔、石門、九華溝、稱鉤河、李家河等流域為典型，共建成各類淤地壩124座。截止目前，超過設計淤積年限的共91座（其中骨干壩45座，中小型壩46座），達到設計淤積年限的有13座（其中骨干壩3座，中小型壩10座）。骨干工程與淤地壩相間分布，主溝與支溝形成了比較完整的溝道防護體系，這些淤地壩在流域內所形成了具有一定系列的特殊功能，其中以蓄水、防洪、灌溉、攔泥、淤地和生產最為顯著，對改善農業生產條件、發展地方經濟、促進生態建設與修復、促進農村區域經濟發展奠定了堅實的基礎。

2淤地壩的重要性

宏觀上來說淤地壩之所以能在安定區顯示出強大的生命力,最核心的還在于其攔泥作用，并且削減了入黃泥沙，防止下游河床抬高，有效地攔蓄泥沙，制止溝床下切，抬高侵蝕基點，控制水土流失，是水土保持生態建設的重要措施。淤地壩建設可為安定區生態環境建設提供基礎支持；淤地壩建設不僅可以有效地減少入黃泥沙，而且可以提高當地水資源的利用率，發展農村經濟，改善生態環境提供可靠的基礎支撐。據統計，1畝壩地生產的糧食是坡耕地的6~10倍，并且可以促進6~10畝的坡耕地還林還草，促進了區域經濟社會的可持續發展。微觀上來說一是增強了流域的抗蝕穩定性。二是淤地壩在我區的村村通道路建設中，發揮著橋梁作用，及大的改善了農村基礎條件。

3淤地壩在農村經濟和農業生產中的作用

1）攔泥保土，滯洪減沙，淤地壩的建設從源頭上封堵了向下游輸送泥沙和通道，在泥沙的匯集和通道處形成了一道人工屏障。既能抬高侵蝕基準面，有效制止溝道下切、溝頭前進和溝岸擴張，減輕溝道侵蝕，又能攔蓄坡面匯入溝道內的泥沙。調查統計。骨干壩每淤成1hm2壩地，平均可攔泥沙8000t，中型淤地壩6000t。小型淤地壩3000t。定西市安定區已建成的155座淤地壩累計攔泥沙105萬t。布局合理的6座壩系工程攔泥沙效果更為明顯。花岔和石門壩系基本實現了泥沙不出溝。有效地減少了入黃泥沙，對黃河安瀾起到了極其生要的作用，見表1。利用庫容直接攔減入黃泥沙，并在攔沙后，抬高溝道的侵蝕基準面，遏制溝道侵蝕。2)利用攔減的泥沙造地(稱為壩地)，這類土地的畝產量相當于坡耕地畝產量的8～10倍，群眾圍繞壩地居住，不但改善了在坡地上耕種的生產條件，還解決了吃水問題，壩頂還可以作為跨溝橋梁，改善交通條件。3)利用壩地代替坡耕地和一部分梯田，可保障坡耕地穩定地退耕還林草。在淤地壩攔減泥沙達到一定程度后，壩地即可投入運用，在攔減泥沙完成以后壩地面積達到最大。由于坡面徑流和其侵蝕攜帶的坡面土壤有機物匯集在溝道內的壩地中，其中水量沿壩地土壤下滲，致使壩地的土壤水分遠大于坡地土壤水分，且蒸發較小、土地肥沃，可以給當地居民提供長期、穩定、優質的糧食生產基地，保障糧食供給。這時，被淤地壩所替代的坡耕地和一部分梯田，可部分用于發展經濟林，解決當地長期的經濟發展問題，其余全部自然封育，鞏固退耕還林還草成果。4)解決人畜飲水,提高水資源的利用率；安定區是黃土高原地區干旱較為嚴重,素有“十年九旱”，水資源極度緊缺,淤地壩在運行前期,作為水源工程,通過集蓄、利用地表徑流，對解決農村生產生活用水，發揮了重要作用。花岔、道回溝、稱鉤河等5條流域壩系多年靠窖水和幾十里外人擔畜馱解決人畜飲水，通過壩系建設，不僅徹底解決了水荒，而且每年為安定區中西河灌區補充水源350多萬m3，新增灌溉面積850hm2。同時發展蓄水養魚，目前已有21座投放了魚苗30萬尾，正在推廣，進一步為淤地壩的水面綜合利用積累經驗。5)壩路結合，便利交通；淤地壩的建設，壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁，改善了安定區千溝萬壑造成的極不便利的交通條件，方便了群眾生產生活，促進了物資、文化交流和商品經濟的發展。安定區實施的馬玲薯產業，在依托水保流域治理坡改梯工程的基礎上已成為安定脫貧致富的主導產業，年均增加農民收入近400元。這些馬玲薯的種植都在山區梯田地里，要使其變為商品必需要運送到山外進行交易。淤地壩的建設，使壩路結合，壩頂成了連接深溝兩岸的橋梁，形成了壩系經濟區的骨架，大大改善了農業生產條件，降低了勞動強度，進而提高了勞動生產率。成為當地脫貧致富，發展經濟中必不可少的基本條件。安定區建成的淤地壩有90%成為重要的交通道路。稱鉤河壩系工程已建成的21座骨干以在當地形成了65km的交通道路網絡，徹底改變過去人擔畜馱的歷史，促進了當地經濟的快速發展。

4結語

水保淤地壩的建設為安定人民的農村經濟和農業發展起到了巨大作用，改變了安定農村面貌，為安定支柱產業馬玲薯的健康快速發展奠定了堅實的基礎，最終以實現建設社會主義新農村的目標，再造一個山川秀美的新安定發揮它的作用。

作者:王統 董俊天 單位:定西市安定區水土保持局