前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;追溯管理;云網(wǎng)絡(luò)服務(wù)
引言
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式的變革,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、監(jiān)管、追溯等多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)跨入了信息化、物聯(lián)網(wǎng)化管理時(shí)代,一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)納入了全程可視可追溯化的信息系統(tǒng)管理范圍。借助云網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用,許多平臺(tái)的使用管理需求變得越來越要求更智能、健壯、簡(jiǎn)單、便捷,這對(duì)傳統(tǒng)的IT運(yùn)維模式提出了新的問題,給運(yùn)維人員也帶來了越來越高的挑戰(zhàn)。
長(zhǎng)期以來,各類系統(tǒng)提供服務(wù)的典型模式是一套系統(tǒng)配置一臺(tái)專用服務(wù)器與運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)線路。在這種模式下,隨著網(wǎng)站、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的用戶訪問量增加必須不斷購(gòu)置增加新的服務(wù)器硬件與更高的網(wǎng)絡(luò)帶寬資源,服務(wù)器與帶寬資源投入的成本會(huì)隨著業(yè)務(wù)的規(guī)模擴(kuò)張不斷攀升,同時(shí)設(shè)備數(shù)量激增伴隨而來的機(jī)房空間、電力供應(yīng)、人員管理、時(shí)間成本也隨之膨脹。單臺(tái)服務(wù)器硬件的處理性能瓶頸無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破,用戶海量突發(fā)訪問情況下會(huì)造成系統(tǒng)無(wú)法處理導(dǎo)致癱瘓,空閑時(shí)的性能無(wú)法加以利用,空耗電力與管理成本造成巨大的資源浪費(fèi)。如同高校中的教務(wù)選課系統(tǒng)、鐵路公司的網(wǎng)上購(gòu)票系統(tǒng),每年僅在特定時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)異常繁忙,無(wú)法滿足用戶訪問要求,其余時(shí)間系統(tǒng)閑置,以至于投入的網(wǎng)絡(luò)帶寬與服務(wù)器資源嚴(yán)重浪費(fèi)。一方面用戶體驗(yàn)得不到有效保障,另一方面費(fèi)用投入過大造成業(yè)務(wù)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
所以在系統(tǒng)部署的問題上必須要考慮到未來可預(yù)計(jì)的訪問量會(huì)呈數(shù)十倍的規(guī)模增加,如何避免類似業(yè)務(wù)系統(tǒng)的困境出現(xiàn),已經(jīng)成為研究如何支撐它持續(xù)成功推廣應(yīng)用的重要課題。本文針對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)訪問對(duì)象具有的變化性、分散性、不規(guī)律性等特點(diǎn),提出了一種基于云網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的農(nóng)業(yè)智能業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。本系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)是通過策略解析實(shí)現(xiàn)用戶就近訪問,保障訪問速度;采用彈性資源計(jì)算分配算法,實(shí)時(shí)調(diào)整分配的計(jì)算能力,將繁忙時(shí)段的訪問負(fù)載分擔(dān)到不同硬件中,將空閑時(shí)段的計(jì)算資源收回用于其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)計(jì)算中。
1研究背景與建設(shè)目標(biāo)
作者所在單位負(fù)責(zé)了江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的開發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目,在2013年本項(xiàng)目完成上線調(diào)試和培訓(xùn)推廣工作,平臺(tái)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行狀態(tài)。系統(tǒng)主要為各生產(chǎn)基地在農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、采集收納、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸物流全部流程中提供數(shù)據(jù)采集記錄、代碼生成、各階段數(shù)據(jù)追溯功能,農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查數(shù)據(jù)錄入的真實(shí)性、完整性,非生產(chǎn)基地之外的農(nóng)產(chǎn)品將不被允許記錄在案,消費(fèi)者在購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品后掃描追溯碼可以追溯到其全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)、具體日期、生產(chǎn)基地、每個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人等所有信息,最終變“點(diǎn)監(jiān)管”為“鏈監(jiān)管”,形成“無(wú)法追溯來源不得上市,上市農(nóng)產(chǎn)品都可追溯”的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)之初,系統(tǒng)僅限于鹽城部分地區(qū)試點(diǎn)使用,試點(diǎn)單位不超過30個(gè),總使用人數(shù)100余個(gè),使用并發(fā)數(shù)在30人左右,業(yè)務(wù)訪問量小、并發(fā)數(shù)低,對(duì)系統(tǒng)性能和響應(yīng)速度方面的壓力并不大,所以政府采購(gòu)部署了兩臺(tái)機(jī)普通架式服務(wù)器(一臺(tái)前端web服務(wù)、一臺(tái)后端數(shù)據(jù)庫(kù))在鹽城農(nóng)委機(jī)房,由于預(yù)算有限沒有申請(qǐng)專線,與鹽城農(nóng)委的20Mb辦公網(wǎng)絡(luò)共享帶寬使用。隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)展,試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大,使用基地變多,業(yè)務(wù)訪問量和并發(fā)數(shù)都變大,逐步出現(xiàn)一些線路利用率高、服務(wù)器資源耗盡、響應(yīng)速度慢、卡頓和短暫無(wú)法上傳數(shù)據(jù)問題,用戶抱怨連連。在追求極致、快速的互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代,這些投訴對(duì)于一個(gè)實(shí)時(shí)交互的業(yè)務(wù)系統(tǒng)比較致命的影響。在這種背景下,系統(tǒng)建設(shè)方要求在不影響業(yè)務(wù)使用的同時(shí)采取必要的技術(shù)手段改善用戶體驗(yàn),避免高延時(shí)和宕機(jī)服務(wù)停止的情況出現(xiàn)。本文就是以江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的遷移工作為實(shí)例,進(jìn)行相關(guān)工作研究和應(yīng)用部署。
在接受平臺(tái)優(yōu)化需求后,服務(wù)團(tuán)隊(duì)在通過一系列調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)過商議討論,決定將將原有部署在鹽城的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)器實(shí)行虛擬化,將服務(wù)資源遷移至單位所在的云服務(wù)平臺(tái)中。根據(jù)實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng),將服務(wù)器采用P-V模式虛擬化,納入到虛擬化計(jì)算池中,突破原有物理服務(wù)器內(nèi)存和CPU計(jì)算能力限制,將計(jì)算池中的資源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)按需分配,最大程度滿足峰值需求,在低峰期時(shí)計(jì)算資源收回。通過按照運(yùn)營(yíng)商IP地址段進(jìn)行策略域名解析,充分利用云服務(wù)中心的多運(yùn)營(yíng)商線路確保用戶能就近訪問,在某一條線路出現(xiàn)意外中斷或堵塞時(shí)觸發(fā)更新解析,將用戶流量引導(dǎo)至空閑網(wǎng)絡(luò)線路中。提高業(yè)務(wù)可靠性,利用虛擬化平臺(tái)的監(jiān)控技術(shù)確保虛擬機(jī)所在物理硬件出現(xiàn)故障時(shí)候迅速漂移至其余可用物理服務(wù)器中。
本項(xiàng)目的云網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)化目標(biāo)就是在不投人額外經(jīng)費(fèi)的前提下,充分利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的整體遷移,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)在高峰期能正常運(yùn)行、處理數(shù)據(jù),按需分配節(jié)約計(jì)算性能,增強(qiáng)系統(tǒng)容災(zāi)能力、提升用戶體驗(yàn)。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析
前期調(diào)研中我們前往系統(tǒng)部署所在地,一線觀察了生產(chǎn)基地?cái)?shù)據(jù)上傳、采集、防偽碼追溯使用、后臺(tái)監(jiān)管的全過程;軟件系統(tǒng)的架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)部署方式、服務(wù)器運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)的利用率情況。隨后與當(dāng)?shù)貐f(xié)助維護(hù)的工程師進(jìn)行交流溝通,與該平臺(tái)的使用者質(zhì)監(jiān)站與生產(chǎn)基地了解使用中的各類問題和反饋意見。最終將主要問題癥狀羅列如下:
第一、用戶使用問題。當(dāng)前系統(tǒng)()使用效率較高,在線人數(shù)峰值達(dá)到200人。使用體驗(yàn)不佳,其中速度慢、無(wú)響應(yīng)、軟件平臺(tái)宕機(jī)反饋的問題出現(xiàn)次數(shù)較多,另外與部分農(nóng)殘儀接口數(shù)據(jù)不匹配,導(dǎo)致部分節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)無(wú)法上傳成功。
第二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)托管機(jī)房環(huán)境問題。系統(tǒng)由于托管在鹽城市農(nóng)委的機(jī)房,該處機(jī)房屬于早期建設(shè),規(guī)劃空間小,預(yù)留機(jī)柜空間不足設(shè)備堆積嚴(yán)重,無(wú)精密空調(diào),服務(wù)器排氣量高溫度持續(xù)告警。綜合布線系統(tǒng)雜亂,沒有任何的標(biāo)識(shí)標(biāo)記,維護(hù)起來極度不便。
第三、網(wǎng)絡(luò)帶寬問題。在數(shù)據(jù)上傳交互時(shí)候平均帶寬占用每人50Kb,峰值時(shí)候需要帶寬30Mb。本業(yè)務(wù)平臺(tái)的出口網(wǎng)絡(luò)只有一條,由鹽城電信公司的20Mb帶寬維持,一般情況下足夠使用。但這條線路并未給予專線專用,還需要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)委的辦公上網(wǎng)共享使用,極容易造成網(wǎng)絡(luò)堵塞,造成外部訪問速度慢延時(shí)高,電信出口一旦中斷,沒有冗余線路提供訪問,會(huì)造成全部中斷。
第四、業(yè)務(wù)系統(tǒng)所使用的服務(wù)器硬件資源問題。平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是通過政府采購(gòu)的兩臺(tái)HP機(jī)架式中檔服務(wù)器DL320,雙核CPU內(nèi)存為4GB,一臺(tái)作為前臺(tái),一臺(tái)作為數(shù)據(jù)庫(kù)。前臺(tái)利用率較高,而后臺(tái)相對(duì)空閑,其中后臺(tái)的空閑資源并不能釋放出來給予前臺(tái)支持。在上午9-11點(diǎn),下午3-5點(diǎn)使用高峰期時(shí),前臺(tái)服務(wù)器內(nèi)存耗盡,響應(yīng)速度緩慢。
第五、業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件兼容性開發(fā)問題。由于使用的手持農(nóng)殘儀采購(gòu)型號(hào)不一,每一款型號(hào)儀器都需要進(jìn)行額外開發(fā)與平臺(tái)對(duì)接后才可以上傳數(shù)據(jù),與平臺(tái)對(duì)接的開發(fā)需要加快進(jìn)度。
第六、業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全性問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),為了方便技術(shù)人員遠(yuǎn)程調(diào)試,開發(fā)時(shí)候預(yù)留了遠(yuǎn)程桌面端口,密碼強(qiáng)度低,防火墻策略不嚴(yán)格。業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)沒有安裝殺毒軟件,仍舊使用的32位的windows2003屬于已被淘汰的操作系統(tǒng),在簡(jiǎn)單掃描后發(fā)現(xiàn)病毒數(shù)量不少,服務(wù)器上曾經(jīng)出現(xiàn)過木馬入侵痕跡和被利用作為跳板實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊等犯罪行為。
3云服務(wù)方案設(shè)計(jì)
3.1設(shè)計(jì)原則
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,團(tuán)隊(duì)經(jīng)過與用戶商議達(dá)成共識(shí),在現(xiàn)有條件無(wú)法得到顯著改善的情況下,最便捷的措施就是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體遷移“搬家”,將系統(tǒng)環(huán)境整體部署到單位所在的私有云網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中,在不追加投資購(gòu)置硬件和改善機(jī)房條件的情況下,此方法的成本最低,改善效果最佳。同時(shí)明確了云服務(wù)方案部署實(shí)施的幾個(gè)原則:
一、避免長(zhǎng)時(shí)間中斷,一次性到位,使得用戶在遷移過程中無(wú)感知。
二、提升用戶體驗(yàn),業(yè)務(wù)承載能力顯著提升。
三、加固平臺(tái)安全,完善備案資料,避免造成非技術(shù)因素導(dǎo)致的中斷。
四、保證數(shù)據(jù)完整性,遷移前后數(shù)據(jù)一致。
3.2部署方案
在此原則基礎(chǔ)上,最終形成的云網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部署設(shè)計(jì)方案如下:
一、基礎(chǔ)平臺(tái)準(zhǔn)備。在遷移前提前準(zhǔn)備好“新家”,把業(yè)務(wù)平臺(tái)所需的虛擬化服務(wù)器首先搭建完成。針對(duì)現(xiàn)有服務(wù)器硬件資源不足的問題,將網(wǎng)站搬家后將搭建在云平臺(tái)服務(wù)器集群中,服務(wù)器虛擬化技術(shù)可以提供彈性性能分配機(jī)制,在網(wǎng)站繁忙時(shí)候提供所有資源128G內(nèi)存64核CPU處理能力,在網(wǎng)站空閑時(shí)將資源回收設(shè)置為8G內(nèi)存3核CPU,如圖1所示。
二、多運(yùn)營(yíng)商線路與域名策略解析準(zhǔn)備。針對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)帶寬不足的問題,將在網(wǎng)站搬家后得到解決,充分利用單位高帶寬網(wǎng)絡(luò)、多運(yùn)營(yíng)商冗余線路優(yōu)勢(shì)提供對(duì)外訪問。所有用戶將通過互聯(lián)網(wǎng)訪問云網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),不會(huì)感覺到服務(wù)差異。同時(shí)申請(qǐng)新公網(wǎng)IP地址,其中移動(dòng)、聯(lián)通、電信各一個(gè),利用域名平臺(tái)提供的DNS服務(wù)進(jìn)行策略解析對(duì)外,根據(jù)用戶所在網(wǎng)絡(luò)情況來指定最佳網(wǎng)絡(luò)IP就近接人,如圖2所示。
三、業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全加固準(zhǔn)備。部署前端網(wǎng)頁(yè)防火墻設(shè)備,采用反向技術(shù)進(jìn)行多域名對(duì)公網(wǎng)IP地址,節(jié)約地址資源,如圖3所示。在搬家后關(guān)閉所有對(duì)外遠(yuǎn)程端口、提升密碼強(qiáng)度、指定嚴(yán)格訪問IP及操作控制權(quán)限、運(yùn)行64位windows2008操作系統(tǒng)版本。使用平臺(tái)自帶的趨勢(shì)防病毒底層殺毒軟件和服務(wù)漏洞補(bǔ)丁修復(fù)系統(tǒng),不需要安裝服務(wù)器中再安裝殺毒或補(bǔ)丁修復(fù)軟件等浪費(fèi)性能資源。
四、備案信息變更準(zhǔn)備。由于前期備案在本省其他城市運(yùn)營(yíng)商注冊(cè),在變更過程中涉及系統(tǒng)平臺(tái)主體更換、域名證書重新生成等具體事項(xiàng)。需要在搬家前將域名注冊(cè)賬戶進(jìn)行過戶,變更域名證書所有權(quán),在云服務(wù)平臺(tái)所在地電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司進(jìn)行備案成功后,隨后在鹽城市電信公司取消備案。該步驟將需要在正式遷移前完成,備案必須在工作日,且要考慮預(yù)留三天左右的時(shí)間待備案流程結(jié)束,否則會(huì)造成未備案或備案主體不正確被封閉80端口無(wú)法使用。
五、系統(tǒng)平臺(tái)及數(shù)據(jù)遷移準(zhǔn)備。遷移整體計(jì)劃采用“軟搬家”方式,將網(wǎng)站軟件、后臺(tái)數(shù)據(jù)、域名遷移到云服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中。首先將前臺(tái)軟件部署到虛擬服務(wù)器中,最重要的是對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行遷移。因?yàn)樯婕暗胶笈_(tái)數(shù)據(jù)量約有200 GB,方案中是采用夜間暫停前臺(tái)數(shù)據(jù)讀寫操作,后臺(tái)一次性拷貝至新數(shù)據(jù)庫(kù)中。在數(shù)據(jù)備份完成后立即開啟云服務(wù)平臺(tái)中的前臺(tái)服務(wù),再進(jìn)行正常的業(yè)務(wù)讀寫操作,正式遷移到云服務(wù)平臺(tái)中對(duì)外提供服務(wù)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府、區(qū)農(nóng)委等關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求,保障市民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全,保障人民群眾身體健康和生命安全,防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生,確保全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署監(jiān)管工作
各社區(qū)(村)要高度重視轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性,要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,作為“健康某”、“平安某”建設(shè)的重要抓手大力推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)管措施,狠抓工作落實(shí),認(rèn)真抓好各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)監(jiān)管措施的細(xì)化落實(shí),確保部署到位、措施到位、檢查到位、責(zé)任到位,扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生,切實(shí)保障我街道食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、加強(qiáng)巡檢,深入排查突出問題
各社區(qū)(村)要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上,針對(duì)問題單位和品種,以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥易引發(fā)急性中毒的非法添加物為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管,強(qiáng)化日常監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合,依法嚴(yán)厲打擊各種違法使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者合理使用農(nóng)業(yè)投入品,建立健全生產(chǎn)記錄檔案,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān),確保農(nóng)殘超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品不出基地、不出場(chǎng)、不出戶。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法落實(shí)自檢責(zé)任,規(guī)范產(chǎn)品包裝、規(guī)范使用標(biāo)識(shí)。
三、加強(qiáng)值守,切實(shí)做好預(yù)警防控
各社區(qū)(村)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的防控力度,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任。要強(qiáng)化節(jié)日值守,保障聯(lián)絡(luò)信息通暢,積極做好突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理,不得推諉和拖延,真正做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題有人管、有人問,出了問題有人負(fù)責(zé)。要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)和社會(huì)輿情,一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,要快速反應(yīng),依法處置,及時(shí)上報(bào),加快引導(dǎo)輿論,堅(jiān)決防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延,確保生產(chǎn)和流通秩序穩(wěn)定。對(duì)一些不實(shí)的、惡意的炒作報(bào)道,要妥善處理,減少負(fù)面影響。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點(diǎn)。為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、縣農(nóng)檢站、畜牧局、水產(chǎn)局、果業(yè)局、執(zhí)法大隊(duì)等各有關(guān)職能部門單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《XX縣2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,明確工作重點(diǎn)、具體要求和責(zé)任人員,確保工作有序推進(jìn)。
二、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。今年,我局按照省農(nóng)科院專家來我縣調(diào)研意見,對(duì)檢測(cè)室建設(shè)存在的問題進(jìn)行了梳理整改。同時(shí),加強(qiáng)專業(yè)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè),明確專職檢測(cè)人員。7月份,我局派了3名人員到永新縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心參加上機(jī)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),為完成今年檢測(cè)任務(wù)提供技術(shù)保障。
三、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。今年,根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作安排,我局積極組織開展農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”速測(cè),在種養(yǎng)環(huán)節(jié)對(duì)蔬菜種植大戶、農(nóng)民合作社、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行抽樣檢測(cè),目前已完成了檢測(cè)蔬菜500批次,檢測(cè)豬尿450批次,檢測(cè)結(jié)果均為陰性。
四、推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。今年,我局積極做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色(有機(jī))食品認(rèn)證工作。截止目前,我局已組織了XX縣綠豐果業(yè)、XX水稻、XX蔬果和XX果蔬4家合作社進(jìn)行無(wú)公害認(rèn)證,并已邀請(qǐng)市“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)來我縣開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí),我局聯(lián)系市綠辦做好我縣XX省XX農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司綠色食品認(rèn)證后續(xù)工作。
五、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品屬地管理責(zé)任。今年年初,縣政府召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議,會(huì)上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂下發(fā)《2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),要求在規(guī)劃制訂、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度。
六、開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。按照2015年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作方案要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié),開展拉網(wǎng)式排查。截至目前,我局共開展了3次農(nóng)資打假行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員220余人次,涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、45個(gè)村組級(jí)集貿(mào)市場(chǎng),查處了未經(jīng)審定或無(wú)引種審批的水稻雜交種子3個(gè)品種計(jì)300公斤;查處標(biāo)簽不符合法定規(guī)范要求的水稻雜交種子14個(gè)品種計(jì)1600公斤。抽檢肥料產(chǎn)品36個(gè)品種,查處質(zhì)量不合格的肥料6個(gè)品種計(jì)30000公斤,有效凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。
七、加強(qiáng)宣傳,做好預(yù)警監(jiān)測(cè)。今年,我局通過送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,讓廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義,調(diào)動(dòng)他們自覺參與打假維權(quán)的積極性,向社會(huì)公開舉報(bào)電話,接受公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的舉報(bào)、揭發(fā)。同時(shí)制定下發(fā)了《2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,完善了應(yīng)急措施、健全應(yīng)急隊(duì)伍。
八、存在問題及下步工作打算
元旦和春節(jié)即將來臨,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)銷銜接工作,讓人民群眾過上一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求,各地農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視,采取得力措施,抓緊抓好“兩節(jié)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)銷銜接工作,保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、供給充足。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
要依法加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用和生產(chǎn)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,推廣動(dòng)植物病蟲害綜合防治技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)業(yè)投入品,建立健全生產(chǎn)記錄檔案,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理,推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)。要加大農(nóng)資打假和農(nóng)資市場(chǎng)整治力度,嚴(yán)厲打擊非法制售、使用禁用藥物行為。
二、推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入
采取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等企業(yè)自檢與主管部門監(jiān)測(cè)抽查相結(jié)合等方式,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品,要及時(shí)依法進(jìn)行無(wú)害化處理,一律不得上市銷售,消除質(zhì)量安全隱患。特別是要將主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,督促建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及報(bào)告制度,組織力量認(rèn)真開展檢測(cè)抽查,增加檢測(cè)頻率,擴(kuò)大檢測(cè)范圍,嚴(yán)格檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督管理,確保市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品安全可靠。
三、抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接
當(dāng)前,受多種因素影響,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大,部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。各地要抓住節(jié)日消費(fèi)高峰的有利時(shí)機(jī),千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,促進(jìn)農(nóng)民增收。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè),密切跟蹤市場(chǎng)運(yùn)行狀況,及時(shí)收集供求和價(jià)格信息,為生產(chǎn)和銷售提供細(xì)致、具體、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,大力宣傳推介,組織形式多樣的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),活躍市場(chǎng)氣氛,拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái)和“12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線作用,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品有序流通。支持批發(fā)市場(chǎng)對(duì)車輛入場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)等實(shí)行減免措施,鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體在節(jié)日期間擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,保證市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)品種豐富、數(shù)量充足。認(rèn)真貫徹國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通的有關(guān)政策,積極配合有關(guān)部門檢查督促落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,清理取締公路違法設(shè)卡收費(fèi)行為,營(yíng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品大流通的良好環(huán)境,保障貨暢其流。督促各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)節(jié)日期間堅(jiān)持正常營(yíng)業(yè),市場(chǎng)管理與服務(wù)人員要加強(qiáng)值班,維護(hù)正常交易秩序,提供有效的市場(chǎng)服務(wù),滿足節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品流通量不斷增加的需要。
四、主動(dòng)處置農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全突發(fā)事件
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處
區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,把這項(xiàng)工作看作是利國(guó)惠民的民生大事,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立了食品安全委員辦公室,制定下發(fā)了相關(guān)文件方案,在區(qū)財(cái)政十分緊張的情況下,投入10萬(wàn)元的食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證了全區(qū)人民吃上放心食品。各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處),上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成了縱橫有序、組織健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)不斷出現(xiàn)的新問題、新情況,區(qū)委、區(qū)政府正確研究判斷形勢(shì),及時(shí)調(diào)整工作導(dǎo)向,在原農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站的基礎(chǔ)上,又成立了渾江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法力度。同時(shí),在農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)信息科增設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理職能,做到了行政監(jiān)管、檢測(cè)服務(wù)、綜合執(zhí)法三位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu),全面提升了渾江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2.強(qiáng)化站所建設(shè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系
《全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》的通知下發(fā)后,區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)組織農(nóng)牧局、財(cái)政局、發(fā)改局、編辦等部門召開專題會(huì)議,廣泛調(diào)查,深入研究,結(jié)合渾江區(qū)實(shí)際,制定出渾江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)施、機(jī)制建設(shè)的具體實(shí)施方案。2011年底,經(jīng)農(nóng)牧局請(qǐng)示,區(qū)委常委會(huì)討論,確定把農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)之中,即在鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站牌子,實(shí)行“一個(gè)機(jī)制,兩塊牌子”聯(lián)合建設(shè)。確定2名工作人員具體抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,建設(shè)一個(gè)快速檢測(cè)室,配備2~3套速測(cè)儀器及相關(guān)工作設(shè)施,由一名站長(zhǎng)負(fù)責(zé),人員由農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整。通過上述機(jī)構(gòu)整合,不僅實(shí)現(xiàn)了有檢驗(yàn)人員,有檢驗(yàn)設(shè)備,有能力干事的新工作格局,不僅捋順了關(guān)系還解決了檢測(cè)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊張等問題。截至目前,全區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站已全部掛牌成立。結(jié)合全省的冬春農(nóng)民科技大培訓(xùn)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用,作物的病蟲草害的防治進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),在備耕期間指導(dǎo)農(nóng)戶合理購(gòu)買農(nóng)藥。使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有條不紊的開展。
3.強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造社會(huì)氛圍
利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進(jìn)行宣傳,采取召開專題會(huì)議、印發(fā)宣傳材料、制做宣傳版等形式,廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和識(shí)別種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品真假的方法。并發(fā)放《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《如何正確施用農(nóng)藥》等宣傳資料、技術(shù)材料4500余份;結(jié)合市場(chǎng)檢查、科技培訓(xùn)、節(jié)假日休息開展宣傳。采取實(shí)物展示,專家咨詢等多種形式,向所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶免費(fèi)印送《致各種子經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》、《國(guó)家禁限用農(nóng)藥名錄》、《識(shí)別假劣農(nóng)藥簡(jiǎn)明掛圖》3000余份,接受農(nóng)民咨詢2000余人次。營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
總體目標(biāo):切實(shí)加強(qiáng)世博期間我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保我縣農(nóng)產(chǎn)品不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件,確保供應(yīng)上海市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
具體目標(biāo):突出供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地(企業(yè)、合作社、大戶,下同)為重點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化屬地管理,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控,精心組織“七個(gè)一”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施,力爭(zhēng)達(dá)到“八個(gè)100%”。
二、行動(dòng)任務(wù)
(一)開展一次普查,將供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地100%納入監(jiān)管范圍。組織力量對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,詳細(xì)了解供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和質(zhì)量安全狀況,進(jìn)一步摸清完善供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地到單位、到人的具體名單,并建立數(shù)據(jù)庫(kù),確保供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地納入監(jiān)管范圍。
(二)建立一項(xiàng)聯(lián)系人制度,供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地100%落實(shí)監(jiān)管聯(lián)系人。各鎮(zhèn)(街道)在排查摸清供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上,逐一落實(shí)確定監(jiān)管聯(lián)系人,明確監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)和要求。
(三)實(shí)行一個(gè)機(jī)制,供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地100%實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理,100%實(shí)現(xiàn)可追溯。加強(qiáng)對(duì)供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地監(jiān)管,確保所有供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地必須達(dá)到“四有”。一是有標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程的組織實(shí)施,科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品;二是有記錄,建立健全農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用檔案和生產(chǎn)記錄,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥使用安全間隔期規(guī)定;全面建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳,詳細(xì)記錄產(chǎn)品銷售時(shí)間、數(shù)量與去向,實(shí)現(xiàn)供滬農(nóng)產(chǎn)品100%可追溯。三是有檢測(cè),生產(chǎn)基地配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備開展自檢工作,或委托有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測(cè),并出具檢測(cè)報(bào)告。四是有標(biāo)識(shí),基地生產(chǎn)的產(chǎn)品要有包裝標(biāo)識(shí),取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。凡將進(jìn)入上海市場(chǎng)的產(chǎn)品一律經(jīng)檢測(cè)后,由鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技水利服務(wù)中心或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所核發(fā)產(chǎn)地(檢疫)證明后方可出基地。
(四)組織一次監(jiān)督抽檢,供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地做到100%全覆蓋。對(duì)供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地生產(chǎn)的蔬菜、水果、食用菌、生豬等農(nóng)產(chǎn)品,要制定專項(xiàng)抽檢計(jì)劃,組織至少一次監(jiān)督抽檢,并加大日常監(jiān)測(cè)力度,全面及時(shí)掌握供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,堅(jiān)決防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
(五)簽訂一份承諾書,供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地100%承諾保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實(shí)企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制,要求供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地都要簽訂保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖單位的主體責(zé)任,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
(六)舉辦一次培訓(xùn)班,供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人100%培訓(xùn)一次。要多層次、多形式舉辦無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作培訓(xùn)班,對(duì)每個(gè)供滬基地負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面培訓(xùn)。推廣普及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)管,規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品,提高規(guī)范化種養(yǎng)殖技術(shù)水平。
(七)組織一次集中執(zhí)法行動(dòng),供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地100%檢查一遍。各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技部門要配合縣農(nóng)經(jīng)局“綠劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面檢查,堅(jiān)決依法取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售高毒劇毒農(nóng)藥及在混配農(nóng)藥中摻入禁用農(nóng)藥的行為。以供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地為重點(diǎn),開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥專項(xiàng)檢查行動(dòng),逐一檢查其農(nóng)業(yè)投入品使用記錄和庫(kù)存情況,嚴(yán)厲打擊蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥,蘑菇使用熒光增白劑等行為,嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等非法添加物質(zhì)的行為。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系。縣農(nóng)經(jīng)局成立“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員;鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立相應(yīng)組織,統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。通過簽訂責(zé)任書、承諾書等有效手段,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確責(zé)任,層層落實(shí)。
(二)落實(shí)工作任務(wù)。各鎮(zhèn)(街道)要圍繞世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作,精心組織、周密部署,制定具體工作方案,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,每項(xiàng)任務(wù)都要有具體落實(shí)措施,明確任務(wù)的牽頭單位和責(zé)任人,落實(shí)本地的監(jiān)管任務(wù)。動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,要按照《上海世博會(huì)期間省保障動(dòng)物衛(wèi)生及畜產(chǎn)品安全工作方案》抓好落實(shí)。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。世博會(huì)期間,縣農(nóng)經(jīng)局將組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督查工作,檢查工作落實(shí)情況,推動(dòng)這項(xiàng)工作全面深入開展。各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)以供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)的生產(chǎn)指導(dǎo)工作,落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出、檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)等制度。
1.突出“五抓”,完善監(jiān)管推進(jìn)機(jī)制
1.1突出抓好體系建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ) 為切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極推進(jìn)安全監(jiān)管組織體系建設(shè)、市、縣(區(qū))都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、農(nóng)委主任(局長(zhǎng))任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市縣政府績(jī)效考核和惠民實(shí)事,逐級(jí)簽訂了行政和業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任書,制定下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案,初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作格局;加快檢測(cè)體系建設(shè)。項(xiàng)目簽約總額719萬(wàn)美元的世行貸款建設(shè)市食品(農(nóng)產(chǎn)品)檢測(cè)中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),2011年11月13日在原市第十五中學(xué)舉行了揭牌儀式;轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測(cè)站儀器設(shè)備購(gòu)置完畢投入使用,仙城物流園區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、東吉路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所建立了速測(cè)點(diǎn),逐步健全以市級(jí)檢測(cè)中心為龍頭、縣級(jí)檢測(cè)站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測(cè)室為基礎(chǔ)的遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系;完善應(yīng)急體系建設(shè)。為應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,消除質(zhì)量安全隱患,在抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定完善的同時(shí),還制定了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告和預(yù)警管理辦法》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品安全舉報(bào)投訴工作制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》等“五項(xiàng)制度”;強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)和培育企業(yè)行業(yè)自律組織,開展模范遵紀(jì)守法、嚴(yán)格保證質(zhì)量、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅(jiān)持誠(chéng)信守約等4個(gè)方面的誠(chéng)信守法承諾活動(dòng),引導(dǎo)種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案,實(shí)行跟蹤督導(dǎo)和溯源召回退市制度。
1.2突出抓好源頭治理,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管 2011年,制定下發(fā)了《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品大檢查、隱患大排查、問題大整改專項(xiàng)整治和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng),堅(jiān)持專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合、日常巡查與質(zhì)量抽查相結(jié)合,相繼組織了“春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”、“夏季農(nóng)資打假百日行動(dòng)”和“農(nóng)藥市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查”,重點(diǎn)查處國(guó)家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農(nóng)藥,堅(jiān)決打擊違規(guī)違法銷售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手的形式,共出動(dòng)執(zhí)法人員450多人次,檢查農(nóng)資生資經(jīng)營(yíng)企業(yè)807家次,整頓農(nóng)資市場(chǎng)56個(gè)次,查獲假劣和受理舉報(bào)案件12起,結(jié)案率達(dá)100%,涉案金額28萬(wàn)元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元,有力打擊和震懾了不法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí),還開展了農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)和重大節(jié)假日市場(chǎng)檢查活動(dòng),下發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》,以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市為監(jiān)管重點(diǎn),集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品,確保了節(jié)日市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并對(duì)去年外地甘藍(lán)、地產(chǎn)蘿卜限用農(nóng)藥氧化樂果含量超標(biāo)和今年1月份國(guó)家抽檢外地韭菜農(nóng)藥毒死蜱殘留超標(biāo)等3個(gè)抽樣不合格產(chǎn)品及時(shí)向市食品辦和工商局進(jìn)行發(fā)函通報(bào),組織專人對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了追溯。對(duì)抽檢批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷商進(jìn)行了宣傳教育,要求加大市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)和索證索票制度實(shí)施力度。
1.3突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快推進(jìn)示范基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理 為貫徹落實(shí)好全省“三品“工作視頻會(huì)議精神和《2011年強(qiáng)化“三品”質(zhì)量監(jiān)管工作方案》,全市大力推進(jìn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。去年全市重點(diǎn)建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無(wú)公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無(wú)公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽(yáng)村萬(wàn)畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)10個(gè),東豐縣確定為20萬(wàn)畝國(guó)際級(jí)綠色食品原料基地。同時(shí),重點(diǎn)對(duì)城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產(chǎn)基地通過農(nóng)產(chǎn)品抽檢加強(qiáng)農(nóng)藥施藥指導(dǎo),督促引導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)記錄,開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查,完成了45個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證申報(bào)及5個(gè)申報(bào)無(wú)公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認(rèn)證前現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對(duì)遼河市4家綠色食品企業(yè)進(jìn)行年檢,重點(diǎn)檢查相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度。對(duì)記錄檔案不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的進(jìn)行規(guī)范和督促整改。對(duì)年檢未通過的天人牧業(yè),省綠辦上報(bào)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心后,于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書通知。截至目前,全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個(gè),通過“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)151個(gè),其中無(wú)公害產(chǎn)品118個(gè)、綠色食品23個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)。糧食作物面積14056.3公頃,瓜果類面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導(dǎo)“三品一標(biāo)”企業(yè)培育品牌和組織參加各類展會(huì),加大宣傳推介力度,提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。第十屆農(nóng)博會(huì)征集產(chǎn)品6大類100多個(gè)品種,突出了優(yōu)質(zhì)、綠色和特色,申報(bào)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品8個(gè)為東豐縣睿康(六嫂)牌鹵汁鹿肉產(chǎn)品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會(huì)上,組織德春米業(yè)、夏興集團(tuán)等8家綠色農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)20多種產(chǎn)品到會(huì)參展,涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產(chǎn)品四大類“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)綠博會(huì)組委會(huì)組織推薦評(píng)選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個(gè)產(chǎn)品榮獲暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng),企業(yè)還被中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)授予“全國(guó)綠色食品示范企業(yè)”稱號(hào),全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過產(chǎn)品展示、新聞、項(xiàng)目簽約等形式,進(jìn)一步提升了遼源市綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
1.4突出抓好檢測(cè)監(jiān)管,進(jìn)一步提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 針對(duì)國(guó)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問題和隱患,繼續(xù)強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管工作力度,突出芹菜、韭菜、白菜等高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種,以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點(diǎn),深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項(xiàng)治理,堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”,嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。同時(shí),制定和下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的通知》,全面開展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測(cè)監(jiān)管,加大檢測(cè)頻次,共對(duì)蔬菜、水果抽檢抽樣9次,其中:超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)抽檢5次; 棚膜基地抽檢2次;露地蔬菜抽檢1次;秋菜抽檢1次。共檢測(cè)蔬菜13類330個(gè)樣品,平均合格率99.7%,比2010年98.5%提高1.2個(gè)百分點(diǎn);水果6類水果95個(gè)樣品,平均合格率100%;食用菌20個(gè)樣品合格率100%。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義
(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的生命線。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主要在島外,每年有500萬(wàn)噸的鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地,是全國(guó)冬季重要的“菜籃子”。進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入將起到積極的作用。
(二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是維護(hù)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)公眾的身體健康和生命安全,也是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,對(duì)保障公眾健康和安全、提高政府公信力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將發(fā)揮重要的作用。
(三)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是確保國(guó)際旅游島建設(shè)全局的客觀要求。國(guó)際旅游島建設(shè)是國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署,建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地是國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位之一。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,對(duì)維護(hù)國(guó)際旅游島建設(shè)大局、加快國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)將起到促進(jìn)作用。
二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的目標(biāo)
──建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制,逐步完善省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系。
──農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、餐飲4個(gè)環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)測(cè)范圍,實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)控。
──瓜果菜、畜禽、水產(chǎn)品全部納入監(jiān)測(cè)范圍,豇豆、四季豆、苦瓜、西瓜持檢測(cè)合格證出島,生豬等畜產(chǎn)品持“兩證一標(biāo)兩單”出島,農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
──出口基地、瓜果菜主產(chǎn)區(qū)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
──大力發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。
──瓜果菜違禁藥物檢出率在3%以下,畜禽、水產(chǎn)品違禁藥物檢出率在1%以下。
三、全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。依法研究制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、應(yīng)急事件處理及安全信息等制度。積極推動(dòng)出臺(tái)《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法規(guī)規(guī)章,明確各級(jí)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé),全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法水平。整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源,構(gòu)建從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并延伸到村組基地的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(二)完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。積極推進(jìn)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)市縣農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè),全面推進(jìn)規(guī)模田洋、集散市場(chǎng)(收購(gòu)點(diǎn))瓜菜質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)流動(dòng)服務(wù)站和秀英港、南港碼頭農(nóng)產(chǎn)品檢查檢測(cè)站建設(shè)。強(qiáng)化檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)測(cè)能力與水平,依法監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)銷。督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市等建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室(站)。
(三)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,著力強(qiáng)化源頭管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)測(cè),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)。積極支持發(fā)展農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、農(nóng)資超市等現(xiàn)代流通方式,確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資占領(lǐng)市場(chǎng)。督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全進(jìn)銷臺(tái)賬、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、不合格產(chǎn)品召回等制度。大力宣傳普及農(nóng)業(yè)投入品的安全使用知識(shí),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品。完善投訴舉報(bào)機(jī)制,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門設(shè)立投訴舉報(bào)電話,對(duì)經(jīng)舉報(bào)后查實(shí)的案件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。完善農(nóng)業(yè)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,整合執(zhí)法資源,集中力量偵破大案要案。實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)藥監(jiān)管制度,進(jìn)島的農(nóng)藥要全面進(jìn)行檢查,依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用禁用的高毒農(nóng)藥行為。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快制(修)訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立完善“政府推動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)、農(nóng)戶積極參與”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地建設(shè)。加快建立農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)構(gòu)及服務(wù)組織,推廣專業(yè)化防治。推進(jìn)生產(chǎn)過程良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證,大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品,培育一批特色鮮明、質(zhì)量保障、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率高的品牌農(nóng)產(chǎn)品。
(五)完善質(zhì)量安全追溯體系。整合農(nóng)業(yè)信息資源,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控信息體系,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息化監(jiān)控管理。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),規(guī)模瓜果菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯基礎(chǔ)資料站點(diǎn),逐步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯編碼管理,通過電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)和3G手機(jī)等各種方式查詢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量狀況等信息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立涵蓋進(jìn)貨、庫(kù)存、銷售等業(yè)務(wù)臺(tái)帳,全面掌握農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)管理動(dòng)態(tài)。
(六)加大農(nóng)民培訓(xùn)教育力度。省建立農(nóng)民培訓(xùn)中心、市縣建立農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立培訓(xùn)基地,形成從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村、生產(chǎn)基地開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),重點(diǎn)教育農(nóng)民安全使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和嚴(yán)格安全間隔期,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)。在電視、廣播等媒體上開辟生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全專欄,大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)民的技術(shù)水平和質(zhì)量安全意識(shí)。充分利用省農(nóng)科院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等科研院所資源,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制技術(shù)和農(nóng)藥、獸藥、漁藥等物質(zhì)殘留監(jiān)控技術(shù)的研究,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控提供科技支撐。
(七)建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,開展危害因素摸底調(diào)查,摸清影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題隱患和產(chǎn)生環(huán)節(jié),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,避免發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,形成上下聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系,提高應(yīng)急處置能力。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評(píng)價(jià)、處置和等工作制度,加強(qiáng)輿情監(jiān)控,全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動(dòng)態(tài)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件聯(lián)動(dòng)、協(xié)查、協(xié)作機(jī)制,第一時(shí)間通報(bào)情況,預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。
2020年XX縣屠宰管理工作將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管工作要求,以優(yōu)化布局、提質(zhì)升級(jí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,加強(qiáng)屠宰重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快引領(lǐng)畜禽屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)肉品質(zhì)量安全保障能力,確保人民群眾“舌尖上的安全”,制定2020年XX縣畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)督管理工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,以保障肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全為中心,堅(jiān)決克服僥幸麻痹思想,細(xì)化工作方案,突出工作重點(diǎn),采取有力措施,實(shí)施全程監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。內(nèi)部管理由簡(jiǎn)單粗放向標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化高效化轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建現(xiàn)代化的畜禽屠宰生產(chǎn)體系和行業(yè)管理治理體系,全面排查畜禽屠宰過程的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)整治安全隱患和突出問題,不斷提升畜禽屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障能力和安全監(jiān)管能力,有效防范畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
二、監(jiān)管企業(yè)
重點(diǎn)是淮安拾分味道食品有限公司、XXXX農(nóng)牧有限公司、XX食品有限公司(屠宰XX)、XX食品有限公司(屠宰XX)、XX縣XX食品有限公司(屠宰XX)等5個(gè)畜禽屠宰企業(yè)。
三、重點(diǎn)工作
(一)嚴(yán)格畜禽屠宰準(zhǔn)入管理。
嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件,完善準(zhǔn)入程序,規(guī)范準(zhǔn)入審批。淘汰壓縮落后產(chǎn)能。發(fā)展優(yōu)質(zhì)屠宰產(chǎn)能,積極推進(jìn)屠宰產(chǎn)能配置優(yōu)化調(diào)整,加強(qiáng)南北對(duì)接,鼓勵(lì)和支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品經(jīng)銷加工企業(yè)通過股份合作等形式建立穩(wěn)定高效的肉品產(chǎn)銷鏈條。推動(dòng)生豬就地屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市,大力發(fā)展冷庫(kù)儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸和冷鮮銷售的冷鏈服務(wù)體系,推動(dòng)肉品供應(yīng)由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。
(二)大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年生豬屠宰管理工作重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),調(diào)動(dòng)屠宰企業(yè)積極參與。今年,我縣力爭(zhēng)完成XXXX農(nóng)牧有限公司創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),充分發(fā)揮淮安拾分味道食品有限公司標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,多途徑加強(qiáng)示范企業(yè)宣傳,注重品牌培育,扶持做大做強(qiáng)企業(yè)。
(三)切實(shí)強(qiáng)化屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。
認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《生豬屠宰廠(場(chǎng))監(jiān)督檢查規(guī)范》要求,健全相關(guān)制度,明晰工作職責(zé),依法履職盡責(zé),縣級(jí)日常監(jiān)督檢查活動(dòng)每家企業(yè)每季度不少于1次,鎮(zhèn)(街道)獸醫(yī)站每月檢查不得少于2次。監(jiān)督檢查要注重實(shí)效,實(shí)行痕跡化管理,建立完整監(jiān)督檢查檔案,充分發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要做好詳細(xì)記錄,提出明確的整改要求,堅(jiān)持不整改到位絕不放過。監(jiān)督檢查要以動(dòng)態(tài)檢查為主,重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢疫制度、環(huán)境衛(wèi)生管理、非洲豬瘟防控措施、無(wú)害化處理監(jiān)管等方面制度落實(shí)情況,同時(shí)對(duì)駐廠官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行督查,堅(jiān)決杜絕駐廠不在崗、在崗不履職等違紀(jì)行為。
(四)嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施。
嚴(yán)格屠宰檢驗(yàn)檢疫,強(qiáng)化品質(zhì)檢驗(yàn)員和駐廠官方獸醫(yī)培訓(xùn),嚴(yán)把生豬入廠查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、無(wú)害化處理、清洗消毒等關(guān)鍵關(guān)口。督促屠宰企業(yè)配齊檢測(cè)人員和設(shè)備,按照生豬不同來源實(shí)施非洲豬瘟病毒檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果為陰性的,駐廠官方獸醫(yī)方可出具檢疫證明。嚴(yán)格清洗消毒制度,完善清洗消毒設(shè)施設(shè)備,落實(shí)生豬進(jìn)廠通道、卸豬臺(tái)、待宰圈、屠宰車間、無(wú)害化處理等重點(diǎn)場(chǎng)所和生豬、生豬產(chǎn)品運(yùn)輸車輛清洗消毒制度。嚴(yán)格無(wú)害化處理管理,對(duì)檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的病死豬及其產(chǎn)品,必須在官方獸醫(yī)監(jiān)督下移交無(wú)害化處理中心進(jìn)行集中處理。完善無(wú)害化處理記錄臺(tái)賬,堅(jiān)決杜絕病害生豬產(chǎn)品流出屠宰環(huán)節(jié)。
(五)指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作管理。
指導(dǎo)督促畜禽屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地落細(xì)落實(shí)。建立健全屠宰安全生產(chǎn)制度,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),切實(shí)提高安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
(六)深入開展屠宰專項(xiàng)整治。
縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要圍繞重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié),深入開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”,持續(xù)強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)違法行為排查和整治。生豬屠宰環(huán)節(jié)要突出私屠濫宰、屠宰病死豬、注藥注水等重點(diǎn)違法行為,牛羊屠宰環(huán)節(jié)要突出“瘦肉精”、注水等重點(diǎn)違法行為。各鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)站要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域交界區(qū)、屠宰量較小企業(yè)、代宰經(jīng)營(yíng)企業(yè)的集中排查和日常巡查,持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、非法添加、注水等不法行為。
(七)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。
相關(guān)單位要切實(shí)履行屠宰行業(yè)監(jiān)管職能,健全相關(guān)制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,依法履職盡責(zé)。要采取明察暗訪、動(dòng)態(tài)檢查等相結(jié)合的方式,督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、靜養(yǎng)待宰、品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等管理制度,切實(shí)規(guī)范屠宰活動(dòng)。加強(qiáng)駐廠官方獸醫(yī)培訓(xùn)和警示教育,落實(shí)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)工作責(zé)任,嚴(yán)格按照畜禽屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施進(jìn)廠及宰前查驗(yàn)、屠宰檢疫、檢疫出證、病害產(chǎn)品處理監(jiān)管,切實(shí)規(guī)范檢疫監(jiān)督工作,保障肉品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
(八)落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。
屠宰企業(yè)對(duì)其屠宰、銷售的畜禽肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。各畜禽屠宰企業(yè)要配備生產(chǎn)能力相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員,完善設(shè)施設(shè)備,嚴(yán)把畜禽入場(chǎng)查驗(yàn)、品質(zhì)檢驗(yàn)、出場(chǎng)銷售關(guān)口,嚴(yán)格落實(shí)靜養(yǎng)待宰、“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢、病害畜禽及屠宰廢棄物無(wú)害化處理等管理制度,完善臺(tái)賬記錄,健全來源可溯、去向可查、責(zé)任可追的肉品安全責(zé)任體系。
四、相關(guān)要求
(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,責(zé)任重大。各單位要突出工作重點(diǎn),采取有力措施,實(shí)施全程監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要主動(dòng)加強(qiáng)與食藥、公安等部門銜接配合,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和社會(huì)熱點(diǎn)問題。
(二)履行告知義務(wù),落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任。
畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)主體是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,對(duì)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。各單位要認(rèn)真履行告知義務(wù),確保向所有畜禽屠宰生產(chǎn)企業(yè)簽訂畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書,簽訂畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,確保主體責(zé)任得到有效落實(shí)。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
各單位要加大巡查檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度,全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作力度,及早制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,科學(xué)、合理確定監(jiān)測(cè)區(qū)域和抽樣規(guī)模,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面,增加監(jiān)測(cè)頻次,圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段,進(jìn)一步強(qiáng)化督查巡查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即查明原因,限期整改,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時(shí)依法查處。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。
各單位要圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié),深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法使用
“瘦肉精”、超范圍超劑量濫用獸藥、私屠濫宰、收購(gòu)和屠宰病死畜禽等各類違法違規(guī)的行為。
(五)強(qiáng)化宣傳指導(dǎo),科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。
駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要規(guī)范屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)防生產(chǎn)過程非法中違法添加行為,督促生產(chǎn)主體做到誠(chéng)信生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)。相關(guān)部門進(jìn)一步加大全宣傳力度,充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,向廣大人民群眾廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和安全消費(fèi)知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),促進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售,努力營(yíng)造安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)