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根據會議安排,現在我將2015年全鎮道路交通安全工作情況、存在的問題和下步措施作如下總結、分析和安排,不足之處以書記、鎮長的要求為準。
一、2015年全鎮道路交通安全工作情況總結
一是在鎮、村兩級農村道路交通安全防控體系建立的基礎上,將工作重心前移到交管站建設和協管員、聯絡員的教育培訓上,著力抓實村(居)委會交管站標準化建設工作,進一步規范了兼職交通協管員、交通安全聯絡員的工作職責。交管辦每月組織交通協管員、安全聯絡員開展一次業務培訓,每季度進行一次考核,每年進行一次表彰,提升了隊伍整體素質,調動了工作積極性,夯實了道路交通安全管理工作基礎。其中,板橋的品德交通管理工作站、黑石崗交通安全聯絡員張家寬等,均受到縣級表彰獎勵。
二是交管辦、派出所與其中27輛中型客車、20輛微型面包車簽訂了交通安全承諾書、對排查出的1700輛微型面包車,嚴格執行“四個必到位”管控措施,實行“一車一檔”跟蹤管理。
三是派出所、交通所聯合對全鎮省道及縣、鄉、村道路開展拉網式實地踏勘排查,期間共排查省道隱患點段12處。對排查出的隱患點段,一時難以治理的,由政府出資統一設置臨時性警示標志,提醒過往車輛安全通過,全年共設置警示標志17塊。對路基不穩、急彎坡陡、臨水臨崖路段實施加固基礎、修筑擋墻、設置防護墩和減速埂、完善標識標牌,在募補水庫路段、牛補歹至花紅路段、樂巖至大雞燈路段新增鋼筋護欄60余米和其他警示標志。
四是交管辦牽頭,派出所、交通所、農機站、城管中隊、中心學校建立聯合執法機制,最大限度把執法力量投放到路面上,加大對重點路段、重點時段、重點鄉鎮(街道)的巡邏管控力度,嚴查嚴處重點違法行為,有效杜絕違法駕駛、不合格車輛上路、無資質的車輛及人員進行營運等情況的發生。派出所交警中隊共查糾交通違法2003起,查處涉危險駕駛罪1人,查獲非法運營11起、酒后駕駛2起、無證駕駛104起、面包車超員78起,故意遮擋號牌2起,其中刑事打處1人,行政拘留16人,吊銷機動車駕駛證1人,警告25人次。
五是加大交通安全大宣傳力度。派出所交警中隊充分協調羅平警方微信和手機短信平臺,及時交通安全提示、路況研判信息、交通管理措施、重點違法行為曝光,讓廣大道路交通參與者受到警示教育,發放了5.3萬個以“關愛生命、安全出行”為主題的道路交通安全宣傳紙杯,在全鎮主要道路兩側、通往村居委會的主要道路兩側粉刷針對性較強的交通安全宣傳標語41條,發揮了宣傳引導作用。
通過以上工作措施的落實,全鎮道路交通安全形勢總體平穩,交通事故穩中有降。2015年全鎮共接到交通事故報警278起,與2014年同期相比,事故起數下降15.5%,其中死亡事故0起,死亡人數下降300%,傷人事故共72起傷92人,受傷人數上升0.3%,財損事故205起,直接經濟損失18.5萬元,直接財產損失上升0.7%傷人、財損事故多發。
二、認清形勢,全鎮道路交通安全形勢仍不容樂觀
過去的一年,雖然我們在道路交通安全工作取得了一定成績,但我們更要清醒的認識到,當前全鎮道路交通安全管理工作仍然面臨著嚴峻的形勢。
(一)道路交通安全形勢非常嚴峻。一是全鎮機動車保有量和機動車駕駛人分別達到11408輛和9023人,兩個數據持續上升。全鎮鄉道87.5公里,村道79.3公里,過境道路17公里,道路交通隱患排查和治理力度不足。與機動車、駕駛人的快速增長相比,道路及配套設施建設、廣大交通參與者的文明交通意識等還相對滯后,特別是一改高導致交通壓力增大,交管矛盾日益加劇。二是交通事故持續增長,交通安全工作壓力增大。截止2016年4月,交通事故已發111起,死亡1人。三是摩托車發生道路交通事故的比例較大,摩托車管理整治難度較大。去年278起交通事故中有110起涉及摩托車,占總數的39.5%,今年發生的一起死亡事故,就是三輪摩托車(時風車)單方事故。四是板橋鎮特別是江橋街及樂巖新區路口車輛亂停亂放、違法變更車道、隨意調頭,標志標牌不全、交通組織設計不合理,呈現機動車、非機動車和行人混合交通疊加現象,各種交通方式之間干擾較大,交通秩序比較混亂,給交通管理帶來難度。
(二)農村交通安全管控力度有待加強。從事故特點及兩次專項督查情況來看,道路交通安全仍有不少“短板”。主要表現在:一是村居委會對道路交通安全工作重視不夠、認識不足,仍然存在松懈麻痹思想,致使車輛和駕駛人源頭管理缺失,失控漏管。少數村居委會對交通安全仍然不關心,不重視,即使發現了道路隱患,根本不及時上報,查而不改,隱患依舊存在,達不到工作目的。二是個別交通安全管理委員會成員部門未按照《道路交通安全管理工作責任書》要求,積極主動到掛鉤聯系的村居委會開展事故防控工作。三是交通安全管理基層組織在抓關鍵環節、抓重點和源頭監管落實上還不到到位,沒有認真落實包保責任制要求。四是部分村居委會在集市、街天、學校放收假、婚喪嫁娶等群眾集中出行的重點時段和重點車輛未認真落實勸導工作,微型面包車、摩托車超員,農用車、三輪車、拖拉機違法載人等現象沒有得到有效遏制。客運車輛超員現象時有發生,交通管理部門執勤力度不到位。
三、下步工作意見
為認真貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產的部署要求,緊緊圍繞“防事故、保安全、保暢通”工作目標,圍繞 “怎樣讓危險車輛不上路,不符合安全駕駛要求的駕駛員不上車,上路車輛不違規違法行駛,發生事故后損失、傷亡、影響降到最低”等難題,突出重點,統籌推進,確保我鎮道路交通安全形勢總體穩定,最大限度預防和減少道路事故的發生,我講五點意見:
(一)完善管理機制,夯實綜合治理基礎。一是強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系,嚴格落實《2016年板橋鎮道路交通安全管理工作責任書》,強化考核和責任倒查,對工作落后不力的部門和個人一律按規定追究相關責任。二是要進一步完善各級道路交通安全聯席會議制度,加強道路交通安全和事故預防工作的組織協調。各成員單位要按照聯席會議的要求,認真履職、各司其職、齊抓共管、形成合力,充分發揮職能作用,不斷完善道路交通管理機制,形成綜合治理格局,確保各項道路交通安全工作取得實效。三是要調整配強交通協管員,加大對兼職交通協管員、交通安全聯絡員的教育、培訓和考核力度,最大限度地組織兼職協管員開展好工作。
(二)加強源頭管理,抓好事故預防工作。一是派出所、村居委要繼續加大對轄區所有機動車(含無牌無證機動車)、駕駛人全面排查清理工作力度,以村(居)委會為單位建立臺賬,由派出所交警中隊100%錄入農村交管信息平臺,切實做到底數清、情況明、不遺漏。同時,要將微型面包車全部納入重點微型面包車管理工作,認真落實“四個必到位”措施。二是按照2016年板橋鎮農村道路交通管理包保責任制要求,領導包村(居)委會,干部、職工包重點車輛及其駕駛人要求,嚴格落實重點車輛和駕駛人“一盯一”、“一幫一”的監管措施,認真落實重點時段、路段包保責任制,確實保證做到“逢集必守”、“逢上放學必守”、“逢婚喪嫁娶必守”。三是要強化運輸企業的監管。交通所、派出所、安監站要協調配合,在全鎮范圍開展道路交通安全大宣傳大警示大檢查行動,進一步加強對運輸企業、客運站場的安全監管力度,落實道路運輸安全生產主體責任,嚴格檢查,規范管理,防止失控漏管。
(三)排查整治隱患,構筑安全防控網絡。一是安監站、交通所、派出所等部門要以道路交通安全大檢查活動為載體,充分發揮道路交通安全管理工作辦公室的職能作用,進一步加強對道路交通安全隱患的排查整改,重點排查急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段和事故多發路段,對排查出的安全隱患按道路等級分類登記,以《公路安全生命防護工程實施技術指南(試行)》為標準,根據輕重緩急逐一制定治理方案,對不能及時治理的要設立警示標志并形成書面報告縣安委辦組織督促整改。二是交通所、村建所要確保新建、改建道路的交通安全設施與主體工程同設計、同施工、同驗收,達不到規定要求的,要加大整改力度,并且在安全設施建設中,要特別重視科技在交通安全管理中的重要作用,搞好道路交通管理科技建設。三是交通所、村建所要結合全鎮交通組織優化情況,合理配置區域功能、均衡分布交通流量,優化路網結構,把道路交通安全設施建設納入重點,進一步完善交通標志標線和交通配套設施,要高度重視停車場的規劃和建設,從根本上解決停車難問題,進一步緩解交通壓力。
(四)強化路面管控,提升聯勤聯動能力。一是派出所、交通所、綜合執法中隊等部門要最大限度把執法力量擺放在路面上,加大路檢路查力度,對重點車輛駕駛人的嚴重交通違法行為和非法營運進行嚴處,杜絕不合格車輛上路。二是交通協管員及交通安全管理聯絡員要切實發揮交通安全勸導作用,嚴把出村口,重點勸導微型面包車超員、摩托車不戴安全頭盔,貨車、三輪車、拖拉機違法載人等重點違法行為,及時發現、勸導、舉報農村地區嚴重交通違法行為。三是打非治違中隊要在全鎮范圍繼續保持打非治違高壓態勢,做到嚴管重罰,杜絕違法車輛上路運營。四是安監站、交通所、派出所、農機站、打非治違等部門要定期不定期對邊遠村委會管理薄弱地區、鎮鄉交界重點路段開展聯合檢查,加大板橋轄區公路交通違法的查處力度,嚴查微型面包車超員、貨車非法載人、無證駕駛、酒駕等交通違法行為,消除事故隱患,堅決遏制農村面包車、摩托車等重點車輛事故高發勢頭。
為切實貫徹區政府關于道路交通安全整治的部署,深入推進我鎮道路交通安全綜合整治專項行動工作,防范重特大交通安全事故,保障全鎮道路交通安全形勢平穩向好,特制定本方案。
一、工作目標
下階段全鎮道路交通安全工作進行再動員、再部署。各村、各有關(企)事業單位要貫徹落實區會議精神,深刻吸取事故教訓,針對事故暴露出的問題,立即行動起來,切實采取有力措施,全面加強交通安全管理,深化交通安全綜合整治,有效推進“道路交通安全隱患大排查、大整治”,道路交通違法行為的“大整治、大勸導、大宣傳”專項行動等各項工作,全力抓好事故預防工作。
二、汲取事故教訓,嚴抓工作落實。
鎮政府召開各村、各有關(企)事業單位緊急會議,將這起較大事故進行通報,成立道路交通安全專項整治工作組,進一步強化憂患意識和底線思維。結合這起較大事故暴露出當前事故預防存在的問題隱患和薄弱環節,深入分析當前轄區道路交通安全不利因素及事故規律特點,提出事故預防針對性措施。為有效加強道路交通事故預防工作,鎮長劉轉博親自抓,分管領導應洋平具體抓,緊抓措施落實不放松,強化組織動員,保持嚴管態勢。嚴格貫徹落實XX鎮“道路交通安全綜合整治三年專項行動”各項工作措施,切實維護道路交通秩序,深入排查交通安全隱患,加強機動車及駕駛人管理,開展交通安全宣傳教育。
二、進一步深入道路交通安全隱患排查、整改,強化源頭管理。
按照“三年專項行動”相關部署,建立危險路段動態排查、通報整改常態機制,確保危險路段隱患治理到位。同時進一步加大排查力度,對新排查出的農村道路交叉路口安全隱患,要及時上報區道安辦,對不能及時完成整治工作的,要上足警示標志,確保隱患路段的道路交通安全。充分發揮“村級勸導員”作用,啟動農村交通安全勸導站,勸導員全員上崗,要充分發揮農村交通安全勸導站勸導員作用,高度重視農交安APP系統的應用工作,要加強農村“五小車輛”的全面排查,將排查臺賬及時錄入到農交安APP系統,提高農交安得活躍度,確保農交安使用率。把預防事故的關口前移到各村,把好安全管理源頭關。村級交通勸導員要切實履行職責,每位勸導員每天簽到后錄入5起(含勸導日志、隱患排查、路檢路查、宣傳教育)信息,不折不扣落實上級工作安排,確?!稗r交安”手機APP活躍度達標。
三、落實安全監管職責,加強路面管控工作。
鎮道安辦聯合有關單位并組織村級力量上路,全面開展針對摩托車、電動自行車的大整治、大勸導、大宣傳活動。針對夏季交通違法規律和事故特點,積極做好應對,加強路面管控,增加隱患路段和交通違法高發時段的交通巡查。強化國道、集鎮岔路口和農村地區的交通秩序管控,加大對無牌摩托車、電動車、超標電動車以及電動三輪車違法載人的查處力度,加大超員、貨車超載等嚴重交通違法行為的現場查處工作。鎮派出所和XX交警中隊要切實履行交通安全管理職能,最大限度把人力、物力、裝備擺到路面一線,確保路面嚴管力度不放松,全面加強路面秩序管理,確保轄區道路交通安全形勢平穩。同時深入企業,對企業內部所屬車輛情況進行檢查,進一步落實道路運輸企業安全生產主體責任。
一、高度重視,周密部署
為加強專項整治行動的領導,確保各項整治措施的切實落實,成立了由副局長任組長,各縣市及分管局領導及州局交警支隊任副組長,各交警大隊大隊長及交警支隊相關部門領導為成員的專項整治行動領導小組,同時各縣、市公安局、阿拉山口公安分局也成立了相應的機構。
二、整治重點
(一)重點交通違法行為
重點整治超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、貨車超載、違法會車、無牌無證、酒后駕車、農運車非法載客等嚴重違法行為。在此基礎上,各地可結合本地實際,確定部分突出交通違法行為進行了重點整治。
(二)重點整治路段:奎賽高等級公路路段、省道304線、省道205線,縣鄉道路,兵團道路。
(三)重點整治對象:客運車輛、危險化學品運輸車輛、從事旅游車輛、農運車、摩托車。
三、深化交通安全宣傳,努力提高交通參與者交通安全意識
各級交警部門將交通安全宣傳“五進”工作貫穿集中整治工作始終,以實施“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程為契機,以中小學生、農村群眾和駕駛人為重點,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,在整治工作期間掀起了交通安全宣傳新。
(一)在城區人員集中地區、車站、鄉鎮集市等地擺放交通安全版面、設立咨詢臺、發放宣傳品、播發光碟進行宣傳,并設立咨詢臺解答群眾和駕駛員的提問,展出我州轄區發生的交通事故圖板向群眾和駕駛員講解我州交通事故的情況;發放宣傳單向群眾和駕駛員講解交通安全知識。
(二)出動警車及宣傳車在國道、省道、城區主街道,對行人、非機動車違法進行糾正,并向其宣傳交通安全法律、法規。
(三)組織集中宣傳活動,不斷掀起宣傳。在集中宣傳日和“十一”黃金周期間,各級交警部門在市區和人員密集場所搭建了宣傳平臺,懸掛了宣傳橫幅,陳列了重特大交通事故展板,張貼了典型交通事故宣傳掛圖,出動流動宣傳車,以流動宣傳和定點宣傳相結合的方式,多層次、多渠道的向廣大市民宣傳《新疆維吾爾自治區實施〈道路交通安全法〉辦法》及車管知識,并設立了交通違法咨詢、交通事故咨詢和交通秩序咨詢等法律法規咨詢服務臺,為各族群眾講解關于交通安全方面的法律法規知識。為提高宣傳效果,交警部門還利用交通肇事車輛實物展示,使參觀者在交通事故案例中受到了深刻的警示教育,在宣傳活動中提高了交通安全意識,提高了交通安全集中整治活動在群眾中的影響力,讓廣大群眾都來關注交通安全,關心和支持預防交通事故工作。
(四)開展警營開放宣傳活動。11月25日,交警支隊認真組織開展了警營開放日活動。當日,支隊組織運輸企業駕駛員代表到車管所參觀了車輛落戶、車牌搖號、自選車牌、駕駛人考試、車輛檢測等業務窗口的工作流程,介紹車輛管理和駕駛人管理在事故預防工作中的作用和車管所服務群眾措施等情況;觀摩了市區和高等級公路利用測速儀查處交通安全違法行為的過程。同時,在現場講解了新手勢信號的內容和交通事故處理的有關流程以及自治區實施《道路交通安全法》辦法的內容。通過參觀學習,向駕駛員展示了路面執法、車管、事故處理等崗位民警掌握道路交通法律法規的情況,使駕駛員代表對我州的交通安全管理工作和有關法律法規有了初步的認識。各基層交警大隊也結合實際情況按照工作要求邀請了社會各界人士和重點宣傳群體走進警營,開展有針對性宣傳,讓社會公眾全面了解交警在執勤執法、疏導交通、處理事故等方面的工作情況。通過警營開放宣傳使群眾理解和支持交警的工作,增強了文明出行、安全出行的意識。
(五)深入開展交通安全宣傳“五進”活動。各級交警部門緊緊圍繞運輸企業駕駛人、中小學生、農村村民和外來拾花人員等重點群體開展宣傳活動。組織警力進入運輸企業、學校和村隊,開展面對面的宣傳教育。博樂市交警大隊深入到農村、社區、學校、客運站(點)、農貿集市散發宣傳單,播放光碟,懸掛橫幅,展出宣傳掛圖,進行交通安全授課。精河縣、溫泉交警大隊積極深入客運企業,以車站大廳為宣傳陣地,積極以擺放宣傳圖版、發放宣傳資料及播放光碟為主要內容,進一步加大了宣傳力度。同時積極深入中小學校和轄區公路沿線各村隊進行有針對性的交通安全宣傳。阿拉山警大隊深入口岸學校舉辦交通安全法規常識講座,對轄區內客運,貨運單位駕駛人員進行了集中教育,利用口岸烏蘭達布森檢查站這個有利地形,邊開展交通秩序整治工作,邊進行交通安全宣傳。高等級公路五臺和八家戶交警大隊依托收費站和執勤點向過往車輛駕駛員開展宣傳教育。
(六)確保宣傳效果,迅速印制宣傳品。為滿足宣傳工作的需要,結合今年我州發生的典型事故案例制作了40塊宣傳板和14條橫幅。近日,支隊印制了10萬份涉及到車管業務流程、中小學生交通安全、村民及務工人員交通安全、駕駛員交通安全、交通安全進家庭、乘客交通安全常識、交通事故處理指南和交通民警指揮手勢八方面內容的宣傳手冊。在開展集中整治宣傳活動中,我州交警部門開展宣傳活動30次,設置宣傳站點32處,擺放宣傳圖板200塊(次),上交通安全課39次,播放光盤56次,懸掛橫幅、張貼標語380條,張貼宣傳畫579張,受教育群眾9.2萬余人(次),在各類宣傳媒體刊稿50余篇。進農村84個(次)、農民受教育人數63000余人。
四、加大路面管控力度,嚴厲打擊各類交通違法行為
集中整治期間,支隊及各大隊嚴格按照區廳總隊指示要求,將道路作為預防重特大道路交通事故的主戰場,迅速調整警力部署,落實管控措施,進一步加強了重點路段和重點違法行為整治力度。
(一)科學配置警力,加強事故多發區域和多發時段的管控,增強預防事故工作的針對性。各大隊針對夜間交通事故多發的實際,有計劃地組織安排夜間勤務,加強對夜間交通秩序的管理。
(二)為最大限度地將警力下沉到一線,支隊全體民警輪流上路執勤,切實加強路面管控力;各大隊進一步建立和完善了“警力跟著事故走、警力跟著嚴重交通違法行為走”的勤務方式,充分發揮了現有警力的最大效能,加大對重點路段和重點時段的交通管控。
(三)全面排查、治理交通事故黑點(段)
支隊要求各大隊對轄區內施工中存在安全隱患的道路和部分安全設施及交通標志標線不健全的道路再次進行認真排查,并制定了治理措施。其中五臺大隊轄區新增設了三處避險車道、兩處臨時停車場、兩座黃閃燈,現已投入使用,兩處led顯示屏已完成安裝,在坡陡易結冰路段堆放防滑沙1200袋。
(四)突出重點,嚴查嚴糾。以客運車輛和大型貨車為重點,在交通流量大的國道、省道主干線設立交通安全檢查服務站,嚴格實行24小時勤務制度,對7座以上客運車輛逐車登記、檢查;充分發揮警務工作站、測速儀等科技設備的作用,在國省道和市區主干道等重點路段集中查糾超速、超載、酒后駕駛等違法行為。
(五)強化重點路段管控。
各地均根據不同時段、路段和區域的特點,調整了執勤警力和時間,支隊和各交警大隊也抽調機關人員壓一線,全州各級公安交通管理部門將2/3警力投入路面,切實加強了對四臺大坡、奎賽高等級公路穿越的人口密集區、s304線、阿拉山口火車站等路段的執勤巡邏。
這次全省道路交通安全工作電視電話會議,主要任務是深刻汲取高速特大道路交通事故教訓,切實加強道路交通安全工作,防止和遏制重特大交通事故發生。年月日下午,高速公路段發生一起特大交通事故,肇事車輛及傷亡學生為籍。事故發生后,書記、代省長迅即作出批示,要求從現在做起,從自身做起,全力抓好交通等各項安全管理工作。代省長出席今天的會議并作重要講話,各級各部門要認真貫徹落實。下面,我講幾點意見:
一、抓好道路交通安全刻不容緩
今年份以來,我省相繼發生“8.28”、“9.13”、“9.26”等重特大交通事故,特別是高速事故造成35人死亡、19人受傷的嚴重后果。為加強道路交通安全工作,預防群死群傷事故發生,省政府辦公廳于8月4日、8月29日連續兩次下發緊急通知,提出明確要求。但交通事故仍時有發生,給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失,給帶來難以挽回的負面影響。這集中暴露出相關部門思想認識不到位、安全監管不到位、隱患整治不到位,必須引起各級政府和有關部門的深刻反思。
隨著經濟快速發展,我省道路交通事業發展迅速。截至年月底,全省通車里程達15.4萬公里,機動車保有量1000余萬輛(7座以上149.5萬輛),駕駛人1100余萬人。其中,客運車輛29998輛,經營業戶4920戶,駕駛人40922人。機動車迅猛增長的同時,低安全性能機動車比例偏高;通車里程大幅增加的同時,低等級道路比例偏大;群眾出行越來越多的同時,交通違法行為高發的狀況仍然存在。可以說,當前引發交通事故的隱患還大量存在,交通安全工作面臨的挑戰異常嚴峻。與此形成鮮明對比的是,道路交通安全工作還沒有引起各級政府足夠重視,沒有真正擺上重要位置,群眾交通安全意識比較淡薄,給交通安全形勢帶來嚴重影響。
道路交通安全作為公共安全的重要組成部分,事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會的協調發展,事關社會和諧穩定。忽視交通安全工作,就是對群眾生命財產的漠視,就是失職。如果人的生命受到侵害,經濟再發展也毫無意義,真正的幸福就無從談起,所謂的和諧就是一句空話。各級各部門必須站在講政治、顧大局的高度,深刻認識交通安全管理工作的重要地位和作用,以超常規的舉措,綜合施策、標本兼治,下決心遏制重特大交通事故高發勢頭,促使交通事故總量穩中有降,維護道路交通安全形勢穩定。
二、嚴而又嚴地落實交通安全責任
(一)堅決落實各級政府的主導責任。保道路安全就是保發展、保穩定。各級政府一定要有這種政治意識、大局意識,真正把道路交通安全管理列入重要議事日程,充分發揮主導作用,調動各部門力量,統籌做好本地區交通安全工作。主要領導是道路交通安全工作的第一責任人,要負總責、親自抓,靠前指揮;分管領導是直接責任人,要定期組織研究、定期檢查督導,發現問題及時整改,形成層層抓落實的工作局面。
(二)堅決落實職能部門的監管責任。公安部門要強化路面管控,整治道路通行秩序,依法嚴厲查處各類交通違法行為。安監部門要指導、監督有關部門和客運企業,落實安全管理制度和措施,牽頭做好重大交通事故責任調查工作。交通運輸部門要加強客運企業、客運車輛監管,嚴把運輸經營和客運駕駛人準入關,嚴厲查處非法營運車輛,及時整治道路安全隱患。住房城鄉建設部門要完善城市道路安全設施。工商部門要依法查處非法經營機動車的企業、個人,以及非法回收、銷售報廢車和擅自拼裝、改裝車輛行為。質監部門要加強機動車安全技術檢驗機構、綜合性能檢測機構和維修企業監管,確保執行國家相關技術標準。旅游部門要加強旅游客運車輛及駕駛人監管,督促經營業戶落實安全管理措施。教育部門要指導學校開展交通安全教育,堅決制止使用不符合安全條件的車輛接送學生。衛生部門要完善事故救援體系,組織醫療機構做好事故傷員救治工作。監察部門要對履行道路交通安全職責情況實施監察,查處事故相關責任人及違反行政紀律行為。公安消防部門要及時開展事故救援工作。國有資產管理部門要加強運輸企業監管。
(三)堅決落實客運企業的主體責任。針對近期群死群傷交通事故特點,要把對客運企業、客運車輛、客運駕駛人的監督管理作為重點,督促客運企業完善駕駛人安全教育、車輛進出站安全檢查等制度,定期排查車輛安全狀況、駕駛人準駕資格,加強內部安全管理,堅決預防客車超員、安全性能不符合要求的帶病車上路行駛。嚴格落實“三不進站、五不出站”的規定,堅決把危險品堵截在站外車下。全面建立駕駛人交通違法和肇事檔案,對客運車輛嚴禁以包代管和只收費、不管理。大力推進行駛記錄儀和車輛運行安全監管設備的安裝使用,強化客運車輛動態監管,嚴防疲勞駕駛、超員超載行駛,以及高速公路隨意停車等違法行為發生。
三、集中開展專項整治行動
省政府決定,在全省范圍開展為期1個月的道路交通安全專項整治行動,11月份組織檢查驗收。各地、各部門要積極行動,認真落實各項整治措施,有效預防群死群傷交通事故發生。
(一)深入開展“奮戰100天”集中行動。公安機關要多上警力、嚴格執法,確保交警警力80%以上在路面上,農村地區派出所要配合交警開展鄉村道路交通秩序整治。要進一步深化“清車行動”,按照“不漏一車、不漏一人、不漏一崗”的要求,進行大規模地毯式排查清理。把治理7座以上客運車輛超員、大貨車違法停車和公路違法行為作為重點,查處一批套牌、假牌、無牌、報廢、非法拼裝機動車,查處一批重大交通安全隱患典型案件,處理曝光一批違法駕駛人,追究一批措施不落實、管控不到位的責任人員,整改一批道路安全隱患。要認真開展城市(縣城)道路、高速公路、國省干線、縣鄉道路交通秩序集中整治。要強化車駕源頭管控措施,嚴格考試、檢驗程序,加強機動車安檢機構日常監管。此項工作由省公安廳牽頭,省監察廳、省交通運輸廳、省安監局和各市縣政府配合。
(二)開展客運企業、客運車輛、客運駕駛人專項排查整治行動。對每個客運企業、客運場站,都要派駐有關領導帶隊的工作組,重點檢查客運車輛進出站登記、行駛記錄儀安裝使用、掛靠經營、駕駛人戶籍管理等工作開展情況。加強對營運駕駛員的聘用管理,全面開展安全技能檢查和教育培訓,對超員超速、疲勞駕駛且情節嚴重的,要調離駕駛崗位或辭退。此項工作由省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省旅游局、省安監局配合。
(三)開展接送學生車輛專項整治行動。要組織對全省中小學校、幼兒園接送學生車輛進行全面排查,規范校車管理使用,建立車輛、駕駛人檔案管理制度。對不符合安全條件的車輛和超員超載車輛要依法取締,并對學校、幼兒園和車輛駕駛人從嚴懲處。各地要借鑒豐南經驗,由政府出資統一購買符合國家標準的校車,統一管理、專車專用,解決中小學生特別是農村偏遠地區學生出行難、出行不安全問題。此項工作由省教育廳牽頭,省公安廳、省交通運輸廳、省安監局配合。
(四)開展道路安全隱患排查整治行動。要進一步搞好交通事故易發、多發、頻發路段的排查治理,加強高速公路、國省干線公路巡查管控,完善標志標線和安全防護設施,重點治理臨水、臨崖、急彎、陡坡以及視距不良、路側險要、平交道口等特殊路段。省交通運輸廳要列出整改時間表,盡快完成整治任務,通過改善通行條件,消除不安全隱患。此項工作由省交通運輸廳牽頭,省公安廳、省安監局配合。
四、進一步強化各項保障措施
(一)加強組織領導。各市、縣政府主要領導要親自部署、親自調度,統籌謀劃推進本地區交通管理工作,為道路交通安全創造良好的社會環境。縣、鄉政府要切實履行農村道路交通安全領導責任,研究解決存在的困難和問題。要采取有力的組織措施、考核措施、激勵措施,健全抓落實的工作機制,建立人人負責、層層負責、環環相扣、行之有效的責任制,以責任促落實、以責任保成效。
(二)創新管理機制。構建以縣鄉政府為主導,公安交警、鄉(鎮)派出所、交通安全協管員、農機安全管理員、鄉村干部共同參與的綜合管理體系,將村支書或村主任明確為本村交通安全責任人,由市縣財政給予必要的經費補貼,將管理向鄉、村兩級延伸。要將道路交通安全管理工作,納入對縣、鄉政府社會治安綜合治理的考核內容。
(三)嚴格責任追究。建立健全事故預防工作責任追究體系,對交通事故負有領導責任的,要追究政府主要領導、分管領導責任;相關職能部門因管理缺位或推諉扯皮導致事故發生的,要追究部門主要負責同志責任;對發生道路交通事故的客運企業,要嚴肅追究法定代表人責任;對不執行國家安全技術標準、出具虛假檢測報告的檢測站要責令整改,整改不到位、問題嚴重的,撤銷其檢驗資格;對不落實安全管理制度的客運企業,整改不到位的要責令停業整頓,情節嚴重的取消營運資格;對因安全隱患整治不及時而發生重特大道路交通事故的,要追究道路經營、養護部門責任。對一次死亡10人以上的重特大道路交通事故,要按照“四不放過”的原則,進行事故責任倒查,依法依規嚴肅處理相關人員。
縣委、縣政府決定召開這次由道路交通安全委員會成員以及各有車企業負責人參加的會議,主要任務是:迅速貫徹落實全省、全市預防重特大道路交通事故電視電話會議精神,深入分析當前全縣道路交通安全形勢,通報“3.12”群死群傷重特大道路交通事故情況,分析事故發生的原因,研究對策措施,對預防重特大道路交通事故進行再動員、再部署,開展道路交通安全百日整治,全力抓好道路交通安全管理工作,堅決杜絕再次發生有影響的重特大道路交通事故,努力為我縣營造更加安全、暢通的道路交通環境。下面,我代表縣委、縣政府強調三點意見。
一、牢記事故教訓,認清嚴峻形勢,切實增強做好道路交通安全工作的責任感和使命感
在座的各位都知道:月12日,我縣萬良路段發生了死亡21人、受傷24人的特大道路交通事故。這是我縣有史以來的最大的一次交通事故,在全國來講也是屈指可數的。
從調查情況看,貨車超載、剎車失靈、車輛失控、采取措施不當、客車超員是導致事故的直接原因。但是仔細想一想,我們政府的相關職能部門是不是也有責任?是不是也存在著這樣或那樣的問題?隱患整改不徹底、源頭管理不落實、企業駕駛人安全教育不到位也是這起事故發生的重要原因。
“3.12”特大交通事故的發生,使得我縣道路交通安全形勢異常嚴峻,在給我們敲響了警鐘的同時,也給我們今后的道路交通安全工作帶來了較大的壓力。分析這起事故發生的主要原因:一是有的部門和單位領導對當前嚴峻的道路交通安全形勢認識不足、重視不夠,仍然存在著麻痹大意思想。二是在道路交通安全宣傳、道路交通安全隱患排查整治等方面還存在許多薄弱環節,監管措施不到位。三是駕駛員交通安全意識淡薄,超速、超載、超員、超車和酒后駕車是導致事故發生的根本原因。四是大貨車超載運輸、剎車失靈和大型客車違法行駛是導致群死群傷事故發生的直接原因。對此,我們一定要深刻總結和反思這次事故教訓,認清當前嚴峻形勢,從關注民生、關愛群眾生命安全的角度,充分認識抓好道路交通安全工作的重要意義,切實增強抓好道路交通安全工作的責任感、使命感和緊迫感,以求實務實的工作態度,采取超常規舉措,強化道路交通管理工作,最大限度地預防和減少道路交通事故,確保不發生重特大交通事故,為全縣經濟社會發展和人民群眾生命財產安全提供保障。
事故發生后,月19日運輸公司松江河分公司的由松江河發往露水河的吉f43966大客車超員被露水河交警中隊處罰;無獨有偶,月22日撫松分公司由松江發往撫松的吉f42527號大客車又超員6人被撫松交警大隊給查獲。“3.12”特大交通事故才發生幾天,仍然有部分大客車車主、駕駛員存在僥幸心理,血的教訓給我們的警醒難道還不夠嗎?
二、突出重點,強化措施,全面做好道路交通安全集中整治工作
道路交通安全工作是一項系統工程,必須統籌兼顧、突出重點、強化措施、狠抓落實,全力推進道路交通安全工作,努力實現“壓事故、保安全、保暢通”的目標。
(一)突出抓好交通安全宣傳。一要制定宣傳提綱,對全縣的道路交通安全宣傳工作進行認真安排部署,集中開展專項整治活動。二要充分發揮新聞媒體覆蓋面廣、時效性好的優勢,利用電視、廣播和互聯網等媒介,做好道路交通安全宣傳工作。三要在城區街道和國道、省道、縣道重點路段懸掛宣傳橫幅,形成濃厚的宣傳氛圍。四要對典型交通事故進行廣泛宣傳,制作光碟和專題片,把近期全國、全省、全市的典型事故,通過多媒體表現出來。要在駕駛員培訓班進行宣講和播放,通過駕駛人自身違法行為引發交通事故的典型案例,現身說法,以案說法,用典型事例和案例教育駕駛人和群眾。五要設立交通違法行為有獎舉報電話,在客運站張貼,在電視臺等媒體公布。
(二)嚴格道路交通事故源頭管理。預防道路交通事故是道路交通安全工作的中心任務,要從人、車、運輸企業入手,切實將道路交通安全隱患消除在萌芽狀態。一要加大運輸企業監督管理力度。現階段天氣轉暖,旅游季節將至,我縣轄區即將進入交通事故的高發期,對此,交警、交通、安監等部門要監督運輸企業落實道路交通安全主體責任,加強對運輸企業、客運車輛及駕駛人的監管,運輸企業要對企業道路交通安全負總責。交通運輸部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關,加強對公路客運站的安全監管。交警部門要定期會同安監、交通、公安部門對客運企業安全生產責任制和各項規章落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查,對不具備基本安全條件的客運企業,要限期整改;逾期不能達標的,要停業整頓直至取消經營資質。交警、運管所要與運輸公司建立客運車輛交通違法行為反饋制度,將客運車輛違法駕駛人違法信息及時抄告給客運企業,客運企業也要把對駕駛人處理的信息反饋給交警和運管所。如若同一輛客運機動車經交警和運管所處罰后仍不改正、再次發生超員違法行為的,將對車主、企業法人進行處罰,造成后果要的追究其法律責任。二要加大駕駛人管理力度。要進一步完善駕駛證申領考試監督制約機制,嚴把駕駛人審核、考試、發證關。公安交警、交通運輸部門要重點對客運、貨運、危險化學品運輸等駕駛人員從業資格加強管理,對不符合規定的駕駛人,要堅決予以取締。要通過狠抓駕駛人的教育和管理,提高他們的交通安全意識、車輛駕駛技術和遵法行駛的自覺性。三要加大事故隱患路段排查整改力度。今后凡是重大事故隱患路段,一律按照等級分級整改,國道、省道由縣交通局負責上報省公路管理局并落實整改,縣道由縣交通局負責整改,鄉道、村道由當地鎮政府負責整改,要全力確保重大事故隱患路段整改到位??h委、縣政府已經確定國道鶴大線泉陽至萬良段(852公里至855公里)、國道鶴大線砬子河至沿江段(783公里至797公里處)、省道朝長線松江河至撫松段(139公里加600米至148公里)為全縣重點事故隱患路段,全部由縣交通局實施整改,撫松至抽水8至17公里處與興隆鄉至四季村路段缺少警示標志,由當地政府進行整改,切實將以上5個路段整改落到實處。
(三)全面提高路面管控能力。一要提高見警率。隨著公路建設的快速發展,過往車輛逐年增多,給我縣道路交通安全帶來了較大隱患。對此,縣公安局要整合交警、巡警、公安派出所等部門的警力資源,集中開展統一行動。交警大隊要有90%以上的警力上道執勤,采取定人、定崗、定責等辦法,全面落實包路責任制。要及時掌握易發事故路段、時段和轄區公路通行的客運車輛情況,把警力重點投入到路況復雜、易發事故路段和時段上。路面執勤交警要認真履行職責,切實加強巡邏管控,做到嚴格執法、文明執法、規范執法,準確適用法律,對客運車輛違法行為予以重點監管。二要提高管事率。好的交通秩序,主要是靠管出來的,嚴管嚴罰在當前一個時期是最主要、最直接、最有效的手段。要有針對性地開展專項整治活動,啟用全部的測速、測酒設備,用好用足法律規定,管出、罰出法律的尊嚴,形成嚴管嚴罰的高壓態勢。要切實加強對客運車輛通行的安全管理,尤其是對在我縣境內通行的客車、大貨車,要堅持“逢車必查”、“逐車登記”,嚴格各項管理制度,嚴查客車超員、超速、酒后駕車等違法行為。三要強化道路管控。要密切關注和及時掌握天氣預報信息,加大夜間和多發時段的巡邏,確保冬季惡劣天氣條件下的路面故障車輛、事故車輛和違法停車、違法行駛的車輛能及時發現、及時施救、及時查處、及時清除現場,努力預防事故的發生。交通部門要對事故多發路段、險橋險段進行排查,及時采取措施,力爭早發現、早整治,徹底消除影響交通安全的道路隱患。
三、加強領導,合力攻堅,確保春、夏道路交通安全
xx交警大隊在全力探索新戰法新舉措的同時,以剛剛結束的春運交通安全管理工作為基礎,認真吸取春運工作中的好的經驗和做法,及時為大會安全保衛所用,在轄區全力打造安全、暢通、和諧的交通環境。
一、高度重視,周密部署
xx縣委、縣政府對此次大會的交通保障工作十分重視,主要領導、分管領導深入到與會人員的住地、會場進行現場勘查,明確了住地、會場等交通保障任務,確定了活動的線路安排。針對大會住地及會場點多面廣的特點,大隊反復醞釀,切合實際地制定了交通保衛工作方案,為搞好大會交通保衛工作打下了堅實的基礎。2月17日大隊長xxx主持召開工作部署會,對大會的交通保衛工作進行了動員部署,明確了領導、民警的任務分工和責任,教導員xxx要求全隊民警充分認識到此次大會的重要性,廣泛調動了全隊干部民警的積極性,為完成好大會交通保衛工作打下了思想基礎。
二、落實責任,強化管控
1、強化交通管理,確保交通安全。一是加強源頭管理,清除安全隱患。加強客運車輛和客運場站的安全管理,深入各客運單位和客運場站,嚴格落實交通安全責任制,杜絕客運車輛超載、超速、疲勞駕駛等交通違法行為,大會期間不發生有一起有影響的重特大交通事故。大隊落實交通事故預防工作措施,加強事故多發點段的交通管控,落實公路“五定”巡邏機制,防止了重特大交通事故的發生。二是加強專項整治。結合春運節后的交通流量特點,重點對xx人民路、健康路、細陽路、中原路等大會主要路線和繁忙路段、路口,實行人、車分流,確保全縣的交通秩序安全有序暢通。三是加強秩序保障。加強轄區道路交通管理,重點加強路口路段的交通管理,有針對性地開展交通秩序專項整治,集中整治非法營運、無證駕駛、亂停亂放、超載超速等交通違法行為。大隊加強大會期間晚間的交通巡邏,每天晚上派出6個巡邏組進行巡邏整治,按照白天見警車、晚上見警燈的要求,切實維護好交通治安秩序。
2、加強值班備勤,做到快速反應。大隊嚴格執行值班備勤制度,落實24小時領導帶班制度,保證通訊指揮暢通,快速反應。大隊準備好相應的備勤警力,確保隨叫隨到。在大會期間,對于輕微交通違法行為和未影響交通秩序和安全民警糾正后能及時改正的一般交通違法行為,一律以口頭警告或教育為主,并安排事故民警全路上路巡邏及時發現事故及時處置在最短時間內進行解決確保道路暢通。各執勤大隊的清障車保持良好狀態,隨叫隨到,清理路障。
一、指導思想
以科學發展觀和黨的十七大精神為指導,深化道路交通安全管理,進一步落實“五整頓、三加強”工作措施繼續開展道路交通安全整治、大會戰活動,要進一步強化農村地區和城鄉結合部摩托車交通安全管理的機制建設,大力加強事故預防基礎工作,依法整治摩托車違法行為,全力保障人民群眾生命財產安全,為我區經濟快速健康發展和構建平安創造良好的道路交通安全環境。
二、工作目標
通過開展摩托車道路交通安全管理專項整治行動,源頭管理措施得到有效落實,鄉村一級安全管理體系基本形成,摩托車駕駛人的法律意識和交通安全意識明顯增強;摩托車登記上牌率、年檢率、戴頭盔率、駕駛人守法率明顯提高,摩托車無牌無證、酒后駕駛、超員等嚴重道路交通違法行為明顯減少;摩托車交通事故“四項指標”(事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失)明顯下降,摩托車責任較大以上事故顯著下降,堅決杜絕一次性死亡三人以上的摩托車交通事故,摩托車行車秩序明顯好轉,初步建立摩托車安全規范管理長效機制。
三、組織領導
為加強對摩托車交通安全專項整治工作的領導,區成立摩托車交通安全專項整治行動領導小組(以下簡稱“領導小組”),其成員名單如下:
領導小組下設辦公室在公安分局,具體負責日常工作。
摩托車專項整治工作由領導小組負責組織實施。各鄉(鎮)、各成員單位要認真制定整治工作方案,并于月5號報區道路交通安全工作小組辦公室(公安分局)備案。
四、整治內容
(一)整治違法行為:摩托車無牌無證、酒后駕駛、超員、超速行駛、非法營運、不戴安全頭盔、違法超車、不按規定懸掛號牌或遮擋號牌、未參加法定保險、超期未檢、亂停亂放等嚴重交通違法行為。
(二)整治重點路段:省道、城區及城鄉結合部,摩托車交通流量大的農村公路和摩托車交通違法嚴重及事故多發的路段。
(三)整治非法營運:重點整治城鄉結合部和笏石98市場;車站及市場;路口、停車場路口等站(點)存在的摩托車非法營運以及非法載客等違法行為。
五、工作時間與步驟
此次集中專項整治行動分為三個階段進行:
(一)摸底排查、宣傳教育階段(2012年月日至月20號)。各鄉鎮組織派出所、安監、交通、農機等部門進村入戶,將已上戶和未上戶的摩托車分別進行逐量登記造冊,做成底數清、情況明。同時,對未上戶的摩托車要查清合法來源,對摩托車車主暫時不能提供合法來源依據的,要單獨造冊逐輛登記。登記結果于月30日前報區領導小組辦公室(以下簡稱“整治辦”)。區整治辦要組織區安監、公安、交通、運管、城管、農機等部門召開摩托車集中整治專項工作會議進行具體安排部署;新聞部門要利用廣播和有線電視宣傳道路交通安全法規、摩托車整治方案,跟蹤報道摩托車整治情況;各鄉鎮、各有關部門要印制法規宣傳資料發放到摩托車主,逐戶進行宣傳發動,形成強大的宣傳聲勢;各鄉鎮政府要著力落實鄉(鎮)、村組織的交通安全宣教責任,加大交通安全宣傳投入、推動交通安全宣傳教育社會化。結合普法教育、文化下鄉、“五進”宣傳、“小手牽大手”等活動,通過寓教于樂的方式,在活動中開展安全宣傳。增強群眾的法制觀念,提高交通安全意識。村委會要與摩托車主簽訂一份自覺遵守《道路交通安全法》承諾書,進一步規范交通行為,自覺遵守法規的良好風尚。
(二)全面整治階段(2012年月21日至月21日)。由各鄉鎮組建的專項整治領導小組開展集中整治工作。區公安、安監、交通、運管、城建執法大隊、農機、質監、工商等部門要充分發揮職能作用,認真履職,協調配合開展摩托車專項整治;同時,各鄉鎮、各有關部門要設立報警舉報電話,動員廣大群眾提供線索,舉報摩托車嚴重違法行為。
(三)檢查驗收階段(2012年月22日至6月5日)。各鄉鎮、各有關部門要將開展摩托車專項整治工作的情況書面報區整治辦。區整治辦將對各鄉鎮的整治工作進行通報,區安委辦要將此次專項整治工作情況納入2012年各鄉鎮安全生產目標考核內容。
六、工作措施
(一)強化組織領導,落實工作責任。各鄉鎮要成立由鄉鎮長為組長,分管鄉鎮長為副組長,派出所、安監、交通、農機等單位為成員的摩托車專項整治工作領導小組,務必于月5日前將摩托車專項整治方案及整治工作組名單報送區政府辦和區整治辦,并按照區人民政府的統一部署集中開展專項整治工作。要將摩托車專項整治工作作為安全生產的工作重點和主要內容,把摩托車交通秩序治理和日常監管執法工作有機結合起來,堅持標本兼治,組織鎮安辦、派出所、交通中隊、交管站、農機站等部門,認真分析研究,建立安全管理的長效機制。要以農村道理交通安全管理組織體系建設為載體,積極探索區、鄉、村交通安全管理的新模式、新辦法,加強對農村及區鄉道路的管控,形成嚴管的高壓態勢。各鄉鎮要嚴格落實責任,組織安監、派出所、交警中隊、交通、農機等部門人員開展摩托車專項整治行動,加強鄉鎮交通秩序管理。
(二)明確工作職責,理順管理秩序。開展摩托車專項整治行動涉及面廣、工作難度大,必須堅持在區鄉兩級政府的統一領導下,組織各單位、各部門共同參與,齊抓共管。
1、公安部門要加大對道理交通安全管理力度,加強對摩托車的整治工作,嚴厲打擊摩托車無牌無證、超速行駛、違法載人、不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為;各鄉鎮要組織鎮安辦、派出所、交警中隊、交管站、農機站等單位深入到農村、學校、廠礦、工地等區域進村入戶,對無牌無證摩托車進行全面摸排,掌握詳細底數,登記造冊,督促無牌車主及時辦理車輛牌證,提高農村摩托車的持證率、年檢率和登記率;同時,公安交警部門要嚴把摩托車牌證核發和駕駛證的考試關,提高摩托車駕駛人駕駛技能和安全行車意識,切實筑牢防范事故第一道防線。
2、安監部門要加強交通安全綜合管理,組織協調、監督全區摩托車專項行動工作,對不履行或不嚴格按規定履行安全生產工作職責的行為提出糾正意見;同時,嚴格做好摩托車事故調查處理工作。
3、交通運管部門要加強道路交通運輸管理,要采取措施加強培訓力度,規范摩托車運行監管,配合相關部門打擊二輪摩托車非法載客營運的違法行為。
4、工商部門要從源頭把好市場入關,要強化經銷監管力度,嚴禁未列入國家機動產品公告的摩托車流入市場,堅決杜絕不符合安全要求和達不到安全技術標準的摩托車和助力電動車進入銷售渠道,切實抓好摩托車經營市場的規范管理,對目前銷售的攤點要依法予以清理整改,堅決堵住源頭。
5、質監部門要從源頭上把好市場準入關,針對不符合國家強制性標準要求和達不到安全技術標準及未經國家強制性產品認證的摩托車、助力電動車等進行查處。經貿部門要完善摩托車報廢回收制度,切實提高報廢回收率。
6、城建執法六大隊要充分履行城市公共交通行業管理職責,加強城區內交通車輛秩序管理,配合公安、交警交通部門打擊二輪摩托車非法載客營運和亂停亂放的違法行為。
7、農機部門要加強農用車的監管,嚴禁農用車載客,積極配合相關部門開展摩托車清理整治工作。
8、區廣電等新聞媒體部門要發揮輿論導向作用,全力配合有關部門和單位播放、刊登集中開展摩托車專項整治的宣傳,開辟道路交通違法曝光等整治工作專題欄目,全過程、多角度地報道專項整治工作開展情況,及時反映摩托車專項整治工作進度,為區專項整治工作營造濃厚的輿論氛圍。
9、區監察局、區安監局、區效能辦要發揮行政監督職能,對干部職工在這次整治活動中阻擾執法和打招呼的行為進行制止,造成嚴重影響的,要給予紀律處分。
10、各鄉鎮、各機關、企事業單位及社會團體等要加強對本單位的摩托車駕車人員安全教育,堅決杜絕干部職工因摩托車違法行為造成交通安全事故。
(三)強化宣傳教育,營造整治氛圍。各鄉鎮、各部門要強化交通宣傳教育,擴大摩托車整治知曉面,營造濃厚的整治氛圍。一是各鄉鎮要在重要路段懸掛摩托車專項整治宣傳橫幅標語,結合進村入戶給無牌無證車輛所有人發放告知書,督促車主盡快上牌辦證,并組織開展轄區內摩托車駕駛員安全教育培訓。二是區公安交警部門要制作摩托車事故案例圖片展板,有針對性地進行宣傳,通過發放宣傳資料、播放宣傳教育片、制作警示展板等形式,著力提高廣大摩托車駕駛員交通安全意識。三是廣電等新聞媒體部門要通過廣播、電視、報刊等媒體打造聲勢,營造宣傳和輿論的氛圍。
(四)強化管控力度,嚴查違法行為。公安交警部門在整治階段,要認真分析摩托車違法與事故發生的規律,要對重點區域、重點路段、重點時段進行嚴密監管,提高道路管控率。要采取靈活的執法檢查方式,加大執法監管力度,嚴查摩托車無牌無證、非法營運、駕乘人員不戴安全頭盔、超速超載等嚴重違法行為;同時,對摩托車嚴重違法行為必須從嚴處罰,堅持嚴查、嚴管、嚴治的方針,著力打擊非法營運和摩托車超員等易引發群死群傷事故的違法行為。堅持發現一起查處一起,該扣車的扣車,該扣證的扣證,該記分的記分,該報廢的車輛一律予以強制報廢。
(五)實施綜合治理,建立長效機制。各鄉鎮、各有關部門要以這次摩托車安全專項整治行動為契機,實際摩托車專項整治與客運車、農用車、出租車、公交車的安全治理相結合;全區集中整治與各鄉鎮專項整治結合;摩托車專項整治與交通安全日常監管相結合;依法查處與安全教育相結合,強化交通安全綜合治理,努力構建交通安全長效機制,使全區摩托車違法行為明顯減少,摩托車事故發生率明顯降低,道路交通秩序明顯改善,人民群眾的交通安全意識顯著提高,確保專項整治工作取得實效。
(六)強化源頭管理,落實便民措施。各鄉(鎮)政府要牽頭組織機關部門,定期上門入戶排查轄區摩托車數量,掌握上牌和檢驗情況,加強駕駛人駕駛技能培訓,強化轄區摩托車交通事故多發路段,交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護措施和管理設施嚴重缺失路段的排查、論證、落實整治工作,要落實國家“汽車、摩托車下鄉”政策,采取一站式和限時服務措施,在農村地區大力推行摩托車“帶牌銷售”和海島辦牌、辦證業務,方便群眾辦理摩托車各項業務。
(七)強化單位管理,做好示范作用。各鄉鎮、各部門要切實加強對本單位干部職工的交通安全教育,嚴格要求廣大干部職工自覺遵守道路交通安全法律法規,規范駕乘摩托車;同時,對本鄉鎮、本部門未辦牌辦證的干部職工進行全面摸排逐一建立臺賬,并簽訂《交通安全責任書》,督促他們迅速辦齊摩托車牌證手續。凡在這次整治工作中發現干部職工駕乘摩托車不戴安全頭盔、無牌無證、酒后駕駛、違法載人、超速超載等嚴重違法行為的,要依法從嚴從重處罰,并在全區通報批評,堅決遏制干部職工駕乘摩托車的違法肇事行為發生。
(八)強化信息溝通,加大整治力度。公安交警、治安、刑偵、派出所等部門要開展聯合整治,結合涉及摩托車犯罪規律特點,加大巡邏管控密度,發現有盜搶等違法犯罪嫌疑的,一律將人、車扣留,嚴肅查處,有效遏制涉嫌摩托車犯罪的發生。安監、交通、工商、交通等部門要積極配合公安部門,加強信息溝通,大力開展整治行動。
七、工作要求
(一)加強領導,明確職責。此次專項整治工作,各鄉鎮主要領導為主要負責人,分管領導具體負責,要認證履行轄區交通安全監管主體職責,要站在講政治、講大局、保穩定、促發展的高度,堅持“以人為本,統一行動,各司其職,各負其責”的原則,準確摸清底數,掌握情況,找準方法,制定切實可行的治理措施,狠抓落實。
(二)落實責任,強化監督。各鄉鎮要迅速建立安監、派出所、交警中隊、交管、農機部門為主,其他社會力量為輔的綜合整治機制,各司其職,齊抓共管。要擬定出工作目標和任務安排表,將責任落實到責任單位和責任人并立即組織實施。在整治期間,區政府督查室、監察局、效能辦組成的督查組,要定期不定期地深入各鄉鎮和4各片區整治組隊整治工作開展情況進行督查,對整治不力、措施落實不到位的將追究相關人員的責任。
一、高度重視,精心組織,周密部署。
為確保此次專項整治工作取得實效,支隊領導高度重視,專門召開會議,迅速進行動員部署,大隊領導按照要求,認真分析摩托車、砂石料車交通違法趨勢及對交通安全形勢的影響,明確工作重點,落實工作職責,全警出動投入專項整治工作。各地重點針對當前摩托車、砂石料車輛行駛秩序較混亂、違法行為頻發的現象,要求各中隊迅速行動,切實加強對重點道路、施工工地、砂石料場、水泥銷售點、貨運站場、工業區及周邊道路等重點部位的巡查管控,全面加強對摩托車、貨運車輛尤其是是砂石料車輛的檢查和行車秩序的整治。
二、科學布警,強化措施,全力整治。
一是科學安排警力和勤務。各大隊結合轄區實際,科學調配安排執勤時間,通過日常路查路檢和組織統一行動等形式,抽調精干警力組成突擊小分隊,定期不定期深入轄區重點省道、縣鄉道路、城區道路、各施工工地、砂石料場、水泥銷售點、貨運站場等重點場所進行清查,切實加強對摩托車、貨運車輛交通違法行為的監管和查處力度。
二是摸清底數,強化信息管理。中旗交警大隊在XX年排查的基礎上,進一步核對注冊的摩托車、砂石料車及駕駛人檔案,對已經報廢或者丟失等不能使用的摩托車、砂石料車,及時予以清理,在車駕管系統中注銷有關信息,確定準確的摩托車、砂石料車保有量。
三是加強臺賬管理。磴警大隊指派專人,對被檢查的所有砂石料車輛、查獲的交通違法行為和查扣車輛逐輛逐宗進行登記造冊,填報《檢點車輛登記表》、《重點車輛專項整治日報表》和《暫扣車輛登記表》,每日一報。中旗交警大隊在加強摩托車、砂石料車管理工作的基礎上,繼續推廣交通管理社會化經驗,充分依靠鄉鎮政府、村民委員會,組織交通民警、協管員、派出所民警、治安員深入鄉村,開展摸底調查,進一步摸清轄區各鄉鎮摩托車數量和摩托車駕駛人人數,掌握轄區摩托車、砂石料車注冊登記率、按期檢驗率、駕駛人持證率等基本情況,完善摩托車、砂石料車及駕駛人數據臺帳。
四是實行目標量化管理。杭后交警大隊對各中隊專項整治工作實行目標量化管理,由辦公室派專人負責收集、匯總各中隊工作情況并進行排名,定期通報。對工作積極、成效顯著的中隊進行表揚,對工作進展緩慢、成效不明顯的中隊進行提醒,力爭在隊伍中形成“你追我趕、爭先創優”的良好局面。
五是加強管控,嚴查嚴處。臨河交警大隊針對摩托車、砂石料車違法行為發生的規律特點,科學布警,大隊采取流動巡查與定點設卡相結合的方法,加大對中午、夜間等重點時段的管控,在城鄉結合部,偏僻小油路等摩托車、三輪車、農用車經常出沒的地點,加強對違法行為的查控。對有嫌疑的要嚴格檢查,努力做到一個也不漏過,一個也不放過。并安排城區執法中隊在夜間20:00-24:00進行巡邏檢查,并嚴格按照《道路交通安全法》的規定,依法從嚴處罰。
六是日常管理與集中整治有機結合。五原交警大隊在支隊的安排部署下,將打擊摩托車、砂石料車交通違法行為專項整治與涉牌涉證、酒后駕駛違法行為專項整治和創建交通秩序示范公路活動有機結合起來,于8月6日、7日和8月10日開展了2次交通違法行為集中整治統一行動,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔、砂石料車無牌、套牌、疲勞駕駛、嚴重超載等交通違法行為。通過嚴格的日常管理與集中統一行動,不給違法行為可乘之機,進一步預防和減少道路交通事故,保護廣大人民群眾交通安全利益。七是強化源頭管理。臨河交警大隊車管所嚴把摩托車、三輪車、農用車駕駛人考試關,對參考人員加強安全行車教育,同時加大對摩托車掛牌、注冊登記的審核力度,實行責任追究倒查制度,嚴禁給不合格摩托車輛上牌、辦證,并嚴格執行車輛報廢注銷制度。
八是協調各部門綜合整治。后旗交警大隊協調運管、城管、公路等相關部門對摩托車、砂石料車交通違法行為進行綜合整治。加大嚴重交通違法行為的巡查與處罰力度,發現一例,糾正一例,處罰一例,做到“白天見警車,晚上見警燈”。同時充分利用電子警察對交通違法行為的監控、抓拍,進一步提高違法行為的查處率,增強震懾力。
三、宣傳鋪路,營造聲勢,為整治工作助力。
磴口、杭后交警大隊結合正在開展的“文明交通行動計劃”,深入汽車站、廣場等人員密集點和各施工工地、砂石場、貨運站場等重點場所進行交通安全宣傳,督促各企業認真做好砂石料車輛的源頭管理,堅決杜絕拼裝、報廢、未年檢、套牌、超載等違法車輛參與生產和運輸;教育廣大司機自覺遵守交通法律法規,參與交通時做到文明禮讓,減少道路交通事故。新聞媒體隨警作戰,對查處的摩托車、砂石料車輛典型交通違法行為及時進行公開曝光,有效震懾交通違法;以點帶面,擴大宣傳范圍,爭取全社會和廣大群眾的理解和支持,共同維護良好的道路交通環境。 臨河、五原交警大隊宣教中隊充分利用各種新聞媒體和發放宣傳材料、徹底、出動宣傳車、上交通安全課等形式開展廣泛深入的宣傳,為此次專項整治工作營造良好的宣傳氛圍。將道路交通活動中摩托車、三輪車、農用車對交通安全秩序的危害性及交通秩序的混亂性向社會公布,積極發動社會力量及媒體力量,得到廣大市民的支持和理解,最終到達摩托車、三輪車農用車駕駛人自覺遵守交通法規的目的。中旗交警大隊發揮鄉鎮(街道)、村社的管控優勢,建立健全農村摩托車、砂石料車交通安全管理工作制度和機制,組建鄉鎮、村"交通安全協會"或"摩托車、砂石料車駕駛員協會",引導協會建立摩托車、砂石料車臺帳建立,開展交通事故預防、交通安全宣傳教育、交通法律法規咨詢、摩托車業務代辦等工作。采取"一站式"、下鄉進村、上門服務等便民措施,積極動員社會化管理力量,不斷提高摩托車源頭管理水平。全面推行摩托車帶牌銷售工作,確保所有新購買的摩托車都按規定注冊登記。通過系統管理及時發現摩托車、砂石料車逾期年檢、臨界報廢、駕駛證逾期換證等情況,并通過短信提醒、媒體公布等方式進行提示,提醒農村群眾按時到指定地點辦理相關手續。
年3月7日,星子縣人壽保險公司組織單位職工參加廬山登山活動,在下山返回途中,因租用的中巴車嚴重超員,車輛墜入山崖,造成群死群傷惡通事故。事故的發生,引起各級政府高度重視。當前,正值春游旺節,為切實加強集體外出旅游活動的交通安全工作,認真吸取“3.7”事故的教訓,根據市政府辦公廳《關于切實做好春季旅游、交通安全工作的緊急通知》精神,按照區政府的要求,現就外出旅游活動的安全工作有關事項緊急通知如下:
一、嚴格報批制度,周密組織活動。各單位、學校需外出旅游活動時,要按有關規定申報,有關主管部門要嚴格審批程序。在組織團體外出旅游活動時,按照“誰主辦、誰負責”的原則,要嚴密組織,周密安排,制訂安全措施,明確組織或帶隊人員的責任;切實落實和承擔組織管理責任,凡安全責任人不落實、安全措施不到位的集體出游活動一律不得進行。乘坐汽車時,不得擁擠、超員,對使用的車輛必須是經安全檢測合格,行駛證照有效齊全,具有合法資質的車輛,嚴禁乘坐不具有資質的黑車。嚴禁氣象條件惡劣時出行。
二、各司其責,嚴格落實管控。公安、旅游等有關部門要按照各自職責迅速行動,將轄區內的道路交通安全、旅游景區(點)內的人身安全作為各自的工作重點,要結合本地旅游景區道路的特點,專門制作事故防控措施和應急救援預案,實行到位到點巡邏管控,加強對事故多發路段的巡查。對進入景點的路口,公安交警要增派警力駐點設卡,嚴查超員超載車輛,對旅游客運車輛要進行安全檢查;對危害交通安全的超載、客車超員、酒后開車、疲勞駕駛以及客車帶病行駛的交通違法行為,要嚴格查處;對客車超員的,要嚴格按照省政府“五個一律”的要求依法予以查處,該處罰的要處罰,該暫扣的要暫扣,該吊銷的要吊銷,該拘留的要拘留,決不放過一輛嚴重違障車輛。
三、加強安全隱患排查,確保景點設施設備安全。要立即對我區旅游景區(點)通行道路進行安全隱患排查,有關部門要加強路況巡查,及時清理違障占道現象,保證道路暢通。各旅游景區的主管部門,要組織對所屬的旅游景區進行安全隱患檢查,加強防護措施,設置險情告示。
四、明確職責,嚴肅責任追究。凡因組織不當,管理失職,造成群死群傷重大事故發生的,要依照有關法律法規,嚴肅追究責任人、責任單位領導的行政和法律責任。