礦產資源分析精選(九篇)
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第1篇：礦產資源分析范文
關鍵詞：礦產資源；綜合利用；地質找礦
中圖分類號：P2文獻標識碼： A
引言
在我國，礦產資源仍然采用傳統的高開采、低利用和高排放的粗放式開發利用模式，造成了資源的嚴重浪費，使礦產資源嚴重緊缺，而我國90%左右的能源和80%以上的工業原料都是以礦產為原料的，這將嚴重影響我國經濟快速、穩定的發展。因此發展礦產資源循環經濟、擺脫礦產資源低效率、高能耗、重污染的傳統開發利用模式迫在眉睫。并且在礦產資源的利用中，地質找礦也是非常必要的，其能深度的對找礦工作進行解決，所以，通過對這兩方面的分析，以期更好的促進其發展。
一、我國礦產資源的特點
（一）我國礦產資源的特點是總量豐富(人均占有量少，僅為世界人均占有量的1/2。
（二）我國礦產資源的種類較多，但是一些重要礦產，如鐵礦、銅礦、金剛石等探明儲量嚴重不足，且多為一些難采、難選、難冶的貧礦。以鐵礦為例，47.6%是貧礦，1/3是難選的赤鐵礦，1/3是多金屬共生礦。
(三)超大型礦床少，中小型礦產多。共生、伴生礦床多，單一礦床少。據統計，我國己經探明礦產儲量中4/5來自共生、伴生礦床。在全國己經開發利用的100多個礦種中，超過1/2的礦種部分或全部來自十共生、伴生礦產資源。我國對共伴生礦產資源綜合利用的礦山也只占總數的1/3，綜合利用率也僅僅為20%。與發達國家相比，差距甚大。
二、資源綜合利用的主要技術路線
（一）洗中煤、煤泥、洗矸綜合利用的技術路線
洗中煤、煤泥、洗矸是煤炭洗選過程中產生的副產品，其共同特點是灰分偏高，又具有一定的熱值，同屬低熱值燃料。一般不適宜長途運輸，不能作為大型電廠煤粉爐的燃料或其他工業原料。
采用循環流化床燃燒技術將低質高灰煤、洗中煤、煤泥、洗矸用于發電，是其綜合利用的最有效途徑，是煤礦發展洗煤副產品綜合利用的重中之重，可以形成煤炭開采煤炭洗選深加工洗煤副產品發電灰渣建材生產的產業鏈。
（二）掘進矸石的綜合利用的主要技術路線
矸石主要利用方向為：制磚、鋪路、筑壩、修筑礦區鐵路路基。
矸石可以用于生產全煤矸石燒結多孔磚和空心磚，以取代黏土磚，保護耕地，是大量利用掘進矸石的最佳途徑之一。
掘進矸石制磚工藝流程如下：破碎制粉攪拌壓制成形干燥焙燒冷卻。
（三）礦井水綜合利用的主要技術路線
根據不同用途，采取分級處理、分質供水的方式，對于井下防火注漿、灑水滅塵、地面矸石山滅塵、選煤廠生產補充用水、工業場地綠化用水等，從使用情況分析，對水質要求不高，可以直接利用井下清水或對礦井水進行絮凝沉淀和消毒處理即可;而電廠、鍋爐房、澡堂用水水質要求相對較高，除CI-外，應達到《生活飲用水衛生標準》要求，因此需增加凈化過濾工藝，并視車間水質要求，在車間內采取其他水處理措施。
礦井水處理工藝：礦井水絮凝沉淀過濾澄清出水。
（四）灰渣綜合利用的主要技術措施
灰渣制建材產品及復墾是指將電廠產生的灰渣一部分用于生產建材產品，一部分用來回填采煤塌陷地，復墾造地還耕于民。主要技術路線：水泥灰渣建材產品。
三、當前礦產勘探中普遍應用的幾種地質勘探方法
（一）遙感地質勘探：此技術是遙感技術在地質領域應用的新興手段。目前國際所用遙感技術主要包括全息攝影遙感、紅外遙感、雷達遙感、激光遙感、多光譜遙感、電視遙感等。其在地質勘探方面應用的特點是：（1）可克服地面處視域的限制與阻隔，能夠獲得勘探處詳細的數據信息，完成速度也較為快速，得到數據也較為全面與系統（；2）勘測所受的自然環境限制較少，如在火山、海洋、高山處能夠實施勘測，且成本較低，勘測速度較快；（3）可獲得過去無法感知的地質信息；（4）對于地下一定深度的礦產能夠較為準確、客觀全面的信息；（5）計算機技術的應用也使得數據、圖像在記錄、傳導和分析中實現自動化，降低了勞動量，也使勘探成本降低。
（二）重砂找礦法：此方法又稱重砂測量，它是沿水系、海濱或山坡等，在其松散沉積物（包括沖積、坡積、洪積、濱海沉積等）中系統地采集樣品，經過重砂分析和綜合整理，結合所在區域的地質、地貌條件和其他找礦標志，圈定有用礦物或與礦產密切相關的重砂異常（即礦產機械分散暈），在根據追索原生礦床或砂礦床的方法。此法對于有色金屬、稀有元素、貴金屬及金剛石鐵等礦床較為有效。
（三）測井：它是在鉆孔中使用的地球物理勘探方法的統稱。其依據所利用巖石物理性質的不同，分為聲波測井、磁測井、放射性測井、電測井、重力測井等。合理的利用地球物理和地質條件，選用綜合測井技術可以獲得詳細的鉆孔地質剖面、探測有用礦產以及計算儲量所需的數據。
四、提高地質找礦的措施
（一）做好準備工作
1.做好地質找礦的各項準備工作，收集有關數據資料，做好調查區域的勘測。
2.做好地面的測量工作，對礦區的地層、巖石結構做好調查資料。
3.針對不同的地質情況要采用不同的找礦方法和手段。對于火山巖區的地質找礦，首先要調查火山巖的地層層序時代、巖石的特征，根據火山巖的具體成因來進行勘察。
4.做好整體記錄工作，這樣可以方便后續工作的進行，詳細的記錄和分析，能保證找礦的質量。這些找礦方法具有各自的作用，針對不同的研究地質，有著各自的特點。但是大多數的方法只能從某一個方面去研究地質的特征，從單一的方面體現找礦的信息。只有綜合的運用不同的找礦方法，相互補充，才能全面客觀的認識各種地質。為了能更好的利用找礦方法，因地制宜的來進行選擇，要從以下幾個方面來進行考慮。
（二）強化創新型人才的培養力度
地質找礦工作是工業發展的基礎前提。地質找礦創新工作開展的好壞直接關系到我國工業經濟發展的水平。加強地質找礦創新型人才的培養，是提高地質找礦工作創新水平的根本方法。創建科學系統的人才培養體系，營造適宜創新工作開展的外部環境，結合地質找礦實踐，培養人才的創新意識，不斷提高人才的創新能力。按照，優勢互補，相互合作$的原則，共同承擔勘探項目，在尋找和開采礦產資源的過程中完成對新知識、新技能、新模式的學習和實踐。勘測隊伍管理人員要充分發揮指導引領作用，引導工作人員將理論知識和尋礦采礦的工作實際結合起來，并從中提煉出創新點，完成創新型人才的鍛煉與發展，逐步壯大隊伍，實現整個隊伍的創新能力提升。
（三）進一步推進地質找礦工作的現代化
信息收集與整理是地質找礦必備的前期準備工作之一。勘測隊伍要對目標周圍自然環境、地質條件乃至歷史事件、人群生活習慣特點等方面進行大量的信息收集與整理工作。從海量的信息中，找到與地礦有關的情報，為尋礦工作提供脈絡清晰的線索。勘測礦產時，要注意對自然規律和先進工具的把握和運用，做到目的明確，思路準確，手段科學。建立礦物信息綜合評價檔案，綜合考量自然條件、礦產儲量、經濟成本等信息，實現勘探采礦方法的最優化。科學合理安排勘測工作，充分發揮每個人員和設備的特點，加強先進科技在找礦過程中的應用，提高工作效率。
結束語
礦產資源綜合利用與國家的生存發展有著密切的關，我國礦產資源雖然豐富，但是人均擁有量卻很少，在進行開發利用過程中存在較多問題。礦產資源短缺的現狀嚴重，已探明存儲量低，導致社會矛盾。因此，為了提高礦產資源綜合利用的能力，我們就必須要協調好礦產資源綜合利用和地質找礦的關系，促進礦產資源開發利用可持續發展。
參考文獻：
[1]李延軍.常見地質找礦技術與地質勘查[J].江西建材,2014,13：221.
第2篇：礦產資源分析范文
關鍵詞：壓覆礦產；資源儲量；儲量估算；保護煤柱；煤柱邊界
在當前我國社會經濟不斷快速發展的背景下，人們日常生活質量和水平不斷提升，對各種不同類型的資源需求量一直在不斷增加，尤其是礦產資源已經逐漸成為人們日常生活、工作以及各個產業發展過程中非常重要的一部分。在礦山資源開發和利用時，保護煤柱留設，其不僅是為了對地面各種不同類型建筑物起到良好的保護作用，而且也是為了滿足地下水、水源地在保護方面提出的基本要求。因此，在這種背景下，在建設項目的具體論證過程中，通常情況下，要結合實際要求，對壓覆礦產資源儲量報告進行科學合理的編制和落實。與此同時，還要結合實際，對建設項目壓覆礦山資源進行核實，這樣做的根本目的是為了盡可能避免或者是減少壓覆重要的礦產資源，同時還可以促使礦山資源自身的保障能力可以得到有效提升，為建設項目的正常安全穩定運行提供有效保障。
1.壓覆礦山資源現狀
在與實際情況進行結合分析的時候，發現在實踐中要結合實際情況，對當前站區范圍內以及設計到的壓覆情況進行檢查，對其自身的礦產資源進行確定。在進入到實地進行考察和分析之后，確定該區域范圍之內的礦產資源是煤炭資源。除此之外，在其中并沒有任何其他工業可以利用的礦產資源。通過對該區域范圍的實際情況進行深入調查和分析之后，發現在實踐中其自身的整個區域范圍之內會含有煤地層，同時還會涉及可采煤層5層。由此可以看出，該區域范圍內的壓覆是4層煤。在與實際情況進行結合分析的時候，發現在實踐中其自身的壓覆各個區域范圍之內可以采煤層的情況是大不相同。其中，有部分煤層在站址壓覆區域范圍之內基本上都會有所分布，在該范圍之內的煤層塊段平均厚度在經過檢測之后，確定其自身的厚度范圍是1.79m~2.43m，與此同時，與其相對應的底板標高范圍是1065m~1075m。除此之外，在對其進行深入分析和研究時，要結合實際要求，對其自身的煤層深埋度進行有效控制，通常情況下要將其控制在100m，與下一層煤層之間的距離要控制在60m左右［1］。另外，在對其進行深入分析和研究的時候，各個煤層在實際應用過程中，主要可以將其劃分為特低灰、中高揮發分、特低硫等。其本身在具體應用過程中，不僅可以被看作是具有非常良好性能特征的動力用煤，而且還可以以氣化用煤等各種不同類型的方式呈現出來，這些也可以被看作是非常良好的應用方式。在各個不同階段的勘測報告當中，對資源的儲存量估算范圍加以確定，必須要在勘察到許可范圍之內，也就是在探礦權登記平面當中的坐標范圍內可以進行開采的煤礦層。有效核實相關資源的儲存報告，對整個估算范圍加以明確，充分明確采礦許可范圍。在采礦的登記標準當中的三維空間坐標范圍內，對可以開采的煤層結構范圍來進行有效的確定，有效指出報告編制人員在煤礦資源儲存量估算當中的最高許可標準。
2.壓覆礦山資源儲量估算中保護煤柱邊界
2.1保護煤柱邊界確定
在與實際情況進行結合分析的時候，要結合實際要求，積極采取有針對性的措施，對保護煤柱圍護帶的寬度進行最終的確定。現階段，在與實際情況進行結合分析的時候，發現在實踐中要結合實際要求，對保護煤柱留設進行妥善處理。通常情況下，在具體操作過程中，一般都會直接作地面上對圍護帶進行加裝。也就是在實踐中要與建筑物自身的各種不同類型保護級別出發，從建筑物的邊界逐漸向外進行擴展，一直擴展到一定范圍之后，將其看作是留設保護煤柱的受保護邊界。在這種背景下，還要與相對應的規章制度和標準要求進行結合，對礦區范圍之內的建筑物、構筑物進行保護等級的劃分，一般都會將其劃分為四個等級，分別是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ。在具體操作過程中，要結合實際要求，由礦區建筑物保護等級劃分、建筑物保護等級煤柱的基本圍護帶寬度要求進行結合分析，發現在實踐中某地區的便點保護等級是II級保護對象［2］。由此可以看出，在最終確定過程中，要與其自身的對應保護級別進行結合，對其自身的保護煤柱圍護帶寬度進行確定，其寬度是15m。除此之外，在與實際情況進行結合分析的時候，要采取有針對性的措施，實現對煤層上覆巖層厚度、移動角科學合理的選擇和利用。在具體分析和研究過程中，要結合實際要求，同時還要與地質勘探資料進行有效結合，在與相關調查研究結果進行結合分析時，發現其自身在站區上覆松散層的厚度在經過測量之后，其整個厚度是42m左右。之后在這一基礎上，由變電站地面的平均標高進行結合，實現其自身許多煤層底板平均標高相互之間的有效結合，這兩者之間的差減去上覆松散層自身的厚度、煤層厚度等，就可以得出煤層覆基巖自身的厚度。在具體操作過程中，需要注意的一點就是，在實踐中要結合實際要求，對移動角進行正確合理的選擇和利用，這也是為了保證煤柱留設可以得到有效保護的關鍵要素［3］。移動角在具體應用過程中，其主要是指在實踐中可以利用采動或者是接近充分采動的條件，對其自身的主斷面上的臨界變形值的點、與開采邊界自身的連線等進行有效結合，這樣做的根本目的是為了在實踐中可以形成水平線在煤柱一側的夾角。除此之外，在與實際情況進行結合分析的時候，發現在實踐中要結合實際要求，采取有針對性的措施，對保護煤柱邊界進行最終的確定。通常情況下，在與實際要求進行結合時，發現保護煤柱邊界都是以110kV的變電站范圍邊界外推，實現對其自身圍護帶寬度為15m的起點來進行計算。第四系的松散層地層在具體操作過程中，其自身從地表開始，就會直接按照移動角45°下推。在整個區域范圍之內，其自身的煤層傾角就會逐漸呈現出一種相對比較平緩的狀態，在經過測量之后，發現其自身的傾角不到1°。由此可以看出，在對水平煤層進行計算時，可以按照這一基礎原色來進行，這樣還可以對其自身的保護煤柱邊界寬度進行準確有效的計算。在具體操作過程中，還要對相對應的公式進行科學合理的利用，這樣可以從中選擇合理的參數，對其自身的壓覆各個煤層保護煤柱邊界寬度進行準確有效的計算和利用。
2.2露天煤礦勘查范圍
在針對露天煤礦開采工作當中，相關工作人員做出了明確的規定，同時對露天煤礦勘測工作做出了相應的說明。在最近幾年的煤礦產業發展過程中，隨著煤礦資源的勘查開發工作不斷朝著市場化的方向上發展，其中在勘測報告當中，對壓覆煤礦資源的儲存總量以及露天開采的具體范圍沒有加以充分的明確，直接造成了煤炭資源的儲存量評估和計算不準確。因此，必須要針對這一問題加以充分的說明，以此可以為后續的煤礦開采工作打下良好的基礎。相關研究人員在實地勘測工作當中所得出的工作結論，比較認同的是傳統舊規范當中的規定標準，即露天煤礦開采工作范圍，要基于詳查工作的基礎之上，通過礦山設計單位依照整個礦區的整體設計標準來加以確定。在開采的可行性報告當中，需要充分確定露天煤礦的具體分布邊界，同時也可以參照相關的評測標準，大致的劃分出對應的勘測邊界，可以在對應的可行性報告當中，有效確認煤礦勘測范圍內的整體資源儲存量，并且對其可行性的研究范圍來進行有效的估算。露天煤礦的深部探索區域在實際的勘測工作當中，通常情況下無法被有效地確定，為了有效劃分露天煤礦勘測深部的邊界區域，在實際的操作當中可以使用鉆孔柱狀圖的計算方式，對深部區域范圍內的地質條件比例來加以確定，將其作為近似的開采邊界條件來進行有效的對比，以此來有效確定出煤礦資源的具體分布范圍。
2.3資源儲量估算參數及結果
依照我國國土相關文件當中的標準要求，凡是新建的項目壓覆礦產資源，必須要依照相關的管理規定申請標準的工程審批手續，由于已經存在的建筑設施，比如鐵路、村莊以及自然生態已經壓覆的礦產資源，不需要履行相應的壓覆審批手續，但是在壓覆煤炭資源的儲存量報告當中，必須要有效分割出壓覆的礦產資源量以及具體的附加范圍，通過相應的估算結果，對壓覆的煤炭資源總量以及相應的預測資源總量來進行有效的判斷，經過礦產資源儲存量的有效備案，作為礦產開發過程當中的具體劃分區域范圍，可以直接向上級單位申請采礦許可證以及產權開采許可證，壓覆礦產資源儲存量等相關的工作依據，在申請規劃礦區范圍之前，需要對已經壓覆的礦產資源總量來進行合理的判斷，相關的申請工作人員需要在劃分區域范圍內對壓覆范圍內無法開采的礦產資源進行有效的扣除，以此來保證整個煤礦資源開采工作的有效性。在與實際情況進行結合分析的時候，發現在實踐中要結合實際要求，積極采取有針對性的措施，對壓覆礦產資源儲量進行估算，在估算時，為了保證估算結果的準確性和有效性，可以對分割方法進行科學合理的利用。在具體操作過程中，要結合實際要求，對壓覆區所屬報告相對應的煤層底板等各種不同類型的高線或者其他的資源儲量進行準確有效的估算。在經過估算和分析之后，發現在實踐中煤層的密度、煤層厚度基本上都是與已經批準的原報告相同，同時還可以保證參數具有一致性。塊段面積在計算和分析過程中，其主要是指借助于計算機在其中科學合理的利用，可以對各個煤層底板等高線、資源儲量等進行估算，同時還可以直接對估算結果進行直接讀取和利用，可以有效提高整個煤礦開采工作的效率和質量。針對不可開采的煤層來講，在勘測評價范圍內，通常情況下作為一個油田或者是勘測區域來進行分析，在整個煤層的厚度上需要進行有效的評估，在煤層的可開采厚度以及發熱量不符合開采規定的煤炭資源總量進行重點的控制，或者是符合的面積只占有較小的比例，不便或者是不能被直接開采和使用的煤層，需要依照實際的地質條件狀況來加以確定。在礦產資源儲存量估算工作中，需要有效指出普查工作范圍內，可以被直接開采的煤礦總量進行檢測和評價，并且通過后續的詳細勘察工作，對普查階段當中的等級來進行合理的劃分，并且需要在數據工作當中來加以明確。依照勘測報告的具體勘測范圍，對可以開采的煤層資源儲存量來進行有效的估算。對于其他沒從資源儲存量來講的，需要視具體的狀況來加以確定。有效的核實煤礦開采報告當中的，允許開采范圍來進行煤礦資源的開采，并且在許可范圍之內對煤炭資源的儲存總量來進行有效的判斷，有效保證整個壓覆礦產資源儲量估算工作的精確度以及合理性，在后續的煤礦資源開采工作中，可以為相關開采單位以及相關的管理工作人員提供出更加精確的數據參數，有效提高了整個煤礦開采工作的效率以及準確性。
第3篇：礦產資源分析范文
關鍵詞:社會經濟背景 礦產資源概述 優勢礦產 需求預測 難以滿足經濟發展需求 能暫時滿足經濟發展需求 能長期滿足經濟發展需求的礦產 保證程度分析 供不應求 供需基本平衡 供過于求
中圖分類號:TD98 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0243-01
1 社會經濟背景
遼陽市北靠沈陽市,東鄰本溪市,南部接壤鞍山市,轄遼陽縣、燈塔市(縣級市)和白塔、文圣、宏偉、太子河、弓長嶺五個區,人口總數為185萬人。長大線和遼溪線鐵路,沈大高速公路、本遼遼高速公路,[G202]國道、沈環線、小小線省級公路貫穿境內,構成縱橫交錯的鐵路、公路交通網絡,與周邊的城市相通。
遼陽可以依托沈陽,輻射遼寧,進而延伸整個東北區內外。沈遼鞍經濟帶的南段部分恰好位于遼陽境內,而沈遼鞍經濟帶是遼寧中部城市群發展戰略的重要組成部分,已被省政府列入《遼寧中部城市群經濟區發展規劃綱要》。遼陽面臨融入以沈陽為中心的遼寧中部城市群經濟區的良好發展機遇。
遼陽市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃已將礦業列為重點產業,這為我市礦業經濟提供了更大的發展空間,促進礦業經濟向新的領域發展,將提高礦業在遼陽國民經濟發展中的比重。
2 遼陽市礦產資源概述及優勢礦產
遼陽市礦產資源豐富,截止2007年底,全市已發現礦產56種,占全省已知119種的47%。探明的重要礦產地73處,另外發現的重要礦點119個。其中,大型22處,占重要礦產地總數的30.14％,中型45處,占重要礦產地總數的61.64％。提交資源儲量的礦產38種,開發利用的礦產46種。
煤、鐵礦、石灰石(包括水泥用、熔劑用、建筑石料用)、菱鎂礦、滑石、長石(包括鉀長石及鈉長石)、石膏、石英巖(冶金用)、水泥用大理巖、礦泉水10種礦產為我市的優勢礦產。
3 遼陽市礦產資源需求預測
盡管由于經濟結構調整,可能使不同礦產品需求增長速度差別較大,但隨著經濟發展,人口的增長及國際國內市場需求的拉動,規劃期內我市礦產品的需求,多處于增長狀態。主要礦產需求預測情況簡述如下。
3.1 規劃基期(2007)產量、消費量
煤:441萬噸/年、530萬噸/年;鐵:1449萬噸/年、1700萬噸/年;菱鎂:20萬噸/年、25萬噸/年;水泥用石灰巖:400萬噸/年、450萬噸/年;熔劑用石灰巖:20萬噸/年、20萬噸/年;滑石:7萬噸/年、7萬噸/年;石膏:35萬噸/年、35萬噸/年;冶金用石英巖:42.2萬噸/年、43萬噸/年;長石:15萬噸/年、15萬噸/年;磷礦:2萬噸/年、2萬噸/年;玉石:3000噸/年、3000噸/年;礦泉水:40萬立方米/年、40萬立方米/年。
3.2 規劃目標期(2010)需求量
煤:570萬噸/年;鐵:1700萬噸/年;菱鎂:30萬噸/年;水泥用石灰巖:600萬噸/年;熔劑用石灰巖:30萬噸/年;滑石:15萬噸/年;石膏:55萬噸/年;冶金用石英巖:50萬噸/年;長石:20萬噸/年;磷礦:4萬噸/年;玉石:4000噸/年;礦泉水:50萬立方米/年。
3.3 規劃目標期(2015),展望目標期(2020)預測需求量
煤:620萬噸/年,680萬噸/年;鐵:2000萬噸/年,2500萬噸/年;菱鎂:50萬噸/年,60萬噸/年;水泥用石灰巖:800萬噸/年,1200萬噸/年;熔劑用石灰巖:40萬噸/年,50萬噸/年;滑石:20萬噸/年,25萬噸/年;石膏:80萬噸/年,90萬噸/年;冶金用石英巖:65萬噸/年,80萬噸/年;長石:30萬噸/年,40萬噸/年;磷礦:10萬噸/年,15萬噸/年;玉石:6000噸/年,8000噸/年;礦泉水:60萬立方米/年,80萬立方米/年。
4 礦產資源保證程度分析
以我市的礦產資源儲量狀況分析,未來礦產資源的保證程度總體上是嚴峻的。尤其是一些關系到國計民生的大宗礦產嚴重短缺的局面不會在近期內發生明顯的好轉。依目前的采、選能力與保有資源儲量的量比關系,按服務年限,本市的礦產資源可分為如下三類。
(1)難以滿足經濟發展需求的礦產。指在兩個五年計劃之內已枯竭和即將枯竭的礦產和我市根本就不具備生成條件的礦產。巖金、鉛、鋅、硼、滑石、鉀長石、玉石、玻璃用石英巖等,如果沒有新增資源儲量,現有保有資源儲量到2015年前后將基本耗盡。
(2)能暫時滿足經濟發展需求的礦產。指在經濟建設的中長期規劃中能滿足需求的礦產。磷、菱鎂礦、富鐵、水泥配料用砂頁巖等礦產,按目前產能,服務年限基本上可以達到2020年。
(3)能長期滿足經濟發展需求的礦產。貧鐵礦、煤、石膏、熔劑用灰巖、水泥用灰巖、水泥用大理巖、冶金用石英巖、建筑石料用灰巖等,能較長期地服務于我市的經濟建設。
5 礦產資源可供性分析
根據市場需求量與礦產品產量的量比關系,我市礦產資源可分為如下三類。
(1)供不應求的礦產。煤、玻璃用石英巖、滑石礦、銅、鉛、鋅、等產量不能滿足市場需求,依目前形勢看,我市除煤、石油、滑石外,其它自給率多數近于零。
(2)供需基本平衡的礦產。貧鐵、菱鎂礦、熔劑用灰巖、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、磚瓦用粘土、地熱、礦泉水及大部分非金屬礦產,基本上能滿足市場需求。
(3)供過于求的礦產主要指冶金用石英巖、石膏(水泥配料用)、透輝石等初級產品產量過剩,或加工利用方式粗放,應根據需求予以控制。
第4篇：礦產資源分析范文
關鍵詞 礦產資源管理體制；產權；資產化管理；資源性管理
中圖分類號 F205 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2011)02-0160-07
礦產資源作為經濟社會發展的物質基礎，對經濟社會的快速發展起著重要的支撐作用。目前，在粗放型經濟增長模式下，中國正面臨全社會在短期利益驅使下對礦產資源的掠奪性和破壞性開采，造成了極大的資源浪費和環境污染，使資源成為制約我國現代化建設和國民經濟可持續發展的“瓶頸”。究其原因，很大程度歸結為產權界定不充分的礦產資源管理體制，因而，加強以產權為核心的礦產資源管理體制改革，是關系到礦產資源利用效率高低和我國經濟社會可持續發展的重要命題。
礦產資源管理體制是以礦產資源為管理對象涉及礦產資源管理機構設置和管理職能權限劃分所形成的體系和制度，主要包括礦產資源管理機構的設置及職能、礦產資源管理手段和運行制度三個基本方面，本文擬從這三方面展開分析，歸結為礦產資源管理體制模式選擇和模式構建的核心即礦產資源配置制度安排兩個問題。
1 我國礦產資源管理的產權約束分析
經過改革開放30年來的變革，我國礦產資源管理逐步實現礦產資源資產管理，并由礦產資源資產管理向礦產資源產權管理轉變，從而改變了計劃經濟體制下的計劃管理模式，但是礦產資源管理還存在產權管理混亂、市場與行政錯位、部門之間條塊分割、資源補償不合理、政策法規不配套等問題，從而導致礦產資源市場配置方式單一，配置程度和綜合效益低下。從制度變遷來看，產權安排的不完善是我國礦產資源管理低效的主要制度根源。具體地講，我國產權制度存在著理論上和事實上的規定不一致，產權結構不完整，產權的使用權和經營權安排失效，產權交易機制不健全等問題。其中所存在的主要問題是各方權能界定不充分，造成產權重疊或缺失：一方面，國家的民事法律主體地位界定不明確，所有者權益得不到良好的維護，不能明晰界定產權流轉以及流轉的主體地位，產權殘缺。缺少動態流轉所有權，導致資源流失和浪費；另一方面，作為礦產資源所有者的國家與作為監管者的國家政府之間的權能不明確，導致地方腐敗嚴重，監管力度不夠；再者，礦山企業的權責安排模糊。礦山企業行為具有嚴重的外部性，私人成本小于社會成本。
按照阿爾欽的定義“產權是指一個社會所實施的選擇一種經濟品的使用的權利。”這種權利突出人們對物的使用所引起的相互認可的行為關系，其表現的可交易性致使產權構成市場機制的基礎和運動內容，其核心功能是使人的權利與責任對稱，從而承認其具有將外部性制度性地轉化為內在性的可能，具有向人們的行為提供合理預期根據的功能［1］。
根據產權的定義，礦產資源產權是指所有和使用礦產資源的權利，由于礦產資源的屬性和產權的性能，有效率的礦產資源利用只有在交易中進行，才能使私人利益與社會利益相趨或一致。而實現礦產資源資產產權的交易，應該有健全的礦產資源產權制度。
孟昌的研究表明：礦產資源的國家所有權制度是一種公有制基礎上的委托――關系。張維迎在1995年就從一般原理的角度證明過這種公有制條件下的委托――關系的低效率性質。其根源在于礦產資源所有者事實上的“缺失”。在國有產權的前提下，由國家所選擇的人行使礦產資源的其他權能，由于礦業主體作為權利的使用者，對資源的使用與轉讓，以及最后成果的分配都不具有充分的權能，就使其為將來進行保護或投資的動力減弱，對經濟績效和對其他成員監督的激勵降低，而國家要對這些者進行充分監察的費用又極其高昂，再加上行使國家權力的實體往往為了追求經濟的速度和政治上的穩定，從而導致大量的經濟矛盾和社會問題積聚。
產權不明晰是引起不經濟性的一個典型問題，哈丁在“公地的悲劇”中說明了產權明晰對資源永續利用的至關重要性。德姆塞茨指出，產權是一種社會工具，其重要性在于事實上它們能幫助一個人形成他與其他人進行交易時的合理預期［2］。在資源無主或產權不明晰的情況下，資源使用者缺乏對未來收益的穩定預期，從而其貼現率較高，使其傾向于選擇當期較高的開采率而忽視對資源耗竭的補償。在資源無主的情況下，使用者相互爭奪公共資源價值的行為還會導致租值消散，大大增加社會成本。
因而，我國現行礦產資源產權所存在的問題使得產權的基本經濟功能，如形成有效的激勵、約束機制，外部性內部功能，優化資源配置，降低交易成本等不能或不能完全得到充分體現，這就抑制了礦產資源的開發和使用效率，從而不利于礦業經濟的增長。需要改革現有的礦產資源產權界定不清和政府審批制度，在明晰礦產資源產權的同時，引入市場機制，使產權主體多樣化和產權交易市場化。
汪小英等：基于產權約束的中國礦產資源管理體制分析中國人口•資源與環境 2011年 第2期2 有效的礦產資源管理模式是資產化管理與資源性管理的最優組合對于礦產資源管理體制的模式分析主要集中在以下兩方面進行：一是礦產資源手段（資源配置方式）中政府計劃與市場調節的組合;二是礦產資源管理部門的設置形式。政府計劃與市場管理組合可粗略地分為政府管理為主、政府管理與市場作用相結合、市場作用為主三種形式；礦產資源管理部門設置可大致劃為集中統一管理部門、分散管理部門、部分集中分散管理三種模式。關于礦產資源管理體制選擇矩陣的若干元素見表1。
結合世界各國礦產資源管理體制的模式，可作出簡單判斷，影響礦產資源管理體制的兩方面因素的不同組合，構成礦產資源管理體制的若干種形式：高度集中單一計劃的經濟體制，建立的是分散互相牽制耗能的礦產資源管理體制；而市場化程度高時，礦產資源管理體制也向相對集中互相協調聚能管理轉變。因此，可以認為表1中模式、和是各種組合中相對合理的選擇。
表1 礦產資源管理體制模式的矩陣圖示
Tab.1 Matrix diagram for the model of
mineral resources management system
部門設置形式
Department
setup shape資源配置方式
Resources allocation model政府管理
為主政府管理與市
場作用相結合市場作用
為主分散管理部門部分集中分散管理部門集中統一管理部門
2.1 礦產資源管理部門的設置形式――相對集中互相協調的聚能管理模式礦產資源管理模式決定了國民經濟基礎性地位的礦產資源對國民經濟貢獻效率的高低。因此，如何合理地采取有效的管理形式處理好礦產資源中分權與集權的關系，發揮中央與地方的積極性是礦產資源管理體制中必須重視的問題。這里我們通過對政府影響力與管理集中度的關系來分析探討政府管理對礦產資源生產影響力的效果。
礦產資源管理中，集中度在一定程度上是衡量管理效率高低的一個重要指標。集中度越高，并非礦產資源管理效率也越高，兩者的關系如圖1。
圖1 集中度與政府影響力效果關系
Fig.1 Relations of concentration and government influence
圖中，集中度――收益曲線顯示，隨著集中度提高，收益相應提高，但提高幅度呈遞減趨勢。從集中度――風險曲線可判斷風險先呈下降趨勢，然后不斷提高。由集中度――收益曲線與集中度――風險曲線的疊加所形成的集中度――政府影響力效果曲線表明，隨著集中度從零不斷增加，政府影響力效果由負值逐漸增加，到達一個峰值后又轉向降低，并逐步降為負值。
圖1中顯示了五個集中度選擇區域。Ⅰ、Ⅴ區域是兩種極端情況，Ⅰ區域為過度分散的礦產資源管理體制，因其無序管理使部分礦產資源生產固有的效用變為無效，政府難以發揮管理效用其影響力效果為負值，而高度集中的區域Ⅴ也是一種無效的礦產資源管理。當礦產資源管理適當集中歸口到一定政府部門后，集中度為a，其集中管理效應開始顯現，此時政府影響力效果為正值，Ⅱ區域為政府影響力快速增長區域，Ⅲ區域為成熟區域，政府影響力效果最佳；當集中度為b，風險降至最低，邊際政府影響力效果最大；集中度進一步增加至c時，集中度的邊際收益與邊際風險相等，政府影響力效果最大。在Ⅳ區域，隨著集中度的提高，風險增加的幅度大于收益增加幅度，政府影響力效果開始降低，當集中度為d時，收益與風險相等，政府影響力效果為0，此區域為政府影響力效果衰退區域。所以Ⅲ區域為礦產資源管理集中度選擇的理想數值，選擇政府礦產資源管理體系的部門結構時，應以此為參考區域。
結合中國新時期經濟體制的特點以及礦產資源管理現狀，我國目前礦產資源管理體制可概括為大部分集中，個別分散的管理模式，基本上屬于Ⅱ區域，政府影響力效果較弱，與理想的設置存在較大差距，因此推動變革的內在動力十分強勁。
從國土資源部成立以來，國家對礦產資源的管理進行了一系列的調整和改革，管理體制遵循國家―省―市的管理體制和國家―部―直屬單位的管理模式。在全國層面上的管理以部門管理為主，在省、市的管理以省級管理為主。國有地勘單位的屬地化使原有的對礦產資源部門管理的模式變成了國家和地方共同管理的模式，我國礦產資源管理體制由分散互相牽制耗能管理向相對集中互相協調聚能管理發生轉變。然而現行礦產資源管理體制在改革與發展過程中凸現出集權過多與權力過于分散，國家和地方以及各個部門間利益關系和權力機制的矛盾和沖突等問題。因此，規范劃分中央和地方管理礦產資源權限，提高管理集中度、理順利益分配機制，建立新型的行政管理模式和有效的礦產資源行政管理層級結構間溝通，同時考慮地區性因素，實行統一原則下的差異化管理，使礦產資源管理體制趨于理想設置模式。
2.2 礦產資源的管理手段――政府主導下的市場化資源配置體系隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和配套改革的逐步完善，以市場取代計劃作為對生產要素包括礦產資源的基本配置手段已成必然。同時市場經濟體制下多元經濟成分的存在和國有礦山企業經營機制的轉變都要求通過市場為經濟手段充分維護礦產資源國家所有權的權益，正是在此基礎上我國的礦產資源資產化管理應運而生。資產化管理是礦產資源表現為資產屬性而側重于采用經濟和法律手段進行的間接管理。礦產資源的資產化管理有利于形成強烈的約束機制和激勵機制，有利于節約資源和提高資源的利用效率，有利于通過正確的資源價格引導，實現礦產資源的最優配置，從而有效克服單純的行政手段管理資源的弊端，大大加強礦產資源的管理。
然而，礦產資源資產化管理不僅需要嚴格的市場條件，包括產權明晰的礦產資源市場體系，而且由于市場本身缺陷的存在，導致部分礦產資源難以實現資產化管理。首先，市場不能使經濟資源達到最優配置狀態。資源配置達到帕累托效率狀態是建立在完全競爭的市場經濟之上，而在現實的經濟活動中，有許多資源是壟斷性的，大多數市場都不是完全競爭的市場。我國實行礦產資源國家所有，在礦業權這種特殊的“商品”市場上，難以形成或采取完全競爭的市場結構。其次，市場不能有效地解決個人利益與社會利益、短期利益與長期利益以及資源利用的世代公平問題。在市場經濟條件下，資源利用者從個人利益出發采取的行動并不一定同社會的利益相協調。開采企業的收益與總的社會效益可用圖2來表示。
圖2 開采企業的收益成本與開采量的
經濟―社會效益關系
Fig.2 Profit costs of mining enterprise and economicsocial
benefit relation of exploitation amount(TC―開采者總成本,GSU―總社會效益,
TR―開采者的總收益)
[KH-+1.4mmD]將曲線TC向上平移至TC′的位置,與GSU相切于a1點,與之相對應的開采量為Q1,此時:
總的邊際社會效益=開采者的邊際總成本,總的社會收益最大。
Q1為社會收益最大的最優開采量，a1b1為社會最大收益，C1b1為開采者的凈利潤。
由于存在開采者凈利潤,必然吸引眾多的開采者進入,致使開采量增加,當開采量增加至Q3時,開采者的總成本等于開采者的總收益,純利潤為零,生產達到均衡,很顯然對于社會的收益來說a2b2
開采者的均衡開采量Q3超過了社會最優開采量Q1,并使得社會的純收益下降。這說明，在完全競爭情況下，開采者的行為背離了社會最優的要求，其結果勢必導致開發秩序的混亂和不合理。由于自主決策會產生低效率，因此，我們不能把礦業企業簡單的設定為競爭性企業，放任和自由競爭的市場會引導資源類企業的短期行為、浪費行為和對不可再生資源的巨大破壞行為。因此把資源類企業理解為趨向于壟斷的企業，靠法律、靠政府管制形成一種有效和有序的制約。
因此，在市場經濟條件下，要實現礦產資源高效率、可持續利用的目標，一個有效率的資源配置體系應當是在市場機制的基礎上尋求資產化管理與資源化管理、行政和市場配置方式的最優組合。資產化管理并不意味著可以取消資源性管理，兩者有機結合與協調應是我國礦產資源管理體制改革的正確取向。如圖3，政府從全社會的利益出發，以行政和技術手段為主，對礦產資源勘查開發全過程的合理利用和持續利用進行全面監督管理；政府所應用的市場手段，則看作是行政管理的一定環節和側面，并主要體現在建立產權明晰的礦產資源有償使用和合理的價值流轉體系兩個方面。
3 市場化的配置制度安排是礦產資源管理的有效運行制度基于上述分析，我國礦產資源管理體制應選擇政府主導下的市場化資源配置模式，而構建這種模式的核心在于建立起市場化的礦產資源配置制度。所謂礦產資源的市場配置制度主要表現為把礦業權作為一種產權按市場經濟規律進行評估、拍賣和交易等商業活動。所以，礦產資源產權改革市場化的實質是在堅持礦產資源國家所有制的基礎上，對礦產資源使用制度和價值流轉體系進行的改革與創新，其關鍵在于所有權和經營權相分離，使所有者（國家）與經營者之間形成一種經濟契約關系，建立明晰的礦產資源產權關系。
有效率的礦產資源產權是一個權利集，是一套科學、可行的規則組合，尤其是國家產權的綜合性安排。我國學術界的主流觀點把我國礦產資源產權的基本制度結構分解為礦產資源的所有權和礦業權。礦產資源所有權是各種資源產權中最徹底、最完全的權利。礦業權由礦產資源所有權派生出來，是對所有權進行限制的定限物權，其賦予礦業權人對礦產資源進行勘探、開采等活動的權利，礦業權又進一步分為探礦權和采礦權，是一種不完全的權利，其在礦產資源產權安排中處于非常重要的地位，關系到礦產資源所有權的有效實現。
3.1 產權界定制度――明晰礦產資源產權
現代產權理論最顯著的特點是強調產權明晰。礦產資源產權明晰是指礦產資源所有權及權能在國家、勘察單位和開發企業從經濟上進行明確劃分，從法律上作明晰界定。產權明晰包括兩個方面：一是財產的歸屬關系明晰；二是財產所有權主體明確條件下，產權實現過程不同權利主體之間的權、責、利關系明晰，這兩個層次缺一不可。
由于產權具有激勵功能、約束功能，外部性內部功能和資源配置功能，通過對礦產資源產權的明晰，使各種經濟主體的責、權、利明確，可以使礦產資源達到有效和可持續利用的目的。根據“科斯定理”，對外部性問題，只要交易成本為零，而且產權是明晰的，那么不論誰是產權的主人，通過市場都可以實現資源最優配置。因此，礦產資源的產權明晰，重在責權利的統一與不確定性的減少。
從形式上來說，我國礦產資源的產權主體非常明確，屬于國家所有。但在實際運行中，中央政府和地方政府之間產權界限模糊，中央政府代表國家行使礦產資源所有者的權責，并沒有明確的人格化代表，所有權實際上是被地方和部門所分割，國家所有權在經濟上未能得到真正體現，礦產資源資產收益被轉化為地方、部門、集體和個人的利益。產權關系不清，權、責、利主體不明，管理混亂。因此，通過明晰產權來減少礦業權人對未來預期收益的不確定性，從而促使其選擇社會最優的開采路徑，是礦產資源有償使用制度的前提。
我國礦產資源有償使用制度實行資源稅與礦產資源補償費同時存在，即“稅費并存”，這既是我國現有礦產資源有償使用制度的基本特征，同時也是其主要問題的根源所在。就“稅費并存”制度的本質上說模糊了“稅”和“租”的界限。政府既是國有資產的法定代表人，也是通常意義的履行經濟管理職能的政府角色。國家進行礦產資源管理體制改革，應明確國家作為國有資產的代表收取資源租金的職能，這樣做的目的在于明晰產權關系，而這本身也是市場經濟的內在要求。
3.2 產權保護制度――礦產資源有償使用
礦產資源使用制度，所涉及的是礦產資源如何開發和有效利用的問題，它決定著礦產資源開發利用過程中各利益主體之間的權利、責任和利益關系［4］。我國礦業權有償取得制度是隨著我國經濟向市場經濟轉型的進一步深入而產生的，在礦產資源有償取得的制度安排下，國家一方面從經濟上實現了作為礦產資源所有者的權益，這為實現礦產資源的保護、合理利用提供了物質保障；另一方面也使得政府從以前繁雜的礦政管理中解脫出來，轉而以礦業權管理為核心，主要是礦業權的監督管理，這有助于提高礦產資源管理的效率，降低管理成本，同時對礦產資源進行資產化管理，實現礦產資源的有償使用是徹底解決礦產資源破壞和浪費問題的有效途徑之一。
從礦產資源有償使用的程度來看，在其改革的20多年里經歷了“象征性”的有償使用、增量的有償使用到完全的有償使用三個階段，其構成見表2。由于我國礦業權市場正處在與市場經濟體制的適應性改革初期，相關法律法規不健全并存在各種遺留問題，在一定程度上影響了礦業市場的發展，也影響了礦業權的獲取和出讓。我國礦產資源有償使用制度的不足可簡要歸納為以下兩個方面：①從制度體系的內部結構來看，部分制度自身目標不明確，且相互間功能界限不清晰；②從制度體系的整體來看，其基本功能不完善，作用有限［5］。
表2 礦業權有償使用構成
Tab.2 Compositions of compensated utilization of mining right
環 節Link稅 費Tax and fce礦業權取得探礦權、采礦權價款礦業權占有探礦權、采礦權使用費資源稅礦產資源
開采、銷售礦產資源補償費礦區使用費
適應我國市場經濟體制改革的礦產資源“稅費并存制度”是礦產資源有償使用的具體體現，但稅費的設置、性質、用途并沒有反映出市場經濟規律，沒有體現國家對礦產資源的所有權，關鍵就在于我國采用無償性的稅收貫徹有償開采的原則。具體地說，即現行的礦產資源有償使用制度手段力度較弱，各種礦產資源稅偏低（僅為發達國家1/3―1/2的水平），自然資源加工后的衍生產品（如石油以及煤電）的消費稅或者缺位或者很低，導致這些資源的利用沒有在利益的約束上得到體現，不能充分維護國家的礦產資源所有者權益。另一方面探礦權、采礦權的取得存在有償與無償的“雙軌制”，還有相當一部分國家出資的“兩權”仍然是無償取得的，使國家權益大量流失。礦產資源的廉價甚至是無償使用使得資源開采企業缺乏珍惜資源的內在動力，破壞性開采現象嚴重。在資源廉價或無償使用制度下，礦業市場秩序混亂，利益分配扭曲，市場機制對資源市場調節力度大大減弱。
我國規定礦產資源屬于國家所有的同時，并未從物權角度對礦產資源使用權做出明確規范。礦產資源國家所有的本質或關鍵在于國家應從這種資源的開發利用中取得經濟利益［6］。“稅費并存”制度的內容其實質是行政管理權，沒有經濟上的含義，也沒有經濟上的回報，因而是一種法律意義或法律形式上的所有權，這種所有權需要向經濟所有權轉化。
為解決礦產資源所有權與使用權權益不對等的失效，必須實行使用者支付制度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，引入礦產資源使用權通過市場競爭有償獲得的產權安排制度。理順礦產資源的構成要素，加大有償使用制度的實施力度，提高稅費額標準和改變計征方式以及提高礦產資源補償費率和礦業權使用費標準，充分維護國家礦產資源所有者權益。
3.3 產權交易制度――礦業權流轉
構建市場化的礦產資源配置制度，資源有償使用僅僅是第一步，真正有意義的是允許并鼓勵礦業交易并培育與之相配套的完善規范的礦業權市場。實現礦業權的自由流轉而達到資源市場化的有效配置。
新的《礦產資源法》規定在符合規定的條件下探礦權、采礦權可以轉讓，但作為國家所有的礦產資源不能買賣。所以，礦產資源的市場化流轉是以礦業權市場化方式來實現，礦業權市場化是一種既保持國家所有性質又須有償出讓及開采權流轉的礦產資源資產化管理運營的模式，這過程不是所有權的喪失，而是所有權的轉換，是法定所有權真正向經濟所有權轉換過程。國家對礦產資源的合理開發與保護仍有監督權利。
但目前我國礦業權市場還發育不夠，主要表現在以下三方面：①市場主體不充分。由于政事不分，政企不分，導致市場主體尚未真正形成。同時對礦業權人權益特別是探礦權權益保障關注的缺失，嚴重影響了人們進行礦業投資的積極性，阻礙了多元化主體、多元化資金進入礦業權市場，進而抑制了礦業權市場的進一步發展；②市場發展不平衡。一是礦種結構不平衡，在現有礦業權出讓轉讓實例中，多是砂、石等建材礦產，金屬礦產、能源礦產相對較少。二是一級市場和二級市場發展不平衡，一級市場相對規范，但活力不足、范圍不廣，二級市場比較活躍，缺乏有力監管手段。三是礦業權結構不平衡，采礦權出讓多于探礦權出讓轉讓。四是地區不平衡；③市場體系不健全，礦權流轉方式不順暢，礦業市場結構和市場功能發育不完善，各要素市場尤其是技術市場、中介服務市場缺乏良好的組織，中介要素“缺位”，導致信息不暢通。
礦產資源產權交易市場的建立，必須運用經濟手段調節礦產資源國家所有者和使用者之間的利益關系，引導礦業權合理流動，培育和發展礦業權市場反映礦產資源的稀缺程度，調節礦產資源的需求量，實現礦產資源的優化配置，其重點是礦業權市場中介機構的建設和礦業權市場的規范運行。采取的主要舉措有：①加快礦業權市場體系建設，實現國內市場與國際市場接軌；②轉變當前協議配置方式，強化市場的資源配置基礎地位，在礦產資源規劃統籌安排下，逐步推行礦業權取得和使用中的“招標、拍賣、掛牌”的市場出讓方式，促進礦產資源產權化，對于通過招投標、拍賣等方式有償取得的礦產資源資產產權，允許產權人依法通過出售、作價出資、股權轉讓、出租、抵押等方式進行流轉；③從改善環境、加大地勘投入、增強調控能力、合理分配收益等方面入手，為培育和規范礦產資源產權市場提供基礎支撐。
圖4 礦產資源管理新體制的綜合管理模式
Fig.4 Integrated management model of the new mineral resources management system
4 結 語
現行的礦產資源管理體制體現了國家對礦產資源的絕對所有權，但至今尚沒有真正走出公共所有、政府管制的計劃供給模式，逐漸不適應我國經濟的發展，這種制度安排對礦產資源的配置效率逐漸降低，由此，我國礦產資源管理體制開始了適應性的制度變遷。
在市場經濟條件下，礦產資源的管理應是以產權約束為基礎，實行行政管理和產權管理相結合、實物管理和價值管理相配套、技術監督和經濟監督相協調的管理模式，如圖4。這種模式是以資源的有償使用為杠桿，以所有者權益的實現為目標，根據市場需求設置探礦權和采礦權，通過市場主體平等參與產權競爭與交易，促進和加快資源產權流轉和礦業權市場的培育和完善。
國家作為礦產資源的所有者，與一般意義上的所有者有著根本的不同，它必須考慮礦產資源的合理規劃、科學利用、戰略儲備以及依附于礦產資源的社會、經濟、環境效益的全面、協調和可持續發展。因此礦產資源管理是集勘探、利用、保護、管理及地質災害防治的一系列活動的動態管理。具體地是三個運動體系的結合，即：地礦資源的儲量勘探與探礦權市場的聯系和運動系統；礦產資源的開采利用保護與采礦權市場的聯系和運動系統；地質災害和地質環境的勘查、規劃、監測、防治、監督管理和其相互銜接促進的地質環境動態過程。以上三個方面相對獨立、互相聯系、互相作用，形成了整個礦產資源管理體制的整體。
礦業資源的相對壟斷經營是符合資源可持續發展要求的市場模式，但由于約束的缺乏未能有效克服市場機制的外部性，因此，法制和政府應成為對礦業資源型企業形成約束的主要方面。完善法律體系，加強礦產資源立法，為礦產資源產權改革的市場化提供法律保障；加快轉變政府職能，建設有限的和有效的政府是深化礦產資源管理體制改革的核心和關鍵。
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Management System of China’s Mineral ResourcesBased on Property Right Constraint
WANG Xiaoying1,2 CHENG Jinhua1,2
(1. School of Economics and Management,Wuhan University ,Wuhan Hubei 430072,China;
2. School of Economics and Management,China University of Geoscience, Wuhan Hubei 430074,China)
第5篇：礦產資源分析范文
關鍵詞：全球礦產資源；跨國開發；現狀分析；趨勢分析
自從工業革命導致對原材料需求增加開始，礦產資源跨國勘察開發便吹響號角，從開始以貴重金屬為主的小規模海外開發，到歐美跨國公司對殖民地近乎掠奪的開采；從民族解放運動的興起和聯合國自然資源永久原則的確立，致使發展中國家對礦產資源實行控制、限制開采，到發展中國家在全球化利益的驅動下再次改善投資環境，吸引外國資金進行勘察開發；礦產資源跨國開發經歷了曲折的輾轉后，再次掀起了。這些跨國公司是如何開發全球市場的，礦產資源跨國開發的現狀怎樣，未來的發展趨勢又如何，是值得我們探討的問 題。
一、全球礦產資源跨國開發現狀分析
1.開發主體現狀
跨國礦業公司主導全球礦業投融資，進一步控制全球資源市場。隨著跨國礦業公司的聯合和規模的擴大，跨國公司控制力增強，目前全球鐵礦石出口市場主要由淡水河谷、力拓及必和必拓三大公司操縱，淡水河谷公司控制著歐洲市場，后兩個主宰著亞洲市場，3家企業控制了世界鐵礦石產量的36％。從礦業公司對金屬控制的集中程度看，最大的礦業公司控制了全球18.5％的鐵礦石產量、19.2％的錳礦石產量、11.3％的銅礦產量、8.5％的金產量和8.7％的鉛產量。10家公司控制了全球49％的鐵礦石產量、64％的錳礦產量、53％的銅礦產量、47.5％的金產量和43％的鋅產量。
2.開發方式現狀
從國際上看，西方大國和跨國礦業公司實施全球礦產戰略、開展礦業全球化。經營、勘察開發和利用國外礦產資源，主要采取以下3種方式。第一種是通過礦業權市場運營，勘察開發和利用國外礦產資源。礦業權市場是礦產勘察開發領域最高級的市場組織形式，通過礦業權市場運作是跨國礦業公司勘察開發和利用國外礦產資源的主要表現形式，“風險勘察”和“購置”是跨國礦業公司在資源國取得礦業權的兩種基本方式。第二種是通過礦業資本市場運營，勘察開發和利用國外礦產資源。以礦業權為紐帶的礦業資本市場運營，成為跨國礦業公司取得對資源國礦產資源控制權的一種主要方式，主要包括兩種類型：一是通過公司并購，實現控制資源國礦產資源的目標；二是通過參股或購買股權的方式。第三種是通過礦產品市場運營，利用國外礦產資源。這是利用國外礦產資源的最傳統方式，即通過貿易進口的方式取得資源國的資源。主要有兩種方式:一種是簽訂長期、穩定的供貨合同，另一種是現貨貿易。
3.開發對象現狀分析
礦產勘察投資集中于拉美、加拿大、非洲。對于大型礦業公司而言，勘察投資的主要地區是拉美、加拿大和非洲。一般占其勘察投資的50％以上，甚至達90％以上。拉美仍然是勘察投資最受歡迎的目的地，2006年，增長最快的是俄羅斯、蒙古和中國；其次是拉美地區，主要是秘魯和墨西哥投資的增長；第三是加拿大，十大勘察投資目標國家的投資經費合計為48.84億美元，占世界總經費的68.5％。加拿大、澳大利亞和美國是傳統的三大投資目標國，穩居世界前三位。中國顯示出巨大吸引力，首次躋身10大目標國行列。油氣勘察投入穩步上升，固體礦產勘察仍以金、銅為主，金剛石勘察活動不斷加強。金一直是最具吸引力的勘察礦種，長期保持在勘察投資一半左右。值得注意的是鐵礦石開發投資，在多年下降后呈迅猛增長勢頭，在需求和價格增長的驅動下，成為最熱的投資目標之一，從2004年以來增長迅速。2005年總投資比2004年增長31.7％，2006年又比2005年增長36％。
二、全球礦產資源跨國開發趨勢分析
1.經濟全球化促進礦業的全球化
經濟全球化是當代世界經濟的主流。經濟全球化促進礦業的全球化，礦業全球化的實質是以跨國礦業公司為主體，在全球范圍內進行礦產勘察、開發、加工和礦產品營銷活動，按照市場機制下的比較利益原則，在全球范圍內獲得較低價格較低成本的礦物原料。礦業全球化包括礦產品貿易全球化、礦業投資全球化、礦業服務全球化，主要通過礦產資源跨國勘探、開發，礦產品跨國加工和銷售，礦業公司跨國并購和上市，礦業資金跨國流動，大型礦產勘察和開發項目多國公司聯合投資以及礦業信息國際共享等方式實現礦產資源在全球范圍內的再分配。
2.世界礦業集中度提高
跨國礦業企業并購浪潮此起彼伏, 礦業產業集中度提高，礦業勘探投資比較集中。1997―2006年，交易額在2500萬美元以上的全球賤金屬并購案合計達146件，交易額共計1207.83億美元；金的并購案達203個，交易額共計755.23億美元,全球礦業企業的大規模聯合和兼并，使得全球礦業產業的集中度進一步提高。特別是發達國家的跨國礦業公司憑借其雄厚的資金、先進的生產技術和管理經驗，在新一輪的并購潮中，擴大了規模，增強了實力，對市場的控制力和影響力進一步擴大。根據總部設在斯德哥爾摩的原料集團公司（RMG）2000年統計，目前參與世界礦業經營活動的公司有8000家左右，但礦山產量大部分僅由少數幾家公司控制。在全球50強大礦業公司排行榜上，最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非等發達國家的礦業公司占19家，其控制產量占25家公司總產量的78％。據統計，規模排名全球前十位的礦業公司控制了西方國家70％的鐵礦石、80％的錫礦、75％的銅礦、58％的金和57％的鋅產量，礦業市場形成了寡頭壟斷格局。西方礦業公司在世界各地的勘察投資總數占全球商業性金屬勘察費用的90％左右。僅美國、加拿大、澳大利亞三國的礦業公司就占世界非燃料礦產勘察投資預算的40％以上，2004年甚至達到59.3％。2006年，固體礦產勘察投資最多的10個公司投資額就約占全球的1／4。
3.發達國家鼓勵本國公司到海外勘探開發礦產資源
長期以來，美國、加拿大、日本等西方發達國家，一直鼓勵本國公司到海外勘探開發礦產資源，同時也制定了很多鼓勵政策和措施作為后援支持。第一，建立專門機構支持對外礦業投資。大力推行“技術援助、經濟援助及合作計劃”，為礦業企業的跨國經營提供全方位支持。第二，通過財政、金融、稅收、保險等多種手段，全方位鼓勵礦業企業的跨國經營。從政治、外交等不同角度支持和促進在海外建立礦產資源供應基地，實行部分礦種探礦補助金制度。第三，對國外勘探實行投資保險制度。由于礦產資源生產國政治形勢和經濟政策有可能發生變化，使企業開發國外礦產資源具有一定的風險；加上礦山建設周期長，世界經濟形勢發展前景的不易估計，這都會影響民間企業對開發國外礦山的積極性。為此，一些國家政府采取了投資保險制度。第四，礦業融資。通過融資取得礦業勘探、開發資金，是國外礦業公司的普遍做法。在草根勘探階段，可進行私募。依靠個人或基金會的自有資金募集少量資金進行踏勘，各方按事先約定分享權利；當找礦有一定前景時，可進行證券融資；以有一定找礦前景的礦權為基礎，經咨詢公司認定其找礦價值，按風險資本上市的要求，通過證券市場融資；還可以通過出讓部分礦權，換取勘探開發資金。
4.發展中國家成為勘察投資的主要地區
由于發展中國家實行積極的礦業對外開放政策，其在國際礦業中所扮演的角色越來越重要。從1997年開始，全球固體礦產勘察開發的重心逐漸由發達國家向發展中國家轉移，在非燃料固體礦產勘察投資方面，2006年，拉美、非洲和亞太地區（不包括澳大利亞）占全球投資的比例為42.1％，其中亞太地區為3.7％，非洲為15.6％，而拉美仍繼續保持其優勢地位，居全球第一位，占22.8％。在非燃料固體礦產開發投資方面，2006年2080億美元（不包括延期項目）的礦山開發投資預算中，拉美、非洲和亞洲共占58％，3個地區占總投資的比例依次為28％、16％和14％，拉美居世界第一位，非洲居第三位，亞洲居第五位。在礦山生產，特別是原礦生產方面，發展中國家占有較大的比重，在固體礦產生產中所占比例為：礦山產量占一半左右，精煉產量占1/3左右，分別比20世紀80年代初各增長約15個百分點。目前，70％以上的黃金產于秘魯、印度尼西亞等發展中國家。在石油生產中，發展中國家所占比例超過60％，比20世紀80年代初增長了約10個百分點。
作者單位：中國地質大學地球科學與資源學院
第6篇：礦產資源分析范文
【關鍵詞】礦產資源 開發形式 行業管理 管理形式
在經濟全球化時代中，資源是社會可持續發展目標實現的依托，礦產資源的有效開發以及整體性利用與可持續發展之間存在密切的關聯性。本文在論述礦產資源開發管理環節中所存在問題的基礎上，提出了一些具有可行性的建議。
一、礦產資源開發管理工作存在的問題
一是礦產資源利用環節踐行粗放型模式，致使資源浪費現象屢見不鮮。造成這一問題衍生出來的原因是多樣化的，例如礦區開采單位數量多，規模小，暫時性經營思想長期得不到扭轉。在對資源開采之前沒有認真的編制相關規范，開采模式的混亂性使資源浪費以及環境污染等現實問題衍生出來，也可能是生產工藝設備以及技術的滯后性造成的，中國發展研究基金會6月14日公布的一份資源綜合利用報告顯示，目前，我國礦產資源總回收率約為30%，比國外先進水平低20個百分點。
二是礦產資源開發利用長期處于無序狀態中，濫采亂挖現象長期得不到改善，甚至存在無證開采這一問題。尤其在一些民營私人企業礦產企業中尤為嚴重，在未完成地質勘探工作之前就盲目進行以采代探，不能進行合法合理化開采。《國務院關于整頓礦業秩序維護國家對礦產資源所有權的通知》的編制與推行是對上述問題治理的形式。
三是生態環境破壞的問題，主要是“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的隨意排放，以及開采后未進行有效的環境復原問題，同時礦產資源的無序開采也使地貌完整性遭到破壞，滑坡以及泥石流問題陸續衍生出來。
四是礦產資源管理問題，通常是指相關管理體制內容缺乏完整性，落實上缺乏全面性等。
二、加強礦產資源開發管理的有效對策
（一）建立礦產資源分類管理體制
目前，對礦產資源開發的行業管理模式應該遵照市場經濟運行規律模式，以國家與省級編制的礦產資源規范與地質勘探規范為依托創設礦業權，達到對礦產資源分類管控的目標，以此途徑提高礦產資源開采與應用效率。礦業權創設的方式是多樣化的，本出如下的歸納：一是招拍掛出讓。該方式通常在礦產資源開發規模較大，但是風險產生率處于較低層次上的礦區體現出高度的適應性；二是公司申請。其應用于規劃勘探區中的開采難度較低的礦區或空白區；三是以政府為主導，由其撥款布置礦區地質勘探工作，具體是將地質勘探的任務下達至相關單位，在礦區地質勘測以后參照有關規范創設礦業權出讓，該方式通常適用于成型礦區范圍中帶有專項規范的勘探區域以及預留區域。
（二）建立產量調整機制
為了使礦產資源落實可持續開發以及礦產品綜合利用這一目標，建立健全常量調整機制是極為有效的對策。這一機制建立健全以及實效性的發揮，是以政府機關宏觀調控為依托的，政府機關發揮導向作用，具體是將礦產資源開發和市場調控、行業組織管束三者整合在一起，強化對礦區開采單位信息管理工作，將礦產品市場需求為依據，以此途徑使年度產量指標明確下來，編制并推行帶有可執行性的管理辦法，達到對礦產資源開發數量實時監控的目標，最大限度的規避行業中惡性周期式競爭現象出現的概率。并且在該機制的約束與引導下，使礦產資源浪費現象得到有效的遏制，進一步實現礦產資源開采行業可持續發展的目標。
（三）提高礦產資源的綜合利用率
提高礦產資源綜合利用率的方法有兩種：一是建立健全礦產資源綜合利用措施[1]。具體是獲得勘探開采礦區資源的單位在對相應區域地質概況進行勘查之前，對礦區水文地質等要素進行綜合性評估，以礦產品共生、伴生等理念為基準編制整體性開發利用規劃，始終將貧富兼容、周期性開發等規則融入其中。針對近期不開采的礦區資源編制有效對策，對其結構完整性進行有效保護。二是促進循環經濟發展。循環經濟發展是一個循序漸進的過程，編制與推行考評指標是基礎，具體是對礦區資源開發單位的自制進行考評，判斷其礦業運行進程是否和科學發展觀相匹配，在此基礎上理性的編制工業指標輔導其開采資源進程，實時監測礦區資源儲量。
（四）加強礦產開發監督管理
對礦區開采單位資源利用狀況的有效監管，是地礦行政管理體系的重點內容之一，同時也是“十分珍惜合理開發，有效保護”資源開發目標實現的外在體現形式之一。當前，國內礦產資源利用效率處于極低的層次上，例如國社科院近日的“2007中國能源藍皮書”指出，中國煤炭資源回采率一直十分低下，目前中國煤礦平均資源回收率為30%，不足世界先進水平的一半。我國資源綜合利用效率長期處于較低層次上，其和國際相關規范的指標相比較存在較大的懸殊性。
那么為了達到對礦產資源開發行業有效管理額目標，應用有效對策，做好“三率”監管工作是極為必要的，同時使監察工作踐行制度化、法律化路線，以推廣高端勘探、開采技術與管理經驗的方式方法，達到使礦產資源利用效率整體性提升的雙重目標[2]。與此同時，政府相關監察部門貫徹落實特殊礦種總量管控工作，借助建立健全宏觀調控體制的途徑，達到對鎢、稀土等礦產總量有效管控的目標，遵照“保護資源、高效利用資源”的規則，把礦產資源優勢轉型為經濟優勢，使開采的礦區資源為市場經濟提供了最為強有力的支持。
三、礦產資源開發管理的重要性
礦產資源開發管理大體上可以被劃分為兩項內容：一是從宏觀的視域出發對其開發利用進程的監管，二是借助法律法規調控法律責任、資源產權等和礦區資源開發工作相關內容之間的關聯性。
那么對礦產資源開發的管理工作開展與運行的意義可以做出以下兩點的概述：一是強化礦產資源的開發與利用效率，為礦產資源可持續開發目標的實現奠定基礎；二是借助對礦區資源開發單位宏觀管控的方式，使其處于理性的競爭環境中，強化了礦產資源市鱸誦械撓行蛐裕推動了資源可持續開采進程。
四、結束語
總之，礦產資源開發管理工作是其可持續開發利用目標實現的依托。現階段，國內礦產資源管理工作質量處于不斷被優化的模式中，但是還是存在一些問題尚未處理。積極對問題成因進行分析，建立健全相關機制及相關方法方式，使多樣化問題得以解決，從而大幅度的優化礦產資源開采與應用效率，為保護資源以及支持經濟發展貢獻更大的力量。
參考文獻
[1]許巍.生態文明視角下礦產資源管理機制創新設計研究[J].理論月刊，2015.
第7篇：礦產資源分析范文
通過對二者財富效應模式的對比分析，本文認為，在礦產資源開發所產生的財富效應中，資源類公司作為礦產資源的實際控制者獲取了超過其應得份額的財富，主要原因在于資源性資產計價較低，以及較低的資源稅費和安全支出，部分應由其承擔的成本被外部化，分配給政府和居民的財富份額相對較少。在農業生產產生的財富效應中，農業類公司獲得了較少的財富份額；在取消農業稅以后，政府又對農業生產者給予補貼，政府從農業生產中獲得收益已經很少；而對于農村居民，由于其可以無租使用農業生產的核心資料土地資源，農業生產者的投資收益率較高，由此獲得了較大份額的財富。礦產資源開發與農業生產財富效應模式也有一個共同點就是：在各產業的財富分配的參與者中，誰控制了該產業的核心資源，誰就獲得較高的收益。
關鍵詞：礦產資源；農業生產；財富效應；盈利能力；人均可支配收入
本文是新疆財經大學研究生科研基金項目《新疆礦產資源開發與特色農業對該區經濟影響的對比分析——基于地州的數據》的階段性成果（編號：12cdyjs038）
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年2月12日
一、引言
新疆是自然資源豐富的地區，已經成為國家重要的能源基地，不僅具有石油、天然氣、煤炭等占有絕對優勢的能源資源，而且鐵、銅、黃金、有色金屬和稀有金屬礦產也是最具開發潛力的優勢資源，在農業方面，據2010年統計數據顯示，在全國各省市地區生產總值三產業結構中，新疆第一產業占地區生產總值的比重為19.8%，超過全國平均值（10.1%）近10個百分點，在全國位列第二位，農業是推動新疆經濟增長的主要動力。礦產資源開發與農業生產對經濟的發展都非常重要，二者對于新疆的發展都有不可代替的作用。
礦產資源和農業生產是國民經濟發展的支柱產業，但由于二者具有不同的資源所有人、資源開發人、中央政府和資源地政府及居民的利益關系，兩者的開發財富效應模式具有顯著的不同。在二者各自的產業鏈條中，收益分配制度的不同導致居民、政府、企業等不同的參與者所獲得收益也差距較大，對當地經濟發展的影響程度也不盡相同。
本文首先對我國礦產資源開發與農業生產收益分配機制進行分析，進而從宏觀和微觀兩個層面分析二者的不同財富效應模式。
二、二者收益分配機制分析
（一）礦產資源收益分配制度分析。礦產資源收益分配是由礦產資源產生的一種經濟收入在不同利益主體間的分配。這種利益主體包括國家、礦業權人和農民集體。我國礦產資源屬于國家所有，國家利益分配是一個可以分解的利益層次，但國家是國家利益主體，在中央利益優先的前提下，地方政府可以依法從國家利益中分得部分利益。礦業權人是完整的法人，應該享受相對完整的法人財產權所帶來的投資利潤和風險回報。在集體土地上開采礦產資源，一般都會對土地權利和自下而上的環境構成破壞。農民既是集體土地的主人，又是礦業活動負面影響的主要承擔者，因此農民應當得到相應的補償。
目前，我國礦產資源收益主要有三種類型：資源稅、礦產資源補償費、礦業權收益。礦產資源收益分配中存在的問題：
1、資源稅收益未能實現全民分配。國家、礦業權人和農民集體是不同的利益主體，分別是礦產資源的所有權擁有者、利益的實現者和開礦所造成的負外部性影響承擔者，從理論上來說三者都需要收益。而我國的實際情況是，資源開采企業幾乎只有收益而不承擔責任，地方民眾和地方政府卻不能從其豐富的礦產資源中得到合理的收益。
2、資源稅率和礦產資源補償費費率太低，抑制了國家宏觀調控能力的發揮。長期以來，資源稅稅率總體較低，導致資源產地的資源收益過低。采掘類企業獲得超額利潤，而國家和礦產地居民收益甚微。
（二）我國農業生產收益分配機制分析。作為第一產業也是基礎性產業的農業，對國民經濟發展意義重大，一方面有利于促進新疆農村剩余勞動力的逐步轉化，有利于加快農村城鎮化建設，促進城鄉協調發展，對農民收入增加影響重大；另一方面是有利于改善生態環境，為發展綠色經濟創造條件。此外，農業還能為其他產業提供基礎性物資，并且農業資源不會枯竭，可永續發展。
在具備氣候條件和水資源的地區，農業生產中最重要的就是土地資源，其作為人類社會賴以生存和發展的物質基礎，是人類農業生產的基本材料，是人類社會一切生產和一切存在的物質基礎和能量源泉。土地資源可分為已利用土地耕地、林地、草地、工礦、交通、居民點用地等；宜開發利用土地棗宜墾荒地、宜林荒地。宜牧荒地、沼澤灘涂水域等；暫時難利用土地如戈壁、沙漠、高寒山地等。
我國農業生產的核心資源土地資源所有權屬于國家，國家當然擁有農業生產收益分配的權利，即土地資源所有者收益。國有土地資源資產收益是國有土地資源資產從資產形態向土地資源作為原材料投入到經濟社會生產過程中所生成的收益，它是土地資源從初始狀態向土地資源資產產品、并逐步向生產資料或生產勞動對象轉化過程中所產生的收益。這其中的收益產生過程實際就是土地資源從被人類社會發現、確認基礎信息、資產化管理、使用權處置的過程。對此，各個利益相關主體必然會根據收益產生過程中的權益范圍來獲取與權益相應的收益。農業資源資產所有者收益是農業生產收益的一個重要組成部分，即農業稅。
農業生產收益分配的另一個主體就是農業生產者，在我國主要表現為廣大的農民群眾，他們是主要的農業產品生產者，理所應當獲得生產經營收益。
在國有農村土地上至魯宣公十五年（公元前594年）“初稅畝”實行以來的、具有2600年歷史的“皇糧國稅”、“交糧納款”制度徹底終結，我國政府從農村農業生產中獲取的收益基本上趨向于0，農業生產中更多的收益流向到農業生產者手里。
農業鏈條上另一個收益分配的參與者就是農業類企業，他們只要通過提供農業生產資料和進行農業品的加工、買賣而取得部分農業生產收益。
三、財富效應模式探討
（一）“微觀”——企業層面上的分析。礦產資源通過采掘類企業進行開發，導致國家所有權與企業經營權的分離，形成了資源所有者和企業所有者的雙重所有者結構，資源開發收益要同時向資源所有者和企業所有者分配。我國資源開發的財富分配機制主要存在以下問題，而我國資源類企業實際承擔的經營成本較低。
首先是資源性資產方面：在對資源性資產進行核算時，資源企業收益或成本資本化的對象與資源成本最終發生額的附著對象都是資源儲量。在歷史成本計量基礎下，企業會計以取得和發現成本代替了資源儲量的價值；在公允價值（儲量折現價值）計量基礎下，企業會計以資源未來凈收益（資源租金）的折現價值作為資源價值的表示。也就是說，資源成本的發生都是圍繞資源儲量價值的減少而設置確認、計量標準和資源成本估值方法的。以歷史成本為基礎的成本計量偏小，進而其收益偏大。即以成本計量的采掘業企業收益要大于以公允價值計量的企業收益，也就是說，采掘業企業在傳統的會計確認計量模式下，存在超額收益。
目前，我國采掘業企業全部以歷史成本作為資源性資產計量的基礎，因而采掘業企業的總資產中既沒有確認或全部確認資源性資產的公允價值，同時其收益中也隱含資源收益和資源補償（耗減）成本。
其次是稅費與安全支出方面：（1）我國向礦產資源開發企業收取的礦產資源補償費和資源稅稅費比較低；（2）企業的安全支出和環保支出比較少。中國煤炭產業百萬噸死亡率目前已降到0.35，但是仍然跟美國的百萬噸死亡率相差10倍。也就是說，現行財務制度未將企業應承擔的全部成本充分計量，使得礦產資源開發企業成本核算不全面，導致應由企業承擔的內部成本外部化。最終結果是國家資源所有權的資源開發收益分配不足，資源開發企業獲得超額利潤，采掘業企業收益率高于社會平均的收益率。
農業產業中的財富分配的參與者主要有國家、農業生產者以及農業類企業。在取消農業稅后，農民無償使用國家土地資源，而獲得收益無需再向政府繳納，國家對農業有相應的財政補貼，包括種子、農機等補貼。農民無需繳納土地使用租金，因此獲得較高的投資收益率，在整個農業鏈條的財富分配中，得到較大份額。農業類企業通過提供農業生產資料，或者農產品的種植、禽畜養殖、買賣、加工而獲得部分財富。對于農產品種植企業，土地作為資源性資產價值較高，需要繳納土地租金，很多地區土地的租金達到了一年的農作物產值，利潤空間狹小。禽畜養殖公司所需原材料多由農產品或者由農產品加工而來，而農產品價格中包含了土地租金的成本，因此價格較高，成本較高，養殖利潤空間較小。而對于一些農產品加工企業或者禽畜加工企業，多為一些簡單的初級加工，科技含量較低，增值率低，利潤空間小，農業類企業收益率低于社會平均的收益率。
（二）宏觀經濟層面的分析。礦產資源方面：賀紅艷（2010）以新疆煤炭資源開發為例驗證了“強區富民”財富悖論現象的存在，即在一定條件下自然資源的開發對經濟發展的負面影響往往大于正面影響，出現資源開發中區域經濟層面的“資源地貧困”與微觀經濟層面的“采掘企業超額利潤”同時存在的“財富悖論”現象。該現象的存在原因之一是由于我國現行資源開發收益在企業微觀層面的各利益主體之間和政府區域層面的資源區與受益區之間的收益分配機制存在問題。資源性資產價值未合理地計入采掘類企業成本中，導致該類企業生產經營成本中未確認資源性資產的耗減成本，形成的盈余是包含了經濟性資產的收益、資源性資產的耗減成本和資源性資產的真實收益的一種混合盈余，也就是說，企業開發了歸國家或集體所有的自然資源，卻并未付出應有的成本或代價，安全生產支出不足和環境補償支出欠缺，使得企業獲得了超額利潤。
企業、地方政府和資源地居民之間在資源開發收益上存在不公平，國家擁有的資源所有權的收益沒有充分實現，資源地政府沒有獲取足夠的社會事務管理補償費用，居民沒有共享資源開發收益。
農業生產方面：新疆有著獨特的自然資源、地域資源優勢，打造新疆農業品牌，凸顯別具一格的特色農業，以第一產業帶動第二、第三產業的發展，對新疆經濟發展意義重大，一方面有利于促進新疆農村剩余勞動力的逐步轉化，有利于加快農村城鎮化建設，促進城鄉協調發展，對農民收入增加影響重大；另一方面是有利于改善生態環境，為發展綠色經濟創造條件。此外，農業資源不會枯竭，可永續發展。推進農業化的關鍵過程就是主導產業的選擇和培育，而主導產業的選擇不僅僅是產業化項目的選擇和農業生產要素的一個重組，而更重要的是它可以通過本身的擴散效應來帶動本產業和其他相關產業的協同發展，而這正是農業產業化的本質所在。新疆是我國21世紀重要的資源替代區，是西部大開發戰略的核心及關鍵，因此對于新疆來說，選擇并發展合適的農業產業，對于促進新疆的經濟發展具有重要意義。發展特色農業是新疆農業發展的必然選擇，推進農業產業化是解決“三農”問題之本，更是新疆農業實現超常規、跨越式發展的必由之路。與礦產資源開發相比，雖然特色農業不像其對GDP影響那么大，但是在一定程度上更能體現富民的效果。因此，我們可以認為：相對于特色農業，礦產資源開發對GDP影響更大；相對于礦產資源開發，特色農業發展對農村居民人均可支配收入的影響更大；礦產資源開發與城鎮居民人均可支配收入存在正相關關系，特色農業發展與城鎮居民人均可支配收入無相關關系。
四、結論
在礦產資源開發所產生的財富效應中，資源類公司作為礦產資源的實際控制者獲取了超過其應得份額的財富，主要原因在于資源性資產計價較低，以及較低的資源稅費和安全支出，部分應由其承擔的成本被外部化，分配給政府和居民的財富份額相對較少。
在農業生產產生的財富效應中，農業類公司獲得了較少的財富份額；在取消農業稅以后，政府又對農業生產者給予補貼，政府從農業生產中獲得收益已經很少；而對于農村居民，由于其可以無租使用農業生產的核心資料——土地資源，農業生產者的投資收益率較高，由此獲得了較大份額的財富。
礦產資源開發與農業生產財富效應模式也有一個共同點就是：在各產業的財富分配的參與者中，誰控制了該產業的核心資源，誰就獲得較高的收益。
主要參考文獻：
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第8篇：礦產資源分析范文
[關鍵詞]：礦產資源 利益分配 制度
一、礦產資源利益分配及其制度概述
礦產資源利益，是指礦產資源作為國家所有財產的利益以及由于礦產資源的開發（包括勘探和開采等）帶來的具有正外部性的經濟利益和負外部性的環境利益。礦產資源利益分配是指礦產資源利益在社會利益主體之間的劃分。
國內外礦產資源收益分配制度差異：
第一，礦產資源收益實現形式不同。各國在設計其礦產資源稅費時，一般均對社會經濟發展階段、國情、礦情給予了充分的考慮。權利金、礦業權租金是各國普遍征收的，資源租金稅各國的規定差異較大。在我國資源所有者收益具體表現為稅費兩種形式，主要包括礦產資源補償費、資源稅、探礦權采礦權使用費、礦區使用費、特別權益金；國家管理者收益主要是勘查登記費和采礦登記費；企業經營者收益主要是資源開發投資的使用權收益，即投資回報。
第二，資源收益主體分配比例不同。國外權利金收入一般為資源所有者所有。對于礦產資源收益分配中，較多地考慮了開采礦山所造成的環境外部性，把相當一部分收益用于環境治理。而在我國資源補償費是國家和地方按比例分享，礦產資源收益也主要用于礦產資源勘查， 極少部分用于礦產地的綜合治理。
第三，礦產資源收益征收管理主體不同。由于權利金的計征與管理有別于一般稅收的征管，是一個較為“專業”的領域，目前權利金的征收主體絕大多數國家都由代表所有人利益的政府礦業主管部門進行。我國的征收管理主體相對比較亂，稅務機關、地質礦產主管部門、礦權登記管理機關、財政部均有涉足。
二、我國礦產資源利益分配制度存在的問題
（一）立法制度缺陷
我國雖然制定了礦產資源法，但并未對礦產資源稅費征收進行細化規定，其法律依據的最高層次是行政法規，甚至涉及資源稅的還是暫行條例，效力等級低使制度實效大打折扣。另稅費征收環節的諸多問題， 在全國范圍內往往缺乏統一的規范，因此差異巨大的地方立法難免造成適用上的混亂。
（二）具體配套制度存在的問題
1、礦產資源稅費制度缺陷
首先，我國礦產資源稅費體系所調節的利益關系混淆，與稅費性質相違。礦產資源補償費是為了保障和促進資源的勘查、保護和合理開發，維護國家財產權益。但我國立法一方面規定礦產資源補償費為對國有資源取得的對價支付， 另一方面又將其限定為對地勘費用的補償。這樣的規定模糊了礦產資源補償費的性質。其次，稅費水平低，計征依據不科學。費率的高低，不僅取決于礦產資源的價值，也要遵循供求平衡決定市場價格的基本規則。在我國以行政方式代替市場機制調節相關利益關系，平均1.18%費率，遠低于礦業發達國家的10%這一標準。
2、資源利益分配所有制結構混亂
我國法律規定礦產資源歸全民所有，而我國長期以來又以財政資金參與礦產資源勘查和開發，因此國家又具有投資者的身份，加上國家固有的社會管理者身份，國家兼有所有者、投資者、社會管理者三重身份，是典型的所有制結構失當現象。我國現行的利益分配和稅費制度框架在對國家所有者權益的體現和地方政府及當地居民的價值補償方面遠遠不夠。
3、生態補償機制缺失
礦產資源開發不可避免的改變生態系統的秩序，產生生態環境復原的成本，資源開發者必須補償當地居民所承受的環境成本，承擔環境復原的責任和費用。我國的現行制度對于礦產資源開發給生態環境帶來的影響，既未落實企業的環境治理義務，也未真正建立起生態補償機制，可謂缺失嚴重。
三、我國礦產資源利益分配制度的構建和完善
（一）構建礦產資源利益分配體系
現代立法的實質是一個利益識別、利益選擇、利益整合及利益表達的交涉過程 ， 在這一過程中實現利益平衡。在礦產資源利益公平分配中，如何平衡礦產資源各利益主體之間的關系，其核心就是構建礦產資源利益公平分配的制度體系。
首先，加快礦業權市場化步伐，建立有中國特色的礦產資源利益分配市場化體系。實現“礦產資源國家所有，所有者行政許可，行政許可條件下投資主體市場化，市場化前提下的礦產開采管理公司化，管理者向投資人負責，環節上各取各利”的管理模式。其次，建立礦產資源整體價值核算體系。礦產資源的計價必須在計算資源預期開發總經濟價值的基礎上計算開采期間各年的資源價格。再次，目前按稅種和企業隸屬關系劃分的礦產資源稅收分成方面，應改變中央與地方的分成比例，礦業稅收分配向地方傾斜，對于西部地區、少數民族地區可以采取將礦業稅收全部留給地方的作法。
（二）完善礦產資源稅費改革
首先，明確稅費關系，科學設定類別。完善的環境稅收制度是環境資源生態價值的集中體現，因此應進一步明晰各種費、稅之間的內涵和外延、標準和范圍。其次，重新設定資源補償費率，建議對礦產資源在評估總價值基礎上按一定費率計征，并在不同時期實行不同的費率標準，降低企業負擔。另應增加地方資源補償費分成、完善現行財政轉移支付制度，并對現有轉移支付比率、資金使用狀況加強管理，嚴格執行評估制度。
（三）建立生態補償機制
首先，改變以往“誰破壞誰治理”的狹隘地區觀念，轉為提倡“誰受益誰補償”的生態安全新觀念。其次，因礦產資源的合法開采而給周圍環境造成的污染、破壞的恢復治理，由礦產資源開發者和礦產資源利用受益者進行補償。再次，因礦產資源的合法開采而給周圍環境造成的污染、破壞導致礦區居民（村民）喪失發展機會，由礦產資源開發者和礦產資源利用受益者給予的補償。
參考文獻：
[1]王小萍.礦產資源利益分配法律制度研究[J].公民與法，2009，（6）：17-20.
第9篇：礦產資源分析范文
【關鍵詞】 礦產資源 規劃管理 信息化建設
礦產資源是我國國民經濟增長的重要組成部分，是推動國民經濟發展的基礎產業。對礦產資源進行科學合理規劃管理，就要加強信息化建設，進而提高規劃管理的水平，提高決策的科學性。
信息化建設是以現代計算機軟件為基礎，對整個礦產資源管理系統進行有效地規劃，以此來確保對資源進行科學合理化地開采運用，促進經濟和社會的可持續發展。
一、信息化建設的主要內容
礦產資源是我國經濟發展的主要推動力，如何使礦產資源得到充分合理的利用，都將對社會的發展起到積極的意義，對社會經濟的發展有著巨大的推動作用。信息化建設在礦產資源管理規劃中的運用，應該要以礦產資源規劃管理科學化為主要目標，確保礦產資源規劃管理的科學合理性。要運用先進的信息網絡數據技術來替代傳統的數據管理模式，利用信息技術對礦產資源規劃成果進行管理，最大化地發揮了作用[1]。
要加強規劃管理與礦政管理的交流溝通，實現規劃管理與礦政管理之間有效地資源信息共享形式，進一步實現規劃管理的指導作用。綜合的利用GIS技術、數據技術以及軟件技術來對礦產資源規劃管理軟件的開發，形成統一的資源網絡管理規劃布局網絡模式。
二、礦產資源規劃管理系統信息化建設的原則
對礦產資源實行科學合理化的管理是實現礦產資源有效規劃管理的重要舉措，對礦產資源的充分合理利用具有積極意義，能夠確保社會經濟的穩定發展。
對礦產資源規劃管理系統進行設計時，要保證有科學合理的設計原則來對系統設計進行規范，才能實現信息化建設的高效作用。
2.1實事求是原則
信息化建設是礦產資源管理規劃系統的基礎，其設計要遵循立足實際原則，只有對我國礦產資源的分布情況、數量以及經濟發展對礦產資源的需求量這些實際情況進行分析，注意環境的應用要求，結合礦產資源自身的開發應用程度，才能夠實現信息化建設的實用性和科學性。
2.2立足總體效益原則
礦產資源的利用應該要與信息化建設相結合，要遵循總體效益原則，以國家礦產資源和信息資源的效益協調發展為出發點，從整體的角度來考慮整個系統，以信息化建設為主要基礎，實現礦產資源的合理化利用，進而實現系統管理設計與使用價值實現的最大化，獲取最大的總體效益，促進礦產資源以及信息化建設的協調發展[2]。
三、礦產資源管理規劃系統信息化建設設計
礦產資源管理規劃系統信息化建設設計主要包括數據庫設計和系統功能設計。數據庫的設計應該要對數據庫的特點進行分析，包括對礦產資源的數量，分布情況以及礦山周邊的生態環境等多個方面的數據進行合理就科學地分析，對這些數據采用多比例尺、多數據源，多時態化的資源情況大集合形成數據庫，并對數據庫的內容進行高效科學地篩選，建成包括礦產規劃文檔、圖片以及附表等多種內容的礦產資源數據，并應用科學的手段對數據進行信息化管理。
礦產資源管理規劃信息系統主要實現系統維護、輔助辦公、數據處理、查詢檢索、數據分析以及數據輸出6個方面的功能實現。
系統維護是信息化建設的主要核心，它是系統控制和數據聯系的橋梁[3]。輔助辦公的作用主要體現在對礦產業規劃的審查。
數據管理主要是對系統內的各項數據實現高級化管理，為數據提供高級的查詢能力，并根據主要數據對礦產資源進行多方位的分析，及時地對數據分析結果輸出，為礦產資源副業業務的開展提供決策數據依據。
四、結語
加強礦產資源管理規劃系統信息化建設能夠有效地實現對礦產資源的充分利用，提高規劃和決策水平的科學性以及合理性，進而有效地實現我國礦產資源信息化管理，充分發揮對我國各類礦產資源的規劃作用，促進我國經濟社會的穩定發展。
參 考 文 獻
[1]申勝利.任效穎.基于GIS的全國礦產資源規劃管理信息系統建設[J].國土資源部信息中心，2013，12（25）：12-13
