工業企業污染治理精選(九篇)

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第1篇：工業企業污染治理范文

一、治理范圍及重點

場地布置不規范，對環境污染有隱患、影響周邊環境的餐飲企業；無照從事涉及污染物排放企業及生產粉塵、廢水、廢氣、噪聲超標的企業。

二、組織機構

縣局成立由副局長為組長、副局長為副組長，企業監管科、餐飲監管科、行政審批科、市場監督管理所、稽查大隊等相關科室負責人為成員的“市場監督管理局企業污染治理”工作領導小組，辦公室設在企業監管科，任辦公室主任，任副主任。各相關單位根據工作職責，相互協調配合，共同推進企業污染治理工作。

三、實施步驟

（一）全面排查階段（2014年9-12月）

各相關單位集中力量，以市場監管所為單位，對轄區內的無照涉污企業、餐飲業排污情況進行調查摸底，針對排查出的問題進行匯總、分析，明確下一步整治工作內容。

（二）集中整治階段（2014年12月-2015年10月）

各相關單位根據工作職責，負責組織開展對關停企業依法及時變更及吊、注銷工商登記，依法查處無照經營違法行為，牽頭組織餐飲業的污染治理工作。實行“每周一報”制，請各所確定一名聯絡員，并于每周四下午下班前將情況報至企業監管科陳曉彤處。報表見附件1。

（三）督查總結階段（2015年11月-12月底）

縣局將組織督查組對整治情況進行督查。各市場監管所對整治行動情況及時總結，并于12月20日前將企業污染治理總結上報縣局企業監管科。聯系人：陳曉彤；聯系電話：5083992。

四、工作要求

（一）提高思想認識

各相關單位要高度重視企業污染治理工作，充分認識該項工作的重要性、緊迫性和復雜性。加強組織協調，明確工作職責，完善部門聯動機制，建立工作領導小組和工作方案。堅持聯合治污、科學治污，采取切實有效的措施，確保整治任務如期完成，企業污染治理目標按期實現。

（二）強化督促檢查

各責任單位要按照本方案工作重點，落實責任，明確措施，強化監督，把整治工作抓實、抓細、抓到位。對列入整治范圍的污染企業，按照工作職責，切實做到措施到位、整改到位、查處到位，保質保量按時完成整治任務。局治理工作領導小組對各單位治理情況將適時進行督促檢查。

（三）嚴格責任追究

嚴把市場主體準入關，加大對無照經營查處力度。對從事涉及污染物排放企業、污染嚴重、投訴強烈的典型環境違法案件不依法處理、查處取締，對當地造成污染或形成環境安全隱患的單位或個人，要依法追究責任。

第2篇：工業企業污染治理范文

關鍵詞：工業企業；環境污染；管理策略

當前我國經濟不斷發展和進步，部分工業企業為了追求企業利益的最大化，對生產過程中造成的環境污染問題視而不見，這就導致我國的環境污染越來越嚴重，空氣質量也隨之不斷下降。工業企業如果想實現可持續發展，就必須正視以及重視對環境污染的管理。工業企業環境污染的問題不僅加劇了我國生態環境的污染，也給我國廣大人民的日常生活帶來了極為不利的影響，甚至導致國民經濟的重大損失。

1工業企業強化環境污染管理工作的必要性

1.1生態環境的要求

我國一直在大力提倡發展可持續經濟，然而當前部分工業企業在實際發展過程中卻仍舊采用高消耗與高污染的發展模式，這些工業企業過于看重眼前利益，未能夠充分認識到環境污染管理的重要性，從而導致環境污染問題越來越嚴重。為了避免人類賴以生存的生態系統出現崩潰局面，工業企業必須加強環境污染的治理防范工作[1]。

1.2滿足社會用戶的綠色消費需求

伴隨著人們物質生活水平的不斷提升，越來越多人開始追求綠色健康的生活方式，并關注、使用綠色環保產品。因此，工業企業要想獲得更多消費者的信任，就必須樹立先進的綠色環保觀念，自覺承擔保護綠色生態環境的責任，積極開發設計綠色產品，降低工業產品生產過程中污染物的排放，以便適應人們綠色消費的發展需求。

1.3堅持走可持續發展道路的時代要求

傳統工業企業如果不順應時展要求，一味堅持高投入、高消耗的發展原則，盲目追求經濟效益、擴大生產規模，忽視對內部各項資源的合理利用，就會導致周遭環境污染不斷加劇，進而阻礙企業的持續發展。因此，為了推動社會經濟與生態環境的可持續發展，工業企業必須加強自身的環境污染管理，利用先進節能技術不斷提高內部資源利用率，從而推動自然與經濟的共同協調發展。

2當前工業企業環境污染管理工作中存在的主要問題

2.1宏觀方面存在的問題

2.1.1環境法制建設環節薄弱

當前，若想提升我國工業企業的環境管理能力，首先要加大環境保護力度，不斷完善我國的環境保護法律法規，這主要包括兩個方面的內容：其一，構建完善的環境保護法律法規體系；其二，將制定的環境保護法律法規體系落實到具體的工作當中去。但從當前來說，我國在環境保護法律法規體系方面的建設還處于初級階段，未能有效建立健全的環境保護法律體系，原則性條例過多，但缺乏可操作性。目前，在我國環境保護法律法規中雖然存在很多要求市場工業企業履行的社會職責，然而這些制度卻缺乏與之相對應的法律責任條款，因此，即使某些工業企業違反了制度與規定，也不會受到相關環保部門的制裁和追究，環保執法部門對于這些造成環境污染的違法行為往往束手無策。另外，當前我國還缺乏高素質執法團隊，相關執法人員未能在生態環境保護建設方面發揮應有的作用，執法力量有待進一步加強[2]。

2.1.2政府和企業都缺乏足夠的資金支持

當前我國的排污收費制度沒有將收費與企業經營者之間的利益掛鉤，收費用途和目的也不明確，導致一些工業企業仍舊不重視自身的環境污染管理工作，更不愿意投入資金推進這項工作。與此同時，政府部門在生態環保投資工作上存在問題，在一些環保領域，政府既沒有一定的財政資金投入，也沒有通過政策對投資進行針對性引導，只依靠輿論方式調動民間資本進行環保投資。

2.2微觀方面存在的問題

2.2.1工業企業高層領導對環境污染管理重視程度不夠

當前，一些工業企業高層領導只關注企業的經濟效益，對內部環境污染管理工作不夠重視，未能樹立先進的環境法制觀念，在生態環境建設方面存在一定的思想誤區，普遍認為加強環境污染管理工作會加大企業的費用支出，不利于企業的正常生產經營，無法給企業帶來利益回報。此外，還有一些中小規模工業企業盲目追求利益，在污染治理上鉆國家政策漏洞，采取偷排和隱瞞真實排污數量的手段，逃避自身應當承擔的社會責任[3]。

2.2.2工業企業內部缺乏完善的環保管理獎懲制度

工業企業在環境污染管理工作方面未能建立完善的規章制度，現有的規章制度尚未與經濟責任制聯系在一起，這就導致這些制度無法有效落實。國家政府部門要加強對工業企業環保建設的管理監督工作，根據相關的環保規章制度進行考核，并與實際經濟利益掛鉤，進而提升工業企業在環保工作中的積極性。只有采取一定的獎懲措施，才能更好地激勵工業企業積極投入到環保事業建設中，強化自身的環境污染管理工作。

3加強工業企業環境污染管理的相關策略

3.1強化環境執法力度，依法治理污染

我國目前已經實施了新修訂的《環境保護法》，國務院也專門下發了《關于加強環境監管執法的通知》，由此可見，我國在治理環境污染方面已經進行了多方面的探索和努力。在以往的污染治理過程中，大多依靠行政手段來解決問題，從目前的實際情況來看，若要切實提升環境污染治理的效率，單單依靠行政手段是不夠的，還要強化法律的約束力，將治理污染法治化、制度化、常態化，用制度來保護生態環境，構建完善的環境污染治理法律體系，確保環境污染治理有法可依。同時，治理環境污染還面臨著多方的壓力，因而要提高違法的成本，以強化環境污染者的法律責任，明確政府以及各個機構的職能定位，堅持依法治理，確保污染企業不踩紅線、不越底線。

3.2轉變經濟增長方式，實現污染減排

當前我國仍舊處于粗放型經濟發展階段，因而，我國若要在治理污染方面取得長足進步，就必須從轉變經濟增長方式入手，加速向集約型經濟方式過渡，在不大規模變動生產經營模式的基礎之上，革新生產技術，改進生產工藝和機器設備，通過提高科技含量來增加企業的產量，獲取經濟利益，從而降低資源、能源方面的消耗，減少“三廢”的產生，并實現污染物的大量減排。

3.3加大企業對環境污染管理的資金投入力度

科學技術是第一生產力，要想提高企業的經濟效益，就必須提高企業的科技創新水平，并落實到環境污染治理管理層面。企業應該不斷加大新能源、新材料等的開發，最大限度地減少環境污染，這對于解決企業污染治理問題具有重要意義。工業企業還應當加大資金投入，加大企業科技創新的力度，鼓勵相關人員不斷提升自身素質，為企業創造更多的能源效益，進而提高企業的經濟效益。從整體上來看，加大企業環境污染治理方面的資金投入，不僅能夠獲取生態環境層面的效益，還能夠提高企業的創新能力與發展潛力，進而促進企業的可持續發展。

3.4建設綠色文化品牌企業，創新生產技術

工業企業要不斷加強對全體員工的節能環保教育培訓，培養員工的綠色環保意識，提高他們的環境保護責任感，促使他們正確認識生態環境健康建設的重要性。在日常生產經營過程中，工業企業要注意減少污染物的排放，提升各項資源的利用率[4]。企業在內部要制定科學完善的規章制度，健全環保道德規范，引導全體員工樹立先進的環保觀念，積極投入到綠色環保建設事業中。與此同時，工業企業要加強對環保節能技術的改造和創新，不斷優化產業結構，設計開發更多的綠色產品，并提升企業的綠色產品質量，避免各項資源的浪費，促使我國工業朝著環保化、科技化以及標準化的方向不斷發展，為社會經濟和生態環境建設發展貢獻更大的力量。

4結束語

綜上所述，在國家提倡生態經濟和諧發展的時代背景下，工業企業必須高度認識環境污染管理控制的重要性，不斷加大環保力度，大力推廣使用新型生產技術，最大程度提高企業的資源利用率。工業企業要定期組織全體員工參加綠色環保文化教育，促使員工形成正確的環保理念，進而有效打造具有特色的綠色企業文化，為社會創造出更多的效益，推動整個行業穩定持續地向前發展。

作者:范笑瑩 單位:延安大學

參考文獻：

[1]陳琨,姚中杰.清潔生產：工業企業推動可持續發展的關鍵[J].中國人口資源與環境，2013(05):12-15.

[2]楊琉璟.小議我國工業企業的環境污染管理問題[J].城市建設理論研究(電子版)，2012(09):94-95.

第3篇：工業企業污染治理范文

關鍵詞：治理途徑；發展需求；工業廢水污染；治理技術

現階段，我國工業化進程持續推進，工業廢水成為水污染治理工作開展的主要阻礙因素之一。以工業生產品種為依據進行廢水類別劃分，可囊括氮肥廢水、冶金廢水、造紙廢水、農藥廢水、制革廢水等。在工業廢水污染治理過程中，盡管國家針對工業廢水排放出臺了相關政策，并強調企業大力引進新型環保工藝設備，但治理成效不盡人意，亟需依據廢水特點進行治理途徑模式的完善，并通過對治理技術的提升來優化廢水處理效果。

1工業廢水特點分析

工業廢水與城市生活污水之間的差異天壤地別，依據對工業廢水排放現狀分析，其特點表現在以下方面。①成分復雜。工業廢水因生產行業不同，其性質與成分有明顯差異，或者行業相同，但不同企業排放的廢水成分、性質等仍有一定差異。同時，企業在生產期間，采用的是不同的工藝技術、設備，最后生成的工業廢水在成分方面也不同。②污染濃度大。不同于生活污水，工業廢水的污染濃度普遍較大，部分領域所排放的工業廢水甚至可以達到每升上萬毫克。并且隨著時間的推移，廢水濃度呈現出不斷變化的態勢，使工業廢水治理工作的開展難度增大。③污染物種類多。現階段工業企業針對廢水處理的開展，通常會依據廢水成分的分析，采用多工藝融合的處理方式。其原因主要在于工業廢水中相關毒性物質不會單獨存在。④多樣化的處理目標。因廢水性質、成分存在差異，所以不同的工業廢水有多種排放或利用途徑，例如部分污水處理后直接應用于廠內雜用、回用等，還有部分工業廢水經處理后利用市政管網進行排放。對于不同的排放與利用途徑，需要以不同的標準要求對其進行規范和管理。

2工業廢水污染治理途徑分析

工業廢水治理工作的開展，為確保治理效果符合預期要求，需以工藝減排、廢水處理及污染處理為基礎路徑。工藝減排主要依托相關技術工藝的應用，實現對生產階段廢水排放的有效控制。生產期間企業需加大對生產原、輔料質量、性能的控制力度，以期通過對材料的合理選擇達到源頭治理的目的。即做到生產過程中材料嚴控，以保證材料質量符合生產標準為前提，以處理效果強、環保性強的材料為主選。要做到對材料的嚴控，企業需將環保理念滲透到材料采購階段，并強調在材料采購全過程中進行相關制度、程序的全面實施。在材料引進過程中，針對水溶性材料要立足于環保角度進行系統性評價，并通過大量的試驗分析尋找可以替代難處理性材料的產品。或者結合企業生產需求的分析，對難處理、危害性等材料限制應用。針對廢水處理，可以在完善企業廢水處理系統的基礎上，結合企業廢水治理現狀的分析，構建契合企業生產需求的廢水循環利用系統。同時，在廢水處理過程中挖掘以往集中處理、混合處理存在的問題。以此為前提進行分類收集、分別處理原則的落實，通過合理分類收集進一步提升工業廢水的治理成效，為企業實現廢水循環利用打下良好基礎。對于廢水處理系統的優化，除依據其性質類別進行單獨收集、單獨處理之外，企業還可結合自身條件分析構建廢水再生處理系統，為廢水的再次利用提供保障。

3工業廢水污染治理技術發展需求

3.1現階段工業廢水技術應用

縱觀我國工業廢水的污染治理，超濾技術的應用較為常見。該技術的合理應用能夠使污染物與水源有效分離，而要發揮出超濾技術的最大作用，需以良好的超濾膜材質為基礎。當前常用的超濾膜材料特征包括：高透過性、成本低、長期穩定、化學選擇靈活性等。以材料性質為依據進行類別劃分，可分為有機超濾膜與無機超濾膜，其中有機膜在當前污染治理中的應用較常見，相較于無機膜的應用，具有處理便捷、制備簡單等優勢。超濾膜材料的組成包括二醋纖維酸、聚丙烯腈等。以結構為依據進行類別劃分，可分為對稱超濾膜與非對稱超濾膜，其中非對稱超濾膜的應用較為廣泛，主要原因是非對稱超濾膜的構成囊括多孔支撐層與皮層，支撐層的傳質、分離作用相對較小，而皮層體現出的分離性質較明顯。

3.2廢水污染治理技術未來發展

雖然現階段廢水污染治理技術的應用取得一定成效，但立于能源資源的角度，大部分企業所設置的廢水處理系統仍存在低效率、高投入等問題，甚至部分廢水處理技術的應用僅起到“污染轉嫁”的作用。在治理過程中依托相關藥劑、催化劑等的應用，將廢水污染物轉化為二氧化碳等，實則增大了對環境治理工作的開展難度。因此，未來對于廢水治理技術的研究，需要以“生產工藝”理念來取代現有的“處理工藝”理念。即在治理過程中將廢水作為某種產品的生產原材料，結合對最小量資源能源的應用來實現對工藝產品的設計與生產。做到在廢水處理過程中加大對碳、氮等物質的轉化力度，以此推動我國工業廢水污染治理工作的創新性發展。

4結語

總之，得益于我國對水體污染治理的重視度不斷提高，工業廢水污染治理迎來發展契機。要在抓住發展契機的同時，實現對現階段廢水污染治理困境的有效突破。需依據實際治理需求的分析，加大對廢水污染治理途徑的完善力度，并在此基礎上促進對相關治理技術的深入研究，為我國工業領域的環保化、生態化發展打下良好基礎。

參考文獻

[1]張余．論城市水污染的防治技術及發展策略[J]．科學技術創新，2018（4）：47-48．

[2]王泳超．工業廢水處理技術的發展趨勢[J]．中小企業管理與科技，2018（27）：165-167．

[3]劉慶武．國外工業廢水處理技術發展現狀與對我國相關產業的啟迪[J]．北方環境，2019，31（5）：88-89．

[4]汪濤，蘇云燕．工業廢水污染現狀及防治分析[J]．神州印象，2018（6）：323．

[5]徐青．環境工程工業污水治理中常見問題分析與措施[J]．中國室內裝飾裝修天地，2019（6）：140．

第4篇：工業企業污染治理范文

關鍵詞：大氣污染；治理；問題；策略

中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A

引言：近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，推動了我國城市化進程以及工業的快速發展，我國大氣污染日益嚴重，使我國面臨著嚴重的環境問題。因此，應當加強煙氣污染物治理、顆粒污染物治理以及氣態污染物治理等新時期我國大氣污染治理，不斷提高空氣質量，促進經濟和環境的和諧發展。

1、我國大氣污染治理產業的發展現狀

大氣污染治理產業是指為大氣污染控制、污染清理等方面提供設備和服務的行業，主要是進行大氣污染物基金項目：福建省科技廳項目“福建省節能環保產業技術與裝備發展研究”（2012R0046），福建省教育廳重點項目“福建省環保產業發展的技術路線圖研究”。的“末端治理”。近些年，我國對大氣污染治理越來越重視，大氣污染治理產業得到了一定程度的發展，并且形成了產業競爭格局，產業成熟度在不斷提高。據有關研究統計，截至2012年，我國大氣污染治理產業規模已經接近千億元，并且總量以較好的勢頭保持增長。

大氣污染治理產業鏈分析：根據領域層面來區分，大氣污染治理行業分為脫硫、脫硝、除塵三大領域。近幾年隨著汽車使用量的急劇上升，汽車尾氣對大氣的影響越來越受到重視，尾氣防治也逐漸在大氣污染治理行業中占據一席之地。大氣污染治理產業鏈的上游主要是脫硫、除塵、脫硝、尾氣污染治理領域的設備和原料產業，下游主要是相關領域的主要運營產業（見圖1）。“十一五”規劃期間，大氣污染治理重點發展脫硫領域，電力脫硫設備在“十一五”規劃期間得到發展，市場達到一定程度的飽和狀態，未來脫硫領域的重心主要是對現有的火電脫硫機組進行改造或重建火電機組，“建設-經營-轉讓”模式有望成為該領域的主要發展模式。“十二五”期間，大氣污染治理的重心轉向脫硝領域，脫硝設備及其運營產業將迎來發展的高峰期。

圖1大氣污染治理產業鏈

2、大氣污染治理的形勢

2.1在控制常規大氣污染物方面有很大進展

據調查與分析，在“十一五”期間，我國的二氧化硫、煙塵、粉塵等常規性大氣污染物的排放量得到了有效地控制。

2.2大氣污染類型變化，灰霾等問題愈發嚴重

近年來，隨著城鎮化和工業化的發展，我國的大氣污染類型正從煤煙型污染向機動車尾氣污染類型轉變，并且暫時出現了兩種類型并存的局面；另外，區域性灰霾天氣和光化學污染日益突出，尤其是京津冀、珠三角以及長三角等區域經濟比較發達的地區最為嚴重。最后，隨著城市規模的不斷擴大，使得各個城市間大氣污染相互影響，而工業企業的外遷，同樣影響了農村的環境質量。

2.3非常規大氣污染物的排放量增大，治理工作面臨巨大挑戰

隨著工業化的發展，氮氧化物、細顆粒物（PM2.5）、揮發性有機物以及大氣重金屬等非常規性污染物的排放量顯著增加，給大氣污染治理工作帶來了嚴峻的考驗和挑戰。

3、大氣污染治理存在的問題

3.1重視減排數量，忽視質量管理

外界大氣不僅影響著環境質量，更是與人們的身體健康息息相關，而且很多時候一次污染物的排放會產生二次污染。然而，在目前的大氣污染治理工作中，注重的是減少一次污染物的排放量，而不是把減輕污染物的損害程度作為重點，這種做法是不正確的。

3.2相關法規不健全，執行和監管力度不夠

首先，雖然我國有關大氣污染防治的法規建設有了很大的進步，然而仍然不完善，比如缺乏有關顆粒物等污染物的防治法規。其次，由于部分政府有關環境質量的約束機制和動力機制的缺乏以及經費和條件的限制，對大氣環境的監測和執行受到了很大影響，監管和執行力度亟待加強。最后，在部分領域如機動車污染、揚塵污染等防治方面的管理機制仍不健全。

3.3屬地模式的環境管理，降低了管理效率

目前，我國大氣污染狀況呈現出區域性特征，而屬地模式的管理方式阻礙了區域間的合作。一系列大氣污染治理策略的提出，關注到了政策的可行性與持續性，部分減排政策有待完善與健全。

3.4空氣質量監測能力不足，沒有及時公開環境信息

目前，我國的空氣質量監測和統計基礎十分薄弱；部分項目的監測指標不夠齊全，比如缺乏臭氧、細顆粒物等項目的指標；不能有效地控制一些數據質量，使得對大氣污染情況的反映程度不夠全面；部分城市人為地“操縱”環境質量的相關監測數據，嚴重影響了數據的代表性和準確性。

4、大氣污染治理的策略

對大氣污染的治理，我們可以借鑒滄州渤海新區的“四大工程”來實現，包括深度治理工業企業、治理建筑工地的揚塵、防治運輸揚塵以及建立綠化工程這四個方面，從控制污染源方面與防止污染物的傳播方面治理大氣污染。

4.1限期治理工業污染源，實現工業企業的深度治理

一方面，國家可以通過監測和檢查節能熱力企業中有關機械設備，保證能夠在一定程度上控制住大氣污染物的排放量。另一方面，處理好鍋爐的大氣污染物的排放，在治理大氣污染的過程中，制定好治理方案，安裝好治理設備，盡可能地提高治理效率，減少污染物的排放量。

4.2控制燃煤源污染物的排放，實現建筑工地揚塵的治理

第一，拆并、改造分散的燃煤鍋爐。針對熱電聯產覆蓋范圍內的鍋爐，盡可能地實現并網；第二，全面落實相關規定。防治好施工工地的揚塵污染，還可在采取在施工現場設置圍擋，硬化并清潔工地的主要道路等措施。

4.3防治機動車尾氣，實現運輸揚塵的防治

國家可以采用簡易工況法來實現對機動車的尾氣治理，定期檢驗機動車的排氣污染；此外，通過黃綠標制度來管理機動車，保證行駛在路上的只有滿足標準的車。

4.4擴大綠化面積

通過擴大綠化面積，更大程度地吸附空氣中的飄塵等大氣污染物；整治好河流，實現林網、水網以及路網的融合與統一。

4.5健全大氣污染的法制建設，加大監督和執行力度

通過建立相關的法律法規，明確、具體地規定好行為規范、法律責任等；加大執法與監督力度，提高違法成本，對給環境造成巨大污染的企業進行嚴肅的處理。

結語：總而言之，面臨著大氣污染如此嚴重的情況，國家和企業都應該重視對大氣污染的治理工作，及時發現并改正治理過程中存在的問題，不斷積累經驗、吸取教訓，健全大氣治理的政治、法律和經濟體系，不斷提高空氣質量。

參考文獻：

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[2]寧淼，孫亞梅，楊金田.國內外區域大氣污染聯防聯控管理模式分析[J].環境與可持續發展，2012，05：11-18.

[3]徐靜，李然，李理，賈黎春.高職大氣污染治理技術課程教學改進探討[J].昆明冶金高等專科學校學報，2012，05：79-81.

[4]施明F，周留煜.我國城市大氣污染概況及防治對策研究[J].中山大學研究生學刊（自然科學.醫學版），2012，04：62-69.

[5]徐健，馮濤.大氣污染的幾大特征與影響因素研究[J].科技與企業，2013，21：125+127.

[6]陳健鵬，李佐軍.中國大氣污染治理形勢與存在問題及若干政策建議[J].發展研究，2013，10：4-14.

第5篇：工業企業污染治理范文

我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業相關生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮和鄉村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染

小城鎮和鄉村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.5億噸的鄉村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的鄉村生活污水幾乎全部直排，使鄉村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國鄉村現代化進程發展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染

受鄉村自然經濟的深刻影響，鄉村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態環境。目前，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的一半以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

由于我國鄉村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

1、加強環境立法，建立健全鄉村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保～》、《水污染防治法》等，對鄉村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和鄉村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向鄉村擴散，而鄉村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

第6篇：工業企業污染治理范文

關鍵詞：安徽省；農村工業化；環境

中圖分類號：F301 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0087-02

一、安徽省農村工業化引發的環境問題

農村工業化是一把“雙刃劍”，一方面促進了農村經濟發展，另一方面也給農村環境帶來了嚴峻的挑戰。安徽省農村工業化進程中的環境問題主要是由農村工業企業排放“三廢”引致的。據有關統計資料表明，目前，安徽省農村工業企業固體廢棄物、廢水、廢氣等主要污染物排放量占全省工業污染物排放總量的 50%以上，而污染物處理率卻大大低于全省工業污染物平均處理率。安徽省農村工業企業快速發展而危害農村環境的特點主要體現在以下幾個方面：（1）農村環境污染點多面廣。安徽省農村工業企業呈現“多、小、散”的格局，給農村環境帶來了數量眾多的污染源，而且如此眾多的污染源有逐步形成面源污染的趨勢，進一步加劇了農村環境的惡化，同時也加大了農村環境污染治理的難度。（2）直接污染嚴重。農村工業企業的廠點通常與農田、農民住宅交織在一起，污染物未經任何處理直接排放到農民生產生活區域內，對農民的身體健康和生命安全造成極大的威脅。（3）污染控制、治理難度大。安徽省的大多數農村工業企業生產工藝落后，能源消耗高，產品附加值低，行為短期化特征突出，片面追求經濟效益，總是希望以較小的投入獲得較大的經濟效益，因此造成污染物排放失控。此外，“環境影響評價”制度、“三同時”制度等一系列環境管理制度形同虛設，造成農村工業企業重污染項目蒙混過關，加之環境保護部門對重污染項目的監管力度不夠，致使超標排污現象普遍。

二、安徽省農村工業化引發環境問題的主要原因

（一）農民在農村工業化進程中對環境保護問題關注不夠

由于收入水平偏低，廣大農民更多地關注自身生存問題，再加上在農村開展環境保護宣傳教育的力度不夠，農民的環保意識普遍薄弱，沒有深刻認識到環境保護的重要性和緊迫性。農村工業企業的快速發展為農民提供了大量的就業機會，增加了農民的收入，因此，在農村工業企業帶來的環境污染不會威脅其生命安全時，農民極少對環境問題予以關注，再嚴重他們都能聽之任之。更有甚者，為了能在重污染企業掙點錢，甚至成了這些企業的保護者，加劇了農村環境的惡化。

（二）農村工業企業進行環境污染防治的意識不強

安徽省農村工業企業多為就地取材、高消耗、重污染的粗加工行業，如磚瓦、陶瓷、水泥、石灰、糧油加工、釀酒、飲料、造紙以及小化工等。而且，這些企業集中程度低，布局混亂，分散隱蔽，設備簡陋，技術落后，甚至缺乏相應的環保設施，使其污染問題變得非常突出，已經成為農村環境的最大污染源。但是，由于處理“三廢”的成本較高，為了追求經濟利益的最大化，大部分農村工業企業消極對待環境污染的防治，有的甚至閑置污染防治設施搞偷排。

（三）政府在農村工業化進程中對環境污染監管不力

為了發展農村經濟，安徽省部分地方政府在加快農村工業化的進程中，往往只從自身政績的角度出發，片面追求經濟效益，以犧牲農村環境為代價換取當地一時的經濟增長，忽視環境效益，走“先污染后治理”的彎路。對于能夠為地方財政收入做出貢獻的農村工業企業，即使其污染環境再嚴重，地方政府也會睜一只眼閉一只眼，任由其肆意排放污染物，甚至充當這類污染企業的保護神，給其開綠燈，根本無視其對農村環境造成的嚴重污染，從而致使環境污染問題的解決難于登天。

（四）農村工業化進程中的環境問題執法不易

第一，農村環境保護法律體系不健全。隨著農村工業化的推進，農村環境問題層出不窮，現行的環境法律已不再適應農村環保工作的實際需要，導致很多農村工業企業鉆了法律的空子，使環境問題日益嚴重。而很多基層政府為了追求經濟效益，往往忽視對環境的保護，并不會主動及時地去制定相應的環保政策。

第二，大多數環境法律存在“違法成本低，守法成本高”的弊端。例如，《安徽省淮河流域水污染防治條例》、《巢湖流域水污染防治條例》等規定，對造成水體嚴重污染的企業單位，根據所造成的危害和損失程度，處以1萬元以上5萬元以下罰款；對造成重大經濟損失的，按照直接損失的30%計算罰款，但最高不得超過20萬元。這樣的處罰金額僅僅是違法企業牟取的暴利的一小部分，加上自我污染治理的成本遠遠高于違法成本，而且由于技術和資金的限制，很難徹底治理，因而，違法企業寧愿接受處罰而直接排污，也不愿加強污染物排放前的處理，導致農村環境嚴重變壞。

第三，農村環境執法機構不健全、執法力量薄弱。由于缺乏充足的財力支持，目前安徽省農村環境保護機構和人員配備嚴重不足，全省鄉鎮一級基本沒有專門的環保機構，環保人員不到百人，鄉鎮環保基本處于“三無”（無人、無經費、無裝備）狀態，“無人管環保、無力管環保”的現象普遍，這在某種程度上導致農村環境執法力不從心。

（五）農村工業化進程中的環境保護資金投入不足

目前，農村環境保護的資金投入嚴重不足是安徽省各地農村普遍存在的問題。環保資金投入不足導致農村環保基礎設施建設和農村環保隊伍建設進程緩慢，環保機構設置滯后，環境監測、監理設備老化，環保執法工具和裝備落后，農村環境污染問題得不到有效治理。

三、安徽省農村工業化進程中解決環境問題的對策

雖然農村工業化的推進不可能做到零污染，但筆者認為，在農村工業化進程中應該將其對環境的危害降低到最低限度。為此，筆者對農村工業化進程中環境問題的解決進行了初步探索，并提出了一些參考意見。

（一）加強農村環境保護宣傳教育，提高農民的環保意識

農民是農村工業化危害農村環境后的直接受害者，因此，解決農村工業化進程中的環境問題需要廣大農民發揮主人翁意識，積極參與農村環境保護工作。各基層政府應在農村地區大力加強環境保護宣傳教育，充分利用電視、電影、互聯網、廣播、報紙、雜志等傳播媒介向廣大農民宣傳環境保護的重要性和緊迫性，增強他們的環保意識，從而激發他們參與農村環境保護的積極性和主動性，同時，積極開展環境保護知識和技能培訓活動，提升農民參與農村環境保護的能力。

（二）優化農村工業的布局，實現農村工業經濟增長方式的轉變

目前，安徽省大多數農村工業布局混亂，污染排放分散，增加了環境治理的難度。因此，政府必須通過合理的規劃來規范農村工業的生產經營行為，建立農村工業園區，并進行合理布局，實現農村工業企業的適當集中，既降低污染治理的難度，同時對農村工業園區統一實施環境治理也可降低治理成本。同時，要努力實現農村工業經濟增長方式的轉變，提高產品的生產技術水平，大力推廣無污少害的清潔生產工藝、技術和設備，逐步改變農村工業高耗、低效、污染重的被動局面。

（三）健全農村環境保護法制

第一，加強農村環境立法，完善農村環境保護法律體系。目前，雖然安徽省已經制定并施行了以《安徽省環境保護條例》為主體的環境保護法律體系，但是，有關安徽省農村環境保護立法缺憾頗多，以至農村環境污染防治陷于無法可依的局面。因此，必須盡快構建完善的安徽省農村環境保護法律體系。例如，在《安徽省環境保護條例》中設立“農村環境保護”專章，明確規定農村環境保護的具體內容；加快配套的單項法律、法規的制定，如對農村工業企業的污染防治進行規范，提高環境污染的處罰額度，切實改變“違法成本低，守法成本高”的局面。

第二，加強農村環境保護的執法力度，做到有法必依、違法必究、執法必嚴。一是健全農村環境保護執法機構。各鄉鎮應設置專門的環境保護機構，并由其承擔環境執法工作，保證環境保護法律得到真正的貫徹實施。同時，還應配備環保專職人員，并在每個村（組、居委會）設立環保工作聯系人，及時傳達政策、反饋信息。二是強化農村環境保護執法隊伍建設。應加強對農村環境保護執法人員的培訓，提高他們的政治覺悟、業務素質和執法能力，同時，強化農村環境保護執法人員的“法治”觀念，確保其執法過程中不缺位、不越位、不錯位。

（四）建立多元化的農村環境保護資金投入體系

目前，資金投入嚴重不足是安徽省農村環境保護工作面臨的難題之一。為了滿足農村環境保護的資金需求，必須在加大政府財政投入力度的同時，逐步建立政府、企業、社會多元化投入體系，多渠道籌措資金，并實現資金的高效率利用，從而有效地減輕政府財政負擔，滿足農村環境保護事業發展的需要。

參考文獻：

[1] 彭培泳，田義文.農村環境污染防治的法治對策[J].新西部：下半月，2010，（6）.

[2] 夏玲，吳勇.安徽省農村環境問題研究[J].安徽電氣工程職業技術學院學報，2010，（4）.

[3] 張煥波，韓端.新型農村工業化進程中的環境保護問題探討[J].農業環境與發展，2012，（3）.

第7篇：工業企業污染治理范文

關鍵詞：湖南省；水環境保護；投融資

一、問題的提出

（一）水污染問題是影響湖南發展的關鍵因素

縱貫湖南省境內的湘江、資水、沅江、澧水“四水”和“八百里洞庭”的水資源，造就了歷史上的“湖廣熟、天下足”，是湖南省的生命之源。然而，因水資源時空分布不均、年際變化大，以及一些人為的破壞，特別是隨著湖南省工農業生產的迅猛發展、城鎮化加快以及在此過程中相應的預防、保護、治理措施不到位，湖南省的水污染問題日漸突出。

2007年環境監測中心在全省主要江河上設置了水質監測站點132個，監測河長5540公里，比2006年增加監測河長1154公里。根據監測及分析，全年Ⅱ類水質河長1481公里，占監測河長27%；Ⅲ類水質河長2479公里，占監測河長45%；Ⅳ類水質河長410公里，占監測河長7%；Ⅴ類及劣Ⅴ類水質河長1170公里，占監測河長21%。污染河段主要超標項目包括糞大腸菌群、總磷、氨氮、揮發酚、石油類、溶解氧等因子。這說明湖南省局部地區水環境嚴重污染的局面還是沒有得到很好的遏制和治理，水資源保護任務依然艱巨。

（二）投融資問題是湖南省水污染治理的關鍵

水環境是湖南環保工作的重中之重，要花大力氣徹底解決湖南水污染防治工作。目前湖南省水污染治理工作主要集中在3個方面：加強環保部門對工業污染企業排污的執法監察；從行政角度加大力度進行污水處理設施的建設和保證運營；加強對農業面源污染的治理和生態農業建設。水污染治理和水環境的保護本身是一項綜合性極強的工作，湖南省的水污染防治，屬于典型的跨地區水域污染治理，面臨的問題較為復雜，資金投入的需求量也非常大。水污染防治的投資渠道及治污工程運行機制的不完善，是湖南水污染治理發展的制約因素，是“水瓶頸”。

二、湖南省水污染治理投融資現狀

在市場經濟體制下，我國的水污染治理投融資機制正發生結構性變革：單一的籌資渠道逐步轉變成多種渠道，單一的投資主體逐漸為多元化投資主體所取代，我國水污染治理的投融資機制呈現出多渠道、多元化的格局。

（一）湖南省水污染治理投資現狀

湖南省水環境污染治理投入2003年為516013.88萬元，占省GDP5010.95億元的1.03％，2004年為722419.4萬元，占省GDP5612.26億元的1.29％，2005年為899138.8萬元，占省GDP6468.64億元的1.39％。經省人大提議，湖南省2005年到2007年實施的“環保3年行動計劃”，省政府在3年內對省內水環境實施92個重大環保整治項目，3年投資287多億元。

（二）湖南省水污染治理融資現狀

隨著經濟的發展，湖南省的城市污水排放量和生活垃圾產生量也日漸增加，預計到2010年，全省縣城以上城市年污水排放總量將達到20億立方米，生活垃圾年產生量將達到1000多萬噸。而目前湖南省設市城市污水處理率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率等指標低于全國平均水平，難以滿足污水和垃圾處理的基本需求，為解決這一矛盾，湖南預計投資186億元，力求到2010年，設市城市污水處理率達到80％，生活垃圾無害化處理率達到95％。全省規劃出“十一五”環境治理重點項目共154個，總投資達325億元。為解決湘江流域7市污染問題，“十一五”期間，湖南省擬安排在湘江流域的環境治理重點項目有108個，總投資244億元。此外，為加大對工業污染最集中、最嚴重的長株潭地區污染防治力度，“十一五”期間，擬在長株潭地區實施環境治理重點項目36個，占全省項目總數的23.4％，總投資149億元。十一五期間是湖南省環境建設的重要期間，投資需求大。目前，湖南省水污染治理資金的來源主要有以下方面：中央財政投入；湖南各級地方財政投入；污染企業環保投入，我國環保相關法律法規及水資源管理相關法規對企業污染治理的強制性規定，便利污染企業的治污資金形成了水污染治理資金來源之一；排污費收入；國際貸款。

三、湖南省水污染治理投融資存在的主要問題

（一）資金總量不足，污染治理設施建設嚴重滯后

由于水環境保護歷史欠債多，各水域環境質量要達標，需加大投資力度。水污染治理資金缺口量大，其主要原因有：

1、融資渠道狹窄。受“環保靠政府”的傳統觀念的影響，水污染治理融資渠道單一，還是政府唱主角，市場難以發揮作用，社會資本游離于市場之外，資金來源主要依靠地方財政和排污收費。地方財政受各種因素制約，投入不足，遠不能滿足污染治理設施建設的資金需求，排污收費項目單一，標準偏低，收費資源流失嚴重，收費金額很有限。

2、融資機制落后。水污染治理的投融資機制應該與經濟體制相協調，這是世界各國的共識。主要依靠市場化手段解決水污染治理的投融資問題，已是公認的大勢所趨。但目前水污染治理項目的投入機制基本是延續計劃經濟體制，政府預算資金和預算外資金仍然是其融資的主渠道，環境保護市場化程度明顯落后于整個國民經濟的市場化程度。

3、融資權責不分。現行的治污投資體制沒有明晰政府、企業和個人之間的環境責權和環境事權，沒有建立投入、產出與成本效益核算機制，沒有體現“污染者付費”原則和“使用者付費”原則，污染治理責任過多地由政府承擔，企業和個人免費使用環境資源、環境公共物品和環境設施，沒有或過少地承擔相應的責任、成本和風險。

（二）治污投資效率低，污染治理設施運營管理體制改革滯后

水污染治理設施投資及運營效率總的來看還是不盡人意的，其主要原因有以下方面：

沒有引入市場競爭機制。目前還沒有形成一個民營企業參與水污染治理投資的良好市場競爭機制。在水環保基礎設施領域，長期以來，我國采用的是政府投資建設、事業單位管理運營設施的模式，這種政府壟斷模式從制度上排擠競爭，缺乏效率。

污染治理的社會化程度低。在工業污染治理方面，大部分污染企業都是自己建設處理設施，自己運行管理，較少考慮通過委托合同方式充分利用社會化分工和規模經濟效應，讓專業化企業治理污染。由于規模不經濟原因，中小企業采取“自己建設和運營設施”的分散治理模式也導致了投資效率的低下。而與此同時，我國環境保護服務業的發展又沒有及時跟上，沒能為工業污染治理設施的正常運轉提供良好的外部營運環境。

四、解決湖南省水污染治理投融資問題的對策

“十一五”期間湖南省水環境質量的改善，關鍵取決于水污染治理投入能否及時到位，為此必須疏通已有投資渠道，開辟新的資金來源。

（一）積極探索多元化投融資機制，加大水污染治理資金總量

“十一五”期間是湖南省環境保護的重要時期，投資需求量大，環境保護投資約占同期GDP的2.42%。只有建立基于市場的多種投融資渠道，形成政府、社會和個人共同負擔環境保護費用的格局，才能滿足環境保護的需要。

1、建立多元化的融資形式。發揮環境財政的主渠道作用，繼續加大國債資金和中央預算內投資用于環保的投入力度，并重點解決跨行政區的水域污染治理問題，從水域尺度統籌資金使用在加大政府對環保財政投資的基礎上，進一步建立區域水環境保護專項基金、從事環境保護的企業優先上市發行股票，以及企業的股份合作等形式，實現多元化的環保融資機制，使政府投資和社會融資相互結合、互為補充、擴大環境保護的資金來源，解決目前環保資金緊張，投入不足的問題。

2、形成多元化的投資主體。各級政府要把環保投入作為公共財政支出的重點。除環保專項資金外，各級財政安排的環保治理等經費要逐年增加，并納入同級財政預算。同時，各相關部門要積極爭取國債和其他資金用于環境保護。企業要按照“誰污染、誰治理”的原則，加大環保資金投入。落實工業污染治理的主體責任，以推進污水處理、垃圾處理產業市場化為突破口，加快環保投融資體制改革，積極吸引國內外政府貸款、國際金融組織和社會資本投入環境保護事業，形成政府主導、市場推進、多元投入的格局。多元化、社會化環保投融資體制的建立，將改變目前政府作為環保主要投資主體的局面，為國內外的企業及個人、金融機構、投資公司、政府等提供了良好的投資環境和巨大的投資市場。

3、形成多樣化的投資方式。在多元化、社會化的環保投融資體制下，為各類環保投資主體創造了多樣化的投資方式和服務方式，不同的投資主體可以根據自己的經濟能力和技術能力，選擇直接的投資方式或間接的投資方式，也可選擇兩者相結合的投資方式參與環保投資。這樣有利于環保企業充分發揮自身的優勢。

（二）建立、健全水污染治理投資的市場機制，提高資金運作效率

1、明確污染治理市場化的法律地位。盡快修訂有關環境保護法律法規，明確“誰污染、誰負責、誰付費”；“誰污染、誰付費，誰治理、誰受益”，明確工業企業可自己治理污染，也可委托專業化的治污企業來治理污染，明確排污企業和治污企業在污染治理中的相關法律責任。污染治理市場化后，針對不同的委托方式，都能找到法律的責任主體。

2、創新污染治理市場機制。按照產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理的要求，深化水域內廢水、垃圾處理管理體制改革，切實轉變政府職能，實現政企分開、政事分開，確保社會公眾利益和城市環境效益。建立和完善污染治理設施的投融資機制，無論是工業企業的污染治理設施，還是城市污染治理設施，其建設和運行都應按企業方式來運作，鼓勵各種社會資金投資污染治理設施建設，實現產權的股份化、投資的多元化，明確投資者之間的責、權、利，增加污染治理投資能力，保護投資者利益。在污染治理領域引入“特許經營”模式，將污染治理特許權給有實力、有經驗的專業化污染治理公司，鼓勵專業化污染治理公司實行污染治理設施的投資、建設、運行和維護管理等，吸收有實力的國有企業、民營企業等跨入污染治理領域，加快污染治理市場化進程。

3、轉變政府在環保領域的職能，建立公開、公平、合理的市場競爭機制。因外部性的存在，企業生產和個人生活消費對所處的環境的污染，導致市場在環境保護領域的失靈，這就需發揮政府的作用，用政府宏觀調控來彌補市場不足。政府在環境保護中扮演的應是裁判員的角色：健全監管體系，實施嚴格的行業監管，制定切實可行的環保方面的法律、法規，建立并逐步完善公開、公平、合理的市場競爭機制，提高投資效率。

參考文獻：

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2、秦鳳華.流域污染治理4500億投融資探路[J].中國投資,2008(1).

3、趙鵬高.加快污染治理市場化與環境保護機制創新[J].宏觀經濟管理,2007(1).

4、馬明麗.重慶市環境保護投融資機制研究[J].經濟問題探索,2007(2).

第8篇：工業企業污染治理范文

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。建立xx市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎，為制定社會經濟發展和環境保護政策、規劃提供依據。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：xx年12月31日。

時期資料：xx年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為xx市境內有污染源的單位和個體經營戶。污染源普查范圍包括：工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。

1、工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。重點污染源范圍：

（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；

（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；

（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業）中規模以上企業。

一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2、農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。

農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜牧業和漁業源普查范圍是人工飼養的規模化畜禽養殖嘗養殖小區和養殖專業戶、淡水養殖常

3、生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保艦洗寓攝影擴英汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以明水城區、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4、集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是xx市污水處理廠、xx市垃圾處理廠。

（三）普查內容

1、工業源

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農業源

（1）樣本的基本情況，包括經濟規模及用水排水情況等；

（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；

（3）養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設施

普查內容包括單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水：化學需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。

2、廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

6、農業源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。

三、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線

按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，上級指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1、對工業源中占xx市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法，并按照規定程序核定污染物排放量。

對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量孝排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。

第9篇：工業企業污染治理范文

Abstract： It is inherently necessary to prevent and control pollution， and improve the environment for regional coordinated development. Industrial pollution is the main cause of air pollution in Beijing-Tianjin-Hebei region and also the quality of our life is severely affected. It is analyzed from the perspectives of the polluted industrial trait and controlledactuality in Beijing-Tianjin-Hebei region， by using qualitative and quantitative analysis method. The controlled situation of three regions――Beijing， Tianjin and Hebei， is researched by comparative analysis method， from three aspects of investment scale， capital sources， and investment structure. In the basis of the situation analysis， the problems of industrial pollution in the regions is figured out， and problem-effective countermeasure is finally proposed.

關鍵詞： 京津冀；工業污染；現狀；對策

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei region；industrial pollution；actuality；countermeasures

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）01-0026-04

0 引言

京津冀環境污染問題日益成為政府、學界和公眾關注的熱點話題，2014年4月24日，我國通過了新環保法，第一次以法律形式明確了跨區域環境污染需采用聯合防治的協調機制。“京津冀一體化”發展戰略已上升到國家戰略層面，區域工業化高速發展與環境污染的矛盾日益加劇，污染狀況表現出明顯的區域性且污染嚴重性漸重不減。因此，以京津冀區域為對象，研究京津冀區域工業污染及治理的現狀與對策，對促進京津冀區域“環保一體化”具有一定的現實意義。

1 京津冀工業污染及治理的總體現狀分析

1.1 京津冀工業污染現狀及特征

京津冀工業經濟發展和環境污染之間存在著密切關系，同時也呈現出鮮明的特征。

1.1.1 京津冀經濟總量增長與工業污染

京津冀區域工業污染與其經濟總量和所處發展階段密切相關。在一定階段，伴隨京津冀工業經濟的高速發展，出現嚴重的環境污染問題。2006、2013年區域生產總值為23889.86億元、62172.13億元，其中工業生產總值從2006年的9605.13億元增加到2013年的23410.25億元，對區域生產總值的貢獻為40.21%，和37.65%。區域整體處于工業化的中后期和城鎮化的發展期：河北許多城市還處在工業化中期階段，鋼鐵、建材行業密集，重化工業的特征明顯[1]；北京隨著第三產業的快速發展和重工業的轉移遷出，工業發展對環境影響漸小，但總體環境污染現狀壓力大；天津的工業結構正在轉型，但重化工業等高污染行業對生態環境影響的壓力仍很大。

長期以來所形成的高消耗（高污染）經濟發展模式，加上目前工業化和城市化進程帶來的嚴重污染問題，加劇了現存的矛盾――大量的環境污染直接或間接來自于工業污染，即工業污染是矛盾的重要來源。

1.1.2 京津冀工業污染特征

①污染程度深且復合。2012年9月國務院劃定了13個大氣污染重點防治區，其中京津冀區域為復合型污染嚴重區域。據統計，就二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵的單位面積排放強度在2010年是全國平均水平的2.4～3.6倍[2]；從表1看出工業污染物排放量大，2012年，工業二氧化硫排放量占到總排放量的91.2%，工業氮氧化物排放量占到總排放量的68.4%，工業煙（粉）塵排放量占總排放量的82.6%。

②污染行業面廣且疊加。區域內有很多高耗能工業行業，以情況顯著的河北省為例（表2），黑色金屬冶煉及壓延加工業的增加幅度最大，達到了77.8%，2012年的高耗能行業的綜合能耗比2011年增長48.0%。工業污染防治成效不顯著的時候，這種增長只會加劇污染的嚴重性。

③污染危害大。在全球疾病負擔研究的所有風險因子中，空氣污染在中國的死亡率和整體健康負擔中均排名靠前，對人們身體健康造成不可避免的危害。

1.2 京津冀工業污染治理現狀

京津冀把污染治理放在重要戰略位置，開展多樣有效的工業污染治理行動。污染治理主要是通過治理投資來實現，從治理投資和治理效果兩方面分析京津冀區域工業污染的治理現狀。

1.2.1 治理投資總體現狀

環保治理投資是指為了促進經濟與環保協調發展，相關治理主體籌集用于支付防治污染、改善環境的資金。用總量、比重和彈性三個指標來分析京津冀工業污染治理投資情況[3]，京津冀整體治理投資量及全國工業污染治理投資量如表3。

由表3可知：

①京津冀區域和我國工業污染治理投資總量變化趨近。京津冀區域與我國工業污染治理投資總量均呈現出先增后減又增態勢。2006-2007年治理投資總量穩步上升，2009-2010年均下降，2011-2013年投資總量回熱上升，2013年是2010年的2倍多。

②京津冀區域和我國工業污染治理投資與工業GDP比重關系變化趨近。京津冀區域與我國工業污染治理投資占工業GDP的比重均先下降后上升。2006-2010年持續下降，自2011年開始上升。

③京津冀區域和我國工業污染治理投資彈性系數變化趨近。彈性系數反映了污染治理投資對工業經濟發展的敏感程度。京津冀及我國工業污染治理投資彈性系數呈階段性變化，且相差不大，詳見圖1。其中2013年的彈性系數最大，分別為11.54、12.85；小于1的系數普遍存在，表明治理投資并不隨著工業經濟的增長而增長，治理投資的隨意性普遍較大。

1.2.2 治理效果總體現狀

工業污染治理效果可從工業生產總值、工業廢水排放量、工業廢氣排放、廢物處置量這四個方面來分析[4]。（表4）

京津冀工業生產總值在2006-2008年間遞增，增速最低的是1.53%。工業廢水排放量在2006-2009年遞減，后遞增，但增速都小于工業生產總值的增速，2011年前工業廢水排放量沒有隨著工業經濟的增長而增長，但在后兩年有所增加；工業廢氣治理效果不夠好，排放量增減不穩定，有的增速遠高出工業生產總值的增速；工業廢物處置量先遞增至780萬噸后出現了大幅降低的趨勢，廢物治理總體情況相比廢氣效果要好但仍需加強。

2 京津冀工業污染治理現狀比較分析

京津冀工業污染治理投資比較從投資規模、資金來源、投資結構方面來分析。

2.1 投資規模比較分析

投資規模反映了污染治理投資與經濟活動的關系程度。近年京津冀三地工業污染治理投資規模情況如表5所示。

對比京津冀三地工業污染治理投資規模，可看出：

①工業污染治理投資總量方面。北京自2006年投資量一直呈下降態勢至2011年，從10.1億元降為1.1億元，后提高至2013年的4.3億元；天津的投資總量維持在15億元左右呈階段性變化，2006-2009年一直升至18.0億元，后降至2012年的12.6億元，2013年又升至14.8億元，總體變化比北京小；河北的投資總額大多年份都達到了20億元以上，數額最多的是2013年的51.2億元。

②京津冀三地污染治理投資占工業GDP的比重情況。

天津的防治投資比重一直下降，從0.65%降到0.22%；北京和河北都是先降后升，北京降到2011年的0.04%后升到2013年的0.12%，河北降到2010年的0.11%后升到0.39%。在轉型發展新時期，作為政治文化中心的北京治理投資比重比處于工業化中期階段的河北省低很多。

③從投資比重的彈性指標看出三地的投資彈性系數負值偏多，表明投資額沒有隨著經濟的增長而相應提高，反而還有降低的情況。三地的污染治理投資隨意性大，“邊發展，邊防治”的思路體現得不夠明顯。

2.2資金來源比較分析

資金來源體現了各行為主體在投資機制中所承擔的責任。根據《中國統計年鑒》，工業污染治理投資主要來自排污費補助、政府其他補助、企業自籌（銀行借貸）和企業自籌（不含銀行借貸）四種途徑[5]。其資金來源結構如圖2所示。

從資金來源看，京津冀三地的資金來源主要是企業自籌，比重基本達到80%以上。銀行貸款只占較小比重，大部分來自不含銀行貸款，最高是2009年天津占其總資金來源的96.2%，體現出地區在工業污染治理問題上的基本原則――污染者承擔，看出企業環保意識增強，積極承擔防治責任。

從政府其他補助角度來看，北京的補助相對天津、河北二地較多，2006、2009年北京的政府其他補助占到20.1%、34.3%，2009年的北京占比是天津占比的10倍，是河北占比的13.7倍。

排污補助費在資金來源中占比最小。京津冀三地每年的排污補助費中北京屬最少，2008-2010年占比均是0；占比較高的是河北，其2008年占比為4%，天津為0.2%。由此看出河北發展依賴工業，排污大，補助費多。

2.3 投資結構比較分析

投資結構是不同污染治理投資占工業污染治理總投資的比重，反映的是治理投資方向。廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲的治理投資是總污染投資的主要部分。治理投資結構如表6所示。

通過觀察表6可知，京津冀地區用于工業廢水、廢氣、固廢“三廢”的治理投資占較大比重。尤其是廢氣治理占用的資金最多，達到了50%以上且沒有太大變化。2006-2013年工業污染治理投資總額呈先增后減再增變化，于2013年達最大值70.29億元。雖總額在增減變化，但廢水、廢氣治理投資占的比重變化不大，維持在均值22.1%、58.6% 左右。噪聲和其他污染投資的比重相對“三廢”較小，平均比重為0.37%和17.3%，因其對生產生活影響的廣泛性比“三廢”小。

3 京津冀工業污染治理存在的問題

3.1 投資不足，產業結構不合理

京津冀區域工業污染治理投資占工業GDP的比重持續變化，沒有根據自身的污染嚴重性加大治理力度并制定出合理的投資計劃，而是一種慣常的趨從國家整體狀況。投資方式單一、渠道狹窄，社會公眾沒有承擔其治理的責任，治理投資供給滿足不了日益增長的需求。在產業結構上，天津、河北產業結構主要是以能耗高的工業為主，北京以第三產業為主。所以整個京津冀區域的產業結構不利于污染治理[6]。

3.2 區域間企業轉移造成區域污染失控

京津冀作為工業污染治理的一個整體，北京在新時期內積極轉型，將一些污染較嚴重的企業轉移到河北，加上其不具備技術和監管上的優勢，導致河北工業經濟增長的同時污染更加嚴重。伴隨著污染治理的理念更加深入人心，所以河北加大治理投資來彌補缺口，但是這種區域圈內的工業企業轉移并不能解決區域污染問題。

3.3 治理機制不合理導致治理效果不佳

政府及環境部門在污染治理研究的深度和力度不夠。京津冀區域污染現狀中治理投資增長率與工業GDP增長率比值普遍小于1，即沒有達到與經濟增長相協同的內生增長機制[7]。缺乏與治理相配套的監管機制，治污企業得不到專業的污染治理服務。從京津冀整體的治理情況來說，“三廢”的排放還會增加，治理效果短期得不到改善，污染在近期不能得到又好又快的防治。

4 完善京津冀工業污染治理對策

4.1 加強機構協調，促進聯防聯治

京津冀污染治理需政府部門等機構聯動，一起開展預防工作。建立環保機構并確定隸屬的上下級，擴大其在環保范圍內的管理權限。各機構注重加強工作人員專業知識，組織定期專業培訓。不同地區的防治機構制定聯防政策，對跨區域合作的機構建立辦公地點，隨時把握環保變化動向，高效審查其運作過程。

4.2 加大立法保障，強化協同監管

為了協同管理必須落實法律法規，明確各部門的權責，并實時監察執行情況。在實際調查和政府支持基礎上，制定跨區域環境糾紛處理程序、跨區域環境影響評價程序等。政府機構需嚴格監管企業環保標準如：污染排放標準、污染收費標準等。建立環境審計和終身追責制度，加大京津冀對環境污染行為的制裁力度，不讓制度空轉、法律閑置。通過這些方法，有效促進企業實施環保措施。

4.3 運用經濟手段，促進市場化

京津冀區域的環境管理方法可以模仿歐美國家，建立跨區域環保基金會，讓落后地區參與基金活動[8]，并對處理污染事件提供資金幫助。其次，環境經濟市場化，吸納社會資本，拓寬融資渠道，促進地區資源共享，提高治理效率。針對中小型企業的污染治理，政府應大力扶持，允許通過環保證券等方式吸引社會閑散資金，動員社會力量形成多維合力。

4.4 發揮地區優勢，調整產業結構

按京津冀協同發展的要求，京津冀的產業發展應力求低耗能、優質量，從而有助于促進環境改善。發揮北京科技優勢，聯合天津，帶動河北，研發和推廣使用治污技術。促進產業升級，優化工業內部結構，提升區域高技術制造業的份額。河北和天津的發展對工業的依賴較大，提高能源使用的效率和潔凈度，注意煤炭燃燒過程的脫硫、脫硝和除塵。

4.5 積極提倡公眾參與

加強社會監督，引入公眾參與，構建全民行動格局。公眾參與環保不能只是空談的口號，而是有信息公開和參與制度保障的規范性實施措施。公眾有咨詢和參與決策的法定權利，可以直接向環保機構索取相關項目的數據如環境影響評價報告[9]。通過調動各方積極性，形成政府、企業和公眾多元互動的環境治理參與主體，充分發揮多元主體的作用，增進公共利益，強化治理成效，提高環境質量。

參考文獻：

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[3]于小鵬，郭偉.我國工業污染源治理投資現狀問題與對策分析[J].天津城建大學學報，2014（4）：274-280.

[4]王鑫，昌敦虎.“十一五”環保投資及主要污染物削減效果分析[J].環境保護，2011，24：1-10.

[5]國家統計局，環境保護部.中國環境統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2004-2012.

[6]宋曉梅，徐劍琦.對京津冀大氣環境的影響產業結構[J].中國統計，2014，5：27-28.

[7]吳舜澤，朱建華.我國環境保護投資與宏觀經濟指標關聯的實證分析[C].中國環境科學學會學術年會論文集.北京：北京航空航天大學出版社，2009：66-79.

[8]朱玲，萬玉秋.論美國的跨區域大氣環境監管對我國的借鑒[J].環境保護科學，2010，36（2）：76-78.