城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；審批；城鄉(xiāng)規(guī)劃；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃概念與作用

（一）概念

城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是各級(jí)政府進(jìn)行科學(xué)布局，朝向城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)空間，遵循其自然規(guī)律，并且在保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的前提下，對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，是保證社會(huì)公正與公平的依據(jù)。我國(guó)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律中，所提到的城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要包括城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城市的規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，以及村莊規(guī)劃等。城鄉(xiāng)規(guī)劃所涉及的領(lǐng)域較多，其中包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和政治等，是具有戰(zhàn)略與全局性，以及相對(duì)較強(qiáng)綜合性的一種統(tǒng)籌工作。科學(xué)的開(kāi)展城市規(guī)劃，需要遵循我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需求，從實(shí)際情況出發(fā)，做好全局規(guī)劃與部署的工作。同時(shí)處理好城鄉(xiāng)局部和整體、短期或長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及社會(huì)的發(fā)展及城市的規(guī)劃，還有就是環(huán)境保護(hù)等方面之間的復(fù)雜關(guān)系。

（二）作用

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府的一種行為，其操作性比較強(qiáng)，主要推動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，利于政府所制定的科學(xué)決策與目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃合理化，能夠促進(jìn)整個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)性，能夠保證城鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行。其作用包括：首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃可以宏觀調(diào)控與指導(dǎo)我國(guó)城鎮(zhèn)的建設(shè)，能夠調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)的人口與收入分配的結(jié)構(gòu)，并提高資源的利用率，來(lái)促進(jìn)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，還促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程速度，既提高了城鎮(zhèn)人員的就業(yè)率，從而健全了社會(huì)保障與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)共同和諧發(fā)展。其次，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃的開(kāi)展，減少了城鎮(zhèn)建設(shè)中，由于多次拆建所造成的資金及其他方面的浪費(fèi)和損耗。在當(dāng)?shù)刎?cái)政能力能夠滿足條件的情況下，可以預(yù)期規(guī)劃好城鎮(zhèn)的交通路線及地下空間等相關(guān)的設(shè)施，解決與消除各類城市不良現(xiàn)象。最后，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，其城鄉(xiāng)規(guī)劃也是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)，是基礎(chǔ)設(shè)施真正的提供者，同時(shí)也是處理三農(nóng)問(wèn)題、減少城鄉(xiāng)的差距，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批在規(guī)劃過(guò)程中的主要問(wèn)題

（一）編制前，缺乏合理的前期調(diào)查

調(diào)查是整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制前期必要的工作。調(diào)查過(guò)程，也是規(guī)劃編制方案的孕育過(guò)程，需要引起高度重視。城市建設(shè)在不斷變化中，對(duì)其原有的資料，也要不斷的進(jìn)行補(bǔ)充和修正。注意當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平及農(nóng)民能夠接受的程度，還有就是地形圖和現(xiàn)狀之間的對(duì)比，部分村莊其規(guī)劃成果，在編制過(guò)程中，采用的地形圖作都是原有的版本，與當(dāng)代規(guī)劃編制中的現(xiàn)行圖，存在很大偏差，加上部分規(guī)劃在其編制時(shí)，沒(méi)能進(jìn)行實(shí)地的走訪，致使在實(shí)施的過(guò)程中，根本起不到規(guī)劃編制的引領(lǐng)作用。

（二）編制的理念缺乏靈動(dòng)性

很多設(shè)計(jì)師在其理念上存在些誤區(qū)，往往將工作重點(diǎn)，放在解決規(guī)劃的技術(shù)問(wèn)題上，常常停留在規(guī)劃目標(biāo)的概念中，忽略了未來(lái)在實(shí)施中的可操作性的有關(guān)研究。在多元的主體利益要求中，以及民意為被充分采納，就完成規(guī)劃編制的成果，在實(shí)施過(guò)程中為其埋下了后遺癥。

（三）規(guī)劃編制在審批中缺乏互動(dòng)性

現(xiàn)如今，部分規(guī)劃的人員，只將編制的主體與當(dāng)?shù)卣庖?jiàn)文本化，缺少實(shí)際考慮，還有部分牽頭編制主體，其自身對(duì)規(guī)劃認(rèn)識(shí)不足。對(duì)廣大群眾的意愿沒(méi)能調(diào)查充分，只走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)能解決問(wèn)題，致使很多規(guī)劃都不能得到群眾認(rèn)同，增加了實(shí)施過(guò)程的難度。

（四）規(guī)劃編制缺乏權(quán)威性

在規(guī)劃編制的過(guò)程中，為了完成部分硬性的任務(wù)，在規(guī)劃用地的規(guī)模上，隨意打破整體規(guī)劃，已經(jīng)確定好的建設(shè)用地的范圍，為讓土地的出讓利益更加最大化，頻繁修改控規(guī)，調(diào)整其用地功能與提高容積率。同時(shí)，在規(guī)劃用地的布局與設(shè)施配套中，盡可能壓縮必備的市政設(shè)施和公共設(shè)施以及綠化的用地，忽視公共與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，在規(guī)劃編制時(shí)間的周期上，為了搶進(jìn)度，趕項(xiàng)目，從而忽視時(shí)間與進(jìn)度的保障。

（五）規(guī)劃編制與相關(guān)部門(mén)的規(guī)劃缺乏有效銜接

當(dāng)前，國(guó)土與規(guī)劃部門(mén)都分別實(shí)施各自的政策，部分土地修編根本不看規(guī)劃，還有些土地修編在規(guī)劃的路上或者規(guī)劃在建設(shè)用地的范圍之外，嚴(yán)重制約土地置換，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)。土地修編時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，經(jīng)常修編完成之后，一旦在出現(xiàn)問(wèn)題，只能等到下一輪進(jìn)行再次修編（一般時(shí)隔幾年）。但是群眾根本等待不了，從而造成了通過(guò)變通的調(diào)整規(guī)劃，來(lái)達(dá)到土地能夠報(bào)批的目的，使其進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)的過(guò)程。

（六）編制與審批程序不夠科學(xué)

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，其規(guī)定缺乏程序性，首先使對(duì)編制規(guī)劃的相關(guān)城市缺乏更深入的了解與研究，其次，為規(guī)劃編制的隨意性，預(yù)留了空間。因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃編制的研究，缺乏合理的法律規(guī)定，致使規(guī)劃編制在一些技術(shù)人員或相關(guān)的行政管理人員間進(jìn)行了研究，因規(guī)劃編制的研究不到位，致使主觀的規(guī)劃代替客觀的規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批程序較繁瑣，也不夠規(guī)范，在加上審批的時(shí)間很長(zhǎng)，從而影響了整個(gè)規(guī)劃管理的連續(xù)性。另外，審批缺乏相應(yīng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，使開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了高容積率及高密度開(kāi)發(fā)，破壞了整個(gè)城市原有的傳統(tǒng)歷史文化，致使城市的環(huán)境質(zhì)量有所下降。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批相關(guān)思考與建議

（一）建立基層組織的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)

規(guī)劃編制中涉及的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享不足，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，指標(biāo)不一樣，導(dǎo)致城市規(guī)劃急需的統(tǒng)計(jì)資料如建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等數(shù)據(jù)難以及時(shí)滿足規(guī)劃的數(shù)據(jù)分析需要。往往導(dǎo)致規(guī)劃編制基礎(chǔ)先天不足，規(guī)劃成果不能最有效地指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。所以在基層建立一個(gè)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)的平臺(tái)就顯得尤為必要。

（二）建立編制過(guò)程互動(dòng)機(jī)制

在規(guī)劃編制的過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位和編制單位，以及實(shí)施主體與民眾，盡量都要參與進(jìn)來(lái)。作為一項(xiàng)調(diào)控政府、利益團(tuán)體、利于廣大民和開(kāi)發(fā)商等多元主體利益的公共政策工具，在編制中，不可避免的面臨大量的利益協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，還要注重資金的平衡、利益相關(guān)方權(quán)益等內(nèi)容，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的可實(shí)施性。

（三）重視批后管理的反饋機(jī)制

實(shí)施的過(guò)程中，要建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，其反饋，首先，就是來(lái)自實(shí)施主體間的相關(guān)信息反饋，其次就是來(lái)自基層管理相關(guān)單位的反饋，有效的給新一輪的規(guī)劃編制，提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒，形成規(guī)劃和實(shí)施的優(yōu)良性勢(shì)態(tài)。告別其傳統(tǒng)的規(guī)劃編制方法。

（四）加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的有效銜接

加強(qiáng)發(fā)改委，住建公司和國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)的相互協(xié)作，強(qiáng)化其全局的意識(shí)，根據(jù)城市的總體規(guī)劃，來(lái)確定其發(fā)展方向與發(fā)展程序。并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與土地供應(yīng)的計(jì)劃，分期分區(qū)的有序推進(jìn)整個(gè)城市 建設(shè)。制定相關(guān)措施，使各專項(xiàng)的規(guī)劃與重點(diǎn)建設(shè)工程與城市的總體規(guī)劃，能夠相協(xié)調(diào)。在土地修編的工作中，加強(qiáng)對(duì)其核對(duì)，使修編地塊能夠符合有關(guān)規(guī)定，讓稀缺資源不要因修編工作的失誤，影響其正常的運(yùn)作，提供規(guī)劃實(shí)施的保障。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃編制理念的引導(dǎo)和審查

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員的調(diào)研、考察等方面，及時(shí)的反饋建設(shè)實(shí)施的情況，不斷的完善規(guī)劃編制有關(guān)人員的理念取向，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的水平。同時(shí)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審查的工作，現(xiàn)在部分設(shè)計(jì)人員，為滿足編制主體的要求，會(huì)將不符合相關(guān)建設(shè)技術(shù)規(guī)定的編制方案，對(duì)其進(jìn)行上報(bào)并送審。技術(shù)規(guī)范全由審查單位來(lái)把關(guān)，審出問(wèn)題則修改，如若審不出來(lái)也就過(guò)關(guān)。這就給審查單位增加了部分工作量，從而影響其成果的整體質(zhì)量。所以，要杜絕其隨意性的規(guī)劃，所提出調(diào)整的相關(guān)訴求，要合理的維護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)其延續(xù)性與權(quán)威性。

結(jié)束語(yǔ)：

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審核在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占據(jù)著重要地位，對(duì)于城市發(fā)展也有著非常其重要的影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的過(guò)程，還存在很多不足，如對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整與修改缺乏其約束力，編制與審批的程序也不合理，其修正與檢討也不夠及時(shí)等問(wèn)題，所以，要通過(guò)相應(yīng)的法律規(guī)定著手，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批的行為，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的有關(guān)法律法規(guī)，使城鄉(xiāng)融為一體，為了相互和諧的發(fā)展，提供相應(yīng)的技術(shù)與法律支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]王東. 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施背景下廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系的思考與實(shí)踐[J]. 規(guī)劃師,2010,01:47-53.

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 生態(tài)建筑 設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各方面的資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，人類的居住和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)三者之間的關(guān)系嚴(yán)重失衡，這種現(xiàn)象尤其表現(xiàn)在一部分較為發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)地區(qū)，盲目地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重破壞，不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于人類社會(huì)面臨的這一問(wèn)題，我們要構(gòu)建出真正適于我們?nèi)祟惿娴纳鷳B(tài)聚居環(huán)境。而一直以來(lái)，中國(guó)建筑的理念大多是借鑒一些西方的建筑理念，沒(méi)有對(duì)自身的情況有足夠的認(rèn)識(shí)，事實(shí)證明我國(guó)越來(lái)越嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞和人類居住等一些社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)不是借鑒西方建筑理念能解決的，所以我們必開(kāi)拓出適合我國(guó)實(shí)際情況的獨(dú)立的建筑理念，也就是將人與自然和諧發(fā)展的觀念貫徹到城鄉(xiāng)規(guī)劃中的建筑中去。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的概念

城鄉(xiāng)規(guī)劃就是相關(guān)部門(mén)對(duì)于城鄉(xiāng)各方面的發(fā)展以及空間布局的合理建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，合理節(jié)約地利用自然資源來(lái)改善人們所生活的環(huán)境，提高人們的生活品質(zhì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不論是對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，還是對(duì)居民的生活都是有著至關(guān)重要的作用，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃可以有效地促進(jìn)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)結(jié)合的工作進(jìn)程，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要綜合考慮各個(gè)方面的因素，合理協(xié)調(diào)和處理經(jīng)濟(jì)、文化以及政治等方面的發(fā)展?fàn)顩r，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還要保障文化的同步發(fā)展，還要符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的核心思想就是要在發(fā)展人的物質(zhì)需求的同時(shí)還要注重人們對(duì)于精神方面的需求，其主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

第一，重視建筑和周圍環(huán)境的融合。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)要求建筑本身的風(fēng)格要與周圍的環(huán)境相互融合，建筑在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要充分重視建筑理念和生態(tài)理念的結(jié)合，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，盡量發(fā)揮自然資源強(qiáng)大的自我調(diào)節(jié)能力來(lái)塑造建筑本身的生態(tài)環(huán)境，建筑與生態(tài)環(huán)境融合的過(guò)程包括建筑材料、建筑的理念以及建筑物的風(fēng)格等許多因素的融合，要在不破壞本有環(huán)境基礎(chǔ)的前提下，最大化原有保留環(huán)境中的初始狀態(tài)，真正做到建筑與環(huán)境的自然融合。第二，建筑材料的應(yīng)用一定要綠色環(huán)保。建筑材料是建筑物的基本構(gòu)成要素，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑所選用的建筑材料一定要綠色環(huán)保才能夠體現(xiàn)生態(tài)建筑的根本理念，但是目前我國(guó)很多建筑工程中所選用的建筑材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，達(dá)不到環(huán)保的要求，這不僅會(huì)破壞周圍的環(huán)境，還會(huì)對(duì)人們的身體造成不良影響，而生態(tài)建筑主張的是全程采用綠色環(huán)保的建筑材料，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)又能夠保證人們的身體健康不受到影響。第三，建筑周圍的人文環(huán)境的營(yíng)造。良好的人文環(huán)境能夠?qū)θ说男那楹退枷氘a(chǎn)生積極的影響，讓人們生活在一個(gè)輕松舒適的環(huán)境中，讓人們?cè)谄綍r(shí)的生活和工作中保持愉快的心情，現(xiàn)代人們生活壓力越來(lái)越大，良好的人文環(huán)境能夠幫助人們釋放心里的壓力，有利于人們的身心健康，所以營(yíng)造一個(gè)良好的人文環(huán)境，是改善人們生活品質(zhì)的重要途徑，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)建筑的趨勢(shì)。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1.不能深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)建筑的概念

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于生態(tài)建筑有著許多不同的概念，但是其核心的內(nèi)容是一致的，就是生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)要充分考慮到生態(tài)理念和建筑理念的融合，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況，將建筑和周圍環(huán)境中的奇特因素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，使建筑真正融入到周圍的環(huán)境中，同時(shí)建筑物內(nèi)部氣候條件還要保持良好的狀態(tài)，建筑本身要具備良好的自我調(diào)節(jié)能力，還要還要具有壽命長(zhǎng)、無(wú)污染、節(jié)約資源、改善周圍環(huán)境等優(yōu)勢(shì)。但是在很大一部分人的眼里，建筑物周圍只要有一定的綠化就可以被稱為生態(tài)建筑，又或者建筑物的內(nèi)部加一下植物的點(diǎn)綴就是生態(tài)建筑，這些都只是對(duì)生態(tài)建筑比較淺顯的認(rèn)識(shí)，并沒(méi)有深刻地對(duì)其含義進(jìn)行研究，是對(duì)生態(tài)建筑的片面認(rèn)識(shí)。

2.2.缺乏現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的科學(xué)技術(shù)也被廣泛地應(yīng)用到建筑的設(shè)計(jì)中去，城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)建筑更加應(yīng)該加入更多的現(xiàn)代化技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到城鄉(xiāng)建筑的資源利用率的提升，增強(qiáng)建筑的節(jié)能功能。但是由于人們觀念的落后，盡管現(xiàn)代化技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到相對(duì)成熟的階段，卻沒(méi)有在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑中得到充分的應(yīng)用，這就導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)中的生態(tài)理念無(wú)法完全的被表達(dá)出來(lái)，降低城鄉(xiāng)規(guī)劃中生態(tài)建筑的現(xiàn)代化水平。

2.3.無(wú)法理論結(jié)合實(shí)踐

隨著生態(tài)建筑的理念的越來(lái)越深入，生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的理論也逐漸成熟，很多關(guān)于生態(tài)建筑的論文也為城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑提供了理論支持，但是目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑中，卻沒(méi)有很好地將這些理論應(yīng)用到實(shí)踐中去，導(dǎo)致理論與實(shí)踐活動(dòng)的脫離，還有的直接套用理論，忽略了結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ膶?shí)際情況，造成建筑的不合理等情況。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)改進(jìn)措施

3.1.加快城鄉(xiāng)規(guī)劃制度改革的進(jìn)程

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的改革，要求我們發(fā)揮創(chuàng)新的思維，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的不利因素進(jìn)行改革，建立一套完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，將城鄉(xiāng)規(guī)劃與神態(tài)建筑設(shè)計(jì)完美的結(jié)合，提高人們的生活品質(zhì)，改善人們的生活環(huán)境，加快生態(tài)建筑設(shè)計(jì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的工作進(jìn)程，以保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好發(fā)展。在實(shí)際的改革過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，包括生態(tài)建筑的合理需求和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境現(xiàn)狀來(lái)制定改革的方針政策，提倡城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的理念，最大限度上節(jié)約資源，提高資源利用率。

3.2.創(chuàng)新生態(tài)建筑觀念和設(shè)計(jì)方法

城鄉(xiāng)規(guī)劃在對(duì)生態(tài)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要不斷的更新現(xiàn)有的理論知識(shí)，從觀念和方法方面進(jìn)行創(chuàng)新，爭(zhēng)取將生態(tài)建筑的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到最大的發(fā)揮，對(duì)于生態(tài)建筑以往的成功案例進(jìn)行分析，參考其設(shè)計(jì)精髓，在根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，讓生態(tài)建筑和周圍的環(huán)境能夠達(dá)到最佳的平衡狀態(tài)，改革傳統(tǒng)的建筑理念中錯(cuò)誤的或者落后的觀念，創(chuàng)新思維，融合多種設(shè)計(jì)理念和思維，使生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)達(dá)到最佳效果，為人們提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程。

3.3.增強(qiáng)生態(tài)建筑的自我調(diào)節(jié)能力

生態(tài)建筑最重要的特點(diǎn)就是將居住者和周圍的自然環(huán)境有效地連接起來(lái)，在對(duì)建筑物進(jìn)行建造和使用的過(guò)程中，不斷地調(diào)整其狀態(tài)，增強(qiáng)建筑的自我調(diào)節(jié)能力，與周圍的自然環(huán)境能夠更好地融合在一起，建筑物的內(nèi)部要的布局設(shè)置要做到科學(xué)合理，給人們提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境，注重生態(tài)建筑的內(nèi)部采光，與環(huán)境更加和諧的溝通，加強(qiáng)建筑的對(duì)自然災(zāi)害的防御能力，保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。在生態(tài)建筑的內(nèi)部要盡量多的放置一些綠色植物，凈化室內(nèi)空氣，調(diào)節(jié)室內(nèi)的空氣濕度，使內(nèi)部的環(huán)境達(dá)到最佳狀態(tài)，內(nèi)部環(huán)境得到充分的優(yōu)化，才能夠更好地與室外的環(huán)境融合，進(jìn)而增強(qiáng)生態(tài)建筑的自我調(diào)節(jié)能力．

四、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，人們?cè)谧⒅亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)更要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，尤其是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，生態(tài)建筑的理念很好地解決了我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境難以協(xié)調(diào)問(wèn)題，我們要大力弘揚(yáng)生態(tài)建筑的理念，為我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃提供良好的理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：多元利益主體；城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及《物權(quán)法》對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，資源私有化范圍的逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的利益主體構(gòu)成趨向多元化，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府部門(mén)一元的、單向性的決策管理模式受到挑戰(zhàn)，管理體系的改革與創(chuàng)新成為今后城鄉(xiāng)規(guī)劃管理研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。

1對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃“多元利益主體”的初步認(rèn)識(shí)

利益主體的概念來(lái)源于公司管理領(lǐng)域：“利益主體是指那些能夠影響企業(yè)的目標(biāo)達(dá)成，或者在企業(yè)達(dá)成目標(biāo)中受到影響的個(gè)人和群體。”近年來(lái)，隨著土地使用方式和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)利益矛盾日益顯現(xiàn)，利益主體概念亦被逐漸引入城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域中。廣言之，城市規(guī)劃中涉及的利益主體是指直接或間接地參與規(guī)劃的編制、審批、執(zhí)行、評(píng)估，及監(jiān)督的個(gè)人、團(tuán)體和組織[1]。因此，從這一概念出發(fā)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的利益主體可以主要分為地方政府、社會(huì)公眾、利益實(shí)體和城市規(guī)劃師四類。

1.1地方政府

此處的地方政府是一個(gè)廣義的概念，主要是指能夠代表國(guó)家利益并與城鄉(xiāng)規(guī)劃有密切聯(lián)系的各個(gè)管理部門(mén)。從利益角度看，地方政府具有特殊的角色地位。一方面，地方政府承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家和地方利益的重要職責(zé)；另一方面，政府是規(guī)劃實(shí)施與管理的重要主體，在利益公平分配中占主導(dǎo)角色。

1.2社會(huì)公眾

社會(huì)公眾是存在數(shù)量最多、涉及最為廣泛的規(guī)劃利益主體，代表著市民公眾的集體利益。伴隨社會(huì)公眾文化素質(zhì)的提高和民主意識(shí)的增強(qiáng)，其對(duì)于城市規(guī)劃利益分配的關(guān)心程度加深，對(duì)切身利益的要求愈加強(qiáng)烈。

1.3利益實(shí)體

利益實(shí)體是指代表市場(chǎng)利益主體的各類開(kāi)發(fā)商、企業(yè)等組織、團(tuán)體[1]。他們是掌握著土地資源的直接投資者并擁有極高的享有權(quán)，因此，他們對(duì)規(guī)劃管理中所能產(chǎn)生利益的注重程度極高。

1.4城市規(guī)劃師

城市規(guī)劃師肩負(fù)著政府、公眾、實(shí)體三方利益，是以專業(yè)知識(shí)進(jìn)行利益協(xié)調(diào)的專業(yè)技術(shù)人員。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃利益主體存在的主要矛盾

2.1政府決策力受質(zhì)疑

其一，地方政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃為目標(biāo)，對(duì)公眾和實(shí)體利益方面兼顧不到位，三者之間存在根本矛盾；其二，個(gè)別政府、個(gè)人將城市規(guī)劃作為追求政治利益的渠道，脫離城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，過(guò)分追求標(biāo)新立異、實(shí)施性差，“朝令夕改”的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，使規(guī)劃決策受到公眾質(zhì)疑；其三，個(gè)別政府為了維護(hù)穩(wěn)定的稅收利益，決策上偏重利益實(shí)體，忽略了公眾對(duì)城市規(guī)劃的訴求，令規(guī)劃決策公信力減弱。

2.2公眾民主程度微弱

一是，我國(guó)目前依然收到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)時(shí)期管理形式的影響，采用嚴(yán)格的層級(jí)管理制度，公眾參與的渠道較少；二是，政府信息公開(kāi)程度不足，雖然目前大部分政府通過(guò)網(wǎng)站共識(shí)、不定期的宣傳活動(dòng)等手段增加了信息透明度，但與強(qiáng)烈的公眾需求相比顯得薄弱；三是，與公眾參與相關(guān)的法律法規(guī)制度不完善，未能提供嚴(yán)格的公眾參與流程及公眾參與意見(jiàn)反饋的處理辦法，往往是公眾參與流于形式，為能真正落到實(shí)處，降低了公眾參與的積極性。

2.3實(shí)體利益追求最大化

利益實(shí)體掌握著城市中大量土地資源使用權(quán)，在這些有償使用的土地來(lái)發(fā)利用上，一方面，利益實(shí)體迫切需要通過(guò)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)其“生產(chǎn)”和制造“產(chǎn)值”的目標(biāo)追求利益最大化；另一方面，在一定程度上存在單純追求實(shí)體效益而突破規(guī)劃限制的違規(guī)行為。

2.4規(guī)劃行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

一是，規(guī)劃決策者的規(guī)劃專業(yè)水平參差不齊，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市規(guī)劃工作的最優(yōu)判斷；二是，規(guī)劃師職業(yè)資格推行不夠廣泛，在規(guī)劃行業(yè)隊(duì)伍中具有職業(yè)資格的專業(yè)人士比例不高；三是，部分規(guī)劃師對(duì)研究、學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法推進(jìn)規(guī)劃工作的良性循環(huán)。

3基于多元利益主體的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系創(chuàng)新

針對(duì)規(guī)劃利益主體的不同需求及其相互之間的矛盾關(guān)系，規(guī)劃管理職能應(yīng)順勢(shì)作出積極調(diào)整，切實(shí)維護(hù)各主體利益。

3.1維護(hù)城市利益，提高決策質(zhì)量

一是，完善規(guī)劃編制體系。增加規(guī)劃層次，引入分區(qū)規(guī)劃概念，增強(qiáng)城市總體規(guī)劃與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的聯(lián)系；堅(jiān)持深入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性規(guī)劃的編制和研究；促進(jìn)城市重點(diǎn)地區(qū)、重要地段的城市設(shè)計(jì)成果法定化。

二是，完善規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善規(guī)劃委員會(huì)決策機(jī)制，強(qiáng)化議事制度，規(guī)范議事程序，明確重大規(guī)劃決策項(xiàng)目范圍；構(gòu)建“市局―分局―街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃督察員”的“垂直”管理模式，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和控制；設(shè)立規(guī)劃管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以城市總體規(guī)劃為載體協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃和空間資源配置之間的關(guān)系；建立廣泛的多部門(mén)聯(lián)席制度，綜合協(xié)調(diào)各行政主體、建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

三是，建立健全輔助決策咨詢系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)部分行政性職能并發(fā)揮其服務(wù)職能，搭建規(guī)劃服務(wù)平臺(tái)；二是積極同社會(huì)上的非政府組織、社會(huì)團(tuán)體等合作；三是推進(jìn)中介服務(wù)體系建設(shè)，建立嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)劃資質(zhì)、資格準(zhǔn)入制度，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和考核機(jī)制。

3.2維護(hù)公眾利益，建立健全公眾參與機(jī)制

第一，將公眾參與納入規(guī)劃立法體系以及規(guī)劃部門(mén)的運(yùn)作框架，以立法形式明確公眾參與的必要性、地位、內(nèi)容及程序。第二，在規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)期過(guò)程中，建立以街區(qū)為單位的責(zé)任規(guī)劃師、社區(qū)民意調(diào)查員和市民監(jiān)督員三位一體的“一師兩員”制度。責(zé)任規(guī)劃師定期深入街道社區(qū)宣傳規(guī)劃，了解居民的想法和為居民提供技術(shù)咨詢；民意調(diào)查員加強(qiáng)與街道社區(qū)的溝通聯(lián)系，定期收集匯總公眾意見(jiàn)和建議，并向區(qū)政府和規(guī)劃部門(mén)反饋；市民監(jiān)督員反映本街區(qū)居民對(duì)規(guī)劃的建議，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

3.3維護(hù)利益實(shí)體利益，管理監(jiān)督與服務(wù)共同升級(jí)

一是，轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理模式，由單純通則式或判例式向通則式與判例式結(jié)合的管理模式轉(zhuǎn)變。對(duì)城市建設(shè)發(fā)展中的一般區(qū)域進(jìn)行通則式管理方式；而對(duì)城市次要區(qū)域（主要為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等區(qū)域）則主要采用五線控制為主結(jié)合技術(shù)引導(dǎo)性內(nèi)容的制定靈活控制；對(duì)城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域采用判例式管理方式，制定特殊的開(kāi)發(fā)控制體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域增加城市設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制規(guī)劃管理。二是，規(guī)范規(guī)劃審批權(quán)限及程序，公開(kāi)規(guī)劃審批依據(jù)，限定工作人員的自由裁量權(quán)，明確管理人員的職權(quán)范圍、限度和程序。三是，提高監(jiān)督力度，樹(shù)立利益實(shí)體的責(zé)任感，完善地方性法律法規(guī)制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃利益實(shí)體的充分約束。

3.4協(xié)調(diào)各方主體利益，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)

第一，加強(qiáng)我市規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)人員自身建設(shè)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)。第二，將取得注冊(cè)規(guī)劃師資格作為從事規(guī)劃業(yè)務(wù)工作和晉升職務(wù)的必備條件并探索完善注冊(cè)規(guī)劃師與重要崗位掛鉤的工作機(jī)制，同事加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)城市規(guī)劃師的繼續(xù)教育工作。第三，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，通過(guò)短期培訓(xùn)、專題交流等方式更新城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)、提高相關(guān)技能；優(yōu)化人才組合，持續(xù)開(kāi)展局內(nèi)規(guī)劃管理人員輪崗制度。第四，完善智力引進(jìn)機(jī)制，多渠道的引進(jìn)人才，加強(qiáng)引智借腦工作，邀請(qǐng)海內(nèi)外人才來(lái)哈爾濱指導(dǎo)，促進(jìn)交流，相互學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)

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2 張昊哲.基于多元利益主體價(jià)值觀的城市規(guī)劃再認(rèn)識(shí).城市規(guī)劃，2008

3 劉暢. 從利益角度看我國(guó)地方政府間競(jìng)爭(zhēng). 天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006

4 關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)劃利益主體關(guān)系的解讀. 《北京規(guī)劃建設(shè)》，2008

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念范文

摘 要：我國(guó)在歷史發(fā)展的階段中，在國(guó)際會(huì)上已經(jīng)采取恰當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)對(duì)氣候變化下對(duì)推動(dòng)成像規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變工作，是當(dāng)前相關(guān)部門(mén)值得思考的一個(gè)話題。隨著成像規(guī)劃理念的不斷深入，一定要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路線，從而采取節(jié)約資源以及調(diào)節(jié)能源兩個(gè)方面來(lái)探討此話題。

關(guān)鍵詞：氣候變化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；理念轉(zhuǎn)變；分析

由于氣候變化作為人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)難題，主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，無(wú)論是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是對(duì)人民群眾的利益都有著重要的意義。而在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。基于此，本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析，從而提出合理化建議，提供給相關(guān)人士，供以借鑒。

1 應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題歸根到底是發(fā)展問(wèn)題

從應(yīng)對(duì)氣候變化的本質(zhì)上看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持同舉并重。應(yīng)對(duì)氣候變化同各國(guó)發(fā)展階段、生活方式、人口規(guī)模、資源稟賦以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工等因素密切相關(guān)。應(yīng)對(duì)氣候變化絕不能僅僅就環(huán)境v環(huán)境，就能源講能源，而應(yīng)該且只能在發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)，也只能靠共同發(fā)展來(lái)解決。

需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》，堅(jiān)持巴厘路線圖的授權(quán)，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任“原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)發(fā)利用可再生能源一方面對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。另一方面，當(dāng)前，國(guó)際能源供需不均衡的區(qū)域性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，甚至于產(chǎn)生國(guó)際社會(huì)的沖突。各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可避免地會(huì)受到能源市場(chǎng)格局變化與價(jià)格波動(dòng)的影響，因此發(fā)展可再生能源也是各國(guó)共同面臨的挑戰(zhàn)，是開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃理念、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要性，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。

2 以綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念研究城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變

2.1 新的發(fā)展模式下城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則

從以往的角度來(lái)講，相關(guān)部門(mén)在生產(chǎn)的時(shí)候大部分都會(huì)傾向于怎樣控制排放情況的角度進(jìn)行考慮的，當(dāng)前在面對(duì)氣候變化的形勢(shì)下，筆者建議相關(guān)人員要依賴于消費(fèi)的角度去對(duì)新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不斷研究，研制出可以滿足未來(lái)發(fā)展的行業(yè)，這樣就不能僅僅只對(duì)消耗情況引起重視，還需要從消費(fèi)理念做好深入分析，從而對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題做好詳細(xì)的分析。從這個(gè)角度來(lái)看，對(duì)于城市規(guī)劃的理念來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)原則的方向發(fā)展，并且始終堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，對(duì)城市規(guī)劃的發(fā)展做好認(rèn)真的分析，不管是在編制方面還是在管理工作中，都需要盡可能將消費(fèi)形式以及政策手段不斷優(yōu)化。

無(wú)論是對(duì)城鄉(xiāng)編制還是在實(shí)際施工的時(shí)候，僅僅呈現(xiàn)出單一的概念以及原則的認(rèn)識(shí)是不科學(xué)的。應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，并采取相應(yīng)的解決措施。倘若只是傾向于某一單一目標(biāo)，那么不但不能處理好問(wèn)題，而且還會(huì)存在炒作的嫌疑。在這里筆者建議，系統(tǒng)原則作為城市規(guī)劃理念的原則，積極應(yīng)對(duì)氣候變化的手段一定也是系統(tǒng)的。

2.2 清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)、概念辨析

綠色經(jīng)濟(jì)是在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)資源的相互依賴以及人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)氣候變化的相互影響。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署呼吁制定全球綠色協(xié)議，鼓勵(lì)各國(guó)政府支持本國(guó)經(jīng)濟(jì)向“更綠“的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（UNEP，2008年10月22日）。一般認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是指人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過(guò)正確地處理人與自然以及人與人之間的關(guān)系，高效地、文明地實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的永續(xù)利用，從而使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高的一種生產(chǎn)方式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

清潔生產(chǎn)是推動(dòng)資源節(jié)約、環(huán)境友好社會(huì)建設(shè)的最基礎(chǔ)的工作，是長(zhǎng)期以來(lái)世界共同關(guān)注的問(wèn)題。綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是在不同角度討論地球容量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注重防治生態(tài)過(guò)度惡化帶來(lái)人類和自然界生物生存環(huán)境惡化的過(guò)程。無(wú)論是清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，都是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，通過(guò)污染防治、發(fā)展可再生能源、節(jié)能減排來(lái)實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

3 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可再生能源的應(yīng)用將主導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念轉(zhuǎn)變

3.1 促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念轉(zhuǎn)變的具體行動(dòng)

第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其能源供應(yīng)方式加以優(yōu)化，從而促使其得到低碳生產(chǎn)的效果，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)以及發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，能夠維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及就業(yè)機(jī)會(huì)之間的聯(lián)系。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大處理好新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有的限制，積極促使新型產(chǎn)業(yè)可以在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，最大程度發(fā)揮出自身的價(jià)值，將低碳能源在總體結(jié)構(gòu)中的比例不斷提升，促使城鎮(zhèn)化發(fā)展中可以使能源效率得以優(yōu)化。

第二，從建筑發(fā)展的角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以綠色建筑為主的理念。盡可能起到節(jié)約資源的作用，靈活使用太陽(yáng)能等可以再生的資源。相關(guān)人員需要對(duì)經(jīng)濟(jì)政策及其市場(chǎng)體制進(jìn)行深入探討，并把新型能源朝著有發(fā)展前景的方向發(fā)展，最大程度使用區(qū)域可再生能源具備的優(yōu)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案，無(wú)論是在設(shè)計(jì)方面還是在材料的使用方面都應(yīng)當(dāng)使用可再生資源加以充分利用。

3.2 科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、探索和實(shí)踐我們的理念

隨著當(dāng)前城鎮(zhèn)化腳步的日益加快，不管是對(duì)城市也好還是對(duì)鎮(zhèn)也罷，所消耗的能源數(shù)量一直上升。處理好城市、鎮(zhèn)發(fā)展中所產(chǎn)生的能源問(wèn)題，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，并依據(jù)城、鎮(zhèn)的實(shí)際性質(zhì)以及功能進(jìn)行確定，對(duì)其評(píng)估手段以及指標(biāo)系統(tǒng)加以明確，充分了解城鎮(zhèn)生產(chǎn)以及消費(fèi)的具體情況，從而找到問(wèn)題原因，給出科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，減少資源過(guò)度的消耗。積極促使使用新能源的試點(diǎn)工作。不斷開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，從而建立一個(gè)清潔的能源系統(tǒng)，最大程度發(fā)揮出城鄉(xiāng)規(guī)劃的價(jià)值，有效落實(shí)新能源推廣理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，從而為積極應(yīng)對(duì)氣候變化奉獻(xiàn)出自己的一份力量。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上內(nèi)容的論述，可以得知：即使得到主題研究的結(jié)果在實(shí)際落實(shí)中會(huì)使一個(gè)非常艱難的任務(wù)，然而從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，需要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展中的一些問(wèn)題，并鼓舞規(guī)劃人員行動(dòng)起來(lái)，不斷的努力，做好反思，進(jìn)行深入研究，只有這樣才能夠妥善面對(duì)氣候變化下所形成的新挑戰(zhàn)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作可以達(dá)到前瞻的效果，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃 學(xué)科設(shè)置 行為轉(zhuǎn)變

一、學(xué)科升級(jí)是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的肯定

學(xué)科升級(jí)不僅僅是學(xué)科領(lǐng)域本身研究方向和內(nèi)容的變化問(wèn)題，它還涉及后續(xù)的職業(yè)制度設(shè)計(jì)、職稱制度調(diào)整、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目調(diào)整、職務(wù)與崗位設(shè)置等一系列問(wèn)題，明確學(xué)科升級(jí)，就是肯定此類學(xué)科在國(guó)民生活領(lǐng)域中的重要性和其突出的社會(huì)地位。當(dāng)然，學(xué)科領(lǐng)域本身也應(yīng)該珍惜這種榮耀，及時(shí)調(diào)整研究方向和內(nèi)容，打破原有積習(xí)，跳躍式思考，以其作出更大的社會(huì)貢獻(xiàn)帶來(lái)更豐富的社會(huì)成果。

（一）學(xué)科調(diào)整的積極意義

將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)作為獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科進(jìn)行設(shè)置和建設(shè)，是我國(guó)國(guó)情所在，是從傳統(tǒng)的建筑工程類模式邁向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式的需求，是有中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)與國(guó)際接軌的必由之路。在國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展綱要》中，將國(guó)家“城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展”列為重要的領(lǐng)域。近30 年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，使我們的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。在未來(lái)的發(fā)展中，大中小城市和廣大的鄉(xiāng)村，都急需城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的專門(mén)人才。將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科調(diào)整為一級(jí)學(xué)科進(jìn)行建設(shè)，這對(duì)于解決學(xué)科發(fā)展被制約的困境，推進(jìn)當(dāng)代我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的理論與實(shí)踐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域仍為對(duì)學(xué)科調(diào)整帶來(lái)的變化做好應(yīng)對(duì)策略

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的升級(jí)問(wèn)題探討了將近十年，各種行為轉(zhuǎn)變探討也較為充分。然而，學(xué)科調(diào)整畢竟是教育領(lǐng)域的問(wèn)題，源頭上的調(diào)整完畢到最基層工作行為的轉(zhuǎn)變還是有相當(dāng)漫長(zhǎng)的落實(shí)過(guò)程的。

二、學(xué)科升級(jí)后城鄉(xiāng)規(guī)劃行為應(yīng)該主要思考的問(wèn)題

學(xué)科調(diào)整后城鄉(xiāng)規(guī)劃行為需要思考探索的問(wèn)題繁多而細(xì)致，主要體現(xiàn)在如下方面：第一，升級(jí)——社會(huì)需求使然。我國(guó)從1952年設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)，其作為工學(xué)門(mén)類下建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科之中的二級(jí)學(xué)科，已經(jīng)經(jīng)歷了近60年的發(fā)展歷程。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，建筑工程類的知識(shí)面已無(wú)法應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的復(fù)雜性與多元性。規(guī)劃工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下是完全不一樣的概念。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)需要已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以建筑學(xué)為專業(yè)主體的傳統(tǒng)內(nèi)容，學(xué)科升級(jí)已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。第二，反思——“供需”尚有差距。龐大的需求推動(dòng)了規(guī)劃學(xué)科和規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)時(shí)候，我們應(yīng)該反思，社會(huì)對(duì)學(xué)科的需求有哪些。作為“供給”方，學(xué)科的知識(shí)構(gòu)成與社會(huì)需求緊緊相連。第三，發(fā)展——緊抓核心內(nèi)涵。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)升級(jí)為一級(jí)學(xué)科，無(wú)疑是讓其有了一個(gè)更大的發(fā)展平臺(tái)。如何在這個(gè)平臺(tái)上更多地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)、服務(wù)公眾是我們應(yīng)該特別審視的一個(gè)問(wèn)題。發(fā)展平臺(tái)越大，研究領(lǐng)域越廣，我們?cè)綉?yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到自己的核心價(jià)值，把握住學(xué)科的內(nèi)涵。保證城市土地和空間的集約利用、綜合協(xié)調(diào)各方利益應(yīng)該是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的核心價(jià)值。綜合協(xié)調(diào)是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的核心方法，土地和空間利用是其載體。

三、學(xué)科升級(jí)后城鄉(xiāng)規(guī)劃行為工作原則

第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化綜合發(fā)展服務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒(méi)有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。從根本上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投入取得城市建設(shè)合理化的最大成果，對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)范例，也應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，吸收其精髓實(shí)質(zhì)，而不是盲目追求它的標(biāo)準(zhǔn)和形式。

第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹(shù)立貫徹關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，對(duì)于每項(xiàng)城市用地必須認(rèn)真核算。落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施。要大力促進(jìn)城市綜合節(jié)能，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能降耗。

第四，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹建設(shè)人居環(huán)境的要求，構(gòu)建環(huán)境友好型城市。城市的合理功能布局是保護(hù)城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項(xiàng)特定的環(huán)境要求，都可以通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃方法和環(huán)境門(mén)檻的提高，把建設(shè)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)和諧社會(huì)的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)利益主體多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，深入研究日益增長(zhǎng)的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關(guān)系，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。要建設(shè)和諧社會(huì)，還必須處理好繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。

四、學(xué)科升級(jí)后城鄉(xiāng)規(guī)劃工作行為內(nèi)容轉(zhuǎn)變

第一，由“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，一字之差，調(diào)整的對(duì)象即從城市走向城鄉(xiāng)，從而將原來(lái)的單體研究對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌考慮。第二，從堅(jiān)持的原則來(lái)看，升級(jí)后的行為措施應(yīng)更注重資源保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)而不是原來(lái)的單一強(qiáng)調(diào)技術(shù)手段。第三，從方法上來(lái)看，升級(jí)后的行為措施應(yīng)注重規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，而不是原來(lái)的老編制和審批，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃自我發(fā)展的必須和前提。第四，作為更加獨(dú)立的學(xué)科建設(shè)體系，學(xué)科升級(jí)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的法律責(zé)成體系必將更加完善。第五，作為剛剛獨(dú)立的自由學(xué)科，以前工作強(qiáng)調(diào)規(guī)劃部門(mén)的作用應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，以保證其行為措施與受眾對(duì)象親密結(jié)合。第六，獨(dú)立完善的學(xué)科建設(shè)必將有配套的法律支持，這就注定規(guī)劃執(zhí)法行為更加明確、執(zhí)法手段更加豐富，當(dāng)然也更加科學(xué)和適用。第七，在城市化快速發(fā)展階段，新的規(guī)劃行為必須充滿彈性，才能動(dòng)態(tài)地適應(yīng)城市的快速變化。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；存在的問(wèn)題；優(yōu)化思路

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

從改革開(kāi)放初期，我國(guó)就不斷的進(jìn)行城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)，三十多年的時(shí)間里我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展取得了天翻地覆的變化。城市與鄉(xiāng)村不斷地融為一體，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展的大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)初具成效。然而要更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展，這里離不科學(xué)的方法與合理的規(guī)劃策略。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的優(yōu)化思路。

1 我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏科學(xué)理論作指導(dǎo)

我國(guó)當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，對(duì)于城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)比較隨意，只是將利益放在眼前，缺乏大局觀念,不能將所做的工作都從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，不能正真做到城鄉(xiāng)與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)結(jié)合。在規(guī)劃的過(guò)程中，往往由于較短一段時(shí)間利益的誘惑，造成缺乏科學(xué)合理的理論作指導(dǎo)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施不完備，空間布局不合理，功能性不強(qiáng)。例如，一些布局規(guī)劃不合理會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)區(qū)和人口聚集區(qū)過(guò)于分散，不集中的現(xiàn)象。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展不能相互協(xié)調(diào)

在城鄉(xiāng)的規(guī)劃發(fā)展中，政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、文化因素、資源因素等等都是在規(guī)劃過(guò)程中要考慮的問(wèn)題，目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中很難充分將這些因素全部考慮在內(nèi)。將這些問(wèn)題全部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施起來(lái)還是存在一定的困難的。就目前從我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的所開(kāi)展的工作來(lái)看，還是存在很多問(wèn)題與不足的。主要的問(wèn)題還是在于城鄉(xiāng)發(fā)展的極度不平衡，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，任然將重點(diǎn)放在城市的建設(shè)過(guò)程中，忽略了鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展，造成城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。主要針對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)城市的投資環(huán)境不斷進(jìn)行改善。然而對(duì)于在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面的投入力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，規(guī)劃建設(shè)的力度還是向城市有所傾斜，造成了鄉(xiāng)村基本設(shè)施的建設(shè)存在一定問(wèn)題，從而引起鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的活力。正是由于上述問(wèn)題的存在，造成了城鄉(xiāng)規(guī)劃出現(xiàn)一定的失衡，兩者存在一定的不可調(diào)和的矛盾。

1.3 我國(guó)法律體制不完善對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)的影響

目前我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律制度是以《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》為主要的法律依據(jù)。過(guò)去由于城鄉(xiāng)二元分治，不利于統(tǒng)籌發(fā)展。在我國(guó)城市化的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響下，大中城市不斷地取得了優(yōu)越的發(fā)展條件，但另一方面由于政府在客觀的條件下以城市為導(dǎo)向，規(guī)劃更加偏重于城市，從而進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距加大。歷史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對(duì)我國(guó)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度有深刻影響，造成城市與鄉(xiāng)村不等的對(duì)待。由于不同的法律和法規(guī)，開(kāi)展的各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)不可避免地加劇這種二元結(jié)構(gòu)，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。法律對(duì)此制度的規(guī)定還是空白，需要進(jìn)一步完善。現(xiàn)行《城市規(guī)劃法》有很多內(nèi)容是關(guān)于編制方面的問(wèn)題，然而在對(duì)規(guī)劃管理方面、操作程序方面、監(jiān)督檢查方面、和法律責(zé)任方面存在較少的規(guī)定，不是十分細(xì)致。對(duì)于一些建設(shè)單位而言，鑒于違法的機(jī)會(huì)成本遠(yuǎn)不高于守法的機(jī)會(huì)成本，這樣就產(chǎn)生了違法建設(shè)行為的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題優(yōu)化思路

2.1 城鄉(xiāng)建設(shè)問(wèn)題的整體看法

我國(guó)地域廣闊，在區(qū)域的整體發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面都存在著十分不平衡的現(xiàn)象。而這種不平衡會(huì)對(duì)國(guó)家的進(jìn)一步現(xiàn)代化發(fā)展造成一定的阻礙。尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更是城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問(wèn)題，嚴(yán)重影響著國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文通過(guò)就是分析如何解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題，提出優(yōu)化思路。

在改革開(kāi)放時(shí)期城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題就受到了廣泛關(guān)注，并且到今天已經(jīng)出臺(tái)過(guò)很多相關(guān)的政策并取得了些許進(jìn)步。但是，在我國(guó)對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展一直采用的是二元規(guī)劃策略，對(duì)二者間的發(fā)展統(tǒng)籌與發(fā)展協(xié)調(diào)未能引起足夠重視。很明顯《城市規(guī)劃法》只是用來(lái)規(guī)劃城市建設(shè)的，而城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用的《管理?xiàng)l例》與之毫無(wú)關(guān)聯(lián)。而這兩套政策還在影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的實(shí)施。2007年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)，打破城鄉(xiāng)建設(shè)的呆板局面，把建設(shè)工作引向高速。

2.2 城鄉(xiāng)建設(shè)問(wèn)題的要求

科學(xué)整合和系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鄉(xiāng)建設(shè)的兩大要求。在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合就是要在各區(qū)域形成以中心城市為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的大規(guī)模整合，同時(shí)使小城市得到地域和交通方面的整合，目的是推動(dòng)城鄉(xiāng)、以及小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)各方面的城鄉(xiāng)建設(shè)的整體化。系統(tǒng)協(xié)調(diào)是力求區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展的一致協(xié)調(diào)，達(dá)到各種資源、各種基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)建設(shè)及其應(yīng)用，注意水資源、土地之源、礦產(chǎn)之源、人力資源等在城鄉(xiāng)建設(shè)一體化中的推動(dòng)作用。

2.3 全力完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律法規(guī)

目前，在我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中建設(shè)中，我們主要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。要想在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中取得較好的成績(jī)只靠這一部法律是不行的，我們必須有較健全的法律制度。而且我認(rèn)為可以將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為這些法律的基礎(chǔ)，其它法律在此基礎(chǔ)上細(xì)致擴(kuò)展而成。再者，政府可以通過(guò)各種渠道普及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。比如媒體、宣傳板、活動(dòng)、宣講等。增加所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重視程度、加深所有居民對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的政策認(rèn)識(shí)。更重要的是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)人員的法律培養(yǎng)、紀(jì)律培養(yǎng)、政策認(rèn)識(shí)培養(yǎng)、政策實(shí)施方法培養(yǎng)，指導(dǎo)工作人員要有相關(guān)的責(zé)任與法律認(rèn)識(shí)，依據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。政府也可以大力鼓動(dòng)各界人士提出自己的建設(shè)規(guī)劃策略，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的合理性。

2.4 完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的機(jī)制與體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)機(jī)制如建設(shè)保障機(jī)制、審核機(jī)制、責(zé)任深究機(jī)制等機(jī)制的加強(qiáng)與完善是大力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)有效策略。保證各種建設(shè)工作在正式實(shí)施之前都要得到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的各種條件審核，使此建設(shè)符合國(guó)家建設(shè)的要求。調(diào)動(dòng)周圍人士對(duì)建設(shè)的監(jiān)督，嚴(yán)肅追究每個(gè)非法建設(shè)的法律責(zé)任。對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)當(dāng)提供法律、政策、資金等方面的保障，推動(dòng)種力量對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的幫扶。

2.5 增加對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的投入

城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌一體化，是一件利國(guó)利民的大事，也是一件立足于我國(guó)現(xiàn)在的基本國(guó)情提高城鄉(xiāng)居民生活水平的一件實(shí)事。于此，立于為城鄉(xiāng)居民服務(wù)的基礎(chǔ)上，政府要予以重視。因此，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)投入必不可少，尤其是建設(shè)工作實(shí)施過(guò)程中的資金保障。國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政撥款，也可以通過(guò)政策優(yōu)惠調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量的加入。基于，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中農(nóng)村建設(shè)落后與城鎮(zhèn)的狀況，政府可以適度加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入，用以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)建設(shè)間的差距。

3結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作關(guān)系到民生、關(guān)系到協(xié)調(diào)發(fā)展，是國(guó)家重要的一項(xiàng)建設(shè)工作。當(dāng)今城鄉(xiāng)建設(shè)要以深入的思考、充分的準(zhǔn)備、廣泛的號(hào)召、大力的推進(jìn)解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的各個(gè)問(wèn)題。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃幸福的是城鄉(xiāng)居民，幸福的是廣大的人民群眾。對(duì)于建設(shè)的過(guò)程可能是漫長(zhǎng)的，但是我們選擇一步一個(gè)腳印。認(rèn)真做好每一個(gè)匯報(bào)、踏實(shí)做好每一個(gè)工程，是每一個(gè)建設(shè)者應(yīng)盡的責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張國(guó)賢.淺析城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的推動(dòng)作用[J].門(mén)窗,2012,08(6):78-83

[2] 楊貴慶.城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)基本概念辨析及學(xué)科建設(shè)思考[J].城市規(guī)劃,2013,22(10):53-54

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：課程微信號(hào)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；地理類課程；教學(xué)平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2017）06-0174-03

在國(guó)家深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，城鄉(xiāng)治理模式轉(zhuǎn)變對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展空間的布局優(yōu)化提出了新的要求，因此，區(qū)域綜合分析與宏觀規(guī)劃布局把握方面的能力要求向新時(shí)期規(guī)劃從業(yè)者提出了新的挑戰(zhàn)，并為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高等教育中的人才培養(yǎng)指明了方向。

1 地理類課程微信號(hào)的構(gòu)思溯源

目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在多數(shù)高校的開(kāi)設(shè)類型大體為兩種：一是“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”一級(jí)學(xué)科背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，多由建筑學(xué)專業(yè)發(fā)展裂變而來(lái)，修學(xué)年限為四年或五年，屬工學(xué)學(xué)位；一是“地理學(xué)”一級(jí)學(xué)科背景下的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（過(guò)去稱“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)”），傳承于地理學(xué)專業(yè)的教學(xué)傳統(tǒng)，修學(xué)年限為四年，屬理學(xué)學(xué)位。前者因其沿襲了建筑學(xué)專業(yè)培養(yǎng)傳統(tǒng)，因而更加注重城市物質(zhì)形態(tài)空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)于設(shè)計(jì)；后者因其衍生于地理學(xué)，因而更加注重規(guī)劃對(duì)象的綜合分析及地表事物的空間感知培養(yǎng)，更加傾向高層次專門(mén)化人才的定制式培養(yǎng)和區(qū)域宏觀空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析為主的政策咨詢，強(qiáng)于分析[1，2]。鑒于規(guī)劃專業(yè)高等教育肇始于土木及建筑高校的歷史淵源，導(dǎo)致工科學(xué)歷背景在當(dāng)前規(guī)劃從業(yè)人員中相較于理科學(xué)歷背景占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因其地理基礎(chǔ)知識(shí)背景欠缺所導(dǎo)致的對(duì)規(guī)劃區(qū)所依托的本底要素缺乏理性認(rèn)識(shí)，深刻影響著規(guī)劃從業(yè)中的業(yè)務(wù)質(zhì)量，并且難以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃需求。

盡管已有部分高校在工科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)不同程度地涉及了地理類課程的教學(xué)安排，然而，受制于教師專業(yè)背景、學(xué)生的思維習(xí)慣等因素，導(dǎo)致教學(xué)效果并不理想，原因在于：地理類課程教學(xué)具有很高的開(kāi)放性，與時(shí)俱進(jìn)的信息攝取是學(xué)習(xí)地理類課程的關(guān)鍵，也是找準(zhǔn)最新問(wèn)題導(dǎo)向并形成良好規(guī)劃素養(yǎng)的關(guān)鍵，傳統(tǒng)課堂教學(xué)無(wú)法做到課內(nèi)知識(shí)講解和課外知識(shí)拓展的兼顧并重，尤其是課外內(nèi)容拓新因其時(shí)效性強(qiáng)、信息海量，依賴單一的課堂教學(xué)進(jìn)行知識(shí)拓新收效甚微。因此，探索如何將其快速、及時(shí)、精準(zhǔn)地傳遞給學(xué)生，進(jìn)行課堂知識(shí)課外延展成為地理類課程教學(xué)中值得深思的重要問(wèn)題。

根據(jù)騰訊公司的2015年業(yè)績(jī)報(bào)告，微信目前已有超過(guò)6億注冊(cè)用戶。從年齡分組看，18～25歲的微信用戶占45.4%；從職業(yè)構(gòu)成看，學(xué)生占19.7%；從使用頻率看，61%的用戶每天登陸微信超過(guò)10次。由此可見(jiàn)，微信已成為信息時(shí)代人們溝通交流的主要通信平臺(tái)之一。并且，微信號(hào)服務(wù)模式已在商業(yè)、政務(wù)、公共服務(wù)、學(xué)術(shù)期刊等領(lǐng)域已有較為廣泛應(yīng)用，同時(shí)，在英語(yǔ)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科也開(kāi)始不斷嘗試將微信引入課程教學(xué)，通過(guò)微信平臺(tái)，每周推送典型案例、典型圖片、練習(xí)題以及咨詢討論等課外延伸學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行應(yīng)用型實(shí)踐教學(xué)[3-6]。而地理類課程教學(xué)中，此類現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下的教學(xué)平臺(tái)應(yīng)用卻鮮有涉獵。微信號(hào)的出現(xiàn)，恰好為地理類課程教學(xué)的質(zhì)量提升提供可能的途徑，因此，在當(dāng)前高校校園網(wǎng)絡(luò)化覆蓋日益擴(kuò)大的背景下，通過(guò)課程微信號(hào)教學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建與使用，來(lái)幫助學(xué)生鞏固課內(nèi)知識(shí)、拓展課外知識(shí)、提升專業(yè)素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地理類課程的教學(xué)效果不失為一種有益的嘗試。

2 核心概念解析

1）城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中的地理類課程

地理類課程包括《人文地理學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)》、《城市地理學(xué)》、《區(qū)域分析與規(guī)劃》和《GIS在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用》5門(mén)課程。上述課程對(duì)于理科性質(zhì)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來(lái)說(shuō)，是專業(yè)核心課程，而對(duì)于工科性質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來(lái)說(shuō)，多數(shù)學(xué)校僅選擇其中幾門(mén)定位為專業(yè)方向課予以開(kāi)設(shè)，對(duì)其重程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鑒于工科學(xué)歷背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生存在理論思維與宏觀視角滯后于專業(yè)技能的普遍共性，而地理類課程分別講授人地關(guān)系作用機(jī)制、農(nóng)工商業(yè)選址、城市發(fā)展及其空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域要素分析與規(guī)劃方法以及城市規(guī)劃中的科學(xué)方法與前沿技術(shù)等內(nèi)容，提供了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)中由微觀到宏觀，由理論到實(shí)踐，由普通推及個(gè)案的完整脈絡(luò)體系，尤其貫穿其中的GIS技術(shù)更是當(dāng)前城市規(guī)劃領(lǐng)域輔助決策的關(guān)鍵前沿技術(shù)，因此認(rèn)為工科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要提升地理類課程的滲透程度。

2）微信號(hào)

微信號(hào)是指可以通過(guò)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)發(fā)送語(yǔ)音短信、視頻、圖片和文字，可單聊及群聊的手機(jī)通信軟件，通常簡(jiǎn)稱微信。本文所述微信號(hào)包括公眾號(hào)、微信群和個(gè)人號(hào)3類。地理類課程存在圖形知識(shí)信息豐富多元、地理差異性與過(guò)程動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，而微信號(hào)所具備的傳播速度快、操作便捷、信息傳輸精準(zhǔn)且內(nèi)容豐富，以及大眾普及度高等特點(diǎn)，可以彌補(bǔ)課堂教學(xué)中時(shí)間、空間和師生精力限制帶來(lái)的知識(shí)內(nèi)容有限、教學(xué)內(nèi)容延展性差，以及師生、生生交流互動(dòng)行差等缺點(diǎn)，為該類課程教學(xué)的有效性提升提供了可能。

基于上述考慮，立足于當(dāng)前微信號(hào)在大眾日常生活中的高度普及和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地理類課程重要性的基礎(chǔ)上，考慮引入課程微信號(hào)教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行輔助教學(xué)，作為創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地理類課程教學(xué)手段的新嘗試。

3 基于微信號(hào)教學(xué)平臺(tái)的地理類課程教學(xué)設(shè)計(jì)要點(diǎn)

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念范文

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議精神，總結(jié)*年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并部署今年乃至今后一段時(shí)間城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。這次會(huì)議本來(lái)打算組織與會(huì)同志到現(xiàn)場(chǎng)參觀縣城和部分鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作情況的，由于考慮到參觀點(diǎn)比較散，為了節(jié)省時(shí)間和資源，我們就將這些參觀點(diǎn)制作成錄像視頻來(lái)展示。剛才，進(jìn)強(qiáng)同志傳達(dá)了省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議精神。利鵬、國(guó)輝同志就分管部門(mén)的工作談了他們的意見(jiàn)。廖火副縣長(zhǎng)客觀、全面地總結(jié)了*年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并就如何做好今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了很好的意見(jiàn)。廖火副縣長(zhǎng)的講話稿內(nèi)容比較充實(shí)，會(huì)上他只挑出提綱來(lái)講，希望大家會(huì)后認(rèn)真閱讀貫徹執(zhí)行。同時(shí)，會(huì)議還對(duì)*年鎮(zhèn)村建設(shè)“三四五”工程競(jìng)賽活動(dòng)和村莊整治的先進(jìn)鎮(zhèn)村進(jìn)行了表彰。等一下葉書(shū)記還要作重要指示。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題

今天，會(huì)議給每位與會(huì)者分發(fā)了今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的程序、規(guī)劃監(jiān)督檢查、違反規(guī)劃的責(zé)任等都作了全面的說(shuō)明，希望與會(huì)同志認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。我非常贊同廖火同志提到的對(duì)我縣村官以上干部，特別是建設(shè)系統(tǒng)的同志進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這樣可以讓大家更好地了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容，對(duì)如何貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》打下基礎(chǔ)。規(guī)劃是龍頭，是生產(chǎn)力。建華書(shū)記在全市規(guī)劃工作會(huì)議上提過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)：規(guī)劃代表人民群眾的根本利益。我們的工作目的和落腳點(diǎn)都是為了更好地服務(wù)人民群眾，規(guī)劃就是最好地體現(xiàn)了人民群眾根本利益，因?yàn)槿嗣袢罕娨ㄔO(shè)美好的家園和過(guò)上美好的生活，必須要靠規(guī)劃作為保障。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市與集鎮(zhèn)發(fā)展的方略，鎮(zhèn)村建設(shè)的綱領(lǐng)，城市管理的基本依據(jù)，也是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作搞得好不好，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)功能能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到人口、資源環(huán)境能否得到協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到城鎮(zhèn)化水平能否得到全面的提高，關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力能否得到長(zhǎng)足發(fā)展。近幾年來(lái)，河源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，跟河源市的科學(xué)規(guī)劃是離不開(kāi)的。前些年，河源市學(xué)習(xí)梅州市等地的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有些地方倒過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)河源市的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這是因?yàn)楹釉粗匾暳顺鞘幸?guī)劃工作，整個(gè)河源市區(qū)以及五縣一區(qū)的面貌都得到了較大的改變。縣委、縣政府非常重視規(guī)劃工作，最近結(jié)合古竹、臨江納入市中心城區(qū)概念規(guī)劃的機(jī)遇，我們決定成立縣規(guī)劃建設(shè)局臨江分局，目前市編委已經(jīng)批準(zhǔn)。為了推進(jìn)我縣規(guī)劃工作，今年，我們按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和縣人大代表提出的意見(jiàn)，對(duì)縣城26.5平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，而且就秋江兩岸打造美麗景觀也作出了詳細(xì)的規(guī)劃。同時(shí)，也對(duì)臨江、古竹首期規(guī)劃40平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，使臨江、古竹融入市中心城區(qū)概念規(guī)劃之中。今年縣政府就安排了900多萬(wàn)元用于縣城、古竹、臨江的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在這里，我對(duì)規(guī)劃編制管理工作提五點(diǎn)要求：

1、要樹(shù)立全新的理念。一是要樹(shù)立科學(xué)理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確認(rèn)識(shí)需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)；二是要樹(shù)立人文理念，無(wú)論是縣城規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，擺在優(yōu)先位置；三是要樹(shù)立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施等功能區(qū)域，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧；四是要樹(shù)立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨(dú)具、頗具影響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；五是要樹(shù)立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財(cái)和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以最低的造價(jià)建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程；六是要樹(shù)立法治理念，堅(jiān)持依法管理，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。

2、要處理好規(guī)劃中的幾個(gè)關(guān)系。一是要正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基本要求，加強(qiáng)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高資源整體配置效率；二是要正確處理集中統(tǒng)一管理與特別授權(quán)管理之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)各類建設(shè)都必須統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)論是哪一級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)都要嚴(yán)格規(guī)劃管理，不得違規(guī)操作；三是要正確處理維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與適時(shí)修編的關(guān)系。從規(guī)劃的分類看，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)區(qū)域和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須要有嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；而詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)具體項(xiàng)目建設(shè)的直接依據(jù)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要依法適時(shí)調(diào)整。從規(guī)劃的內(nèi)容看，凡涉及公共設(shè)施和公眾利益的規(guī)劃都應(yīng)該是剛性的，如果隨意改變就會(huì)給人民群眾生活帶來(lái)不便，造成社會(huì)不和諧。規(guī)劃中的非強(qiáng)制性內(nèi)容，作為政策導(dǎo)向，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)充實(shí)完善。

3、要提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃編制部門(mén)和單位對(duì)中央、省、市有關(guān)方針政策和重大決策要吃透，要深入調(diào)研，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律與城鄉(xiāng)的具體實(shí)際相結(jié)合，突出城鄉(xiāng)的地域特色和比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間，城市規(guī)劃與土地、交通、環(huán)保等各類專項(xiàng)規(guī)劃之間要相互協(xié)調(diào)，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃實(shí)施城市建設(shè)，或者為了一點(diǎn)短期利益，被開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走，隨意變更和調(diào)整規(guī)劃。特別是容積率、建筑密度等方面決不能隨意改變，要從整個(gè)城市規(guī)劃協(xié)調(diào)方面，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，對(duì)今年確定的縣城和建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，要抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取在今年6月底前全面完成好縣城26.5平方公里和古竹、臨江40平方公里控制性詳規(guī)編制工作。當(dāng)前，各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好河紫高速公路沿線9鎮(zhèn)45個(gè)村的規(guī)劃控制，嚴(yán)格防范搶搭搶建行為。

4、要強(qiáng)化規(guī)劃審查。規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)劃審查程序，提高規(guī)劃審查質(zhì)量。我們一定要有這樣的觀念，缺乏科學(xué)性的規(guī)劃一旦通過(guò)合法的程序批準(zhǔn)實(shí)施，危害將不可估量，規(guī)劃的評(píng)審、批準(zhǔn)等一定要慎之又慎。因此，我們要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實(shí)施，切實(shí)解決“兩張皮”問(wèn)題，不能規(guī)劃一套，實(shí)施一套，使規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅(jiān)決不允許的，也是必須杜絕的。這一工作，縣規(guī)劃委員會(huì)一定要嚴(yán)格把關(guān)、依法審查。

5、要加大對(duì)違反規(guī)劃行為的查處力度。對(duì)違法建筑要深入開(kāi)展清理行動(dòng)。凡是未按規(guī)定程序取得相關(guān)合法手續(xù)的，都是違法建筑，已經(jīng)建成的，要依法果斷處理；正在建設(shè)的，有關(guān)職能部門(mén)必須采取有效措施，堅(jiān)決制止下來(lái)。最近，大家從新聞媒體可以了解到，河源市特別是源城區(qū)剛進(jìn)行了大規(guī)模的違章建筑清理行動(dòng)，清理了幾百戶，嚴(yán)厲打擊了違法違章建設(shè)行為。由于很多靠近東江邊居住的源城、東源兩地市民都知道市政府要開(kāi)發(fā)市區(qū)東江邊的土地，因此他們搶搭搶建成風(fēng)，在很短的時(shí)間內(nèi)建了很多建筑物。市委、市政府對(duì)此態(tài)度非常堅(jiān)決，凡是違法違章建筑堅(jiān)決全部拆除且一分錢(qián)不補(bǔ)，并依靠強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)做好戶主思想工作，讓其自行拆除減少損失，凡不自行拆除的堅(jiān)決。今年以來(lái)，縣委、縣政府已在臨江工業(yè)園開(kāi)展了兩次大規(guī)模的違章違法建筑清理強(qiáng)拆行動(dòng)，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，縣委、縣政府將在5月中旬依法對(duì)縣城26.5平方公里范圍內(nèi)的違章違法建筑和用地開(kāi)展大規(guī)模的清理整治，上星期已對(duì)這項(xiàng)工作作出部署。我在這里強(qiáng)調(diào)，如果在審批、建設(shè)過(guò)程中有政府部門(mén)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、亂批亂建的，必須依法依紀(jì)嚴(yán)處。

二、關(guān)于市政建設(shè)問(wèn)題

今年縣委、縣政府確定的城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目比較多，并鄭重承諾為民辦好十件實(shí)事。各級(jí)、各責(zé)任部門(mén)在抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中必須做到以下幾個(gè)方面：

1、抓責(zé)任。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識(shí)，我們能負(fù)責(zé)到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。對(duì)此，一要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。各責(zé)任單位要抓緊制定項(xiàng)目建設(shè)方案，成立項(xiàng)目組，抽調(diào)專職工作人員進(jìn)駐工地、現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題。二要落實(shí)分級(jí)管理的責(zé)任。進(jìn)一步劃分各級(jí)、各部門(mén)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作中的職責(zé)范圍，做到項(xiàng)目誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位，目標(biāo)責(zé)任到位，協(xié)調(diào)分工到位。三要落實(shí)有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)，就是服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)，從機(jī)關(guān)到基層，都要為項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、籌建、竣工全過(guò)程服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供有力保障。四要落實(shí)督查監(jiān)督責(zé)任。縣府辦要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促、督辦力度，及時(shí)通報(bào)情況；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行查處。

2、抓進(jìn)度。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，強(qiáng)化效率意識(shí)，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一加以明確，列表抓好落實(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是要加快征地拆遷進(jìn)度。要克服畏難厭煩情緒，想方設(shè)法、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的工作。對(duì)拆遷工作中存在的問(wèn)題，各相關(guān)單位要積極主動(dòng)向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，提出意見(jiàn)和建議；各有關(guān)部門(mén)應(yīng)為拆遷戶在辦證、搬遷中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)落實(shí)政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，做到既能打開(kāi)局面、推動(dòng)工作，又不會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，要加大縣城秋香江兩岸的征地拆遷力度，盡快貫通沿江道路，為廣大市民提供休閑、暢通的地方，提升城市品位。三是要加快施工進(jìn)度。在項(xiàng)目進(jìn)度上，要盡量把時(shí)間往前趕，盡量把工期往前排，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，努力縮短施工周期；對(duì)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)；今年汛期比較早，縣政府承諾要解決城南水浸街、黃泥路問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓緊抓好這項(xiàng)工作；對(duì)還處于項(xiàng)目前期的工程，要成熟一個(gè)上一個(gè)，趕工期、搶進(jìn)度，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。目前，要抓緊完成*年未完工的縣城6個(gè)市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快今年縣政府安排的市政項(xiàng)目建設(shè)步伐。

3、抓協(xié)作。項(xiàng)目建設(shè)往往涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，有的需要爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，有的需要其它部門(mén)的配合，所以說(shuō)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)責(zé)任，敢抓敢管、敢抓敢建、負(fù)責(zé)到底。要勤聯(lián)系、勤協(xié)調(diào)、勤調(diào)度；要率先垂范，拿出更多的時(shí)間和精力，深入現(xiàn)場(chǎng)和一線，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位作為建設(shè)任務(wù)的直接承擔(dān)者，要積極、主動(dòng)地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，包括與上級(jí)部門(mén)的上下溝通，與其他部門(mén)、行業(yè)的左右溝通，努力贏得上級(jí)部門(mén)的支持、有關(guān)單位的配合，為項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)爭(zhēng)取主動(dòng)。相關(guān)協(xié)助單位也不能認(rèn)為自己沒(méi)有承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)，就事不關(guān)己、高高掛起，要從全局著眼，從整體利益考慮，大力支持和配合建設(shè)單位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，共同服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)大局。

4、抓質(zhì)量。各責(zé)任單位要進(jìn)一步建立健全全方位、全過(guò)程的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、監(jiān)理制等規(guī)章制度，同時(shí)要按照精益求精的要求，確保工程質(zhì)量高、效果好，力爭(zhēng)把重點(diǎn)工程都建成精品工程。剛才，我們給每位與會(huì)者分發(fā)了《河源市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，希望各級(jí)、各部門(mén)特別是有建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。現(xiàn)在我們有些地方在項(xiàng)目建設(shè)上沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施，這是犯錯(cuò)誤的。現(xiàn)在紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)每年都對(duì)工程招投標(biāo)建設(shè)情況檢查兩次以上，大家要依法依規(guī)做好各項(xiàng)工作。縣政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與檢查，對(duì)工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

三、關(guān)于城市管理問(wèn)題

城市“三分建設(shè)、七分管理”，能否高效地發(fā)揮城市功能，關(guān)鍵在于管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，在城管部門(mén)和廣大市民的共同努力下，縣城的市容市貌逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有了改善，縣城變得更加整潔亮麗。但是，個(gè)別場(chǎng)所臟、亂、差現(xiàn)象仍然較為突出，縣城的管理與市民的愿望要求還有一定的差距。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合推進(jìn)市政建設(shè)，以依法管理為抓手，進(jìn)一步加大縣城管理力度，全面提高我縣城市管理水平。

一要建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“屬地管理，重心下移”原則，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性，基本形成統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。要以依法管理為抓手，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。城管、交通、公安、交警、工商等部門(mén)要嚴(yán)格履行好各自的職責(zé)，強(qiáng)化依法執(zhí)法，尤其是對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要依法加大處罰力度，使之不敢輕易觸犯，從而促進(jìn)人們逐步達(dá)到自覺(jué)維護(hù)正常市容環(huán)境秩序的目的。要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位。要制定各類管理辦法和規(guī)定，使城市管理工作有章可循、有據(jù)可依。

二要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。加大城市管理的科技含量，對(duì)交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理等加大科技投入，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來(lái)推動(dòng)城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。

三要強(qiáng)化宣傳。努力營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍依然是今后我們的一項(xiàng)重要工作。最主要的是要搞好輿論宣傳，要在全縣掀起一個(gè)聲勢(shì)強(qiáng)大的宣傳熱潮，把城市管理的意義、任務(wù)、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白，形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管的格局，推動(dòng)城管工作出成果、見(jiàn)成效。

四、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題

中央提出了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口，關(guān)系著全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局。現(xiàn)代化的過(guò)程，實(shí)際上就是工業(yè)化的過(guò)程，現(xiàn)在大、中等城市以至縣城已不能滿足那么多的農(nóng)村居民來(lái)城市生活，那么小城鎮(zhèn)的建設(shè)正好彌補(bǔ)解決了這些問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化放在更加突出位置，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚帶動(dòng)作用。

1、發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)是，合理擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，使重點(diǎn)小城鎮(zhèn)成為有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心。要遵循分類指導(dǎo)、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極有序地引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，走集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的發(fā)展道路。要以藍(lán)塘、古竹、龍窩、臨江等鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、功能較齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、具有特色的小城鎮(zhèn)。

2、拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。城市建設(shè)需要資金，要千方百計(jì)籌集城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)所需要的資金。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“兩條腿走路”，政府主要進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)性開(kāi)發(fā)，深度開(kāi)發(fā)要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，公開(kāi)招標(biāo)，吸引各類投資者投資建設(shè)。按“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有收益的基礎(chǔ)設(shè)施要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，有償使用，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資滾動(dòng)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施可采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式，變現(xiàn)再投入。如縣城污水處理廠由縣政府和投資商合作建設(shè)，古竹、臨江污水處理廠采用BOT形式進(jìn)行建設(shè)，政府只要做好規(guī)劃、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)就交由投資商，由投資商運(yùn)營(yíng)若干年作為回報(bào)，若干年后產(chǎn)權(quán)交回政府。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念范文

1.前言

依照目前我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀念論述，涉及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃活動(dòng)，主要立足于中心長(zhǎng)期改革流程進(jìn)行逐層推進(jìn)，使得國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃效應(yīng)能夠分布得更加均衡，盡量將不同地區(qū)差異性效果縮小，這是長(zhǎng)期實(shí)踐工作以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)之談，也是一種全新的認(rèn)知理念。后期城鄉(xiāng)規(guī)劃細(xì)務(wù)必定要依照法律標(biāo)準(zhǔn)逐步推進(jìn)，當(dāng)中科學(xué)發(fā)展、建設(shè)觀交錯(cuò)性發(fā)展，秉承長(zhǎng)期針對(duì)性視覺(jué)功效，將全體公民核心意識(shí)彰顯得淋漓盡致。

2.我國(guó)目前城鄉(xiāng)規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)特征論述

依照我國(guó)首都在發(fā)達(dá)城市地位的扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，由于申辦奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，已經(jīng)完全有能力處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展事務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院審核標(biāo)準(zhǔn)透析，在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部實(shí)施這類管理已經(jīng)成為當(dāng)下流行之舉，有關(guān)政府必須保證針對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期有效監(jiān)督、引導(dǎo)，最終形成具備全新發(fā)展活力的新格局意志。這已經(jīng)充分顯示，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共事業(yè)發(fā)展，是完善城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不可或缺的制備資源，使得中心城市、村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合作、交流體制更加健全，規(guī)劃中需要全面覆蓋的職責(zé)任務(wù)也因此得到有力拆解，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)化發(fā)展來(lái)講大有裨益，是一種必不可少的引導(dǎo)媒介。

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃細(xì)務(wù)中綜合性職責(zé)的強(qiáng)化

根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)改革條例觀察，涉及全心全意為人民服務(wù)的章程理念得到再次重復(fù)性彰顯，在此基礎(chǔ)上，有關(guān)協(xié)調(diào)細(xì)節(jié)中的利益結(jié)構(gòu)要梳理完全，盡量將社會(huì)既定階段發(fā)展目標(biāo)與人民生活環(huán)境有機(jī)結(jié)合，使得城市與公民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到有效呼應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃中不可否認(rèn)，需要將局部與整體、近期與后期細(xì)節(jié)掌控完全，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一解析之后，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、歷史與現(xiàn)代關(guān)系做出穩(wěn)步疏導(dǎo)，保證城鄉(xiāng)空間資源在第一時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)合理化配置；對(duì)于近期制度性安排任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)歸控計(jì)劃要盡量明確，避免建筑時(shí)序出現(xiàn)嚴(yán)重紊亂結(jié)果，并重點(diǎn)跟進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、公共設(shè)施搭建條件，為中低收入群體提供合理的住房空間。

2.2科學(xué)民主決策活動(dòng)的監(jiān)督

涉及依法行政的民主機(jī)制傳統(tǒng)要做好長(zhǎng)期維護(hù)，尤其在面對(duì)全國(guó)大面積區(qū)域推行階段環(huán)節(jié)中，必須彰顯政策執(zhí)行力度，這是法治性政府建設(shè)以來(lái)需要秉承的關(guān)鍵意志理念。城鄉(xiāng)統(tǒng)一、和諧規(guī)劃作為分散利益元素的整合舉止，是響應(yīng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展公共策略而衍生的健全體系架構(gòu)，使得內(nèi)部執(zhí)行與監(jiān)督結(jié)構(gòu)能夠互相牽制，不致于造成一些弊端隱患問(wèn)題。透過(guò)對(duì)照新條例準(zhǔn)則進(jìn)行客觀分析，尤其在完善科學(xué)民主決策力度環(huán)節(jié)中，需要聯(lián)合專家科學(xué)咨詢制度以及社會(huì)公示渠道、責(zé)任明確機(jī)制進(jìn)行公眾參與權(quán)力的維護(hù)。例如：北京在深化我國(guó)公民參與體制過(guò)程中，在科學(xué)民主決策流程中加以重點(diǎn)敘述，并且在執(zhí)行流程中主動(dòng)加大監(jiān)督、檢查力度，特別是程序調(diào)整以及審批工序等都打理得井井有條，真正穩(wěn)固了規(guī)劃細(xì)務(wù)的嚴(yán)肅性地位。

3.涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的細(xì)化職責(zé)內(nèi)容以及完善措施分析

3.1細(xì)化職責(zé)內(nèi)容梳理

我國(guó)在明確改革規(guī)范條例內(nèi)涵中明確闡述，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須保證嚴(yán)格遵守國(guó)家法律交接秩序，技術(shù)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)、公眾參與能度以及科學(xué)決策手段等要建立必要的溝通、交流機(jī)制。回憶我國(guó)過(guò)往城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，其中科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)地位無(wú)可厚非，使得上述機(jī)理協(xié)調(diào)關(guān)系得到充分彰顯，城市協(xié)調(diào)、穩(wěn)定潛質(zhì)發(fā)揮得淋漓盡致，使得后續(xù)系統(tǒng)要涵交接節(jié)奏恰到好處。上述細(xì)節(jié)要點(diǎn)就是目前規(guī)劃職務(wù)的具體指導(dǎo)方向，我們目前要做的就是在專家科學(xué)認(rèn)證結(jié)果出來(lái)之后，聯(lián)合各類部門(mén)，包括交通、經(jīng)濟(jì)、政府單位在內(nèi)，共同調(diào)節(jié)信息公布出口，在有效的社會(huì)監(jiān)督視角下，在權(quán)責(zé)、程序具體化的背景下操刀后續(xù)一切細(xì)致化工作內(nèi)容。文中一直強(qiáng)調(diào)的就是公眾參與實(shí)效，其實(shí)這就是貫徹民主政治概念的必然要求，更是政府智能、服務(wù)合理轉(zhuǎn)換的前提保障，能夠針對(duì)既定管理模式以及服務(wù)政策做出科學(xué)評(píng)估，進(jìn)而全面應(yīng)對(duì)現(xiàn)下城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)中面臨的各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)元素沖撞危機(jī)。我國(guó)后期市場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)不斷活躍，整體利益體系轉(zhuǎn)向清晰化顯像樣式，當(dāng)然此類規(guī)劃手段作為政府調(diào)試?yán)骊P(guān)系的必要疏通媒介，更需要針對(duì)公眾最基本利益標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全力維護(hù)，將任何阻塞因素消除，爭(zhēng)取建立一種較為完善的公眾參與機(jī)制架構(gòu)。

3.2改善舉措分析

經(jīng)過(guò)上述公眾交流平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)論述之后，我國(guó)主體規(guī)劃單位開(kāi)始聯(lián)合真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行階段試驗(yàn)性操作，使得社會(huì)秩序以及交互式合作效應(yīng)真正釋放；另一方面，透過(guò)結(jié)合北京實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況解析大眾參與規(guī)劃活動(dòng)的進(jìn)行模式，尤其在編制制定以及實(shí)施環(huán)節(jié)中鞏固社會(huì)主體認(rèn)知地位。為此，有關(guān)管制單位專門(mén)制定一種城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理意見(jiàn)修改程序，并定期舉辦一些交流、探討會(huì)議，中心內(nèi)容就是目前改造活動(dòng)的合理性以及改進(jìn)建議，這使得單位部門(mén)與社會(huì)公民之間的利益得到更加清晰的綻放，相信任何違反城鄉(xiāng)和諧規(guī)劃理念的行為都將及時(shí)暴露，并接受國(guó)家法律部門(mén)制裁。經(jīng)過(guò)這類措施的逐項(xiàng)頒布以及后續(xù)協(xié)調(diào)文件內(nèi)容的爭(zhēng)相輔助，相信必定能為社會(huì)公民積極參與規(guī)劃、監(jiān)督活動(dòng)提供疏導(dǎo)渠道，保證整體法律管制效率的透明效果和延展深度，使得后期公民能夠秉承共同發(fā)展理念，全面支持國(guó)家合理改革舉動(dòng)，為構(gòu)建具備法制化基礎(chǔ)且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的國(guó)家架構(gòu)形式奠定適應(yīng)基礎(chǔ)。例如：為貫徹國(guó)務(wù)院批復(fù)及《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》，自2005年起，規(guī)劃部門(mén)組織編制完成《北京市中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃》和通州、順義、亦莊等11個(gè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面)，并健全和完善了相應(yīng)的管理辦法。同時(shí)，完成了70 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審批工作，占到需要編制規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 60%，并將在2009年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的做好規(guī)劃基礎(chǔ)服務(wù)。