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這次全省工商系統廉政風險點防范管理工作現場會,是經省局黨組研究決定召開的。會議的主要任務是交流全省工商系統廉政風險點防范管理工作試點情況,考察學習阜陽市工商局三里分局開展廉政風險點防范管理工作的經驗和做法,研究部署下一步工作任務。
開展廉政風險點防范管理工作,是拓展工商機關防腐工作領域,完善具有工商機關特點的懲防體系建設的創新思路和重要舉措。根據國家工商總局關于“總局機關帶頭、地方先行試點”的部署要求,我們在年初全省工商系統黨風廉政工作會議上進行了部署,并要求各市工商局結合實際抓好試點。會后,各單位按照省局的要求,迅速展開了這項工作。剛才,阜陽、滁州市工商局介紹了廉政風險點防范試點工作開展情況,交流探討了很好的做法和經驗,由于時間關系,合肥、淮北、蕪湖市工商局等單位作了書面交流。這些有效的做法和經驗,將為推進全省工商系統廉政風險點防范管理工作的深入開展奠定良好基礎。
根據各單位交流發言情況,我認為前一階段工作主要有以下四個特點:一是領導重視。能把這項工作列入各單位的重要議事日程,主要領導親自抓、負總責,其它領導按照職責分工抓好分管范圍內工作,健全了組織,明確了任務,落實了責任,形成了一級抓一級,層層抓落實的責任體系。 二是行動迅速。全省系統黨風廉政工作會議后,各市工商局立即行動,及時召開會議進行研究部署,確定了試點單位,提出了具體要求。三是措施得力。很多單位通過考察學習、座談、經驗交流等多種形式,制定了切實可行的實施意見和方案。目前,大部分試點單位進入到查找風險點,制定防控措施階段。有的單位不僅修訂了原有制度和規定,還制定了一批新的制度。四是積累了經驗。目前,很多市工商局的試點單位進展順利,初步積累了一些有效做法和經驗,這為我們下一步工作不走彎路或少走彎路打下了基礎。盡管我們前一段工作進展比較順利,但也存在一些不容忽視的問題:一是發展還不平衡。個別單位起步較晚,力度還不夠大,效果不夠明顯;二是有部分干部特別是領導干部對這項工作重視程度還不夠,思想上存在模糊認識;三是有些單位還存在畏難情緒,開拓創新意識還不強。如果上述問題不解決,這項工作就很難深入開展下去。下面,就如何抓好這項工作,講幾點意見:
一、進一步統一思想,充分認識開展廉政風險點防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理機關是市場監管和行政執法的重要職能部門,承擔著規范和維護市場經濟秩序的重要職責,在工商部門推行廉政風險和監管風險防范管理工作,是進一步完善具有工商機關特點的懲防體系建設的重要舉措。工商行政管理部門具有行政審批權、行政執法權和隊伍管理權,隨著形勢的不斷發展,工商監管執法的任務越來越重,責任越來越大,同時出現問題的機率也越來越多。從近年來出現問題的性質來看,主要有兩大類:一類是違反廉潔自律規定,有令不行、有禁不止的問題。這從我們近年來查處的一些違紀案件可以看得很清楚。另一類是因監管缺失、亂作為而引發事故,被行政問責的問題。
今年7月,因云南水富事件中,鳳陽縣工商局對風陽官溝地區74家石英砂生產企業中有25家無照經營存在監管不到位的情況,鳳陽縣工商局局長被給予行政警告處分,分管副局長被給予行政記大過處分,所在地工商所長被給予行政撤職處分,教訓是深刻的。這些問題的出現,也反映了對權力運行的監督制約方面還存在著漏洞。開展廉政風險點防范管理就是為彌補存在的薄弱環節,使干部不犯錯誤或少犯錯誤。開展這項工作主要是運用現代管理學的理念和方法,針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節進行風險預警,制定有效防控措施,最終實現預防腐敗工作長效機制的建立。
經過全省工商系統干部職工認真實踐,積極探索,目前,已初步形成廉政風險點防范管理的雛形,并取得了一定成效。一是通過查找風險點,干部職工對自身及工作中存在的風險隱患有了更加清晰的認識,廉潔自律意識得到了進一步增強;二是通過“查、防、控”,強化學習教育、健全管理制度、細化崗位職責等,干部職工責任和履職意識有了明顯增強;三是通過建章立制,加強制約監督,實現了關口前移。各單位在學習借鑒阜陽市工商局三里分局做法的基礎上,要按照“突出重點、試點先行、穩步推進、務求實效”的原則,積極做好宣傳發動工作,進一步統一廣大干部職工的思想認識,切實增強責任感和緊迫感。堅決克服搞形式、走過場及一切模糊認識,切實把這項工作抓緊、抓實、抓好,并取得明顯成效。
二、突出重點,把握關鍵,扎扎實實推進廉政風險點防范管理工作
(一)開展廉政風險點防范管理工作的主要內容和風險級別劃分。
重點圍繞制約監督和規范權力運行,查找思想道德、崗位職責和制度機制風險點,建立起前期預防、中期監控、后期處置三道防線。
一是圍繞行政審批權(指行政許可、行政確認、行政裁決和其它工商事務審批事項),主要應把受理審查、核準登記、各類經營主體的年檢驗照、動產抵押登記、商品展銷登記、戶外廣告登記、廣告經營許可審批、協助當事人申請馳名商標認定和著名商標推薦等,作為查找風險點的重點。
二是圍繞行政執法權(指行政處罰、行政強制、行政監督檢查、行政調解、行政復議、行政賠償和其它依法實施的行政權力),主要應把行政處罰和行政強制(簡稱執法辦案)的現場檢查、立銷案管理、調查取證、實施強制措施、行政處罰自由裁量、行政處罰決定、涉案財務管理、處罰決定的執行等,作為查找風險點的重點。同時,還應把執法監督和行政監督檢查作為查找的重點。
一、夯實征管基礎,挖掘征收潛力
宏觀政策、自然災害、道路交通、市場供需和外部環境等因素的制約,煤炭稅費征收收入存在較大變數。但市委、市政府下達給我辦的征收任務是硬指標,必須完成,這就要求我們在實際征收工作中,要采取各種可行性措施,堵漏挖潛。一要加強源頭管理。各源頭管理站要繼續澄清礦山企業底子,測定生產能力,建立生產臺帳,據實對礦售發《標識卡》和《專用票據》,切實加強售煤源頭的管理。去年十月份,我辦已經對9個違規售煤的煤礦全部處罰到位,確保了各鄉鎮完成煤炭稅費征收任務的真實性和準確性。今后,辦公室稅費結算中心、財務票證室和各源頭管理站將繼續加大對煤礦規范使用《標識卡》和《專用票據》的監管力度,二要規范站點操作。站點工作人員對煤車過磅刷卡、扣減車皮、打單核算的操作要準確快捷,并如實記載煤車過站數量、車號、過站時間,各站點日記薄所記錄的各項關鍵數據要與中心機房統計結果完全一致。同時,要抓好稅費查補工作,嚴格檢查油泥、矸石車輛和各種偽裝蒙混過站的運煤車輛,嚴防偷逃漏稅行為,形成層層把關、人人負責、環環相扣的嚴征嚴管工作格局。三要加強紀律稽查。亂世用重典,自去年10月份以來,辦公室明顯加大了對職工擅自離崗、無故缺崗、工作不作為、經濟作弊等違規違紀行為的稽查和處罰力度。經統計,2012年至今,全辦共查處違紀違規職工77人,記過處分2人,免去班長14人,免去副站長4人,停崗37人,辭退4人。稽查力度加大后,職工勞動紀律大為好轉,辦公室征收工作逐步走向正軌。為鞏固稽查成果,辦公室決定成立由副主任段三成、徐作環牽頭,稽查、征收大隊、信息、人事、法規、綜合等相關股室精干力量組成的聯合督查組,對稅費征管進行全方位全天候的稽查。四要加強外部整治。“竹市站事件”發生后,職工思想渙散,站點疏于管理,竹市、大市、高爐、南陽、公平周邊地區煤車沖卡逃稅現象愈演愈烈,社會黑惡勢力公然挑釁我征管工作者,征收矛盾驟然升級。為徹底扭轉被動局面,新領導班子及時調整工作思路,在市委、市政府的大力支持下,協同公安、交警、農機、交通、各產煤鄉鎮和派出所等相關職能部門,及時召開專題會議,在全市范圍內迅速開展煤炭稅費征收環境聯合整治專項行動。整治至今,共查處沖逃車輛216臺次,搗毀護車抗稅團伙4個,行政拘留137人,刑事拘留23人,批捕15人,挽回直接經濟損失達100多萬元。由于組織周密,防范到位,打擊有力,征收秩序由亂而治,征收環境大為改善。截止到2012年3月17日,辦公室今年共征驗原煤稅費132.64萬噸,較之去年同期增征52.52萬噸,增長65.5﹪。今后,我們將把整治活動轉化為一項常規工作,持續開展下去。
二、搞好“三清”工作,整頓工作作風
為摸清家底,堵塞漏洞,理順秩序,辦公室決定成立由班子成員牽頭,相關股室精干力量組成的“三清工作組”。自2012年3月1日起,開展為期三個月的以清理人事、清理財務、清理財產,整頓工作作風為主要內容的“三清理一整頓”活動。一要搞好人事清理工作。要摸清在冊不在崗人員類別、不在崗時間;摸清合同工流入渠道、進入時間;摸清辦公室自有資金發放工資情況,在崗、不在崗人員工資、津補貼發放情況等。通過清理整改,健全人事分配制度,建立科學合理的績效考評機制和崗位激勵機制。二要搞好財務清理工作。要對有價證券、現金、銀行存款、固定資產、低值易耗品、庫存物資、往來帳款、其他收入、工資(醫保、社保)、領用票據等進行全面清理,重點清查財務核算內容、報帳項目和手續,清理債權債務,清查票據和現金,切實摸清財務底子,為健全和完善財務制度夯實基礎。三要搞好財產清理工作。要摸清辦公室財產“家底”,核實財產數額、質量狀況,落實各部門財產管理員,建立統一規范的財產實物管理帳表和“歸屬清晰,權責明確”的管理機制,達到整合存量,盤活總量,物盡其用的目的。四要搞好工作作風整頓工作。要建立嚴格的考勤制度,嚴明工作紀律和崗位規范,完善目標管理考核制度,實行以崗定職、依職定責、責利捆綁和獎罰并重的管理機制,使內務管理逐步走向規范。
三、加強隊伍建設,提高職工素質
由于我辦正式成立時間不久,且過去進人渠道多而雜,因此職工素質相對較低。為加強隊伍建設,提高全員素質,新領導班子上任后,即時采取了一系列措施,出臺了一系列制度。一是嚴把進人關口。2011年10月至今,辦公室除按政策安排18名人員、正常的組織調動進了5個人之外,完全杜絕了其他非正常渠道進人。二是嚴格學習培訓。建立“不培訓不上崗,不培訓不任職”的新機制。利用一切可以利用的時間和機會,加強新上崗和上新崗人員的業務培訓,鼓勵在職工作人員參加自考、電大、函授學習,引導他們學以致用,把學習成果轉化為工作本領。三是嚴聘中層干部。辦公室端正用人導向,拓寬用人視野,先后提拔了14名思想覺悟高、工作能力強的中青年干部擔任“股長”和“站長”職務,實踐證明,這些新人在工作中迅速挑起了大梁。現在,辦公室正著手制定《中層副職競聘方案》,擬通過公開考試選拔若干名副股長、中隊長和基層副站長。以進一步優化干部結構。
四、強化五項措施,構建廉政體系
1、行政處罰:告誡、警告、辭退。
2、經濟處罰:各類行政處罰附帶相應的經濟處罰。
①告誡:罰款 5~50元;
②警告:罰款 100~200元;
③辭退:只發放按出勤日計算的基本工資;
(二)獎勵種類分為:
1、行政獎勵:通報表揚、嘉獎、晉級。
2、經濟獎勵:各類行政獎勵附帶相應的經濟獎勵。
①通報表揚:獎金 50~100元;
②嘉獎:獎金 150~300元;
③晉級:原有崗位工資晉升一級(并不代表職位變動);
二、實施細則
(一)處罰細則:
告誡過失
1) 由于工作失誤或不慎,引起客人不快的;
2) 工作推諉、懈怠,工作被動導致服務工作受影響;
3) 在服務中漫不經心;
4) 沒有正當理由,未能很好的完成本職工作的;
5) 工作時飲酒或睡覺;
6) 為個人目的下班后在酒店逗留,影響他人正常工作的;
7) 未經許可,擅自在宿舍留宿外來人員的;
8) 個人的儀容儀表沒有達到酒店要求;
9) 不遵守員工宿舍規定;
10) 不遵守酒店著裝規定;
11) 上下班不按時打卡或簽到;
12) 無故遲到或早退20分鐘以內的;
13) 工作時在工作地點以外地區游逛;
14) 違反酒店禮貌規定;
15) 擅自在公共場所制造噪音或有其它干擾他人的行為;
16) 違反員工餐廳規定;
17) 隨地吐痰,亂扔廢棄物及其它不衛生習慣;
18) 不維護工作區域,員工宿舍,更衣室等地點的衛生;
19) 未經許可進入非公共區域(如:廚房等);
20) 報告工作時不誠實;
21) 隨意使用酒店客人設施;
22) 工作時干私活;
23) 管理干部所管轄的直接下屬一個月內合計3次以上告誡過失的;
24) 管理干部發現員工過失不予糾正或隱瞞不報的;
25) 管理干部的直接下屬有重大違紀現象的;
警告過失
1) 由于違規操作或不慎造成財產輕度損失或客人投訴;
2) 未經許可隨意使用酒店電腦,國際/國內直撥電話或其它設備造成公司損失的;
3) 未經公司或客人許可進入賓客房間;
4) 未經許可,擅自在客房內過夜的(需同時繳納等額的房款);
5) 未經許可在酒店兜售物品;
6) 因粗心大意丟失酒店房卡;
7) 未遵守酒店經營程序,導致酒店,客人或員工損失;
8) 浪費酒店財物,如餐具,食品,紙張等;
9) 制造或傳播有損酒店、客人或員工的閑言碎語;
10) 未經許可更改工作班次;
11) 未通知有關人員而無故缺勤一天,未對工作造成較大影響的;
12) 違反/拒絕接受酒店/主管的決定,指示,政策或工作程序;
13) 不參加酒店或政府有關部門規定的定期體檢;
14) 違反酒店/國家防火規定、安全政策等,未造成嚴重后果的;
15) 為其他員工打卡;
16) 拿取/食用酒店或客人的食品或飲料,尚不構成盜竊的;
辭退過失
1) 同客人吵架或當客人的面爭吵;
2) 對客人粗魯或頂撞客人;
3) 向客人索要或暗示希望得到小費;
4) 為個人目的向客人多收或少收或更改帳單/收據;
5) 欺騙或騷擾客人;
6) 未經許可復制酒店鑰匙;
7) 未經酒店許可受雇其它公司或從事其它工作;
8) 在未通知的情況下,無故缺勤連續兩天或本月累計兩日;
9) 故意不向酒店報告自己的傳染性疾病;
10) 拾遺不交,據為已有,如現金等;
11) 同酒店客人進行個人交易,從而與飯店利益發生沖突;
12) 組織或參與不道德活動;
13) 在酒店質量監測活動中有弄虛作假等欺詐行為或知情不報、管理不善;
14) 偷竊行為;
15) 騷擾、欺辱,危害酒店客人或員工;
16) 斗毆或慫恿打架斗毆;
17) 從事任何違法活動,如賭博等;
18) 違反國家其它法令;
19) 由于失職,造成酒店較大損失或賓客投訴的。
備 注:
1、在告誡處分有效期內,重犯類似錯誤將給予警告處分;
2、在警告處分有效期內,再犯任何錯誤將同時給予留店察看處分,崗位工資下調一級;
3、留店察看期間,有違紀現象的公司將對其進行辭退處理;
4、處分的有效期:告誡1個月,警告3 個月,留店察看6個月。
(二)獎勵細則: 通報表揚
1) 由于優質服務而得到賓客表揚的;
2) 一慣工作表現好,得到領導認可的;
3) 拾金不昧;
4) 連續三個月沒有違紀現象的;
5) 積極參加文化和業務培訓,業務和文化考核達標并名列前三名的;
6) 服務技能優越,能夠帶領其他員工共同進步的;
7) 為維護社會公德和酒店秩序見義勇為的;
嘉 獎
1) 對酒店經營管理提出合理化建議,并證明行之有效的;
2) 因能及時發現苗頭或采取相關措施,防止或避免了可能發生的事故或損害酒店的事件的;
3) 見義勇為且為酒店挽回較大經濟損失的;
4) 在外派工作、有關競賽或評比中為酒店爭得顯著榮譽的;
5) 3個月內連續兩次以上受到通報表揚的;
6) 其他表現優異或貢獻突出的;
晉 級
1) 發現事故苗頭或采取相應措施避免重大安全事故,為酒店挽回重大損失的;
2) 1年內連續3次以上受到嘉獎的;
化驗室安全目標責任書【1】
甲方:質檢科科長
乙方:化驗員
根據公司生產管理規定,經化驗室與職工協商一致,簽訂安全生產目標責任書:
1.全面落實安全生產責任制、安全技術操作規程、事故應急救援預案、開展經常性的安全??和安全培訓活動,防患于未然;
2.全面完成以下化驗室20XX年度安全生產方針、目標:
⑴杜絕因公死亡,重傷事故,千人重傷率:0
⑵控制因工傷事故,千人負傷率:0
⑶按要求參加各類安全培訓學習,培訓時間、內容和效果達到公司要求。
⑷建立分析檔案,檔案建檔率100%,嚴格遵守分析操作規程,確保分析數據準確無誤。
3.甲方為職工提供的條件:
⑴.組織化驗室職工學習安全生產禁令,安全管理制度,使每位職工從思想上重視安全生產,懂得安全法規;
⑵.為化驗室提供必備的消防器材,并教會正確便用;
⑶.每月按標準發放勞動防護用品;
⑷.指導化驗室職工熟悉本崗位安全操作規程,特別是新上崗工人,教職工會獨立正確操作。
4.對化驗室職工的要求
⑴.化驗室的職工對本崗位的分析儀器、設備、藥品的安全全面負責;
⑵.化驗室的職工要勝任本崗位工作,做到四懂三會,即:四懂:懂原理,懂結構,懂性能,懂工藝流程,三會:會操作,會保養,會排除故障,杜絕錯誤操作;
⑶.化驗室的職工上崗必須穿戴好勞動護品,會正確熟練地使用消防器材;
⑷.化驗室的職工要堅守自己崗位,遵守勞動紀律,絕不允許有脫崗,睡崗,串崗和干私活等違紀現象,按時完成本崗位的各項任務;
⑸.化驗室的職工要服從主任的管理,服從工作分配,有不同意見的可向主任反映,但不能以此為理由拒絕工作分配;
⑹.對不服從管理,多次違紀,批評教育無效的職工,主任有權提出,令其下崗培訓(發下崗工資)、解除合同、直至除名的建議;
⑺.對一貫模范遵守紀律,工作盡職盡責,表現突出的職工,主任給予一次性獎勵,對因工作失誤,造成設備,物料損失的職工,在查明原因后,給予經濟處罰;
5、本安全生產目標責任書有效期一年自20XX年2月16日始至20XX年2月15日止;
四、本安全生產目標責任書一式兩份,甲乙雙方簽字(蓋章)生效,雙方各執一份。
甲方:
乙方:
20XX年2月16日
化驗室安全目標責任書【2】
為全面落實安全生產責任制,保障公司20XX年度安全目標的實現,做好化驗室安全生產管理工作,認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理。的方針,將各項安全措施落到實處,化驗室主任與化驗員簽訂20XX年度安全目標責任書,內容如下:
一、目標
本部門職業病事故為零;輕傷率小于3安全培訓教育率100%,安全檢查到位率100%,原料、中間產品、產品檢驗率100%,安全培訓合格率達100%;安全隱患整改率達100%。
二、職責
1、在化驗室主任的直接領導下。開展安全教育、安全檢查,切實搞好安全工作。
2、嚴格執行安全管理制度、安全操作規程。
3、負責對分配到本班的新工人進行本崗位教育。召開班組安全會議,強調安全工作的重要性,在員工中樹立安全第一、預防為主的思想。
4、參加本單位的安全檢查。對工作中的不安全因素和隱患,做到及時發現、及時處理。
5、帶頭嚴格遵守各項安全規章制度,穿戴好勞動保護用品。
6、決不違章操作。
7、當本班組發生安全事故時,要立即報告科長、安環科,并保護好事故現場。
8、履行日常安全檢查職責,及時發現、消除事故隱患,對公司下達的隱患整改要求按時按期完成。
9、履行應急監測職責,參加公司組織的應急預案演練。
10、妥善保管、保護消防、應急器材設施。
11、根據質量檢驗計劃,報檢單安排檢驗項目的進行。
12、檢驗分析儀器的運行情況,當班儀器的調整校正工作。
13、對分析檢驗操作過程、原始記錄的準確性、真實性進行確認。
14、及時將異常情況處理和上報。
15。安全標準化在本班組有效運行。
三、考核辦法
1、考核期滿由化驗室主任組織考評。按照《安全生產管理考核細則》及本科室相關規定執行。
2、每月接受主管領導指派人員對安全生產目標責任書的落實情況進行考核。
3、發生一起死亡事故和爆炸、火災、重大設備事故,除按照考核規定處罰外,同時罰本班組組長500元。
4、發生一起重傷事故,除按照考核規定處罰外,同時罰本班組長300元。
5、輕傷負傷率超過規定標準,除按照考核規定處罰外,同時每超一起罰本班組長100元。
6、發生一起輕傷或惡性未遂事故,不按規定處理的或隱瞞不報、事后補報的每次罰本班組長100元。
7、公司、政府組織安全檢查中每發現一起違章現象,罰本班組長50元。對查出的問題一次未按要求整改的罰金同上,并通報批評。
8、上述職責有一項不合格,罰班組長50元。
8、安全管理目全部達標,獎勵本班組長200元。
四、本責任書自20XX年1月1日起20XX年12月31日止。
化驗室主任:
化驗員:
xxx公司
20XX-12-30
化驗室安全目標責任書【3】
一、安全生產
1、考核指標
(1)杜絕因工死亡事故發生;
(2)百萬工時負傷率控制在2.0以下;
(3)崗位粉塵合格率達88%以上;
(4)勞動防護用品佩戴率達100%;
(5)每周檢查安全工作1次,事故隱患整改率達100%;
(6)設備完好率100%,計量檢測設備周期檢定率達100%;
(7)材料保管室、電氣火災事故為0;
(8)設備、試劑標識完好率達100%。
2、重點工作
(1)認真檢查并嚴格執行本部門各崗位安全生產責任制,堅決杜絕違規違章操作,確保安全檢測。
(2)積極參與安全生產標準化建設,不斷提高本部門安全管理水平。
(3)積極參與部門安全管理各項規章制度建設,并不斷進行崗位操作安全技術改造,加強勞動防護用品佩戴,為提高部門本質安全水平提供有力保障。
(4)積極開展化驗崗位安全技術操作培訓,不斷提高化驗人員崗位安全操作意識。
(5)加強部門各崗位安全隱患排查治理,高度重視危險化學試劑的保管、使用和安全用電管理,認真做好相關事故應急救援體系建設,確保安全生產。
(6)按照職業健康安全管理體系的要求,繼續做好體系運行監控和安全基礎工作,并持續改進,確保體系有效運行。
二、環境保護
1、考核指標
辦公室、清潔區、庫房整潔率100%6S管理檢查合格率100%危險化學品泄漏率0固體廢物、化驗廢液收集處理率100%環境衛生隱患整改率100%
2、重點工作
(1)持續改進環境管理體系并有效運行。
(2)嚴格崗位環境衛生管理,積極開展污染排查治理,消除臟、亂、差,確保轄區各類場所清潔。
(3)按時參加6S管理、員工健康、安全環保等各類檢查活動,杜絕環境污染中毒事故發生。
(4)嚴格各類化學試劑的儲存、使用管理,確保不泄漏。
(5)加強崗位固體廢物、化驗廢液處置管理,杜絕因處置不當而污染環境。
部門負責人(簽字):
打擊獄內罪犯持有使用違禁物品,歷來是監獄獄政管理的一項重點工作。近幾年來,由于監獄的實際情況變化,以及社會形勢的變化,導致獄內違禁物品產生一些新情況,并且有愈演愈烈的趨勢,一度成為獄內違規違紀現象的頑疾,問題十分突出。從監獄查獲的違禁物品案件分類來看,當前我獄違禁物品重點涉及、通訊工具、數碼產品、現金、酒類、刃具、繩索等,其中以手機、酒類、現金最為突出。違禁物品的存在,影響了監獄的監管改造秩序,也影響了罪犯的正常改造生活,甚至成為引發獄內犯罪的一個重要因素。如何以科學發展觀為指導,探索分析違禁物品流入監內背后深層次的原因,創新工作方法,從根本上消除監內違禁物品成為擺在我們面前亟待解決的課題。
一、違禁物品流入監內的原因
科學發展觀的第一要義是發展。監獄安全穩定是發展的基礎,從某種意義上說,穩定也是一種發展,但是獄內違禁物品的大量存在,嚴重影響監管安全與穩定,所以我們首先要深挖違禁物品流入監內的深層次的原因,才能做到有的放矢。通過調研我們認為主要有以下幾個方面的原因.
(一)對違禁物品進監的源頭監控打擊不力。違禁物品之所以流入監內,主要通過五類人攜帶傳遞進監。一是外協師傅;二是監獄在監內的職工;三是少數意識淡薄的監獄警察;四是外來接見人員;五是刑釋人員監外投放。這五類人員,是監內違禁物品的主要源頭。在很長一段時間內,監獄相關管理制度的落實不到位,加上監獄安檢設備落后、安檢力量不足,以及在對違禁物品查處后打擊處罰力度不夠,導致五類人有機可乘。
(二)監獄及基層單位過度追求經濟效益,對改造工作關注不夠。當前監獄正處于發展的關鍵時期,經濟工作的好壞,在很大程度上將成為決定監獄能否更好發展的實質性指標。理論上,改造需要的軟、硬件設施每一項都需要一定的經濟投入,但政府的財政拔款有限,還不能滿足監獄的實際需要.監獄要發展還得靠勞務生產來解決.當前監獄各押犯單位的主要工作精力放在生產管理上,忽視了“首要標準”中強調的改造工作,對改造上出現的一些問題管理不到位。
(三)對違禁物品的管理法律規定缺失,在偵破后僅依靠規章制度來實施處理處罰。《監獄法》沒有明確的對違禁物品范圍作出規定,也沒有規定私藏使用違禁物品應當承擔的法律后果。由于無明確的法律條文支持,違禁物品案件在監內出現多以違規違紀的形式處理,而沒有上升到違法性質層面上來。當前僅僅依靠幾個部門規定、條例中界定的范圍和措施來進行處理,顯得蒼白無力。
(四)對涉案罪犯處置不力、在罪犯中震懾力不強,少數罪犯有恃無恐。長期來我獄偵查部門在查處罪犯持有違禁物品后,處罰停留在禁閉、嚴管教育、行政記過、扣分、不予減刑等形式。卻對執行處罰過程很少予以監督。在施行處罰的過程中,出現無人監督的空白。筆者曾遇到這樣的一個情況,在查獲某犯使用手機后,送去嚴管教育,幾天后某犯卻任然又被送回監區,理由是嚴管隊人滿為患,要監區加強教育。這置基層偵辦人員于一個相當無奈、尷尬的處境,更加助長了罪犯的囂張氣焰。
二、罪犯違規使用違禁物品的原因
市場的存在,是因為需要。不正常的需要,必然導致不正當得市場存在,即使是在讓人失去自由的監獄。違禁物品之所以在監獄內有市場,正因為不正常需要的存在。主要表現在:
(一)對監外正常生活的極度渴望。少數罪犯過慣了監外燈紅酒綠的生活,希望能在監內仍然有監外一樣的生活。為了達到這一目的,他們千方百計的獲得現金、酒類、生食、手機、電子產品,通過這些達到自己在服刑的過程中也能很好的享受生活的扭曲的“追求”。
(二)“逃出生天”的瘋狂念頭的滋長。一些刑期長,又不認罪伏法安心改造的服刑人員,為了能早日脫離監獄生活,想盡辦法,獲取通訊工具、現金等脫逃工具,利用這些違禁物品與外界取得聯系,為自己的脫逃行動而“籌謀”。
(三)“好玩”和“能力大”的表現。在筆者查破的一些案件中,一些服刑人員持有違禁物品,就是為了好玩,為了在他犯面前表現自己的能力大,什么都能搞到,企圖藉此來拉攏一幫人供其使喚,幫助其一起進行反改造。
(四)“為了在監內更好的生活”。一些持有違禁物品的罪犯,尤其是持有手機、現金、白酒等違禁物品的罪犯,在“物以稀為貴”的思想下,利用手機為其他罪犯提供方便獲取利益,將所持有違禁品高價出售,牟取暴利,賺取監內生活費用。
三、防治違禁物品的措施
科學發展觀的核心在于以人為本。科學發展觀的核心在于以人為本。監獄黨委在貫徹落實科學發展觀活動中,貫徹以人為本的核心理念,加強警察隊伍建設,增強監獄警察的執法意識,堅持把安全穩定作為監獄工作的首要政治任務,把對犯人的教育改造質量作為監獄工作 的首要標準,最大限度減少不和諧因素,監獄在監控設施相對較落后的情況下,對于監獄內違禁物品的管理,不能僅僅從打擊監內,而應當從監內到監外再擴大到社會;不能僅依靠制度,而應當尋求法律依據;不能只為當前,而應當著眼于未來。筆者認為防治違禁物品,應從考慮以下幾個環節:
(一)完善監獄法規,制定明確的監獄法規實施細則。用法律條文將私藏、持有違禁物品定性為監內違法犯罪行為,使其具備其它刑罰的共同特性。當前我國除《中華人民共和國監獄法》第十八條中提及違禁物品予以沒收外,至今監獄法規沒有更明確地將已經形成規章制度的違禁物品管理有關文件上升到法律的層面,在涉及違禁物品的個人應當承擔的法律后果,僅僅依靠幾個部門規章。在對違禁物品的查處中,能夠移交司法機關正式處理的,除《中華人民共和國禁毒法》外,其他各類基本找不到法律依據。因此,完善監獄法規,明確監獄法規實施細則任重道遠。
(二)形成長效違禁物品管理機制勢在必行。對于違禁物品的管理不能長期堅持,是我們監獄工作者的失職,而不是失誤。制度上的缺陷和不連貫性,以及主管領導的重視程度,都影響到違禁物品的管理制度的落實。長效的管理機制,首先要提高警察對違禁物品管理制度的認識,集全體警察的努力彌補制度的原有的缺失;其次領導足夠的重視,上行下效;最后加強監管政策的連續性也是必須的。作為一種制度,它應當是長期的、連續的、有力的。
(三)做好宣傳教育工作,加強對“五類”人的教育管理。一是在監內警察、職工、外協師傅、服刑人員中的宣傳工作;二是對社會的宣傳工作。對違禁物品的管理是有利于監管改造的,通過宣傳要讓監內監外及社會民眾認識到,傳遞、攜帶、持有違禁物品是不符合監管工作需要的,是要受到處罰打擊的的。通過宣傳教育,使我們在日常的工作中,已經形成的管理教育模式,成為一個良性的教育管理體系。對“五類”人的管理,重在監獄警察自身,加大對鋌而走險、頂風違紀警察的打擊處理,樹立警察形象,才能更好的做好其他四類人的工作。
(四)加強警察隊伍的素質建設,加大對監獄監控安檢設施的投入。我們的警察隊伍“科班”出身的不多,教育培訓相當重要,尤其是作為警察應該具備的偵查能力、辦案能力要得到及時提升。監獄工作是大有學問的,并非常人所言“是個初中生就能搞定的”。通過各種形式的教育培訓,提高警察的各種素質。監獄在監控設施相對較落后的情況下,人員素質尤為重要。通過監獄的發展,在監控安檢設施上的投入力度,要逐步加強,改變過去人控狀態,到哪里都要警察帶,清監要警察翻箱倒柜的找。通過監控及安檢儀器檢查,結合警察的實際工作,違禁物品將不再成為影響監管安全的突出問題。
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產職責,按照國家安全生產法規定的“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”、“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,集團安全管理部制定20XX年安全生產目標職責書,各職責單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體職責
1、各職責單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一職責人,應層層分解安全生產職責目標,層層簽訂安全職責書,落實安全職責到具體員工。
2、各職責單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產具體工作,該安全員職責心強,具備相當的安全生產管理知識和本事,做到持證上崗。
3、職責單位每月至少開展一次安全生產檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各職責單位每季度至少召開一次安全生產工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情景和本次安排的工作。
5、各職責單位若發生安全生產事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告,并組織有關人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律職責。
6、職責單位必須建立安全生產工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各職責單位職責人對在公司內住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全職責自負。
二、消防安全管理職責
1、職責單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區域無游煙現象,公司宿舍內無違規使用明火、電爐和電熱棒。
5、職責單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理職責
1、職責單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發生的商務事故案件及時總結,防止同類案件發生,損失超過3000元的案件,嚴格按照“四不放過”原則進行處理,及時通報處理。
3、各職責單位加強預防貨損貨差發生的培訓教育,進取宣導貨損貨差判定規則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發生。
五、行車安全管理職責
1、職責單位對集團公司調撥給職責單位使用的車輛負有安全管理職責,并對車輛在運營過程中所發生的事故承擔安全職責和經濟損失賠償職責。
2、職責單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓資料和簽到記錄。
3、職責單位要加強對聘用司機的管理,無發生酒后駕車、無關人員搭乘“順風車”等嚴重違規違章現象。
4、職責單位干線車輛發生交通事故的損失控制在每公里0.01元以內,配送車輛控制在每公里0.008元以內,具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理職責
1、特殊工種持有效證件作業,如叉車和電工作業等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發生負責人違反安全管理制度、操作規范,冒險指揮事件。
4、職責單位人員勞動安全事故損失與本單位營業額比值小于0.0075%,對職責單位和相關職責人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監管,實行2014年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內部管理,減少安全事故的發生,如發生事故,集團安全管理部及時統計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規處罰標準》詳見附件,對違規現象及時處罰,對檢舉違章行為兌現獎勵。
年度安全生產目標責任書范本大全【二】
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產責任,按照國家安全生產法規定的“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”、
“管生產必須管安全”
和“誰主管、誰負責”的原則,集團安全管理部制定2014年安全生產目標責任書,各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一責任人,應層層分解安全生產責任目標,層層簽訂安全責任書,落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產具體工作,該安全員責任心強,具備相當的安全生產管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發生安全生產事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告,并組織有關人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區域無游煙現象,公司宿舍內無違規使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發生的商務事故案件及時總結,防止同類案件發生,損失超過3000元的案件,嚴格按照“四不放過”原則進行處理,及時通報處理。
3、各責任單位加強預防貨損貨差發生的培訓教育,積極宣導貨損貨差判定規則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任,并對車輛在運營過程中所發生的事故承擔安全責任和經濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓內容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理,無發生酒后駕車、無關人員搭乘“順風車”等嚴重違規違章現象。
4、責任單位干線車輛發生交通事故的損失控制在每公里
0.01元以內,配送車輛控制在每公里0.008元以內,具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業,如叉車和電工作業等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發生負責人違反安全管理制度、操作規范,冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業額比值小于0.0075%,對責任單位和相關責任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監管,實行2014年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內部管理,減少安全事故的發生,如發生事故,集團安全管理部及時統計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規處罰標準》詳見附件,對違規現象及時處罰,對檢舉違章行為兌現獎勵。
本責任書一式四份,簽字生效,有效期
2015年1月
1日至
2016年12月
31日。
集團公司法人代表簽字:
職能部門負責人簽
字:
任職時間:
年
月
日
至
年
月
日
年度安全生產目標責任書范本大全【三】
為嚴肅執行安全生產各項規章制度,提高員工的自我保護意識,杜絕安全事故的發生,確保公司的財產與員工的安全健康,經公司決定,生產工段長(班組長)與全體員工簽訂安全生產責任書。
一、安全生產控制指標
1、重特大事故為零,因工重傷、死亡事故為零;
2、不發生火災事故、中毒事件;
3、因工輕傷為零;
4、不發生刑事案件;
5、不發生環境污染事件;
6、不發生職業病;
7、不發生特大質量、工藝事故;
二、安全生產主要工作任務
為實現上述目標,全體員工必須采取有力措施,認真履行職責。
1、服從領導指揮、管理。認真學習本崗位的工藝流程和安全操作規程規范。
2、嚴禁班前、班上喝酒,禁止無證、無三級教育不準上崗。
3、在生產工作中要自覺履行自己的安全職責,嚴格執行[安全操作規程,做到不違規,不違紀,并勸阻他人不違章作業。認真執行交接班制度。
4、對自己崗位出現的安全隱患要及時整改,對無力整改的要及時采取措施,并上報主管領導和安全生產管理部門。
5、對工作違章作業,不聽勸阻,造成財產損失和人員傷害的視情節輕重,除承擔相應的賠償外直至追究法律責任。
6、保證本崗位工作地點和設備、工具的安全、整潔、保證安全防護裝置有效,不擅離崗位,正確使用好勞動防護用品。
7、學習安全知識,積極參加各種形式的培訓,開展技術革新,為企業改善勞動條件提出合理化建議。
8、及時反映、處理不安全問題,積極參加事故搶救工作
9、生產與安全發生矛盾時,生產必須服從安全。
三、考核
1、考核期限20xx年1月1日至20xx年12月31日。
2、如果有違反《安全生產管理制度》、《安全操作規程》和《員工手冊》里所要求的,按制度執行考核。發生重特大事故構成犯罪的,依法追究刑事任;
3、對本年度出色完成安全生產指標的優秀員工給予獎勵;
本責任書一年簽一次,自簽訂之日起生效,委托各主管領導與員工簽約并監督。
xxx有限公司
主管領導鑒字:
員工簽字
20xx年月日
年度安全生產目標責任書范本大全【四】
為了切實貫徹落實《安全生產法》堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,明確責任、防范事故,確保安全生產、職工人身、機械設備和物資的安全,結合我礦工作實際,特制定本年度安全生產目標責任書:
一、安全生產控制指標
1、無死亡事故、無重大火災事故、無重大設備事故、重傷事故,不發生一般性工傷事故。
二、安全生產主要工作任務:
1、自覺遵守國家安全生產法律法規,行業標準和本礦的各項規章制度,遵紀守法,文明生產。
2、學習掌握安全生產基本知識和常用機械設備的基本性能和操作維護方法。
3、積極遵守安全教育、培訓制度,經過安全技術培訓,考核合格后再上崗作業;依法參加養老保險、工傷保險、醫療保險,切實保護自身的利益。
4、熟悉本工種安全質量標準,認真開展煤礦安全質量標準化工作。
5、對自己工作范圍內的安全生產工作負全權責任,認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,模范遵守各項規章制度;嚴反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)。
6、加強學習,進一步提高業務工作技能,認真執行各項規章制度,團結協作,保質保量完成安全生產工作任務。
7、和全班人員同時上下班,認真巡查工作范圍內的安全情況,發現隱患及時處理,力爭把事故消滅在萌芽之中。
8、發現違章人員有權立即制止,對違章嚴重的人員要及時報告安全管理人員按規定進行處罰。
9、發現機械設備溫度超過規定,有異響,缺件或螺栓部件損壞要立即停機,報告機電部門進行維修,嚴禁機械設備帶病運行。
10、認真學習安全技術和操作技能,熟悉機械設備的性能,能進行簡單的維護和維修,能準確判斷機械設備的故障。
11、特殊工種人員必須經有資質的培訓機構培訓合格取得資格證后才能上崗作業。
三、獎罰規定:
1、責任期內控制指標沒有完成、工作目標沒有落實到位的,按規定給予處罰。
2、完成控制指標和落實工作目標的,按規定給予獎勵。
四、附則:
本責任書有效期限從簽訂之日起到2011年12月31日止。
按目標責任書具體要求,班組每月進行一次考核。
本目標責任書一式兩份,班組與被考核職工各執一份。
年度安全生產目標責任書范本大全【五】
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的安全生產方針,強化安全管理,有效遏制重、特大事故的發生,確保員工生命和我區財產的安全,特簽定2015年度安全責任書如下:
一,加油站必須實現以下安全管理目標:
1、重傷及以上人身傷亡事故為“0”;
2、一般機械、設備、火災事故為“0”;
3、安全設施、安全標志、安全警示的設置率、規范率達到100%;
4、爭創“全年無事故”單位。
二、加油站第一安全責任人在安全管理工作上必須做到以下內容:
1、加油站員工上班必須穿戴工作服,嚴禁穿戴鐵掌和釘子的鞋上崗。
2、加油站內、站區外附近嚴禁煙火;站區內不得吸煙和使用手機;不得堆放易燃易爆物品。
3、嚴禁為塑料桶、噴燈加油;嚴禁用汽油搓洗衣服和器皿;站內不得使用化纖拖把和抹布。
4、進站車輛先熄火后加油;不準在站內檢修車輛、敲打鐵器;客車加油時應關好門窗,乘客不準吸煙、打手機和下車走動。
5、帶有易燃易爆等危險物品的車輛,禁止進站加油。有加油人員用專用同站外加油。
6、拉油車輛進入罐區必須帶有防火罩;卸油時卸油工必須現場監護,先接好地線,停留15分鐘以上再接管卸油,開關扳手應使用防暴扳手;用泵卸油要保證不超規定轉速;卸汽油時,禁止開泵卸油。
7、站區內檢修作業時必須使用防暴工具;嚴禁鐵器撞擊、亂扔;不得隨意動火施工,確需動火的,先辦申請手續,由施工人員制定切實可行的安全方案,報領導批準后,安排可靠的現場監督人到現場方可動火施工。
8、站區安全標志必須醒目、齊全;消防器材配備符合規定,不準挪用并定期檢查,確保合格有效。
9、站內電氣設備和線路要定期檢查,保證安全良好;嚴禁亂拉亂接電源;油罐、加油機、加油棚地更年期進行防靜電、防雷擊接地檢測。
10、站區內應使用防暴照明燈具,嚴禁使用普通燈具和手電照明。
11、實行安全巡檢制度,每班班長在接辦、交班時按巡檢路線逐點檢查,發現問題及時記錄并處理,防止事故隱患留給下一班,問題嚴重時要及時報告站長。
12、定期對站區周圍進行檢查,及時消除易燃易爆物品及安全隱患,防止危及站區安全的事故發生。
13、收款員所收大宗款額應存放保險柜內,下班交款時應由多人護送到財務室,不得獨自一個人送交款。
關鍵詞:崗位風險;預防措施;供電局
一、崗位風險辨識
風險辨識主要是對尚未發生的潛在的各種風險進行歸類和實施全面的辨識。引起崗位風險的因素包括設備、環境及人體生理和心理、管理因素四個方面。崗位風險辨識是進行崗位風險評價和制定崗位風險控制措施的基礎。
崗位風險辨識主要采用對照法和系統安全分析法。對照法是與有關的標準、規范、規程或經驗相對照來辨識,為最常用的辨識方法,系統安全分析法是從安全角度進行的系統分析,它通過揭示系統中可能導致系統故障或事故的各種因素及其相互關聯來辨識系統中的危險、有害因素,常用來辨識可能帶來嚴重事故后果的危險、有害因素,也可用來辨識沒有事故經驗的系統的危險源。
對于供電局,崗位種類非常多,涉及供電、變電等多方面,通過調研分析,將供電局的崗位劃分為決策崗位、中層管理崗位、底層管理崗位、生產執行崗位、服務崗位5大類。而在眾多的崗位中,與生產聯系最緊密、最易發生安全問題的崗位就是基層的生產執行崗位。
根據供電企業的實際情況將崗位風險分為動態風險和靜態風險兩部分。動態風險指生產過程中的風險,即現場作業風險;而靜態風險是指非生產過程中的風險,包括人員管理風險和設備環境風險兩類。人員管理風險是指人與管理失誤等因素造成的崗位風險;設備環境風險與人員管理風險相對,指與崗位相關的非人因素導致的風險,包括設備、環境等因素造成的崗位風險。
二、崗位風險預防措施
1、抓好對干部職工的經常性思想教育和相關知識的學習
一是要強化風險文化建設。自上而下營造一種濃厚的風險文化氛圍是有效防范各類風險的基礎。要倡導“風險防范是每一位職工都應共同承擔的責任”理念。一方面通過多形式多渠道的風險教育,強化工作人員對崗位風險的敏感度和認知度,把各項業務操作風險、管理風險、道德風險的防范細化落實到每一個具體的工作崗位上,讓每一位職工認識到自身工作崗位上可能存在的危險,時刻警覺,使防范風險成為一種自覺行為,形成防范風險的第一道屏障。另一方面結合風險防范工作,加強先進典型示范和反面案例警示教育,重點突出從職業道德方面有針對性地加強思想教育,以此強化職工愛崗敬業、規范操作、優質服務的自律力度和防范資金安全的責任感、使命感,為做好風險機制建設創造良好的人文環境。=是要加強《崗位風險防范指南》的學習。《崗位風險防范指南》是防止違法違紀案件和嚴重責任事故發生的措施創新,是總行總結各方面經驗教訓的產物,有較強的操作性。因此,各級領導、各崗位工作人員要熟悉和掌握《崗位風險防范指南》的內容。每個崗位的人員要熟悉崗位風險所在、責任所在,任何人不得變通違規,要明確違紀違規將面臨的處罰和付出的沉重代價。通過多種形式的教育和堅持經常性的學習制度,使員工知曉規章制度,自覺執行操作規范,真正做到令行禁止,確保規章制度執行有力、有效。三要加強相關人員對新業務、新知識的學習。要加大對紀檢內審人員的業務培訓力度。一方面通過以查代訓、以會代訓、以老帶新、專業人員授課、資格考核等形式加大對監督人員的培訓力度,督促監督人員不斷的提高自身素質。另一方面各業務部門組織的各類培訓應要求紀檢監察內審部門人員參加,各類規章制度、法律法規的出臺應轉發紀檢監察內審部門,改變目前新制度、新辦法出臺,只有相關業務部門知曉,而紀檢監察和內審部門知情滯后的現狀,致使紀檢監察內審部門的監督職能不能有效發揮。
2、崗位風險流程調查。即就某一崗位當前的工作流程中對內、對外的人流、物質流、資金流、信息流等進行考察,用以揭示該崗位的運行狀況,幫助公共部門更清晰地了解該崗位工作流程的關鍵環節和風險點,為崗位風險評估提供方向性的指引。具體采用的方法主要有以下兩種:一是流程風險點排序法。即通過流程風險點排序,挑選具有較高風險的關鍵流程節點。流程風險點排序主要有三個參考指標:影響、規模和范圍。其中“影響”指某一崗位工作流程的特定風險結點,對公共部門未來運行目標的可能損害,“規模”指某一崗位工作流程的特定風險結點對公共資源可能損耗的多寡;“范圍”指特定結點風險發生時,可能會導致的公共組織內部和外部各種不同風險的波及面。二是流程缺陷搜尋法。一般從人事安排、工作方法、內外環境等各個方面展開調查,尋找某一崗位工作流程的缺陷,以形成對缺陷的清晰認識。
3、建立完善的責任追究制度和激勵機制
完善責任追究制度。進一步明確內部風險控制工作領導小組成員的職責。把內控檢查員、風險控制工作辦公室、主管領導的職責細化,對檢查監督流于形式、敷衍了事、應發現未發現,或發現問題后隱瞞不報,報告失實的,嚴肅追究其檢查人員責任。對堅持原則,認真履職,大膽負責的檢查監督人員要給予褒獎和鼓勵。紀檢監察、內審和人事部門要協同對違反規章制度行為和履行職責不力、失職行為依據有關規定進行處罰,以增強各級工作人員嚴格按章辦事的意識,減少違規違紀問題的發生,不斷筑牢風險防線,形成各要害工作人員自律、分管領導檢查、職能部門監督的局面,把崗位風險降到最低限度。
強化激勵約束機制。實行崗位風險責任等級管理要體現差別化管理原則,適應業務發展要求。不僅體現在不同業務風險管理中,還要體現在激勵約束機制上,根據不同崗位的風險大小和責任輕重建立健全激勵約束機制,完善全行的薪酬管理體系,強化崗位風險責任與薪酬水平的關聯程度,促進全行可持續發展。
參考文獻:
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[2]解樹功,李玉杰,賈冰瀅,對基層央行崗位風險防范工作的思考.[J].甘肅金融2009.12
一、工作中的主要作法和取得的主要成績
(一)勤于學習鍛煉,慎于品行修養,始終致力于做德更高、業更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業務知識的學習。注重學習是我多年來養成的一個比較好的習慣,除繼續加強對分管工作中涉及的監察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規和業務知識的學習外,不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業務知識的學習和鞏固,及時加強對計算機知識和信用社新業務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發的管理制度及相關法律文件,通過不斷的深入學習,不僅充實和更新了自己的知識庫容,而且開闊了思路,更新了觀念,增強了自己的創新思維能力和自主創新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員,在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中,小事放權放手,但件件都及時督辦和查問結果,大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規違紀問題時,帶領稽核審計部、財務會計部和監察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調查取證、座談詢問、分析情況,為處理本次違規違紀提供了詳實依據;在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規辦貸問題時,抽調聯社不良辦、風險管理部、監察部及基層信貸員組成貸款核對小組,帶隊進村入戶上門核對貸款,找村干部和村民調查了解,與社內職工座談情況。在案防工作過程中,帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業網點對內控制度執行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作,不僅深入了解了基層實際工作情況,以便更有針對性地做本職工作,同時,也進一步鍛煉了實踐工作能力,豐富了實踐工作經驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結合工作實際,通過調研后撰寫一些專業理論文章,用以總結和指導工作。,我根據農村信用社農戶小額信用貸款開展情況,通過認真調查分析,撰寫了《農戶小額是考驗》調查報告,被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發展》一文,被《中國農村金融創新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。,我利用開展學習實踐科學發展觀活動,進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉,整個活動的每個環節都認真參與,按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析,并在活動中撰寫了數萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動,使得自已在政治上更加成熟和穩重,品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外,還經常留意書籍、網絡上介紹的一些比較經典的領導藝術類案例。
(二)加強內控建設,堅持從嚴治社,始終致力于做內控理念的傳播者和嚴密內控的踐行者。
總理曾經說過,對于銀行而言,相對于資本充足率,嚴密的內控制度更有意義。一年來,在加強內控建設和落實上,主要做了以下幾項工作:
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規范操作行為的層面上來說,現行的基本制度基本能夠覆蓋業務經營活動的各個層面了。但在工作中發現有些制度根本上就得不到很好的落實,責任追究不及時不到位,經過認真的調研和分析,我參與起草了《崆峒區農村信用社違規貸款責任認定處理暫行辦法》,對強化全區農村信用社信貸管理,規范信貸管理行為,增強信貸人員責任意識,提高信貸資產質量,促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。
二是樹立了“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內部控制理念。在工作中我總結出,要防范操作風險,在制度建設和落實層面,不僅要有嚴密的制度,嚴格落實制度,還要嚴懲違規行為。因此,我倡導樹立“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內控理念,并在稽核審計工作中實踐推行,這種從嚴治社的思想,也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內控和工作制度,如省聯社制定的《員工違反規章制度處罰辦法》反復學習了好幾遍,并且在文件中做了很多標記,其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導了各項內控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內控評價來督導內控制度的落實。組織了高管人員離任審計,開展了案件專項治理活動,陪同省聯社、省聯社平涼辦事處、銀監局現場檢查等。以這些活動為載體,認真查找問題,認真組織整改,認真分析不足,認真總結教訓,認真制定措施。
(三)積極履行職責,指導做好內控監督工作,加強聯系,優勢互補,實施有效監督。
聯社黨委是崆峒區農村信用社的政治核心,所以,監事會的日常工作注重定期或不定期向聯社黨委報告,重要事項取得了聯社黨委的理解、協調和支持。同時,監事會作為聯社的監督機構,與銀監部門、聯社內部稽核部門,共同構筑了較為完善的科學、規范監督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃,建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》,對稽核時間、區間和責任人進行詳細登記,落實責任,以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求,我們將每個項目的稽核檢查結果及時向聯社班子成員和職能部門(理事會、經營班子)匯報和反饋,以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性,提升我們的經營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制,即對稽核審計發現的問題及查處的典型案例定期通報,做到查處一事,警示全區,督促轄內各網點查缺補漏,糾正偏差,完善不足,以促進全轄農村信用社經營管理工作符合制度化、規范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業賄賂工作實行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計工作。指導稽核審計部圍繞聯社重大決策和中心任務,突出財經紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經營管理合規性,認真履行稽核審計職責。全年組織開展稽核審計項3項3次,即:實施了花所信用社等4個網點的會計決算工作真實性專項檢查;對全區44個營業網點中14個信用社、15個信用分社和聯社營業部進行了序時稽核,稽核檢查覆蓋面70.5%;根據人員調動和崗位調整情況,及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯社部門經理的離任審計,以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續移交工作。共查出并認定責任違規貸款49筆817.69萬元,違紀資金8.96萬元,提出稽核建議8條,下發稽核審計整改意見書25份,下發稽核審計處罰決定25份,為全區農村信用社又好又快發展提供了保障。
(四)查防結合,認真開展了案件專項治理工作,保持了對各類違規行為嚴處的高壓態勢。
初,因班子換屆,聯社調整了案件專項治理工作領導小組成員。本著暴露風險、加強管理,堅決遏制違法違規行為,防止各類案件的發生的基本原則,5月份,制訂了《崆峒區農村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》,明確了排查人員、排查方式、排查內容、排查責任和工作要求,9月份案件專項治理工作領導小組對轄內網點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業務、重點環節、重點人員進行了風險排查。在10月12日全區農村信用社工作會議上,對案件專項治理工作進行了專題。安排,下發了《關于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》,根據不同崗位職責分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環節、重點人員的排查內容、排查頻率和案件排查責任,為構建案件防控的長效機制奠定了基礎。通過加強了紀檢監察和案件防控工作,對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規違紀問題的3名當事人和負有管理責任社主任進行了責任追究,給予了黨紀、行政紀律處分和經濟處罰。
(五)加強黨風廉政建設,做好和紀檢監察工作。
在加強黨風廉政建設和行業自律工作中,按照省聯社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監察責任制的要求,每年年初聯社黨委及時與和各信用社(分社)簽訂黨風廉政建設責任制,基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規定,認真對照學習落實。經檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調和警示教育全體員工拒腐防變,杜絕一切行業不正之風,凡一經舉報,聯社都及時調查核實、處理和回復。通過反腐倡廉,黨風廉政建設教育和責任制的落實,全體黨員職工基本上無違紀問題,服務態度和服務質量較以前相比都有了很大的改進和提高,信用社在農民群眾中的作用發揮和形象建設都得到了充分肯定。
對工作從維護農村信用社行業新形象的高度進行認識,以服務大局為重,把群眾的切身利益放在首位,在法律法規的規范和引導下,盡量避免與群眾利益發生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事,把工作的出發點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關心和愛護的角度出發,站在對方的立場上考慮問題,盡力幫助解決困難;能解決的案件盡快解決,不能解決的講清道理,說明原因,并及時向上級匯報,對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的,通過耐心細致地解釋和說服疏導,使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線,防止事態向惡性衍變,造成越級。,按工作“首問責任制”的要求,查處省聯社卡中心電話投訴4起、省聯社網站投訴1起、辦事處投訴1起、區聯社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責任人做了相應的經濟處罰,并責令相關責任人做出深刻書面檢查,為全區業務發展營造一個安全穩定的經營環境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記,有閱批,有查辦記錄和查處結果。2010年,針對全區農村信用社金融服務工作現狀及工作現實要求,提議并成立了監察室,專司監察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作,榮辱得失在心。總結成績的同時,也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足,歸納起來,主要有以下幾個方面:
一是還沒有有效地促成形成系統防案的觀念,在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出,部門孤軍作戰、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
二是還沒有促成內控理念和風險文化得到員工的普遍認可,全員主動防案的意識明顯不足,被動發案的可能仍然存在。
[關鍵詞] 石油行業;安全生產;規范管理;監督檢查
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 039
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)12- 0063- 03
石油生產具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強,高溫、高壓操作,生產工藝復雜等特點,稍有不慎便容易造成火災、爆炸事故、井噴事故,帶來較大的有形損失(經濟、財物)和無形損失(名譽影響)。因此,搞好石油行業的安全生產,不僅關系到企業的正常生產和職工的人身安全,還關系到企業的生存發展和社會秩序的穩定。本文針對石油生產安全管理工作的主要環節進行了分析,從以下方面入手,加強管理,可以較好地強化安全管理工作。
1 責任到人,層層落實
建立健全以法人為首、落實到班組的各級安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任書,形成從上到下、從左到右、立體式、全方位責任到人的安全生產管理保證體系。成立專職安全管理機構,配備經培訓考試合格的懂專業安全技術知識的專職安全管理人員,車間、班組設兼職安全管理員。實行各級主管領導負責制,將安全生產管理的職責層層分解,落實到各崗位每一個人;每月根據業績,實行工獎掛鉤,按級考核,按月結算;筑成“縱向到底、橫向到邊、斜向到角”的全方位、全過程、全員的安全生產管理網,把安全管理責任真正落實到位。
2 建章立制,嚴肅紀律
沒有規矩,不成方圓;沒有制度,無拘無束。要根據國家有關法律和企業實際,制訂一套全面細致切實可行的安全生產管理規章制度,如《勞動人事管理制度》《安全生產管理制度》《消防安全管理制度》《安全生產技術操作規程》《各崗位安全生產責任制》《職工獎勵和違規處罰制度》等。有些制度、規程、責任制要掛到崗位上,提醒崗位人員貫徹落實,以制度規范約束員工的思考和行為,做到以法治廠,以制度管人,使員工在日常工作中有章可遁,有法可依。
3 培訓教育,持證上崗
制訂年度、月度的安全生產知識和技術的培訓教育計劃,采用請進來、走出去的內培外訓方法,做到培訓教育經常化、制度化、多樣化、專業化、系統化,提高員工的安技素質。如新職工的“三級安全教育”面要達到100%,未經教育和考試不合格者禁止上崗操作;特殊工種(電工、金屬焊割、起重機械和電梯、機動車輛駕駛、登高作業、鍋爐、壓力容器、制冷、危化品等)和其他關鍵崗位人員的安全技術培訓教育,必須嚴格按照行業要求和國家有關法律規定,經資質部門培訓合格,做到持證上崗。通過經常性的培訓教育,切實讓員工掌握安全生產的知識和技術,變不懂安全為懂安全,變“要我安全”為“我要安全”。人人管住自己,守好“責任田”,做到“不傷害自己,不傷害別人,也不被他人所傷害”。
4 經常檢查,消除隱患
落實安全生產檢查制度(包括工藝紀律、設備安全、現場管理、環境保護、消防安全等),經常開展定期或不定期的安全檢查。廠級至少每月檢查一次,隊級至少每周一次,班組至少每日一次。檢查的形式:廠級可進行普檢、抽檢、專檢;車間應進行自檢、互檢;隊級負責人和安全員應經常進行巡邏檢、監督檢;班組應進行上班檢、下班檢和過程檢。檢查的方法:以法律規程為依據,針對檢查對象,制作好檢查表,逐項逐點進行認真仔細的檢查,檢查的目的要明確,方法要靈活,并做好安全交接班。檢查要有記錄,業績列入月度考核,發現的隱患和問題要及時采取整改措施,落實責任人,跟蹤檢查,限期完成。
5 尊重科學,按規操作
產品經小試、中試成熟后,制定一套科學、系統、規范化的安全生產技術標準和操作規程及嚴格的安全防范措施,加強工藝管理、設備管理和現場管理,嚴肅工藝紀律和設備的安全操作。平時加強對設備的維護保養,提高設備的安裝、維修質量,定期進行檢查檢測;嚴肅勞動紀律,嚴格按規操作,杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現象;提高安全生產管理的預見性,落實事前防范措施,將可能存在或發生的事故隱患消滅在萌芽狀態。
6 安全裝置,完整好用
重點部位、危險崗位(如鍋爐、壓力容器、危險化學品的生產、使用、儲存等)的各種安全防護裝置及安全附件必須齊全、完好、靈敏、可靠;消防器材和事故應急處理器具,必須按規定標準設置配備,并實行嚴格的“定置管理”制度,無故不得隨便動用。對安全防護裝置、安全附件、消防器材和事故應急處理器具,要落實專人管理和維護保養,并定期進行檢查和更換,確保安全裝置、附件和消防器材、應急器具隨時處于“待機狀態”,完整好用。 7 票證管理,從嚴把關
站區內進行各項作業,必須辦理相關的安全作業證,并實行嚴格的票證管理制度。如“入場施工許可證、動火安全作業證”“用電許可證”“高處安全作業證”“動土安全作業證”“受限空間作業證”“吊裝安全作業證”等。必須嚴格,程序要清,控制要嚴,防范要緊,責任一定要明確,措施一定要落實,禁止搞形式、走過場和未批先做、盲目蠻干的冒險作業。要實行專事專證、專人專證、專人簽字確認、專人檢查監護。
8 安全例會,定期召開
定期召開廠級及下屬單位的安全例會,認真總結、提高、交流、反饋安全生產管理的經驗教訓,找出生產中存在的問題隱患和薄弱環節,制訂相應的整改和防范措施,并對隱患整改的落實情況進行追蹤檢查,使之落到實處。安全例會,廠級至少每月一次,隊及至少每周一次,班組每日一次,重點項目實施、發生事故或發現重大事故隱患等特殊情況應隨時召開,會議必須有內容、有重點、有措施、有檢查、有結果、有記錄,便于實施和責任追查。
9 事故處理,“四不”放過
嚴格執行事故報告制度,禁止不報、瞞報、謊報、漏報。事故處理(含未遂事故),一定要堅持“四不放過”原則,即“事故原因不查清不放過,事故責任人和職工群眾沒有受到教育不放過,防范措施不落實不放過,事故責任人不處理不放過”。有些事故處理還要舉一反三、觸類旁通,擴大教育整改面。事故處理要“實、細、嚴”,所謂“實”:要實事求是,以事實為依據,不弄虛作假,不草率從事;“細”:要認真細致,不漏蛛絲馬跡,不放過任何可疑跡象;“嚴”:對事故責任人要從嚴處理,不姑息遷就,不敷衍了事。有些事故在追查責任時,還要上下聯系,左右掛鉤,以進一步增強相關人員的責任心。
10 目視化標志標識管理
站區內危險物品多,危險崗位多,為引起人們的注意和重視,提高警惕性和防范意識,減少事故的發生,對那些要害部位、危險崗位、重點設備、安全設施、消防器材、事故應急處理器具放置位置,必須設立明顯醒目的警示、警告和標志。對生產區、行政區、生活區要進行界定標識。
11 減少污染,保護環境
在抓好安全生產的同時,要著力抓好塵毒、“三廢”的治理和噪聲的監測控制,減少污染,保護環境。要加大投資力度,引進先進的生產工藝和環境污染治理技術,采用新工藝、新設備、新技術,淘汰更新落后的工藝技術和環境污染嚴重的設備,使塵毒、“三廢”、噪聲達到國家規定的標準。減少污染,保護環境,不僅能改善職工的工況條件,提高生產效率和產品品質,還能保護職工的人身健康,降低職業病的危害。
12 安裝維修,加強監管
在設備的安裝維修、技改更換過程中,免不了要動火、入鍋、登高、吊裝等作業,而這些作業又極具危險性,要加強對此類作業的監督和管理,做到作業前有計劃、有步驟、有方法、有措施,并在作業中認真檢查、監督實施,作業人員與監護人員工作要明確,責任要到位持證上崗。對重大項目、特殊危險作業,要指派專業安全技術人員,專人負責,專人指揮。安全措施是否落實并有效,要專人檢查確認,切不可違章蠻干,冒險作業。
13 嚴格執行安全生產禁令
“七想七不干”牢記在心這些禁令和要求是科學實踐的結晶,也是經驗教訓的總結,必須認真貫徹,并嚴格執行。
14 “三、五”同時,認真貫徹
“三、五”同時,即指在改建、擴建、新建、技改等項目時,主體工程與安全設施應“同時設計、同時施工、同時投產運行”的“三同時”原則,并在項目設計時、施工前和投產后,按規定要求請具備資質的部門進行安全評價;在處理安全與生產的關系上,應堅持“同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比”的“五同時”制度。貫徹“三同時”原則,在產品開發立項時,將相關的安全設施落到實處,克服由于安全設施先天不足而帶來的后患。貫徹“五同時”制度,擺正生產與安全的關系,把安全生產列入日常工作的議事日程,做到一手抓生產,一手抓安全,兩者同步前進,生產與安全兩不誤。
15 建檔立案,總結提高
建立安全生產管理檔案,如:職工違紀違規處罰記錄、事故隱患及事故處理報告、安全生產的法規文件、企業的規程制度、各類檢查記錄和考核統計報表等等,利用這些檔案分析原因、剖析案例,總結經驗,教育職工,落實預防措施,減少違規率,遏制事故的發生。對重點化工設備,特別是鍋爐、壓力容器要建立詳細的設備檔案,記錄好制造、使用、維修、檢測等事項,實行專人管理,定期檢測,以防重大設備事故的發生。
16 勞保用品,配齊穿好
勞保用品是勞動者在生產過程中,免受傷害或減輕傷害,必須配備和穿戴的勞動保護用品,一定要按規定配齊并穿戴。如:工作服、工作鞋、安全帽、膠皮手套、防塵口罩、護目鏡、防毒面罩面具等,不同的工種配置不同的勞動防護用品,不能圖省錢不配,更不能圖省事不戴。企業要對勞動者負責,勞動者也要對自己負責。
17 監督到位,獎罰分明