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為推進(jìn)我鄉(xiāng)村容村貌整治,根據(jù)瑞安市開展“深化‘三沿’整治,靚化城鄉(xiāng)形象,提升城鄉(xiāng)文明”的總體部署,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)打造“三個瑞安”的總體部署,緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)楓嶺,建和諧家鄉(xiāng)的總要求,突出重點(diǎn),集中整治,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展環(huán)境衛(wèi)生大治理,為迎接黨的十七大勝利召開營造良好的社會環(huán)境。
二、整治范圍
1、沿路:我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)主要道路沿線兩側(cè)100米范圍。
2、沿溪:我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)主要溪流兩側(cè)100米范圍。
3、沿路:我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)主要河道兩側(cè)100米范圍。
4,村莊:我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)房前屋后的垃圾死角。
三、整治內(nèi)容
1、拆:拆除道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)直接影響景觀形象的各類違章搭建、路邊露天糞坑,道路兩側(cè)影響交通視線、影響景觀的戶外廣告、店面招牌等。
2、清:全面清理道路兩側(cè)亂堆廢舊物,街道各垃圾死角,溪流漂浮雜物及兩側(cè)垃圾。規(guī)范垃圾傾倒點(diǎn)的設(shè)置。
3、整:主要街道兩側(cè)建筑立面存在明顯污垢或墻體脫灰,損壞,倒塌和整修破損路面,整治村容村貌。
4、改:改建圍墻隔欄,改造重要地帶房屋立面。
5、建:建綠化景觀帶、文化體育休閑場所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做好閑置地、邊角地利用建設(shè)。
四、實(shí)施步驟
我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動自2007年8月15日至11月31日止,共分三個階段進(jìn)行。
第一階段:調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動(8月15日——8月31日)。
根據(jù)市里“三沿”整治的要求和工作部署,明確自身職責(zé),切實(shí)組織力量,對轄區(qū)內(nèi)的“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行一次調(diào)查摸底,明確整治范圍和任務(wù),并制定切實(shí)可行的整治方案。充分利用宣傳欄,標(biāo)語等栽體,全方位的開展整治宣傳工作,努力形成全民參與的氛圍。
第二階段,突出重點(diǎn),全面整治(9月1日-11月20日)
堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則,按照整治總體要求和職能分工,層層落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任,全面開展整治活動,11月底以前完成改造建設(shè)任務(wù),并落實(shí)人員進(jìn)行管理,建立長效機(jī)制,確保全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善。
第三階段,檢查驗(yàn)收,評比表彰(11月21日-11月31日)
依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生整治考評標(biāo)準(zhǔn)對整治情況進(jìn)行自查,查漏補(bǔ)缺。對整治成效明顯、長效管理有力、在整治過程中作出突出貢村居和個人予以精神和物質(zhì)獎勵。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治在鄉(xiāng)委鄉(xiāng)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化工作計劃,建立目標(biāo)考核制度,全力以赴確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳
"三沿"景觀形象綜合整治是一件利國利民的好事,在整治過程中,要注重輿論先行、層層發(fā)動、營造氛圍。通過多種新聞媒體和各種社會宣傳渠道,大力宣傳整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件,公開政策方案,報道整治成果,使環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入人心,為整治工作平穩(wěn)、扎實(shí)、順利推進(jìn)提供有力保障。
環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作雖然集中開展了一周時間,各單位做了大量工作,取得了一點(diǎn)成績,但與市上的要求和指揮部的期望相比,還有較大差距。特別是通過檢查發(fā)現(xiàn),縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部不同程度存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:(1)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對雙創(chuàng)工作重視不夠,認(rèn)識模糊,主動性不強(qiáng),沒有把雙創(chuàng)工作與新農(nóng)村建設(shè)很好地結(jié)合起來,村容村貌不夠整潔,鎮(zhèn)村道路周邊亂堆亂放、亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。(2)城區(qū)仍然存在垃圾亂堆亂放現(xiàn)象,如龍泉路口與和平路交匯處、生產(chǎn)資料公司門前亂堆生活垃圾和建筑垃圾,地埋垃圾箱周邊衛(wèi)生差。背街小巷無人清掃,個別單位內(nèi)部有衛(wèi)生死角。(3)縣城所有十字路口存在亂停亂放,占道經(jīng)營現(xiàn)象。主要是:①五路口、交警崗十字機(jī)動車輛亂停亂放,特別是五路口轉(zhuǎn)盤周圍,客運(yùn)車輛、出租車、三輪車?yán)驮斐山煌ㄖ刃蚧靵y,嚴(yán)重存在安全隱患。②和平路西端與文明路交匯處、和平路與朱鹮路交匯處、物資公司門前路段商戶普遍存在倚門經(jīng)商、占道經(jīng)營現(xiàn)象。③城區(qū)各十字路口亂擺攤點(diǎn),亂停亂放非機(jī)動車輛,嚴(yán)重堵塞街道交通。(4)由于道路兩邊硬化不到位,縣城次干道周邊普遍存在種莊稼現(xiàn)象。主要存在于:和平路東段南側(cè)、朱鹮路南段、北環(huán)路西段、南環(huán)路、龍泉路、工農(nóng)街等。(5)城區(qū)內(nèi)建筑工地管理不規(guī)范,建筑物料堆放占道十分嚴(yán)重,特別是和平路中段目前的施工基本把路面占完,行人無法通行。(6)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場普遍存在占道經(jīng)營,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、街道的亂搭桿棚、倚門經(jīng)商、亂堆垃圾現(xiàn)象更加突出,嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容街貌,群眾意見很大。(7)朱鹮站、蔡倫墓周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差,整治力度不夠。在通往景區(qū)的道路兩邊存在亂堆亂放現(xiàn)象,路邊雜草、垃圾未能給予清理,個別路段還存在占道經(jīng)營現(xiàn)象。(8)108國道沿線和高速路出入口引線可視區(qū)內(nèi)亂堆農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重,雖經(jīng)集中整治清理,但是個別地方仍然有礙觀瞻,如磨子橋鎮(zhèn)楊灣村的高速路引線兩邊和戚氏鎮(zhèn)的戚氏路口等地段。(9)城區(qū)主干街道兩邊門店廣告牌匾不統(tǒng)一、不規(guī)范。(10)公共場所和娛樂場所沒有公共信息圖形符號。(11)門前三包責(zé)任書簽訂范圍比較小,特別是城區(qū)的背街小巷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、街道基本沒有簽訂門前三包責(zé)任書。(12)城區(qū)主干街道的人行道上非機(jī)動車輛亂停亂放依然嚴(yán)重,雖然在各門店前劃定了非機(jī)動車停車泊位,但是缺乏監(jiān)督機(jī)制。(13)縣內(nèi)所有營運(yùn)車輛車體內(nèi)外普遍較臟,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。(14)城區(qū)主干街道兩邊彩磚鋪設(shè)和南環(huán)路慢車道改造工程進(jìn)展緩慢。(15)各單位普遍缺少環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制,打掃衛(wèi)生成為突擊行為。
二、工作開展情況
10月20日,縣雙創(chuàng)辦接到市雙創(chuàng)指揮部《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的通知》的傳真后,立即召開會議研究部署,著重做了以下三方面工作:
(一)抓部署。11月21日,指揮部召開了第十二次專題會議,安排部署了我縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍集中開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的緊急通知》和《關(guān)于認(rèn)真開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)清掃活動的通知》等文件,圈定了整治范圍,提出了目標(biāo)要求,劃分了責(zé)任區(qū)域,精心安排了為期一周的集中整治活動。各單位在指揮部會議之后,立即召開會議,傳達(dá)貫徹指揮部會議精神,成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu),確定專人主抓整治工作,層層動員廣大干部職工群眾積極參與整治活動,為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面開展奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)抓督查。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動時間緊、任務(wù)重,雙創(chuàng)辦和效能督查組從21日至27日犧牲雙休日,加班加點(diǎn)分頭對城區(qū)和108國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。針對存在問題,提出整改意見。在星期六的隨機(jī)抽查中,對磨子橋鎮(zhèn)的橋頭垃圾、楊灣高速路入口引線兩邊的雜物、拆除建筑物后的建筑垃圾和龍亭鎮(zhèn)蔡倫墓周邊環(huán)境等問題進(jìn)行了現(xiàn)場督查,落實(shí)了工作責(zé)任,并不定期限進(jìn)行電話督查,督促任務(wù)落實(shí)。
(三)抓落實(shí)。經(jīng)過層層動員部署,廣大干部職工積極從打掃機(jī)關(guān)內(nèi)部衛(wèi)生入手,帶頭上街、上路義務(wù)清掃。謝村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部和村組干部沿108國道和405鐵路專線徒步檢查環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況,遇到問題當(dāng)場解決,對國道邊的“白色污染”帶頭撿拾,可視區(qū)基本無垃圾、無亂堆亂放。城區(qū)的義務(wù)清掃活動在縣委辦、政府辦的安排部署下,于11月24日集中進(jìn)行,檢察院、城建局、財政局、文體局、旅游局等部門單位的干部職工在縣上檢查組抽查時,仍然冒雨勞動。通過此次集中整治,全縣環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化,城區(qū)主干街道干凈衛(wèi)生,綠化、美化、亮化、凈化取得初步成效。縣鄉(xiāng)道路、集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生有所改善,切切實(shí)實(shí)讓群從感受到雙創(chuàng)實(shí)惠。
三、下一步工作設(shè)想和建議
1、要進(jìn)一步統(tǒng)一全縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想,提高認(rèn)識,步調(diào)一致抓雙創(chuàng)。特別是在目前的達(dá)標(biāo)建設(shè)階段,各創(chuàng)建單位都要圍繞目標(biāo)任務(wù),積極主動,狠抓落實(shí),迅速形成齊抓共管工作格局,確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成。
2、深化雙創(chuàng)知識宣傳,不斷提高市民知曉率。要利用義務(wù)清掃,聯(lián)合執(zhí)法檢查,雙創(chuàng)隨機(jī)抽查等,發(fā)現(xiàn)先進(jìn),樹立典型,把這一惠民工程宣傳到千家萬戶。
3、結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生綜合整治繼續(xù)開展交通、旅游、食品衛(wèi)生、取締非法占道經(jīng)營、社區(qū)居民小區(qū)和五小行業(yè)專項(xiàng)治理。一是繼續(xù)鞏固市容綜治成果,加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場整治力度,盡快落實(shí)門前三包責(zé)任制。二是加大旅游景區(qū)點(diǎn)周邊環(huán)境整治力度,當(dāng)?shù)卣扇∏袑?shí)措施,下硬茬解決景區(qū)點(diǎn)周邊環(huán)境差的問題。三是從改善人居環(huán)境入手,繼續(xù)開展食品衛(wèi)生、五小行業(yè)專項(xiàng)整治工作。
4、建議城建管理組對城區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)存在的問題,盡快采取措施,確保彩磚鋪設(shè)和南環(huán)路慢車道改造工程進(jìn)度。要協(xié)同交通、交警、工商等部門,嚴(yán)厲打擊各十字路的倚門經(jīng)商、占道經(jīng)營,亂停亂放商販。
5、督促108國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及磨子橋、馬暢鎮(zhèn)繼續(xù)搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對本次檢查存在問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位進(jìn)行媒體曝光,發(fā)整改通知。
一、整治目標(biāo)
為了配合全縣開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序大整治活動,徹底改善縣城環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”及車輛亂停亂放現(xiàn)象,我局盡全力將分管路段實(shí)現(xiàn)凈化、亮化、美化、綠化,確保該路段交通秩序暢通。
二、成立工作機(jī)構(gòu)
組長:
副組長:
成員:各科室負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)整治日常工作。
三、整治時間
整治時間分為三個階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動階段(2013年12月18日-12月22日)。
召開全局干職工大會,進(jìn)行動員部署,明確各科室職責(zé),健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)整治工作方案,到分管路段實(shí)地了解情況。
(二)集中整治階段(2013年12月24日-1月15日)。
全面開展專項(xiàng)整治工作,集中時間、人員、設(shè)備開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治。
(三)鞏固驗(yàn)收階段(2014年1月17日-1月20日)。對我局分管路段進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保衛(wèi)生整潔、交通有序。
四、整治內(nèi)容
(一)環(huán)境衛(wèi)生整治。1、添置垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。我局將自籌資金,購置垃圾桶10個,按四十米的間距,將垃圾桶擺放在行政東路兩邊;做到每天打掃兩次,每周五大掃除一次,確保路面衛(wèi)生達(dá)到“五凈、六無”;2、人行道鋪設(shè)草坪。行政東路從自來水廠門口到狀元路有近五百米左右的人行道暫未鋪設(shè)地磚,根據(jù)自來水廠將要搬遷及建設(shè)等因素,我局?jǐn)M將人行道上的雜草清除干凈、平整到位,并在其上鋪設(shè)草坪。
(二)市政設(shè)施整治。嚴(yán)禁在該路段進(jìn)行亂開亂挖,對道路兩邊的損毀的苗木及時補(bǔ)種到位。
(三)市容秩序整治。嚴(yán)禁該路段擺攤設(shè)點(diǎn),嚴(yán)禁亂倒建筑垃圾。
(四)交通秩序整頓。嚴(yán)禁該路段出現(xiàn)車輛亂停亂放現(xiàn)象。
五、整治存在的問題及經(jīng)費(fèi)預(yù)算
(一)存在的問題:目前,行政東路人行道上有23棵樹需要補(bǔ)種,按每棵樹10000元計算,則需23000元,建議由縣園林局這23棵樹由其補(bǔ)種。
(二)經(jīng)費(fèi)預(yù)算:1、購置10個垃圾桶×300元=3000元。
2、靠自來水廠兩側(cè)雜草叢生,堆滿了亂石,并且附近的老百姓在馬路沿線開荒栽滿了蔬菜,要請機(jī)械設(shè)備(推土機(jī))清理、平整人行道路面,工資大概要1.5萬元。
3、草坪面積為500米×2米=1000平方米,草坪及人工工資約1.2萬元。所有費(fèi)用共計3萬元整。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)宣傳,提高思想認(rèn)識。
針對目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象,在五月份圍繞“村容整潔”這個目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn),掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有:1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳,在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語;2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號或圖片;3、在各村委會、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標(biāo)語;4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料;5、利用學(xué)校的宣傳陣地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,發(fā)動學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告,營造愛國衛(wèi)生的氛圍;6、發(fā)放致居民商戶的一封信,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識;7、組織村委會及村民小組干部到市先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí),吸收經(jīng)驗(yàn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),成立工作機(jī)構(gòu)。
1、為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責(zé),鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運(yùn),以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓,積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門和各村委(社區(qū))。駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),各村(社區(qū))支部書記、村委會(社區(qū))主任是落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人;駐隊(duì)干部、村干部、自然村村長是具體措施落實(shí)的執(zhí)行者。
(三)加大投入,以點(diǎn)帶面,力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經(jīng)過實(shí)地的考察,我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨(dú)村;荷村的荷南村;雙龍的__村;選田的貴子村;白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的__村是鎮(zhèn)的示范村。
2、在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,特別要對“一河兩岸”區(qū)域進(jìn)行大整治,創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人,對墟鎮(zhèn)實(shí)行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。
3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項(xiàng)的啟動資金,用于各村委會(社區(qū))衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治(例如:建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個以上或設(shè)置垃圾桶若干個,對有條件的自然村生活垃圾進(jìn)行集中收集清運(yùn);
(2)各示范村配保潔員一名,負(fù)責(zé)對本村范圍內(nèi)的公共場所、道路實(shí)行12小時保潔,并負(fù)責(zé)清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時處理填埋本村的垃圾;
(3)經(jīng)費(fèi)來源:以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費(fèi)為主,鎮(zhèn)府作適當(dāng)補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個保潔員每月150元(補(bǔ)兩年)。鎮(zhèn)府補(bǔ)助的條件為:已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實(shí)保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進(jìn)一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度,今年將大力開展建公廁、戶廁活動,對農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實(shí)施市、鎮(zhèn)二級補(bǔ)貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農(nóng)村自來水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門
對農(nóng)村“人畜沒有分離,家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進(jìn)行整治,實(shí)施死亡禽畜無害化處理制度,堅(jiān)持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠(yuǎn)規(guī)劃,特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃,對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物,鎮(zhèn)政府將依法進(jìn)行拆除。
6、檢查驗(yàn)收。各示范村確定后,以環(huán)境整治、村容整潔為重點(diǎn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),年底鎮(zhèn)政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
全民參與 共創(chuàng)美好家園——__鎮(zhèn)雙龍__村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法
__鎮(zhèn)雙龍__村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),今年著手對村容村貌進(jìn)行新一輪的整治,創(chuàng)建美好家園。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子,樹立實(shí)干作風(fēng)
__村借村(居)兩委換屆選舉之機(jī),對村干部進(jìn)行調(diào)整,選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實(shí)、實(shí)干的精神迅速投入村的各項(xiàng)工作中,主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作,積極帶動村民開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,將本村需要建設(shè)的項(xiàng)目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報,聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門的意見和建議,并及時進(jìn)行調(diào)整,力求盡善盡美。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善生活條件
在鎮(zhèn)政府的大力支持下,__村進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進(jìn)行填土工程,鋪設(shè)石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹木,綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項(xiàng)建設(shè)共投入30多萬元。
三、完善村規(guī)民約,大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治
根據(jù)《關(guān)于實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治的工作意見》(甬城管協(xié)[2007]84號)和《關(guān)于推進(jìn)城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治工作的通知》(甬城管一[2008]130號)等文件的精神,在海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州六區(qū)城管局和國家高新區(qū)建設(shè)管理局自查申報的基礎(chǔ)上,2008年12月中旬,市城管局會同市市容環(huán)衛(wèi)處、六區(qū)城管局和高新區(qū)建管局相關(guān)人員,對七個區(qū)申報的70個城中村及城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了考核驗(yàn)收,現(xiàn)將考核驗(yàn)收情況通報如下:
一、申報情況
2008年10月份,市市容環(huán)衛(wèi)處下發(fā)了對市六區(qū)和國家高新區(qū)城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生考核申報的通知。經(jīng)拆遷改造,在上述七個區(qū)范圍內(nèi),目前列入市城管局考核的城中村和城鄉(xiāng)接合部村居還有132個,其中海曙11個、江東11個、江北18個、鄞州44個、鎮(zhèn)海區(qū)10個、北侖22個、高新區(qū)16個。老三區(qū)分示范、規(guī)范、合格三類標(biāo)準(zhǔn)申報,新三區(qū)和國家高新區(qū)分示范、達(dá)標(biāo)二類標(biāo)準(zhǔn)申報。市六區(qū)城管局和國家高新區(qū)建管局在自查的基礎(chǔ)上,對照標(biāo)準(zhǔn)共申請驗(yàn)收城中村70個,其中海曙區(qū)申報11個村(示范類2個、規(guī)范類5個、合格類4個),江東區(qū)申報8個村(示范類3個、合格類5個),江北區(qū)申報18個村(示范類7個、規(guī)范類8個、合格類3個)。鄞州區(qū)申報6個村(示范類6個、達(dá)標(biāo)類0個),鎮(zhèn)海區(qū)申報10個村(示范類5個、達(dá)標(biāo)類5個),北侖區(qū)申報6個村(示范類3個、達(dá)標(biāo)類3個),國家高新區(qū)申報11個村(示范類2個、達(dá)標(biāo)類9個)。
二、考核驗(yàn)收情況
市城管局會同市市容環(huán)衛(wèi)處和各區(qū)城管局有關(guān)人員對申報的村,嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了逐村全面檢查考核。經(jīng)考核驗(yàn)收,老三區(qū)共6個村達(dá)到示范類標(biāo)準(zhǔn)、8個村達(dá)到規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)、14個村達(dá)到合格類標(biāo)準(zhǔn),其中海曙區(qū)達(dá)到示范類1個、規(guī)范類2個、合格類5個;江東區(qū)達(dá)到示范類1個、規(guī)范類1個、合格類2個;江北區(qū)達(dá)到示范類4個、規(guī)范類5個、合格類7個;其他4個區(qū)達(dá)到示范類2個,達(dá)標(biāo)類14個,其中鄞州區(qū)達(dá)到達(dá)標(biāo)類3個;鎮(zhèn)海區(qū)達(dá)到示范類2個、達(dá)標(biāo)類7個;北侖區(qū)達(dá)到達(dá)標(biāo)類2個;高新區(qū)達(dá)到達(dá)標(biāo)類2個。
對照《關(guān)于實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治的工作意見》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)考核,江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治基本達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
按照有關(guān)文件的規(guī)定,市對城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治工作考核成績優(yōu)秀的區(qū)和單位予以獎勵和補(bǔ)貼,具體獎勵和補(bǔ)貼情況見附件。
三、存在問題及建議
2008年度各區(qū)以全國文明城市復(fù)查迎檢為契機(jī),積極開展城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治活動,從考核驗(yàn)收的情況來看,江北區(qū)的區(qū)、街道、村三級聯(lián)動機(jī)制和鎮(zhèn)海區(qū)的“清潔美化家園行動”激勵機(jī)制取得較好的效果,基本達(dá)到了城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生長效管理的要求,村容環(huán)境保持較好。其他各區(qū)仍不同程度存在臨時突擊或靠村域自治現(xiàn)象,缺少上下聯(lián)動和統(tǒng)一組織,衛(wèi)生死角多,臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。在2009年的城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作中應(yīng)著重把握如下四個方面:
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。各級城管部門要及時將整治工作取得的成績和存在的困難向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報,引起重視,切實(shí)把改善城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生作為學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動來抓,作為關(guān)注民生,為老百姓做好事,辦實(shí)事的“民生工程”來做,作為衡量街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村干部的政績來考。
(二)進(jìn)一步落實(shí)“條塊結(jié)合,以塊為主,上下聯(lián)動”。抓好城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生工作,區(qū)政府是龍頭、街道辦事處是中心、村委會是關(guān)鍵。要以塊為主、落實(shí)責(zé)任,部門配合、上下聯(lián)動,切實(shí)推動城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作匯報材料)
近年來,______區(qū)始終堅(jiān)持將環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,專項(xiàng)推進(jìn)與全面治理相結(jié)合,載體推動與常規(guī)管理相結(jié)合,建立了“八有八統(tǒng)一” 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理機(jī)制,即:層層有機(jī)構(gòu),處處有責(zé)任,投入有保障,活動有載體,管理有規(guī)范,行為有監(jiān)督,績效有考評,優(yōu)劣有獎懲;經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付、設(shè)施統(tǒng)一配備、人員統(tǒng)一管理、待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、績效統(tǒng)一考核、垃圾統(tǒng)一處理、整治統(tǒng)一行動、四害統(tǒng)一防制,達(dá)到了轄區(qū)責(zé)任全覆蓋、處處有人管、視野無垃圾、位次保第一的預(yù)期效果。我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作始終保持全市領(lǐng)先地位,綜合考評成績連續(xù)14次在全市排名第一,被授予河南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)區(qū),先后獲得了全省愛國衛(wèi)生運(yùn)動60周年先進(jìn)單位、全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)單位、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位、全市愛國衛(wèi)生工作先進(jìn)單位、全市環(huán)境衛(wèi)生治理先進(jìn)單位和全市農(nóng)村改廁工作先進(jìn)單位等一系列榮譽(yù)稱號。
一、建立保障機(jī)制
為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有序進(jìn)行,______區(qū)建立五大保障工作機(jī)制,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)力量不減、工作機(jī)構(gòu)不撤、人員隊(duì)伍不散、工作格局不變,并適時順應(yīng)情況變化和新的矛盾問題,不斷調(diào)整和創(chuàng)新整治思路,強(qiáng)化長效保障機(jī)制。一是加強(qiáng)組織保障。成立了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了區(qū)、辦事處、村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生三級管理體系;辦事處愛衛(wèi)辦做到“五有五化”,即有牌子、有辦公場所、有辦公經(jīng)費(fèi)、有辦公設(shè)備、有交通工具,職責(zé)任務(wù)目標(biāo)化、業(yè)務(wù)工作精細(xì)化、檢查督導(dǎo)經(jīng)常化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)化;村或社區(qū)愛衛(wèi)辦做到“三有”,即有工作人員、有機(jī)構(gòu)牌子、有固定辦公場所,確保有機(jī)構(gòu)理事。二是加強(qiáng)制度保障。以區(qū)愛衛(wèi)會文件形式明確了區(qū)愛衛(wèi)會和成員單位的具體工作職責(zé),建立了行政村或社區(qū)工作目標(biāo)和任務(wù)、保潔人員配備、職責(zé)和待遇、經(jīng)費(fèi)保障和獎懲措施等環(huán)境衛(wèi)生管理制度,聘請愛國衛(wèi)生檢查員和監(jiān)督員,發(fā)動群眾參與環(huán)境衛(wèi)生治理工作。辦事處、村或社區(qū)分別根據(jù)實(shí)際制訂環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)費(fèi)投入、保潔員考勤獎懲等相關(guān)制度,并制作成版面懸掛在愛衛(wèi)辦醒目位置,確保有制度管事。三是加強(qiáng)隊(duì)伍保障。一方面,在全區(qū)城鄉(xiāng)配足配齊了環(huán)衛(wèi)保潔工作人員,建立了近千人的保潔員隊(duì)伍,實(shí)行區(qū)直主管部門和辦事處雙重管理,實(shí)現(xiàn)了村、社區(qū)保潔人員全覆蓋。另一方面,努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區(qū)愛衛(wèi)辦每月統(tǒng)一定期撥付到各辦事處,保證工資發(fā)放、并根據(jù)夏季道路溫度高的特點(diǎn),籌資10萬元購置了“空調(diào)背心”和特制“傘帽”,避免環(huán)衛(wèi)人員因炎熱中暑,保障福利待遇,激發(fā)保潔員的工作熱情,確保有人做事。四是加強(qiáng)裝備保障。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),配置建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做到維修、更新制度化、長效化,確保有條件干事。對全區(qū)10家加油站環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了整改提升,共整改問題50余個,在全市率先完成專項(xiàng)治理任務(wù)。對涉農(nóng)辦事處垃圾周轉(zhuǎn)箱進(jìn)行了全面更新,其他辦事處更新垃圾桶700余個,新建垃圾池50個,改造公廁4座,創(chuàng)建衛(wèi)生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達(dá)120__余平方米,新建圍墻1500米。五是加強(qiáng)財力保障。建立環(huán)境衛(wèi)生財政投入長效機(jī)制,每年將城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)、保潔員工資、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資、設(shè)備維修費(fèi)等列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算,通過區(qū)愛衛(wèi)辦按進(jìn)度撥付到各辦事處,全力保障,全力支持,確保有資金辦事,保證了環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
______區(qū)建立“上下協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動、緊密配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)”環(huán)境衛(wèi)生治理工作體系,不斷健全完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化。一是管理網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、部門協(xié)調(diào)、屬地管理”的原則,實(shí)行逐級負(fù)責(zé),分級管理。將全區(qū)劃分為44個網(wǎng)格105個管理單元,在每個網(wǎng)格內(nèi)做到“四明確”,即任務(wù)明確,隊(duì)員明確,責(zé)任明確,時間明確。同時也明確了區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局的督導(dǎo)職責(zé),財政局的財力保障職責(zé),城管局、環(huán)衛(wèi)處等10余個職能部門的環(huán)境衛(wèi)生職責(zé),以及轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生工作職責(zé)。二是保潔制度化。先后出臺了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)處理制度》等管理制度,衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域堅(jiān)持定時清掃,及時清運(yùn),做到垃圾日產(chǎn)日清和持續(xù)保潔。對全區(qū)9個辦事處的所有保潔員進(jìn)行排查摸底,重新登記造冊,進(jìn)一步明確了每一名保潔員的工作時間、保潔范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)。三是監(jiān)管科技化。先后投入1300余萬元,建立了覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),充分運(yùn)用科技手段對城鄉(xiāng)各重點(diǎn)部位進(jìn)行全天候監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題,及時協(xié)調(diào)處理,形成了環(huán)境衛(wèi)生快速反應(yīng)處理機(jī)制。系統(tǒng)自運(yùn)行以來,已經(jīng)處理“三種經(jīng)營”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節(jié)約了管理成本,提高了管理效率。四是質(zhì)量精細(xì)化。根據(jù)《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《______市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,將城市管理內(nèi)容細(xì)化成8個大項(xiàng),量化為56個小項(xiàng),以此作為衡量城市管理水平的重要指標(biāo)。同時針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理的各個環(huán)節(jié),制定了《環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境衛(wèi)生績效考核辦法》等一系列制度,健全了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理體系,明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行為,定期抽查,促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理,將環(huán)境衛(wèi)生治理各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。五是載體精品化。以衛(wèi)生單位和無煙單位創(chuàng)建為契機(jī),做好健全工作制度、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入、加大環(huán)境衛(wèi)生保潔工作力度和健全檔案資料等工作,提 升機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理水平,衛(wèi)生單位和無煙單位創(chuàng)建合格率居全市第一。以環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)樣板單位創(chuàng)建為載體、以先進(jìn)基層愛衛(wèi)組織創(chuàng)建為主導(dǎo),在全區(qū)開展了以愛國衛(wèi)生先進(jìn)組織、優(yōu)秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”活動,按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),各辦事處積極投入資金,增補(bǔ)配足環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施。同時組織區(qū)政府辦、愛衛(wèi)辦、城管局、住建局等有關(guān)部門經(jīng)常深入到各創(chuàng)建單位,逐項(xiàng)對照標(biāo)準(zhǔn),全程跟蹤,現(xiàn)場指導(dǎo),打造亮點(diǎn),樹立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),示范帶動,以精品樣板創(chuàng)建引領(lǐng)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生上檔升級,共創(chuàng)建精品街巷9條,精品樓院(小區(qū))11個,樣板村8個。我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣,市愛衛(wèi)辦專門下發(fā)簡報,在全市介紹我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理一體化體系建設(shè)和運(yùn)行情況。在市委、市政府組織的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作武陟現(xiàn)場會上,我區(qū)在縣(市)區(qū)中唯一一家就環(huán)境衛(wèi)生長效管理作了典型發(fā)言。
三、建立整治機(jī)制
在全區(qū)以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動為主線,在抓好日常管理的基礎(chǔ)上,大力開展形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生集中治理活動。一是結(jié)合節(jié)假日和季節(jié)特點(diǎn)集中整治。在法定節(jié)假日,組織辦事處對農(nóng)村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)排查,集中整治衛(wèi)生死角,并組織保潔員在假日期間繼續(xù)做好清掃保潔工作,節(jié)后對節(jié)日垃圾進(jìn)行集中清理,做到節(jié)日和平時一個樣。針對“三夏”、“三秋”期間道路兩側(cè)秸稈堆放嚴(yán)重問題,組織涉農(nóng)辦事處的行政村對所有道路,進(jìn)行了一次全面整治,清理秸稈,暢通道路。二是以全市檢查排序?yàn)槠鯔C(jī)開展全面整治。組織相關(guān)職能部門做好主次干道的衛(wèi)生保潔、交通秩序和三種經(jīng)營的整治規(guī)范,組織辦事處對各責(zé)任區(qū)域進(jìn)行全面整治。三是以上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研為切入點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治。積極做好中央、省市環(huán)境衛(wèi)生工作,組織有關(guān)辦事處和職能部門對領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研沿途道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、廣告標(biāo)語、店外招牌等集中清理整治。四是重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。針對重要道路兩側(cè)大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現(xiàn)象嚴(yán)重的問題,協(xié)調(diào)大型清運(yùn)機(jī)械和運(yùn)輸車輛,采取推平、掩埋、清理等方式,對大堆垃圾雜物,進(jìn)行了徹底整治,累計解決環(huán)境衛(wèi)生難200余項(xiàng)。五是規(guī)范早夜市攤點(diǎn)。按照“方便群眾、確保暢通、維護(hù)環(huán)境”的要求,根據(jù)早夜市經(jīng)營特點(diǎn),提前安排,及早部署,把早夜市劃分為嚴(yán)和規(guī)范區(qū),實(shí)行24小時無空擋管理,既方便群眾,又維護(hù)了正常的經(jīng)營秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛國衛(wèi)生活動月、衛(wèi)生單位創(chuàng)建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創(chuàng)建等專項(xiàng)活動,組織愛衛(wèi)會成員單位、學(xué)校、企事業(yè)單位和辦事處開展多層次、全方位、寬領(lǐng)域環(huán)境衛(wèi)生集中整治。近年來,共先后出動1.5萬余人次,鏟車650車次,清運(yùn)車1200臺次,清理各類垃圾1萬余方,營造了整潔有序的人居環(huán)境。
一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,我市目前共有各類商品市場26個,總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(大市場、大市場、大市場、大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人,其中,專職清潔員120人。從性質(zhì)上看,事業(yè)性管理的商品市場有8家,占30。8%;民營型商品市場16家,占61。5%;股份制商品市場1家,占3。8%。空殼市場1家,占3。8%。4個商品市場配有垃圾站,5個商品市場配有垃圾桶,9個商品市場對廁所每天進(jìn)行沖洗,9個商品市場有污水管并與市政污水管連接,13個商品市場有公廁,3個商品市場建立了綠化帶,15個商品市場聘有保潔員,9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾,11個商品市場每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃,6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地,并每天進(jìn)行沖洗,1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗,1個商品市場有肉食類保鮮設(shè)施,1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證,5個商品市場有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是:南貿(mào)西街(區(qū)局南側(cè))馬路市場(未計入全市26個商品市場內(nèi)),該馬路市場既無專門的管理機(jī)構(gòu),也無固定的管理人員。但見有人收費(fèi),卻無人進(jìn)行管理和清掃,致使市場內(nèi)臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來,城區(qū)各商品市場管理機(jī)構(gòu),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓;采取了一系列措施和辦法,為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如市場、市場、市場等,在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作,相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全,每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員,并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理,確保了垃圾及時得到清運(yùn)。區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生,先后對市場、市場進(jìn)行大規(guī)模的改造,使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理,也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施,業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如農(nóng)貿(mào)市場,該市場已整體拍賣,正在改建,原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有建材市場,該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄,由于建筑商離開,致使物業(yè)無人管理,業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足,衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡,易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下,大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴(yán)重,經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對策及建議
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞,關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關(guān)部門要通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
(二)積極服務(wù),建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查,對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員,采取上門辦證服務(wù),不符合條件的堅(jiān)決取締。
(三)繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。
(四)建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)切實(shí)加強(qiáng)市場內(nèi)的治安管理,建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制,為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
目前,全國各地把大力開展新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要動力和助推劑。隨著新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理也在不斷提檔升級;但是另一方面,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的困難也在不斷顯現(xiàn)出來。
一是現(xiàn)代生活中的垃圾污水處理面廣量大。新型城鎮(zhèn)化下,隨著村鎮(zhèn)建成區(qū)域不斷擴(kuò)大,人口聚居程度不斷提高,人民物質(zhì)文化生活不斷豐富,直接帶來的是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作覆蓋面、工作量的大幅提高。現(xiàn)代生活方式中,電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快、各類商品過度包裝、生活習(xí)慣的改變等,導(dǎo)致垃圾、污水產(chǎn)生處理量也在大幅提高。對于廣大的農(nóng)村村居聚居點(diǎn),情況可能更突出。
二是重建輕管、工作不平衡。在部分農(nóng)民新村、或是城鎮(zhèn)拓展區(qū)域,房屋建成、小區(qū)形成了,市政環(huán)衛(wèi)工作還沒有做到有效覆蓋。漂亮的建筑與雜亂的垃圾形成較大反差。有的開發(fā)商只注重建設(shè)有利可圖的居住、商業(yè)設(shè)施,而忽視了配套建設(shè)公益的市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施,在城鎮(zhèn)街道的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域,由于投入較大的人力、物力、財力加強(qiáng)衛(wèi)生綜合整治,整體效果比較好,“面子”干凈;而在一些非重點(diǎn)地域如背街小巷,受關(guān)注程度較小,環(huán)境衛(wèi)生整治力度和效果就不盡理想,“里子”較臟。
三是垃圾處理方式、工藝還有待改進(jìn)。當(dāng)前主流的收集處理垃圾方式是填埋、焚燒,沒有對垃圾進(jìn)行科學(xué)的分類和處置。無論是可降解的垃圾或是不可降解的垃圾,大多是壓縮、填埋了之,運(yùn)輸量大、填埋占用空間大。對塑料、玻璃、廢紙等不易降解的垃圾,也可通過科學(xué)處理方式重復(fù)回收利用;對醫(yī)療廢棄物、廢舊電池等才需要集中壓縮處理。與此相配套的,目前村鎮(zhèn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施還達(dá)不到垃圾分類處理的要求,沒有分類處理的垃圾箱、垃圾處理廠等硬件設(shè)施;同時,群眾對垃圾分類處置的意識比較淡薄,缺乏對垃圾分類處理的社會氛圍。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理體制、機(jī)制不健全。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾收運(yùn)和處理是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程而凸顯出來的一個問題。村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱,特別是村一級,基本沒有專人負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,相關(guān)工作只能依靠上級政府的安排部署和搞突擊。工作中存在集中整治--恢復(fù)原狀--再整治―再恢復(fù)的循環(huán)現(xiàn)象。
二、村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的建議
(一)加強(qiáng)宣傳教育,努力營造村鎮(zhèn)建設(shè)管理的良好氛圍
努力提高宣傳教育的針對性、實(shí)效性,調(diào)動全社會關(guān)心支持、積極投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的自覺性。突出加強(qiáng)三類人群的宣傳教育:一是鎮(zhèn)街、村社干部,只有執(zhí)行者的思想覺悟提高了,工作才有推動力;二是居民、村民,只有群眾的意識提高了,工作才可能全面徹底;三是中小學(xué)生,只有從小樹立養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣,這項(xiàng)工作才能真正可持續(xù)的推進(jìn)。
突出強(qiáng)化三個方面的重點(diǎn)宣傳:加強(qiáng)城建、市政、環(huán)保等法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)全民學(xué)法、守法意識;加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等工作知識宣傳,增強(qiáng)群眾對環(huán)境衛(wèi)生管理的知曉度;加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,讓群眾知道怎么維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,大力引導(dǎo)群眾支持配合此項(xiàng)工作。
宣傳教育的方式上,可以要通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn);可以請進(jìn)來講、也可以走出去看,讓鎮(zhèn)村干部開闊工作視野,同時還可以組織部分群眾代表外出參觀,統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強(qiáng)工作的主動性。也可以通過舉辦寓教于樂文化娛樂活動,通過廣播、電視等媒介,利用召開村群眾會、評選衛(wèi)生小區(qū)(院落)、簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書等形式,深入宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識,努力增強(qiáng)社會各方面群體的環(huán)境衛(wèi)生意識。
(二)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理的保障體系建設(shè)
按照戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)域處置的方式,加強(qiáng)村鎮(zhèn)相關(guān)工作保障。一是車輛,各鎮(zhèn)應(yīng)配備完善垃圾運(yùn)輸車、灑水車、清掃車等,加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù),充分發(fā)揮作用。二是設(shè)施,應(yīng)修建垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等必要的收集、短期儲存、及時中轉(zhuǎn)的設(shè)施,還有污水處理站、廠、管網(wǎng)等。三是隊(duì)伍,要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的配備,除清掃人員外,象主城區(qū)一樣配備保潔員、協(xié)管員等。同時要加強(qiáng)市政監(jiān)管人員的配備,如成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政監(jiān)察隊(duì)伍,要抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。四是經(jīng)費(fèi),要加大環(huán)境衛(wèi)生管理投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況,在有限的財力中加大投入,保障環(huán)境衛(wèi)生工作需要。對農(nóng)民新村建設(shè)、城鎮(zhèn)小區(qū)開發(fā)建設(shè),應(yīng)督促有關(guān)業(yè)主、承建單位規(guī)劃、完善配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)建立完善有關(guān)工作體制、機(jī)制
著眼長效和根本,努力完善鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)管理制度。要通過明查與暗訪相結(jié)合加強(qiáng)督查,要通過評比與獎懲相結(jié)合加強(qiáng)考核,要通過建立各種制度加強(qiáng)引導(dǎo),調(diào)動鎮(zhèn)村社乃至干部群眾的工作積極性、主動性。如探索建立村鎮(zhèn)環(huán)境管理的每日巡查、定期督查制度,納入常態(tài)化管理,少搞或不搞集中突擊整治動;實(shí)行定期的環(huán)境衛(wèi)生綜合考核,納入村鎮(zhèn)工作實(shí)績評定內(nèi)容,實(shí)行獎懲兌現(xiàn);加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng),增強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍的履職能力。積極推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作的精細(xì)化管理,如制定村(居)民關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的鄉(xiāng)規(guī)民約、建立環(huán)境衛(wèi)生示范戶評選辦法等,加強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識和行為的引導(dǎo);對垃圾的分戶收集、定時集中清運(yùn)等制度,讓群眾知曉該怎么支持環(huán)境衛(wèi)生工作。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)
在村鎮(zhèn)建設(shè)管理中,特別是市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)中,要加強(qiáng)地下管線的鋪設(shè)規(guī)劃、設(shè)計,增強(qiáng)工作前瞻性,充分預(yù)留未來管線鋪設(shè)、維護(hù)的地下空間。整合各部門、單位(或行業(yè))的管線鋪設(shè)資金,加強(qiáng)統(tǒng)籌利用,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè),避免重復(fù)開挖、回填。要加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、工商、電力、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合,開展環(huán)境衛(wèi)生管理綜合執(zhí)法,形成工作合力,增強(qiáng)管理實(shí)效。
(五)努力改進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生處置方式和工藝
一、主要成績
近年來,經(jīng)過市人民政府不懈努力和相關(guān)部門的履職盡責(zé),巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化,城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良、城市品牌形象初步顯現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施和功能發(fā)揮日趨完善,有效維護(hù)和保障了巴城人民的生產(chǎn)生活秩序。
(一)政府高度重視。市區(qū)兩級政府高度重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能部門各司其職,各盡其責(zé),齊抓共管,形成工作合力。市政府針對巴城實(shí)際,依據(jù)城市管理等相關(guān)法律法規(guī),制定了《城市市容市貌管理實(shí)施辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件,并經(jīng)市人大常委會通過頒布施行,使巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理更加有章可循。同時,把增強(qiáng)市民的城市意識、市民意識、法治意識作為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)來抓,將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容,采取單位組織學(xué)、重大節(jié)日集中宣傳,組織巡展巡講等形式,加大普法宣傳力度,先后印發(fā)《環(huán)衛(wèi)公約》、《城管知識問答》、《規(guī)范城市市容秩序的通告》等學(xué)習(xí)宣傳資料。整合運(yùn)用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源,開設(shè)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”專題欄目和節(jié)目,正反典型報道相結(jié)合,對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人和事予以公開暴光。大力開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動,開展“城管文明市民”和“城管文明之家”評選活動,開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,增強(qiáng)全民參與意識和文明意識,通過多形式、多層次的宣傳引導(dǎo),逐步形成了“巴城是我家,管理靠大家”的良好風(fēng)尚。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)加快。按照巴城發(fā)展的需要,將巴城城區(qū)劃分為重點(diǎn)管理區(qū)域、一般限制區(qū)域和開放便民區(qū)域,建立專業(yè)市場、臨時市場,規(guī)劃設(shè)置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉儲、娛樂等開放便民區(qū),推進(jìn)城市功能分區(qū)。千方百計開通城市公交,方便市民出行。去年以來,相繼完成南壩、濱河堤基礎(chǔ)工程和二環(huán)路五段建設(shè),打造了鐘鼓樓片區(qū)和南池北路兩個商業(yè)步行街,回風(fēng)大橋前期工程進(jìn)展順利。整治了小街小巷、并安裝簡易路燈,新建了一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站,啟動了北門街、圣水巷整治工程,大力實(shí)施雨污管網(wǎng)改造等,使城市發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展,城市綜合承載能力和集聚服務(wù)效能大大提高。
(三)管理規(guī)范有序。市、區(qū)兩級職能部門,切實(shí)履行法定職責(zé),分級負(fù)責(zé)、分級管理,緊緊抓住市容和環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位,開展城市環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任制,積極探索生活垃圾袋裝,定時巡街清收,封閉運(yùn)輸和無害化處理,園林綠化管養(yǎng)維護(hù),燈桿廣告位特許經(jīng)營,合理設(shè)置機(jī)動車、非機(jī)動車泊位,座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點(diǎn)歸區(qū),重點(diǎn)整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措,初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛”的良好氛圍,多數(shù)市民表示滿意。
二、主要問題
巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖取得了較大成績。但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
(一)部分人的城市意識不夠高。巴城設(shè)地、立市的時間不長,農(nóng)村進(jìn)城人員多,素質(zhì)參差不齊,受到一些舊生活習(xí)慣的影響和知識水平的限制,不習(xí)慣城市生活的方式,不熟悉、不遵守城市行業(yè)規(guī)則,甚至破壞城市規(guī)則,對城市化建設(shè)管理認(rèn)識不足,支持力度不夠,城市意識有待進(jìn)一步提高。例如:亂扔亂倒,亂排亂涂,隨地吐痰,一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無人清掃,擺貨出街,亂擺亂賣、車輛亂停亂放,損壞公共設(shè)施,綠化等現(xiàn)象仍較突出。
(二)功能不盡合理。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與城市規(guī)模快速擴(kuò)張的地方,一般會導(dǎo)致管理向利益讓步,規(guī)劃向開發(fā)讓路,環(huán)境向建設(shè)低頭等無奈選擇,使城市的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)滯后,一些居民集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、大型公共活動場所、農(nóng)貿(mào)集市、城市主干道和繁忙街口,服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足,服務(wù)功能較差。例如:巴城停車場明顯不足,紅綠燈設(shè)置明顯偏少,個別路段行車不暢,事故較多。公廁設(shè)置明顯偏少和不盡合理等。
(三)管理力度不夠。城市管理職責(zé)分散,責(zé)權(quán)分離,主體錯位,重復(fù)管理,無人管理,交叉管理,表現(xiàn)明顯,隨著城市發(fā)展和法治步伐的加快,巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的體制、機(jī)制有些不相適應(yīng),特別是城建管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面,體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細(xì)、管理力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳引導(dǎo)力度,增強(qiáng)城市意識。充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式,進(jìn)一步強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度,強(qiáng)化法治意識,增強(qiáng)廣大市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感,增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感,增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主動性、積極性和自覺性,使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心,形成市容和環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態(tài)。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市功能。將學(xué)校、專業(yè)性市場和公共活動場所的建設(shè),機(jī)動車輛停車場建設(shè)和臨時停靠車位的劃定,紅綠燈設(shè)置以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁、城市雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,與城市建設(shè)尤其是商業(yè)性開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè),完善城市功能,明確城市功能分區(qū),力爭用1-3年時間,完善城區(qū)主干道、大型公共活動場所的公廁和交通紅綠燈設(shè)置,加大雨污管網(wǎng)改造力度,實(shí)現(xiàn)雨污全部入網(wǎng)分流,年內(nèi)完成巴人廣場公廁建設(shè)和回風(fēng)廣場紅綠燈設(shè)置,整治后河橋、柳津橋頭交通秩序。