流動人口管理條例處罰精選(九篇)
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第1篇：流動人口管理條例處罰范文
為了加強出租房屋的治安管理，保障出租房屋人和承租人的合法權益，明確管理職責，落實管理制度，根據公安部關于《租賃房屋治安管理規定》精神和《西安市暫住人口管理條例》、《市流動人口計劃生育管理條例》、以及有關法律、法規的規定，出租房與當地派出所特簽定治安責任保證書，出租房主必須履行如下治安責任。
1.不準出租危險和違章建筑的房屋;
2.出租房屋出租前，必須先到當地公安派出所進行房屋出租治安管理登記備案。
3.不得將房屋出租給無合法有效證件的承租人;
4.應帶領外來的暫住人員到派出所申報暫住戶口登記，并辦理暫住證;
5.對承租人的基本情況進行登記并向公安派出所備案;
6.出租房屋業主應積極配合公安機關做好對出租房屋和租住人員的日常管理工作，并對承租人員逐人進行認真登記。
7.承租人系外來暫住人員的，房主要主動協助或督促其到當地公安派出所進行暫住登記或申領《暫住證》(免費)。屬于婚育年齡段的，還應要求出示《婚育證》，對未持證人員督促其到社區計生辦辦理《婚育證》。
8.發現承租人有違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關;
9.租的房屋經常進行防火、防盜等安全檢查，及時發現和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全;
10.租的房屋不準違反規定用于生產、儲存、經營易燃易爆等危險物品;
11.房屋停止租賃的，應當到公安派出所辦理注銷手續;
12.如違反上述規定，出租房屋責任人將依照有關法律法規予以處罰。
13.此保證書一式兩份，分別由公安派出所和出租房屋業主保管備查。
公安派出所蓋章：
房主簽字(蓋章)
年月日
范本二：租賃房屋治安責任保證書
為規范出租房屋的治安管理,房屋租賃雙方的人身和財產安全,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、公安部《租賃房屋治安管理規定》和《湖南省流動人口服務和管理規定》等相關法律、法規，按照誰出租、誰負責的原則，出租房屋的個人或單位應當履行出租房屋治安管理責任：
1、出租房屋的建筑結構和設備設施，應當符合建筑、消防、治安、衛生等方面的安全條件，不得危及人身安全，禁止將危險和違章建筑進行出租。出租人應對出租房屋進行經常性安全檢查，及時發現和排除安全隱患，保障承租人的居住安全，出租房屋核定的居住人數達到十人以上的，要指定治安管理負責人并到流動人口服務部備案，做好治安保衛工作。
2、對承租人進行暫住登記并申報。應登記承租人(含同住建人員，下同)的姓名、性別、出生日期、年齡、民族、身份證件種類及號碼、戶籍地址、政治面貌等基本情況，如實填寫《流動人口暫住信息登記表》。登記時應復印承租人的身份證件，承租人是育齡婦女的，還需提供計劃生育流動人口婚育證明(復印件)，3日內向當地流動人口服務管理中心(站)申報。對沒有本市(縣)常住戶口的承租人，在申報的同時可免費申領居住證。
3、及時將出租房屋進行登記備案并及時依法納稅。房屋出租人應當在與承租人簽訂房屋租賃合同后，持房屋所有權證或者其他證明、房屋租賃合同、出租人與承租人的身份證件復印件向房產部門申請登記備案手續，核發《房屋租賃證》。核發《房屋租賃證》應懸掛在出租房屋內顯眼處。房屋租賃合同變終止的，應及時到房產部辦理變更登記或者注銷手續。
4、不得向無身份證明的人出租房屋，出租房屋內不得從事非法犯罪活動。出租人發現承租人利用出租房屋從事違法犯罪活動嫌疑的，應及時報告公安機關。
5、行政企事業等內保單位院落的公、私房屋和門店出租，由本單位承擔上述責任，監督房主及時落實登記備案責任和繳納稅費。
6、如違反上述規定，將依照有關法律法規對出租房屋責任人予以處罰。
派出所(簽章)：
第2篇：流動人口管理條例處罰范文
為了進一步加強和規范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作，建立流動人口管理長效機制，切實維護社會穩定，打造“平安××”，根據全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關規定，結合我市市區出租房屋和用工單位中的流動人口的現狀，經市綜治委研究報市委市府同意，從2004年2月下旬至5月，在我市區范圍內，開展一次以出租房屋及其中介機構、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治，特制定本實施方案。
一、指導思想
為維護我市的社會治安穩定，鞏固、完善打防控一體化建設，遏制我市市區刑事發案和街面犯罪的多發勢頭，進一步提高“效能建設年”的實效。堅持“黨政領導，綜治協調，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務、維權并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎。
二、工作目標
通過專項整頓，達到如下目標：
1、通過宣傳和整治，用工單位領導和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關房屋租賃規定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××新區的流動人口、出租房屋及其中介機構和流動人口用工單位底數，健全各類檔案資料，做到底數清、情況明、管理規范。
3、建立和健全各項規章制度，落實各項管理措施，從中發現一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發勢頭，維護社會穩定。
4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構，規范中介機構的中介租賃行為，依法查處一批經教育通知拒不辦證或妨礙執行公務不聽勸阻的違法人員和違規違法經營的中介機構。
5、建立健全管理網絡，理順各職能部門之間的協作聯動關系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。
三、工作步驟
出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段：
（一）調查準備階段（2月20日至3月10日）
1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區建設管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設局、經貿局、勞動局、教育局等部門綜治分管領導參加的專項整治領導小組。下設辦公室，辦公室設在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負責收集匯總情況，指導檢查各組工作進度和質量、會務安排、編發工作簡報等綜合性工作。
2、由市綜治委、××街道、××新區組織召開社區干部、社區民警、社區保安、外來務工人口用工單位協管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區域，確定專項整治重點，同時發現存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據。
3、召開領導小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。
（二）宣傳發動階段（3月10日至4月5日）
1、召開駐××街道和振東××新區各機關、企事業單位、社區等部門負責人及抽調工作人員參加的動員大會進行發動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業務培訓。
2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳，營造強大的輿論聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。
3、通過在車站、勞務市場、出租房屋等外來務工人員聚集較集中的地方張貼發放《集中整治通告》、《致外來務工經商人員的公開信》，向出租房屋業主發放《出租房屋管理手冊》，向外來務工人口用工單位發放《外來務工人口管理手冊》。
4、通過板報展示、法律咨詢、分發宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進一步擴大社會影響。
（三）組織實施階段（3月10日至4月20日）
為確保完成這次集中整治工作，經研究決定從各機關、部門和××街道、××新區抽調工作人員206名，具體分成5個小組開展工作：
1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復雜的地區組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數，建立聘用50人以上外來務工人員用工單位登記站，并設立協管員，進一步加強暫住人口的登記發證工作，暫住人口登記率達到100%，發證率達到95%以上，出租房屋登記率達到100%，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100%。
2、房屋租賃、勞動就業的中介機構排摸整治組。由工商局副局長任組長,工商局任副組長。摸清中介機構底數，召開中介機構負責人會議，制定工作職責，明確中介機構的權利和義務，落實“誰主管，誰負責”的原則，嚴厲查處無證經營和違規違法經營，真正落實和規范中介機構、勞動就業機構對流動人口的代管責任制。
3、綜合協調組。由紀委副書記任組長，紀委、組織部抽調人員組成。針對領導干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發相關行政紀律規定，要求各機關、事業單位落實領導責任制，對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進行排摸，做到在規定的時間內主動帶頭依法事實申報登記。并負責督促相關部門、單位抓好工作落實。
4、整治查處組。由公安局副局長任組長（兼），公安局任副組長，公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政（地稅）、建設等部門抽調人員組成。根據排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構和勞務市場，整治一批藏污納垢的場所，處罰一批登記管理制度不落實，雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業主，扭轉一些單位、場所人口底數不清、情況不明、治安失控的狀況。同時，對集中整治期間拒絕、妨礙公務不聽勸阻的人員依法從嚴查處。
5、宣傳報道組。由宣傳部副部長任組長，宣傳部、司法局等部門抽調人員組成。根據整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關的宣傳計劃，自始至終對整治工作進行廣泛的宣傳和報道，尤其是對重點整治地區和典型案例進行跟蹤宣傳報道，推動整個整治工作的開展。
（四）建立長效管理機制階段（3月15日至4月底）
按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門和相關單位要建立和充實以下長效管理網絡機制和工作、保障機制：
1、××街道、××新區要進一步加強流動人口管理隊伍的建設，配強配足專職管理員，并落實日常的保障經費。
2、建立行業性自管隊伍，試行市場化管理運作機制。根據建筑行業外來用工面廣量大情況復雜，偷盜建筑材料案件時有發生的現狀，由建設局、××街道、××新區負責在建筑行業中組建一支行業性專職流動人口管理隊伍，配合××警署，專門負責對市區范圍內的建筑行業的外來用工情況實行管理、指導和檢查監督。經費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規定，通過受益單位出資或捐助的合法途徑，實行有償服務市場化運作。
3、完善基層流動人口管理網絡。各社區、村、出租房屋管理部門、勞務市場、房屋中介機構、聘用外來務工人員50人以上的用工單位，要設立流動人口登記（采集）站，配備協管員及電腦等必要的工作設施，統一聯網實行電腦化管理，確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯系制度規范運作，協助××警署和流動人口管理中心做好登記發證、信息采集、宣傳教育、便民服務和檢查監督工作。
4、繼續深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業務部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實。通過分層次管理新做法，要切實提高管理工作和為現實斗爭服務的效率。
5、建立流動人口維權聯動辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經貿局、工商局、建設局等職能部門組成的流動人口維權聯動辦公室，制定維權范圍、職責，設立舉報電話，接受、協調和處置各基層網絡管理單位工作中發現的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務工經商人員合法權益的事件，為外來務工經商人員提供法律服務，法律保障,保護外來務工經商人員的合法權益。
（五）總結驗收階段。（4月21日至5月）
在整個專項整治期間，領導小組將組織人員定期聽取匯報，并對工作的進度和質量進行督查，發現問題及時解決，專項整治完成后，領導小組將組織總結驗收，并根據工作實績視情做好全市性推廣工作。
四、工作要求
（一）統一思想，加強領導。流動人口管理工作直接影響到經濟發展和社會穩定，各職能部門要充分認識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性，確保專項整治工作的順利開展，真正擔負起保一方平安的政治責任。
（二）分工負責、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間，既要充分發揮各職能部門的職能優勢，又要信息互通加強配合和協作，做到分工不分家。
（三）加強紀律、狠抓落實。全體抽調參戰人員要自覺遵守工作紀律，文明辦事，嚴格請銷假制度。各組長要認真按要求做好工作安排，加強領導和檢查監督。全體同志要服從命令聽指揮，充分發揚吃苦耐勞的精神，加班加點扎實工作，努力完成這次專項整治任務。
（四）建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內的工作進度、質量、遇到的突出問題及好人好事，每星期五下午二時，領導小組辦公室成員及各小組組長準時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。版權所有
××市社會治安綜合治理委員會
××市公安局
第3篇：流動人口管理條例處罰范文
工作目標：以穩定低生育水平為主線，狠抓工作求實、統計求實，力求擠干數字水分，摸清實際底數。在鄉站村室建設、基層隊伍建設、計生經費投入、便民維權、依法行政、宣傳教育、性別比治理、技術服務、流動人口管理、利益導向機制設等重點工作上求得新突破。
20__年度人口出生率控制在14.21‰以下；符合政策生育率達到90以上；人口出生統計求實率達到95以上，符合政策生育統計求實率達到90以上;群眾對計劃生育工作滿意率達到86以上;出生人口性別比控制在正常范圍內。
一、提高鄉（鎮）村基礎設施建設水平。按照省、市對鄉（鎮）村技術服務站（室）創標準的要求，根據我縣實際，用兩年的時間，分批次創優達標(碼頭、崔廟兩個鄉鎮已達到優質型標準)。具體地說，20__年度，古城、漫河、建橋、王集、蔣坊、霞口六個鄉（鎮）要成為第一批“優質服務型”鄉鎮；20__年度，__鎮、大白鄉兩個鄉（鎮）要成為第二批“優質服務型”鄉鎮。村室建設完成30的村。
二、強化落實節育措施，嚴格控制政策外生育。1、健全和完善已婚育齡婦女統計帳卡，本考核年度利用一個月的時間，采取局領導包片、股站長包鄉、鄉計生委包村的辦法，逐村疏理，逐戶登記，逐人填卡，確保已婚育齡婦女不漏登、不重登、不錯登；2、堅持好季服務、月訪視制度。確定考核年度四個季度首月，即十月、一月、四月、七月為縣、鄉（鎮）已婚育齡婦女集中普查月。鄉（鎮）直部門由鄉（鎮）計生委接管；3、提高綜合避孕率。①努力做好避孕藥具的發放、管理和日常服務工作；②利用集中普查普治月，突出落實以長效為主的節育措施，實現已婚育齡婦女綜合避孕率達到95以上，當年生育子女的長效節育措施落實率達到95以上。
三、深入推進依法行政工作。1、依法做好再生育審批及監督管理工作；2、調整、加強、充實統計和工作，提高統計質量，加大政策外生育案件的查辦力度。加大人口指標拉網調查力度，將調查情況書面報縣委、縣政府并縣計生領導小組，列入縣考核鄉（鎮）工作的依據；②積極開展便民維權活動，依法征收社會撫養費。自20__年社會撫養費征收到位率不低于80，此外，下大決心、花大氣力處理好來信來訪，爭取省、市級按時結案率100。
四、在抓好人口指標和工作指標落實的同時，重視后進村工作，對無班子村，雖有班子但明顯軟、散、懶導致計生工作“老大難”以及上訪案件多的村，采取重點管理，實行領導包村責任制，下氣力加快扭轉后進局面，年底后進村轉化率要達到90以上。
五、加強鄉、村計生隊伍建設。1、各鄉（鎮）計生委要重視自身建設，努力打造出一支精干的隊伍，對有位無為的要報請黨委、政府予以調整；2、在重視法規、統計、、財務等業務人員配備外，還要按照《計劃生育技術服務管理條例》的規定，選配或進修執業醫師、助理執業醫師；3、發揮村專干、小組長的作用，嚴格落實好小組長月報、月訓、月發制度和工作日志制度。
六、開展綜合治理出生人口性別比偏高工作。1、抓好宣傳教育，開展好“關愛女孩行動”；2、查處“兩非”，對非法進行胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠的案件予以嚴肅處理；3、加強醫療衛生、計生技術、藥品銷售等服務機構的胎兒鑒定設備、技術和終止妊娠藥品的監督管理，保性別比控制在正常范圍以內。
七、深化計生利益導向機制。1、農村獨生子女父母獎金落實率達到65以上；2、做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作；3、制定城鎮居民獨生子女父母獎勵辦法，資金落實率達到100；4、加強計劃生育救助公益金的籌集、管理和使用，保證計劃生育困難家庭得到及時救助；5、抓好“少生快富”扶貧工程試點工作，切實抓出成效。
八、報請縣委、縣政府爭取 計劃生育事業費足額投入。按照省、市年度考核辦法的要求，做到“六個到位”：即計生手術減免費及相關檢查費落實到位；獎勵扶助資金按規定比例落實到位；已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務資金落實到位；村級計生專干、小組長報酬落實到位；特困計劃生育家庭救助公益金落實到位；獨生子女父母獎勵資金（獨生子女父母獎金、退休時一次性獎勵）落實到位。
九、加強流動人口計劃生育管理。落實“一證管多證”制度，開展“雙居工程”試點工作，把好流入人口計劃生育管理關口，提高驗證率。通過簽定計劃生育管理合同，加強和外出流動人口流入地計生部門的交流協作，利用流動人口信息交流平臺和各地進行信息交流等措施，提高流動婚育證明辦證率，摸清流動人口底數，控制流動人口政策外生育問題。
工作措施
1、兜清底數，把好育齡婦女上站普查關。針對個別存在新婚漏報、已婚育齡婦女胎次不清、性別不準村的問題，20__年底結合第四季度上站普查，搞一次大清理，采取局領導包片、股站長包鄉（鎮）、一般干部包村的辦法，對全縣已婚育齡婦女逐村進行一次大排查、大清理。通過排查清理，達到已婚齡婦女“二準一清”，即孩次準、性別準、總數清。
第4篇：流動人口管理條例處罰范文
各位領導：
按照監察要求，現將我局貫徹落實《國務院關于全面依法行政的決定》和《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。
一、抓學習，重程序，強化依法行政
依法行政、依法管理行政事務是建設法制國家基本保證，學法、知法是守法和執法的必要前提。幾年來，我們切實加強全縣各級計生干部的法律法規培訓力度，對《人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理條例》、《婚姻法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等方面的法律法規進行了全面培訓學習。XX年以來，共組織各類法律法規學習、培訓9次，參加和組織了7次普法知識競賽。
重程序，促進依法行政工作。XX年，在全縣計生系統重新申辦了《行政執法證》，保證每鄉鎮有2名以上持證執法人員，進一步規范了行政主體資格。 結合貫徹實施行政許可法的需要，對計生系統所有行政審批項目和行政管理項目進行了全面清理，取消了一孩生育審批制度，改按計劃生育為按政策生育，進一步簡化行政審批程序。利用村（居）宣傳欄定期公開了生育指標審批、政策法規、免費服務項目、行政執法等政務，始終將工作納入了群眾監督之下。在具體執法過程中，始終依法堅持行政執法程序，規范行政調查、行政執法案卷，保證了行政執法程序的合法、有效。
二、抓制度建設和教育宣傳，營造良好執法環境
幾年來，我局堅持抓好行政執法和管理人員的依法行政建設，將規范管理與制度建設有機結合作為切入點。一是狠依法行政建設，將依法行政工作情況按年度簽入各鄉鎮《計劃生育目標管理責任狀》中，明確責任，定期考核；二是為全縣鄉級計生服務中心統一配備了專用計算機，在縣計生局配備路由器、交換機等網絡專用設備，健全了自上而下的育齡婦女個案信息傳輸系統，實現信息互通與資源共享；三是抓好制度保障，出臺了《行政執法責任制》、《冤錯案追究制》、《行政執法評議公示制》、《舉報制度》、《計劃生育干部學法制度》、《依法行政考核制度》等，堅持實施規范化、制度化、科學化管理。
今年以來，我局針對不同群體采取不同形式利用不同載體切實拓展了宣傳教育的廣度和深度，有力提高了各族各界群眾計劃生育政策法規知曉率。首先，制作編印了獎勵制度扶助掛歷、流動人口管理年畫、生殖保健折頁等宣傳材料，并確保了農村每戶有2種以上宣傳材料；其次，協調宣傳、廣電部門，利用電視臺定期刊登播出了相關政策法規、生殖健康等宣傳內容；第三，協調廣電、婦聯兩部門，共同開展了“關愛女孩”街頭宣傳服務活動；第五，借助黨代會等有利時機，利用展板等宣傳了相關政策法規。
三、抓行風建設，促進工作貼近群眾。
人口和計劃生育工作的行業特殊性決定了必須面向群眾、依靠群眾，如果沒有群眾的積極參與，沒有群眾的理解與支持，就無法實現預期的工作目標。多年來，我們一直重視計生系統政風行風建設，每年都將政風行風建設列入年度目標，實行綜合考評。在具體工作中，能夠及時依據基層干部和群眾提出的意見和建議，認真開展專項調研剖析，并采取有效措施進行整改。從區市縣幾級各年度檢查驗收情況來看，群眾對人口和計劃生育工作和具體從事計劃生育管理與服務的工作人員的“滿意率”始終保持在95%以上。
第5篇：流動人口管理條例處罰范文
一、市人口計生委黨組十分重視計劃生育政務公開工作，納入重要議事日程，年初制定了人口和計劃生育政務公開工作方案，并每季研究一次政務公開工作，進行安排部署。
二、成立了由市人口計生委主要領導為組長的計劃生育政務公開領導小組,設立了領導小組辦公室，由辦公室主任郭云久負責日常工作。
三、在市政府網站設立了網頁，并開通了市人口和計劃生育網站，全面地向群眾和社會公開，接受監督。我們把人口和計劃生育主要職責、內設機構、行政處罰（征費）程序、收費標準、依據、舉報電話等事項在網上公開。
四、堅持公開辦事制度，隨時接受監督。我們在村以上單位都實行了人口和計劃生育政務公開。利用報紙、電臺、電視臺、互聯網、政務公開欄等多種形式，對計劃生育政策、生育計劃、人口出生情況、計劃外生育費收支、行政執法程序、病殘兒鑒定結果、再生育證審核、人口計劃考核等涉及到群眾的切身利益的事情公布于眾，公開接受廣大群眾和社會各界監督。到目前為止，全市沒有違反“七不準”的問題，也沒有行政復議、行政訴訟、行政賠償案件的發生。
五、建立健全了各項規章制度。建立了政務公開違規違紀責任追究制度、首長負責制度、首問負責制度、首辦責任制度、“十公開”制度等，并層層落實了責任，按章辦事。
六、加大培訓力度，提高人口和計劃生育干部隊伍素質。年初就進行了全員培訓，重點學習了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《省人口與計劃生育條例》及相關的法律法規，提高了計劃生育干部隊伍依法行政的水平。
七、殘疾兒醫學鑒定及計劃生育節育手術并發癥、后遺癥核準和計劃生育藥具零售經營許可證審批等三項審批項目實行“十公開”制度所取得的成效。
1、殘疾兒醫學鑒定及計劃生育節育手術并發癥、后遺癥審批工作。嚴格按照程序和標準鑒定，年共鑒定審批合格的41名，經張榜公布，無一例上訪發生，合格率100%。
2、在市、縣、鄉、村四級全面實行了避孕藥具服務公開承諾。
八、抓好內部事物的公開。在抓好向社會公開的同時，加大了內部事物公開的力度，將干部交流、考核獎懲、單位辦公費使用情況以及干部職工關心的其他熱點問題和事項進行了公開，增強了透明度。
九、堅持工作人員掛牌上崗制度。工作人員在工作崗位都佩帶了胸牌，并擺放了桌牌，明示本人姓名、職務職責等。
十、抓好市計劃生育技術服務指導站——服務窗口的政務公開工作。完善了市計劃生育技術服務指導站的各項規章制度，公開了工作職責、收費標準和承諾內容，并抓好落實，進一步轉變了工作作風，增強了服務意識，提高服務質量，簡化了辦事程序，提高了工作效率，受到社會好評。
十一、強化了窗口工作，責任到位，效果顯著。
為了更好地開展窗口工作，我們不斷強化措施、落實責任。一是安排一名副主任親自抓，兩名工作人員具體負責，制定了工作守則，做到責任到人；二是公開了辦事程序，為群眾辦事提供方便；三是在長日報上公開承諾，自覺接受群眾監督；四是簡化程序，每個許可事項都嚴格按照法律、法規規定的程序辦事，提高了辦事效率；五是公開辦事結果，對符合再生育條件及病殘鑒定條件的人員，將其名單在所在單位或村（居）民委以及市人口計生委網站上公示15天后，群眾無異議的方可發證，提高了辦件質量，年病殘兒鑒定例，通過鑒定合格數為例，得到了群眾的充分肯定；六是強化服務意識，提高服務質量，根據《省人口和計劃生育條例》等法律、法規的要求，病殘鑒定小組深入縣（市）區進行病殘鑒定，減輕了群眾疾苦；七是在“軟環境在線”專欄接受群眾電話上訪及政策咨詢服務；八是在“軟環境在線”專欄進行訴諾，進行群眾監督。
十二、在全市開展了“陽光計生行動”。
第6篇：流動人口管理條例處罰范文
第一條為加強城市公廁的管理，方便公眾，維護城市環境整潔，促進城市文明建設，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《哈爾濱市城市規劃管理條例》、《哈爾濱市市容環境衛生管理條例》等有關法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市建成區以及實行城市化管理地區公廁的規劃、建設、清潔和管護的管理。
第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場所附設的廁所。
第四條公廁的建設和管理堅持合理規劃、建改并重、方便公眾、衛生適用的原則。
第五條市城市規劃行政主管部門（以下簡稱市規劃部門）負責全市公廁建設的規劃管理工作。
區人民政府負責本轄區內公廁建設的組織工作。
市市容環境衛生行政主管部門（以下簡稱市市容環衛部門）負責全市公廁清潔和管護的指導、監督工作。
區市容環境衛生行政主管部門（以下簡稱區市容環衛部門）負責轄區內公廁清潔和管護的行政管理工作。
市建設、國土資源、房產住宅、物價、城市管理行政執法等行政管理部門應當按照各自職責，協助做好公廁的管理工作。
第二章規劃和建設管理
第六條市市容環衛部門應當會同市規劃部門，根據城市居民人口密度和流動人口數量，組織編制公廁設置規劃，經市人民政府批準后實施。
第七條市市容環衛部門應當根據公廁設置規劃和實際情況，編制年度新建、改建、擴建公廁詳細規劃，經市規劃部門同意后實施。
第八條公廁設置規劃的編制和公廁的建設，應當按照國家建設行政主管部門規定的二類以上（含二類）城市公廁規劃和設計標準執行。
第九條公廁的建設應當采取多種建設主體、多種投資渠道的方式進行，鼓勵社會力量投資建設公廁。
第十條下列區域和場所應當規劃設置公廁：
（一）廣場和城市道路兩側；
（二）旅游景區（點）、機場、車站、碼頭、公園、出城口、大中型停車場等；
（三）大型商場、各類市場、展覽館、體育館、賓館、飯店、加油站等；
（四）居民居住區；
（五）其他按照法律、法規規定應當設置公廁的場所。
第十一條區人民政府應當將公廁的建設納入重點工作目標，制定公廁建設的年度計劃，并采取有效措施組織實施。
第十二條臨街公廁數量不足且無空間建設公廁的，區人民政府可以通過購買臨街現有房屋改造成公廁；無空間建設公廁且無可利用房屋改造公廁的，區市容環衛部門可以適當設置移動公廁。
拆除危險建筑物、構筑物還建綠地的，可以根據條件適當安排空間建設公廁。
提倡利用地下進行公廁建設。
第十三條公廁的建設責任按照下列規定劃分：
（一）新建住宅小區的配套公廁由建設單位按照規定進行建設；
（二）旅游景區（點）、公園的公廁由主管單位負責建設；
（三）公共建筑、公共場所的公廁由產權單位負責建設；
（四）城市道路兩側、廣場及其他經規劃確定設置的公廁，由區人民政府負責建設，市人民政府適當給予資金補貼。
第十四條任何單位和個人不得擅自占用公廁規劃用地或者改變其使用性質。特殊情況確需占用或者改變的，應當經市規劃部門同意后，報市國土資源行政主管部門批準。
第十五條公廁建設應當依法辦理審批手續，其中配套建設的應當與建設項目一并辦理。
市規劃部門在辦理公廁建設項目規劃行政許可時，應當執行公示制度。
在居民居住區內建設公廁可能對周邊居民生活產生不利影響的，利害關系人提出聽證申請，市規劃部門應當按照規定程序組織進行聽證。
第十六條公廁的建設單位應當在辦理完審批手續以及開工驗線手續后進行建設。
第十七條新建、改建、擴建項目同時配建或者附設公廁的，應當與主體工程同時建設、同時施工、同時交付使用。未達到上述要求的，相關部門不得對主體工程進行驗收。
第十八條公廁的建設應當做到造型美觀、新穎，并與周邊環境以及附近建筑風格相協調。
公廁內部設施建設應當逐步提高檔次，實現人性化。
第十九條新建公廁應當設置方便老年人、兒童、殘疾人等行動不便者的無障礙設施。
現有未設置無障礙設施的公廁，具備條件的應當按照前款規定進行改造，設置無障礙設施。
第二十條公廁建設應當采用高效、節水型的衛生設備和糞便儲存、處理設施。新建公廁或者現有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應當建造或者逐步改造成化糞池公廁。
在公廁周圍進行項目建設的，不得阻塞糞便清運通道。
鼓勵和支持無害化公廁的技術開發及應用。
第二十一條公廁應當設置明顯的、符合規定的標志，并配備完善的服務、照明設施，便于使用者使用。
第二十二條公廁建設項目竣工后，建設單位應當按照規定辦理竣工驗收。其中配套建設公廁的驗收應當提交產權轉移協議。
第二十三條新建住宅小區應當按照規定配建公廁，建成后應當及時移交給所在地區人民政府，由區市容環衛部門代表區人民政府負責接管。
第二十四條現有公廁損壞嚴重、年久失修或者不符合衛生標準的，責任單位應當按照《城市公共廁所規劃和設計標準》的要求，負責改造或者重建。
現有的旱廁應當有計劃地改造成水沖式公廁。
第二十五條建設單位因建設工程需要拆除公廁的，在拆除前應當與所在區市容環衛部門簽訂公廁還建協議，并按照還建公廁的造價繳納還建保證金后，方可拆除。建設單位按照規定完成還建的，區市容環衛部門應當將還建保證金本金及利息及時返還給建設單位。
建設單位拆除公廁后暫時影響市民生活的，應當就近設置臨時公廁供市民使用。新公廁建成后，建設單位應當及時將臨時公廁拆除。
區市容環衛部門應當將公廁還建協議報市市容環衛部門備案。
第三章清潔和管護管理
第二十六條公廁的清潔和管護責任，按照下列規定確定：
（一）政府投資建設的公廁和新建住宅小區配套建設的公廁，由區市容環衛部門負責；
（二）公共建筑、公共場所設置的公廁，由設置單位負責；
（三）舊有住宅小區配套建設的公廁，由原管護單位負責；
（四）單位和個人出資建設的公廁，由產權人負責。
前款（二）、（三）、（四）項規定的清潔和管護責任，責任單位或者責任人可以根據自愿和有償的原則，委托所在區市容環衛部門代為承擔。
第二十七條公廁管護責任單位應當指派專人負責公廁的清潔和管護，保持公廁整潔、衛生，設施完好。
公廁清潔和管護的標準，由市市容環衛部門制定并公布執行。
第二十八條經市市容環衛部門批準從事公廁糞便清掏、清運和處置的單位和個人，應當定期對公廁糞便進行清掏、清運和處置，保證公廁清潔、衛生。
未經批準，任何單位和個人不得擅自私掏、私運和處置公廁糞便。
第二十九條任何單位和個人不得有下列行為：
（一）封閉、侵占，擅自遷移、拆除公廁；
（二）擅自改變公廁用途；
（三）盜竊、損壞公廁設施；
（四）向公廁內棄置垃圾雜物；
（五）在公廁內張貼、涂寫、刻畫；
（六）其他損壞公廁的行為。
第三十條公廁及附屬設施發生損壞的，管護責任單位應當及時進行維修，保持公廁的正常使用功能；損壞嚴重無法維修的，應當按照規定標準進行重建。
第三十一條有人值守的公廁，管護責任單位或者責任人應當按照規定的時間開放或者關閉，不得擅自變更開放或者關閉時間；因維修需要確需改變的，應當經所在區市容環衛部門同意。
公廁的開放和關閉時間，由市市容環衛部門另行規定并公布。
第三十二條下列公共建筑、公共場所附設的公廁不得收費：
（一）旅游景區（點）、公園內的公廁；
（二）各類商場、賓館、飯店內的公廁；
（三）醫院以及公共客運場所內的公廁；
（四）其他按照有關規定不得收費的公廁。
第三十三條實行收費的公廁，應當經物價部門批準，取得《收費許可證》，并按照物價部門核定的收費標準執行。
公廁管護責任單位應當將公廁的收費標準在公廁明顯位置公示。
老年人、兒童、殘疾人、現役軍人憑有效證件或者根據身高享受免費如廁待遇；具體執行細則由市市容環衛部門會同市物價部門另行制定，并向社會公布。
第三十四條市市容環衛部門應當加強對公廁清潔和管護工作的監督檢查，督促公廁管護責任單位做好公廁的清潔和設施管護工作。
第四章其他規定
第三十五條飯店、賓館等臨街公共建筑、公共場所附設的內部廁所應當對外開放，方便行人使用。
第三十六條舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁的，舉辦單位或者承辦單位應當在舉辦場地設置臨時公廁。
第三十七條供水、供電部門應當保障公廁的水、電供應。公廁供水、供電應當按照有關規定享受優惠價格。
第三十八條任何單位和個人均應當自覺愛護公廁，維護公廁的清潔衛生，并有權對違反本辦法的行為進行勸阻和檢舉。
第五章法律責任
第三十九條違反本辦法有下列行為之一的，由市規劃部門按照《哈爾濱市城市規劃管理條例》的規定予以處罰：
（一）未辦理規劃審批、開工驗線手續擅自建設公廁的；
（二）未按經批準的規劃方案建設公廁的。
第四十條違反本辦法有下列行為之一的，由區城市管理行政執法部門按照下列規定予以處罰：
（一）舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁，舉辦單位或者承辦單位未設置臨時公廁，影響市容環境的，處以500元以上1000元以下罰款；
（二）侵占、損壞或者擅自拆除、遷移公廁的，限期恢復原狀，處以公廁本體工程造價2倍以上5倍以下罰款；
（三）封閉公廁的，責令改正，處以責任人500元以上1000元以下罰款；
（四）擅自改變公廁用途的，責令恢復原狀，屬經營行為的處以責任人5000元以上2萬元以下罰款，屬非經營行為的，處以責任人500元以上1000元以下罰款；
（五）損壞公廁設施的，責令恢復原狀，處以責任人200元以上1000元以下罰款；
（六）向公廁內棄置垃圾雜物的，責令清除，并處以責任人50元以上200元以下罰款；
（七）在公廁內張貼、涂寫、刻畫的，責令清除，并處以責任人20元以上200元以下罰款；
（八）擅自改變公廁開放、關閉時間的，責令改正，處以責任人50元以上200元以下罰款；
（九）公廁內衛生不整潔，垃圾、糞便、污水等不及時清理的，責令改正，處以責任人20元以上100元以下罰款。
第四十一條違反本辦法其它規定的，由有關部門依照有關法律、法規規定予以處罰。
第四十二條市規劃部門、市容環衛部門、城市管理行政執法部門工作人員應當依法履行職責，不得、、濫施處罰。
違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第7篇：流動人口管理條例處罰范文
為了繼續深入學習宣傳和貫徹落實《省清真食品生產經營管理條例》(以下簡稱《條例》)，進一步規范我區清真食品生產經營和市場秩序，依法保護少數民族群眾的合法權益，為我區民族團結和社會穩定營造良好環境，按照省，市及區委、區政府要求，決定在全區開展一次清真食品市場檢查整頓活動，現安排意見如下：
一、檢查整頓的意義和目的
年1月1日《條例》正式施行以來，各鎮辦和相關部門作了大量的宣傳貫徹落實工作，目前，全區清真食品行業發展態勢良好，但也存在不少問題，如有的生產企業不經認定隨意生產和銷售，有的少數民族員工比例達不到要求，關鍵崗位上沒有少數民族員工，包裝設計不夠規范；多數超市清真非清真食品混放，沒有專區或專柜，銷售人員不能識別清真與非清真食品；個體餐飲店經營管理不規范，衛生條件差，也有個別冒名頂替現象等等。這些問題不解決，將影響全區食品生產行業的健康發展，更是引起民族事端的隱患，全國諸如此類的沉痛教訓不少，我們應該吸取。本次檢查整頓，旨在規范提高，意在安全穩定。今年又是奧運年，流動人口多，涉外人口多，清真食品的質量安全尤為重要。
二、檢查整頓的依據
本次檢查整頓以《條例》及工商、質量技術監督、食品藥品監督、衛生管理等有關法律、法規為依據。
三、檢查整頓的范圍、內容
本次檢查整頓的范圍為：
1、從事清真食品生產加工的企業；
2、經營清真食品的超市；
3、餐飲行業。
其重點檢查整頓的內容如下：
（一）從事清真食品生產加工的企業：
1、必須經市清真食品認定委員會認定，具有清真食品生產加工企業認定證書且獨立設置生產廠房、庫房、銷售場所和專用的加工生產器械、計量器具、檢驗設備、儲存容器、運輸工具；
2、在企業負責人中，至少有一名回族等少數民族公民，回族等少數民族員工所占的比例不低于15%；
3、采購、配料、儲運等關鍵工作崗位從業人員必須是回族等少數民族；
4、清真食品生產經營監督管理制度須健全，有監制單位；
5、從外地購進的制成品、原料、輔料必須附有清真的有效證明；
6、字號、招牌、產品設計包裝必須符合少數民族的文化風俗、清真標志明顯。
（二）經營清真食品的超市：
1、必須設置清真食品專區或者專柜、攤位；
2、在醒目的位置懸掛有清真標牌；
3、經營清真食品的人員與經營非清真食品的人員不能混崗，并經過基本常識培訓。
（三）從事清真肉食業（屠宰）、餐飲業經營的企業及個體餐飲店：
1、企業法定代表人（或業主）必須是回族等少數民族公民，個體餐飲店的注冊業主與經營者必須一致；
2、飯店中回族等少數民族員工所占比例不低于30%；
3、飯店中所用肉品必須來自清真屠宰點，采購、配料、烹制、儲運等關鍵工作崗位從業人員必須是少數民族公民。
4、從事清真肉食業的必須按照清真飲食習俗屠宰畜禽或者加工、制作清真肉制品，并有依法接受檢疫、檢驗的證明。
5、必須符合衛生要求。
四、檢查整頓的方法和時間安排
本次檢查整頓按照屬地管理的原則，以鎮辦為單位組織開展實施，各鎮辦在做好普查的同時，要在本次檢查整頓的范圍內最少確定示范點3個作為必檢單位。區檢查整頓領導小組將協調相關部門組成聯合檢查整頓工作組，對各鎮辦進行檢查。由區上相關部門組成聯合抽查組進行抽查評比。
第一階段：宣傳和自查。各鎮辦要調查摸底結合本轄區實際進行輿論宣傳。要將《條例》的全文或有關條款、本安排意見中“檢查整頓的范圍、內容”及檢查整頓的意義和你們的安排等印發受檢單位、門店，使其按照要求，查漏補缺，其間業務單位要經常上門予以指導、督促。
第二階段：檢查、發整改通知。各鎮辦會同工商、質檢、防疫等站所組成聯合檢查小組，對本轄區受檢單位逐個進行檢查整頓，對檢查出的問題，聯合發出整改通知書，限期整改。對不符合規定的餐飲店（業主不是少數民族的），發給《責令限期改正通知書》，限期更換帶有“清真”標志的門頭牌。
第三階段：復查、處罰。各鎮辦聯合檢查小組在檢查的基礎上，重點對發出整改通知的單位進行復查，對整改慢的限定時間；對拒不整改的必須依法進行處罰；對在第二階段發出《責令限期整改通知書》而拒不改正的，可強制執行或申請法院強制執行。
第四階段：抽查、總結。第三階段的工作完成后，各鎮辦要對轄區內所有的清真企業、個體戶進行登記造冊，建立檔案，并進行工作總結上報。檢查整頓工作領導小組要對各鎮辦進行全面的檢查驗收和評比。
五、幾點要求
1、各鎮辦要高度重視，認真組織本次檢查整頓工作，成立領導小組，制定工作方案，有計劃有步驟地開展工作。并將工作方案上報區檢查整頓工作領導小組辦公室。
2、要嚴格依法行政，堅決杜絕檢查中的吃拿卡要，一旦發現有違紀行為要嚴肅查處。
第8篇：流動人口管理條例處罰范文
第一條為促進社會主義精神文明建設，加強城市公廁管理，提高城市公廁衛生水平，方便群眾使用，制定本辦法。
第二條本辦法適用于城市(指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮)的公廁管理。
第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑(如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等)附設的公廁。
第四條任何人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔、衛生，愛護公廁的設備、設施。
第五條國務院建設行政主管部門負責全國城市公廁的監督管理。
省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域城市公廁的監督管理。
城市人民政府環境衛生行政主管部門負責本行政區域城市公廁的監督管理。
第二章城市公廁的規劃
第六條城市公廁應當按照"全面規劃、合理布局、改建并重、衛生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運"的原則，進行規劃建設。
第七條城市公廁規劃是城市環境衛生規劃的組成部分，應當由城市人民政府環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，依照《城市公共廁所規劃和設計標準》及公共建筑設計規范進行編制。
第八條下列城市公共場所應當設置公廁，并應當設立明顯的標志或指路牌：
(一)廣場和主要交通干道兩側；
(二)車站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。
第九條城市公廁應當修建在明顯易找、便于糞便排放或機器抽運的地段。新修建的公廁外觀應當與周圍環境相協調。
第十條任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規劃用地或者改變其性質。
建設單位經批準征用的土地含有城市公廁規劃用地的，建設單位應當按照城市公廁規劃和城市人民政府環境衛生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。
第三章城市公廁的建設和維修管理
第十一條城市公廁的建設和維修管理，按照下列分工，分別由城市環境衛生單位和有關單位負責：
(一)城市主次干道兩側的公廁由城市人民政府環境衛生行政主管部門指定的管理單位負責；
(二)城市各類集貿市場的公廁由集貿市場經營管理單位負責；
(三)新建、改建居民樓群和住宅小區的公廁由其管理單位負責；
(四)風景名勝、旅游點的公廁由其主管部門或經營管理單位負責；
(五)公共建筑附設的公廁由產權單位負責。
本條前款第二、三、四項中的單位，可以與城市環境衛生單位商簽協議，委托其代建和維修管理。
第十二條新建的公廁應當以水沖式廁所為主。對于原有不符合衛生標準的旱廁，應當逐步進行改造。
第十三條影劇院、商店、飯店、車站等公共建筑沒有附設公廁或者原有公廁及其衛生設施不足的，應當按照城市人民政府環境衛生行政主管部門的要求進行新建、擴建或者改造。
第十四條公共建筑附設的公廁及其衛生設施的設計和安裝，應當符合國家和地方的有關標準。
第十五條對于損壞嚴重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規定，分別由有關單位負責改造或者重建，但在拆除重建時應當先建臨時公廁。
第十六條獨立設置的城市公廁竣工時，建設單位應當通知城市人民政府環境衛生行政主管部門或者其指定的部門參加驗收。凡驗收不合格的，不準交付使用。
第十七條城市公廁產權單位應當依照《城市建設檔案管理暫行規定》，管理好公廁檔案。非單一產權的公廁，由城市人民政府環境衛生行政主管部門指定有關單位代為管理。
第四章城市公廁的保潔和使用管理
第十八條城市公廁的保潔工作，依照本辦法第十一條的規定，分別由有關單位負責或者與城市環境衛生單位商簽協議，委托代管。
第十九條城市公廁的保潔，應當逐步做到規范化、標準化，保持公廁的清潔、衛生和設備、設施完好。
城市公廁的保潔標準，由城市人民政府環境衛生行政主管部門制定。
第二十條城市人民政府環境衛生行政主管部門應當對公廁的衛生及設備、設施等進行檢查，對于不符合規定的，應當予以糾正。
第二十一條在旅游景點、車站、繁華商業區等公共場所獨立設置的較高檔次公廁，可以適當收費。具體收費辦法由省、自治區人民政府建設行政主管部門和直轄市人民政府環境衛生行政主管部門提出方案，經同級人民政府物價、財政部門批準。所收費用專項用于公廁的維修和管理。
第五章獎勵與處罰
第二十二條城市人民政府環境衛生行政主管部門，對于在城市公廁的規劃、建設和管理中取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二十三條凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規定的單位和個人，城市人民政府環境衛生行政主管部門可以根據情節，給予警告、責令限期改正或者罰款。
第二十四條對于違反本辦法，有下列行為之一的，城市人民政府環境衛生行政主管部門可以責令其恢復原狀、賠償損失，并處以罰款：
(一)在公廁內亂丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫的；
(二)破壞公廁設施、設備的；
(三)未經批準擅自占用或者改變公廁使用性質的。
第二十五條對于違反本辦法第二十一條的規定，擅自收費或者濫收費的，由當地物價部門的物價檢查機構依照《中華人民共和國價格管理條例》的有關規定進行處罰。
第9篇：流動人口管理條例處罰范文
第一條了加強我市城市市容和環境衛生管理，創造清潔優美的城市工作、生活環境，促進我市社會主義物質文
明和精神文明建設，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《四川省城市市容和環境衛生管理條例》，
結合我市實際，制定本辦法。
第二條在**市城市規劃區范圍內，任何單位和個人都必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱市容，是指與城市環境密切相關的城市建筑物、構筑物、市政公用設施、公共場所、臨街景
觀等容貌。
本辦法所稱環境衛生，是指城市街道、廣場、公共場所、水域等環境的清掃；城市垃圾、糞便等生活廢棄物
的收集、清運、處置、綜合利用；城市環境衛生設施的規劃、建設、管理。
第四條城市市容和環境衛生工作，實行市政府統一領導，市級、區級、鄉鎮三級管理，按劃分責任區負責，并
實行專業管理與群眾管理相結合的原則。
第五條市建設局負責城市規劃建成區范圍（根據城市的發展，每年由**市建設局劃定）內的城市市容和環境
衛生管理工作。公安、工商、環保、交通、衛生、民政、街道辦事處等相關部門應依法按職責分工各司其職，配
合市建設局實施本辦法。市建設局可委托有關組織對城市市容和環境衛生管理進行監督、檢查。
第六條區、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當通過廣播、電視、報刊等各種新聞媒介，加強城市市容和環境
衛生科學知識的宣傳普及，中、小學校應當安排適當的城市市容和環境衛生教學內容，增強公民市容和環境衛生
意識，提高公共道德水平。
第七條任何單位和個人，都應當尊重市容和環境衛生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環境衛生工作人
員履行公務。
任何單位和個人都有維護市容和環境衛生整潔，保持市容和環境衛生的義務，有檢舉和控告破壞市容和
環境衛生設施等行為的權利。
第八條對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，由市人民政府或市建設局給予表彰、獎勵。
第二章城市市容管理
第九條城市中的建筑物、構筑物和設施應當符合國家規定的城市容貌標準。任何單位和個人都應當保持其臨街
建筑物、構筑物及其他設施的完好、整潔，并適當清洗。
第十條城市主要街道的臨街建筑物陽臺和窗外不得堆放、吊掛影響市容的物品。
城市主要街道的臨街建筑物外和屋面不得堆放搭建各種臨時性建筑物、構筑物影響市容市貌。
第十一條城市中設置的戶外廣告、霓虹燈、櫥窗、宣傳欄、標語派放、地名牌、建筑物標牌，應當內容健康、
外型美觀、用字規范。設置單位應當加強管理，定期維修、清理，確保完好、整潔；損壞嚴重、影響市容的，由
市建設局責令其及時拆除。
大型戶外廣告的設置必須經市建設局同意后，按照有關規定辦理審批手續。
城市雕塑、噴泉設施應當保持整潔和完好。
第十二條城市中的道路、交通、給排水、電力、電訊、照明、供氣等公共設施，應當按行業規范建設，保持完
好、整潔、美觀。
第十三條臨街樹木、綠籬、花臺、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或其他作業留下的渣土、枝葉等
，作業者應當及時清除。
嚴禁攀折花木，踐踏草坪。
第十四條嚴禁擅自占用城市道路和公共場地擺攤設點、堆放物料、亂搭亂建各種臨時建筑物、構筑物，設置集
貿市場、停車場及曬場。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑
物或者其他設施的，必須征得市建設局同意后，按照有關規定辦理審批手續。
第十五條在城區道路行駛的機動車輛和非機動車輛應當保持外行完好整潔，并遵守以下規定：
（一）不得向外拋撒廢棄物；
（二）運載廢土廢渣、生活垃圾、液體貨物以及其它散裝物體應當裝載適量、牢固捆扎、封蓋嚴密，不得沿街撒
落、泄露；
（三）必須在停車場（位）或準許停放車輛的地點，依次停放；
（四）駛入市區內的機動車輛，應做到車容整潔。
第十六條城區內的工程施工單位現場作業應當遵守下列規定：
（一）施工現場的材料、機具應當堆放整齊，廢土廢渣應當及時清運到市建設局指定的地方傾倒處理；
（二）臨街工地應當設置裝飾圍墻、安全網和圍布遮擋；
（三）施工廢水、泥漿應按規定處理，不得隨地排放，施工工地進出口應當設置必要的衛生設施，不得污染街道
；
（四）工程竣工后應當及時清理和平整場地，被損壞的城市設施、城市道路和綠化帶要及時恢復，臨時工棚、圍
墻應當及時拆除；
（五）停工場地應當及時進行整理覆蓋嚴密。
單位和家庭裝修產生的建筑垃圾應當及時自行清運、處理，不得隨意傾倒。
第十七條經批準，臨時占用或者挖掘城市道路的，施工產生的垃圾應及時清運，竣工后對被損毀的市政設施、
街道路面和綠化帶等應及時進行恢復。
第十八條禁止在城市建筑物、公用設施及樹木上涂寫、刻畫。
在城市建筑物、公用設施上懸掛、張貼宣傳品等，須經市建設局批準，并保持完好、整潔，設置期滿
后必須清除。
第三章城市環境衛生設施管理
第十九條城市中的公共環境衛生設施，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。
第二十條市人民政府投資建設的城市公共環境衛生設施，由市建設局負責管理維護。
第二十一條市建設局應當依照國家有關規定，將公共環境衛生設施納入城市建設規劃，統一布局。
城市新區開發和舊城改造，公共環境衛生設施由建設單位按照規劃，同時設計、同時建設、同時使用。
鼓勵單位和個人多渠道投資建設公共環境衛生設施，可以實行有償服務。
第二十二條公共環境衛生設施建成后，市建設局應當參加驗收，不合格的，不得交付使用。
第二十三條市建設局應當根據城市居住人口密度、流動人口數量及公共場所的需要，制定公共廁所建設規劃，
按照規定的標準進行建設，配備專門人員負責和管理。
新建的公廁應當與周圍的環境相協調。
第二十四條城市街道兩側、繁華地區及人流密集地區，應當設置果屑箱和載在適宜地點設置垃圾容器。在城區
內逐步實行垃圾分類、袋裝化管理。
第二十五條城市車輛清洗場（點）的設置，應當符合城市規劃的要求，并具備專門的清洗場地和設施，經市建
設局審批，市工商行政主管部門登記注冊后，方可從事車輛清洗業務。
城市車輛清洗場（點）洗車實行自愿、有償原則。洗車作業應當文明、衛生、有序，不得強行攔截車輛清洗。
第二十六條任何單位和個人不得擅自拆除、破壞、占用或挪用環境衛生設施。因建設需要必須拆除的，建設單
位必須事前先提出拆遷方案，報經市建設局批準后，按照先建后拆，有所改善的原則，建設新的環境衛生設施。
第二十七條城市環境衛生設施的產權單位，應當加強對設施的管理，保持其整潔、完好和正常使用。
第二十八條集貿市場和商品交易市場內的環境衛生設施按照市建設局的要求，由主辦單位負責配置、維修和管
理，并保持其整潔、完好和正常使用。
第四章城市環境衛生管理
第二十九條城市環境衛生的清掃保潔，實行誰管理、誰負責和分區域、分單位負責制：
（一）城區的主要街道（系指市政建設的硬化路面）由市環衛處負責；
（二）實行物業管理的住宅小區，由物業管理單位負責。本實行物業管理的居住區、街巷，由街道辦事處負責；
（三）集貿市場和商品交易市場由主辦單位負責；
（四）公共汽車站、停車場、影劇院、俱樂部、體育場、游樂場、廣場、公園和烈士陵園，以及綠化地帶等公共
場所，由管理使用單位負責；
（五）城市公共水域（系指青衣江、噴江、隴西河、周公河），由管理部門（水電部門）或使用單位負責；
（六）各種經營門面、攤點、售貨亭及單位所轄區域和住戶，按“門前三包”（包衛生、包綠化、包秩序）責任
制,由單位、從業者和住戶負責，并由市城監部門負責督促、檢查，做到門前無垃圾、無污物、無污水、陰陽溝
暢通；
（七）城郊鄉鎮及結合部由各城郊鄉鎮負責。尤其是南郊鄉、姚橋鎮、北郊鄉、多營鎮等重點鄉鎮的城鄉結合部
的環境衛生，由各鄉鎮及村民組負責本轄區的衛生保潔工作，并監督轄區內的單位和個人按照市建設局規定的時
間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。城鄉結合部衛生責任區劃分,按照市愛國衛生運動委員會劃分的衛生責任區域
確定；
（八）機關、團體、部隊、企事業單位，按照市愛國衛生運動委員會劃分的衛生責任區域，負責其環境衛生的清
掃保潔。
（九）凡不屬于以上（一）至（八）款范圍的區域，由市愛衛會根據毗鄰關系，劃分責任區域，由責任單位（人
）負責其環境衛生的清掃保潔。
第三十條市建設局對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監督管理。
環境衛生管理應逐步實行社會化服務，鼓勵單位和個人興辦城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理的企業。
第三十一條對城市生活廢棄物應當及時收集、運輸，逐步推行無害化處理和綜合利用。
第三十二條任何單位和個人，都應當依照市環境衛生管理處規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。
嚴禁在沿江、沿河兩岸傾倒生活垃圾。
嚴禁在垃圾容器內或沿街焚燒廢棄物。
第三十三條大力推廣使用天然氣，改變燃料結構,鼓勵和支持凈菜業的發展，減少城市垃圾。
第三十四條醫院、療養院、科研單位、屠宰場、賓館、生物制品廠、石材加工廠和其他加工作業場地等產生的
廢棄物，必須依照有關規定進行無害化處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄，污染環境。
第三十五條公民應當愛護公共環境衛生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭和紙屑等廢棄物。
第三十六條城區內禁止飼養家畜、敞放家禽；禁止養犬（警犬、軍犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外），對觀
賞犬從嚴管理，禁止帶觀賞犬進入街道及公共場所。
第五章城市環境衛生服務管理
第三十七條凡在**城區的一切機關、學校、科研、文教衛生、部隊、企事業單位；商業、飲食部門；文化娛
樂場所、農貿市場；個體（工商、生產、服務）戶；沿街臨時、固定攤點、售貨車棚（包括人力、機動車）等所
產生的生產和生活廢棄物，一律實行有償清運和處置，并按規定收取服務費。
有能力自行清運的單位，必須到環衛部門辦理清運傾倒手續，按指定運輸路線密閉運輸，傾倒在指定的地點，并
按規定繳納垃圾處理費。凡委托環衛部門清運的單位或個人，應與環衛部門辦理委托手續，并按規定繳納委托服
務費。
第三十八條各類醫院、科研單位、屠宰場、制藥廠以及建筑工地等產生的有毒、有害、腐蝕性生產垃圾、廢棄
物，必須按環保、衛生部門的要求及有關規定辦理，委托代運的按特種垃圾收取處置費。
第三十九條由業主或物業管理單位管理、收費的農貿市場、小商品市場及各類攤點，由業主或物業管理單位自
行清掃、自行清運,并向環衛部門繳納垃圾處置費；凡委托環衛部門清掃、代運的，由業主或物業管理單位按標
準向環衛部門支付服務費用，并簽訂委托協議書。工商部門應監督業主或物業管理單位管好轄區環境衛生,協助
環衛部門收取垃圾處置費和服務費。
第四十條生產、經營、建筑等單位及個人臨時占用城市街道、人行道，按《城市規劃法》的有關規定，事先到
城市規劃管理部門辦理臨時規劃用地許可證，其占地范圍內的清掃、垃圾代運按上述規定辦理。
第四十一條殘疾人、五保戶以及收入在城市最低生活保障線以下的家庭憑有關證明，免收城市清潔衛生費。
第四十二條環衛部門應嚴格按照**市物價局、**市財政局、**市建設局三家聯合簽發的雅市物（2002）
196號文件規定的收費標準進行收費，不得擅立收費項目和提高標準，并到物價部門申辦《收費許可證》，憑證
到財政部門購買行政事業性收費專用收據，依法收費，亮證收費，并實行收支兩條線管理。
第六章法律責任
第四十三條對違反本辦法的單位和個人,由**市建設局依照《城市市容和環境衛生管理條例》、《四川省城
市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規、規章,視情節輕重予以處罰。
第四十四條侮辱、毆打市容和環境衛生工作人員或者阻擾其執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰
條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
