國民經(jīng)濟循環(huán)體系精選(九篇)

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第1篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用

1循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生

蒸汽機的發(fā)明和使用，拉開了第一次工業(yè)革命的序幕，也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進步，生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人類擁有的物質(zhì)財富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產(chǎn)排放的廢棄物也不會對環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對環(huán)境容量有限性認(rèn)識不足，人類不得不付出了沉重的代價。二戰(zhàn)結(jié)束以來，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命，環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴(yán)酷的現(xiàn)實，迫使人類對人與自然的關(guān)系進行深刻反思，逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，是該發(fā)展觀形成的重要標(biāo)志。循環(huán)經(jīng)濟的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。

2循環(huán)經(jīng)濟的概念及其基本原則

“循環(huán)經(jīng)濟”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出，但其誕生后并未引起廣泛重視，近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟既是關(guān)于社會經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟運行模式。它要求在經(jīng)濟增長的同時減少資源消耗和污染排放，提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展是一個從資源到廢棄物的線形開環(huán)系統(tǒng)，表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征;而循環(huán)經(jīng)濟是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式，用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料，從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈，對廢棄物進行回收利用、無害化和再生，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征，在生產(chǎn)和消費過程中形成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。

循環(huán)經(jīng)濟的運行應(yīng)遵循以下原則：

(1)以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用，并應(yīng)用替代性的可再生資源，盡可能地減少進入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生和排放實行總量控制。在生產(chǎn)中，生產(chǎn)者可以通過減少每個產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。對消費群體而言，應(yīng)通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。

(2)以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對制造商和生產(chǎn)者而言，應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期，實現(xiàn)資源使用效率最大化;對消費而言，應(yīng)采取過程延續(xù)方法，最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù)，有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。

(3)以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提高綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，消費者應(yīng)增強購買再生產(chǎn)品的意識，促進整個循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)。

3循環(huán)經(jīng)濟的循環(huán)體系

循環(huán)經(jīng)濟關(guān)注的焦點是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要構(gòu)建三大循環(huán)體系：

(1)企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放，視為順理成章的事，不需要承擔(dān)任何社會責(zé)任。而循環(huán)經(jīng)濟則要求企業(yè)通過新的技術(shù)工藝，努力使生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用，減少排放，甚至達(dá)到“零排放”的目標(biāo)，以實現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護的雙重效益。美國著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀(jì)80年代末就把企業(yè)作為試驗循環(huán)經(jīng)濟的實驗室，把循環(huán)經(jīng)濟的三大原則——減量化、再利用、資源化運用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程之中，通過放棄使用對環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料，采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù)，以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝，僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70%。杜邦公司副總裁特博說，盡管“零排放”對企業(yè)來說是困難的，但那是有社會責(zé)任感企業(yè)的目標(biāo)。

(2)企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關(guān)系”，形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在中觀層次上的體現(xiàn)。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性，不是受技術(shù)工藝的限制，就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此，需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來實現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟所倡導(dǎo)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要求企業(yè)間形成共生關(guān)系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁榮。

(3)社會循環(huán)體系。構(gòu)建社會廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場，進入消費領(lǐng)域后，由于產(chǎn)品存在著消費生命周期，如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費生命周期為8～10年，計算機為3～5年等，這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會成為新的廢棄物，處理不當(dāng)就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等，用畢即丟，每時每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏，因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會網(wǎng)絡(luò)體系，使日本包裝廢棄物回收率高達(dá)88.9%，廢舊家電的回收率達(dá)到50%以上。

4循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

4.1發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟概念的提出在國際上已有幾十年的歷史，到20世紀(jì)末，在發(fā)達(dá)國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會實踐活動，并形成相應(yīng)的法律和制度。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》，1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》，1992年通過了《限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛，1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》。自實施以來，廢物不斷減少，循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟角度看，廢物利用也取得了成功，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，就業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人;廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟和就業(yè)發(fā)展動力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國會”，通過和修改了包括《推進形成循環(huán)型社會基本法》多項環(huán)保法規(guī)，從法制上確定了21世紀(jì)經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向，提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟社會的根本原則，這標(biāo)志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺階。

4.2我國循環(huán)經(jīng)濟的實踐與發(fā)展

目前我國循環(huán)經(jīng)濟進展緩慢。十六屆五中全會提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》提出，堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。近年來，在政府有關(guān)部門的積極推動下，我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國已在20多個省、市的20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計。二是按照循環(huán)經(jīng)濟理念，在企業(yè)相對集中的地區(qū)，建立了10多個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料，將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

5我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

5.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式下，資源循環(huán)利用未得到足夠重視，有些污染和廢棄物排放不計成本，由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高，導(dǎo)致了相當(dāng)多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益的短期行為。在市場經(jīng)濟的條件下，如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來制約和規(guī)范，那么，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只能是一句空話。

5.2資源綜合利用技術(shù)落后

企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國經(jīng)濟增長緩慢、效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因。目前我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到或接近國際先進水平的僅占15%，2/3的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平;2000年我國科技競爭力僅列世界第28位，科技整體水平落后發(fā)達(dá)國家15～20年。我國資源綜合利用技術(shù)水平比較落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當(dāng)于國際上20世紀(jì)80年代的水平，資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。

5.3循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投入不足

雖然國家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持，但還未從循環(huán)經(jīng)濟的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系，在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需要的資金投入，因此在資金短缺的情況下，企業(yè)實踐循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高，投入力度小。

5.4社會公眾參與意識不強

循環(huán)經(jīng)濟的核心是廢物資源化，社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費資源減量化的難度很大，造成企業(yè)資源再利用的社會環(huán)節(jié)不健全，提高了“循環(huán)”的財務(wù)成本。比如垃圾分類設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn)，但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。

6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路

6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

采用系統(tǒng)工程的思想和方法，提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟的理念，進行了一些實踐和探索，但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此，應(yīng)當(dāng)在我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并制定相應(yīng)的專項規(guī)劃和配套政策，引導(dǎo)、推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。根據(jù)四川省的建設(shè)綱要，按照地域和產(chǎn)業(yè)特點，在全省建立若干個循環(huán)經(jīng)濟圈：在長江流域建設(shè)以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈;在重慶、宜賓等沿江城市建設(shè)以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈;以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心，建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟圈;依托成都的科技優(yōu)勢，以成都為核心，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟圈。

6.2建立健全法律法規(guī)體系，依法推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》，依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。加強循環(huán)經(jīng)濟的地方立法，把引導(dǎo)性和強制性結(jié)合起來。優(yōu)先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法，予以法制化和規(guī)范化。

第2篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

［關(guān)鍵詞］循環(huán)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 綠色GDP

一、循環(huán)經(jīng)濟概述

人類社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)歷了由“資源―產(chǎn)品―污染排放”的單向線性模式到“先污染，后治理” 的“過程末端治理”模式，再到“資源―產(chǎn)品―再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)模式三個階段。其中第三階段，就是循環(huán)經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟是將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護融為一體的新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它是一種生態(tài)型經(jīng)濟，倡導(dǎo)人類社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，其內(nèi)涵、原則與可持續(xù)發(fā)展是一致的。因此，循環(huán)經(jīng)濟是順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要的產(chǎn)物，是使人類社會、經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運行模式與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，促進可持續(xù)發(fā)展的深化措施和有力保障。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和緊迫性

1.從國內(nèi)層面上講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國是一個發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城市化全面推進和快速增長的過程中，人口壓力大，資源相對匱乏，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，尤其是戰(zhàn)略性資源――水、煤、電、油氣和礦產(chǎn)等重要資源嚴(yán)重不足。生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增長與資源保障、環(huán)境保護之間的矛盾日益尖銳，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。全國每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失高達(dá)近萬億元，如果繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，將很難實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。因而，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護資源和環(huán)境，走上一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，已經(jīng)成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

2.從國際層面上講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，一國實行循環(huán)經(jīng)濟模式，勢必會把相關(guān)的各國引入循環(huán)經(jīng)濟過程中。隨著發(fā)達(dá)國家生態(tài)意識的不斷提高，各國對于產(chǎn)品的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，“綠色壁壘”等非關(guān)稅壁壘的作用日益凸顯，我國出口產(chǎn)品經(jīng)常遭禁，這嚴(yán)重制約了我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造綠色企業(yè)與綠色產(chǎn)品，樹立良好的生產(chǎn)和消費習(xí)慣，提高產(chǎn)品的生態(tài)水準(zhǔn)，不僅是變革我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是適應(yīng)世界消費方式，轉(zhuǎn)變潮流，沖破“綠色壁壘”，提高我國出口產(chǎn)品國際競爭力的迫切需要。

三、日本和德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要經(jīng)驗

1.日本模式。日本是一個后起的工業(yè)化國家，在20世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟的高速增長是以大量耗費資源和能源、破壞生態(tài)平衡和自然環(huán)境為代價的。為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾，日本政府徹底拋棄了“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟模式，建立起了“資源――產(chǎn)品――再生資源”的循環(huán)體系，取得了顯著效果。在其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中有以下特點：①循環(huán)經(jīng)濟立法全面，分為基礎(chǔ)性法律、綜合性法律以及法律法規(guī)三個層次,其作為理念型的基本法的立法模式，是世界循環(huán)經(jīng)濟立法中最先出現(xiàn)的；②具有較為完善的循環(huán)型社會法律保障體系；③不斷完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制，主要體現(xiàn)在強化行政管理機制、建立有效的財稅優(yōu)惠政策等方面；④建立了一整套的循環(huán)型技術(shù)體系，為創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟提供了有利支持；⑤注重不斷提高廣大社會公眾的參與意識和參與能力。

2.德國模式。德國是歐洲國家中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家之一。其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點是：①發(fā)展起一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在德國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的同時，專門接受制造業(yè)和流通業(yè)的委托，為其處理垃圾的新行業(yè)――廢品回收和循環(huán)利用企業(yè)應(yīng)運而生。官方統(tǒng)計數(shù)字表明，德國垃圾再利用行業(yè)每年要創(chuàng)造410億歐元的價值。②在立法方面，德國首先在有關(guān)具體領(lǐng)域?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟思想，然后建立系統(tǒng)整體的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)。③充分發(fā)揮了企業(yè)的主體作用。產(chǎn)品責(zé)任制是《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》的中心，也是德國循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。其特點就是讓生產(chǎn)者在設(shè)計、制造、利用和處理中考慮到產(chǎn)品的環(huán)境因素。④設(shè)立了專門機構(gòu)以監(jiān)督企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和處理垃圾的情況。生產(chǎn)企業(yè)必須要向監(jiān)督機構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品，才會被允許進行生產(chǎn)和銷售。

四、國外經(jīng)驗對我國的啟示

1.制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實行促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策。

(1)財政政策。充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)功能，制定形式多樣、手段多種的資源循環(huán)利用稅收優(yōu)惠政策。加大國家財政傾斜力度，從財政收入中撥出專門款項對循環(huán)型企業(yè)給予補貼。此外，要大力推廣“政府綠色采購”政策，即在政府購買中，優(yōu)先采購循環(huán)型企業(yè)的產(chǎn)品，支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并以此引導(dǎo)其他消費者的消費行為。

(2)金融政策。適當(dāng)?shù)慕鹑谡呤峭菩醒h(huán)經(jīng)濟的重要方面。可以通過利率杠桿的正確使用，提供優(yōu)惠貸款，使資金向有利于資源優(yōu)化利用、推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的方向上傾斜。

(3)產(chǎn)業(yè)政策。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的判斷標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)將資源是否合理利用和生態(tài)環(huán)境是否得到保護這兩項指標(biāo)置于更重要的地位，協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)間的物流關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)化運行和資源循環(huán)，綠化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型生態(tài)化產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)生態(tài)鏈和構(gòu)建工業(yè)生態(tài)群落。

2.建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有法可依、有章可循。首先，應(yīng)盡快制定和完善綜合性的循環(huán)經(jīng)濟母法，然后據(jù)此制定一系列的基本法。其次，應(yīng)針對不同行業(yè)的特點，制定相關(guān)的專門法，并在其他法律中充實與循環(huán)經(jīng)濟配套或促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定。這方面可以充分借鑒日本的成功經(jīng)驗。

3.加強和完善有關(guān)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)和體系的建設(shè)。制定工業(yè)用能源產(chǎn)品的強制性能效標(biāo)準(zhǔn)，完善主要行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，加強綠色認(rèn)證管理，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、工業(yè)示范園區(qū)等的引導(dǎo)作用。

4.加快促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)開發(fā)。設(shè)立專項基金，增加科技投入，以知識經(jīng)濟帶動循環(huán)經(jīng)濟，以循環(huán)經(jīng)濟促進知識經(jīng)濟，大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)的重點領(lǐng)域應(yīng)包括：節(jié)約和替代石油技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、節(jié)電技術(shù)、熱電冷多聯(lián)供技術(shù)、余熱余壓回收技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù)、共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用技術(shù)、再生資源回收利用等。

5.進一步推行和完善綠色國民經(jīng)濟核算體系。傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算主要使用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)計方法。它并不能反映經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的影響。而綠色GDP在一定程度上避免了這一缺陷，它等于國內(nèi)生產(chǎn)總值減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗和環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染）之值。建立一套完善的綠色核算制度，可以結(jié)合環(huán)境因素和消耗量全面和客觀地評價經(jīng)濟狀況。

6.充分發(fā)揮企業(yè)的主體性作用。只有將企業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟模式下運作，才能使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展壯大。企業(yè)應(yīng)改變經(jīng)營管理理念，實行綠色管理和綠色營銷，主動承擔(dān)排放者責(zé)任，研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)。

7.倡導(dǎo)綠色消費，鼓勵公眾參與。資源實際涉及的是全體公民的利益，因此，公眾應(yīng)當(dāng)是進行資源循環(huán)利用事業(yè)的中堅力量。實施循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府引導(dǎo)、企業(yè)自律，更需要廣大社會公眾提高參與意識和參與能力。可通過引導(dǎo)綠色消費和開展綠色教育來鼓勵公眾提高參與意識和參與能力，并使綠色消費需求有效地拉動綠色生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張揚:循環(huán)經(jīng)濟概論（M）.湖南:湖南人民出版社,2005

[2]崔鐵寧:循環(huán)型社會及其規(guī)劃理論和方法（M）.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005

第3篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；自然科學(xué)；生態(tài)經(jīng)濟；經(jīng)濟學(xué)

循環(huán)經(jīng)濟被認(rèn)定為是一種能夠與地球和諧相處的重要經(jīng)濟發(fā)展模式，其所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，被稱為一種非常重要的生態(tài)文化現(xiàn)象。循環(huán)經(jīng)濟其本質(zhì)上被認(rèn)定為一種生態(tài)經(jīng)濟，是工業(yè)文明的象征，也是國家經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展的重要方式和途徑。人類要想與自然和諧發(fā)展，要想與地球共生共存，必須對循環(huán)經(jīng)濟進行深入研究，尤其對循環(huán)經(jīng)濟的自然科學(xué)基礎(chǔ)理論進行深入分析。

1循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵

經(jīng)濟學(xué)將生態(tài)經(jīng)濟定義為循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟學(xué)尚未形成獨立的學(xué)科。循環(huán)經(jīng)濟既要保證經(jīng)濟系統(tǒng)順暢，也要注重生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的維系，通過對資源與能量的有效、合理分配減少污染，并獲得更多的有價值產(chǎn)品，是在有限的資源、確保環(huán)境潔凈的前提下，解決生態(tài)問題，形成以經(jīng)濟學(xué)方法為研究資源、以環(huán)境和諧的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)科。

2循環(huán)經(jīng)濟的自然科學(xué)基礎(chǔ)

2.1循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟的基本原理就是哲學(xué)上關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的詮釋，即事物與事物存在的聯(lián)系、事物都有其自身的歸宿，事物應(yīng)遵循一定的自然定律。把資源變成垃圾的運動、單向流動線性經(jīng)濟是傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的主要模式；循環(huán)經(jīng)濟與此不同，其最大特點是物質(zhì)閉環(huán)流動，在不斷的經(jīng)濟循環(huán)體中，物質(zhì)和能源都被合理分配和合理利用。產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中都有附屬產(chǎn)品和代謝產(chǎn)物，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟一般較少考慮附屬產(chǎn)品和代謝產(chǎn)物對生態(tài)環(huán)境的破壞；而循環(huán)經(jīng)濟則合理利用附屬產(chǎn)品和代謝產(chǎn)物，將之轉(zhuǎn)化為新的存在形式，在不破壞自然環(huán)境的前提下被自然環(huán)境接納和再利用，從而保護環(huán)境，抑制環(huán)境惡化。循環(huán)經(jīng)濟將破壞環(huán)境的代價最小化，保持了經(jīng)濟效益的最大化。

2.2循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)

循環(huán)再生原理和可持續(xù)發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟學(xué)基本原理，本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟。由于現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，代謝產(chǎn)物和廢棄物破壞了生態(tài)，而城市化的進程導(dǎo)致排放污染源的持續(xù)增多，使原本穩(wěn)定的全球生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，環(huán)境的自我凈化功能也逐漸衰退。循環(huán)再生原理和可持續(xù)發(fā)展可將生物之間的活動聯(lián)系起來，充分利用資源和整合資源，建立良好的社會與自然之間復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。同時，可保障工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈條”健康化發(fā)展，開辟系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)渠道，形成企業(yè)與系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)，進而完成節(jié)約資源、社會經(jīng)濟效益和生態(tài)系統(tǒng)的維護等共贏的局面。比如，在企業(yè)層面上，政府給予資金幫助，助推其建立小的循環(huán)模式，采用清潔能源和清潔的先進生產(chǎn)技術(shù)，既在生產(chǎn)過程中提高了資源的有效利用率，還減少了企業(yè)的污染排放。此外，循環(huán)經(jīng)濟是社會共同的責(zé)任，所以，應(yīng)該從政府層面上、扶持政策上給予資金和相關(guān)技術(shù)協(xié)助，引導(dǎo)企業(yè)完成相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)全面循環(huán)經(jīng)濟。

2.3循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)

生態(tài)經(jīng)濟學(xué)循環(huán)經(jīng)濟屬于遵循生態(tài)規(guī)律的技術(shù)性營運模式，是技術(shù)集約化的成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)科技，也是目前比較流行和先進的社會生產(chǎn)方式，生態(tài)技術(shù)側(cè)重于對排泄物的污染治理，對廢物再利用的重新資源整合使用，以及清潔型的先進生產(chǎn)技術(shù)的不斷應(yīng)用。此外，生態(tài)計量經(jīng)濟學(xué)也是生態(tài)經(jīng)濟的重要內(nèi)容之一，以研究生態(tài)國民經(jīng)濟核算體系為準(zhǔn)則，是生態(tài)計量經(jīng)濟學(xué)的主要涵蓋，也能客觀反映出一個國家的經(jīng)濟產(chǎn)出總量，是經(jīng)濟指標(biāo)的一個重要考核。倫理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉共同組成了生態(tài)經(jīng)濟倫理學(xué)學(xué)科。其研究方向主要是經(jīng)濟價值、倫理價值與生態(tài)價值之間，以及三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的屬性關(guān)系，從而保證社會福利不下滑以及生態(tài)價值不降低。其主要內(nèi)容包涵經(jīng)濟倫理規(guī)范的所賦予的規(guī)范的合理性原則，實現(xiàn)自由平等、等價交換的基礎(chǔ)，同時，保障生態(tài)倫理原則不被破壞。

2.4循環(huán)經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)

循環(huán)經(jīng)濟的健康化發(fā)展必然要有相應(yīng)的符合自身發(fā)展規(guī)律的政治、法律制度來保障，從而約束公民的經(jīng)濟行為，同時，文化道德建設(shè)對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也是一個軟環(huán)境協(xié)助。在國家政權(quán)的宏觀管理層面上，應(yīng)給予政策性支持，以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，通過相關(guān)的法律法規(guī)和政策，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主體進行引導(dǎo)和開發(fā)。同時，監(jiān)控環(huán)境，確保循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展符合環(huán)境的生態(tài)要求，對環(huán)境保護立法，進而實現(xiàn)行政管理制度與生態(tài)法律制度相結(jié)合。生態(tài)文化倫理建設(shè)也是循環(huán)經(jīng)濟的“后勤保障”，規(guī)范的生態(tài)教育制度能改變?nèi)说纳罘绞剑M而建設(shè)出符合生態(tài)倫理和文化觀念體系。

3結(jié)束語

循環(huán)經(jīng)濟理論的應(yīng)用最大化促進了自然科學(xué)基礎(chǔ)的形成，有助于我國農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域的發(fā)展。因此，相關(guān)人員需要做好相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟研究，在生態(tài)價值基礎(chǔ)上，形成人的生態(tài)倫理，讓人與自然能夠和諧發(fā)展，讓我國的各個行業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟理論的支持下獲得進一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］劉玉升.大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)基礎(chǔ)與技術(shù)體系［J］.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2015（09）.

［2］王紅，齊建國，劉建翠.循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同效應(yīng)：背景、內(nèi)涵及作用機理［J］.數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究，2013（04）.

第4篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞環(huán)境友好型農(nóng)業(yè);有機農(nóng)業(yè);模式特點;生態(tài)功能

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)與社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所面臨的困難與問題依然很多，其中的資源約束和環(huán)境問題日益顯著，應(yīng)該得到社會各界的重視。現(xiàn)從環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的角度闡述有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。

1環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)將生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟的理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中[1-2]，其目標(biāo)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生排放量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏，從而找到實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑、實現(xiàn)形式和技術(shù)措施。

1.1發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

一方面，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式注重環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)污染防治[2-4]，主張建立作物、土壤微生物、家畜和人的和諧系統(tǒng);按照生態(tài)環(huán)境和資源的特點發(fā)展多種經(jīng)營、多種農(nóng)產(chǎn)品互補、輪作等生產(chǎn)手段，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置;人為地構(gòu)建一定的生態(tài)鏈，實現(xiàn)深加工和資源循環(huán)再生。另一方面，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式將生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，注重二者相互促進，共同發(fā)展，目標(biāo)是獲得生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、能源的再生利用、經(jīng)濟效益四者統(tǒng)一的綜合性效果，能在長期不對其環(huán)境造成明顯改變的條件下產(chǎn)生較大的生產(chǎn)力。

1.2環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式的特點

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式的特點是以環(huán)境友好為基本前提[1-4]，改變某些違背自然規(guī)律、破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新，通過科學(xué)地規(guī)劃、組織、管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多級分層優(yōu)化利用;形成循環(huán)、共生和廢物再生利用的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;提高資源利用率，從根本上減少環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源耗竭的壓力;通過不同的實踐方式提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

1.3環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能

從生態(tài)角度來看，農(nóng)業(yè)環(huán)境直接影響著國家整個生態(tài)環(huán)境的安全。目前，我國整體上已經(jīng)進入以環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟增長為主的新階段，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須優(yōu)先考慮環(huán)境問題，持續(xù)發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)新模式。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作為人工的生態(tài)系統(tǒng)不可避免地受到城市和工業(yè)化發(fā)展的影響，加上較長時間以來傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念對農(nóng)業(yè)掠奪性的經(jīng)營，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨的問題也十分嚴(yán)峻。構(gòu)建生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急和最終出路。

2有機農(nóng)業(yè)

2.1有機農(nóng)業(yè)的涵義

我國有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)中對有機農(nóng)業(yè)的定義是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。而有機食品是指來自有機生產(chǎn)體系，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，且獲得了獨立的有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品和調(diào)料等。因此，有機農(nóng)業(yè)符合環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2有機農(nóng)業(yè)的特征

以自然資源特別是可再生資源為基礎(chǔ);有效利用太陽能和生物系統(tǒng)的生產(chǎn)潛力;維持土壤肥力;最大限度實現(xiàn)植物養(yǎng)分和有機物質(zhì)的循環(huán)[5];不使用自然資源以外的物質(zhì);維持生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀的基因多樣性;向畜禽提供適應(yīng)其行為本性的生活條件等。

2.3有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)原理

以生物學(xué)、生態(tài)學(xué)為理論指導(dǎo)，以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的功能完美結(jié)合及可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，其基本內(nèi)容可概括為相對封閉的生物營養(yǎng)循環(huán)體系原理、土壤是一種活的生命系統(tǒng)原理、應(yīng)用生態(tài)學(xué)防治作物病蟲害原理和保持養(yǎng)殖業(yè)的適載量及遵循動物自然習(xí)性飼養(yǎng)管理原理4個方面[6]。

2.4有機農(nóng)業(yè)的基本原則

依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)(時空多樣性和連續(xù)性、空間和資源的最佳利用、養(yǎng)分循環(huán)、作物系統(tǒng)自我調(diào)控和作物保護)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。實現(xiàn)耕作與自然的結(jié)合，培育健康的土壤，保護不可再生性自然資源，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的自然調(diào)節(jié)機制，生產(chǎn)高品質(zhì)的食品。

2.5有機農(nóng)業(yè)的理念

有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀、價值觀、消費觀、環(huán)保觀。是把生產(chǎn)視為人類為了提高物質(zhì)生活和精神生活水平，在保護生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的前提下，保持人類社會健康發(fā)展，通過合理改造自然、利用自然創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重在生態(tài)良性循環(huán)的前提下，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅規(guī)定了生產(chǎn)的實質(zhì)內(nèi)容，而且強調(diào)污染人類生產(chǎn)環(huán)境和破壞資源的活動不是有機農(nóng)業(yè)。

3結(jié)語

有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢充分表現(xiàn)在無污染，保持及促進土壤肥力，營養(yǎng)全面、健康，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，能促進生態(tài)環(huán)境的平衡、豐富生物的多樣性。通過多樣性種植、降低作物營養(yǎng)水平、機械除草及有目的地建立天敵棲息地和群落環(huán)境等，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在自然調(diào)節(jié)機制，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，保持系統(tǒng)內(nèi)物種的多樣性。

有機農(nóng)業(yè)是保護生態(tài)、維持環(huán)境與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的途徑，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是實現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的必由之路。有機農(nóng)業(yè)向社會提供無污染、美味、營養(yǎng)豐富的安全食品，以滿足人們的生活需要和社會需求，對減輕環(huán)境污染、提高產(chǎn)品的市場競爭力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。因此，大力發(fā)展環(huán)境友好型有機農(nóng)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)水平必將有一個更高層次的提升。

4參考文獻(xiàn)

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第5篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞：國際金融中心 功能定位 金融景氣指數(shù) 金融集聚

國際金融中心功能定位的層次性

筆者認(rèn)為，金融中心從功能定位上也應(yīng)該區(qū)分為幾種層次：一是全能型的金融中心；二是功能復(fù)合型金融中心；三是單一功能型金融中心。因為金融中心的功能是多樣化的，如交易結(jié)算服務(wù)，融資服務(wù)，薄記服務(wù)。此外，在金融自由化前提下，金融中心主要交易產(chǎn)品的價格形成將影響到金融資源的重新配置，并通過金融資源的流動帶動其它物質(zhì)資源的重新組合，因而從具體功能上也應(yīng)該可以區(qū)分為交易型金融中心、融資型金融中心、薄記型金融中心。如果這些具體功能有一個或者兩者是復(fù)合的，則稱為復(fù)合型、功能型金融中心，否則稱之為單一功能型金融中心。

全能型的金融中心如紐約、倫敦等世界性的國際金融中心，其不僅為投資者提供多樣化的金融交易、結(jié)算服務(wù)，也提供多樣化的融資和投資渠道，其市場體系相對完善，既有基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品市場，也有衍生性金融產(chǎn)品市場，既有交易性的金融市場，如外匯交易市場，也有融資性的金融市場，如證券市場，且市場體系多元化，既有一級市場，也有二級、三級市場。同時金融機構(gòu)類型多樣化，既有銀行業(yè)金融機構(gòu)，也有非銀行類金融機構(gòu)，如財務(wù)公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、期貨公司、證券公司（投資銀行）等，這些金融機構(gòu)通過市場細(xì)分和多樣化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)滿足投資者多樣化的金融需求。從服務(wù)的范圍上看，其既服務(wù)國內(nèi)客戶，也服務(wù)國外客戶。這種金融中心，既可以滿足支持具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資服務(wù)，也可以滿足投資、防范風(fēng)險、交易便利等多樣化的服務(wù)，并且可以通過強大的金融創(chuàng)新能力不斷滿足新生的金融需求。

從金融輻射區(qū)域和影響度而言，全能型金融中心對全球資源的配置都產(chǎn)生重要影響，就是因為全能型金融中心通過市場化交易形成的利率與匯率水平、股票價格指數(shù)、債券價格指數(shù)以及各種衍生品價格指數(shù)都將通過一系列的傳導(dǎo)機制影響到其它市場的相關(guān)金融產(chǎn)品價格形成，并再而影響到資源的全球配置與流動。因而，金融中心還具有引導(dǎo)資源配置和形成金融信息的功能（見圖1）。

筆者認(rèn)為，上海可以建設(shè)成為一個功能完備的全能型金融中心，北京可以建設(shè)成為資金結(jié)算中心、金融信息處理和政策制定中心、銀行批發(fā)業(yè)務(wù)中心，并發(fā)揮對環(huán)渤海經(jīng)濟圈及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持功能。而深圳則應(yīng)該利用其與香港鄰近的優(yōu)勢發(fā)展成為珠三角的區(qū)域金融中心。

上海建設(shè)國際金融中心的戰(zhàn)略定位

目前上海基本已經(jīng)成為我國的融資中心，對長三角的金融輻射功能也在逐步增強，因此，上海目前應(yīng)該更加注重市場體系的完善和金融中心創(chuàng)新能力的提高。如加快票據(jù)市場的發(fā)展，力爭在一段時間內(nèi)成為全國票據(jù)交易中心。盡管上海期貨交易所已經(jīng)成為我國最大的商品期貨交易所，一些產(chǎn)品也發(fā)揮著國際定價中心的作用，但目前還沒有金融衍生產(chǎn)品交易，資本市場的各項制度建設(shè)還有待完善，貨幣市場與資本市場的相互聯(lián)動效應(yīng)還不明顯，因此上海必須不斷強化上海證券交易所的主板市場地位，推動債券市場的發(fā)展，建立一個統(tǒng)一的債券交易市場，使債券價格成為反映國家貨幣政策的工具；在外匯交易中心的建設(shè)上，要讓外匯交易中心成為真正的外匯賣買市場，而不是銀行平衡頭寸的市場，要推動建立全國統(tǒng)一的境內(nèi)外幣清算系統(tǒng)的建立與發(fā)展；積極發(fā)展保險市場，特別是再保險市場的發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性再保險中心；與此同時，建成全國性產(chǎn)權(quán)交易市場。

在金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，上海應(yīng)該依托現(xiàn)有比較完善的金融市場體系，積極推動國債期貨、股指期貨、石油期貨、個人黃金買賣、黃金期貨、市政債券、交易所交易基金、貨幣市場基金等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動銀證、銀保等交叉業(yè)務(wù)創(chuàng)新和網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。目前，ETF（交易所交易基金）已經(jīng)上市交易，國債的開放式回購已經(jīng)展開，股票的權(quán)證交易已經(jīng)展開。

建議上海建立自己的金融景氣指數(shù)體系，通過金融景氣指數(shù)的變化來指導(dǎo)金融中心的建設(shè)和風(fēng)險控制與防范。其意義如下：

了解上海金融業(yè)的發(fā)展軌跡和運行態(tài)勢，預(yù)測上海市金融業(yè)的發(fā)展趨勢，為宏觀決策提供參照。我們通常用金融業(yè)增加值占GDP的比例來衡量金融業(yè)的發(fā)展，但這一指標(biāo)缺乏穩(wěn)定性，很容易受單一因素波動的影響，不能對整個金融業(yè)的運行態(tài)勢作出綜合反應(yīng)，特別是金融市場化進展和金融深化程度得不到體現(xiàn)。而金融深化程度是社會資源流動性大小的重要標(biāo)志，折現(xiàn)出一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置的難易程度。因而用金融業(yè)增加值占GDP的比例這一指標(biāo)是無法反映上海金融業(yè)發(fā)展的真實水平的。

建立上海金融景氣指數(shù)可以彌補這一缺陷，因為金融景氣指數(shù)是一個綜合、動態(tài)的指標(biāo)體系，不僅反映金融規(guī)模水平，也反映金融效率水平和金融安全程度，不同金融市場根據(jù)其在金融業(yè)中的相應(yīng)地位和發(fā)育完善程度可以獲得不同的權(quán)重，而不是單一的簡均，從而更為科學(xué)。重要的是，金融景氣指數(shù)是一個動態(tài)、具有時間序列特征的指標(biāo)體系，既有先行指標(biāo)，也有一致指標(biāo)，還有滯后指標(biāo)，因此可以通過對金融業(yè)發(fā)展景氣程度和與國民經(jīng)濟運行的相關(guān)變量，如GDP的增長水平、消費景氣指數(shù)、企業(yè)信心指數(shù)等作相關(guān)性分析，找出當(dāng)金融業(yè)的有關(guān)指標(biāo)發(fā)生變化時，國民經(jīng)濟運行會有怎樣的相關(guān)性變化，從而為宏觀決策提供有力參照。同時，金融景氣指數(shù)也可以為全社會其它行業(yè)提供可資借鑒的業(yè)務(wù)發(fā)展參數(shù)，通過和其他行業(yè)的景氣指數(shù)進行橫向比較，做到國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為社會發(fā)展戰(zhàn)略的參考。

有利于推進上海市國際金融中心的建設(shè)進程，為金融中心建設(shè)提供決策參考。研究上海金融景氣指數(shù)并建立監(jiān)測預(yù)測體系，可以及時跟蹤上海市金融景氣的運行情況，較為客觀、精確、量化地反映上海市金融業(yè)的發(fā)展、波動軌跡，分析制約上海市金融業(yè)發(fā)展的實質(zhì)和內(nèi)在因素，從而合理調(diào)劑和優(yōu)化配置各種金融資源，為推進上海市國際金融中心的建設(shè)提供某種參考。也通過與國外相關(guān)指標(biāo)的橫向比較，找到在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟水平下上海金融業(yè)發(fā)展的主要差距和優(yōu)勢，從而有的放矢，少走彎路。

推出金融指數(shù)是金融市場自身發(fā)展的需要，有利于上海市金融業(yè)的進一步規(guī)范與發(fā)展，也有利于投資者的投資決策，減少其信息搜尋成本。景氣指數(shù)本身就是市場走向成熟的一個重要標(biāo)志，因為景氣度的高低變化本身就是金融市場運行的數(shù)量刻畫，反映其運行與發(fā)展，從而可以透過數(shù)據(jù)信息的表面，發(fā)現(xiàn)上海金融業(yè)發(fā)展的真實水平和變化軌跡，也可以運用時間序列分析預(yù)測金融業(yè)的發(fā)展趨勢，為投資決策提供參考。

有利于防范金融風(fēng)險。金融安全直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的安全，金融各項指標(biāo)對國民經(jīng)濟運行起到指導(dǎo)作用。建立金融景氣指數(shù)，可以通過金融先行指標(biāo)提前觀測到國民經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，全面掌握經(jīng)濟走勢，為決策服務(wù)。可以通過建立季節(jié)因子曲線，將幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)剔除季節(jié)因素和不規(guī)則要素的指數(shù)曲線與該項指標(biāo)的季節(jié)因子曲線作對比，從而觀測到季節(jié)因素對經(jīng)濟活動的影響程度。可以通過建立景氣指數(shù)的金融預(yù)警機制，保證金融運行安全，當(dāng)金融運行態(tài)勢出現(xiàn)拐點或峰值時，監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)能及時地予以顯示，從而起到防范金融風(fēng)險的作用。

北京建設(shè)國際金融中心的戰(zhàn)略定位

北京國際金融中心的定位是：金融管理與結(jié)算中心，資金調(diào)度與支付結(jié)算中心以及金融批發(fā)業(yè)務(wù)中心。以銀行業(yè)作為北京金融業(yè)發(fā)展的重點。目前北京集中的主要是一些金融管理機構(gòu)以及銀行和非銀行金融機構(gòu)的總部，成為全國金融管理中心有自己的優(yōu)勢。銀行資金清算主要包括兩部分：一部分是銀行內(nèi)部的資金清算，主要在各大銀行總部進行；另一部分是銀行之間的清算，主要通過中國人民銀行總部進行，由于各大銀行總部和多數(shù)股份制商業(yè)銀行總部都在北京，控制著全國約80%以上的銀行資金，這些資金都要匯集到北京進行清算；銀行間的資金清算則都通過央行來進行，而中國人民銀行也在北京。同時，中國國債登記結(jié)算中心、中國證券期貨登記結(jié)算中心也在北京。因而北京成為全國的資金調(diào)度與支付結(jié)算中心也是可能的。北京銀行金融機構(gòu)聚集程度比較高，可以大力發(fā)展銀行批發(fā)業(yè)務(wù)，逐步成為批發(fā)業(yè)務(wù)中心。與上海相比，北京缺乏金融市場體系，應(yīng)該利用自己的優(yōu)勢，以環(huán)渤海地區(qū)為其金融腹地，促進與周邊地區(qū)的經(jīng)濟一體化步伐，首先成為環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域金融中心，為周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持，在規(guī)模的影響力不斷擴大的基礎(chǔ)上逐步成為東北亞地區(qū)的區(qū)域金融中心。

從發(fā)展方向上看，北京應(yīng)該著重發(fā)展銀行業(yè)，利用信息優(yōu)勢和金融人才優(yōu)勢，鼓勵銀行金融機構(gòu)進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，特別是銀監(jiān)會出臺銀行間衍生產(chǎn)品管理規(guī)定后，銀行間衍生產(chǎn)品交易取得了一定合法地位，應(yīng)該盡快使北京成為中國銀行業(yè)管理中心和政策性金融業(yè)務(wù)中心，成為中國銀行間衍生產(chǎn)品創(chuàng)新和交易中心，同時大力發(fā)展保險與信托業(yè)，吸引多種金融機構(gòu)的聚集。

深圳建設(shè)國際金融中心的戰(zhàn)略定位

珠三角的中小型民營企業(yè)比較發(fā)達(dá)，高新技術(shù)企業(yè)比較多，再加上深圳交易所中小企業(yè)板的設(shè)立，深圳可以首先成為我國中小企業(yè)融資中心和創(chuàng)業(yè)投資融資中心。深圳應(yīng)該立足于珠三角，將金融中心定位于具體的產(chǎn)業(yè)支持型的金融中心，而不要過于追求金融中心功能的多元化。鑒于深圳目前金融資產(chǎn)規(guī)模比較小的劣勢，深圳應(yīng)該鼓勵現(xiàn)有的金融機構(gòu)通過引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、進行股權(quán)多元化改造等多種手段發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)金融企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。

深圳城市建設(shè)年代較晚，又是我國改革開放的前沿，接受國際金融市場信息較快，因而深圳可以利用自己的這些優(yōu)勢爭取成為我國金融改革與創(chuàng)新的實驗區(qū)。目前在我國香港和國外存在一定數(shù)量的人民幣NDO和NDF交易，深圳可以利用我國香港開放人民幣交易的優(yōu)勢，首先在人民幣衍生交易結(jié)算業(yè)務(wù)上積累經(jīng)驗，取得先行優(yōu)勢。隨著CEPA合作的深入，深圳可以成為與香港進行金融合作的中心，納入到香港金融中心的資源循環(huán)體系中。

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第6篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞　金融危機；宏觀經(jīng)濟；政策反思

中圖分類號　F832.0　文獻(xiàn)標(biāo)識碼　A　文章編號　1007-5801(2009)04-0053-05

金融危機的范圍之廣、速度之快、對全球經(jīng)濟沖擊之深、其走勢之不確定都堪稱百年不遇。我國經(jīng)濟所受到的外部沖擊也超過了半個世紀(jì)以來的任何一次經(jīng)濟危機。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以正確的視角審視危機、以科學(xué)的方法應(yīng)對危機并認(rèn)真總結(jié)危機應(yīng)對的政策效果，是擺在每位經(jīng)濟工作者面前的重要任務(wù)。

一、經(jīng)濟穩(wěn)定向好，但反轉(zhuǎn)未至

目前各國經(jīng)濟發(fā)展有好有壞，有的從危機中恢復(fù)得快一些，有的恢復(fù)得慢一些，有的剛渡過一個危機又滑入另一個危機，總的來看，全球經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻。相比全球經(jīng)濟疲軟，我國經(jīng)濟在政策刺激下顯示出一些好的跡象。但考慮到我國經(jīng)濟經(jīng)過多年的開放發(fā)展，已經(jīng)積累了一些市場經(jīng)濟的弊端，即便沒有金融危機沖擊也要進行自我調(diào)整。斷言我國經(jīng)濟已走出金融危機的陰影并迅速反轉(zhuǎn)，為時尚早。

首先。我國經(jīng)濟關(guān)鍵指標(biāo)離健康還很遠(yuǎn)。到2009年5月份我國外貿(mào)進出口總額同比下降25.9％，已經(jīng)連續(xù)7個月下滑，現(xiàn)10年來最大跌幅。出口在GDP中所占比重從2008年的32％降為2009年第1季度的25％，出口對GDP增速貢獻(xiàn)率為負(fù)。我國目前外需不足而內(nèi)需又歷來較弱，投資拉動成為經(jīng)濟增長的主要動力。當(dāng)前政府主導(dǎo)型的投資能量雖已得到部分釋放，但民間投資仍然不足，公共支出對私人投資帶動效應(yīng)不明顯。如浙江省1―4月全省限額以上國有控股投資同比增長30.9％。而民間投資僅增長7.9％，社會投資未明顯啟動。雖然消費占GDP比重從2008年的36％驟升到2009年第1季度的45％，但在缺乏社會保障、房價高企、居民預(yù)防性儲蓄較高、社會失業(yè)加重的情況下，被動式增長的消費缺乏拉動經(jīng)濟持久增長的底氣。與此同時，我國工業(yè)生產(chǎn)在低點徘徊。發(fā)電量和工業(yè)增加值指標(biāo)并不樂觀。而反映經(jīng)濟活躍程度的物流指標(biāo)2009年第1季度同比、環(huán)比增幅均為負(fù)值，即便剔除2008年同期雪災(zāi)因素后，同比降幅仍達(dá)30％，公路、鐵路、水運下降尤為明顯。

其次，我國經(jīng)濟運行中的新問題已經(jīng)出現(xiàn)。在財政大量投資和信貸巨量投放的推動下，雖然國民經(jīng)濟的部分領(lǐng)域出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但我國已經(jīng)面臨通貨膨脹壓力。雖然CPI指數(shù)同比連續(xù)4個月為負(fù)，但2008年我國處在明顯通脹期，考慮到翹尾因素，目前相對2007年已經(jīng)是通脹了，預(yù)計下半年CPI指數(shù)也會揭示出明顯通脹。與此同時，隨著財政收入下滑和財政支出增加，我國的財政壓力也相應(yīng)增大。

短期來看，我國部分經(jīng)濟領(lǐng)域，如金融、鋼鐵、建材、水泥和房地產(chǎn)等似乎已經(jīng)明顯復(fù)蘇，但短期復(fù)蘇是否有利于國民經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展和實質(zhì)性復(fù)蘇仍待斟酌。應(yīng)當(dāng)看到，為迎接下一個經(jīng)濟增長周期做好堅實準(zhǔn)備，理順阻礙發(fā)展的體制機制，優(yōu)化失衡的國內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才是最為關(guān)鍵的。

二、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟政策反思

我國經(jīng)濟的根本問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，當(dāng)前的首要任務(wù)是確保經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)困難和維護社會穩(wěn)定。如何既能確保就業(yè)，又不繼續(xù)加深結(jié)構(gòu)失衡，實現(xiàn)“近期保增長、遠(yuǎn)期調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體經(jīng)濟政策目標(biāo)，需要有一個政策銜接機制。目前的經(jīng)濟刺激計劃尚未著力于對這種內(nèi)在銜接機制的深度考量，地方重復(fù)建設(shè)問題、就業(yè)問題開始露頭。應(yīng)當(dāng)看到，宏觀經(jīng)濟政策的支點是保就業(yè)、保企業(yè)，而不能簡單地理解為保GDP增長率，更非單純的大興土木。

(一)貨幣政策反思――增強預(yù)見性、科學(xué)性和配套性

經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定和充分就業(yè)作為貨幣政策的三大目標(biāo)，內(nèi)在矛盾一直存在。在金融市場發(fā)展不健全的背景下，貨幣政策必須保持穩(wěn)定性，而非短期的相機抉擇，要在因地制宜的基礎(chǔ)上增強貨幣政策的預(yù)見性、科學(xué)性和配套性。

在2006-2008年緊縮的貨幣政策周期。2007年連續(xù)6次上調(diào)存貸款利率，2008年上半年連續(xù)5次上調(diào)存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率，同期美國次貸危機卻愈演愈烈，“兩房”被美國政府接管，其金融機構(gòu)已經(jīng)浮現(xiàn)流動性危機。但人民銀行仍向外界堅稱緊縮的貨幣政策不動搖，實施嚴(yán)格的信貸規(guī)模管理，過緊的信貸政策加劇了企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資困難。

雷曼兄弟破產(chǎn)倒閉之后，人民銀行才重啟新一輪的寬松貨幣政策，4個月內(nèi)存款準(zhǔn)備金下調(diào)了4次、存貸款利率下調(diào)了5次。這種集中而猛烈的貨幣政策調(diào)整引起信貸投放大增，助推了經(jīng)濟的大起大落。今年以來，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)已連續(xù)3個月增長超過25％，余額達(dá)到了54.82萬億元，信貸投放繼續(xù)猛漲，僅第1季度信貸投放新增就達(dá)4.6萬億，達(dá)到2008年一年貸款新增量。按常理，企業(yè)受危機沖擊，負(fù)債意愿會降低，而政府類項目由于2008年緊縮政策，新開工項目較少，社會實際資金需求應(yīng)不足，無法承接如此規(guī)模的貸款。但2009年1―5月份信貸市場卻硬生生接下了5.84萬億元的貸款，同比多增3.72萬億元，其中中長期貸款新增就占到了49％。市場的此種反常行為至少有兩方面原因：一是貨幣政策的反復(fù)性導(dǎo)致了公眾預(yù)期的錯判，尤其是對通脹預(yù)期的提前到來，使部分企業(yè)和銀行擔(dān)心信貸寬松政策突變，提前把本該分?jǐn)?shù)年投放的貸款一步到位；二是地方政府“保增長”壓力很大，GDP考核模式?jīng)]有根本改變，面對未來預(yù)期不明朗的經(jīng)濟形勢，地方政府投資拉動意愿強烈，政府類融資平臺不顧債務(wù)承載負(fù)荷，大量儲備資金。這兩種內(nèi)在動因表明，在信貸政策扭曲下，市場的心理預(yù)期猶如驚弓之鳥。此外，信貸集中投放可能進一步加劇了資金配置的“馬太效應(yīng)”。商業(yè)銀行為了避險競相將貸款投向具有政府背景的客戶，導(dǎo)致其信貸集中度畸高。帶有“指標(biāo)性”烙印的貸款一方面促使信貸資金于投向分布上出現(xiàn)分化，最需要資金的弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢企業(yè)資金獲得并不容易；而另一方面，信貸增長在品種分布上也出現(xiàn)分化，商業(yè)銀行在缺乏項目的情況下，為了完成貸款投放任務(wù)，放松對票據(jù)融資的審核，僅2009年前5個月，票據(jù)融資新增就達(dá)到1.69萬億元，占總貸款新增的29％。

我國貨幣政策尤其是信貸政策存在的上述問題平添了我們對遠(yuǎn)期可能蘊藏風(fēng)險的擔(dān)憂。一方面，信貸市場潛在風(fēng)險加大，信貸集中投放會導(dǎo)致政府負(fù)債空間大幅收窄，其承擔(dān)的高成本不利于可持續(xù)發(fā)展，而強行負(fù)債則會嚴(yán)重透支政府后期財力。另一方面，政策轉(zhuǎn)向的潛在風(fēng)險也在加大，銀行與政府之間博弈的結(jié)果是信貸資金堆積于政府項目，造成信貸投放猛烈的假象，一旦引起通脹預(yù)期。央行不得不適度緊縮貨幣政策，則可能催生銀行大量不良資產(chǎn)。這種風(fēng)險預(yù)期又進一步固化

了信貸市場負(fù)債主體的“層級化”結(jié)構(gòu)：政府類客戶一大企業(yè)集團一中小企業(yè)一弱勢客戶，這不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)財政政策反思――增強前瞻性和配套性，重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化

我國是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的“二元經(jīng)濟”體，要解決好“三農(nóng)”問題、基本公共服務(wù)均等化問題，財政投資還非常不足。“擴內(nèi)需、保增長”可以轉(zhuǎn)變一下視角，從解決“二元經(jīng)濟”、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始，避免進一步加劇經(jīng)濟失衡，重點解決好財力分配與切人點問題，增強政策的前瞻性和配套性。

從中央地方財政預(yù)算執(zhí)行情況看，當(dāng)前的民生投入仍然比重較低，欠賬較多，有必要進一步加大支持。以制度變革推動發(fā)展。中央2009年財政預(yù)算與2008年各方面基本比例類似，增加較大的是為保災(zāi)區(qū)重建的農(nóng)林水務(wù)支出。社會保障支出比例有所下調(diào)，醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等關(guān)切居民生活的財政支出增加總量1343億元，其中713億元是建設(shè)投資，而非體制性改革投資，教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障支出比例遠(yuǎn)低于美國、日本和印度等國。這表明我國財政投資中存在重建設(shè)投資、輕體制改革投資的問題，社會保障包袱沒有真正得到解決，缺乏藏富于民的政策力度。我國的高儲蓄率是基于低保障基礎(chǔ)而產(chǎn)生的，這個儲蓄本質(zhì)上并非居民手中的現(xiàn)實消費能力，而是對未來教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的自我保險，具有社會發(fā)展的階段性制度和結(jié)構(gòu)特征。目前轉(zhuǎn)變的方向就是以國家社會保障逐步替代這種居民自我保險，將預(yù)防性積蓄轉(zhuǎn)化為真正的消費能力。

當(dāng)前政府直接和隱性負(fù)債過高，財政風(fēng)險較大，財政投融資管理體制改革仍較為滯后。從中央財政角度看，國有大型銀行和央企的負(fù)債實際上在某種程度上都是政府隱性負(fù)債；從地方財政看，政府投融資平臺的負(fù)債也大部分是政府隱性負(fù)債。有觀點認(rèn)為我國中央財政赤字率保持在國際警戒線以內(nèi)(GDP的3％)，較西方國家不高，因此風(fēng)險可控。但實際上，我國地方政府隱性負(fù)債較大，高財政赤字風(fēng)險不容忽視。根據(jù)財政部測算，到2007年底，地方政府性債務(wù)達(dá)4萬多億元，其中直接債務(wù)占80％，擔(dān)保性債務(wù)占20％，隱性債務(wù)則無法統(tǒng)計。如果我們僅以地方具有政府背景的投融資平臺的負(fù)債來估測一下隱性負(fù)債，則這個數(shù)字于2009年第1季度就可達(dá)到兩萬億，再加上高校和公路建設(shè)等貸款，那么地方政府性或準(zhǔn)政府性負(fù)債更大，可占我國GDP的20％以上，這對經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展有很大的危險。

地方財政在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策導(dǎo)向下，投資配套壓力很大，難以完全承擔(dān)起當(dāng)前投資拉動政策的任務(wù)要求。根據(jù)中央檢查組的檢查，至2009年4月28日，第二批新增1300億投資中，地方配套資金到位率僅30.7％，個別省份地方配套資金甚至不足10％。社會投資沒有跟進、地方財政下降、政府收入減少是影響配套的三大原因。我國經(jīng)濟未來發(fā)展壓力還很大，改革、發(fā)展以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的任務(wù)還很重，金融危機下一步走向還有很大的不確定性，財政政策運用上需要留有余地，避免因為短期大幅財政支出，反而加緊稅收征收力度，打擊企業(yè)經(jīng)營動力，造成“涸澤而漁”的不利局面。要使有限的財政資源發(fā)揮出最大效果，在財政資金的使用上要更加精細(xì)化。改變粗放型投入，加強集約化管理，將財政政策預(yù)期與市場預(yù)期以及最后的政策效果緊密結(jié)合起來。在制定財政政策之前就要對政策效果和市場反應(yīng)進行科學(xué)評估，測算重點受益領(lǐng)域和受益強度，政策執(zhí)行一段時期后，要及時評估其效果是否與調(diào)控目標(biāo)相一致，并作相應(yīng)的階段性調(diào)整。

(三)對外經(jīng)濟政策反思――引導(dǎo)外資、改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、建立新國際經(jīng)濟循環(huán)

國際金融危機發(fā)生后，我國外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，尤其是沿海地區(qū)的中小企業(yè)大量倒閉。我國參與進出口貿(mào)易的企業(yè)發(fā)生了結(jié)構(gòu)上的變化，國有企業(yè)占全年進出口的比重大幅上升，相反外商投資企業(yè)則明顯下滑。這表明我國長期以來以外資為主的對外加工貿(mào)易經(jīng)濟，在抵御外部沖擊方面的能力較弱。

對此，首先要反思我國吸引外資的政策。招商引資到底要引什么?中國經(jīng)濟失衡的深層次原因是國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局加入到跨國公司的全球化軌道，影響自身產(chǎn)業(yè)升級與制度改革進程。如果采用GNP來衡量經(jīng)濟增長，剔除30％的外資企業(yè)貢獻(xiàn)后，外貿(mào)依存度將會下降到40％左右，經(jīng)濟增長速度則會較GDP指標(biāo)下降2個百分點，我國并沒有那么快的發(fā)展速度。故從對外經(jīng)濟角度看，調(diào)節(jié)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個關(guān)鍵問題就是要改變引入外商投資泛濫的政策，對外資有甄別有選擇，限制或拒絕在戰(zhàn)略行業(yè)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的外商投資。

我國出口導(dǎo)向戰(zhàn)略所施行的鼓勵貿(mào)易順差政策同樣需要加以反思，貿(mào)易順差真是越多越好么?我國貿(mào)易順差不斷擴大，并呈加速增長之勢，2000-2007年期間年均增速達(dá)到40.62％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1994―2000年期間的28.31％的水平。我國貿(mào)易順差的成因主要有三點：一是長期推行吸引外資、鼓勵“三來一補”的加工貿(mào)易政策，使得生產(chǎn)性外資輸入持續(xù)增加；二是廉價土地、勞動力、自然資源和地方性稅收補貼政策，造成我國產(chǎn)品在國際市場上的低價競爭戰(zhàn)略，創(chuàng)造大量出口外匯；三是產(chǎn)能過剩和有效需求不足，貿(mào)易品生產(chǎn)相對過剩和公共品供給不足，國民儲蓄超過國內(nèi)投資，是導(dǎo)致大量貿(mào)易順差的內(nèi)生性動力。因此，當(dāng)前鼓勵出口的貿(mào)易政策如果繼續(xù)推行，將使我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際分工地位難以發(fā)生根本改變，這無疑增加了產(chǎn)業(yè)模式改革轉(zhuǎn)變的難度，會將勞動就業(yè)能力與國民財富增長始終維持在一個相對較低的發(fā)展水平，加劇了我國國際收支不平衡。

從對外經(jīng)濟運行的地理布局與產(chǎn)業(yè)循環(huán)看。當(dāng)前的貿(mào)易政策存在不對等、不匹配與不可持續(xù)問題。簡單講，我國外貿(mào)出口40％以上面向西方發(fā)達(dá)消費國家。而對亞洲傳統(tǒng)貿(mào)易區(qū)、新興市場和貿(mào)易國家則主要表現(xiàn)為進口為主，平等雙向循環(huán)貿(mào)易關(guān)系并沒有建立，這與跨國公司全球化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在特征和資源要素稟賦密切相關(guān)。解決此問題要從兩方面人手：一是與資源國開展立體經(jīng)貿(mào)往來。建立起生產(chǎn)國與資源國之間全方位的雙向貿(mào)易內(nèi)循環(huán)體系，加大工業(yè)制成品在資源國的消費；二是加強外向型企業(yè)管理，適度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強對引入外資的戰(zhàn)略管理，增加外資投資與我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的契合度，支持國內(nèi)部分資源消耗型企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)資源屬地化發(fā)展。通過與戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)國之間貨幣互換等高端領(lǐng)域合作完善新的內(nèi)循環(huán)體系。

三、一些政策建議

目前，中美兩國的經(jīng)濟刺激計劃已經(jīng)顯現(xiàn)出一定效果。美國銀行業(yè)通過壓力測試，金融市場傷口正在愈合，地產(chǎn)價格下滑趨勢減緩，居民消費能力反彈；中國國內(nèi)信貸資金充裕，投資力度較大，國內(nèi)消費逐步發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)明顯復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟指標(biāo)回暖跡象日益增多。然而。我國的產(chǎn)能相對國內(nèi)需求仍然過剩，若長期缺乏外需，而結(jié)構(gòu)調(diào)整和欠賬補缺又未能實現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟就可能出現(xiàn)通貨膨脹、不良貸款上

升、失業(yè)嚴(yán)重等諸多困難。

目前，我國尚處于發(fā)達(dá)國家“建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、消費”發(fā)展路徑的前半部分，即“建設(shè)”階段的中后期和“產(chǎn)業(yè)”階段的中期，“消費”仍處于初期階段。立足當(dāng)前國情，本文從財政支持、“走出去”戰(zhàn)略、人民幣國際化、金融服務(wù)體系和城市化5個方面提出相關(guān)政策建議。以期對充分實現(xiàn)“近期保增長、遠(yuǎn)期調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體經(jīng)濟政策目標(biāo)有所助益。

第一，充分發(fā)揮財政政策的對沖作用，加大對社會保障體系的財政支持力度，激發(fā)民間投資和消費。目前，應(yīng)通過以下渠道確保我國社會保障建設(shè)資金來源：一是通過政府直接投資加大社會保障方面的財政支出，對弱勢群體適當(dāng)傾斜；二是建立國有資本運行管理新體系，委托國資委和中央?yún)R金進行國有資本(涵蓋金融和實業(yè))資產(chǎn)管理，收益優(yōu)先分配給全國社保基金(改組成具有覆蓋全民保障的投資管理機構(gòu))進行市場化運作，實現(xiàn)長期資源有效配置，根本上解決內(nèi)需制約；三是把城市化進程中儲備的土地分為經(jīng)營性土地和保障性土地，后者專用于保障性住房建設(shè)，或?qū)⑼恋厣导{入地方社會保障體系中，以解決地方城市化進程中失地農(nóng)民的社會保障問題。

第二，大力推進“走出去”戰(zhàn)略。對金融危機從被動防御到積極應(yīng)對，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源貿(mào)易平衡的雙重目標(biāo)。首先，國家要做好海外投資的長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立海外能源、資源和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的海外市場，企業(yè)間根據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃和自身業(yè)務(wù)目標(biāo)建立起有效協(xié)調(diào)機制，借助行業(yè)協(xié)會作用，聯(lián)合對外談判，增強議價能力，避免惡性競爭。其次，政府、國企、民企應(yīng)通過政府協(xié)議和企業(yè)并購的互動模式安排，形成緊密合作的運行機制。再次，企業(yè)應(yīng)有系統(tǒng)性戰(zhàn)略思路，明確發(fā)展目標(biāo)，制定戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)對策略。例如，中鋁、五礦、華菱三家在澳洲鐵礦市場的并購行動在醞釀前期沒有通氣，缺乏協(xié)作機制，給當(dāng)?shù)卣斐蓛A巢而出的印象。反而延緩了資源整合進程。

第三，金融危機對現(xiàn)有的國際貨幣體系提出了挑戰(zhàn)。我國可以從人民幣的邊貿(mào)化、區(qū)域化和國際化逐步實現(xiàn)人民幣的全球性計價、結(jié)算和儲藏功能，擴大人民幣的國際影響。2009年1季度末，我國外匯儲備19537.41億美元。黃金儲備1054噸，人民幣從1998年以來一直堅挺，在周邊國家中樹立了信心。這為人民幣作為國際支付手段奠定了基礎(chǔ)。與此同時，我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有力支撐了人民幣的邊貿(mào)化，人民幣逐漸成為一些國家(如蒙古、越南、柬埔寨、老撾、俄羅斯)的交易結(jié)算貨幣。在部分亞洲國家(如柬埔寨)，人民幣已經(jīng)成為儲備貨幣，在規(guī)模上成為世界第五大貨幣區(qū)。從當(dāng)前實踐看，貨幣互換和貸款換石油(或資源)是推動人民幣國際化進程的有效舉措，我國已經(jīng)同阿根廷、白俄羅斯、韓國等6國簽訂了共6500億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議。下一步應(yīng)通過周邊化、區(qū)域化、全球化的現(xiàn)實路徑有序推動人民幣國際化進程，在適當(dāng)時機和適當(dāng)范圍內(nèi)實現(xiàn)人民幣自由兌換。逐步使人民幣成為多邊國際貿(mào)易與投資中的儲備貨幣。

第四，進一步加快完善我國金融服務(wù)體系，重點解決好我國金融的兩個失衡問題。一是解決金融系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的失衡，加快參與主體的市場化改革，鼓勵不同金融市場平衡發(fā)展，政策性機構(gòu)和商業(yè)性機構(gòu)自主發(fā)揮作用。我國的金融體系與經(jīng)濟體制、政治體制密切相關(guān)，帶有濃重的政府印跡，需要通過一系列有步驟改革，尤其是銀行決策與運行的公司治理機制改革，實現(xiàn)市場化主體建設(shè)目標(biāo)，避免重回行政管理老路。二是解決金融國內(nèi)外發(fā)展的失衡，提升服務(wù)國際化的能力，支持我國“走出去”戰(zhàn)略和推進人民幣國際化，增強自信心和把握時機的能力。我國擁有世界矚目的貿(mào)易量，但是對應(yīng)的避險手段非常不足，缺乏積極有效的政策調(diào)控手段和金融市場工具，有必要通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)本國金融體系的創(chuàng)新，參與全球金融治理改革。

第7篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞：西部；民營企業(yè)；融資

改革開放以來，我國民營中小企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用日益受到社會各界的廣泛認(rèn)同。但是，民營中小企業(yè)融資難的問題表現(xiàn)得十分突出，并且成為制約民營企業(yè)進一步發(fā)展的重要障礙。去年，美國發(fā)生了嚴(yán)重的金融危機，進而引發(fā)了全球性的金融風(fēng)波，對中國經(jīng)濟也造成了一定的影響，尤其是對承擔(dān)市場風(fēng)險弱的民營企業(yè)更是雪上加霜，西部地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出，由于資金融通難，資金短缺造成大量的民營企業(yè)破產(chǎn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國經(jīng)濟發(fā)展的步伐。如何讓民營企業(yè)度過金融危機的嚴(yán)冬，解決因資金短缺造成的困難，對我國民營中小企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、西部民營企業(yè)融資方面存在的問題

（一）資金缺口大，融資困難

西部民營企業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題是資金短缺，融資困難，這已成為我國西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展的瓶頸 。世界銀行一份研究報告表明：中國有81％的民營企業(yè)認(rèn)為“一年內(nèi)的流動資金不能滿足需要”、60％的企業(yè)“沒有中長期貸款”。國家統(tǒng)計局的《民營企業(yè)發(fā)展問題研究》表明，在生產(chǎn)經(jīng)營上，融資比較困難和很困難的企業(yè)仍為68％和14％，資金不足成為企業(yè)經(jīng)營困難的重要原因。

（二）融資方式單一

在我國民營企業(yè)中，融資的方式非常不對稱，95％以上都是向銀行貸款，還有5％的是采用直接融資的方式。尤其是西部地區(qū)的中小企業(yè)融資在很大程度上還是依賴于銀行貸款，然而，壟斷了信貸資金達(dá)80％的四大國有商業(yè)銀行卻將發(fā)展戰(zhàn)略定位于“大行業(yè)、大企業(yè)”， 使中小企業(yè)在借款時，與國有大中型企業(yè)相比，不僅很難獲得優(yōu)惠利率，而且還要求支付比國有大中型企業(yè)借款多得多的浮動利息。銀行對中小企業(yè)的貸款多采取抵押或擔(dān)保方式，不僅手續(xù)繁雜，而且中小企業(yè)還要付出擔(dān)保費、抵押資產(chǎn)評估等相關(guān)費用，融資成本偏高。

（三）非正規(guī)的融資現(xiàn)象嚴(yán)重

西部地區(qū)大部分中小企業(yè)融資渠道單一，融資數(shù)量不足，在無法獲得各種正規(guī)融資渠道的前提下，中小企業(yè)不得不采取拖欠貨款、私募股本、向親人借貸和內(nèi)部職工集資等民間借貸行為，在西部某些中小民營企業(yè)的資本構(gòu)成中，民間借貸的資金占相當(dāng)大的比重，有些小型的企業(yè)基本上是采取這種方式融通資金的。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國大約有60％以上的民營企業(yè)發(fā)生過這種民間借貸行為。對于通過內(nèi)部集資的企業(yè)來說，集中和聯(lián)合社會資金的目的是為了分享其資金經(jīng)營所帶來的經(jīng)濟效益，但如果集資活動中缺少了必要的管制，就會出現(xiàn)很多問題和糾紛。以非正規(guī)方式獲得資金也很困難，即使獲得了也往往資金成本過高，最終影響到民營企業(yè)的生存和發(fā)展。

二、西部民營企業(yè)融資難的原因

（一）民營企業(yè)自身的制約

民營中小企業(yè)由于其基本屬性決定了自身的素質(zhì)較差，這是造成其融資難的根本原因。

1、民營企業(yè)管理制度不規(guī)范，管理水平低

西部的多數(shù)民營企業(yè)是從家族企業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來的，管理制度不規(guī)范，財務(wù)制度不健全，企業(yè)信息透明度差，導(dǎo)致其資信不高。許多企業(yè)缺乏足夠的經(jīng)財務(wù)審計部門認(rèn)可的財務(wù)報表和良好的連續(xù)經(jīng)營記錄，甚至部分民營企業(yè)在貸款前才草率制作企業(yè)經(jīng)營情況記錄，弄虛作假。部分民營企業(yè)的管理人員沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育，憑借經(jīng)驗管理企業(yè)，管理水平很低，甚至在利潤最大化面前違規(guī)操作，這種做法使銀行對企業(yè)真實的組織結(jié)構(gòu)、法人素質(zhì)、經(jīng)營狀況及運行體系等背景資料難以準(zhǔn)確判斷和把握，增加了銀行審查、監(jiān)管難度，同時也增加了銀行的信貸風(fēng)險，從而銀行拒絕給其貸款。

(2) 民營企業(yè)未實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營

大多數(shù)民營中小企業(yè)由于規(guī)模較小，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，經(jīng)營決策者素質(zhì)有限，經(jīng)營管理無序和粗放，許多企業(yè)仍然停留在勞動密集型和一般工業(yè)品加工領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)能力差或者根本就沒有研發(fā)組織機構(gòu)，引進先進技術(shù)的能力不強，產(chǎn)業(yè)升級換代進展緩慢，經(jīng)營存在很大的不確定性和較高的失敗率。金融危機爆發(fā)后，民營企業(yè)融資風(fēng)險加大，出于風(fēng)險考慮，銀行更加謹(jǐn)慎貸款的發(fā)放，對于經(jīng)營前景不透明，預(yù)期收益低的西部民營企業(yè)來說，獲得貸款的難度進一步增加。

(3)民營企業(yè)缺乏足夠的資產(chǎn)可擔(dān)保抵押

根據(jù)《商業(yè)銀行法》規(guī)定，銀行發(fā)放貸款，貸款企業(yè)應(yīng)提供擔(dān)保、抵押，而民營企業(yè)自有資產(chǎn)較少，負(fù)債能力也相應(yīng)較低，加之企業(yè)與企業(yè)相互之間不愿意擔(dān)保，彼此之間拆借的能力差，由于無法提供必要的資產(chǎn)擔(dān)保，無法符合銀行的貸款條件，最終無法獲得銀行貸款。

（二）企業(yè)外部環(huán)境的制約

1、民營企業(yè)融資的外部環(huán)境差，引資能力弱

我國西部所處的地理位置欠佳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，積累不足，對外開放程度較低，加之西部地區(qū)在思想觀念、人才素質(zhì)、政府效率、市場和法制狀況等軟環(huán)境上都落后于東部地區(qū)，導(dǎo)致對外資缺乏吸引力，引資能力弱。民營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差，發(fā)展速度緩慢，獲益能力和大型企業(yè)及東部地區(qū)同類企業(yè)相比都比較差，國家雖然有了西部大開發(fā)和東部支持西部等利好政，但大多數(shù)資本的投資都集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有大中型企業(yè)上，民營企業(yè)獲得的投資少得可憐。對西部不僅利用外資數(shù)量少，而且地區(qū)分布不平衡，主要集中在重慶、四川、云南、廣西、陜西五省市，利用外資最少的是青海、西藏、新疆三省區(qū)。每年西部利用外資約占全國4％左右，增幅有限，與全國的平均水平差距很大。

2、金融機構(gòu)貸款更加謹(jǐn)慎

隨著商業(yè)銀行股份制改革，商業(yè)銀行以追求自身利益最大化為目標(biāo)，資金運用堅持安全性、流動性和收益性原則，由于西部地區(qū)的預(yù)期收益率低而投資風(fēng)險相對較高，從而出現(xiàn)東部銀行資金流入少，西部銀行資金流出多的局面。金融危機爆發(fā)后，國有商業(yè)銀行在借貸資金時更加謹(jǐn)慎，不僅考慮利潤最大化，更重要的是考慮資本回收的安全性。出現(xiàn)了民營企業(yè)與政府及國有企業(yè)貸款不同的條件要求，對民營企業(yè)的貸款幾乎全部都是短期貸款，而且貸款數(shù)量有限，無法滿足企業(yè)日益增長的資金以及其他金融服務(wù)的需求，“惜貸”、“慎貸”已經(jīng)成為金融危機時期銀行的普遍做法，作為資金來源主渠道的銀行卻并未向民營企業(yè)提供足夠的融資支持。

（三）資本市場不健全

資本市場是企業(yè)籌資、運作的場所，但是它對于民營企業(yè)來說尚無通道可以進入，主要是缺乏一個場內(nèi)與場外交易市場相結(jié)合、私人權(quán)益資本與公開權(quán)益資本相結(jié)合、一般投資公司和投資者與風(fēng)險投資公司和投資者相結(jié)合的規(guī)范的、適于各類中小企業(yè)融資需要的“小資本市場體系”。西部企業(yè)的競爭能力由于種種原因，往往趕不上東中部企業(yè)，從而造成資本市場融資能力低下，證券化和票據(jù)融資受阻，使得西部地區(qū)資本發(fā)展相對滯后，股權(quán)、債權(quán)直接融資占的比例較小，上市公司少，說明資本市場的利用能力還處于較低水平。

（四）社會信用體系不健全

信用缺失、擔(dān)保體系的不健全是西部地區(qū)民營企業(yè)融資困難的重要原因。在我國，社會信用體系剛剛出現(xiàn)，但是至今沒有一部完整的規(guī)范信用的法律，特別是規(guī)范民營企業(yè)信用的法律或法規(guī)。基層中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展又緩慢，遠(yuǎn)不能滿足眾多中小企業(yè)貸款擔(dān)保的實際需要。雖然政府部門有貸款擔(dān)保機構(gòu)，但大多數(shù)管理分散，規(guī)模過小，分布極不平衡，而且缺乏科學(xué)的管理和風(fēng)險補償機制，因此作用十分有限。在西部幾乎沒有擔(dān)保公司愿意涉足這個高風(fēng)險的領(lǐng)域。即使能夠拿出好項目，民營企業(yè)也往往因自身存量資產(chǎn)不足而找不到合適的擔(dān)保機構(gòu)，得不到信貸的支持，轉(zhuǎn)而向民間非正規(guī)渠道借貸，其面臨的風(fēng)險過高。

三、解決民營企業(yè)融資難的對策

在金融危機時期，要解決民營企業(yè)融資難的問題，既要提高民營企業(yè)自身素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，也要創(chuàng)造民營企業(yè)生存的良好外部環(huán)境，既要從制度上解決問題，更要從機制建設(shè)上解決民營企業(yè)融資難的問題，達(dá)到內(nèi)外并行，合理規(guī)范，形成民營企業(yè)融資的良性循環(huán)體系。

（一）提高民營企業(yè)自身素質(zhì)，增強融資能力

規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，健全財務(wù)管理制度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營機制。健全的財務(wù)制度是提高企業(yè)融資能力的重要條件，民營中小企業(yè)必須規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，完善財務(wù)制度，提供真實可靠的財務(wù)信息，為提高其融資能力提供可靠的保證。強化管理者素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平，改善資信狀況，構(gòu)筑良好的銀企關(guān)系。民營企業(yè)的管理者必須加強學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識，熟悉行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，做好市場分析和預(yù)測，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。同時要著眼于企業(yè)的長期發(fā)展，遵守誠信，建立良好的銀企關(guān)系，為融資創(chuàng)造條件。加強融資管理，拓寬融資渠道和領(lǐng)域，增加自有資金。民營企業(yè)應(yīng)牢固樹立市場觀念、成本效益觀念、風(fēng)險觀念和法制觀念，增強財務(wù)杠桿意識和融資責(zé)任意識，拓寬融資渠道和方式多樣化，改變完全依賴銀行融資的思維方式，努力增加自有資金和企業(yè)資產(chǎn)。

（二）建立健全民營企業(yè)金融服務(wù)體系

民營企業(yè)要拓寬直接融資體系。通過股份制改造，既可以快速籌集資金，又可以明晰產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)凝聚力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)展高科技風(fēng)險基金，提高企業(yè)技術(shù)等級，開發(fā)高科技產(chǎn)品，加大技術(shù)含量，調(diào)整民營中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立上市門檻較低、監(jiān)管制度靈活的二板市場，為高新技術(shù)民營中小企業(yè)籌集資金提供有效渠道。完善民營企業(yè)間接融資體系。一方面通過轉(zhuǎn)變觀念，拋棄國有銀行對民營企業(yè)的偏見，研究和采取切實可行的具體措施，加強國有商業(yè)銀行對民營中小企業(yè)的金融服務(wù)。另一方面，通過大力發(fā)展多種形式和成分的地方性、行業(yè)性和混合型的中小金融機構(gòu)，專門服務(wù)于民營中小企業(yè)。完善民營企業(yè)信用制度。民營企業(yè)必須完善信用制度，提高信用度。建立一批為民營企業(yè)服務(wù)的具有權(quán)威性的信用等級評估機構(gòu)，同時要建立和完善信用管理法律法規(guī)體系。

（三）政府要加強對民營企業(yè)的政策支持

完善和健全民營企業(yè)融資的法律保障體系。通過法律法規(guī)明確民營企業(yè)的重要地位，維護其合法權(quán)益，促進民營企業(yè)經(jīng)營和融資走上規(guī)范化、法制化軌道。由于民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位和自身存在弱點，需要政府進行適度干預(yù)和支持，加強宏觀指導(dǎo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，幫助解決民營企業(yè)在發(fā)展過程中的資金、技術(shù)、信息等方面的困難。通過政府引導(dǎo)，建立和完善多層次的民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，在政府支持下建立完善的信用擔(dān)保體系，發(fā)揮其在信用擔(dān)保方面應(yīng)有的作用，可以大大降低銀行貸款的金融風(fēng)險，消除其對民營企業(yè)貸款的后顧之憂。

參考文獻(xiàn)：

1.李娜，我國中小企業(yè)融資困境及對策，當(dāng)代經(jīng)濟研究[J]，2007(2):42-44.

2.李毅，解決中國西部中小企業(yè)融資難路徑選擇，經(jīng)濟與管理[J]，2006（4）：63-66.

第8篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 建筑 施工管理

1 引言

現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使其在國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。信息管理系統(tǒng)是一個集信息的采集、加工并實現(xiàn)信息共享，達(dá)到對施工現(xiàn)場進行同步管理的人機交互平臺。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，信息化關(guān)系到建筑企業(yè)未來的生存和發(fā)展，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高施工技術(shù)管理水平、保證施工質(zhì)量、降低施工成本和提升企業(yè)在建筑行業(yè)的知名度，已成為建筑領(lǐng)域不斷研究和探索的熱點問題。

2 我國建筑管理信息化的現(xiàn)狀

在建筑施工技術(shù)中，計算機辦公自動化系統(tǒng)及計算機輔助設(shè)計軟件應(yīng)用較早，但在應(yīng)用信息技術(shù)提升整體建筑行業(yè)水平方面，存在著明顯的不足：

2.1 建筑企業(yè)整體信息化水平較低

有的建筑企業(yè)信息技術(shù)以單機版應(yīng)用軟件為主，雖在建筑工程的項目管理、圖樣設(shè)計和成本核算等方面運用了部分軟件，但僅利用了計算機計算速度快的特點，沒有形成網(wǎng)絡(luò)；各業(yè)務(wù)單元之間的信息是孤立的、非集成的，無法實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置、系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和自動傳遞，更無法充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來的便利，為企業(yè)管理決策提供全面、集成的信息支持，實現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、材料采購和進行有效的項目管理。

2.2 認(rèn)識和應(yīng)用存在局限性

一些建筑企業(yè)建立了局域網(wǎng)，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資源的共享。但由于開發(fā)和應(yīng)用重視不足，信息化應(yīng)用范圍較窄，信息技術(shù)僅作為建筑施工管理的工具，主要集中在項目施工的招投標(biāo)、造價預(yù)算和圖樣設(shè)計等前期工作，對施工過程中的進度、質(zhì)量和成本控制等應(yīng)用較少，信息技術(shù)停留在信息檢索和打印報表等階段。

2.3 缺乏建筑施工管理信息化標(biāo)準(zhǔn)

由于缺乏建筑企業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，不同的軟件在企業(yè)部門間無法共享，建筑施工各階段、各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)不能得到有效交流和相互關(guān)聯(lián)，資源難以得到優(yōu)化整合。

3 建筑施工技術(shù)管理信息化的必要性

3.1 提高工作效率

建筑業(yè)屬于勞動密集產(chǎn)業(yè)，工程項目分布點、人員流動性大。傳統(tǒng)的信息交流手段使得企業(yè)橫向與縱向的信息流通渠道不通暢，各類信息無法及時交流，已成為制約企業(yè)向縱深發(fā)展的瓶頸。信息技術(shù)的采用不僅可減少傳統(tǒng)管理模式下大量重復(fù)的手工抄錄工作，提高了工作效率，而且還可為整個建筑工程提供完整、準(zhǔn)確的歷史信息。

3.2 實行規(guī)范化管理

信息技術(shù)可以對每天各項目管理活動的信息數(shù)據(jù)進行實時采集，把眾多單一的信息源整合成一個信息循環(huán)體系，實現(xiàn)建筑信息的高效集成。提供對建筑施工管理各個環(huán)節(jié)進行及時便利的督促與檢查。實行規(guī)范化管理，可增強建筑施工信息的容量和可靠性，相關(guān)人員可以從互聯(lián)網(wǎng)上直接查詢工程招標(biāo)信息、原材料市場行情等信息，從而促進各項目管理工作質(zhì)量的提高。

3.3 減低企業(yè)成本

信息技術(shù)增加了廠家信譽、材料采購環(huán)節(jié)等的透明度，企業(yè)可以根據(jù)成本預(yù)算對施工進度進行合理的規(guī)劃。另外，建筑企業(yè)可運用先進的成本核算方法，準(zhǔn)確地對項目的實際成本、項目投入產(chǎn)出進行精確的計算，對資金的流向合理地計劃和明晰化，對應(yīng)收應(yīng)付款管理進行有效的控制，提高資金周轉(zhuǎn)率。

3.4 分析和存儲數(shù)據(jù)

由于信息技術(shù)的采用，整個建筑工程項目的信息均以數(shù)字化形式被系統(tǒng)地保存，既便于對以往工程項目信息進行高效的分析，也便于今后施工時對優(yōu)秀工藝方法的繼承，用以保證優(yōu)良的建筑工程質(zhì)量和獲取最大的經(jīng)濟和社會效益。

3.5 提高抗風(fēng)險能力

信息技術(shù)有助于建筑企業(yè)對風(fēng)險進行快速分析和預(yù)測，并采取有效的防范和控制措施。現(xiàn)代信息技術(shù)不僅可為風(fēng)險管理獲取大量的信息，而且為信息處理提供了便捷的方法、評判的手段和工具。

3.6 加強建筑行業(yè)的決策力度

依靠信息技術(shù)獲取的真實可靠的數(shù)據(jù)信息可以為建筑行業(yè)進行科學(xué)合理的決策提供科學(xué)的依據(jù)和支撐，減少建筑企業(yè)的管理層次，細(xì)化管理方法，降低管理成本。

4 加強我國建筑工程管理信息化的措施

4.1 提高管理人員的管理水平

施工管理人員應(yīng)具備先進的管理理念，熟悉先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，掌握國家最新法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)確把握建筑施工進度、資源、費用的三者之間的相互關(guān)系，讓信息技術(shù)在項目管理中能夠發(fā)揮其最大的作用。

4.2大力開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)

施工企業(yè)應(yīng)開發(fā)和利用基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的項目信息管理系統(tǒng)，購買相關(guān)軟件和建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上材料采購等。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫可為施工企業(yè)人員提供信息交流的平臺，實現(xiàn)信息資源的共享，有利于新產(chǎn)品、新工藝、新材料的采納，更有利于提高決策的科學(xué)性和時效性。在竣工驗收后，各類施工信息資料均作為歷史資料被記錄和保存在管理系統(tǒng)，并可隨時調(diào)取。

4.3 信息化軟件的開發(fā)

4.3.1 信息化進度控制管理

利用信息技術(shù)可以顯示關(guān)鍵工序、作業(yè)時間、上下工序協(xié)作關(guān)系等。使用網(wǎng)絡(luò)進度管理軟件對建筑施工進度進行控制，編制分項工程進度計劃，并在網(wǎng)絡(luò)圖上對預(yù)算材料、施工設(shè)備、人員分配等資源，實時地進行優(yōu)化和調(diào)配。

4.3.2 質(zhì)量控制信息化管理

建立質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、工序檢測管理、質(zhì)量驗收與評估等功能模塊，幫助質(zhì)檢人員和管理人員在施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

4.3.3 對施工設(shè)備、資料實施信息化管理

建立設(shè)備基本信息管理模塊，對設(shè)備狀態(tài)、設(shè)備檢修管理、設(shè)備優(yōu)化調(diào)度等進行實時監(jiān)控；建立圖紙管理模塊，建立電子版技術(shù)圖樣檔案數(shù)據(jù)庫，錄入圖紙清單，嚴(yán)格實行版本管理，根據(jù)技術(shù)人員的權(quán)限完成圖紙的更改、換版等，確保技術(shù)人員調(diào)取圖樣的正確性。

第9篇：國民經(jīng)濟循環(huán)體系范文

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟 “技術(shù)--經(jīng)濟”范式 創(chuàng)業(yè)政策體系

隨著我國社會主義制度的不斷確立，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中各種經(jīng)濟體制的結(jié)構(gòu)形式日益完善。實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的重心，在當(dāng)前我國處于一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，是各種體制改革與機制創(chuàng)新戰(zhàn)略不斷完善和發(fā)展的關(guān)鍵時刻。同時伴隨著當(dāng)前經(jīng)濟全球化發(fā)展的不斷增加，面對挑戰(zhàn)與機遇并存的階段如何實現(xiàn)合理的資源選擇和社會道路體制的應(yīng)用是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

1. 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的概念

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟雖然是西方經(jīng)濟學(xué)界剛剛興起的研究領(lǐng)域，但是伴隨著社會發(fā)展中人才的不斷增加，就業(yè)問題已成為各個國家和社會發(fā)展中的主要影響制約因素。創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的應(yīng)用對國民經(jīng)濟的發(fā)展和推動有著不容忽視的作用，逐步受到各國政府的廣泛關(guān)注。如何正確把握創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，尋求適應(yīng)于本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展模式和解決政策是當(dāng)前探究的主要形式和方式。從目前的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看，針對各種新型經(jīng)濟模式在發(fā)展中形成的經(jīng)濟措施進行管理控制是體制變革與機制創(chuàng)新的戰(zhàn)略完善關(guān)鍵。學(xué)習(xí)別人是為了更好地發(fā)展自己，然而在懸系的過程中卻不能夠靈活地結(jié)合自己的特長和實際進行綜合應(yīng)用卻是限制經(jīng)濟體制發(fā)展的主要方式。在當(dāng)前各個發(fā)達(dá)國家中，經(jīng)濟持續(xù)不斷增長關(guān)鍵在于其整個社會旺盛不衰的創(chuàng)業(yè)精神和新創(chuàng)企業(yè)生生不息的創(chuàng)業(yè)活動。

在當(dāng)前社會中，世界各國經(jīng)濟都存在著一個改革的模式和方式，創(chuàng)業(yè)革命已經(jīng)逐步的席卷全球，支持鼓勵創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和制定合理的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟管理政策已成為多數(shù)國家探究的主要方式。創(chuàng)業(yè)活動作為將科技創(chuàng)新成果最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，對各個地區(qū)和國家的經(jīng)濟復(fù)興和發(fā)展的改革有著不容忽視的發(fā)展前景。

2. 改變經(jīng)濟增長邏輯的新范式

創(chuàng)業(yè)革命不僅推動了經(jīng)濟增長，而且在當(dāng)前促進了企業(yè)經(jīng)濟的快速良好發(fā)展，使得創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的出現(xiàn)成為一種新型的經(jīng)濟模式和系統(tǒng)。各個國家制度和政策的不斷完善為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了一個把創(chuàng)新和商業(yè)活動緊密相聯(lián)的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并從制度結(jié)構(gòu)、政策支持上對社會經(jīng)濟制度提出了變革的要求，必然催生出一種新的經(jīng)濟形態(tài)、一種新的經(jīng)濟運行機制。因此創(chuàng)業(yè)不僅能帶來技術(shù)進步和生產(chǎn)力增長的各種創(chuàng)新，發(fā)揮經(jīng)濟引擎的功能；而且可以通過基于創(chuàng)新的變革改變市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

3. 當(dāng)前我國發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟面臨的主要問題

3.1體制形成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的制度約束體制設(shè)計與制度安排對于創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展具有根本性意義。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)等還存在著既往傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的烙印，與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟這一新經(jīng)濟形態(tài)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化體系、教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、利潤分配與激勵制度以及政府管理體制等一整套的制度結(jié)構(gòu)尚未形成，體制障礙了構(gòu)成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的基本制度性約束。

3.2創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不善形成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的生存約束創(chuàng)業(yè)環(huán)境是開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，由創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟和技術(shù)變革等要素構(gòu)成，是多層面的有機整體。

3.3創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的系統(tǒng)缺失，難以形成靈活有效的創(chuàng)業(yè)循環(huán)體系創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)尚未形成，缺乏共生進化機制，科技成果轉(zhuǎn)化不暢，科技項目與風(fēng)險投資不能有效對接，造成了資源的配置錯位和嚴(yán)重浪費；創(chuàng)業(yè)企業(yè)、研發(fā)教育機構(gòu)、政府部門和社會力量的資源缺乏有效整合，共享程度低，缺乏協(xié)調(diào)互動；創(chuàng)業(yè)企業(yè)勢單力薄，尚未形成以價值網(wǎng)和市場需求鏈為核心的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為新生企業(yè)構(gòu)筑聚集生存與成長所需的生態(tài)空間狹小，也就難以形成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的有效機制。

3.4創(chuàng)新源不足，創(chuàng)業(yè)資源獲取困難，形成資源約束資源獲取渠道單一，我國是政府為主導(dǎo)的資源配置模式，對創(chuàng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，創(chuàng)業(yè)投資只占GDP0.02％。同時由于初創(chuàng)企業(yè)在資信方面欠缺，初創(chuàng)企業(yè)很難獲取創(chuàng)業(yè)所需的資源要素。孵化器或創(chuàng)業(yè)園區(qū)還處于提供初級生產(chǎn)要素和硬件設(shè)施的發(fā)展階段，創(chuàng)業(yè)期企業(yè)亟需獲得的創(chuàng)業(yè)管理、金融資本和市場開拓方面的資源十分欠缺。創(chuàng)業(yè)政策缺位，目前我國的創(chuàng)業(yè)政策需要從投入目標(biāo)化、創(chuàng)業(yè)需求端和政策地方化著眼，系統(tǒng)設(shè)計多元化、多層次創(chuàng)業(yè)政策體系，并積極貫徹實施。

4. 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的宏觀治理模式的選擇

政府管理經(jīng)濟的合理性是出于市場失靈、系統(tǒng)失靈和戰(zhàn)略需求。本章對政府在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟中的戰(zhàn)略定位與角色轉(zhuǎn)換、宏觀管理模式與特征、管理模式的選擇以及宏觀管理的創(chuàng)新策略進行研究，以期為政府決策提供借鑒政府應(yīng)重新定位在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟管理中的角色。

此外政府管理因遵循創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)成長的不同演進階段，有所側(cè)重。例如，政府在創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)演化不同階段的作用：在不同階段，政府提供公共設(shè)施，完善創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的運作，形成一個“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”系統(tǒng)，而政府在這個系統(tǒng)中具有不同的功能。

5. 創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟政策體系的框架設(shè)計

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟中，政策工具是政府達(dá)到發(fā)展和治理目標(biāo)的重要途徑和手段。創(chuàng)業(yè)政策包含兩層含義：一是激勵更多的人創(chuàng)建企業(yè)，提高初創(chuàng)企業(yè)的存活率；--是營造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為新企業(yè)創(chuàng)造更好的成長機會等。創(chuàng)業(yè)政策能否成功，主要取決于其目標(biāo)和手段能否為其目標(biāo)群體所理解和接受。創(chuàng)業(yè)政策就是政府所制定的鼓勵小企業(yè)創(chuàng)立、成長的政策和支持措施。綜上所述，創(chuàng)業(yè)政策是以支持創(chuàng)業(yè)過程為核心，同時通過改善文化、制度等環(huán)境因素，并運用政策工具來培育創(chuàng)業(yè)家、創(chuàng)業(yè)企業(yè)乃至新興產(chǎn)業(yè)的政策。

6. 結(jié)束與展望