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1.1 人員編制設置情況。花垣縣是一個苗族聚居縣,全縣總人口28.7萬人,苗族占76.8%,轄18個鄉鎮,8個社區,288個村,2765個組??h委宣傳部下轄6個副科級以上單位,分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯、文物局、新華書店。整個宣傳系統在編總數324人,其中宣傳部10人,男7人,女3人,本科學歷6人,大專學歷3人,高中學歷1人(司機);廣電局25人,男14人,女11人,下屬網絡傳輸公司及相關股室共68人,鄉鎮廣播站16人;電視臺33人;文化局11人,男6人,女5人,下設文化館17人,圖書館15人,稽查隊16人,苗劇團37人,文研所3人,電影公司39人;文聯4人;文物局10人;新華書店9人。目前全縣18個鄉鎮每個鄉鎮均配有1名宣傳委員,專職2人,兼職16人。
1.2 存在的問題。
1.2.1 數量嚴重偏少?;ㄔh基層十分缺乏文化方面的特長人才,每個鄉鎮均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業人才,即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(鎮)中小學(含村小學)缺乏音、體、美方面專業教師,基層文化隊伍后繼人才嚴重斷層。農村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動,但停留在自娛自樂的層次上,沒有形成真正的文化大院。在鄉鎮、街道(社區)、村開運動會時沒有專業的體育裁判,舉辦大型的文化活動缺乏專業的文藝輔導教師。先進的文化得不到有效和及時的宣傳,嚴重制約了基層文化生活的繁榮與發展。
1.2.2 年齡結構不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少,主要集中在城市,農村多才多藝的人才嚴重不足,而且年齡偏大,多在58歲以上,由于健康問題和忙于生計等原因,參與健康有益的群眾性大型文化活動的時間很少,宣傳思想文化的80后乃至90后專業人才非常稀缺。
1.2.3 專職少,編制嚴重不足?;ㄔh專職宣傳員只有2人,兼職16人,盡管每個宣傳員均為各鄉鎮黨委委員,但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時性安排上,缺乏自主性和主體性,大大影響了思想文化的宣傳力度。
1.2.4 素質低,缺乏專業素養和創意。目前花垣縣的鄉鎮宣傳員普遍沒有受過高等教育專業培養,雖然全是大專以上學歷,但均非高校藝術專業畢業,缺乏專業素養,編排的節目簡單復制,缺乏創意。在我們調查的幾個鄉鎮中。他們的文藝專長大多數靠自悟,而且僅停留在“會”的層面上,自娛自樂的的特點比較突出,缺乏“精”、“?!?、“博”,在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。
1.2.5 效果差,缺乏合作與競爭。表現在三個方面:①經常性差。鄉鎮思想文化宣傳活動大多數集中安排在春節前后,節目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理,更缺乏常態性的民族文化交流。農民在農閑時間文體活動十分單一,除了看看電視外,很少從事其他文體活動,文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規模的活動,缺乏各鄉鎮以及各文藝團體之間的經常性互動,合作與競爭的良性機制尚為建立起來。②主動性弱。由于業余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業素養低等原因,他們參加文化活動不積極,往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干,在為秧歌隊或其它文藝團隊服務時,不是找借口推辭,就是講報酬,從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂,而是經濟上的收入,積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉鎮及各文藝團隊之間,在組織開展一些文化活動的時候,往往缺乏彼此之間的互動合作,各自為陣,缺乏溝通,節目單一,缺乏創意,甚至缺乏良性競爭,也缺乏特色和創新,活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間,橫向輻射面不夠?;顒觾热萃钦規讉€人吹吹喇叭,扭幾下秧歌,群眾的參與面度不高,未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。
1.3 原因分析。產生上述問題的原因是多方面的,主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題,也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質不高,文化需求意識不強,基層宣傳思想文化隊伍薄弱等問題,都嚴重影響了我縣文化事業的健康發展。
1.3.1 基層文化體制工作不健全。花垣縣對文化宣傳工作相當重視,但未建立配套完善的縣、鄉鎮、街道(社區)、村組四。級文化宣傳職能組織,各鄉鎮雖有文化站。但有的已經名存實亡。有的鄉鎮由一人主抓文化工作,但并沒有獨立,而是和其他部門混在一起,職能發揮不突出。街道(社區)、村組的文化宣傳工作大多靠自發組織,農村文藝人才的培訓工作一直“撂荒”,少量的培訓活動未能形成生力軍,因此,鄉鎮、街道(社區)、村組的文化組織處于自發狀態,有的因無人指導而處于癱瘓狀態。許多上級關于文化建設方面的政策措施不能貫徹落實到基層,縣里開展的一些大型文化活動,基層也不能很好地參與進來。
1.3.2 基層文化基礎設施簿弱。通過調查發現,縣農村文化基礎設施相當簿弱,即使經濟條件較好的鄉鎮也只有一到兩支由農民自發組成的商業性質樂隊,有圖書館的鄉鎮只有1個邊城鎮(現已個人經營),大多數鄉鎮沒有專門的文化活動室,甚至沒有供農民娛樂的綜合性文化活動場所,只有少數村有圖書柜,文化活動場地及器材比較缺乏,基層文化人才的培養和隊伍建設的物質保障不夠充分,文化隊伍的建設發展與經濟發展不同步。
1.3.3 對基層文化骨干的培訓工作滯后??h文化館負責對全縣群眾文藝骨干的培訓工作,但由于文化館專業人才數量不足,門類不全,加之開展城鎮文化活動時間有限,所以近年來對基層文藝骨干的培訓工作未能實現常態化,影響了文化隊伍質量的整體提升,制約了縣域思想文化事業的發展速度。
2 加強鄉鎮宣傳思想文化隊伍建設的意見措施
發展鄉鎮文化事業隊伍是關鍵,人才是根本。繁榮基層文化生活,發展農村文化事業,離不開一支業務強、素質高、專業精、作風硬的優秀文化隊伍。就目前而言,花垣縣所有鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面,甚至有的地方雖然有編制,但卻在編不在崗或在崗不在職(專職),大多是從其他崗位轉過來的,不知文化工作怎么開展,加上農村文化工作人員學歷偏低,缺乏專業知識,本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者,村級文化室、圖書室的管理輔導離
不開文化站,農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站,鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站,集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導。不僅離不開文化站,而且還需要文化站去組織、發展。由此可見,在建設社會主義新農村的整個過程之中,鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的。隨著花垣縣地域經濟的迅猛發展,“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內十幾個乃至二十幾個村組的文化發展工作!事實證明,在文化站職能工作被削弱的地區,已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活匱乏的現象,同時,黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入,嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定,因此,加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。
2.1 加強農村基層文化隊伍建設,重在充實和加強鄉鎮文化站人員的事業編制,提高從業人員的業務素質和管理能力,將有志于熱愛農村文化事業,懂專業,有點子,富創意,有激情的青年人充實到我們的文化隊伍中來。
2.2 在文化隊伍的建設中,要積極推進體制改革,主要是用人制度、分配方式的改革,打破“鐵飯碗”,實行聘任制,變身份管理為崗位管理,打破按職稱分配的變相平均主義,讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”,有舞臺、有機會施展才華,并且有一定的穩定收入,使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗退位。
2.3 加強文化隊伍的專業業務培訓工作,盡快提升他們的業務技能和管理能力。文化館要充分發揮自身職能,加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養一批基層文化骨干隊伍,建立隊伍的長效機制,使基層文化形成規??沙掷m發展。
2.4 穩定隊伍,留住人才。農村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重,主要是由于兩方面原因所造成,一是從事農村文化的工作者沒有得到相應的工資報酬和生活待遇;二是真正專業人才得不到專用。這主要是地方領導對農村文化發展的認識偏差而造成對文化隊伍建設忽視的結果。
3 如何進一步加強對基層宣傳思想文化隊伍的管理(包括培訓、選拔、使用、機制、體制建設等)
發展文化事業,關鍵在人,建設一支懂業務、高素質、善管理的文化人才隊伍,是加快推動文化發展的重要保障。
3.1 抓培訓,提高隊伍素質。完善培訓制度,落實培訓I經費,堅持和完善對基層專業文化技術人才的崗位培訓,是提升基層文化隊伍素質的根本保障。近年來,花垣縣通過各種方式,初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓體系。采用請進來走出去的辦法,加強文化隊伍的培訓、培養和業務素質的提高。注重把外邊有專業特長的專家學者請進來,培訓指導我們的文化從業人員,通過講學、示范、輔導,提高工作水平。同時,還把部分人才送出去學習培養,吸收新鮮養分,與外界進行廣泛交流溝通,借鑒優秀的經驗和成功典范為我所用,以達到創新求變,開拓進取的目的,從而形成一支業務素質精良,工作作風過硬,思想品質良好的文化人才隊伍,以推動文化事業的發展。有關部門先后邀請了湖南省社科聯副主席周發源、湘潭大學李廣一教授、吉首大學原副校長張永康教授及文學院胡炳章教授等專家學者做專題講座,不斷提高當地文藝人才和文藝愛好者的思想理論修養和文化藝術水平??h委還從縣直各單位抽調了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團”,巡回各鄉鎮和部分縣直單位進行理論宣講,不斷提高基層文化隊伍的政治素質和文化技能,夯實基層文化隊伍的戰斗力。
3.2 重選拔,整合文化隊伍?;ㄔh委宣傳部牽頭,積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作,2年來共挖掘出民間藝術帶頭人89名,其中44人被確定為全縣首批非物質文化項目代表性傳承人。相關文化事業單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農民藝術骨干綜合培訓,培訓面達98%以上,努力實現85%的村(社區)有專職(兼)文化員或文化骨干,充分發揮民間藝人和文化大戶的作用,夯實農村(社區)文化基礎。同時,花垣縣大力實施文化名家培養計劃,通過設立文化藝術百花獎、嗤尤文化獎,開展縣十大文化名人評選活動等,使文化藝術拔尖人才脫穎而出。此外,還在提高全縣文化人才總量上下功夫,著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團等業余文化團隊的發展,強化對業余文化人才的培養,讓優秀的文化藝術人才不斷涌現出來。
3.3 促使用,理順人才機制。文化建設,以人為本,隊伍是關鍵,人才是核心。用好用活文化人才,必須理順用人機制,為文化跨越提供有力的智力支撐。
3.3.1 改革文化專業人才引進辦法。由宣傳、組織、人事部門切實解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業余體校及各鄉鎮宣傳文化中心編制缺少的問題,為其增加編制,大力引進受過高等教育的專業性文化藝術人才,充實到這些部門,解決人員老化、人才檔次偏低等問題。
3.3.2 加強公益性文化事業單位體制改革步伐。在核定年度經費的情況下,下放公益性文化事業單位人員聘用自,使這些單位在宣傳、文化主管部門的領導下,更加靈活地將職能發揮到縣域社會經濟的各個領域,成為社會全面進步的助推器。
3.3.3 做好文化遺產的保護、挖掘和開發工作,做大做強旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業,傳承技藝,由財政預算給予適當的補貼。
3.3.4 建立文化人才數據庫,做好跟蹤管理??h委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,積極招攬熱衷于文化事業的各路人才,形成人才隊伍建設和文化事業互相促進,相互協調發展的良好局面。對縣域內的各種文化藝術人才實行登記建檔制度,把已經選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進行合理管理和正確使用,加強文化隊伍建設,建立合理的人才進出機制,做好基層文化隊伍的儲備管理。
3.3.5 完善人才進出機制,助推文化隊伍建設。對文化用人單位,要完善競爭機制。一是凡進必考,摒棄各種關系后門;二是公開競爭上崗,擇優錄用,做到公平、公正、公開;三是完善激勵機制,建立目標考核體系,獎優罰劣,優升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人,招聘到文化事業單位,吸引到文化建設隊伍中來,讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。
3.4 搞創新,抓好體制建設。文化隊伍建設離不開機制創新,只有創新才有生命力,才能持續發展?;鶎游幕犖榻ㄔO,可配合社會主義新農村建設同步進行。①健全鄉(鎮)、街道(社區)、村組三級文化隊伍網絡,加快村級文化輔導員隊伍建設,做到機構、人員、經費、制度和工作“五到位”,并通過三年努力,使村級文化輔導員隊伍普及率達到100%,還先后成立了148個文藝社團。適時舉辦培訓班、講座報告會等形式,不斷提高農村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質。②加強業余文化隊伍的建設。各鄉鎮、街道社區、行政
村分別建立專業性較強的人員配置,,以鄉鎮為龍頭,輻射帶動轄內街道社區的思想文化宣傳,以骨干特色行政村或文藝團隊為樣板,組建2-3支基層宣傳思想文化隊伍,培養一批基層文化活動骨干。還要積極創建基層文化輔導基地,促進基層文化隊伍業務水平的提高。鄉鎮文化館要組建一支綜合宣傳演出隊伍,充分發揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進百村(社區)文化互動,以城帶鄉,通過社區、農村結對互動,來帶動和培育基層宣傳思想文化隊伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網絡,配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部,解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干盡職盡責的問題,“穩定專職,發展兼職,壯大業余,鼓勵志愿”,拓寬宣傳文化隊伍,著力建設一支穩定、熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的基層宣傳思想文化隊伍。
4 進一步加強黨對基層宣傳思想文化隊伍建設的領導
花垣縣社會經濟發展較快,作為西部地區經濟百強縣之一,廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當前我縣文化隊伍建設的現狀,從建設社會主義新農村的高度,從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度,從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,必須充分認識加強基層文化建設的極端重要性和緊迫性,以強烈的責任感和使命感,扎實做好基層文化工作,使基層文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。這就要求我們必須加強黨對基層文化隊伍建設的足夠重視及時領導。只有加強黨的領導,才能更有利于構建和諧的基層宣傳思想文化隊伍。
4.1 加強領導,轉變觀念,突出創新。宣傳思想工作是我們黨的優良傳統和政治優勢,是黨委、政府工作全局的重要組成部分,擔負著傳播社會主義核心價值體系,統一思想、凝聚人心、引領社會思潮的重要任務。因此,宣傳思想工作必須突出創新。花垣縣委以學習中心組為龍頭,推動全縣黨員干部的理論學習,各級學習中心組在家強理論學習的同時,注重及時的把黨的有關政策宣講下去,使基層文化隊伍在政治素養上得到提升,明確“形勢、責任、使命”,從而正確的貫徹和落實科學發展觀,努力構建和諧的文化隊伍,實現基層思想文化宣傳的不斷創新。
4.1.1 突出陣地建設來創新。按十七屆三中全會提出的繁榮發展農村文化要求,推進廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、“三下鄉”、“農家書屋”等重點文化惠民工程建設力度,總體部局加大密度,力求設施配套、重點優化和升級鄉村文化陣地功能設施完善建設,按照“先易后難、先近郊后邊遠、先城郊后邊遠區、先核心區后邊遠”的原則,逐步解決基層宣傳文化陣地建設的突出問題,讓群眾共享經濟發展的成果,吸收經濟發展的“熱力”。
4.1.2 突出職能意識來創新。充分認識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性,進一步解放思想、強化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路,著力在創新內容、創新觀念、創新形式、創新手段、創新管理上下功夫,增強吸引力和凝聚力,創造性地開展基層宣傳文化工作。
4.1.3 突出文明創建來創新。把建設社會主義核心價值體系落到實處,積極開展文明縣城、文明鄉鎮、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標兵和軍民共建、瞽民共建等創建活動。倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗,遵守公民基本道德規范,養成健康文明生活方式,形成良好的社會風尚,營造共同進步的社會氛圍,增強和諧因素,維護社會穩定,引導人們增強社會責任的意識。
4.1.4 突出政策支撐來創新。出臺政策,加大形成政策、制度對基層文化陣地建設的扶持力度,將宣傳工作經費納入本級財政預算,對鄉鎮、街道(社區)、村撥付一定額度的專項活動資金,切實保證宣傳文化工作的順利開展。
4.1.5 突出整合資源來創新。聯合基層辦、司法、農業、計生委、衛生、科技、教育、文化等部門,打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面,利用駐村、蹲點、下鄉檢查、理論宣講、面對面傳授、技術服務和網絡新媒體,排憂解難,發揮整體合力宣傳效應。
4.1.6 突出機制健全來創新。建立分類實施和分層培訓機制,著力抓好基層宣傳文化隊伍的培訓。積極探索有效的隊伍運行、管理機制,建立規章制度,制定隊伍獎勵、考核機制,調動宣傳隊伍的積極性,確保宣傳文化隊伍穩定,促進基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。
4.1.7 突出隊伍建設來創新。建立健全宣傳工作網絡,配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部,解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干,盡職盡責的問題。“穩定專職,發展兼職,壯大業余,鼓勵志愿”,拓寬宣傳文化隊伍,著力建設一支熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的穩定的基層宣傳思想文化隊伍。
4.2 理清思路,尋求突破,穩步推進。宣傳部門作為解放思想的先導者和實踐者,就要切實加大解放思想的力度,增強研究新情況,解決新問題的能力。為了提高基層文化隊伍的創新力,找到解放思想的著力點和突破口,適應新形勢下宣傳思想工作的要求,打開新的工作局面,花垣縣委宣傳部的具體做法是:
4.2.1 理清思路,圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神,花垣縣委明確提出“破除一切障礙,全力加快發展”的解放思想大討論主題,如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心,為率先加快發展提供強有力的思想輿論支持,理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。
4.2.1.1 理論武裝重實效。要創新學習理念,豐富學習方式,完善學習制度,把破除制約花垣縣加快發展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風作為理論武裝的首要目標。要加強理論研究,對廣大干部群眾關心的熱點、焦點問題,從理論上找到依據,給出答案,在解放思想中統一思想,形成攻堅克難的合力與動力。要加強理論宣傳,深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施,用事實說話,用典型說話,用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進行宣傳,不斷增強群眾的發展意識、趕超意識。
4.2.1.2 媒體選擇要寬泛。適應縣域經濟外向度不斷提高的形勢,以更為寬泛的視野來認識媒體,以開放合作的心態來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流,擴大在主流媒體上的出現頻率。另一方面要重視與以互聯網為代表的新興媒體的聯絡,搶占新的“制高點”。同時,要有度接納境外媒體,善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。
4.2.1.2 輿論引導爭主動。要牢牢把握輿論引導的主動權,充分利用媒體、網絡等各類資源,積極引導干群正確認識發展形勢和社會主流,及時報道赫山在經濟發展中的新舉措、新成效,增強干群加快發展、率先發展的信心和勇氣。加大推介先進典型的力度,不斷提高花垣的知名度和美譽度。妥善化解新聞危機,正確引導社會輿論。善于傾聽各階層的訴求,
尊重不同群體的“表達”,營造“百花齊放”的氛圍。
4.2.1.4 活動策劃求創意。策劃是一種創新,成功的活動是精心策劃的結果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進行生硬的說教和灌輸,而應根據不同對象、不同群體的心理特征和文化素質,搭建不同的活動平臺。同時注重制定詳細的工作方案,對活動效果預先進行科學測算,總體把握,力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動,讓廣大干群在參與活動過程中春風化雨,潤物無聲,主動向主流文化、主導意識靠攏。
4.2.2 更新模式,開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創造力的源泉。推進文化創新,增強文化發展活力,是繁榮文化的必由之路。
4.2.2.1 繁榮文藝創作,多出精品力作。進步文藝,刻寫著一個民族的希望,昭示著一個國家的未來。深深影響著一個民族的精神和一個時代的風尚。要堅持“貼近實際、貼近生活,貼近群眾”的原則,以省“五個一”工程為目標,鼓勵、引導全縣廣大專業和業余文學藝術愛好者,創作一批以弘揚時代精神、踐行科學發展觀、投身于縣域經濟社會建設大潮為主題的回應時代風云激蕩,領會時代精神本質的優秀作品,滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求,提高民眾的審美情趣,教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉、建設家鄉、發展家鄉。
4.2.2.2 開展文化活動,豐富文化生活。實踐證明,只有讓群眾當主角,文化活動才最具創造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來,我縣創造性地開展了一系列的大型文化活動,如“走進邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣,興我花垣”春節聯歡晚會、湘渝黔邊區三地春節聯歡晚會、“形勢、責任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農村苗文化活動月”、“經典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導自演,為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》,積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進一步創新和拓展活動平臺,吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。
4.2.2.3 完善文化設施,提供參與平臺。加強基礎文化設施建設,是繁榮發展社會主義文化的重中之重。要創新思路,拓寬資金籌集渠道,采取官辦、民辦、群眾自辦相結合的方式,建好圖書館、社區文化廣場、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業和業余相結合的文化隊伍,使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方,想表演有舞臺。
4.3 整合資源,構建基層文化建設發展大格局。宣傳思想工作要充分體現以人為本,注重人文關懷和心理疏導,把工作做到人的心坎上。要做到這一點。單靠一項工作的推動。單靠一個部門的力量遠遠不夠,必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念,有效整合各類資源,形成大宣傳格局。
4.3.1 整合系統內部資源。宣傳思想工作站在時代最前列,宣傳系統的干部職工責任重大,使命光榮。宣傳系統的每一位干職工要內強素質。外樹形象。勇于創新,善于謀劃。人人都做行家里手。要切實堅持宣傳、廣電、文化、文聯宣傳系統聯席會議制度,克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。
關鍵詞:企業文化;企業宣傳;建筑企業;融合
眾所周知,企業文化有助于形成企業內部員工之間的凝聚力,以及趨同的行為偏好,從而便能提升建筑企業員工在項目施工中的團隊凝聚力,以及形成符合安全標準和質量標準的行為規范。根據企業文化的圈層理論可知,企業文化從外層到內層的延伸先后經歷了物質文化、行為文化、制度文化、精神文化的建設步驟。從中不難知曉,最終實現精神文化的形成則是建筑企業所追求的。這時就面臨著一個問題,在企業文化遵循著從上到下的建設進路中,如何能將企業管理層的主觀意識轉換為精神文化被基層員工所接受呢。筆者認為,這就需要重視企業宣傳工作的功能定位。
在強調企業宣傳工作需要落地的背景下,其與企業文化建設的融合仍在于助力建筑企業的經營管理績效。這就意味著,助力企業經營管理績效則成為了本文立論的出發點。
基于以上所述,筆者將就文章主題展開討論。
一、二者融合的實現機制分析
前面對企業文化建設的圈層理論做了介紹,從中可以看出企業文化在建設中的路徑邏輯。因此,若一味的通過宣傳工作來直接去支撐精神文化的建設,那么這種組織生態是不健康的。筆者認為,應使宣傳工作與企業相應文化建設階段相融合,才能確保二者融合的有序性和共生性。
由此,二者融合的實現機制可從以下兩個方面來分析:
(一)宣傳工作適應于階段性企業文化的建設
建筑企業宣傳工作的實施主體一般為政工干部,他們結合上級精神圍繞著企業經營實際所面臨的挑戰,為企業營造積極向上的輿論環境,并為基層員工提供精神支持。但這時的宣傳工作仍需要與企業文化建設所在圈層相適應,從而與企業文化建設的邏輯進路保持協調。
(二)宣傳工作助力于階段性企業文化的提升
長期以來,建筑企業都主要以提升經濟回報為主線,在企業內部實施著以物質獎勵為主導的績效評價手段;同時,建筑企業所面臨的項目施工環節,對于安全和質量的要求也很高,這就表明企業文化建設正處于制度文化向精神文化的過度階段。因此,宣傳工作應助力這一質變進程的實現。
二、分析基礎上的融合模式定位
在以上分析基礎上,二者融合的模式可定位于以下兩個方面:
(一)二者融合的橫向匹配方面
本文的落腳點在推動企業文化的建設,并從建筑企業的組織生態中可以抽象出,它們正處于強化制度文化的階段,這也是國家主管部門對建筑市場和施工環節進行規范的結果,所以企業政工干部應圍繞著制度建設向基層員工傳遞安全意識和質量意識的重要性。經驗表明,在優化宣傳工作模式的情況下,這種信息傳遞的功效不可小覷。
(二)二者融合的縱向遞進方面
之所以需要重視企業精神文化建設,因為企業管理層對企業發展的主觀意志將成為廣大職工的自覺行動,而這種行動便在于員工從內心中已經接受了這一思想信息。因此,宣傳工作還應起到助力制度文化向精神文化轉換的功能,而這就依賴于政工工作在思想政治教育領域的職能實施了。
三、定位驅動下的融合模式構建
根據上文所述并在定位驅動下,二者融合模式的構建可從以下三個方面來展開。
(一)分析出企業文化建設的階段性
我國建筑企業可以分為國有和民營兩大類,國有建筑企業在長期的發展過程中已經逐漸形成了具有鮮明特點的企業精神文化,這也是一代代員工所繼承和傳承的企業思想文化。相比較而言,大部分民營建筑企業還分別處于物質文化建設、行為文化建設、制度文化建設這三個階段。因此,企業政工干部應從企業的經營實際中分析出企業文化建設的相應階段。
(二)增強宣傳工作與階段性的匹配
相對企業文化的建設而言,宣傳工作就具有靈活性的優勢。這種靈活性不僅體現在宣傳手段的應用上,還在于宣傳內容的設計上。為此,應結合這一優勢在增強與建筑企業組織文化建設的階段性。如,為了使國有建筑企業員工形成市場競爭意識,在宣傳內容的設計上就應引入減能增效的元素;如,為了使民營建筑企業員工形成制度規范意識,在宣傳內容的設計上就應引入全面質量管理的元素。
(三)強調思想政治教育的精神元素
企業文化建設的最終歸宿仍是精神文化階段,這也是建筑企業管理層所追求的。因此,企業宣傳工作還應在這一方面起到助力的作用。簡單而言,政工干部在實施宣傳工作時應結合企業經營中存在的問題,在教育和幫扶上來為員工提供正能量,從而使員工在精神層面得到升華。
以上三個方面的融合模式,便為我們系統理清了宣傳工作與企業文化建設之間的邏輯關系。
四、問題的拓展
以下針對跨國建筑企業進行問題的拓展:
針對中方員工容易形成非正式組織而言,也需要在企業文化建設中給予引導。非正式制度,多以默會知識的狀態存在著。這種存在方式,就使得在引入非正式制度構建企業文化的過程中,難以形成收斂的效果。通過根據企業軟實力提升的方向與目標,有的放矢的選取非正式制度的有意要素。
以培養員工的團隊合作精神為例:為了提升員工的團隊精神,企業可以選取區域文化有關利益分配取向的信息,不間斷的向員工們釋放。
由此可見,從經濟學視角來看待東西方文化的沖突,其中主要表現為非正式制度間的沖突,如習俗、慣例。二者文化沖突主要表現在思維意識、行為特征、個性特征等方面。在東西方員工一同共事下的企業文化建設,可從物質文化、行為文化、制度文化、精神文化等四個方面依次展開。
五、小結
本文通過對二者融合實現機制的分析和模式定位,企業宣傳工作與企業文化的融合關系應圍繞著:分析出企業文化建設的階段性、增強宣傳工作與階段性的匹配、強調思想政治教育的精神元素等三個方面來展開。
參考文獻:
[1]肖鋒鳴.企業家要提高統領企業文化建設的能力[J].現代班組,2014(1).
廉政文化建設是一個系統工程,要建設好,任務重、難度大。目前在我縣的一些干部中存在認識模糊的問題:有的認為,腐敗發生了,加大查處力度就可以解決問題,抓廉政文化建設沒有必要;有的認為,加強廉政文化建設,會禁錮人們的思想,影響發展等等。怎樣解決一些領導干部的錯誤認識呢?一是讓領導干部認真學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗實施綱要》,正確認識教育、制度、監督三者之間的辨證關系;二是紀檢監察戰線上的廣大干部,應主動多給本部門、本地區黨委(黨組)多匯報、多請示,變被動為主動,爭取領導支持,從而加強領導;三是正確引導社會輿論,尤其是各級紀檢監察干部,要克服困難,千方百計創作一些人民群眾喜聞樂見的廉政文化方面的文藝作品,讓社會了解,讓群眾滿意,從而讓領導認可,逐步加強領導、提高認識。
二、理清思路,健全制度,保證廉政文化建設健康發展。
思路決定出路,在廉政文化建設中,一方面是廣大黨員干部要自覺遵守黨風廉政建設的有關規定,從思想認識上不去違紀犯規;另一方面就是讓廣大人民群眾了解黨紀政紀,自覺地監督廣大黨員干部。當前,我縣的廉政文化建設存在流于形式、應付上級檢查的現象,沒有完整的工作規范、制度保證廉政文化建設健康發展。怎樣才能保證廉政文化建設健康發展呢?一是結合實際,制定好廉政文化建設的規劃。廉政文化建設規劃要按照1—2年近期、3—4年中期、5—10年長期來制定。規劃的內容要遵循貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則,寓教育于文化活動中,做到以德感人、以理服人、以情動人,增強說服力、吸引力、感染力和親和力;二是廉政文化建設要納入武隆大文化建設。廉政文化建設要做到三個結合:廉政文化要與武隆的鄉土文化相結合,與武隆的旅游文化相結合,與現代文化相結合,決不能游離與武隆的大文化之外。同時,要把廉政文化納入全縣的政治文明建設、精神文明建設之中同規劃、同部署、同落實;三是建立健全廉政文化建設的考核評價制度。要讓全縣各級各部門重視廉政文化,開創各施其責的局面,必須要有一套較為科學的考核評價體系。縣委應將其列入全縣各級各部門的目標考核內容之一,各級各部門黨委黨組在述職述廉中應有廉政文化建設的內容。同時,縣紀委應對鄉鎮紀委和部門紀檢組建立廉政文化獎懲制約機制。
網絡飛速發展,有效利用多媒體平臺增強校園文化建設,是加強和改進大學生思想政治教育的重要途徑,利用多媒體資源為大學校園文化建設工作搭建新平臺,增強大學生的興趣,提供新的途徑,從而引導青年學生走出課堂、增長見識、奉獻社會。
【關鍵詞】
新媒體;社團;校園文化
【基金項目】
本文為2015年度河北省高等學校人文社會科學研究項目“網絡新媒體環境下大學生思想政治教育工作路徑研究”(編號:SQ151033)成果。
高校的文化建設對大學生綜合素質的培養有著至關重要的作用,在網絡和新媒體飛速發展的今天,網絡新媒體已經成為青年大學生生活中不可缺少的部分,如果利用好新媒體為高校文化建設工作貢獻,培養學生的綜合素質,就要在新形勢下探索新文化建設的方法,本文以承德石油高等專科學校建筑工程系校園TV為例,對利用新媒體社團促進高校文化建設工作進行探索討論。
一、新媒體領域下高校文化建設新機制的構建
(一)多模式與多渠道運用新媒體開展豐富校園文化。
校園文化建設有著優良的傳統,諸如開報告會、校園環境建設等,對促進高校文化建設都發揮了良好作用。新媒體的迅猛發展,出現了越來越多的新載體、新渠道、新形式的文化建設形式,如網絡視頻、微信、微博、飛信等新的傳播方式則為高校校園文化建設豐富了手段,因此利用新媒體陣地,開展校園文化建設成為新形勢下的新要求,高校應大力利用新媒體,建立新機制,區別于傳統的校園文化的模式,將教育陣地轉移到網絡等新媒體上,利用新媒體多模式多渠道開展校園文化建設的宣傳,能夠更加引起大學生的關注,提高文化建設的關注度。
(二)增強新媒體平臺下校園文化建設的時效性。
新媒體環境下高校校園文化建設工作,能夠增強校園文化建設工作的時效性。高校文化建設工作作用的發揮常常受時效性的制約,有些時候可能還有出現滯后性,以致于某種程度上造成了高校文化建設工作未雨綢繆、防患于未然的優勢難以發揮。網絡環境下新媒體的介入,在很大程度上增強了高校文化建設工作的時效性,使得文化建設工作內容的宣傳速度大大增快。
(三)關注新媒體平臺下校園文化建設的動態性。
新媒體環境下高校校園文化建設突出的特點“變”,運用新媒體開展高校文化建設工作的內容和形式是個動態的過程,能夠一直讓文化建設工作處于不斷的變動之中,區別于傳統的靜態的文化建設工作,新媒體環境下,文化建設工作的途徑和方法都是變化的動態的,“變”是新媒體環境下校園文化建設的主題。
(四)新媒體平臺下校園文化建設的傳播頻度更大。
運用新媒體開展高校文化建設的信息內容的傳播更為頻繁,由于新媒體本身的技術特點決定了運用新媒體開展高校文化建設工作的信息內容的宣傳傳播力度更為頻繁。目前學校各個樓宇和學校廣場大部分都裝有樓宇電視,每個學生都有手機,因此,頻繁地播出、發送內涵積極文化建設的素材,為高校校園文化建設工作提供了更為頻繁實用的信息交流的主題。
二、新媒體社團建設豐富校園文化建設的實踐———承德石油高等專科學校校園TV書寫校園文化新篇章
(一)社團簡介。
承德石油高等專科學校建筑工程系和計算機系學生自發組織承辦的新型社團———校園TV,作為一個新的學生組織為校園文化建設作出了突出貢獻,創作出了一系列受學生歡迎的視頻作品,在校園樓宇電視、廣場大屏幕等媒介上播出,作品內容非常契合校園文化建設的主題,作品形式喜聞樂見,以不斷進步的視頻及影集制作水準服務了學校各系和后勤集團文化活動的建設。校園TV將視頻文化這一新元素引入石油校園文化圈,成功書寫了校園文化新篇章。
(二)社團理念。
校園TV以全面推進素質教育,豐富校園文化建設,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為根本指導思想。拓展學校教育、豐富校園文化生活,提升大學生的綜合素質,開闊學習視野。注重思想性、對象性、科學性、時代性、可看性,特別要加強青少年學生的思想道德建設和科學普及教育。弘揚先進文化,批評陋習和不文明現象,在全校形成崇尚高尚人格、高雅情趣的氛圍、發揚科教興國的思想,培養講文明守道德的公民意識,為廣大學生健康成長創造良好的環境。校園TV作為學校新興媒體傳播的第一股力量強有力完成了一系列符合學校文化建設標準的視頻作品,新穎且具有挑戰性的工作內容為學生成長和發展提供了新平臺,越來越豐富越來越成熟的視頻作品為學生的校園生活帶來了新的調節劑,不斷進步的制作水準越來越受到學校的需要和支持,為校園文化建設貢獻了新鮮力量。
(三)社團成績。
本著創作受大學生歡迎視頻文化作品,服務校園文化建設的想法,校園TV組織成立初期創作了一部分試圖引起廣大學生關注的視頻節目并在學校電視墻播放,視頻節目制作囊括高校在校學生感興趣文化元素。隨著制作的深入作品形成了不同類別體現著不同文化風尚。主要包括一是新聞類:主要播報校園新聞、國家大事、時事新聞、體育新聞、教育動態。二是訪談類:學校內發生的焦點事件,學校和社會熱點問題。師生風采展現師生風采,與名師和學生對話,為學生提供前瞻性的指導理念。三是科技類:展現科技魅力、講述科學知識、跟蹤科技走向、了解世界前沿科技激發求知欲望、發展弘揚科教興國的宗旨。通過了解創新和發明的實踐,拓展想像力,鍛煉動手能力,并將有實用價值的創新發明推向社會,推向市場。展現科學技術的輝煌與奇跡,領略人類智慧的光芒與造化,激發學生的好奇心、求知欲與創造力。四是語言類:通過欣賞和活動在快樂愉快中提高學生的語感及學習語言的興趣。五是欣賞類:播放優美健康的新歌新曲,提高學生的音樂素養。了解中國社會變化,感受東方文化神韻,展示華夏民族風采,欣賞中華山水風光,了解動物世界強化人類和動物友好理念。一系列制作工作的開展豐富了新的校園文化,以理念興趣、創新、引導、快樂、開闊眼界為引導,在同學中宣傳社會主義核心價值觀的正能量。在制作視頻的過程中,積極向學校文化建設指導思想靠攏,制作了交通知識宣傳片、安全教育宣傳片、校園文明宣傳片等健康積極的作品。校園微電影《致我們終將逝去的大學》以其濃濃的畢業味道吸引了即將告別大學生活的畢業生,為校園文化建設作出了突出貢獻。校園TV通過團隊的努力得到了學校的關注及肯定,相繼為學校及各系制作校園文化宣傳片、反傳銷宣傳片等服務校園工作的視頻。
(四)社團發展。
校園TV著重于將工作推向在校學生,力求作品更加適合大學生,節目的形式與內容越來越符合大學生的欣賞口味,作品的深度更貼合校園的文化,既富有趣味性、活潑性、積極性,同時又具有一定的思想深度,做到小視頻大內涵。校園TV本著打造屬于學生自己的才藝展示平臺的創意,適當增加娛樂環節、校園趣事、學生之間的互動,把學生素質提升和豐富校園文化放在首要的地位,給一些優秀的敢于表現自我的學生更多的機會,力爭讓校園TV逐漸成為學生自己的節目,以校園學生活動或與校園活動相關人與事為主,讓在校的學生在足不出戶的情況下充分了解學校發生的點點滴滴。在未來,爭取讓全校大學生這一特定群體對校園TV的節目增加關注度,要求節目中的話題要圍繞大學生的思想、服務校園文化,要有優秀的引導作用,為校園文化建設貢獻力量。力爭多出優秀的校園節目,精心策劃和科學組織,用心拍攝剪輯,全面了解學生動態,領悟校園文化建設的主題思想策劃出思想內容豐富,表現形式新穎、教育意義深刻的校園節目。校園TV力爭將在以后的工作中創作更多健康文明積極向上受大學生喜愛的視頻類節目,成為承德石油高等??茖W校文化建設的新平臺。
作者:舒薈萃 單位:承德石油高等??茖W校
【參考文獻】
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關鍵詞:東北部;新農村;文化建設
新農村文化建設是我國社會主義現代化建設的一個重要項目,我國是一個農業大國,新農村文化建設是造福于全國人民的一項事業。然而,在我國東北部地區,由于新農村建設起步晚,農村村民思想相對守舊,新農村文化建設存在著一些問題。本文主要探討了我國東北部新農村文化建設中存在的一些問題,并提出了相應的解決對策。
一、東北部新農村文化建設存在的問題
隨著我國社會主義現代化不斷向全國發展,東北地區也開始投身到新農村文化建設中。新農村文化建設在我國其他地區都取得了喜人的成績,農村的精神文化建設得到了良好的發展,現在也有越來越多的新農村文化建設活動,如“三下鄉”活動,都深入農村人民心中。然而,在我國東北地區,由于該地區進行鄉村城市化轉型起步晚,各方面有所滯后,所以我國東北部新農村文化建設存在著一些問題。
1.先天性基礎薄弱。
我國東北地區的農村,歷經了好幾代人,都是踏踏實實的農村人,每天忙碌于農活,面朝黃土背朝天。受到舊思想的深遠影響,農村人認為自己一輩子只為種地收獲莊稼,以此來養家糊口。隨著時間的沉積,一代代流傳下來的思想,導致我國東北部農村的文化基礎薄弱,歷史原因造成農村文化教育的服務不到位,造成新農村文化建設的先天性不足,新農村文化建設的效果并沒有很大起色。
2.后天重視度低。
新農村文化建設,是近幾年來剛剛興起的一個熱門話題,新農村文化建設還處于新生階段,但對于一個祖祖輩輩都是農村人的地方,要從思想上改變人們,不是一件簡單的事。新農村文化建設在東北農村并沒有得到人們的高度重視。首先,是農村村官對于新農村文化建設沒有予以高度重視,沒有從根本上認識到農村文化建設的重要性,農村的領導沒有帶頭大力倡導文化建設,牽頭領導作用沒有發揮到農村文化建設上,對于國家關于新農村文化建設的政策方針沒有落實到位,導致我國東北地區新農村文化建設工作沒有做到位。另一方面,是農村村民對文化建設的重視度不高,新農村文化建設的主體是農村村民,如果村民們對文化建設呼聲不高,認識不深,就算領導再支持宣傳也是枉然。東北農村人民祖祖輩輩都過著勤勤懇懇的農耕生活,生活圈子里幾乎不會涉及到文化這種精神層面的東西,想要在短時間內改變人們多年來形成的思想,并非易事。
3.硬件設備不足。
所謂硬件設備,是指新農村文化建設所需的硬件,主要指文化活動場所。在我國東北部地區,很多農村都沒有公共的文化活動廣場,人們想要買書,也非常困難,各方面硬件設備不足,導致東北農村的文化建設是心有余而力不足,沒有硬件設備的支持,新農村文化建設沒有物質保障,很難持續下去。
二、東北部新農村文化建設相對應的策略
針對我國東北部地區新農村文化建設中存在的問題,需要找到有效可行的對策,以保證我國東北部新農村文化建設的順利進行,將文化建設真正落實到農村,提升農村人民的精神生活層次。
1.在東北部地區深入開展新農村文化建設宣傳工作。
在東北部農村大力開展新農村文化建設宣傳活動,通過一系列的宣傳活動,讓村民們從感性上認識新農村文化建設,并且認識到新農村文化建設對于改善人民生活的重要意義。例如,多組織村民觀看新農村文化建設方面的電影,讓村民們自己從電影中去體會新農村建設的輝煌成就,及新農村文化建設帶給人民的福利,讓村民自我意識,比直接說教效果要好得多。
2.加強東北部農村領導對新農村文化建設的重視度。
農村的發展,很大程度上取決于領導的領導水平,在我國東北部地區,要加強農村領導對新農村文化建設的認識意識,先從領導層開始進行新農村文化建設,然后由領導帶動群眾,少數人帶動多數人,大家共同參與到新農村文化建設的浪潮中來。農村的領導要提高自我思想覺悟,不斷學習新思想,新文化,加強領導的文化素養,增強領導的文化建設意識。帶好了頭,東北部新農村文化建設將會順利進行。
3.鼓勵村民參與新農村文化建設活動。
新農村建設需要依靠全體村民,最后也要造福于村民。在我國東北部農村,要多開展文化活動,以東北二人轉為中心,根據東北人民的風俗喜好,開展一系列新農村文化建設活動,鼓勵全民參與,讓大家切身感受到新農村文化建設的春風,并愿意積極投身到新農村文化建設,改善自我的生活水平。在東北農村組織活動要有地方特色,不盲目追新求異,讓村民們自愿參加新農村文化建設的活動中來,不斷深入認識新農村文化建設的意義。
4.健全新農村文化建設活動場所和活動設備。
東北部新農村文化建設,不僅僅是東北部農村的事情,而是全國人民共同來完成的一件事,需要國家和社會大眾的支持。國家應該投入一定資金在東北部新農村文化建設中,幫助東北部農村興建文化廣場,修建文化場所。同時需要依靠社會大眾的力量,為東北部地區新農村文化建設提供物質和精神上的支持,鼓勵城市志愿者積極投身到東北部新農村文化建設中,到祖國最需要的地方去,為農村人民的文化生活提供自己最大的幫助,例如城市官員下鄉輔助,城市大學生到農村支教等等行動,給予農村人民最好的幫助,幫助農村人走出落后的思想,引導農村人走上新農村文化建設的道路,提高農村人民的精神生活質量。
總結:
加強我國東北部地區新農村文化建設,有助于豐富農村人民的精神生活,幫助人民擺脫陳舊的思想,開拓人民的視野,有助于農村人民與時代步調一致,從我國社會主義建設角度來看,有助于縮小城鄉差異,提高全民素質,有利于全國人民共同走向小康社會。(作者單位:吉林農業大學學院)
參考文獻
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【關鍵詞】安全文化 安全理念 安全管理
安全文化是企業的員工(包括企業的領導)在安全生產實踐中形成的具有本企業特色的安全理念和行為準則,以及相應的規章制度和組織體系。多年來,不少企業已經把安全文化建設當作安全生產領域的一項基礎性工作來抓,堅持突出以人為本,舉安全工作使命之旗,鑄安全理念之魂,強安全行為規范之基,將安全文化植入安全管理之中,營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍,把“安全第一、預防為主”變為每個員工的自覺行為,從而為實現安全生產長治久安提供了思想保證和精神動力。
安全管理是企業的永恒主題,安全文化是企業文化的重要組成部分。企業在開展安全文化建設中,必須把握和處理好以下8個方面的關系。
一、把握和處理好安全文化與企業文化的關系
建設安全文化是企業文化建設發展的需要,是從屬于企業文化的一個子系統,是企業文化的重要組成部分。安全文化建設必須依賴于企業文化這個基礎,沒有企業文化的建設與發展,企業安全文化也就沒有了根基。因此,在搞好安全文化建設的同時,必須抓好企業文化建設。要通過抓安全文化建設,以有形或無形的渠道,以正式或非正式的傳播方式,在企業員工中樹立一種全新的“安全生產、以人為本”的企業文化理念,以此推進企業文化建設向深層次發展。
二、把握和處理好安全文化與安全管理的關系
安全文化與安全管理有其內在聯系,但安全文化不是純粹的安全管理,企業安全文化也不是企業安全管理。安全管理是有投入、有產出、有目標、有實踐的生產經營活動的全過程,安全文化則是安全管理的基礎和背景,是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的,它們都是為了人的安全和健康,但各自的目標值、廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機的統一。安全文化來源于安全管理,安全管理又提煉了安全文化,豐富了安全文化的內容和理念。
三、把握和處理好安全理念和安全生產的關系
安全理念是企業在安全方面的諸項工作科學發展的綜合體現。是企業管理層對企業安全管理的深層思考,是靈魂和精髓。安全理念的培養、形成和發展,直接影響著安全生產的進程和生產質量的高低,關系著企業的生存和發展。就企業安全生產的本身來說,安全理念是一種精神理念,沒有安全理念的精神支柱,是很難保證安全生產的。因此,在煤炭生產過程中,安全理念的確立是第一位的,而安全生產活動則是第二位的。也就是說,安全理念形成,才能更有效地促進企業的安全生產;反之,安全生產就會大打折扣。
四、把握和處理好安全文化與創建學習型組織的關系
搞好安全文化建設工作,首先要組織編寫《安全文化手冊》,這是最基礎的工作。在此基礎上,要大力開展宣傳、貫徹《安全文化手冊》的活動,要充分利用各基層單位學習型組織的網絡優勢、政治優勢和傳播優勢,將《安全文化手冊》的宣傳內容納入到學習型組織的學習內容中,真正落實“工作學習化、學習工作化”,賦予學習型組織貼近安全生產、貼近企業發展的實際內容和現實意義。同時,也希望學習型組織創建工作能夠在學習、宣傳、貫徹《安全文化手冊》的活動中,與安全文化建設相輔相成、相得益彰。共同取得成果。以安全文化建設為突破口,全面帶動企業文化建設向前發展,以企業文化建設為紐帶,促進學習型組織創建工作的不斷深入。
五、把握和處理好思想教育與經濟處罰的關系
要搞好安全生產管理工作,離不開經濟處罰;要搞好安全文化建設工作,離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關系,這就有個度的問題。事故教訓告誡我們,既不能任意夸大思想教育的作用。也不能過分依賴經濟處罰的作用。要把思想教育與經濟處罰有機地結合起來,做到經濟處罰與思想教育同步進行,在經濟處罰中深入做好思想教育工作,在思想教育中合理利用經濟處罰手段。
六、把握和處理好安全文化建設與思想政治工作的關系
安全文化建設和思想政治工作既有區別,又有聯系。安全文化屬于管理方法范疇,思想政治工作屬于政治思想教育范疇。安全文化建設獨具個性,只能在本企業的沃土上開花,廣泛意義上的思想政治工作。哪家企業都能用。安全文化形成后具有相對的穩定性和強制性,思想政治工作要求啟發自覺,潤物無聲,一般不帶強制性。安全文化建設與安全思想政治工作相互滲透,缺一不可,你中有我,我中有你。企業開展的形式多樣的安全思想教育工作,全部都是安全文化建設的內容。安全文化和思想教育是兩個相交的圓,目的一樣,都是為搞好安全生產服務的。
七、把握和處理好政工部門與生產部門的關系
在安全文化建設中,有一種錯誤認識必須糾正,就是有些人認為安全文化建設是政工部門的事情,與生產部門關系不大。安全生產涉及到方方面面,安全文化同樣如此。搞好安全文化建設,既需要政工部門,也需要生產部門,它們在安全文化建設中都承擔著重要職責。盡管政工部門和生產部門的工作性質不同。但安全文化建設的職責是相同的。政工部門和生產部門要通力合作,密切配合,全力以赴搞好安全文化建設,以此確保煤礦安全生產工作的健康、有序、穩定發展。
一、指導思想和工作原則
堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以構建廉潔、公平、正義、誠信的機關為抓手,以廉政為內容,以文化為載體,以建設勤廉機關和高效廉潔窗口為目標,按照加快構建懲防體系建設的要求,大力弘揚優良傳統和作風,用先進的廉政文化浸潤我市機關以及各中心窗口,占領廣大黨員干部的思想道德防線,提高拒腐防變能力,提升黨員干部文化修養和道德情操,始終保持黨員干部的純潔性。
廉政文化建設要從工作實際出發,結合各中心窗口服務工作的實際,充分發揮各中心窗口的宣傳優勢,因地制宜、務求實效,著力創新廉政文化表現形式,著力提高廉政文化的吸引力、滲透力和感染力,著力打造廉潔型、學習型、服務型、節約型機關和窗口,按照“群眾性、多元性、實效性”的工作原則,不斷拓展廉政文化教育的覆蓋面,不斷拓寬廉政文化表現形式,不斷強化廉政文化的社會感召力。
二、主要工作任務
廉政文化建設要以黨員干部廉潔從政、廉潔審批、廉潔交易教育為重點,以培養廉潔高效、公道正派的機關作風為目的,將廉政文化建設與提高機關、窗口黨員干部素質相結合,不斷規范黨員干部的行政審批行為、公共資源交易行為,主要做好以下工作:
1.結合我委行政服務工作實際,集思廣益、因地制宜,建立和完善廉政文化宣傳陣地。
2.圍繞“建設勤廉機關、勤廉窗口,保持黨的純潔性”的總體要求,深入開展廉政文化主題活動。
3.不斷總結我委機關、窗口廉政文化建設工作經驗,推進行政審批陽光服務機制和公共資源陽光交易機制工作調研。
三、方法步驟
我委廉政文化建設主要分三個階段進行:
(一)動員部署階段(2012年3月20日-2012年4月1日)
各科室、各中心要把創新廉政文化形式,提升黨員干部廉潔從政、廉潔審批、廉潔交易意識作為機關、窗口建設的重要內容,結合自身實際,有針對性制定實施細則,作好動員部署,切實提高黨員干部對廉政文化的認識和參與廉政文化建設的積極性。
(二)組織實施階段(2012年4月1日-2012年9月30日)
圍繞建設廉潔型、學習型、服務型、節約型機關和窗口,堅持繼承和創新的工作思路,貼近窗口服務工作實際,創新方法、創新形式、創新內容,不斷完善廉政文化陣地,拓展廉政文化載體,增添廉政文化內涵,力求我委廉政文化建設取得實效。
1.加強廉政文化宣傳平臺建設。各科室、各中心要結合實際,因地制宜,充分利用網站、網頁、宣傳欄等形式加大廉政文化宣傳力度,營造廉政文化建設濃厚氛圍.
2.拓寬廉政文化主題教育活動形式。各科室、各中心要積極組織開展法律法規學、讀書評書、廉政黨課、廉政知識競賽、廉政格言創作和征集、觀看警示教育片、廉政主題演講等活動,增強黨員干部廉潔從政、廉潔審批、廉潔交易意識。
3.組織開展廉政文化創建工作調研活動。各科室、各中心要結合自身工作實際,圍繞廉政文化的主題,有針對性地開展廉政文化建設工作大調研。
4.大力開展學雷鋒主題教育活動,把學習雷鋒精神作為廉政文化建設的一項重要內容來抓。
(三)總結驗收階段(2012年10月1日-2012年10月30日)
各科室、各中心要積極參與我委廉政文化建設各項活動,切實抓好組織實施階段的各項具體工作,建立廉政文化建設工作臺帳,及時總結開展廉政文化建設工作,做好市紀委到我委檢查驗收廉政文化建設的迎接工作。
四、工作要求
1.加強組織領導。各科室、各中心要高度重視廉政文化建設活動,切實加強活動的組織領導,將廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要內容,列入各科室、各中心年度目標管理考評重要內容。成立市行政服務管理委員會廉政文化建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,由同志兼任主任,具體負責廉政文化建設各項工作的組織、協調、聯系工作。
關鍵詞 群眾 文化工作 重要性 措施
中圖分類號:G229 文獻標識碼:A
提高群眾文化素質,是建設特色社會主義的必然要求,只有廣大人民群眾具有較高的文化素質,才能進一步促進我國社會的發展。當代社會,做好群眾的文化工作,提高群眾綜合素質,顯得尤為重要。但是,許多地方忽略群眾文化工作,只是強調加強經濟建設,群眾文化素質比較低,影響了精神文明建設。本文主要具體分析了加強群眾文化工作、提高群眾文化素質的重要性,并且提出了一些措施,起到拋磚引玉的作用,以此能夠更好地提高群眾文化修養,促進我國精神文明建設。
一、提高群眾文化工作的重要意義
群眾文化是人們用以表達喜、怒、哀、樂等思想感情的重要手段,是滿足群眾的精神生活需要。現在強調物質文明和精神文明兩手都要抓、兩手都要硬,精神文明建設能夠促進我國社會發展,促進物質文明建設。因此,做好群眾文化工作,對于我國精神文明建設至關重要。下邊具體分析了提高群眾文化工作的重要性。
1、群眾文化建設是提高國民素質和城市文明程度的基礎性工程。加強群眾文化建設,是社會主義文化事業的基礎,是我國先進文化的重要組成部分。社會的發展需要廣大人們群眾的共同努力,只有群眾具有較高的文化修養,才能不斷提高社會的文明建設,促進社會經濟發展。社會的發展需要文明的進步,廣大人們群眾的綜合素質對于社會的進步與發展起著重要作用。提高群眾文化建設,這是文化工作的重心所在,是當前一項重要而緊迫的任務。
2、社會主義群眾文化事業的本質特征。重視群眾的文化工作,提高群眾的文化道德修養,這是特色社會主義群眾文化事業的本質特征,同時也是進一步促進我國特色社會主義的建設與發展。我國加強群眾文化建設的根本方向是為人民服務、為社會主義服務。它的根本任務則是通過豐富多彩的文化生活、促進社會主義精神文明建設和促進物質文明建設的進步和發展。因此,我們不斷強調加強群眾文化建設,開展各種形式的文化活動,積極鼓勵廣大群眾參與,提高群眾文化水平。通過提高群眾文化建設,進一步促進我國精神文明建設。
二、提高群眾文化工作的措施
群眾文化建設對于促進我國物質和精神文明非常重要,所以我們不斷加大措施來提高群眾文化建設。但是,許多地方在加強群眾文化建設方面存在諸多問題,有些地方甚至只是流于形式,側重加強經濟建設,使得群眾文化建設工作長期被擱置,這些嚴重制約了群眾文化水平的提高,阻礙了地方精神文化建設,不利于社會經濟發展。針對這些情況,本文提出了一些建議性措施,以此能夠不斷完善群眾文化建設工作,提高群眾文化修養。
1、群眾文化工作要突出地方特色和傳統文化。首先,要抓住各地區群眾文化活動的特點,把地區性的文化特點與文化宣傳緊密結合起來,這樣不會讓群眾感到陌生,易于接受。群眾熟悉當地的歷史文化,相關部門可以將先進思想與當地的歷史文化相結合,賦予群眾文化活動新形勢、新意境,讓廣大人們群眾充滿興趣,能夠在歡樂的氛圍中學到新思想、新文化。比如,現在西方思想沖擊比較嚴重,大多數年輕人都已經忘記了我國一些傳統節日,針對這種情況,相關部門可以采用聯歡、舉辦文化展等形式鼓勵群眾積極參與,增加群眾傳統文化思想意識。
2、發展地區廣場文化。文化廣場是現代社會文化環境和綜合文化實力的重要標志,可以極大地提高群眾文化修養。政府和相關文化部門要加大財政投資,修建廣場文化,為群眾精神娛樂提供場所。群眾可以空閑時間集聚在不同的文化廣場,可以通過下圍棋、戲劇、健身等方式來放松自己,無形中也提高了自身文化修養,結識不同人群,學習一些娛樂知識,培養自己的興趣愛好,這些都有利于群眾文化建設。因此,加強群眾文化建設,提高群眾文化修養,文化廣場顯得格外重要。我們不僅要注重經濟建設,地方性投資主要投向經濟建設,同時還要加大文化建設投資,注重群眾的文化建設。
3、拓展群眾文化的發展空間。群眾文化不僅僅局限于一種環境或者方式,而應該是多種多樣的。比如企業文化、校園文化、商業文化、老年文化等,這些都是新時期群眾文化發展的空間。我們不能單純認為群眾文化只是廣場文化,只是中老年人文化,還包括學生、商人等。因此,我們必須擴展群眾文化的發展空間。比如,在校園中,重視學生的思想道德建設,開展各種形式的文化活動,提高學生的文化修養,培養綜合型學生。在企業中,在發展企業經濟之外,還要樹立企業自身文化,加強員工文化建設。總之,我們不能將群眾文化局限于一種形式,要多方位、全面提高群眾文化水平,提高群眾整體綜合素質,為社會發展培養全面人才。
4、做好文化宣傳工作。隨著經濟的發展,網絡、媒體等快速發展,成為人們獲得信息的主要方式。因此,我們必須重視利用網絡、媒體等形式來宣傳文化,一些先進人物、感人事跡等通過網絡快速傳播,使廣大人們群眾受到影響,無形中提高群眾文化建設。各地區要做好網絡、媒體文化宣傳工作,一些先進文化或者歷史文化可以通過網絡等形式進行傳播,讓群眾能夠及時的了解。政府和相關部門要重視文化建設,側重宣傳積極、健康的文化思想,對于網上出現不健康文化傳播的現象,給予嚴厲的懲處,提高群眾文化建設意識。
三、總結
群眾文化建設關系到我國精神文明建設,關系到社會的進步與發展,能夠促進我國物質文明建設。因此,我們必須重視群眾文化建設,提高群眾文化修養,采取一系列措施來加強群眾文化建設工作,以此來不斷提高我國先進文化建設,提高社會主義精神文明建設。
(作者單位:呼倫貝爾市鄂倫春自治旗甘河鎮政府文化體育廣播中心)
參考文獻:
一、從思想認識入手,切實發揮廉政文化在社會主義新農村建設中的重要作用
首先,要解決對農村廉政文化建設的錯誤認識。一是認為農村廉政建設“不必要”。有些干部群眾認為,稅費改革前,鎮村級組織在收取農民提留、農業稅、土地建房費等過程中,少數干部容易滋生腐敗現象,稅費改革后,這些相關的收費都取消了,腐敗來源沒有了,腐敗的機會也少了,因此,在農村開展廉政文化建設也沒有必要了。二是認為農村廉政建設“沒效果”。部分干部、群眾認為農民文化水平普遍偏低,接受能力差,開展農村廉政文化建設不會有什么效果。以上兩種不正確的認識應引起我們黨風廉政建設部門的高度重視,并予以糾正。當前,雖然廣大農村沒有了農業稅等收費項目,但仍有上級轉移支付資金、基礎設施建設等專項資金,農民建房、計劃生育等工作仍要依靠鎮村兩級來開展,農村產生不廉潔的領域仍有很多,就是村委蓋個章也有可能產生“吃拿卡要”的不廉潔行為。我們龍居鎮實行公章“代管”后,有效地遏止了此種腐敗想象的發生。對于以上這兩種不正確的認識,我們只有在不斷完善制度基礎上,通過農村廉政文化建設“潤物細無聲”的作用,使廣大農民群眾樹立以貪為恥、以廉為榮的思想觀念,才能取得好效果。
其次,要把農村廉政文化建設切實擺上重要工作日程。一是要組建好隊伍。在鎮級要組建廉政文化建設義務宣傳隊,在村級組建廉政文化建設宣傳小分隊,充分發揮老黨員、老干部等“五老”的模范帶頭作用,成立“五老”宣傳隊,在鄉村中深入宣傳廉政文化。二是要成立組織機構。在鎮村兩級成立廉政文化建設領導小組,設立辦公室,具體負責抓廉政文化建設。三是突出廉政文化建設重點。要緊密結合當前鄉鎮工作的實際,以社會主義榮辱觀為重點,制定切實可行的活動方案,有新意,可操作性強。今年,“三八”婦女節期間,我們在組織全鎮婦女開展活動的同時,舉行了“廉潔文化進家庭”簽名承諾活動,鎮紀委統一印發了《家庭助廉承諾書》,組織鎮村領導干部家屬簽名承諾,要求干部家屬充分認識家庭助廉的重要性和必要性,拒腐不沾,做反腐倡廉的“內當家”。
二、從陣地建設入手,努力增強農村廉政文化建設的輻射作用
結合新農村建設工作,加強鎮村廉政文化設施建設。鄉鎮可設立廉政文化一條街,村級可建立“一亭”(清風亭)、“二室”(廉政文化閱覽室、廉政警示教育室)、“三廊”(廉政宣傳廊、廉政書畫廊、廉政故事長廊),宣傳黨紀國法,展出廉政書法、漫畫、故事等作品?!叭取笨膳c村務公開欄、財務公開欄等結合起來?!扒屣L亭”可與新農村建設群眾休閑場所結合起來,在“二室”購設廉政文化圖書、影視設備,并制定合理的活動管理制度,有條件的村可建廉政文化大院。去年,我們率先在高家村建立廉政文化試點,制定了廉政文化村建設制度,設立了廉政文化宣傳欄,依托文化大院建設一條長約10米的“廉政文化長廊”,集中展示歷史廉政人物、廉政故事、廉政格言警句和廉政書畫作品。依托村里的小康電子書屋開設了廉政文化室,在室內存放有廉政教育書籍,張貼了廉政宣傳標語和廉政格言,配備了廉政教育光碟,堅持每天向村民開放。
三、從創新形式入手,努力增強農村廉政文化建設的教育效果
一是寓教于樂出“亮點”。農村廉政文化建設的形式要豐富多樣,內容要生動活潑,特別是要適合群眾口味,抓住群眾心理,讓群眾主動參與。我們通過發放宣傳資料、專家授課、圖片展等形式,并結合全區電影700工程,鎮紀委專門購置部分廉政警示教育片,在各村循環播放,收到很好的教育效果。
二是推陳出新出“特色”。我國有幾千年的廉政發展史,廉政文化素材取之不盡,關鍵是如何加以挖掘整理。應該充分挖掘本地歷史人文資源和革命歷史題材,形成具有本地特色的廉政文化鄉土教材。我們深入挖掘身邊的先進典型,先后推出了勇救落水兒童的王付明,贍養烈士母親的史國棟等典型人物,把他們的事跡印成宣傳畫冊,進行廣泛深入宣傳,以身邊的典型教育自己。通過組織農民群眾自編自導自演廉政戲曲節目,在農村群眾休閑時傳唱演出,使農民群眾在笑聲中得到啟發和教育。鹽垛村莊戶劇團自編自演的小呂劇《隨禮》展現了新時期農村干部廉潔奉公、一心為民的公仆形象,受到了群眾的交口稱贊;自然景觀好的地方也可以將廉政文化建設與生態環境結合起來,形成優美的生態廉潔景觀村落,創自己的特色和品牌。
三是要整合資源出“合力”。農村廉政文化建設重點在鎮村,但鎮村兩級無論在文化設施還是文化人才隊伍等軟硬件方面都相對薄弱。推進農村廉政文化建設就必須整合鎮村和市區文化資源,通過送廉政戲下鄉、送廉政書刊下鄉、送廉政設施下鄉以及聯合開展廉政文化宣傳活動等方法,形成市、區、鎮、村廉政文化建設的整體合力。