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關(guān)鍵詞:精品課程 數(shù)字化資源 共建共享 電子商務(wù)支付與安全
中圖分類號:F740 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)06-225-03
一、研究背景與課程現(xiàn)狀
2001年美國麻省理工學(xué)院宣布,會在10年內(nèi)把所有的課程材料上網(wǎng),供全世界的人們使用,由此掀起了全世界范圍內(nèi)的精品課程建設(shè)。中國知名門戶網(wǎng)站網(wǎng)易也推出了完全公益性質(zhì)的全球名校視頻公開課項(xiàng)目,課程來自哈佛大學(xué)、牛津大學(xué)、耶魯大學(xué)等。從2003年起,教育部組織開展國家精品課程建設(shè)工作,評選出國家級精品課程3900余門,省級、校級精品課程近2萬門,并通過國家精品課程資源網(wǎng)及各校精品課程網(wǎng)站向公眾開放,將高等教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源通過互聯(lián)網(wǎng)普及共享,初步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。然而,在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的今天,中等職業(yè)學(xué)校的精品網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化資源幾乎是空白,建設(shè)精品課程資源,已經(jīng)是中等職業(yè)教育中一件刻不容緩的任務(wù)。
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程中,電子商務(wù)成為商業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域中一種先進(jìn)的交易方式,而電子商務(wù)中最主要的內(nèi)容電子商務(wù)支付也以日新月異的高科技手段挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的支付方式。因此,了解電子商務(wù)支付的基礎(chǔ)知識和重要知識點(diǎn),將其更好地應(yīng)用到生活、工作和學(xué)習(xí)中,是很多“現(xiàn)代人”必須掌握的知識和技能。這就需要電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)原有專業(yè)基礎(chǔ)上,對這些日新月異的電子商務(wù)支付方式進(jìn)行探索和研究,并掌握支付的實(shí)際操作。目前在職業(yè)學(xué)校開設(shè)有《電子商務(wù)支付與安全》課程的學(xué)校比較少,在市面上出售的關(guān)于該課程的教材比較少,并且這些教材基本都是以理論為主,很少有支付的實(shí)際操作,所以有必要開發(fā)滿足社會發(fā)展的需要、適合目前電子商務(wù)支付發(fā)展,理論和實(shí)操相結(jié)合的《電子商務(wù)支付與安全》課程。
為統(tǒng)籌和推進(jìn)示范校的數(shù)字化資源建設(shè),減少大規(guī)模專業(yè)和課程的重復(fù)建設(shè),節(jié)約建設(shè)成本,提高數(shù)字化資源建設(shè)的質(zhì)量和水平,2011年9月,教育部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃的通知》(教職成司函[2011]202號),分兩期在全國范圍內(nèi)實(shí)施“國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃”。2012年5月,教育部印發(fā)了《關(guān)于公布國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃科研課題項(xiàng)目第一批研發(fā)成果的通知》(教職成司函[2013]97號),公布了5大類79個協(xié)作組開發(fā)的資源成果。其基本宗旨是以學(xué)習(xí)資源共享為先導(dǎo),加快開發(fā)支撐職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化資源,著力構(gòu)建全國職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務(wù)體系,創(chuàng)新資源建設(shè)和應(yīng)用體制機(jī)制,著力提高職業(yè)教育改革創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。其中電子商務(wù)專業(yè)就是由北京市商業(yè)學(xué)校為組長單位主持《電子商務(wù)精品課程資源》數(shù)字化共建共享課題,《電子商務(wù)支付與安全》課程是國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃《電子商務(wù)精品課程資源建設(shè)》課題中的一項(xiàng)子課題,由廣西銀行學(xué)校作為副組長單位負(fù)責(zé)《電子商務(wù)支付與安全》精品課程建設(shè)任務(wù)。通過建設(shè)精品課程數(shù)字化資源,提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的利用率,使其在全國中等職業(yè)學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)中發(fā)揮重要作用。
二、課程建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)
緊跟國家電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,融入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),對接國際標(biāo)準(zhǔn),通過校校合作、校企合作建設(shè)數(shù)字化共建共享資源,形成共同開發(fā)、共享資源的機(jī)制。課程教學(xué)資源要求架構(gòu)合理,安全可靠,具有先進(jìn)性、實(shí)用性、開放性、通用性、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。為中職學(xué)校教師、學(xué)生、畢業(yè)生及其他社會從業(yè)人員提供教學(xué)和學(xué)習(xí)服務(wù)。
三、課程建設(shè)主要內(nèi)容
《電子商務(wù)支付與安全》精品課程數(shù)字化資源由廣西銀行學(xué)校為主持單位,與福建省高級技工學(xué)校、柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校、溫州市甌海區(qū)職業(yè)中專集團(tuán)學(xué)校、南寧市第六職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行對接,共同建設(shè)課程資源,以快速縮小中職學(xué)校之間的培養(yǎng)水平差距,整體提升專業(yè)人才培養(yǎng)的水平。與北京天行健君信息技術(shù)有限公司、北京博導(dǎo)前程信息技術(shù)有限公司等行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)課程教學(xué)用數(shù)字資源包、課程試題資源包、通用主題資源包、交互式虛擬仿真實(shí)訓(xùn)和平臺精品課程網(wǎng)絡(luò)資源。其中教學(xué)用數(shù)字資源包包括:課程標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)學(xué)習(xí)單元、教學(xué)課件、多媒體資源、網(wǎng)絡(luò)課程。課程試題資源包:配合知識點(diǎn)積件共同開發(fā)的配套習(xí)題、本課程過程性考核試題庫。通用主題資源包:專業(yè)人才培養(yǎng)方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能競賽方案、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)方案、教學(xué)典型課例等。在課程建設(shè)過程中,為實(shí)現(xiàn)教育資源庫建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,“做好頂層設(shè)計(jì)、先進(jìn)技術(shù)支撐、開放式管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行”的方式,搭建專業(yè)教學(xué)資源管理平臺。以“課程開發(fā)在前、資源建設(shè)在后,技術(shù)平臺同步跟進(jìn),持續(xù)更新發(fā)展”的理念,突出核心技能和知識學(xué)習(xí),改革教學(xué)內(nèi)容,使課程教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作緊密結(jié)合,確保共建共享資源建設(shè)的實(shí)效性。
《電子商務(wù)支付與安全》是電子商務(wù)專業(yè)一門專業(yè)核心課程,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起著非常關(guān)鍵的作用。課程以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo),依據(jù)國家勞動技能考核標(biāo)準(zhǔn)與“電子商務(wù)專業(yè)工作任務(wù)和職業(yè)能力分析表”中的“電子商務(wù)支付”工作領(lǐng)域設(shè)置。課程目標(biāo)定位是以學(xué)生未來就業(yè)崗位電子支付技能為宗旨,立足于電子商務(wù)支付過程的掌握,對課程內(nèi)容的選擇標(biāo)準(zhǔn)做了根本性改革,打破了以學(xué)科知識為主線的傳統(tǒng)課程模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿绦蛐灾R為主線的任務(wù)引領(lǐng)型課程模式,緊緊圍繞電子支付技術(shù)能力的要求,針對職業(yè)崗位的需要,整合項(xiàng)目模塊,序化教學(xué)任務(wù),突出對網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方支付、移動支付、電話支付、自助銀行支付、網(wǎng)上金融的學(xué)習(xí),使學(xué)生在完成具體項(xiàng)目過程中建構(gòu)理論知識,并發(fā)展其職業(yè)能力。本課程的設(shè)計(jì)思路是“(在一個電子支付系統(tǒng)中)電子商務(wù)支付方式的工作流程――支付過程中產(chǎn)生的安全問題――支付安全技術(shù)保障”,重點(diǎn)陳述各種支付方式的工作流程,以程序性知識為主,并輔之以陳述性知識,實(shí)現(xiàn)理實(shí)一體化教學(xué),保障學(xué)生掌握電子商務(wù)支付的基本技能。
1.課程教學(xué)用數(shù)字資源包。
(1)課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)是課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施建議的教學(xué)指導(dǎo)性文件。在課程建設(shè)初期,由廣西銀行學(xué)校聯(lián)合開發(fā)學(xué)校組成課程組,到相關(guān)銀行、電商企業(yè)、第三方平臺企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研,對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、撰寫《電子商務(wù)支付與安全課程改革調(diào)研報(bào)告》和《電子商務(wù)支付與安全課程改革方案》,并攜手企業(yè)開發(fā)制作課程標(biāo)準(zhǔn)。通過召開專家論證會對課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,給予鑒定意見,反復(fù)修改后形成《電子商務(wù)支付與安全》課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)明確課程性質(zhì)、課程開發(fā)設(shè)計(jì)思路、課程目標(biāo)、課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式、使用教材。開發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)具有普適性效果,為全國中等職業(yè)學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)的教學(xué)實(shí)施提供基本框架方案,同時(shí)為具備區(qū)域或行業(yè)特色的院校留出特色空間。
(2)任務(wù)學(xué)習(xí)單元。為便于對課程學(xué)習(xí)資源編輯、重組和重復(fù)利用,將任務(wù)學(xué)習(xí)單元以知識點(diǎn)的形式表現(xiàn),并作為最小單位的積件,本課程知識點(diǎn)積件共計(jì)163個,積件資源可以直接被調(diào)用并進(jìn)行獨(dú)立學(xué)習(xí);教師也可以根據(jù)教學(xué)需求,以任務(wù)為單位將一節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)容聚合,形成任務(wù)學(xué)習(xí)單元;同樣也可以將更完整的項(xiàng)目為單位將整個項(xiàng)目的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行聚合,形成項(xiàng)目積件,實(shí)現(xiàn)更為綜合的教學(xué)目標(biāo)。
(3)教學(xué)課件。以知識點(diǎn)為單位開發(fā)配套教學(xué)課件,共開發(fā)配套課件163個,包括任務(wù)描述、知識點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等多種形式的教學(xué)課件。為教師和學(xué)習(xí)者服務(wù),幫助教師更好地備課和實(shí)施教學(xué),為學(xué)習(xí)者更好地理解和掌握知識,能夠融入課堂,更好地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
(4)配套習(xí)題。以知識點(diǎn)為單位開發(fā)配套的測試習(xí)題,以每個知識點(diǎn)必須最低配套2個習(xí)題為原則,共開發(fā)配套習(xí)題300多題。為完成知識點(diǎn)學(xué)習(xí)后進(jìn)行學(xué)習(xí)測試和評價(jià)服務(wù)。
(5)多媒體資源。多媒體資源建設(shè)是信息化教學(xué)資源開發(fā)工作中的重中之重。本課程共開發(fā)了包含動畫、視頻、錄屏、音頻、微課、思維導(dǎo)圖中多媒體資源類型。將本課程七個項(xiàng)目的項(xiàng)目描述制作成二維動畫,以情景形式引入整個項(xiàng)目學(xué)習(xí);將課程教學(xué)組織過程錄像,企業(yè)實(shí)際工作任務(wù)操作錄像,實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目操作錄屏,電話銀行自助注冊和使用以音頻的形式展現(xiàn);針對個人網(wǎng)上銀行的支付流程、微信支付的流程、支付寶支付的流程等支付流程制作成微課的形式,幫助學(xué)生掌握各種支付的具體操作。以思維導(dǎo)圖展示某些知識點(diǎn),幫助師生理清教學(xué)和學(xué)習(xí)思路。
2.課程試題資源包。豐富的習(xí)題、試題讓學(xué)生進(jìn)行大量的訓(xùn)練,強(qiáng)化知識技能。課程試題資源包主要包括配套習(xí)題和試題庫,所有試題均由課程組開發(fā),撰寫試題腳本,并且達(dá)到要求開發(fā)的數(shù)量,可以滿足線下考試組卷功能需求,形成課程試題庫。
3.通用主題資源包。課程內(nèi)容開發(fā)中同步開發(fā)通用主題素材和試題素材,根據(jù)工作任務(wù)要求,知識目標(biāo)要求、實(shí)訓(xùn)技能要求,參照任務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由課程組和企業(yè)專家共同開發(fā)與本課程和專業(yè)相關(guān)的通用主題素材,包括本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能競賽方案、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)方案、教學(xué)典型課例等,這些文件的開發(fā)嚴(yán)格遵從通用主題開發(fā)標(biāo)準(zhǔn),可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)文件下載的功能;通用主題素材均以WORD文檔形式提交,平臺上傳入庫以及資源鏈接下載做好準(zhǔn)備。
4.交互式虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺。虛擬仿真能在很大程度上彌補(bǔ)客觀條件的不足,為學(xué)生提供近似真實(shí)的訓(xùn)練環(huán)境,提高學(xué)生職業(yè)技能。在電子商務(wù)支付與安全課程中所涉及的實(shí)訓(xùn)都是關(guān)于賬號的申請、支付的過程、網(wǎng)上銀行、保險(xiǎn)購買以及支付等實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,教師在常規(guī)的上課過程中無法將整個的支付流程進(jìn)行展示,在教學(xué)中學(xué)生無法進(jìn)行真實(shí)的支付實(shí)驗(yàn)。所以將教學(xué)中無法展現(xiàn)的內(nèi)容,制作成可以交互的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺,學(xué)生通過虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺可以完成與實(shí)際操作相一致的各項(xiàng)實(shí)訓(xùn)。比如:在第三方支付項(xiàng)目里面需要使用支付寶進(jìn)行支付,為了方便教學(xué)而開發(fā)支付寶注冊、支付寶登錄、商品購買、支付寶支付一系列支付流程的仿真實(shí)訓(xùn),學(xué)生通過該實(shí)訓(xùn)能夠掌握支付寶的申請、登錄、購買和支付的所有知識點(diǎn)。
5.精品課程網(wǎng)絡(luò)資源。將課程教學(xué)用數(shù)字資源包、課程試題資源包和通用主題資源包,統(tǒng)一封裝為網(wǎng)絡(luò)版資源包和單機(jī)版網(wǎng)頁形式學(xué)習(xí)資源包。建成的教學(xué)資源門戶網(wǎng)站平臺包括:門戶首頁、課程簡介和課程標(biāo)準(zhǔn)等,具體有課程積件學(xué)習(xí),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能競賽、實(shí)訓(xùn)方案、教學(xué)案例、資料下載等欄目,通過課程積件學(xué)習(xí),學(xué)生能夠利用方便、快捷地瀏覽自己想要學(xué)習(xí)的資源,為方便教師、學(xué)生的教學(xué)和學(xué)習(xí)需要,通過資料下載欄目,可以下載所有課程教學(xué)課件、多媒體資源、通用主題素材和課程試題資源包等。
四、課程建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)踐意義
1.課程內(nèi)容設(shè)置合理,體現(xiàn)崗位要求。本課程每個項(xiàng)目下的任務(wù)內(nèi)容都包含知識點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)和案例分析三大部分,重點(diǎn)陳述各種支付方式的工作流程。任務(wù)的安排與內(nèi)容的結(jié)構(gòu)都顯示出條理清晰、層次清楚的特點(diǎn)。教學(xué)內(nèi)容力求精練、易懂;項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)力求貼近生活、可操作,以使學(xué)生初步具備網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的能力,畢業(yè)后能直接從事一線的商務(wù)運(yùn)營管理、網(wǎng)絡(luò)支付與網(wǎng)絡(luò)安全的管理和策劃工作。同時(shí)依據(jù)中職教育的培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式的基本特征,圍繞適應(yīng)社會需要和職業(yè)崗位的要求,堅(jiān)持以提高學(xué)生整體素質(zhì)為基礎(chǔ),以學(xué)生技能培養(yǎng)為主線,突出對學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。強(qiáng)調(diào)課程知識和職業(yè)技能的整體性,同時(shí)注意理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的銜接,有效地防止了教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐的脫節(jié),并注意避免教學(xué)內(nèi)容無謂地重復(fù)。
2.以示范和特色相結(jié)合,提高教學(xué)效率和質(zhì)量。構(gòu)建規(guī)范性和靈活性協(xié)調(diào)一致的數(shù)字化共建共享課程,堅(jiān)持示范性和地方特色相結(jié)合的原則,保證課程的穩(wěn)定性和動態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。開發(fā)仿真實(shí)訓(xùn)軟件,通過仿真實(shí)訓(xùn)平臺與實(shí)踐平臺,探索在信息時(shí)代背景下中職電子商務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)與核心課技能訓(xùn)練的新模式,提高專業(yè)教學(xué)效率和質(zhì)量。同時(shí)為專業(yè)教師提供相關(guān)課程的教學(xué)資源,提升專業(yè)教師教學(xué)能力、課程整合能力,從而提高課程教學(xué)效率。為激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣提供資(下轉(zhuǎn)第228頁)(上接第226頁)源支持。提供開放的網(wǎng)絡(luò)課程平臺,縮小東西部教育資源的極大差異,為學(xué)生提供更廣泛的學(xué)習(xí)平臺,幫助學(xué)生更好地了解行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技能要求,提高課堂外學(xué)習(xí)效率,培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的觀念。
3.職業(yè)教育數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃促進(jìn)校企合作。通過構(gòu)建以電子商務(wù)支付典型工作崗位需求為依據(jù),以就業(yè)為導(dǎo)向,以職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力培養(yǎng)為宗旨的《電子商務(wù)支付與安全》數(shù)字化資源共建共享課程,促進(jìn)了學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)之間的深度合作。教師有機(jī)會深入企業(yè)了解崗位需求和職業(yè)教育數(shù)字化課程開發(fā)的全過程,企業(yè)成為數(shù)字化資源共建共享的參與者、實(shí)施者和受益者,共建共享標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、多途徑應(yīng)用的成果,不僅滿足了學(xué)校教育教學(xué)的需求,還為職業(yè)教育與企業(yè)培訓(xùn)搭建平臺,提高了培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)了培訓(xùn)效果,真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化課程校校之間、校企之間共建共享。
五、結(jié)束語
目前,精品課程數(shù)字化共建共享課題正處于建設(shè)階段,是國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展的必然趨勢,政府部門、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)都在積極探索和嘗試。通過成立精品課程協(xié)作組確保精品課程資源可持續(xù)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)精品課程資源在更大范圍內(nèi)共享的一種有效策略;通過建立良好的共建共享機(jī)制,使建設(shè)的優(yōu)秀精品課程資源得到真正意義上的共享,實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,將是一項(xiàng)長期、艱巨和系統(tǒng)的工作。精品課程數(shù)學(xué)化資源共建共享的建設(shè)任重道遠(yuǎn),在建設(shè)過程中需要不斷地進(jìn)行積極實(shí)踐和探索,廣西銀行學(xué)校正是依托國家課程數(shù)學(xué)化資源共建共享建設(shè)這一契機(jī),使《電子商務(wù)支付與安全》課程在全國同類學(xué)校達(dá)到領(lǐng)先水平,并以此在電子商務(wù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等方面起帶頭、示范和輻射作用。
(本文為國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃科研課題:《國家級數(shù)字化精品課程資源電子商務(wù)專業(yè)》的子課題《電子商務(wù)支付與安全》)
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關(guān)鍵詞:文化共享工程;文化資源;版權(quán)使用;問題;對策
Abstract: The cultural sharing of cultural information resources in digital processing, production and dissemination of the work on the Internet, had to face the problem of the use of copyrighted works. This article lists the cultural sharing project resources copyright issues exist in the building, construction of copyright for shared use some suggestions. Key words: cultural sharing project; cultural resources; copyright; problems; countermeasures
全國文化信息資源共享工程(以下簡稱文化共享工程)是由文化部、財(cái)政部共同實(shí)施的一項(xiàng)社會主義文化建設(shè)標(biāo)志性工程,其內(nèi)容主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)將中華優(yōu)秀文化資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合,利用覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全社會范圍內(nèi)的共建共享。文化共享工程是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成,對于提高公共文化資源供給能力、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有重要意義。地方部門在申報(bào)文化共享工程項(xiàng)目時(shí)可以選擇自主建設(shè)或購買成品,而在自主建設(shè)方式上也要闡明整合還是原創(chuàng)。在共享工程建設(shè)中,圖書館要對傳統(tǒng)作品進(jìn)行錄入,或?qū)碛邪鏅?quán)的一次文獻(xiàn)編制題錄、文摘、索引。而數(shù)字化的過程中必然涉及版權(quán)問題,如果不對數(shù)字圖書館設(shè)置法定許可制度、賦予參與共享工程的各圖書館“法定許可”權(quán)利,數(shù)字圖書館則難以開展工作。文化共享工程資源建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源為全民共享,還要保障公眾在文化活動中依法合理使用創(chuàng)新成果和信息的權(quán)利,促進(jìn)創(chuàng)新成果的合理分享。
1、文化共享工程數(shù)字文化資源建設(shè)中存在的版權(quán)問題。
文化共享工程在對文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工整合和利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行傳播時(shí),需要面對的版權(quán)問題主要為:數(shù)字化權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
1.1文化共享工程中的數(shù)字化權(quán)
在進(jìn)行海量的資源數(shù)字化建設(shè)中,版權(quán)問題是文化共享工程不可避免的首要問題。我國《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第2 條就明確規(guī)定:“將已有作品制成數(shù)字化制品,無論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定,都屬于《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第5 條第1 款所指的復(fù)制行為,即《中華人民共和國著作權(quán)法》所稱的復(fù)制行為。”在文化共享工程中,數(shù)字圖書館的建設(shè)包括將大量傳統(tǒng)的出版文獻(xiàn)制作成電子文檔,其行為就構(gòu)成了數(shù)字化復(fù)制。而此時(shí)在未經(jīng)版權(quán)人許可的情況下,容易造成侵權(quán)行為。文化共享工程屬于國家的公共文化服務(wù)建設(shè),其性質(zhì)為公益性,對版權(quán)作品進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換是否都必須征得版權(quán)人的授權(quán)許可呢?根據(jù)我國《著作權(quán)法》規(guī)定,在符合“合理使用”的情況下,可以不經(jīng)版權(quán)人的許可、不向其支付報(bào)酬,對其自由地進(jìn)行數(shù)字化,但要尊重作者的人身權(quán)。還有就是在符合“法定許可”的情況下,可以不經(jīng)版權(quán)人的許可進(jìn)行數(shù)字化使用,但應(yīng)向其支付報(bào)酬。如果不符合合理使用和法定許可的要求,文化共享工程則必須獲得版權(quán)人的授權(quán)許可,而并不享有特別的例外。
數(shù)字化授權(quán)的許可必須參照法定、法規(guī)執(zhí)行,由于文化共享工程涉及到大部分民族民間文化的內(nèi)容,在傳統(tǒng)文化的數(shù)字化授權(quán)上比較復(fù)雜,而有關(guān)的法律法規(guī)卻并未具體涉及,處理起來仍然困難重重。
1.2文化共享工程中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)
文化共享工程的主要目的是利用覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)體系,通過網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全社會范圍內(nèi)的共建共享。海量的版權(quán)作品要進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)傳播,同樣也涉及到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),如有不慎則會侵犯版權(quán)人的專有權(quán)。《著作權(quán)法》(2001 年)第10 條明確規(guī)定了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”即“以有線或者無線方式向公眾提供作品,使公眾可以在其個人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”。根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第六條和第七條,文化共享工程的信息網(wǎng)絡(luò)傳播只能依照以上條款的要求,其主要前提是非營利性的使用,如果文化共享工程的信息使用范圍超出以上規(guī)定,則必須獲得相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)許可,或者是接受權(quán)利人的贈與或者是通過購買的方式獲得許可。
2、文化共享工程版權(quán)使用的幾點(diǎn)對策
2.1提高版權(quán)意識
文化共享工程啟動之初就開始重視數(shù)字文化資源的版權(quán)問題,并將其列入了《全國文化信息資源共享工程實(shí)施方案》。方案明確規(guī)定“在遵循現(xiàn)有有關(guān)法律的前提下, 要盡快從運(yùn)營和技術(shù)兩個方面出發(fā), 建立公正和實(shí)用的運(yùn)營模式和技術(shù)平臺, 為最終合法地解決數(shù)字版權(quán)保護(hù)問題提供一定的基礎(chǔ)”。然而,文化共享工程仍然是一個不斷實(shí)踐和完善的進(jìn)程,在其建設(shè)過程中要將妥善解決版權(quán)問題作為衡量資源有效性的先決標(biāo)準(zhǔn), 加強(qiáng)隊(duì)伍管理和培訓(xùn),提高工作人員的版權(quán)意識和法律水平。
2.2 堅(jiān)持多種模式并舉的版權(quán)使用
文化共享工程是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成,在推進(jìn)過程中的知識產(chǎn)權(quán)要處理好四個關(guān)系:要處理好公共文化服務(wù)過程中知識產(chǎn)權(quán)的普遍性和特殊性的關(guān)系;要處理好公共資源與個人權(quán)益之間的關(guān)系;要處理好公共產(chǎn)品與公共服務(wù)之間的關(guān)系以及普惠性與限制性之間的關(guān)系。多種方式的版權(quán)使用不僅可以使文化共享工程的資源庫更加豐富,還能促進(jìn)其經(jīng)費(fèi)和資源的合理化分配。
2.2.1法定許可
法定許可使用, 是指依《著作權(quán)法》的規(guī)定, 使用者在利用他人已經(jīng)發(fā)表的作品時(shí), 可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可, 但應(yīng)向其支付報(bào)酬, 并尊重著作權(quán)人其他權(quán)利的制度。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第九條還專門為文化共享工程制定的法定許可, 為扶助貧困, 通過網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供特定的版權(quán)作品, 但是在使用作品前要提前公告擬提供的作品、作者及擬支付的報(bào)酬。自公告之日起版權(quán)人沒有異議的方可提供, 并且要按公告的標(biāo)準(zhǔn)向版權(quán)人支付報(bào)酬。
2.2.2市場采購
市場采購就是在音像出版社、影視中心、電子書刊企業(yè)和版權(quán)機(jī)構(gòu)等單位直接以購買的方式獲取一批已取得版權(quán)的數(shù)字資源。
2.2.3委托創(chuàng)作
委托創(chuàng)作就是將部分資源的制作委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成,約定制作完成后的資源庫版權(quán)屬于文化共享工程。2013年,文化共享工程國家中心對各地分中心的特色資源庫建設(shè)實(shí)行了項(xiàng)目招標(biāo)的形式,由各地報(bào)送特色資源的項(xiàng)目,闡明項(xiàng)目的特點(diǎn)、制作方式、制作實(shí)力以及所需經(jīng)費(fèi),經(jīng)過省級和文化部的專家評審?fù)ㄟ^,再由中標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行制作。制作完成后的資源庫版權(quán)歸文化共享工程分中心所有。
2.2.4接受贈與
文化共享工程可以接受社會各界的支持與幫助, 獲得著作權(quán)人的贈與,從而得到合法的版權(quán)使用權(quán)。在《全國文化信息資源共享工程“十二五”規(guī)劃》中明確闡述了創(chuàng)新資源征集機(jī)制,加大對文藝院團(tuán)、群藝館、文化館、美術(shù)館、藝術(shù)院、博物館等以及社會資源的征集力度,組織開展資源捐贈活動,鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體、企業(yè)、個人向文化共享工程捐贈資源,探索建立資源使用效果的調(diào)查與反饋機(jī)制。
2.3建立版權(quán)集體管理制度
由文化共享工程國家中心牽頭,成立有關(guān)版權(quán)的中介機(jī)構(gòu)或團(tuán)體,集體管理相關(guān)事務(wù),統(tǒng)籌辦理因利用文獻(xiàn)信息資源所產(chǎn)生的用戶與權(quán)利之間的各種問題及其處理辦法。目前,多數(shù)版權(quán)保護(hù)較發(fā)達(dá)的國家都有自己的集體管理組織。這種制度可有效地解決著作權(quán)人與用戶間的利益沖突,共同管理,共同授權(quán),有助于減少侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生,對于權(quán)利人和利用者都是有利的。
3、結(jié)語
文化共享工程自充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段、國家骨干通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),整合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及現(xiàn)有的各類文化信息資源,擴(kuò)大網(wǎng)上中華文化信息資源的存儲、傳播和利用,實(shí)現(xiàn)全國文化信息資源的共建共享,建成互聯(lián)網(wǎng)上的中華文化信息中心和網(wǎng)絡(luò)中心,實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息通過網(wǎng)絡(luò)為大眾服務(wù)的目標(biāo)。遵守版權(quán)法的長期利益將引導(dǎo)人們放棄使用非法版權(quán)所帶來短期利益,這樣才是對版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)積極的、真正的、最大范圍內(nèi)的保護(hù),達(dá)到知識產(chǎn)權(quán)法的終極目標(biāo)。
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展面臨新的形勢、新的要求,國家級和自治區(qū)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化、智慧化發(fā)展提出明確要求,加快內(nèi)蒙古住建領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè),是目前自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的主要任務(wù)之一。住建數(shù)字化應(yīng)用平臺的建成,將有效加快自治區(qū)住建行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展面臨的問題:(1)信息孤島。系統(tǒng)分散建設(shè),數(shù)據(jù)分散存儲,沒有形成有效的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)管理機(jī)制,數(shù)據(jù)的橫向、縱向打通困難重重。(2)多重標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)應(yīng)用集中化低,不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有各自的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)接口多重標(biāo)準(zhǔn),長期發(fā)展受到制約,無法形成高效的統(tǒng)一聯(lián)動與協(xié)同。(3)數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊,部分系統(tǒng)、平臺的數(shù)據(jù)錄入與查詢?nèi)砸匀斯橹鳎嚓P(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在重復(fù)錄入情況,數(shù)據(jù)更新不及時(shí),信息準(zhǔn)確性不能得到保障。(4)技術(shù)落后。系統(tǒng)建設(shè)的智能化程度低,對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿信息化技術(shù)應(yīng)用不足。部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化基本處于空白,直接制約著行業(yè)發(fā)展。
2.建設(shè)思路
(1)科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃先行、全面推動與重點(diǎn)突破相結(jié)合、快速部署與科學(xué)管理相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn),促進(jìn)以數(shù)據(jù)驅(qū)動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。(2)資源共享、規(guī)范協(xié)同。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”等理念和技術(shù),建立健全自治區(qū)住建信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系和資源管理體系,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,與自治區(qū)有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。(3)面向應(yīng)用、注重效益。加強(qiáng)對全區(qū)住建業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息資源綜合統(tǒng)計(jì)和分析,建成全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的決策支持體系,進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)管理和公共服務(wù)的能力。(4)規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)一平臺。確保全區(qū)住建系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一入口,一網(wǎng)通用。(5)安全高效、持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持安全與發(fā)展并重,積極防范與綜合治理相結(jié)合,不斷完善信息化管理和推進(jìn)機(jī)制,制定安全策略、建立安全制度、落實(shí)安全措施,確保安全、健康發(fā)展。
3.建設(shè)目標(biāo)
提升住建領(lǐng)域管理和服務(wù)的信息化水平,落實(shí)政務(wù)信息系統(tǒng)整合、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)要求,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域互通共享,落實(shí)“一網(wǎng)通辦”,為自治區(qū)提供參考數(shù)據(jù)支撐。2019年,自治區(qū)住建廳黨組勇于開拓創(chuàng)新,決定建設(shè)自治區(qū)住建數(shù)字化應(yīng)用平臺,通過住建數(shù)字化應(yīng)用平臺的建設(shè)來提高數(shù)字化應(yīng)用能力,推動住建領(lǐng)域管理模式和發(fā)展模式進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。按照“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化總體部署,依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施資源,致力實(shí)現(xiàn)國家、自治區(qū)、盟市、旗縣“四級聯(lián)網(wǎng)”。
4.總體架構(gòu)
4.1住建數(shù)字化平臺架構(gòu)
住建數(shù)字化平臺采用B/S架構(gòu),所有操作和配置均為B/S界面操作完成。平臺數(shù)據(jù)庫使用自主國產(chǎn)的行云(CirroData)分布式數(shù)據(jù)庫,以分布式存儲和高效壓縮技術(shù)為基礎(chǔ),動態(tài)計(jì)算資源調(diào)配,支持大量并發(fā)用戶高速訪問。數(shù)據(jù)治理層通過住建廳已經(jīng)建成的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺以及統(tǒng)一支撐平臺,匯聚海量數(shù)據(jù)資源,經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、清洗、稽核、分析、建模、等一系列數(shù)據(jù)治理環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)可視化展示,從時(shí)間、空間多個維度實(shí)時(shí)監(jiān)測住建系統(tǒng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域總體態(tài)勢。
4.2住建大數(shù)據(jù)平臺硬件架構(gòu)
住建大數(shù)據(jù)平臺部署在政務(wù)云中心,通過電子政務(wù)外網(wǎng)與住建廳自建機(jī)房互聯(lián)互通,符合信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級三級要求。住建廳自建機(jī)房主要存放核心交換設(shè)備與安全設(shè)備,包括防火墻、運(yùn)維安全網(wǎng)關(guān)、防病毒防火墻、網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器,保障平臺安全。數(shù)字化平臺包含視頻會商監(jiān)測中心,聯(lián)通住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、各盟市住建部門視頻會商系統(tǒng),并統(tǒng)一旗縣接入標(biāo)準(zhǔn),整體構(gòu)建四級聯(lián)網(wǎng)。
5.建設(shè)內(nèi)容及功能
5.1內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)初步整合
5.1.1建設(shè)住建數(shù)字化基礎(chǔ)平臺大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺:歸集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)歸并、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后存儲在云端數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多元化管理,建成一個大量、多源、增長快、可信任度較高的綜合數(shù)據(jù)倉庫,作為其它功能平臺或應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)“源泉”。大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺:新建應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)當(dāng)中,作為新軟件的孵化基地,可以縮短的開發(fā)周期和開發(fā)難度,建立通用接口子系統(tǒng),統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)組件,擁有接入大數(shù)據(jù)平臺的便利性,實(shí)現(xiàn)舊建系統(tǒng)的改造與新建應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的集成。大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析平臺:將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘,將行業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)、行業(yè)治理數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析、統(tǒng)一處理,提取數(shù)據(jù)特征,對數(shù)據(jù)進(jìn)行畫像、可視化處理,輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策分析。5.1.2數(shù)據(jù)整合內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺整合住建廳原有城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺、行業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息應(yīng)用平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng),完成數(shù)據(jù)全量采集,推動實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)交換。以信息共享交換平臺為核心載體,建立數(shù)據(jù)資源庫,加強(qiáng)信息資源共享和管理,建立相關(guān)部門在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域的信息共享機(jī)制,提升管理精度、效率和實(shí)施響應(yīng)程度。通過對住建廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源分析,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),梳理形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。以目錄為引導(dǎo),將結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過接口、共享交換兩種方式匯聚到大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺,累計(jì)匯聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)4000萬余條,利用信息共享交換平臺實(shí)時(shí)調(diào)度,確保用戶在大數(shù)據(jù)平臺中看到的數(shù)據(jù)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)保持一致。5.1.3功能整合針對自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間分散建設(shè),數(shù)據(jù)不能共享狀況,全面整合優(yōu)勢資源,建設(shè)統(tǒng)一支撐平臺,同時(shí)最大化整合現(xiàn)有系統(tǒng)功能。統(tǒng)一支撐工作平臺集成單點(diǎn)登錄、待辦事務(wù)、系統(tǒng)消息、數(shù)據(jù)門戶、資源目錄功能,將分散、異構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源進(jìn)行聚合,通過統(tǒng)一的訪問入口,科學(xué)配置用戶權(quán)限,實(shí)現(xiàn)各種應(yīng)用系統(tǒng)跨數(shù)據(jù)庫、跨系統(tǒng)平臺的無縫接入和集成。整合住建廳原各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批功能,建成集中統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行政審批在線集中統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)全部行政審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。規(guī)范各項(xiàng)審批程序,簡化審批手續(xù),為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務(wù),所有審批結(jié)果全部實(shí)現(xiàn)證照電子化,落實(shí)“一網(wǎng)通辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。添補(bǔ)部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化空白,新建住建行業(yè)人才系統(tǒng)、物業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、城鎮(zhèn)供排水全過程監(jiān)管系統(tǒng)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)數(shù)字平臺等應(yīng)用系統(tǒng),同時(shí)升級整合房地產(chǎn)綜合管理平臺、城市精細(xì)化管理平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng),統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),消除信息化短板,為全區(qū)住建行業(yè)整體數(shù)字化發(fā)展環(huán)境提供保障。
5.2內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺的數(shù)據(jù)清洗與分析
5.2.1數(shù)據(jù)清洗及平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺設(shè)置了數(shù)據(jù)清洗規(guī)則,對匯聚的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新審查和校驗(yàn),刪除重復(fù)信息,糾正錯誤,處理無效和缺失數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立內(nèi)蒙古住建數(shù)字化應(yīng)用平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,包括數(shù)據(jù)匯聚接口規(guī)范、元數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)資源目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推進(jìn)建設(shè)過程中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),保障系統(tǒng)具有良好的兼容性和擴(kuò)展性。5.2.2數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)分析大數(shù)據(jù)分析平臺將住建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺匯聚的數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析挖掘,添加數(shù)據(jù)標(biāo)簽,建立數(shù)據(jù)分析模型,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化,提供數(shù)據(jù)支撐,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管,提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。目前,監(jiān)測指標(biāo)已匯入住建大數(shù)據(jù)主題庫,累計(jì)監(jiān)測指標(biāo)1002個,相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)300余個。
5.3內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺的應(yīng)用
5.3.1優(yōu)化營商環(huán)境,為民服務(wù)行政審批系統(tǒng):內(nèi)蒙古住建數(shù)字化應(yīng)用平臺運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。將住建廳原有10個審批系統(tǒng)整合為一個行政審批系統(tǒng),集中了10項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)、3項(xiàng)人員資格共13個面向社會常用的行政審批事項(xiàng),將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下放的審批權(quán)限、廳本級審批權(quán)限、廳下放至盟市的審批權(quán)限、盟市審批權(quán)限四級權(quán)限集成在一個系統(tǒng)內(nèi),實(shí)現(xiàn)了全部行政審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理,為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務(wù)。目前,已累計(jì)發(fā)出電子證照13萬余本。審批數(shù)據(jù)推送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局等部門,生成的電子證書納入全區(qū)電子證照庫統(tǒng)一管理,企業(yè)和人員可在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“蒙速辦”APP上查看下載所持有的電子證書。工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng):通過住建數(shù)字化應(yīng)用平臺加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與相關(guān)部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,不斷提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量、時(shí)效性和完整性。進(jìn)一步完善線上線下一體化審批管理體系,深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息即時(shí)推送。目前,全區(qū)工程審批系統(tǒng)完成4820個項(xiàng)目在線審批,較去年同期增長144%,辦理審批12108件,較去年同期增長187%,辦件量大幅增長,平臺推廣應(yīng)用成效顯著。未來內(nèi)蒙古住建廳將向社會開放住建數(shù)字化應(yīng)用平臺公眾服務(wù)功能,開放公共數(shù)據(jù)資源,企業(yè)、群眾可以近距離體驗(yàn)數(shù)字化應(yīng)用帶來的便捷。5.3.2集中行業(yè)監(jiān)測,提升數(shù)字化監(jiān)管水平住建數(shù)字化應(yīng)用平臺以住建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以大數(shù)據(jù)挖掘分析為手段,以大屏幕可視化展示為依托,集中建成住建行業(yè)政務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)市場、建筑市場、住房保障運(yùn)行、城市建設(shè)與管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、平安建設(shè)運(yùn)行情況七大主題。監(jiān)測主題從時(shí)間、空間多個維度實(shí)時(shí)監(jiān)測各業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)行態(tài)勢,監(jiān)測指標(biāo)層層下鉆,建立“橫向到邊、縱向到底”的大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系,輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策分析。通過對住建廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源分析,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),梳理形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。以目錄為引導(dǎo),將結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過接口、共享交換兩種方式匯聚到大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺,利用住建數(shù)字化應(yīng)用平臺實(shí)時(shí)調(diào)度,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管與輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。住建數(shù)字化應(yīng)用平臺通過整合各部門信息資源,盤活政府及行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)存量,全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力,最大限度地挖掘住建數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。通過資源調(diào)度,實(shí)時(shí)監(jiān)測住建廳與各盟市住建城管部門數(shù)據(jù)運(yùn)行態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)級平臺監(jiān)管全區(qū)的功能,全面提升全區(qū)住建部門的監(jiān)管治理能力。5.3.3實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,注重與有關(guān)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)住建數(shù)字化應(yīng)用平臺與外部對接,加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)部門數(shù)據(jù)共享,為自治區(qū)各盟市、有關(guān)廳局等部門提供參考數(shù)據(jù)支撐,并通過數(shù)據(jù)清洗,加工出可開放數(shù)據(jù),為“住建聯(lián)”、企業(yè)、群眾提供行業(yè)可開放數(shù)據(jù)資源,促進(jìn)市場信息互聯(lián)互通,提升市場活躍度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.3.4建成視頻會商指揮中心,建立自治區(qū)與盟市住建部門快速響應(yīng)機(jī)制以強(qiáng)化政府服務(wù)能力、提高應(yīng)急指揮能力和強(qiáng)化統(tǒng)籌能力為出發(fā)點(diǎn),建成視頻會商指揮中心,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)召開全區(qū)住建部門視頻工作會議或進(jìn)行視頻會商洽談,減少會商會議成本,建立預(yù)警信息到盟市、視頻會商到盟市、組織保障到盟市、指揮部署到盟市的快速響應(yīng)體系,強(qiáng)化了統(tǒng)籌服務(wù)能力,提高了應(yīng)急處置水平。5.3.5加強(qiáng)信用體系,保障群眾利益針對建筑行業(yè)發(fā)展水平參差不齊,存在利用不實(shí)承諾、弄虛作假、蒙混過關(guān)等手段獲取資質(zhì)資格行為的現(xiàn)狀,住建數(shù)字化應(yīng)用平臺建立信用信息管理制度模塊,在審核中利用大數(shù)據(jù)核查技術(shù)對申報(bào)材料中的社保、業(yè)績及電子證書等信息進(jìn)行核查,監(jiān)管違法違規(guī)行為,引導(dǎo)申報(bào)企業(yè)和群眾誠信申報(bào),維護(hù)公平競爭、規(guī)范市場秩序,保障人民群眾利益。
6.結(jié)語
為深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會戰(zhàn)略,落實(shí)《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃(2019—2022年)》規(guī)劃部署,持續(xù)建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧便民的數(shù)字社會、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)全面推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,制定本行動方案。
一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設(shè)
(一)構(gòu)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系
1.一體化綜合指揮。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心、社會治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運(yùn)行中心,滿足應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動、城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測和數(shù)字即墨管理服務(wù)等工作需要。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應(yīng)急局、社會治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局)
2.全域感知體系。建設(shè)完善基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎(chǔ)支撐平臺,推動全區(qū)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)一張圖、動態(tài)感知數(shù)據(jù)分級分類接入、全域視頻資源共享共用。(責(zé)任單位:區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
3.數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺。打造城市云腦場景應(yīng)用集群,推動公安、城管、應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用上線,至少3個場景一屏接入城市云腦。基本建成城市云腦區(qū)(市)中樞,構(gòu)建城市云腦一體化應(yīng)用體系。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
(二)打造便捷滿意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系
4.一碼通城。實(shí)施“碼上即墨”行動,推動政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一身份認(rèn)證、多碼融合和社保卡多領(lǐng)域應(yīng)用。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
5.一網(wǎng)通辦。實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程,深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺功能,建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于1個,接入亮點(diǎn)應(yīng)用不少于10項(xiàng)。全面推行“一事全辦”主題式服務(wù),豐富應(yīng)用場景,拓展可辦主題至200個,實(shí)現(xiàn)更多事務(wù)“一次辦好”。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))按照上級部門統(tǒng)一部署,以公民身份號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識的電子證照可用率超過85%。(責(zé)任單位:區(qū)行政審批局)
(三)構(gòu)建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系
6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享,重點(diǎn)圍繞營商環(huán)境和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景需求,強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用社會數(shù)據(jù)資源強(qiáng)化政府決策支撐,加強(qiáng)政企合作,鼓勵多方參與,形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關(guān)部門,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
(四)形成精準(zhǔn)高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系
7.城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。整合各級各部門指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行和輔助決策類系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源,建設(shè)“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺。(責(zé)任單位:區(qū)委政法委,區(qū)應(yīng)急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)建設(shè)社會治理綜合信息平臺、智慧公安、城市綜合管理服務(wù)平臺、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等,更好地支撐以網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、海量化參與、社會化協(xié)同為特征的社會治理需求,提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動等能力。(責(zé)任單位:區(qū)委政法委,區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
8.一部手機(jī)游即墨。依托“一部手機(jī)游青島”平臺,整合全區(qū)范圍內(nèi)“食、住、行、游、購、娛”等資源,為游客提供全方位文旅公共服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)文化和旅游局)
9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設(shè),推動城市治理和服務(wù)向基層延伸。智慧社區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到25個,其中示范點(diǎn)達(dá)到12個;智慧街區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到11個,其中示范點(diǎn)達(dá)到2個。推動建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺,鼓勵發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標(biāo)、車路協(xié)同、車充響應(yīng)等應(yīng)用場景示范。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街,各功能區(qū),區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
二、推動智慧便民的數(shù)字社會建設(shè)
(五)提升教育數(shù)字化水平
10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類教育服務(wù),為全區(qū)教師、學(xué)生、家長和教育管理者提供一站式服務(wù)。開展智慧校園新裝備、新技術(shù)試點(diǎn),提升智慧校園建設(shè)應(yīng)用水平,智慧校園覆蓋率達(dá)到99%。推動青島市智慧體育平臺應(yīng)用,統(tǒng)籌全區(qū)各類體育資源,推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上指導(dǎo)。(責(zé)任單位:區(qū)教育體育局)
11.人工智能教育。構(gòu)建“課程教學(xué)、內(nèi)容創(chuàng)作、開源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務(wù)平臺,打造集“課程教學(xué)、應(yīng)用實(shí)踐、互動體驗(yàn)”綜合性人工智能實(shí)驗(yàn)室,推進(jìn)全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)教育體育局)
(六)提升醫(yī)療數(shù)字化水平
12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級全民健康信息平臺升級改造,提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率,提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度,推進(jìn)醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估,建成1家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標(biāo)準(zhǔn)體系(試行)》(國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號),2022年智慧服務(wù)達(dá)到3級以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)輔助開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查。進(jìn)一步推動電子健康檔案動態(tài)利用,居民電子健康檔案動態(tài)使用率達(dá)到75%。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局)
13.智慧醫(yī)保。進(jìn)一步落實(shí)健康中國戰(zhàn)略,建設(shè)智慧醫(yī)保信息化平臺。推動醫(yī)保電子憑證在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約、掛號、就診、支付以及查閱報(bào)告等場景亮碼、刷臉服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局)
(七)提升交通數(shù)字化水平
14.智慧停車。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導(dǎo)航等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域停車資源的“智能感知、智能調(diào)度、智能服務(wù)”,建立全區(qū)停車管理、運(yùn)營、服務(wù)一體化體系,打造智慧停車模式。(責(zé)任單位:區(qū)城市管理委員會辦公室,區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
15.智慧交通。利用新技術(shù)新方法進(jìn)一步提升對交通態(tài)勢的精確感知控制能力,建設(shè)智能化、可統(tǒng)一調(diào)度的交通信號燈系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對道路信號實(shí)時(shí)調(diào)整。開展5G交通網(wǎng)示范工程建設(shè),推進(jìn)即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項(xiàng)目。公共汽電車來車實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率達(dá)到100%;交通路口實(shí)時(shí)信號配時(shí)系統(tǒng)比例超過80%、電子警察監(jiān)控點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%,不斷提高公交電子站牌覆蓋率。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局)
(八)提升人社和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平
16.養(yǎng)老服務(wù)“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行平臺與個人信用平臺互聯(lián)互通,鼓勵更多的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備,推進(jìn)醫(yī)療健康監(jiān)測設(shè)備、智能安防設(shè)備、可穿戴設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用,為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管的聯(lián)動機(jī)制。優(yōu)化老年人服務(wù)事項(xiàng)“靜默辦理”,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、簽約,養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、津貼補(bǔ)貼領(lǐng)取等涉及老年人高頻使用的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)由系統(tǒng)自動辦理。按上級部署,試點(diǎn)推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。(責(zé)任單位:區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、行政審批局、公安分局)
三、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)
(九)推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
17.海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深海基地等海洋科技重大平臺集聚優(yōu)勢,持續(xù)引進(jìn)涉海研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用,布局建設(shè)一批特色鮮明的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園,暢通科研成果轉(zhuǎn)化路徑,加速藍(lán)谷科研成果在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。依托鰲山灣未來城做好藍(lán)谷科研成果及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承接,助推海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。依托海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)國際領(lǐng)先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,建立集數(shù)據(jù)采集、存儲、更新、處理、分析、共享、應(yīng)用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系,支撐海洋科學(xué)研究、海洋科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化,推動海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進(jìn)華錄山東總部基地與國家海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè),融合超算、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù),開發(fā)海洋信息資訊服務(wù)產(chǎn)品,打造以光磁一體存儲設(shè)備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設(shè)施。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局,各鎮(zhèn)街,各功能區(qū))
(十)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
18.數(shù)據(jù)要素市場化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場培育,規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為,支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐數(shù)據(jù)中臺開展信用貸等業(yè)務(wù),以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
19.數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。支持加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推動華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設(shè)。(責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府,區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
(十一)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
20.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下“雙融合”,構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈,為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,加快‘益農(nóng)信息社’建設(shè),提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。引進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)機(jī)示范系統(tǒng),建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航差分定位基站、農(nóng)用遠(yuǎn)程氣象監(jiān)測站,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。加快農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)推動淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建,提升農(nóng)村電商公共服務(wù)軟實(shí)力。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局)
21.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動,推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級,有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造,重點(diǎn)培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè),打造酷特智能“數(shù)字驅(qū)動的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團(tuán)“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)識解析體系,工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè),打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享、監(jiān)測預(yù)警、攻防演練等平臺,提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)能力。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
22.服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧物流,推進(jìn)國際陸港、綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)數(shù)字化升級改造,建設(shè)智慧物流園區(qū)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式,形成智慧物流典型示范應(yīng)用。(責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局,國際陸港管委、藍(lán)谷高新區(qū)管委)推進(jìn)商業(yè)實(shí)體向線上銷售轉(zhuǎn)型,鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì),支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局)發(fā)展金融科技,推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用,加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控,改善金融市場環(huán)境,提升金融服務(wù)效率。(責(zé)任單位:區(qū)地方金融監(jiān)管局)推進(jìn)自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動信用信息的深度融合與協(xié)同使用,構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,增強(qiáng)社會誠信和自治能力。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)發(fā)展智慧文旅服務(wù),組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行合作,推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)。(責(zé)任單位:區(qū)文化和旅游局)
四、構(gòu)建智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
(十二)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
23.多功能一體桿。以場景建設(shè)為牽引,結(jié)合道路建設(shè)、老舊路燈改造,整合路燈桿、信號桿、公交站臺等市政設(shè)施,加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署,加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、交通運(yùn)輸局)
24.“雙千兆”城市。加快推進(jìn)“雙千兆”城市建設(shè),推動移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力逐步達(dá)到1000Mbps。全面部署IPv6,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持運(yùn)營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設(shè),城區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò),全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng),推動5G與重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合。(責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
五、加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障
(十三)完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè),整合各類信息平臺、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源,健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源動態(tài)管理體系,探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。加強(qiáng)社會、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性,為風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐,依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,區(qū)政府有關(guān)部門)
(十四)構(gòu)筑防護(hù)有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系。推動網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。采用流量監(jiān)測、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù),進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)安全問題,化解潛在風(fēng)險(xiǎn),保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。推動網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法,明確各部門職責(zé),夯實(shí)主體責(zé)任。科學(xué)研究制定安全策略,組建網(wǎng)絡(luò)安全專家技術(shù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)智力支撐,提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心安全防護(hù)水平。組織開展安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高人員安全意識和應(yīng)急處置能力。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進(jìn)安全保障體系建設(shè),明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、審查和監(jiān)督,提升安全監(jiān)測和預(yù)警能力。(責(zé)任單位:區(qū)委網(wǎng)信辦,區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局)
(十五)優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動數(shù)字即墨建設(shè)資金納入年度地方財(cái)政預(yù)算,加快完善專項(xiàng)資金申請發(fā)放、績效管理、調(diào)度激勵等制度。(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)加強(qiáng)對數(shù)字即墨建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí),對責(zé)任單位年度完成情況進(jìn)行考核、督導(dǎo)。破除行業(yè)壁壘,推動各行業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化等方面充分對接,規(guī)范事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室、市場監(jiān)管局)深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開,重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室)配合青島完善政務(wù)信息資源共享、公共信息資源開放、數(shù)據(jù)流通交易、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度等。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦)加大數(shù)字即墨建設(shè)宣傳力度,及時(shí)推介數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的新成果、新成績、新成就,積極營造重視數(shù)字即墨建設(shè)的輿論氛圍。(責(zé)任單位:區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局)
抄送:區(qū)委各部委,區(qū)人大常委會辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室,區(qū)監(jiān)委,區(qū)人武部,區(qū)法院,區(qū)檢察院,省、青島駐即單位,各派,人民團(tuán)體。
青島市即墨區(qū)人民政府辦公室 2021年7月1日印發(fā)
下午好!很高興出席今天的集體采訪會。感謝新聞界的朋友們對我國自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承事業(yè)的關(guān)心和支持!住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)擬定全國風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實(shí)施;負(fù)責(zé)國家級風(fēng)景名勝區(qū)的審查報(bào)批和監(jiān)督管理;組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報(bào),會同國家文物局等有關(guān)部門審核世界自然與文化雙遺產(chǎn)的申報(bào)和歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)和監(jiān)督管理工作。下面,我就有關(guān)情況作簡要介紹。
中國幅員遼闊,歷史悠久,山河壯麗,景觀奇特,自然、文化遺產(chǎn)資源十分豐富。到目前為止,我國的國家級風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)達(dá)到187處,占國土面積的1%;國家歷史文化名城109座;中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村157處;有24處風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)、城市園林列入《世界遺產(chǎn)名錄》,這些資源不僅是中華民族的瑰寶,也是全人類的共同財(cái)富。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)、城市園林和世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作,認(rèn)真貫徹“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”的工作方針。在資源評價(jià)、規(guī)劃管理、保護(hù)監(jiān)督方面取得了顯著的成就。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
第一,加強(qiáng)了遺產(chǎn)地法規(guī)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃編制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部嚴(yán)格貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章,在遺產(chǎn)地保護(hù)方面,堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的原則,強(qiáng)化了保護(hù)規(guī)劃的編制和執(zhí)行。不斷加強(qiáng)遺產(chǎn)地的規(guī)劃建設(shè)管理工作,遺產(chǎn)地開發(fā)建設(shè)行為逐步得到規(guī)范。
第二,強(qiáng)化科技保護(hù),遺產(chǎn)地保護(hù)監(jiān)管步入世界先進(jìn)水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部十分重視引入先進(jìn)科技手段對遺產(chǎn)地實(shí)施監(jiān)測。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下,大部分遺產(chǎn)地均建立了以景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測、景區(qū)容量監(jiān)測等尖端科技監(jiān)管系統(tǒng)為代表的科技監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)了對遺產(chǎn)地土地利用、建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境、火警突發(fā)、自然災(zāi)害、游覽秩序等保護(hù)管理工作的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測,尤其是景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)用,大幅提升了保護(hù)管理水平和工作效率。從而實(shí)現(xiàn)對遺產(chǎn)地規(guī)劃實(shí)施情況以及資源環(huán)境保護(hù)狀況的定期與不定期監(jiān)測。通過對遺產(chǎn)地實(shí)施大面積的景區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測,提高了遺產(chǎn)地現(xiàn)代化、科技化、信息化、數(shù)字化的管理水平。
一、轉(zhuǎn)變觀念,主動服務(wù),提高城建檔案工作生存發(fā)展活力
服務(wù)是提高城建檔案工作生存發(fā)展活力的根本手段,城建檔案工作既不能因?yàn)橛幸欢ǖ男姓毮芏慈尽把瞄T習(xí)氣”,也不能因?yàn)閷儆谑聵I(yè)機(jī)構(gòu),而“坐吃皇糧”。只有解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,把“服務(wù)”作為立館之本,擺到第一重要位置,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,主動服務(wù),前端介入,抓住過程,突出專業(yè),接軌市場,有償服務(wù),城建檔案工作才能不斷做大做強(qiáng),才能充滿生機(jī)活力。
首先,城建檔案工作要主動為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)。一是要積極開展城建檔案的利用服務(wù),為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供依據(jù)、咨詢和決策信息。二是緊緊圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)的業(yè)務(wù),主動介入,積極提供。如;聲像、檔案整理、掃描等各種形式的服務(wù)。三是利用現(xiàn)有的城建檔案信息、技術(shù)設(shè)備和人員技術(shù)條件,大力宣傳城市規(guī)劃、建設(shè)、管理成就,廣泛為社會提供利用服務(wù)。
其次,要拓寬服務(wù)范圍,改變服務(wù)方式。一是要充分將檔案信息資源整合,建立城建檔案信息管理系統(tǒng),提高檔案利用的效益和水平。二是深層挖掘城建檔案蘊(yùn)藏的豐富信息,開展城鄉(xiāng)建設(shè)各類信息與數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì),為城鄉(xiāng)建設(shè)提供各種基礎(chǔ)信息。三是建立網(wǎng)站,增加城建檔案館與社會溝通的渠道,讓大眾方便地獲取城建檔案工作信息和城建檔案信息資源,也利用這個互動平臺,推動城建檔案工作的社會化發(fā)展。
城建檔案工作的服務(wù)天地是非常廣闊的,形式更是多樣的,要把服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)來抓,走以檔養(yǎng)檔的路子這才是城建檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的根本出路。
二、積極推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè),力爭把城建檔案館建設(shè)成城市建設(shè)信息中心
檔案的本質(zhì)是信息,城建檔案信息資源是城市建設(shè)中最集中、最全面,也是最為豐富實(shí)用的信息資源,經(jīng)過十幾年來的積累和發(fā)展,已有了一定的規(guī)模。城建檔案信息化建設(shè)包括五個方面:
一是館內(nèi)局域網(wǎng)建設(shè),在硬件平臺的基礎(chǔ)上建立館內(nèi)辦公自動化系統(tǒng);二是網(wǎng)站建設(shè),做到館內(nèi)概況、法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢上網(wǎng),在不違反信息安全和知識產(chǎn)權(quán)的前提下,充分讓館藏信息上網(wǎng),便于利用;三是數(shù)字化城建檔案館建設(shè),數(shù)字化城建檔案館建設(shè)是數(shù)字城市和數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ),這是一項(xiàng)投資巨大的工程;四是積極開展地理信息系統(tǒng)建設(shè),要在努力做好城市地下管線收集、管理的前提下,建設(shè)地理信息系統(tǒng),提高為城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)的能力;五是大力開展聲像檔案工作,把照片、錄音、錄像等資料數(shù)字化,建立多媒體數(shù)據(jù)庫。
三、大力加強(qiáng)地下管線檔案信息的收集和管理,努力把城建檔案館建設(shè)成為地下管線檔案信息管理中心
城市地下各種管線是城市的生命線,管線檔案是城建檔案的“拳頭檔案”。加強(qiáng)城市地下各種管線檔案管理,是城建檔案館的重要工作,多年來,很多館雖然做了大量的工作,但因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)單位比較多等原因,管線檔案信息收集和集中統(tǒng)一管理難的問題一直沒有解決,管線檔案“無檔可查、有檔不查、檔案不準(zhǔn)”的問題還十分嚴(yán)重,地下管線在施工中受損的問題經(jīng)常發(fā)生。
建設(shè)部以第136號令,了《城市地下管線工程檔案管理辦法》,已開始實(shí)施,從法制建設(shè)上,加強(qiáng)了地下管線工程檔案的管理,對我們今后開展工作具有十分重要意義,我們要做好三個方面的工作:
一是加強(qiáng)各種管線檔案管理機(jī)制建設(shè),力爭把各種管線檔案都收集進(jìn)館,目前管線規(guī)劃、建設(shè)、管理仍然是按行業(yè)各自為陣,我們要抓住時(shí)機(jī),制定切實(shí)可行的措施,使各種管線工程新建、改建、擴(kuò)建、維修檔案資料統(tǒng)一收集進(jìn)城建檔案館。
二是城建檔案館要加強(qiáng)地下管線檔案信息的管理,力爭使管線檔案信息得到最佳的開發(fā)利用,應(yīng)建立管線檔案信息管理系統(tǒng),充分提高地下管線檔案信息數(shù)字化采集程度,直至將管線檔案完全數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理,提高地下管線檔案的利用效率水平。
三是要建立“地下管線損失追究制”,加大對地下管線檔案工作的宣傳力度,提高全社會對地下管線檔案報(bào)送利用的自覺性。同時(shí)對工程測量單位和城建檔案管理機(jī)構(gòu)等因各自責(zé)任履行不夠造成損失的,都明確處罰規(guī)定。
四、加強(qiáng)城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),全面提高城建檔案館整體工作水平
檔案是檔案館的根本,進(jìn)一步豐富館藏仍然是我們今后相當(dāng)長一個時(shí)期的工作重點(diǎn)。在重視工程竣工檔案收集的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制過程檔案資料、建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案資料以及管線工程、市政設(shè)施、人防、防洪、軍事等重點(diǎn)防護(hù)工程資料和其他應(yīng)對突發(fā)事件急需查找的檔案資料的收集,把城建檔案館建設(shè)成城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的災(zāi)害備份中心,確保緊急狀態(tài)下能夠提供使用。
城建檔案工作者應(yīng)積極主動開展工作,以其為爭其位,讓有關(guān)單位樂于把檔案報(bào)送過來。國家建立檔案體系來保管檔案就是為國家和大眾利益服務(wù)的,檔案不是檔案館的財(cái)產(chǎn),更不是檔案工作者的財(cái)產(chǎn), 是國家和公眾的財(cái)產(chǎn),檔案工作者要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感來“為國管檔、為民管檔”。同時(shí),還要通過內(nèi)部改革增強(qiáng)活力,提高檔案人員的素質(zhì)和工作水平。
此外,我們還要不斷加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)。重點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作、行政及企業(yè)管理、檔案理論、法律法規(guī)及城建檔案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不斷提高隊(duì)伍的知識水平和業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)檔案人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德教育,樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)合作、開拓進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。積極開展城建檔案法制建設(shè),全力收集并妥善保管城市建設(shè)重要城建檔案,大力開展檔案信息化建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,提升城建檔案工作自身創(chuàng)新發(fā)展能力,努力把城建檔案館建設(shè)為城市建設(shè)檔案信息中心、城市地下管線檔案信息中心和城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心,為全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻(xiàn)。
綜上所述,城建檔案事業(yè),功在當(dāng)代,利在千秋,要使這項(xiàng)事業(yè)健康持久的發(fā)展,必須要走改革的路子,在改革中創(chuàng)新,在改革中謀發(fā)展,把握機(jī)遇,開拓進(jìn)取,更好地為城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
為了滿足時(shí)展的需求,檔案管理工作也迎來了新一輪的改革。信息技術(shù)在各個領(lǐng)域中已經(jīng)高度普及,檔案管理的數(shù)字化趨勢已經(jīng)成為了必然。而城建檔案作為城市發(fā)展歷史的“見證者”和“記錄者”,其數(shù)字化建設(shè)的全面落實(shí)也顯得更加迫切,本文針對城建檔案數(shù)字化建設(shè)的問題進(jìn)行幾點(diǎn)研究。
【關(guān)鍵詞】
城建檔案;數(shù)字化建設(shè);思考
引言
在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中,城建檔案是非常重要的依據(jù)和參考,它記錄城市建設(shè)活動中的重要信息和事件,在社會進(jìn)入了信息化時(shí)代之后,城建檔案管理工作也開始向著全面落實(shí)數(shù)字化的趨勢轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化,能夠克服檔案檔案管理中存在的諸多問題,同時(shí)也能夠緩解當(dāng)前檔案管理的諸多壓力,促進(jìn)城建檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。
1.城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題
任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的,在構(gòu)建城建檔案管理信息化的過程中,也會遭遇很多問題,管理人員必須要客觀看待這些問題,并積極去解決這些問題,才能夠更快、更好的實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化,下面針對城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行幾點(diǎn)分析:
1.1我國在檔案管理過程中,長期存在技術(shù)落后、管理制度不完善的問題,在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理也是如此,計(jì)算機(jī)軟件與硬件建設(shè)方面也非常薄弱,不能做到及時(shí)更新。信息時(shí)代檔案資源更新?lián)Q代非常快速,如果基礎(chǔ)性建設(shè)不完善,那么數(shù)字檔案信息也很難及時(shí)更新,同時(shí)也不利于信息儲存的安全性與規(guī)范性。
1.2從城建檔案管理的特點(diǎn)來看,其具有一定的法律價(jià)值,在以往的管理中,紙質(zhì)檔案是主要的記錄載體,檔案信息在被記錄之后,改變比較困難,因此在保密性和安全性方面與數(shù)字化檔案相比,存在明顯優(yōu)勢。但是實(shí)行了數(shù)字化管理之后,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身存在很多安全隱患,加之我國在網(wǎng)絡(luò)管理以及數(shù)字化檔案管理方面的法律比較欠缺,數(shù)字檔案信息的安全性得不到有力保障。
1.3數(shù)字化檔案信息具有一定的共享性,也可以說信息共享是數(shù)字化管理的一個突出特征,實(shí)現(xiàn)了信息共享,就可以全面提升管理的效率和質(zhì)量,可以節(jié)約大量溝通交流的時(shí)間,對于檔案管理工作的意義非凡。但是實(shí)現(xiàn)共享的前提是數(shù)字檔案形式的規(guī)范和統(tǒng)一,必須要統(tǒng)一所有的數(shù)字檔案形式,才能夠?qū)崿F(xiàn)共享。但是目前我國并不具備統(tǒng)一的數(shù)字檔案格式和規(guī)范,同時(shí)在數(shù)字化建設(shè)方面也比較欠缺,這樣必然會影響日后的資源共享。
1.4傳統(tǒng)檔案雖然管理任務(wù)重,但是在保存上相對安全,并且也具有良好的穩(wěn)定性,保存時(shí)間很長,因此傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案與電子檔案相比具有一定的優(yōu)勢。而數(shù)字化檔案雖然實(shí)現(xiàn)了管理空間以及時(shí)間上的優(yōu)化,為管理人員提供了極大的便利,但是缺乏對管理環(huán)境依賴性較大,必須要借助完善的信息化系統(tǒng)以及設(shè)備來實(shí)現(xiàn),一旦系統(tǒng)環(huán)境出現(xiàn)了問題,信息數(shù)據(jù)就非常容易丟失,電子檔案的穩(wěn)定性與保存期限都不及傳統(tǒng)檔案,這也成為了我國城建檔案數(shù)字化建設(shè)中的一大難題。
2.對做好城建檔案數(shù)字化建設(shè)的基點(diǎn)思考
基于以上對城建數(shù)字化建設(shè)中存在問題的研究,可以看到制定更加完善的數(shù)字化策略已經(jīng)非常迫切,在信息化的背景下,數(shù)字化建設(shè)在城建檔案管理中的落實(shí)和普及已經(jīng)成為了一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,因此有計(jì)劃、有目的的制定建設(shè)措施是非常必要的。
2.1前期的全面規(guī)劃。全面、科學(xué)的規(guī)劃是進(jìn)行城建檔案數(shù)字化建設(shè)的前提,科學(xué)的規(guī)劃能夠提成數(shù)字化建設(shè)的速度,也能夠保障數(shù)字化管理的順利進(jìn)行。首先,要將有價(jià)值的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化文檔的轉(zhuǎn)化,這個轉(zhuǎn)化工作的工作量非常大,因此管理人員必須要對整體館藏有全面、具體的了解,做好調(diào)查分析,在這個前提下,對數(shù)字化檔案的轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行全面規(guī)劃,轉(zhuǎn)化需要依據(jù)一定的規(guī)范和程序進(jìn)行,要掌握重點(diǎn),主次分明,因此做好調(diào)查,合理規(guī)劃是不可缺少的環(huán)節(jié)。
2.2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。由于我國缺乏數(shù)字化檔案管理的規(guī)范和依據(jù),因此在建設(shè)方面遭遇了很多問題。所以在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的同時(shí),必須要強(qiáng)化數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。針對文檔資源共享的需求,建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范體系。具體來說包括信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)字檔案的規(guī)范等等。
2.3加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。城建檔案的數(shù)字化管理主要是依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)建出一個檔案信息系統(tǒng)不僅需要一定的設(shè)備,還要有相應(yīng)的軟件,建立一個獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)平臺紀(jì)合檔案的管理和共享在這里要注意信息系統(tǒng)的安全性使用者或者管理者在訪問網(wǎng)站時(shí)要進(jìn)行安全認(rèn)證和身份認(rèn)證,以免發(fā)生信息被盜或者毀壞等情況的發(fā)生保障信息系統(tǒng)和檔案信息的安全。
2.4完善資源渾的建設(shè)。城建檔案需要進(jìn)行基本信息資源庫的建設(shè)這里包括目錄數(shù)據(jù)、目錄中心、全文數(shù)據(jù)庫以及多媒體數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)為了提高數(shù)字檔案的專業(yè)性河以將工作的重點(diǎn)放在特色資源庫的建設(shè)上將各個專業(yè)和類型的檔案信息資料建立專門的數(shù)據(jù)庫使數(shù)據(jù)庫變得更加條理清晰一目了然提高數(shù)字檔案的實(shí)用性肩利于檔案管理工作的順利進(jìn)行。
2.5提高檔案的使用效益。城建檔案作為相關(guān)城市資料的提供者除了憑證需要還有應(yīng)起到其應(yīng)有的查詢、使用功能,為社會帶來一定的價(jià)值城建檔案數(shù)字化應(yīng)滿足建設(shè)部門以及社會對于相關(guān)檔案資料的需求,并為其提供查詢和使用的服務(wù),以實(shí)現(xiàn)檔案的最佳使用效益。
結(jié)束語
城市建設(shè)的過程中城建檔案的數(shù)字化建設(shè)是不可忽視的重要方面,并且發(fā)揮著不缺取代的作用。為了能夠促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展,必須要積極完善城建檔案數(shù)字化建設(shè)的制度和規(guī)范,客觀看待存在于建設(shè)過程中的問題,有目的、有針對性的制定建設(shè)措施,這樣才能夠以最快的速度實(shí)現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化建設(shè),為城市的建設(shè)規(guī)范提供更加完善的數(shù)據(jù)支持。
作者:楊桂榕 單位:黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處
參考文獻(xiàn):
城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等各種形式和載體的歷史記錄。它是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程的真實(shí)記錄,是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)。它對城市的規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用,是城市的工業(yè)和民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、維護(hù)和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。城建檔案館(室)是管理城建檔案的機(jī)構(gòu)和場所。主要從事城建檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用工作。城建檔案管理的主要作用與目的就是保護(hù)和利用城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中形成珍貴資料,為城市的建設(shè)、發(fā)展提供更好的利用。過去城建檔案管理工作主要針對實(shí)物檔案進(jìn)行管理,整個過程從收集、整理、鑒定到保管、利用,其工作內(nèi)容繁雜、勞動強(qiáng)度大、查尋利用效率低。近幾年許多城建檔案機(jī)構(gòu)根據(jù)《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DAT31-2005)的要求開展一系列城建檔案數(shù)字化、信息化工作,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)行檔案數(shù)字化管理。把原有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描、存儲,將原來的實(shí)物檔案轉(zhuǎn)化成數(shù)字信息(電子圖片文件)。這些工作減少了庫存檔案的損壞,在一定程度上延長了檔案的壽命,有利于檔案的保護(hù)。在城建檔案的收集過程中同時(shí)收集了部分?jǐn)?shù)字資料(如:CAD數(shù)據(jù)文件、數(shù)碼照片、數(shù)字影像和掃描后的電子文件等),并建立了專業(yè)的數(shù)據(jù)庫,開發(fā)了相關(guān)城建檔案管理系統(tǒng)(MIS)。初步實(shí)現(xiàn)了城建檔案數(shù)字化管理,準(zhǔn)確、快捷地向社會提供利用。向檔案數(shù)字化、信息化邁進(jìn)了一步。隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步,許多地方提出“智慧城市”建設(shè)的設(shè)想,這不僅需要大量豐富的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面的信息,還需要有智能化的科技手段,更好地幫助人們建設(shè)和管理好城市。“智慧城市”離不開智能建筑,就是建筑的智能化。智能建筑不是從建筑物的使用開始的,而是在建造過程中和建成以后形成的智慧化、互聯(lián)化、相互協(xié)同化。BIM技術(shù)是建造事業(yè)發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)物,它是建筑全生命周期的建筑信息模型,它是從設(shè)計(jì)階段,施工階段、運(yùn)維階段的信息模型。BIM作為建設(shè)項(xiàng)目信息的整合平臺(系統(tǒng)),把來自各方面(包括:設(shè)計(jì)、預(yù)/決算、招投標(biāo)、構(gòu)件制造、采購、施工及工藝流程等)匯集的信息實(shí)行集成管理。利用BIM技術(shù)管理建造的建筑,從開始就連續(xù)不斷地匯集并形成大量數(shù)據(jù)(信息)。這些信息是應(yīng)用BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目建造過程中形成的,具有保存和利用價(jià)值,是建筑的運(yùn)營和維護(hù)、城市的數(shù)字化和智能化管理所需要的數(shù)據(jù)信息。在工程項(xiàng)目中形成的所有應(yīng)保存的資料(包括信息資料),都應(yīng)移交到城建檔案館,收集后的信息,經(jīng)過整理向社會提供服務(wù),與社會共享。其中,也包括運(yùn)用BIM技術(shù)管理的工程項(xiàng)目中形成的所數(shù)據(jù)信息,這些數(shù)據(jù)信息也屬于城建檔案收集范疇。隨著這些數(shù)據(jù)的逐步積累,城建檔案機(jī)構(gòu)也需要建立相應(yīng)的BIM平臺,用于不斷地收集、匯集和更新的相關(guān)數(shù)據(jù)。為此,筆者認(rèn)為,BIM需要納入到城建檔案管理工作中來。
二、城建檔案需要BIM實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
管理城建檔案管理的最終目的是為了更好的利用這些信息資源,為我國的城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù),開發(fā)利用這些資源就是城建檔案的價(jià)值所在。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》的要求,以數(shù)字化信息資源為核心,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ),以擴(kuò)大信息資源的利用為目的,以服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理為宗旨。適應(yīng)時(shí)展的需要,持續(xù)、健康地實(shí)現(xiàn)城建檔案的現(xiàn)代化管理工作是城建檔案事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。對于目前的城建檔案的數(shù)字管理水平,只是傳統(tǒng)檔案管理模式的一種技術(shù)升級,用計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)替代人工,將實(shí)物轉(zhuǎn)換成了數(shù)字信息,從檔案的收集到最終的利用,檔案管理工作的內(nèi)容沒有變化。在提供利用方面,利用計(jì)算機(jī)代替人工查尋、檢索,檢索途徑多種多樣,提高了檔案信息檢索效率,所查找到的信息,大都與紙質(zhì)原文件內(nèi)容相同的電子信息(電子版本)。有許多城建檔案館在開發(fā)利用工作中作了很大的努力,如:利用CAD、GIS和RS等技術(shù)進(jìn)行整合,構(gòu)建了三維信息平臺等等。使城建檔案信息在開發(fā)利用中有新的進(jìn)展。但是在面對未來的發(fā)展,現(xiàn)有這些技術(shù)是不夠的。作為城建檔案管理者需要從更長遠(yuǎn)的眼光去審視未來。去適應(yīng)未來發(fā)展的需要?參與并融入到“智慧城市”的建設(shè)和管理中去。不能把城建檔案館(室)作為一個信息的“倉庫”。盡管能方便、快捷地查詢到各種城建檔案信息,也不能算是現(xiàn)代化管理。城建檔案現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)和場所不能只是一個提供利用“倉庫”,而應(yīng)該是提供利用的“基地”,它所提供的信息應(yīng)該是經(jīng)過開發(fā)“加工”過的信息,而不僅僅是“倉庫”中源始的信息。從建造業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)水平和應(yīng)用實(shí)踐的成效來看,BIM是一項(xiàng)較為科學(xué)而又切實(shí)可行的先進(jìn)技術(shù),它具備的可視化,協(xié)調(diào),模擬,優(yōu)化和可出圖特點(diǎn),可使城建檔案管理水平從現(xiàn)在的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化向“智能化”方向邁進(jìn)。城建檔案館原有CAD和GIS數(shù)據(jù)也屬于BIM數(shù)據(jù)整合的部分。目前已有大量的工程項(xiàng)目已經(jīng)應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行建造,如:北京國家體育場(鳥巢)工程、昆明新機(jī)場機(jī)電設(shè)備安裝與運(yùn)維管理、北京英特宜家購物中心工程、廣州市北京路沿線環(huán)境模擬(日照、氣象)、內(nèi)蒙古科技館新館異型曲面幕墻施工等工程項(xiàng)目。BIM技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目各參與方通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)同工作,同時(shí),進(jìn)行工程洽商、技術(shù)溝通、工作協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本的管理與監(jiān)控。在利用BIM管理的工程項(xiàng)目,BIM匯集著大量與工程相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,為工程提供大量的數(shù)據(jù)支持,使業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、顧問咨詢公司、施工總承包、專業(yè)分包、材料和設(shè)備供應(yīng)商等眾多參建單位同在一個平臺上共享相關(guān)數(shù)據(jù),為工程建造提供最優(yōu)方案。這些數(shù)據(jù)信息都是工程建造中產(chǎn)生的。這些數(shù)據(jù)信息不當(dāng)是建造成果的數(shù)據(jù),而且還有建造過程的數(shù)據(jù),特別是隱蔽工程中的相關(guān)數(shù)據(jù)(如:地基、地下管理線等)。這些數(shù)據(jù)信息集中收集到城建檔案館中后,利用BIM平臺可再現(xiàn)原來建造過程和模擬將來運(yùn)營、維護(hù)過程。例如:模擬一個建筑出現(xiàn)設(shè)備故障怎么辦?出現(xiàn)危機(jī)(災(zāi)害、反恐等)怎么辦?某個建筑的改建和擴(kuò)建選用什么方案?隱蔽工程和地下管線也可以通過模擬再現(xiàn),而不必再進(jìn)行二次勘察、測繪等等。城建檔案管理運(yùn)用BIM技術(shù)后,其管理水平可提升到“智能化”管理。查尋信息不再需要查找原始信息進(jìn)行分析,可直接再現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目某一階段的結(jié)果。在前后相似的建筑在建造過程中,可以借見,以提高建造的效率。隨著建造技術(shù)發(fā)展和更新,原有的建造工藝需要如何調(diào)整和改進(jìn)。只有這樣,城建檔案工作水平才會得到更高的提升。如此發(fā)展,城建檔案機(jī)構(gòu)就不再是檔案資源信息的“倉庫”,可能就成為檔案信息資源利用的“基地”。過去我們說城建檔案為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供決策依據(jù),將來可能就是提供決策方案了。
三、總結(jié)
本中心信息化工作起步較早,經(jīng)過幾年的努力,取得了較好的成績。已逐步建立了局域網(wǎng)、檔案信息網(wǎng)站和圖片信息網(wǎng)站。計(jì)算機(jī)輔助檔案管理全面推行,檔案數(shù)字化工作有了較快進(jìn)展,基本完成了館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)了館藏檔案檢索計(jì)算機(jī)化。但是伴隨著城市信息化建設(shè)和電子政務(wù)的不斷推進(jìn),對傳統(tǒng)管理模式帶來了極大沖擊,正逐步改變著我們的工作方式。這一方面為城建檔案工作進(jìn)一步發(fā)展提供了更廣闊的空間,另一方面也對城建檔案工作提出了更高、更新的要求。
二、主要目標(biāo)
面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),按照國家建設(shè)部《全國城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的部署要求,制定了中心信息工作的總體目標(biāo):從服務(wù)城市建設(shè)、服務(wù)政府與公眾出發(fā),抓緊建立地下管線綜合數(shù)據(jù)庫、建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃審批成果數(shù)據(jù)庫、聲像資料數(shù)據(jù)庫等各種檔案基本數(shù)據(jù)庫;有計(jì)劃的開展館藏檔案數(shù)字化工作,有步驟地開展城建檔案電子文件的接收工作;積極開展數(shù)字城建檔案館的建設(shè)。逐步將建設(shè)信息中心(城建檔案館)建立成為城市建設(shè)信息資料中心、地下管線檔案信息中心和城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)備份中心。
三、2012年計(jì)劃
主要內(nèi)容:啟動數(shù)字城建檔案館建設(shè),加快檔案數(shù)字化進(jìn)程,加強(qiáng)電子文件的歸檔和管理,推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化,加快“建設(shè)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)”的啟動實(shí)施。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)檔案信息管理軟件和計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心現(xiàn)有的硬件設(shè)備大多購置時(shí)間較早,特別是購于2002年之前的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備早已進(jìn)入淘汰更新期,目前超期服役、嚴(yán)重老化、性能落后,對信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)的安全保障都造成了很大隱患。中心的三網(wǎng)一庫也是在2004之前陸續(xù)建成并運(yùn)行至今,現(xiàn)已不能完全適應(yīng)當(dāng)前的工作環(huán)境和要求,更是無法滿足電子文件的歸檔管理工作及館藏檔案數(shù)字化工作的需求。
(二)加強(qiáng)電子文件的歸檔和管理。切實(shí)做好《建設(shè)電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范》(CJJ/T117-2007)的宣傳貫徹培訓(xùn)工作。《規(guī)范》是各單位收集、積累、整理、鑒定、驗(yàn)收、移交電子文件和加強(qiáng)電子檔案管理的依據(jù)。要把《規(guī)范》的宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)依法行政和推進(jìn)信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,在工作中貫徹執(zhí)行,及時(shí)接收保存好現(xiàn)行電子文件和電子檔案,實(shí)施文檔一體化管理。加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),保證電子檔案的真實(shí)、完整和有效。
(三)有序推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,城建檔案數(shù)量的激增,傳統(tǒng)手工管理根本不能滿足社會各界對城建檔案信息利用的復(fù)雜化、多樣化和及時(shí)性的管理要求,對館藏檔案的數(shù)字化與信息化提出了更加迫切的要求。目前,大多數(shù)檔案館保存的檔案信息形態(tài)主要以紙質(zhì)、縮微膠片和底片等載體形式存在,只適應(yīng)于傳統(tǒng)的管理與傳播方式——手工管理和以點(diǎn)到點(diǎn)的傳播,檔案信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值也難以充分實(shí)現(xiàn),更難適應(yīng)當(dāng)代“數(shù)字化生存”的形勢。檔案原件數(shù)字化,對檔案信息的現(xiàn)代化管理、使用和傳播等都具有很重要的作用。檔案的信息化、數(shù)字化會推動檔案管理基礎(chǔ)工作的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)檔案管理跨越式的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)檔案管理由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的關(guān)鍵手段,是實(shí)現(xiàn)數(shù)字城建檔案館的基礎(chǔ)。檔案的數(shù)字化會徹底改變檔案的利用方式,突破傳統(tǒng)利用的“時(shí)”、“空”限制,可以為“建設(shè)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)”提供豐富的利用信息資源。館藏檔案數(shù)字化是檔案館數(shù)字化建設(shè)的核心,是一項(xiàng)長期的任務(wù),是傳統(tǒng)檔案館走向數(shù)字檔案館的必經(jīng)之路,也是逐步將建設(shè)信息中心建立成為城市建設(shè)信息資料中心的必由之路。
(四)加快“建設(shè)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)”的啟動實(shí)施工作。按照構(gòu)筑“大平臺”、建設(shè)“大信息”、提供“大服務(wù)”的工作思路,以“系統(tǒng)”的立項(xiàng)、實(shí)施為目標(biāo),完善當(dāng)前的建設(shè)檔案信息網(wǎng),強(qiáng)化檔案網(wǎng)站功能,實(shí)現(xiàn)與建委政務(wù)網(wǎng)的互聯(lián),提供更方便、更快捷的網(wǎng)上查詢利用服務(wù),最大限度地滿足社會各界對城建設(shè)檔案信息利用的需要,實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源優(yōu)勢互補(bǔ)和社會共享。服務(wù)是提高城建檔案信息工作生存與發(fā)展活力的根本手段。積極開展面向政府和社會的提供利用服務(wù),以“服務(wù)”為立館之本,拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方法,提高服務(wù)水平,建立多渠道、多途徑、多形式的城建檔案服務(wù)利用體系。緊緊圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)和管理業(yè)務(wù),深層挖掘城市建設(shè)檔案所蘊(yùn)藏的豐富信息,開展城市建設(shè)各類信息與數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì),為城市建設(shè)提供各種基礎(chǔ)信息。
(五)加強(qiáng)地下管線檔案管理與利用服務(wù)。進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《城市地下管線工程檔案管理辦法》(建設(shè)部令136號),加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線工程檔案的管理工作,把地下管線檔案的驗(yàn)收、移交與報(bào)送工作,納入工程規(guī)劃、建設(shè)管理審批程序,統(tǒng)一接收和集中管理全市的地下管線工程檔案,不斷提高地下管線檔案的進(jìn)館率。積極參與、協(xié)助開展城市地下管線普查普測工作,充分運(yùn)用好地下管線檔案信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對地下管線綜合、動態(tài)的管理。積極向政府和社會提供地下管線檔案信息的查詢服務(wù)工作,充分發(fā)揮地下管線檔案信息的作用,減少地下管線事故的發(fā)生,努力把建設(shè)信息中心建成城市地下管線檔案信息中心。
(六)提高人員素質(zhì),調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。檔案館信息化建設(shè)就是運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來為社會和公眾服務(wù)。作為信息化社會的檔案工作者具備一定的計(jì)算機(jī)和電子文件管理知識是必不可少的。檔案館的信息化建設(shè)要求不斷更新觀念,學(xué)習(xí)新知識,掌握新技能,樹立為社會和公眾服務(wù)的意識;提高人員素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)意識,達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。信息化進(jìn)程會導(dǎo)致工作方式的變化,同時(shí)人員結(jié)構(gòu)必然隨之發(fā)生改變。要謀劃好人員的優(yōu)化調(diào)整、工作崗位的合理安排,迎接檔案數(shù)字化時(shí)代的到來。