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一、資金籌集
1.商業(yè)資本
上世紀(jì)中后期,伴隨著全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,大眾對(duì)高等教育的需求迅速上升,單純依靠政府的財(cái)政投入已不能解決高等教育資金短缺的問題。為了改善高等教育供給不足的狀況,各國(guó)政府出臺(tái)了相關(guān)的政策法律鼓勵(lì)商業(yè)資本參與高等教育。營(yíng)利性大學(xué)正是在這種背景下產(chǎn)生的,商業(yè)資本也成為營(yíng)利性大學(xué)在創(chuàng)立之初資金籌集的基本形式。商業(yè)資本的進(jìn)入不僅解決了營(yíng)利性大學(xué)的辦學(xué)資金問題,也改變了營(yíng)利性大學(xué)的辦學(xué)理念,即以辦企業(yè)的方式來辦大學(xué),經(jīng)濟(jì)效益觀念在營(yíng)利性大學(xué)得到空前重視。
商業(yè)資本投入也是我國(guó)獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)立的重要方式,《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第十一條規(guī)定:“普通高等學(xué)校主要利用學(xué)校名稱、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理資源、教育教學(xué)資源等參與辦學(xué)。社會(huì)組織或者個(gè)人主要利用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)等參與辦學(xué)。”,但《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第三條規(guī)定:“獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分,屬于公益性事業(yè)。”,清楚表明了我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的事業(yè)性和公益性,加之很多獨(dú)立學(xué)院是由母體高校出資興辦的,沒有商業(yè)資本的投入,導(dǎo)致我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)理念上只重視社會(huì)效益、不重視經(jīng)濟(jì)效益。
2.銀行貸款
營(yíng)利性大學(xué)與企業(yè)一樣,在資金不足時(shí),可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第四十八條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段,支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。”,由此可見,獨(dú)立學(xué)院銀行貸款的渠道也是暢通的。但現(xiàn)階段我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院負(fù)債還比較少,一是學(xué)費(fèi)收入比較高,資金并不短缺;二是與傳統(tǒng)與辦學(xué)觀念有關(guān),缺少負(fù)債經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。
3.股票上市
美國(guó)現(xiàn)有的營(yíng)利性大學(xué)大部分是由上市公司掌管和經(jīng)營(yíng)的,分屬于全美40多家上市公司。通過股票在證券交易所上市,為營(yíng)利性大學(xué)帶來了源源不斷的教育資本,僅在1994年到1999年間,就有38只教育類股票上市,30次增股,共募集了34億美元教育資本。營(yíng)利性大學(xué)的股票上市之后,在證券市場(chǎng)上也取得了不俗的表現(xiàn),其中最具代表性的是亞利桑那州的鳳凰大學(xué),該校創(chuàng)立于1976年,是美國(guó)最大的私立大學(xué),其母公司為阿波羅集團(tuán),其股票在1994年12月6日上市時(shí)的股價(jià)是0.72美元/股,在2003年9月5日股價(jià)達(dá)到62.37美元/股,不到9年時(shí)間,股價(jià)增長(zhǎng)數(shù)十倍,股東獲利豐厚。教育類股票的良好表現(xiàn),不僅為營(yíng)利性大學(xué)提供了資金保障,也增強(qiáng)了公眾對(duì)營(yíng)利性大學(xué)的投資信心,促進(jìn)了營(yíng)利性大學(xué)的飛速發(fā)展,從1999-2009年10年間,美國(guó)的營(yíng)利性大學(xué)的數(shù)量增長(zhǎng)超過了10倍。
我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院目前還沒有由上市公司舉辦的,在2300多家上市公司中還沒有教育板塊的股票,因此教育類股票上市在我國(guó)還是一個(gè)空白。《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第八條規(guī)定:“參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)組織,應(yīng)當(dāng)具有法人資格。注冊(cè)資金不低于5000萬元,總資產(chǎn)不少于3億元,凈資產(chǎn)不少于1.2億元,資產(chǎn)負(fù)債率低于60%。”,按此規(guī)定,符合條件的上市公司還是很多的,問題的關(guān)鍵是政府如何制定優(yōu)惠政策來吸引上市公司參與獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)。
4.學(xué)費(fèi)收入
營(yíng)利性大學(xué)的收入近95%來自于學(xué)生所交的學(xué)費(fèi),這與我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院非常相似,所不同的是,我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院采取的是高學(xué)費(fèi)政策,而美國(guó)的營(yíng)利性大學(xué)采取的是低學(xué)費(fèi)政策。我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院每生每年學(xué)費(fèi)一般在10000-15000元之間,是普通院校的2倍左右;美國(guó)營(yíng)利性大學(xué)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通常只有普通大學(xué)的一半,如鳳凰大學(xué)每生每年學(xué)費(fèi)在7000-10000美元之間,大大低于普通大學(xué)每生每年18000美元的平均水平。
低學(xué)費(fèi)在給營(yíng)利性大學(xué)帶來生源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也給營(yíng)利性大學(xué)帶來了辦學(xué)壓力,迫使?fàn)I利性大學(xué)加強(qiáng)成本管理,不斷降低辦學(xué)成本,在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)盈利。
總體而言,我國(guó)獨(dú)立學(xué)院在資金來源上比較單一,存在對(duì)學(xué)費(fèi)收入的高度依賴性,多數(shù)獨(dú)立學(xué)院是通過收入與支出的結(jié)余積累資金進(jìn)行發(fā)展,由于積累的資金十分有限,影響了獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展速度。借鑒營(yíng)利性大學(xué)的籌資模式,多渠道籌措資金,將會(huì)解決我國(guó)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中的資金瓶頸問題。
二、成本管理
與普通大學(xué)相比,營(yíng)利性大學(xué)不僅學(xué)費(fèi)較低,而且不能享受財(cái)政補(bǔ)貼,相反營(yíng)利性大學(xué)還要向政府納稅,在如此大的財(cái)務(wù)壓力下,營(yíng)利性大學(xué)的之所以能夠取得成功在很大程度上應(yīng)歸功于其嚴(yán)格的成本管理。
與傳統(tǒng)高校只注重社會(huì)效益不同,營(yíng)利性大學(xué)把經(jīng)濟(jì)效益放在首位,對(duì)教育成本的測(cè)算和管理過程非常嚴(yán)格,始終把教育資源配置到那些和學(xué)生教育直接相關(guān)的開銷上,使得營(yíng)利性大學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用遠(yuǎn)低于非營(yíng)利性大學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用,其結(jié)果是營(yíng)利性大學(xué)具有明顯的辦學(xué)成本優(yōu)勢(shì)。有資料顯示,美國(guó)的私立非營(yíng)利性大學(xué)每生每學(xué)年成本為23000多美元,公立非營(yíng)利性大學(xué)每生每學(xué)年成本為17000多美元,而營(yíng)利性大學(xué)每生每學(xué)年成本不足7000美元。較低的教學(xué)成本是營(yíng)利性大學(xué)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。
目前我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院已有300多所,生源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。獨(dú)立學(xué)院要在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展,必須提高辦學(xué)質(zhì)量,而要提高辦學(xué)質(zhì)量,除了提高教學(xué)管理水平之外,還需要加大教育投入并提高教育資源的使用效率。在外部投入有限的情況下,獨(dú)立學(xué)院必須通過加強(qiáng)成本管理來提高現(xiàn)有教育資源的使用效率。在這方面,營(yíng)利性大學(xué)成本管理中的一些成功經(jīng)驗(yàn)值得獨(dú)立學(xué)院借鑒。第一,嚴(yán)格控制與教育沒有直接關(guān)系的費(fèi)用,如學(xué)生公寓、教師餐廳等,把有限的教育資源運(yùn)用到與學(xué)生教育直接相關(guān)的開銷上,如教室、實(shí)驗(yàn)室、教師等方面。第二,雇傭和培訓(xùn)薪資較低的兼職教師補(bǔ)充師資隊(duì)伍,節(jié)省人力成本。第三,開展大班上課,減少小班上課。第四,提高固定資產(chǎn)使用效率,避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。第五,精簡(jiǎn)管理隊(duì)伍。
三、收益分配
1.對(duì)國(guó)家的分配
美國(guó)的營(yíng)利性大學(xué)不能享受財(cái)政補(bǔ)貼,與企業(yè)一樣向政府依法繳納所得稅。
我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院可以享受少量的財(cái)政補(bǔ)貼,不需要向政府繳納所得稅。可見,我國(guó)獨(dú)立學(xué)院稅務(wù)成本小于營(yíng)利性大學(xué)。
2.對(duì)舉辦人、出資人的分配
營(yíng)利性大學(xué)由于采用企業(yè)模式經(jīng)營(yíng),分配不受太多約束,國(guó)家對(duì)舉辦人、出資人的分紅未做限定,營(yíng)利性大學(xué)可以按照企業(yè)的相關(guān)法律進(jìn)行收益分配。
我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的舉辦人、出資人的分配做出了明確的限制性規(guī)定,《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第四十三條規(guī)定:“獨(dú)立學(xué)院在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。”,《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定:“ 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后,出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。”,《中華人民共和國(guó)民辦教育(下轉(zhuǎn)第149頁)(上接第147頁)促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十七條規(guī)定了預(yù)留發(fā)展基金的最低比例,要求舉辦人或出資人“按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金,用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等”。
雖然在法律層面上國(guó)家對(duì)獨(dú)立學(xué)院出資人的分配作出了嚴(yán)格的限制,但從現(xiàn)實(shí)情況來看,我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院多數(shù)是按每年學(xué)費(fèi)10%-50%的比例向母體高校或出資人上繳管理費(fèi)。可見,獨(dú)立學(xué)院存在投資方要求投資回報(bào)過高的問題,不少母體高校、合作方把獨(dú)立學(xué)院作為創(chuàng)收工具,過分強(qiáng)調(diào)眼前利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益,教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保障,給獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。
3.對(duì)職工的分配
營(yíng)利性大學(xué)為了吸引和留住優(yōu)秀教師從事教學(xué)工作,在職工分配方面采取了不少優(yōu)惠政策,主要表現(xiàn)有:第一,工資待遇高,營(yíng)利性大學(xué)教師的工資與非營(yíng)利性大學(xué)不相上下;第二,福利待遇好,比如教師輪休、給教師提供攻讀學(xué)位的資助、為教師報(bào)銷交通費(fèi)、發(fā)放會(huì)議津貼等;第三,實(shí)行職工優(yōu)先認(rèn)股政策,讓職工成為營(yíng)利性大學(xué)的股東,為營(yíng)利性大學(xué)吸引了一大批優(yōu)秀的雙師型教師。
反觀我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院對(duì)職工的分配則不盡合理,主要存在兩方面的問題:第一,工資福利待遇不高,我國(guó)獨(dú)立學(xué)院教職工的工資福利待遇明顯低于普通高校,甚至低于一些企業(yè)單位,很難吸引高素質(zhì)人才到獨(dú)立學(xué)院從事教學(xué)工作;第二,分配不公平,獨(dú)立學(xué)院教職工的構(gòu)成比較復(fù)雜,既有母體高校與合作方委派的人員,又有獨(dú)立學(xué)院自己招聘的人員,各種身份的教職工之間的收入差距是比較明顯的,獨(dú)立學(xué)院大量存在按身份進(jìn)行分配、同工不同酬的問題。分配上的不公平、不合理,不僅降低了獨(dú)立學(xué)院教職工的工作積極性,而且導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院人才的流失,不利于獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格遵循按勞分配、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則,建立一套有利于調(diào)動(dòng)教職工積極性、兼顧公平、效率優(yōu)先的分配制度。
參考文獻(xiàn):
[1]熊華軍,楊雯靜.美國(guó)營(yíng)利性大學(xué)贏利的奧秘[J].繼續(xù)教育研究,2011(1).
摘 要:近年來,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革得到了廣泛落實(shí),醫(yī)療體制改革也不斷推進(jìn)。在這樣的環(huán)境和背景之下,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的變化和新的問題。在醫(yī)院所有工作中,財(cái)務(wù)管理工作是核心內(nèi)容,占據(jù)重要的地位,并且影響巨大。正因如此,充分發(fā)掘醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的潛力,發(fā)揮醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的作用,已經(jīng)成為推動(dòng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要方法和手段,更是提升醫(yī)院社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的必經(jīng)之路。該文對(duì)新時(shí)期中,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行了闡述和分析,同時(shí)結(jié)合新時(shí)期的實(shí)際情況和具體情況,提出新時(shí)期醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療改革 新時(shí)期 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào):R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2016)08(c)-0155-02
在新的時(shí)期中,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,人民群眾的生活水平不斷提升,醫(yī)療改革不斷深化。這便導(dǎo)致醫(yī)院必須要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新和改革自身的管理方式和運(yùn)營(yíng)手段。由于醫(yī)院所面臨的環(huán)境發(fā)生了很大變化,導(dǎo)致醫(yī)院在自身發(fā)展過程中,出現(xiàn)了一些始料不及的問題。在傳統(tǒng)管理制度中,醫(yī)院屬于社會(huì)福利事業(yè)單位,醫(yī)院的各項(xiàng)設(shè)備和資金均由國(guó)家來進(jìn)行供給。而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制之下,醫(yī)院面臨著很多新的挑戰(zhàn)和新的形勢(shì)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)新的形勢(shì)變化,若醫(yī)院想要在新時(shí)期中謀求發(fā)展,就必須要高度重視財(cái)務(wù)管理工作。下面就對(duì)新時(shí)期中醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的問題和對(duì)策進(jìn)行探討。
1 關(guān)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作
在整個(gè)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)和管理過程中,財(cái)務(wù)管理工作是核心部分和重點(diǎn)部分,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平,直接影響到了醫(yī)院管理工作的質(zhì)量和水平。特別是醫(yī)院資金分配、資金籌集、資金使用等工作,總的來說,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作就是收集、發(fā)現(xiàn)、整理、計(jì)劃、執(zhí)行、決策、組織等工作的統(tǒng)稱。
通常情況下,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的范圍包括建立和完善財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度以及健全財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu),與此同時(shí),結(jié)合醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的具體情況和實(shí)際情況,根據(jù)基本建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。針對(duì)醫(yī)院基礎(chǔ)擴(kuò)修、設(shè)備采購(gòu)、藥品采購(gòu)、資金籌集、財(cái)務(wù)分配、資金投放等開展工作。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為對(duì)醫(yī)院內(nèi)部職工、科室之間進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)醫(yī)院和社會(huì)、醫(yī)生和患者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要渠道和紐帶。也正因如此,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作在醫(yī)院管理工作中具有不可或缺的重要作用和地位。所以,加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作,提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的水平和質(zhì)量,能夠從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金合理規(guī)劃和使用,提升醫(yī)院資金的使用效率和效果。還可以從根本上降低醫(yī)院生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理的成本,降低患者實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用,將醫(yī)院整體效益提升。
2 新時(shí)期醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
在當(dāng)前形勢(shì)下,雖然醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作地位有所提升,領(lǐng)導(dǎo)層逐漸意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。但由于各方面的原因,財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展具有一定的阻礙性,無法健全和完善發(fā)展醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作。總的來說,新時(shí)期醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作存在以下幾方面的問題:首先,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中的投資管理盲目性很強(qiáng)。由于國(guó)家補(bǔ)助、醫(yī)療服務(wù)以及藥品差價(jià)是醫(yī)院資金的主要來源,新時(shí)期中,醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,醫(yī)院日益迫切的需求資金,很多醫(yī)院均缺少周轉(zhuǎn)資金。再加上醫(yī)療政策不斷改變,政府補(bǔ)助有所減少,藥品明文核價(jià),這便直接導(dǎo)致出現(xiàn)資金籌集問題。在這樣的情況下,很多醫(yī)院便自亂陣腳,盲目籌集資金,這對(duì)于醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說毫無益處。其次,很多醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門的制度均沿用或參考其他部門,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度缺少針對(duì)性,無法為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門提供服務(wù)。還有些醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)制度完全不符合醫(yī)院的實(shí)際情況,一些重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)缺少專門的制度,這對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作以及醫(yī)院自身發(fā)展均是巨大阻礙。最后,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作者自身也存在一定問題。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員缺少憂患意識(shí),整體素質(zhì)有待提升,并且缺少管理意識(shí)。這便導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作無法充分發(fā)揮監(jiān)督功能以及輔助功能,很多財(cái)務(wù)管理人員工作停滯不前,停留在表面,并沒有從本質(zhì)上對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了解。
3 新時(shí)期醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策
3.1 完善和健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門想要正常進(jìn)行日常活動(dòng)和良好的開展日常工作,必須要不斷完善和健全財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)章制度。切忌為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查照搬照套其他醫(yī)院或其他部門的規(guī)章制度,在制定規(guī)章制度的過程中,要從醫(yī)院具體情況和實(shí)際情況出發(fā),并且醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門要和其他部門形成相互制約和相互影響的關(guān)系,所制定出的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度要符合醫(yī)院的實(shí)際情況,并且具有針對(duì)性,能夠真正做到約束財(cái)務(wù)管理人員的行為規(guī)范。此外,在健全和完善規(guī)章制度之后,還要嚴(yán)格監(jiān)督和追蹤規(guī)章制度的落實(shí)情況。健全醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度,保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支情況明確和明朗,提升醫(yī)院資金管理的水平和質(zhì)量,堅(jiān)持專款專用,為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)提升醫(yī)院社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的根本目標(biāo)。
3.2 提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作者素質(zhì)
想要提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化,就需要堅(jiān)持從根本上解決本質(zhì)問題,提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作者的素質(zhì)勢(shì)在必行。在新形勢(shì)和新時(shí)期中,醫(yī)院要定期組織財(cái)務(wù)管理工作者進(jìn)行考核和培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括法律知識(shí)以及財(cái)務(wù)工作基本知識(shí)等,提升財(cái)務(wù)管理工作者的憂患意識(shí)。培訓(xùn)結(jié)束以后,定期或不定期考核財(cái)務(wù)工作者,并且將每次考核的成績(jī)?nèi)谌氲骄C合考核成績(jī)之中,這樣能夠有效激發(fā)財(cái)務(wù)管理工作者的學(xué)習(xí)熱情和動(dòng)力,提升財(cái)務(wù)管理工作者的知識(shí)水平,對(duì)新時(shí)期的變化和需求進(jìn)行滿足。同時(shí),在引進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作者的時(shí)候,要堅(jiān)持面向整個(gè)社會(huì)招聘,通過新鮮血液來對(duì)財(cái)務(wù)管理部門人員進(jìn)行充實(shí)。此外,要對(duì)新入職員工建立起全面的培養(yǎng)制度,對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行全方位培訓(xùn),包括法律知識(shí)培訓(xùn)、思想水平培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等,切實(shí)提升管理人員的綜合素質(zhì)。
3.3 提高財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理水平
預(yù)算管理在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中具有重要作用,想要做好預(yù)算管理工作,要求醫(yī)院必須要對(duì)政策環(huán)境、社會(huì)變化、市場(chǎng)動(dòng)向、地域性變化進(jìn)行考察。總結(jié)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,與其他部門共同制定財(cái)務(wù)預(yù)算,結(jié)合醫(yī)院藥物實(shí)際變化不斷調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算,最終嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算。此外,在形成預(yù)算報(bào)表以后,嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算報(bào)表來開展經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng),切忌盲目發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模。
4 結(jié)語
總之,在當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展之下,醫(yī)院已經(jīng)從傳統(tǒng)的管理性質(zhì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營(yíng)性質(zhì)機(jī)構(gòu)。再加上私人型醫(yī)院、合資型醫(yī)院、企業(yè)型醫(yī)院以及國(guó)營(yíng)型醫(yī)院不斷涌現(xiàn),醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。特別是在醫(yī)療體制改革的環(huán)境和背景之下,醫(yī)院必須要充分重視財(cái)務(wù)管理工作的重要性,很多醫(yī)院已經(jīng)著手解決財(cái)務(wù)管理工作存在的問題。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是醫(yī)院謀求發(fā)展的根本、前提和基礎(chǔ),更是醫(yī)院管理工作中不可或缺的重要部分。因此,解決醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問題,明確醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策,已經(jīng)成為醫(yī)院生存以及發(fā)展的重中之重。
參考文獻(xiàn)
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[2] 王利,張國(guó)香.基于新醫(yī)療體制視域下的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理改進(jìn)策略[J].現(xiàn)代商業(yè),2013(9):228-229.
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關(guān)鍵詞:企業(yè) 財(cái)務(wù)管理人員 能力素質(zhì)
企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員全面負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作,是單位財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人。一個(gè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)主管對(duì)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)工作水平,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策水平,具有舉足輕重的作用。那么,面對(duì)日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,財(cái)務(wù)主管應(yīng)具備哪些素質(zhì)要求呢?
一、意識(shí)結(jié)構(gòu)分析
1、管理意識(shí)。管理意識(shí)是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的人員,在其地位、處境及行為規(guī)范的制約下所產(chǎn)生的自覺的心理活動(dòng)。管理活動(dòng)的本質(zhì)特征在于它的目的性,從一定意義上說,管理實(shí)踐正是管理者意志行動(dòng)的結(jié)果。財(cái)務(wù)主管是單位中層以上主管人員,在單位法人的直接領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,在單位財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用。
2、服務(wù)意識(shí)。身為企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員,要依法辦事,把守關(guān)口。但同時(shí),也不能忘了為單位服務(wù)這一點(diǎn)。財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn),決定了財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理情況,積極運(yùn)用所掌握的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)方法,主動(dòng)參與本單位的經(jīng)營(yíng)決策和前景預(yù)測(cè),為改善單位的內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù),力爭(zhēng)使每一位職工、每一位客戶滿意。
3、法制意識(shí)。現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)。清廉是財(cái)務(wù)人員修身立德的根本,是財(cái)務(wù)工作人員最基本的職業(yè)道德。普通財(cái)務(wù)人員都必須如此,財(cái)務(wù)主管更應(yīng)該是財(cái)務(wù)人員中廉潔自律的模范和表率。
4、監(jiān)督意識(shí)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。主要包括以下五個(gè)方面:單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度;相關(guān)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé);對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的檢舉;會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督;會(huì)計(jì)工作的國(guó)家監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是一個(gè)單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全完整,保證其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求提高經(jīng)營(yíng)管理效率、防止舞弊、控制風(fēng)險(xiǎn)等目的,而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法,其本質(zhì)是一種內(nèi)部控制制度。
5、保密意識(shí)。財(cái)務(wù)主管應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密,除法律規(guī)定和單位負(fù)責(zé)人同意外,不能私自向外界提供或者泄露單位的會(huì)計(jì)信息。
6、素質(zhì)意識(shí)。管好一個(gè)單位財(cái)務(wù)的關(guān)鍵在財(cái)務(wù)主管,而當(dāng)好財(cái)務(wù)主管關(guān)鍵在管理,管理好壞的關(guān)鍵取決于財(cái)務(wù)主管素質(zhì)的高低,所以說財(cái)務(wù)主管好的素質(zhì)是有效做好單位財(cái)務(wù)管理工作的前提條件。作為財(cái)務(wù)主管人要不斷強(qiáng)化自己的素質(zhì)意識(shí),自覺按照財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職條件來要求自己,既要懂業(yè)務(wù),具有指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的能力,又要做到一專多能,博學(xué)多才努力學(xué)習(xí)、提高自身的素質(zhì)。
二、職業(yè)道德以及思想素質(zhì)分析
良好的職業(yè)道德及思想素質(zhì)應(yīng)具備以下內(nèi)容:
1、強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心。一個(gè)人的責(zé)任感和事業(yè)心是做好任何一項(xiàng)工作的前提條件。企業(yè)選擇財(cái)務(wù)主管人員,必須注重考察個(gè)人的工作責(zé)任感,一個(gè)有志于企業(yè)財(cái)務(wù)主管工作的人,必須注重加強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心的自身培養(yǎng)。
2、先進(jìn)的管理理念和管理原則。財(cái)務(wù)主管的工作是財(cái)務(wù)管理。首先必須明確管理的內(nèi)容、范圍,其次是管理的原則和方法。財(cái)務(wù)主管人員必須根據(jù)企業(yè)的規(guī)模,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),將管理的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類并實(shí)行必要的分級(jí)管理,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,做到抓住重點(diǎn)提高效率,做到管而不死、放而不亂。
3、明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。作為一名事業(yè)心強(qiáng)、有上進(jìn)心的財(cái)務(wù)主管,一定希望通過自己出色的工作來使企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)達(dá)到一個(gè)新的水平。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中航行,波濤洶涌,如逆水行舟,不進(jìn)則退。財(cái)務(wù)主管肩挑理財(cái)?shù)那Ы镏負(fù)?dān),首先要做的是明確企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo),只有明確了目標(biāo)有效地運(yùn)作,才能不負(fù)重任。
4、速度、效率、人才觀念。速度、效率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主題之一,企業(yè)的財(cái)務(wù)主管人員必須明白這一點(diǎn)。人才是企業(yè)最寶貴的資源,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理一定要“以人為本”,樹立人本理財(cái)觀念。只有這樣,才能充分挖掘人的潛力,調(diào)動(dòng)其積極性,一個(gè)具備了財(cái)務(wù)人員群體優(yōu)勢(shì)的企業(yè),其生產(chǎn)水平、競(jìng)爭(zhēng)能力和財(cái)務(wù)管理水平才能不斷地提高。
5、應(yīng)具備一定的政策水平。財(cái)務(wù)主管應(yīng)關(guān)注中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革的精神,關(guān)注會(huì)計(jì)改革,關(guān)注政策變化。現(xiàn)階段我國(guó)要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,完善會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)制度體系。高層次財(cái)務(wù)主管應(yīng)具備一定的政策水平,關(guān)注宏觀政策,把握重大會(huì)計(jì)政策出臺(tái)的背景、意義、原則和理念,以及需要解決的主要問題,不能陷于具體事務(wù)中。
6、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的管理工作,而技術(shù)手段的更新和會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變,客觀上要求會(huì)計(jì)人員更新專業(yè)知識(shí),完善知識(shí)結(jié)構(gòu),成為綜合型、復(fù)合型和外向型會(huì)計(jì)人才。作為企業(yè)財(cái)務(wù)主管更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自己在企業(yè)中的重要角色,以精益求精的工作精神,努力提高專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)勝任能力。
三、業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力素質(zhì)分析
財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì),主要包括以下內(nèi)容:
1、具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)處理能力。業(yè)務(wù)處理能力是衡量財(cái)務(wù)主管能否勝任的重要條件之一,是屬下員工能否對(duì)你信任的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)主管是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)且具有挑戰(zhàn)性的工作,實(shí)際工作中許多問題往往有多個(gè)方案可供選擇,各種方案產(chǎn)生的后果很可能不一樣,選擇什么樣的方案取決于財(cái)務(wù)主管的業(yè)務(wù)判斷能力及處理能力。這些判斷能力的優(yōu)劣取決于財(cái)務(wù)主管對(duì)各種情況的了解及對(duì)本行業(yè)、本企業(yè)財(cái)務(wù)核算技巧的嫻熟程度和工作經(jīng)驗(yàn)。
2、具備綜合協(xié)調(diào)能力。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的地位決定了財(cái)務(wù)主管人員必須具備綜合協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門各崗位之間的工作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)決定了各崗位之間必須協(xié)調(diào)配合,崗位之間、員工之間的工作難免會(huì)有矛盾,財(cái)務(wù)主管必須及時(shí)了解,妥善解決。協(xié)調(diào)部門之間的工作。日常工作中,財(cái)務(wù)部門與其他職能部門、生產(chǎn)車間的接觸較多,工作中難免會(huì)有矛盾。一旦出現(xiàn)矛盾,財(cái)務(wù)主管要審時(shí)度勢(shì),積極采取措施,早日解決矛盾,爭(zhēng)取工作上的主動(dòng)權(quán)。
3、出謀劃策,提出合理化建議的能力。企業(yè)財(cái)務(wù)主管在企業(yè)中所處的地位決定了他對(duì)企業(yè)的整體情況尤其是財(cái)務(wù)狀況有全面的了解。因而財(cái)務(wù)主管人員有可能也有必要為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。財(cái)務(wù)主管人員應(yīng)不斷根據(jù)新的情況,提出增收節(jié)支的建議,提出防范風(fēng)險(xiǎn)的措施,提出調(diào)整企業(yè)用工、分配等管理機(jī)制方面的設(shè)想。
4、營(yíng)造環(huán)境,財(cái)務(wù)公關(guān)。近年來,財(cái)務(wù)公關(guān)活動(dòng)作為企業(yè)公關(guān)活動(dòng)的重要組成部分,在全國(guó)及世界范圍內(nèi)迅速傳播與發(fā)展。究其原因,在于企業(yè)的發(fā)展離不開各方面的財(cái)務(wù)支持。這對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)主管提出了新的要求,財(cái)務(wù)主管不僅僅是一個(gè)理財(cái)高手,同時(shí)還應(yīng)該成為公關(guān)專家,更何況財(cái)務(wù)公關(guān)與成功理財(cái)密不可分。
5、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要不斷提高分析判斷能力,在認(rèn)真處理好各種日常業(yè)務(wù)的前提下,對(duì)內(nèi)能夠從企業(yè)紛繁復(fù)雜的財(cái)務(wù)活動(dòng)中揭示其規(guī)律性的東西,找出問題并提出解決問題的方案; 要不斷提高交流溝通能力,經(jīng)常性地搞好與下屬工作人員的交流和溝通,妥善解決各會(huì)計(jì)崗位、下屬員工之間的工作矛盾,取得大家的支持和配合,提高財(cái)務(wù)工作的整體速度和效率;要不斷提高全面協(xié)調(diào)能力,從傳統(tǒng)的“賬房先生”角色中蛻變出來,對(duì)外加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系,以得到他們的理解和必要的支持,為企業(yè)爭(zhēng)取一個(gè)寬松的外部環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
1、《部門主管手冊(cè)》.中國(guó)商業(yè)出版社,2005年10月出版
關(guān)鍵詞:企業(yè)醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 措施
企業(yè)醫(yī)院是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所出現(xiàn)的一種特殊產(chǎn)物,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的情況下,企業(yè)的事情基本都只能夠有企業(yè)自己解決,其中就包括了醫(yī)療、員工家屬的就業(yè)、員工子女的教育等問題。企業(yè)醫(yī)院涵蓋了油田、電力、鐵路、鋼鐵等多個(gè)行業(yè),其占據(jù)了全國(guó)衛(wèi)生資源40%左右的比例。從某種情況來看,企業(yè)醫(yī)院是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種特征,在我國(guó)建國(guó)初期的特定歷史條件下,企業(yè)醫(yī)院是社會(huì)保障的重要組成部分。企業(yè)醫(yī)院主要是為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的,為本企業(yè)的職工提供各種醫(yī)療保健服務(wù),彌補(bǔ)了當(dāng)時(shí)特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況下國(guó)家衛(wèi)生資源不足的情況。企業(yè)基本都是將企業(yè)醫(yī)院作為一種福利事業(yè)在辦,因此企業(yè)醫(yī)院的缺點(diǎn)也較多,例如服務(wù)的規(guī)模基本都是“小而全”,能夠醫(yī)治的病種較為單一,企業(yè)醫(yī)院的生存發(fā)展主要都是依靠企業(yè)的撥款在維系,同時(shí)企業(yè)醫(yī)院的人事、分配等各種機(jī)制都需要受到企業(yè)管理的限制,經(jīng)營(yíng)上也受到制約,如果企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)問題,那么企業(yè)醫(yī)院也會(huì)步履維艱。面對(duì)諸多限制以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑可能帶來的各種不利影響,企業(yè)醫(yī)院需要探索出一條適合自身發(fā)展的路子,文中主要就如何加強(qiáng)企業(yè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了探討。
一、當(dāng)前企業(yè)醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)醫(yī)改為企業(yè)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理帶來沖擊
醫(yī)改開始實(shí)行之后使得企業(yè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)掛了受到了嚴(yán)重的沖擊,讓企業(yè)醫(yī)院依賴外部條件發(fā)展的空間與可能性進(jìn)一步縮小,這對(duì)企業(yè)醫(yī)院的內(nèi)部管理與財(cái)務(wù)管理提出了更多的要求。面對(duì)這樣的情況,企業(yè)醫(yī)院必須要對(duì)成本控制體系進(jìn)行完善,在構(gòu)建分配制度時(shí),必須要體現(xiàn)出醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各個(gè)工作崗位的特點(diǎn),根據(jù)不同的崗位,將具體的管理、技術(shù)、責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)要素等納入到分配機(jī)制中去。但是就當(dāng)前的企業(yè)醫(yī)院而言,在制定分配制度時(shí)并沒有能夠考慮到這些因素,進(jìn)而表現(xiàn)出了一定的不公平性,使得企業(yè)在面對(duì)醫(yī)改帶來的沖擊時(shí),難以跟上醫(yī)改的步伐,不利于醫(yī)院的發(fā)展。
(二)財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)較為薄弱,財(cái)務(wù)控制仍然停留在事后分析階段
有很多企業(yè)醫(yī)院都沒有建立起健全的財(cái)務(wù)核算組織管理機(jī)構(gòu)。有的企業(yè)醫(yī)院雖然建立有財(cái)務(wù)核算體系,但是在醫(yī)院內(nèi)部卻不是進(jìn)行全過程的財(cái)務(wù)核算,往往只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)核算,例如只是對(duì)一些直接費(fèi)用進(jìn)行歸集。但是對(duì)于行政管理以及后勤保障等各種簡(jiǎn)介費(fèi)用的核算卻沒有行之有效的方法。
有很多企業(yè)醫(yī)院都沒有能夠認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)管理的重要性,基本都停留在事后分析階段,沒有對(duì)可能發(fā)生哪些費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè),同時(shí)對(duì)于是否能夠在費(fèi)用耗費(fèi)發(fā)生的時(shí)候或者是在沒有發(fā)生的時(shí)候就進(jìn)行有效的控制缺乏科學(xué)合理的配套措施
(三)缺乏投資決策分析意識(shí)
企業(yè)醫(yī)院的管理層幾乎都沒有良好的投資決策意識(shí)。企業(yè)醫(yī)院要發(fā)展就需要增加新的醫(yī)療項(xiàng)目,購(gòu)置新的醫(yī)療設(shè)備。但是有很多管理者為了能夠追求在個(gè)人任期內(nèi)的“政績(jī)”效應(yīng),沒有考慮到企業(yè)醫(yī)院未來的發(fā)展方向,經(jīng)常出現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的過程中重復(fù)引進(jìn)設(shè)備,追求小而全,只重視短期的經(jīng)營(yíng)行為,使得有限的資金被浪費(fèi)掉,沒有讓財(cái)務(wù)決策發(fā)揮出作用,影響到企業(yè)醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展。
二、企業(yè)醫(yī)院加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施
(一)將責(zé)任落實(shí)具體的人頭
企業(yè)醫(yī)院應(yīng)該實(shí)行經(jīng)理(院長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,成為獨(dú)立的法人,同上級(jí)企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)建立起協(xié)約關(guān)系,完全按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度構(gòu)建起法人治理機(jī)構(gòu),將具體的經(jīng)營(yíng)責(zé)任落實(shí)到具體的人頭。以此為基礎(chǔ)來構(gòu)建全過程,全方位的財(cái)務(wù)核算體系。具有法人代表資格的人必須要承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須要利用審計(jì)評(píng)價(jià)來及時(shí)的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的各種問題,并對(duì)這些問題有可能帶來的影響與危害進(jìn)行分析,提出解決的措施。在此基礎(chǔ)上還需要實(shí)行經(jīng)理離任審計(jì)制度,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)調(diào),實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)費(fèi)用核算,實(shí)行事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督及事后分析
企業(yè)醫(yī)院需要構(gòu)建起院科兩級(jí)核算體系。企業(yè)醫(yī)院需要用專業(yè)的費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)來對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算,由財(cái)務(wù)科、醫(yī)政科、護(hù)理部、人事科等多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人共同組成一個(gè)費(fèi)用管理機(jī)構(gòu),并由總會(huì)計(jì)師進(jìn)行負(fù)責(zé),由財(cái)務(wù)科對(duì)具體的核算人員進(jìn)行安排,形成一個(gè)較為完善的院級(jí)費(fèi)用核算機(jī)構(gòu),各個(gè)一線科室必須要設(shè)立明細(xì)分類賬,而這個(gè)費(fèi)用核算機(jī)構(gòu)則需要對(duì)這些賬目進(jìn)行詳細(xì)核算,并且要制定專門的費(fèi)用核算員分科室負(fù)責(zé),對(duì)支出信息進(jìn)行及時(shí)的反饋。
構(gòu)建起一套完善的事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督及事后分析體系。這就需要構(gòu)建其一套完善的預(yù)算管理體系,使得魚貫管理能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。將醫(yī)院所有的收支全部都納入到預(yù)算管理體系中去,對(duì)各項(xiàng)開支進(jìn)行全額總體預(yù)算。通過預(yù)算管理來對(duì)各種費(fèi)用進(jìn)行事前預(yù)測(cè)控制,對(duì)于重大的經(jīng)費(fèi)開支,則需要經(jīng)過集體的論證進(jìn)行單獨(dú)立項(xiàng),對(duì)支出進(jìn)行合理地安排,提高資金的使用效率。
(三)進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善,企業(yè)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)也有遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。因此企業(yè)醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)管理的過程中必須要構(gòu)建起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,財(cái)務(wù)管理人員必須要及時(shí)的做好財(cái)務(wù)分析工作,對(duì)企業(yè)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效果以及財(cái)務(wù)效益狀況進(jìn)行客觀全面的反映,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范,讓企業(yè)醫(yī)院能夠在籌資、投資以及其他的運(yùn)作過程中能夠盡可能的回避各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,讓企業(yè)醫(yī)院能夠保持可持續(xù)的發(fā)展。
三、結(jié)束語
企業(yè)醫(yī)院要發(fā)展,就不能夠完全的依靠上級(jí)企業(yè)或者上級(jí)部門的撥款,而忽視了在財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)過程中的管理。文中只是從財(cái)務(wù)管理方面對(duì)企業(yè)醫(yī)院的發(fā)展進(jìn)行探討了。企業(yè)醫(yī)院要發(fā)展不能夠僅僅只重視財(cái)務(wù)管理這一方面的內(nèi)容,需要進(jìn)行綜合的考慮。
參考文獻(xiàn):
1 財(cái)務(wù)管理信息化的特點(diǎn)
1.1 高度的自動(dòng)化 財(cái)務(wù)管理部門作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)重要部門,和其它部門有著密切的聯(lián)系。財(cái)務(wù)核算所得的數(shù)據(jù)一般來源于其它部門。比如說生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料、材料購(gòu)買的資金費(fèi)用等數(shù)據(jù)分別是由后勤部門和生產(chǎn)部門提供的。在對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行處理的時(shí)候,需要進(jìn)行一些憑證、登記賬簿等步驟。在以前的會(huì)計(jì)核算中,基本的數(shù)據(jù)和記賬憑證都是工作人員進(jìn)行收集的,并將它們輸入到原始的憑證之中。這過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力,而財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)可以利用互聯(lián)網(wǎng)完成這些復(fù)雜繁瑣的工作,不僅節(jié)約了時(shí)間,還減少了人力浪費(fèi)并降低了企業(yè)的成本耗費(fèi)。
1.2 較高的預(yù)測(cè)能力 財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及下,不僅能夠準(zhǔn)確并及時(shí)的和獲取相關(guān)的商業(yè)信息,還能夠進(jìn)行資源共享。與此同時(shí),企業(yè)還可以對(duì)錯(cuò)誤的商業(yè)信息進(jìn)行反饋與披露。財(cái)務(wù)部門通過財(cái)務(wù)管理信息化的普及和推廣,和其它部門的聯(lián)系等密切了,而且還提高了其預(yù)測(cè)能力,因而能更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行更好的控制和更規(guī)范的管理。
1.3 揭示更加全面的相關(guān)信息 在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化中,財(cái)務(wù)信息使用者會(huì)讓企業(yè)財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確反映企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀以及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)信息。有些會(huì)計(jì)信息不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展,有些信息是有促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展作用的,不管這些信息是哪種類型,企業(yè)財(cái)務(wù)部門都應(yīng)對(duì)其進(jìn)行公示,以便于公眾能對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的具體情況有更全面的了解。在運(yùn)用在線數(shù)據(jù)庫(kù),財(cái)務(wù)管理信息化可以將會(huì)計(jì)和非會(huì)計(jì)信息包括在會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)。不僅如此,會(huì)計(jì)報(bào)表的相關(guān)信息也可以通過互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告額方式進(jìn)行擴(kuò)大。在財(cái)務(wù)管理信息化運(yùn)作的時(shí)候,需求者可以按照他的具體要求來獲取相關(guān)的會(huì)計(jì)信息并對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步處理。
1.4 分步處理會(huì)計(jì)信息 在財(cái)務(wù)管理信息化的情形之下,解決了原來單個(gè)電腦任務(wù)繁重的情況。在財(cái)務(wù)管理信息化之后,某一些比較復(fù)雜的工作任務(wù)可以被分為很多個(gè)線程,而且不同的線程是由不同的電腦處理的。在很多個(gè)電腦中進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入,并在一個(gè)服務(wù)器中儲(chǔ)存,不僅可以對(duì)數(shù)據(jù)輸入給予憑證,還可以保證數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存是統(tǒng)一的,因而降低單個(gè)電腦的數(shù)據(jù)冗余情況。
2 財(cái)務(wù)管理信息化的內(nèi)容及其必要性
2.1 財(cái)務(wù)管理信息化的內(nèi)容 財(cái)務(wù)管理信息化需要很多與其密切相關(guān)的系統(tǒng)一起進(jìn)行工作。這些系統(tǒng)主要包括會(huì)計(jì)事務(wù)處理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)、財(cái)務(wù)經(jīng)理信息系統(tǒng)以及組織互聯(lián)信息系統(tǒng)五個(gè)組成部分。這些系統(tǒng)不僅能夠保證財(cái)務(wù)管理更加準(zhǔn)確與高效,還能夠從各個(gè)角度對(duì)財(cái)務(wù)管理中的各種問題進(jìn)行處理,對(duì)不同企業(yè)部門的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行傳遞與分享。
2.2 財(cái)務(wù)管理信息化的必要性 現(xiàn)在我國(guó)很多企業(yè)中都存在資金管理不善的問題。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體制中,其管理方式已經(jīng)出現(xiàn)了很多漏洞,資金運(yùn)作方式擁有很多弊端。資金管理散亂、資金流動(dòng)監(jiān)管不力、信息失真等問題頻繁出現(xiàn)在很多企業(yè)之中。
首先,企業(yè)管理人員需要通過財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)才能夠及時(shí)的了解到不同地方的分公司和不同競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的具體狀況,通過這些科學(xué)并且可靠的依據(jù)來策劃改革和發(fā)展方案,從而提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
其次,財(cái)務(wù)人員只有根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)才能夠及時(shí)的了解到企業(yè)的人力、物力和財(cái)力情況,并幫助企業(yè)提升管理水平,為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)也能夠使企業(yè)公開財(cái)務(wù)收支變得更加方便。
再次,財(cái)務(wù)管理信息化代替了原來傳統(tǒng)的人工做賬,因而使財(cái)務(wù)工作變得相對(duì)簡(jiǎn)單一些,減少了其繁瑣性,并加快了錄入數(shù)據(jù)的速度,與此同時(shí),財(cái)務(wù)管理信息化還能夠提升會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。
隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)管理信息化逐步滲入到各企業(yè)之中,這也是企業(yè)發(fā)展和改革的必要手段。企業(yè)信息化即企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和信息產(chǎn)品的過程。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的必要步驟,也是基礎(chǔ)階段,所以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化是十分必要的。
3 財(cái)務(wù)管理對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求
3.1 財(cái)務(wù)人員的文化素質(zhì)水平需提高 因?yàn)楹芏嘭?cái)務(wù)人員的文化素質(zhì)水平不高,管理思想和觀念又比較落后,因而對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用都比較局限。而理念是行動(dòng)的先導(dǎo),加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),必須有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)理念。另外,財(cái)務(wù)管理部門并沒有設(shè)立合理的財(cái)務(wù)信息化評(píng)估準(zhǔn)則,很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門并沒有考慮到對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制。因而使財(cái)務(wù)信息化沒有達(dá)到其預(yù)期目標(biāo)。企業(yè)可以對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育以促進(jìn)其素質(zhì)提升,并定期的進(jìn)行績(jī)效考察,建立獎(jiǎng)懲制度,以促進(jìn)其具備提高自身發(fā)展的意識(shí)。并且財(cái)務(wù)人員需要不斷提升自身的文化素質(zhì)水平和專業(yè)能力,及時(shí)掌握最新的會(huì)計(jì)信息并提高工作效率,提高自身管理觀念,學(xué)習(xí)最新的管理手段,以促進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。
3.2 工作效率有待提高 在當(dāng)今社會(huì)中,工作效率是提升自身工作實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要舉措。尤其是在現(xiàn)代科技高速發(fā)展,信息化不斷普及的社會(huì)中,互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)不再新鮮,因此工作人員需要充分掌握互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和使用方式,并利用其進(jìn)行財(cái)務(wù)資源傳遞,會(huì)計(jì)信息共享,以便促進(jìn)企業(yè)各部門能夠更準(zhǔn)確、更快速、更方便的接收到有效的、精確的信息,然后對(duì)這些信息和資料進(jìn)行收集與整理。這種方式能夠進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息的可靠性,提高工作人員的辦事效率,幫助財(cái)務(wù)管理信息化快速發(fā)展。
3.3 對(duì)復(fù)合型人才的需求有所提高 財(cái)務(wù)管理信息化所涉及到的學(xué)科比較多,比如說會(huì)計(jì)學(xué)和管理學(xué),另外信息學(xué)也比較重要。現(xiàn)在很多的會(huì)計(jì)人員雖然已經(jīng)擁有一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ),也進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn),但是其培訓(xùn)強(qiáng)度還不夠,因此實(shí)踐水平也就差很多。尤其是復(fù)合型人才的缺乏是當(dāng)務(wù)之急,很多會(huì)計(jì)人員雖然有了高級(jí)職稱,但是專業(yè)技術(shù)卻掌握的不夠。另外很多會(huì)計(jì)人員在后續(xù)教育的時(shí)候沒有很好的掌握財(cái)務(wù)管理信息化的相關(guān)技術(shù),尤其是沒有將其作為具體的培訓(xùn)內(nèi)容來進(jìn)行學(xué)習(xí),因此缺少了具體的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。
3.4 創(chuàng)新精神的必要性 當(dāng)今世界,創(chuàng)新精神是必不可少的。對(duì)于財(cái)務(wù)人員來說,面對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化也要擁有創(chuàng)新精神。比如說開發(fā)一些新型軟件,使其不僅只局限于做賬、核算、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)應(yīng)用方面,還要對(duì)價(jià)值鏈管理當(dāng)中的預(yù)算管理、決策管理、成本管理、資金管理進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用。與此同時(shí)還要在思想上樹立創(chuàng)新的管理理念,要改變?cè)械墓ぷ髂J胶凸芾硎侄危浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)來適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理;醫(yī)院;財(cái)務(wù)部門;重要性;對(duì)策
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本概念及其重要性
醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分,是指對(duì)醫(yī)院有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)、考核等工作的總稱,是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。醫(yī)院所有的經(jīng)營(yíng)決策都必須以醫(yī)院財(cái)務(wù)核算為依據(jù),都必須依賴準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、前瞻的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和周密的財(cái)務(wù)分析;經(jīng)營(yíng)決策實(shí)施過程更離不開財(cái)務(wù)部門合理的財(cái)務(wù)控制,而且,還需用財(cái)務(wù)分析指標(biāo)去評(píng)估其經(jīng)營(yíng)成果。因此,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平是保證醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的重要條件之一。
二、當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析
(1)財(cái)務(wù)管理的觀念陳舊,影響整個(gè)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)營(yíng)中,醫(yī)院普遍存在對(duì)財(cái)務(wù)重預(yù)算輕管理的問題,增加經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)與資金的成本。長(zhǎng)期下去導(dǎo)致醫(yī)院資金運(yùn)行的惡性循環(huán),嚴(yán)重影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。(2)內(nèi)部控制制度不完善,造成財(cái)務(wù)監(jiān)督失控。目前各醫(yī)療衛(wèi)生單位還沒有建立完整的內(nèi)部控制體系,致使各部門之間的崗位與權(quán)責(zé)不分明,與其他部門的工作銜接不明確。由于部分會(huì)計(jì)的核算不真實(shí)等原因,管理制度缺位造成各部門之間缺乏相互約束與牽制。(3)預(yù)算管理中存在的問題。醫(yī)院預(yù)算是根據(jù)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)而編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。編制預(yù)算必須遵循收支統(tǒng)管、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則,必須充分考慮醫(yī)院的實(shí)際情況、資金狀況,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)、發(fā)展的項(xiàng)目,在資金安排上要給予優(yōu)先,對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置。(4)成本管理中存在的問題。所謂成本管理,不是簡(jiǎn)單而靜態(tài)的成本核算,而是從不同角度對(duì)各種成本進(jìn)行全方位考察,實(shí)行全過程控制。醫(yī)院在資產(chǎn)規(guī)模、醫(yī)療服務(wù)量、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定的前提下,強(qiáng)化成本費(fèi)用管理、節(jié)約開支、減少浪費(fèi),是挖潛增收、提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。目前,許多醫(yī)院均開展了科室成本核算,在增效節(jié)支方面起到了積極的作用。
三、解決醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在問題的對(duì)策
(1)加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理的途徑。加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理有利于合理配置醫(yī)院資源、實(shí)現(xiàn)收支平衡并協(xié)調(diào)醫(yī)院各科室的工作。編制預(yù)算必須遵循收支統(tǒng)管、統(tǒng)籌兼顧、講究效益、積極穩(wěn)妥的原則,充分考慮醫(yī)院的實(shí)際情況、資金狀況。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)、發(fā)展的項(xiàng)目,在資金安排上要給予優(yōu)先,對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置。編制預(yù)算的目的是控制支出,合理安排支出。在編制收入預(yù)算時(shí),要參考以前年度預(yù)算的執(zhí)行情況,預(yù)測(cè)預(yù)算年度收支增減趨勢(shì),測(cè)算醫(yī)院投資項(xiàng)目對(duì)資金的需要,并進(jìn)行預(yù)算的綜合平衡。應(yīng)該特別注意的是,不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。編制支出預(yù)算時(shí),支出要考慮周全,重點(diǎn)保證三類支出,即人員費(fèi)用、基本公用費(fèi)用(如水、電、燃料、藥品、材料等的費(fèi)用)、醫(yī)院發(fā)展費(fèi)用(如設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、修繕費(fèi)用等,這是醫(yī)院支出的重點(diǎn))。在預(yù)算編制時(shí)要保證重點(diǎn),兼顧一般,合理安排。(2)加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的途徑。一是控制醫(yī)療成本的支出。在控制成本支出上可以采取直接成本歸集方法,將勞務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和原材料費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)算,或者按全院業(yè)務(wù)收入的百分比計(jì)算。二是執(zhí)行目標(biāo)成本管理制度。醫(yī)院的目標(biāo)是生存、獲利、發(fā)展,這些目標(biāo)要求醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方法科學(xué)、合理。醫(yī)院要結(jié)合各自管理的實(shí)際情況,推行具有本院特色的責(zé)任目標(biāo)成本制度,以此加強(qiáng)醫(yī)院成本管理。目標(biāo)成本管理制度一般包括以下幾個(gè)方面:一是根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,制定各臨床、醫(yī)療科室等責(zé)任單位的消耗定額、費(fèi)用定額和目標(biāo)成本作為醫(yī)院控制成本的標(biāo)準(zhǔn)。二是在醫(yī)療服務(wù)過程中將醫(yī)院成本的實(shí)際消耗與責(zé)任目標(biāo)成本進(jìn)行比較,及時(shí)揭示和分析脫離責(zé)任目標(biāo)的差異,并采取措施加以改進(jìn),以加強(qiáng)醫(yī)院成本的事中控制。三是在會(huì)計(jì)期末,各臨床、醫(yī)療科室等責(zé)任單位計(jì)算出各自的實(shí)際醫(yī)療成本,并與責(zé)任目標(biāo)成本加以比較,揭示其差異,并分析形成差異的原因,查明責(zé)任歸屬,作為評(píng)價(jià)各責(zé)任單位業(yè)績(jī)的依據(jù),為未來醫(yī)院成本管理和降低醫(yī)院成本指明方向。
關(guān)鍵詞:管理會(huì)計(jì);“管理會(huì)計(jì)”職能;執(zhí)行力;管控分析
Abstract: with the country 2008 "step up railway, highway and airport and the important infrastructure construction" measures issued, construction enterprise entered into an unprecedented period of gold. Because construction enterprise by high speed railway, highway project cost huge, homework face larger spreading, the traditional management method, the method has already can't satisfy the enterprise management by up to the needs of the strategic management, so ascension financial personnel "management accounting" function became the construction enterprises pursue a means of benefit maximization.
Keywords: management accounting, "Management accounting" functions; Execution; Control analysis
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一.目前施工企業(yè)“管理會(huì)計(jì)”的局限性
管理會(huì)計(jì)的核心主要是財(cái)務(wù)人員參與企業(yè)管理,所以施工企業(yè)“管理會(huì)計(jì)”的局限性主要是財(cái)務(wù)人員管理職能的局限性。
二.針對(duì)施工企業(yè)“管理會(huì)計(jì)”的局限性如何提升財(cái)務(wù)人員“管理會(huì)計(jì)”職能
(一)提升財(cái)務(wù)人員“管理會(huì)計(jì)”職能的先提
提升財(cái)務(wù)“管理會(huì)計(jì)”職能的先提是提升財(cái)務(wù)人員執(zhí)行力。
施工企業(yè)在工程施工具體工作中需要提升財(cái)務(wù)人員的幾種執(zhí)行力:提升財(cái)務(wù)人員戰(zhàn)略預(yù)測(cè)能力;提升財(cái)務(wù)人員組織策劃能力;提升財(cái)務(wù)人員“創(chuàng)效”能力;重點(diǎn)提升財(cái)務(wù)人員管控分析能力;提升財(cái)務(wù)人員的優(yōu)化更新能力。
(二)提升財(cái)務(wù)人員“管理會(huì)計(jì)”職能的核心
提升財(cái)務(wù)人員“管理會(huì)計(jì)”職能的核心是在實(shí)務(wù)中財(cái)務(wù)人員應(yīng)用發(fā)揮“管理會(huì)計(jì)”職能,結(jié)合責(zé)任績(jī)效考核約束公司或施工項(xiàng)目管理行為。
1. 發(fā)揮預(yù)測(cè)預(yù)算職能
(1)做好投標(biāo)簽約階段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
財(cái)務(wù)人員首先要了解建筑市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)、業(yè)主、工期、工程規(guī)模等情況,結(jié)合施工企業(yè)自身的施工技術(shù)、管理水平利用成本性態(tài)分析法、變動(dòng)成本分析法、本量利分析等科學(xué)方法,對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行資金、成本、利潤(rùn)的預(yù)測(cè)分析,最終形成具體的經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)報(bào)告提報(bào)給企業(yè)管理者進(jìn)行戰(zhàn)略決策,從而規(guī)避施工環(huán)境、業(yè)主、低價(jià)中標(biāo)等原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)牽頭組織施工準(zhǔn)備階段的全面預(yù)算
全面預(yù)算是投標(biāo)簽約階段預(yù)算的優(yōu)化、細(xì)化。財(cái)務(wù)人員通過牽頭組織全面預(yù)算的工作,有助于與各部門溝通、聯(lián)系共同認(rèn)知施工企業(yè)戰(zhàn)略管理需要,使企業(yè)決策者考慮完成預(yù)算經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的方法和責(zé)任,從而不斷了解建筑市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì),預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化。
2.發(fā)揮施工前組織策劃職能
財(cái)務(wù)人員主要制定資金籌措目標(biāo),通過組織收集各責(zé)任中心資金計(jì)劃的形式規(guī)劃資金的合理分配。
3.發(fā)揮二次創(chuàng)效職能
財(cái)務(wù)人員要有“創(chuàng)效”意識(shí)。利用國(guó)家稅收政策進(jìn)行合理的稅收籌劃;利用銀行協(xié)定利率政策爭(zhēng)取利息收入;利用技術(shù)部門收集的單項(xiàng)工程索賠依據(jù)爭(zhēng)取業(yè)主變更索賠收入;利用法律法規(guī)知識(shí)爭(zhēng)取違約方毀約賠償?shù)取?/p>
4.重點(diǎn)發(fā)揮施工過程中的管控分析職能
主要是利用“管理會(huì)計(jì)”成本管理理念嚴(yán)格管控實(shí)際工程成本。
財(cái)務(wù)人員先要?jiǎng)澐謧鹘y(tǒng)成本管理和“管理會(huì)計(jì)”成本管理的區(qū)別
傳統(tǒng)成本管理采取項(xiàng)目按照費(fèi)用種類列支工程成本,按照產(chǎn)值比例分?jǐn)偓F(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用的方法,對(duì)于單一工程適用,但已經(jīng)無法滿足工程造價(jià)高、工藝復(fù)雜、作業(yè)鋪展面大的管控現(xiàn)狀,導(dǎo)致成本信息失真,管控粗放。“管理會(huì)計(jì)”成本管理要求按照單項(xiàng)工程施工工藝核算歸集作業(yè)成本,達(dá)到真實(shí)反映實(shí)際作業(yè)成本情況。 “管理會(huì)計(jì)”成本管理同時(shí)要求施工企業(yè)按照 “企業(yè)下達(dá)責(zé)任成本->責(zé)任中心成本核算->成本分析->責(zé)任成本考核 ”的流程進(jìn)行成本管控,形成以“誰管控就是誰責(zé)任”的企業(yè)理念明確權(quán)力與責(zé)任,達(dá)到全員管控成本、壓縮成本的目的。
(2)財(cái)務(wù)人員要明確“管理會(huì)計(jì)”成本管理核心是成本核算。
“管理會(huì)計(jì)”成本核算要求施工項(xiàng)目細(xì)化責(zé)任成本,分解各責(zé)任中心直接責(zé)任成本,分配各責(zé)任中心經(jīng)費(fèi)定額。實(shí)際直接成本核算以“量”、“價(jià)”雙控的方式,由各責(zé)任中心歸集單項(xiàng)工程實(shí)際發(fā)生直接成本,項(xiàng)目匯總審批責(zé)任中心直接成本;實(shí)際經(jīng)費(fèi)核算以各責(zé)任中心按照用途分配間接費(fèi)到單項(xiàng)工程中,項(xiàng)目部定期核對(duì)各責(zé)任中心經(jīng)費(fèi)是否在定額范圍內(nèi)的方式。
以一個(gè)責(zé)任中心(架子隊(duì))為例介紹下財(cái)務(wù)人員如何進(jìn)行單項(xiàng)工程“管理會(huì)計(jì)”成本核算工作:
直接人工費(fèi)核算:要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)架子隊(duì)技術(shù)、人力部門提報(bào)的單項(xiàng)工程用工數(shù)量計(jì)劃,形成數(shù)據(jù)報(bào)告,由架子隊(duì)管理者決策勞務(wù)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)。
直接機(jī)械費(fèi)核算:要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)架子隊(duì)設(shè)備部門提報(bào)的設(shè)備需求計(jì)劃,根據(jù)工程施工環(huán)境、工期、設(shè)備使用、設(shè)備修理等分析選擇購(gòu)買或租用最優(yōu)方案,提報(bào)架子隊(duì)管理者決策控制。
直接材料費(fèi)核算:要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)架子隊(duì)物資部門提報(bào)的物資需求計(jì)劃,在保質(zhì)保量的情況下,貨比多家,收集出價(jià)最低于企業(yè)材料限價(jià)的供貨商信息,形成相關(guān)資力、信譽(yù)、報(bào)價(jià)等報(bào)告提報(bào)給架子隊(duì)管理者決策采購(gòu)。
其他直接費(fèi)核算:要求財(cái)務(wù)人員劃分動(dòng)態(tài)費(fèi)用和靜態(tài)費(fèi)用。對(duì)于有合同約束的如:施工便道、臨時(shí)用電、鋼筋加工廠等大額靜態(tài)費(fèi)用,財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)把合同評(píng)審工作,從源頭管控規(guī)范合同行為。對(duì)于臨時(shí)發(fā)生的征地拆遷、二次搬運(yùn)費(fèi)、工地用氣、試驗(yàn)費(fèi)等不確定的動(dòng)態(tài)費(fèi)用要求相關(guān)部門提報(bào)計(jì)劃,財(cái)務(wù)人員匯總后提報(bào)架子隊(duì)管理者決策控制。財(cái)務(wù)人員在施工過程中應(yīng)以單項(xiàng)工程實(shí)際施工需要做為其他直接費(fèi)用核算的依據(jù)。
間接費(fèi)用核算要求財(cái)務(wù)人員劃分生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出。生產(chǎn)性支出要求財(cái)務(wù)人員定期測(cè)算分析責(zé)任中心實(shí)際經(jīng)費(fèi)是否超責(zé)任成本經(jīng)費(fèi)。非生產(chǎn)性支出要求責(zé)任部門事先提報(bào)計(jì)劃,財(cái)務(wù)部匯總后提報(bào)架子隊(duì)管理者決策管控。
5.發(fā)揮優(yōu)化更新職能
主要體現(xiàn)為各期經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的滾動(dòng)預(yù)算調(diào)整。
由于預(yù)算能隨時(shí)間的推進(jìn)不斷加以調(diào)整和修訂,能使預(yù)算與實(shí)際情況更相適應(yīng),有利于充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
(三)建立施工企業(yè)責(zé)任績(jī)效考核的長(zhǎng)效機(jī)制
施工企業(yè)應(yīng)該建立責(zé)任成本績(jī)效考核機(jī)制,機(jī)制具有周期性和持續(xù)性。各責(zé)任成本中心財(cái)務(wù)人員定期出具責(zé)任中心考核業(yè)績(jī)報(bào)告,施工企進(jìn)行復(fù)核,對(duì)于管控成本到位的責(zé)任中心進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于管控失控的責(zé)任中心進(jìn)行罰款。
三.總結(jié)
關(guān)鍵詞:園林;財(cái)務(wù)管理;問題;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)003-000-02
一、園林工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理所存在的問題
1.內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)問題
無論是園林工程企業(yè)還是其他行業(yè)企業(yè)都存在著內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這主要是內(nèi)部控制薄弱以及缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制這兩方面所帶來的。
2.外部工程項(xiàng)目實(shí)施過程中帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題
(1)工程施工造價(jià)過高。施工階段是資金投入最大的階段,也是建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制中的最難、最復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過程中,工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的控制,認(rèn)為對(duì)工程造價(jià)的控制只是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé),從而忽略了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投入控制,極易造成項(xiàng)目造價(jià)在施工階段失控的現(xiàn)象。
(2)不能按合同約定如期取得工程款。在園林工程企業(yè)在對(duì)城市的公園、道路、小區(qū)等地方進(jìn)行綠化建設(shè)的時(shí)候,往往會(huì)花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力資源,然而有時(shí)業(yè)主會(huì)因種種原因拖欠、甚至拒付工程款項(xiàng)。這樣就會(huì)為企業(yè)的財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)造成很大的危害,甚至還會(huì)危及到企業(yè)的生存。
3.合同管理意識(shí)缺乏,經(jīng)常采用行政手段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制問題
從園林綠化工程項(xiàng)目角度上來看,將政府部門作為了實(shí)施主體,而其實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目管理時(shí)不可避免的存在著行政色彩,常常采用命令的形式以及行政手段對(duì)工程項(xiàng)目以及承包商進(jìn)行管理,根本沒有及時(shí)的樹立起良好的合同管理意識(shí),很難使得雙方間積極的合作,所以,工程造價(jià)控制毫無科學(xué)合理性以及高效性而言。
4.采用的計(jì)量方法不夠科學(xué)合理性,導(dǎo)致承包商獲取了大量的額外利潤(rùn)
和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)園林綠化工程項(xiàng)目業(yè)主在對(duì)施工階段造價(jià)控制時(shí)所采用的計(jì)量方法不夠先進(jìn),根本談不上科學(xué)性、合理性,這樣一來,使得園林綠化工程事業(yè)單位無法及時(shí)有效的約束和控制承包商,為此,工程承包商獲取了大量的額外利潤(rùn),這對(duì)于園林綠化工程事業(yè)單位來說,發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失情況。
5.沒有嚴(yán)格按照合同約定支付工程款,使承包商違約有據(jù)可依
現(xiàn)階段,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控時(shí)期,一定程度上給政府部門向銀行貸款帶來了比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),實(shí)際中,如果計(jì)劃的貸款無法根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定按時(shí)的到賬,那么,就會(huì)對(duì)園林綠化工程項(xiàng)目的順利開展造成了嚴(yán)重的阻礙,所以,園林綠化工程按期完工目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
二、園林工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策
就園林工程企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)而言,其內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是通過建立健全內(nèi)控制度并保證其得到強(qiáng)有力的執(zhí)行,優(yōu)化管理方法,提高人員的職業(yè)道德操守和職業(yè)技能這幾個(gè)方面來進(jìn)行防范。而外部工程項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)范圍廣、危害大、難于控制,筆者認(rèn)為園林工程企業(yè)有必要做到以下幾點(diǎn):
1.采用最低價(jià)中標(biāo)方式
低價(jià)中標(biāo)最終所體現(xiàn)的是價(jià)值規(guī)律與供求規(guī)律以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,和所頒布實(shí)施的公平競(jìng)爭(zhēng)原則相符,這是我國(guó)園林綠化工程發(fā)展過程中的必然趨勢(shì)。實(shí)施低價(jià)中標(biāo),能夠使得技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)水平好的企業(yè)不斷涌現(xiàn),并且,建設(shè)工程無論是質(zhì)量還是工期都得到了有利的保障。假如一直強(qiáng)調(diào)實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)與業(yè)主的標(biāo)底相接近,那么投標(biāo)人員就會(huì)想方設(shè)法的接近標(biāo)底,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)空間不斷縮小,具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)優(yōu)勢(shì)難以充分的體現(xiàn),不僅使得工程造價(jià)難以降低,而且工程整體質(zhì)量也無法得到保證。首先,政府部門應(yīng)積極的營(yíng)造一個(gè)集中開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境;現(xiàn)階段,我國(guó)園林建設(shè)市場(chǎng)之所以存在這樣那樣的問題,主要就是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的諸多問題在園林建設(shè)領(lǐng)域中體現(xiàn)了出來。所以,政府部門應(yīng)將傳統(tǒng)的管理模式加以改革,同時(shí),構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相符以及國(guó)際慣例接軌的建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,健全相關(guān)法律法規(guī)體系與技術(shù)法規(guī)體系以及工程信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),構(gòu)建一套行之有效的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度,嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,科學(xué)合理的運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段做好行業(yè)管理工作,將市場(chǎng)具有的調(diào)節(jié)功能作用全面發(fā)揮,推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行、管理的法制化進(jìn)程。其次,業(yè)主的建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高,采用低價(jià)中標(biāo)方式;對(duì)于園林綠化建設(shè)業(yè)主而言,不是只有被動(dòng)性的等待政府部門構(gòu)建了良好的市場(chǎng)環(huán)境后方推行低價(jià)中標(biāo)這唯一途徑,還可以將建設(shè)管理水平不斷提高,采用諸多的行之有效的措施,以確保建設(shè)工程具有較高的質(zhì)量水平,積極與政府部門相配合,加快構(gòu)建一個(gè)良性的市場(chǎng)環(huán)境。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理力度
在大部分的工程項(xiàng)目中,合同管理是其最佳的管理方式。當(dāng)前,隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展,頒布實(shí)施了關(guān)于合同管理方面的法律法規(guī),現(xiàn)已趨于完善,因此,園林綠化工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中應(yīng)不斷加強(qiáng)合同管理力度,積極構(gòu)建一套完善的、高效的合同評(píng)審制度,培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、技術(shù)水平高的人才,從而認(rèn)真審核、有效監(jiān)督合同,另外,對(duì)于園林建設(shè)工程變更方面的問題,應(yīng)制定一套健全的《工程變更管理辦法》以及簽證制度,以確保所提供的索賠和反索賠資料具有較高的真實(shí)度與有效性,從而實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)工程低價(jià)中標(biāo)目標(biāo)。
3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量
可以采用先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù),從以下三方面進(jìn)行實(shí)施:首先,詳細(xì)的記錄下現(xiàn)場(chǎng)所采集的數(shù)據(jù);其次,將所采集的數(shù)據(jù)輸入到電子計(jì)算機(jī)中,通過電子表格進(jìn)行計(jì)算,以避免人工計(jì)算有太高的錯(cuò)誤率;另外,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的動(dòng)態(tài)式管理。只有這樣,才能與我國(guó)所強(qiáng)調(diào)的園林綠化信息化管理目標(biāo)相一致。
4.嚴(yán)控投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前,園林工程最低價(jià)中標(biāo)顯現(xiàn)出來的問題愈來愈多:工程質(zhì)量的可靠性降低,使業(yè)主得不到預(yù)期效果,同時(shí)降低了園林施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,有時(shí)甚至做“賠本買賣”,進(jìn)而危及到企業(yè)的生存。這是目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范,政府以及市場(chǎng)行為共同作用的結(jié)果。因此,在投標(biāo)過程中保持清醒講求策略顯得尤為必要。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的,關(guān)鍵是怎樣降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),守住底線。
5.搞好合同管理
施工合同是工程造價(jià)控制的源頭,簽訂合理可靠的合同,就能從根本上控制造價(jià)、避免合同欺詐,有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的合同承辦部門和經(jīng)辦人員應(yīng)該對(duì)合同管理工作從訂立到履行終結(jié)的全過程進(jìn)行跟蹤式的監(jiān)控與管理,并對(duì)合同結(jié)算等進(jìn)行監(jiān)控。具體來說,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該監(jiān)控本企業(yè)全面、適當(dāng)履行合同,防止企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)和可能的經(jīng)辦人舞弊風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)控對(duì)方企業(yè)全面、適當(dāng)履行合同,預(yù)防損失,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)關(guān)注匯率、利率和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況,及時(shí)與對(duì)方核對(duì)往來賬,針對(duì)一些問題提出預(yù)警。
6.加強(qiáng)工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制
園林工程施工階段的造價(jià)控制其核心就是有效控制成本在工程造價(jià)由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程。具體來說:以施工圖預(yù)算控制貨幣形態(tài)成本支出,主要是控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、周轉(zhuǎn)設(shè)備的使用費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi);以施工預(yù)算控制人力、物力資源的消耗,消耗的減少就等于成本的節(jié)約,控制了資源消耗也就等于控制了成本費(fèi)用。另外,項(xiàng)目實(shí)施過程中因各種主客觀條件的變化,各種資金和資源的投入必然伴隨著情況的變化而變化,因而應(yīng)采用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制施工過程中的直接和間接費(fèi)用;總之,造價(jià)、工期、質(zhì)量存在對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,我們不能孤立地強(qiáng)調(diào)某一方面,必須將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的合理統(tǒng)一。
園林工程企業(yè)常常未能及時(shí)取得工程款,主要是因建設(shè)工程款結(jié)算糾紛而引起,以下是幾種常見的糾紛及對(duì)策:
(1)法律意識(shí)淡薄,合同制作與管理不規(guī)范,導(dǎo)致對(duì)條款理解不同從而引發(fā)糾紛。施工方由于承接業(yè)務(wù)心切,往往在建設(shè)方的施工圖紙尚未全部設(shè)計(jì)出來,盲目與業(yè)主方約定一個(gè)開、竣工日期便倉(cāng)促開工。此類合同簽訂后往往為項(xiàng)目的后期結(jié)算埋下隱患。因此,應(yīng)組織法律、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)方面的專家對(duì)合同進(jìn)行綜合會(huì)審,避免盲目簽訂合同。
(2)工程資料管理不妥善,沒有做好提交竣工報(bào)告及相關(guān)資料給予建設(shè)方簽收的工作,引發(fā)竣工時(shí)間之爭(zhēng)。施工完成后,施工方應(yīng)一方面及時(shí)向建設(shè)方遞交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,催促建設(shè)方組織有關(guān)部門及時(shí)驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收時(shí)由于多種原因而無法完成的部位,應(yīng)做專項(xiàng)處理,以免影響驗(yàn)收日期;另一方面,施工方應(yīng)組織得力人員集中精力、全面參與到竣工結(jié)算工作中去,積極主動(dòng)地開展竣工結(jié)算工作,對(duì)建設(shè)期間遺留的問題應(yīng)認(rèn)真分析原因,找出問題癥結(jié),然后對(duì)癥下藥。同時(shí),與建設(shè)方及監(jiān)理的信息傳遞應(yīng)始終保持暢通。
三、結(jié)束語
財(cái)務(wù)管理是每一個(gè)企業(yè)都不能夠忽視的重要管理工作,針對(duì)園林企業(yè)的特點(diǎn),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)實(shí)行精細(xì)化管理,能夠克服其自身的薄弱環(huán)節(jié),完善內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范公司管理,使企業(yè)內(nèi)部的管理不斷得到優(yōu)化,最終促使企業(yè)的價(jià)值和利益能夠達(dá)到最大化。
參考文獻(xiàn):
[1]王煒.徐吉謙.楊濤.等.論新形勢(shì)下我國(guó)園林企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程存在的問題與對(duì)策[M].南京:東南大學(xué)出版社,2008.(09)69-70.
[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)核算;會(huì)計(jì)監(jiān)督;管理制度
[中圖分類號(hào)]F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]
2095-3283(2014)02-0136-02
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定會(huì)計(jì)的基本職能為核算和監(jiān)督。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督主要是事后,現(xiàn)行會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督職能已經(jīng)拓展到事中與事前。但目前《會(huì)計(jì)法》賦予企業(yè)會(huì)計(jì)人員監(jiān)督管理的職能卻因受到各種因素的干擾而被大大削弱,究其原因是由于受現(xiàn)存體制和企業(yè)管理層的影響,企業(yè)會(huì)計(jì)人員行使監(jiān)督權(quán)阻力大。因此,我國(guó)傳統(tǒng)體制下的會(huì)計(jì)人員管理機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,為使企業(yè)會(huì)計(jì)人員真正執(zhí)行會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督職能,本文提出將會(huì)計(jì)工作統(tǒng)一管理等建議。
一、現(xiàn)行中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理體制存在的問題
(一)會(huì)計(jì)管理機(jī)制建設(shè)滯后,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能缺失
我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制主要適用于國(guó)家企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員管理。針對(duì)中小企業(yè),在《會(huì)計(jì)法》中具體涉及會(huì)計(jì)人員管理的內(nèi)容比較抽象。目前,我國(guó)有些中小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理較松散,比較突出的是會(huì)計(jì)人員的任用,有些中小企業(yè)聘用會(huì)計(jì)主要由企業(yè)管理層決定,實(shí)行自聘自用制。被聘的會(huì)計(jì)人員具有雙重身份:一方面會(huì)計(jì)人員要履行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行核算和理財(cái)職能;另一方面也要對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行使監(jiān)督職權(quán)。但在實(shí)際工作中,因會(huì)計(jì)受制于企業(yè)管理層,很難自下而上的行使監(jiān)督職能;有些中小企業(yè)管理層會(huì)干擾會(huì)計(jì)工作,而有些會(huì)計(jì)人員也會(huì)在利益面前低頭,按領(lǐng)導(dǎo)授意出具虛假報(bào)表,使會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。
(二)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理不到位
2013年7月1日起在全國(guó)執(zhí)行的新《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》,與財(cái)政部2005年的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》并無太大區(qū)別,規(guī)定比較籠統(tǒng)、抽象,沒有定量(如學(xué)歷等)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)考條件及資格審查大多流于形式。在會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目中,也缺少對(duì)實(shí)踐操作能力的考核項(xiàng)目。呂潼、張忠壽曾對(duì)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了在崗問卷調(diào)查,結(jié)果見表1:(三)繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)流于形式
現(xiàn)階段,針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)中會(huì)計(jì)人員總體素質(zhì)較低,在工作實(shí)踐中缺乏理論指導(dǎo)的現(xiàn)象,建立了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度,但在一年一度的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育中出現(xiàn)只報(bào)名、不培訓(xùn)、甚至冒名替考和考試作弊現(xiàn)象,使中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)沒有真正得到提升,嚴(yán)重影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。
(四)政府相關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠
當(dāng)前政府相關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理大多停留在年度組織培訓(xùn)和對(duì)會(huì)計(jì)證書例行年檢等具體操作性事務(wù)上。例如組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、發(fā)放資格證書、會(huì)計(jì)證年檢等,而對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督檢查力度不夠,對(duì)有些會(huì)計(jì)人員違紀(jì)行為處理得也不夠恰當(dāng)和直接有效。
二、改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理體制的建議
(一)加強(qiáng)從業(yè)資格規(guī)范管理 ,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范教育
要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,特別對(duì)違反職業(yè)道德的行為要加大處理和懲罰力度,以此來約束和管理會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為。對(duì)于能夠出色遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的人員,應(yīng)當(dāng)樹立典型,加大宣傳,在政策和制度上也要提供支持、保護(hù)和鼓勵(lì)措施。
2.嚴(yán)把從業(yè)資格考試“準(zhǔn)入關(guān)”
應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)從業(yè)資格報(bào)考條件進(jìn)行細(xì)化與量化,要列明報(bào)考人員的資格審查內(nèi)容,應(yīng)增加報(bào)考人員單位的相關(guān)證明材料,重點(diǎn)審查報(bào)考人員是否有違法亂紀(jì)行為。若在校學(xué)生報(bào)考,需審查其在校期間是否考試作弊或惡意拖欠學(xué)費(fèi)等。另外,可將考試科目分為理論和會(huì)計(jì)綜合職業(yè)能力測(cè)試兩部分,這兩項(xiàng)考試合格后,發(fā)放資格證書。
3.提高學(xué)歷要求
在專業(yè)資格考試報(bào)名條件中要重視學(xué)歷因素在“考評(píng)”中的作用。因?yàn)閷W(xué)歷至少能夠一定程度地體現(xiàn)其學(xué)習(xí)能力、自我規(guī)劃和付諸實(shí)踐的能力。我國(guó)自高校擴(kuò)大招生以來,中學(xué)進(jìn)入大學(xué)的比例已經(jīng)極大提高。如果我國(guó)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員80后出生的都具有本科以上的學(xué)歷,整體的社會(huì)認(rèn)可度也會(huì)提高,會(huì)計(jì)人員的自我認(rèn)知感也會(huì)提高,自然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的榮譽(yù)感提高。因?yàn)榈貐^(qū)差異等原因,會(huì)計(jì)未達(dá)到本科學(xué)歷,也至少應(yīng)有高中學(xué)歷。換句話說,如果在目前報(bào)考人員的學(xué)歷尚在高中畢業(yè)以下,那么財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)提高將是非常困難的
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育
繼續(xù)教育培訓(xùn)可實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試。主要目的是提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),電腦隨機(jī)出題,減少考試作弊,并可提供多次的考試機(jī)會(huì)。
(二)積極探討會(huì)計(jì)人員“大一統(tǒng)”的管理模式
現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制下,會(huì)計(jì)既要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供會(huì)計(jì)核算信息,同時(shí),也要為國(guó)家宏觀調(diào)控提供會(huì)計(jì)監(jiān)督服務(wù),二者缺一不可。所以“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”要從企業(yè)“獨(dú)立”出來。筆者建議實(shí)行會(huì)計(jì)人員“大一統(tǒng)”管理模式。在全國(guó)設(shè)立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理職能部門,如中國(guó)會(huì)計(jì)總局,按照行政區(qū)域設(shè)北京支局、上海支局、江蘇支局等,在每個(gè)支局下面再設(shè)分局,如上海支局下面設(shè)楊浦分局、長(zhǎng)寧分局等。如圖1所示:
在此組織結(jié)構(gòu)模式下,會(huì)計(jì)從業(yè)人員須到本區(qū)域管轄的會(huì)計(jì)局進(jìn)行備案。會(huì)計(jì)從業(yè)人員由會(huì)計(jì)局統(tǒng)一管理(包括任職資格考核和確定、業(yè)務(wù)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等)。企業(yè)需要會(huì)計(jì)人員不必再去人才交流市場(chǎng)招聘,直接到會(huì)計(jì)局尋找合適人才。會(huì)計(jì)局委派會(huì)計(jì)從業(yè)人員到企業(yè)提供會(huì)計(jì)服務(wù),企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)給會(huì)計(jì)局,會(huì)計(jì)從業(yè)人員在會(huì)計(jì)局領(lǐng)取服務(wù)薪酬。
在“大一統(tǒng)”管理模式下,“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”從企業(yè)“獨(dú)立”出來,可使會(huì)計(jì)從業(yè)人員不必受制于企業(yè)管理層。為避免在與企業(yè)接觸過程中被“感情拉攏或金錢賄賂”,會(huì)計(jì)局要實(shí)行輪崗制,每一位會(huì)計(jì)人員可能要負(fù)責(zé)多家企業(yè)(視會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量而定),且定期或不定期輪崗。會(huì)計(jì)局要建立“黑名單”制度,一旦發(fā)現(xiàn)有違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德的人員,進(jìn)入會(huì)計(jì)局 “黑名單”,全國(guó)連網(wǎng),從此不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)行業(yè)。會(huì)計(jì)局用這種方式的行規(guī)來管理和提升所有的會(huì)計(jì)人員,推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)良性發(fā)展。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)傳統(tǒng)體制下的會(huì)計(jì)人員管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,為了能夠真正執(zhí)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從企業(yè)“獨(dú)立”出來已成為必然。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)行 “大一統(tǒng)”管理將更有利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員開展工作,也有利于我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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