前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的高等教育教師法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:高等教育市場;國際化:發展對策
21世紀初,對于發展和開放中的中國來說,最值得關注的外部背景和挑戰就是經濟全球化所帶來的一系列變革。各個民族國家的經濟結構、金融貿易體系、教育文化活動的內容和方式都超越了原有的疆界,這種超越深深地觸及到社會、政治、文化、安全、環境等各個領域,使得中國高等教育發展的內外環境和條件都發生了深刻的變化。
中國加入世貿組織并履行在教育方面的承諾,對高等教育的市場化進程可以理解為是一種機遇。開放教育市場可以吸納海外優質教育資源,借鑒先進辦學模式和管理經驗,增加教育供給,刺激教育消費,推進教育結構調整,提高教育國際化程度等等。但也應看到,全球范圍內教育的廣泛開放和聯系,也帶來了一些新的矛盾和問題。例如,發展中國家由于在資本、技術、信息等方面所處的劣勢,一旦開放教育市場,將面臨被境外力量搶占相當市場份額的局面。多年以來,中國生源和高端人才的外流及與此相應的教育經濟利益的流失一直大于同期引進。加入世貿后,外國教育以貿易服務方式進入中國,跨國公司和外國教育機構在中國合作辦學可以獲得多數擁有權,對中國政府的教育領導權構成潛在的影響。同時,發達國家市場化的辦學體制也對我國現行的高等教育管理體制造成直接的沖擊。教育開放帶來的多元思想觀念、多元價值觀念和多元精神文化產品,使我們在吸收外國文明成果的同時,在很大程度上面臨對我國意識形態安全、價值觀取向和民族文化傳統的挑戰。這些情況意味著中國培育有自己特色的高等教育市場還面臨著許多困難。
一、中國高等教育市場發展需要解決的自身問題
教育國際化是全球化的一個重要維度。將帶來我國教育的多方面變化。就高等教育而言,我國在努力維護教育主權的前提下,必須履行加入世貿組織所作出的承諾,即許可外方為我國提供教育服務。可以說,中國加入世貿組織,意味著中國的高等教育將逐漸進入一個開放的全球市場和法制化的市場經濟,意味著非歧視下的公平競爭,盡管這種“公平”會受到政治和經濟實力的深刻影響。
(一)認真審視高等教育的市場屬性
長期以來,我國一直把高等教育作為一種事業。直至20世紀80年代末,教育能否成為一種,產業并進行產業運作才開始進行嘗試。許多發達國家則早已把教育看成一種介于公共產品與私人物品之間的準公共物品,并且用一種教育的非市場提供與有限市場調節相結合的手段去實現本國教育事業的發展,而這一趨勢適應了經濟市場化的發展。把教育和市場結合起來,把教育服務和國際貿易結合起來,有悖于傳統的教育觀念,但卻又是教育開放所無法回避的核心觀念問題。應該說,教育的事業性和產業性不是教育的固定屬性,而應視為是對教育活動在某一歷史階段運行特征的一種規定。高等教育要不要作為產業來運行,要不要融入市場來運作,應該從這種選擇性教育所面臨的矛盾出發,考察該市場存在的可能性和合理性。事實上,在市場的背景下,資本的尋利性和教育的公益性之間的矛盾,是有可能成為非對抗性的,如果加以正確的引導,就可以實現利用資本的尋利性為手段,來實現教育的公益性這一目的。近年來,發達國家一方面其國內高等教育作為產業運行并通過市場調節的比重不斷加大;另一方面又將教育與國際貿易結合起來,使其加入國際通行的服務性貿易范疇。實現教育開放,就不能不面對這樣的現實,從過去固守的高等教育事業屬性觀念向其產業性和市場屬性觀念轉變,緊急應對世界范圍內高等教育的市場化發展趨勢。
(二)管理越位與主體缺位
在我國社會主義市場經濟建設過程中,教育市場的發展與其他領域的市場化進程相比,進展相對緩慢。這與實際工作中管理觀念的轉化相對滯后有密切關系。計劃經濟體制下全部依靠政府辦學,排斥市場機制作用的思維模式,仍然在一定程度上產生著影響。
對于教育管理部門和行政管理人員來說,“全能政府”的影子,無所不在、無所不管、無所不能的權力運行方式,直接造成了管理越位。沿用行政審批方式直接管理教育,不僅與市場經:濟的大環境產生沖突,而且會由于管理部門的判斷和決策出現偏差而導致壓抑教育主體參與市場運行的積極性的后果,同時還可能由于管理人員執法、行政能力和水平的限制而出現對公平、公開、公正原則的損害。
對于學校和辦學機構來說,仍在相當程度上依靠政府及其管理部門進行教育資源的整合和配置。這使得學校和辦學機構自我發展和自我約束機制難以確立。在外部。學校不具有充分的辦學自主權,無法形成充滿活力的競爭機制去投入市場運行;在內部,人事和分配制度缺乏競爭和有效的激勵機制,制約了辦學效率和效益的提高。這樣的辦學主體與自主參與國際教育市場競爭的要求有著明顯的差距。
(三)立法相對滯后
與工業、農業、金融、信息等行業匯入全球大市場所做的前期準備相比,我國教育對全球化的準備稍顯不足。經濟領域由于進入市場早,開放程度較高,已經在一定程度上與國際的慣例實現了“對接”,即利用通行的原則來開拓市場并保護自己。而在教育方面,圍繞中國政府關于教育的承諾,立法明顯滯后。一是原有的一些規章已不能適應中國加入世貿組織的需要,有的違背世貿組織的規則,有的則與我國的承諾相抵觸,不能依照世貿的透明度原則和法制統一原則接受當事方的司法審查。二是執法落后于立法的情況仍比較嚴重,缺乏有力的制約監督機制,造成不按市場規律辦事,內部文件的權威大于部門法規政策,部門和地方的規定大于國家法律法規的現象時有發生。
二、實現中國高等教育市場化的對策
我國高等教育市場化進程還處于起步階段,教育市場國際化也只是進行了初步的探索和嘗試,在實力上和運作機制上還處于劣勢。但是,要盡快地融入全球化的潮流,我國就必須堅定不移地推進高等教育市場化、國際化的進程。教育全球化的趨勢決定了中國的教育不可能長期地游離于世界經濟社會發展的大循環之外。中國教育要想在國際競爭中占有一席之地,不可能指望發達國家鼎力相助,只能靠實施科學的對策求得發展。這就要求我們深入研究“游戲規則”,加快推進我國高等教育的市場化。轉貼于
(一)培育自主競爭的市場主體,重塑教育市場的微觀基礎
學校若要(這里主要指高等學校及相應的辦學機構)成為教育市場的主體,關鍵是其能夠自主地參與教育市場的競爭。首先,要確立高等學校的獨立法人地位,建立現代大學制度。學校要建立符合教育規律和市場經濟體制要求的一整套組織、制度和運行系統,強化自擔風險的意識,從體制和機制上形成面向社會、依法自主辦學、自我發展、自我約束的局面。其次,要實現教育主體的多元化。根據我國承諾,主要采用市場運作方式的中外合作辦學、民辦教育、職業培訓等教育機構將得到較快發展。教育部門要盡快改變對公辦、民辦等各類學校的差別對待,實現不同辦學主體的公平競爭。通過競爭,使教育資源得到最優化配置,從而促進教育市場化進一步向縱深發展。再次,要建立完善的中介體系。在按照市場經營的要求建立起來的政府、市場、社會和學校的新型關系中,社會參與是溝通和連接政府、市場和學校的紐帶和橋梁,社會中介機構則是實現社會參與的重要組織形式。它可以承擔政府職能轉變后的部分職能,成為學校參與市場運作的中介。教育中介機構也應具有獨立法人資格,它可以接受政府管理部門的委托,但必須能夠獨立地行使職能。政府則通過對其資質的認定來加以宏觀控制。
教育市場微觀基礎的建立,是國內教育市場形成和完善的必要前提。而國內教育市場的發育程度,又直接影響到中國教育在國際競爭中開拓自己的市場、搶占相應的份額。國際教育資源進入中國教育市場,短時期內難以另起爐灶,往往會采取與國內有實力的學校和辦學機構合作的方式。這對我們是機遇,但也要求國內學校的辦學機制能夠盡快向市場化的要求轉變,也要求我國教育市場的體系能夠與國際實現接軌。
(二)建立和完善與全球化相適應的教育法規體系
中國加入世貿組織,意味著中國國內的教育法規應該與世貿組織中的服務貿易規則相一致。建立和完善與全球化相適應的教育法規體系,不僅是中國承擔的義務,也是我們利用國際通行的規則來發展中國教育市場的需要。當前,一是在清理、修改和廢止與世貿規則和政府承諾不相符合的教育法規的同時,結合我國實際并借鑒發達國家的法律、法規,逐步建立和完善一整套符合中國國情的教育法規體系。目前亟需盡快出臺教育市場準入的相關法規、規章和政策,如制定、修訂《中外合作辦學條例》、《外國專家管理條例》、《外國留學生管理條例》及《民辦教育促進法》等法律、法規及其實施細則,鼓勵社會資金和資源流向教育產業,增加優質教育資源的供給。二是制定有利于教育市場發展與規范的“游戲規則”,維護教育法律法規的統一性和嚴肅性。如從法律上打破教育行政條塊分割和地區封鎖,切實保證地方政策與國家法規相一致,以創造教育市場平等競爭的環境和條件,推進全國統一、自由而有序的教育市場的形成。三是嚴格依法行政,教育政策法規的制定和執行都做到公開、透明。透明度原則是世貿組織的一項基本原則,也是我國改進教育行政管理方式、推進教育市場化的一個基本方法。決策公開、結果公開、建立聽證制度、信息查詢、咨詢和公開制度等,都有助于增強我國教育法規的透明度。
(三)規范教育市場,完善市場監管
【關鍵詞】室內設計 項目教學
【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2012)10-0062-02
目前我國每年都有大量的應屆畢業生找不到工作,但技能型人才還奇缺的現狀是傳統教學與社會需求相脫節的具體表現。因此傳統教學方法已經不適應高等職業教育的要求,也無法實現培養技能型人才的特定目標。室內設計的傳統教學方法在教學形式上,注重教師講授,學生聽課,信息傳遞是單向的,客觀上限制了學生創造力的充分發揮;在交流傳遞方式上缺乏互動,單方面的信息傳遞,沒有反饋的信息傳遞;學生參與的程度與其自覺、努力的程度成正比。針對目前職業教育的現狀課程改革事在必行,項目課程已成為我國新一輪職教課程改革的共同選擇。
一、項目教學法的理解
項目教學(Project Based Learning,PBL)的理論基礎源于建構主義學習理論、杜威的實用主義教育理論和情境學習理論。項目教學,也稱“基于項目活動的研究性學習”,是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動。所謂專業課程項目教學模式,是指在打破原有學科課程界限的基礎上,將專業課程中所涉及的專業技能以需要完成的工作任務的形式交給學生,由他們按照企業實際工作的完整程序,在教師的引導下,收集信息、制定計劃、決策、實施、檢驗成果、評估總結,一切以完成任務為核心的學生自主學習的教學組織形式。其靈魂是,學習過程不再片面強調靜態知識的復制和再現,而是注重在工作任務完成過程中,理論知識與實踐技能的動態融合,以及熟練技能的形成。
二、室內設計項目教學法中教師地位的轉變
與傳統的教學方式相比,項目教學對教師素質提出了更高的要求,在教學中教師將面臨許多新的問題與挑戰。
項目教學可劃分為三個階段,即項目的準備、實施與評價。每個階段所要完成的教學任務不同,教師在各個階段所扮演的角色也有所不同。
1.在準備階段,教師主要是學生學習的指導者,要向學生提供與完成教學項目相關的知識、信息與材料,指導學生尋求解決問題的方法。
2.在實施階段,教師主要是學生學習的組織者與引導者,是營造學習氛圍、創設學習情景,組織和引導教學過程,當學生在完成任務的過程中遇到困難時,要提供必要的幫助,引導他們學會思考,學會整理,學會總結和體會。
3.在評價階段, 教師主要是學生學習的評價者,在學生自我評價的基礎上,幫助學生對項目教學的目標、過程和效果進行反思;讓學生評價自己的積極參與的行為表現,總結自己的體驗;評價學生在項目教學中的獨立探究能力與小組合作的精神。
三、室內設計項目教學法中學生學習方法的轉變
在項目教學中, 學生不是在教室里被動地接受教師傳遞的知識,而是著重于實踐,在完成任務的過程中獲得知識、技能和態度。
1.學生他主學習向自主學習方式的轉變
在傳統的教學模式中, 教師和學生始終是一個矛盾對立的統一體,在這個統一體中,學生始終處于被“逼”著學習的固定程式中,個人愛好和自主學習的積極性、創造性不能得到有效的張揚。在室內設計項目教學模式下,學生是任務完成的主導者、組織者和踐行者,他們的學習很自然地實現了從被動演繹絕對真理, 到主動歸納相對真理的轉變,解決過去從未遇到過的實際問題,通過解決問題提高自身的技術理論知識與技術實踐能力。
2.學生個體學習向組織學習方式的轉變
室內設計項目教學模式的主要特點是學習內容的綜合化和仿真化。個人的學習目的的完成有時只能依靠小組、團隊或組織的分工合作來實現。知識、技能和職業態度三類職業能力的學習相互滲透而又相互推動,達到了個人和集體的完美結合。
四、室內設計項目教學法中考核評估方式的轉變
學習方式的轉變必然帶來考核評估方式的轉變。設計課與數理化等科目不一樣,它沒有一定的解題方法,也沒有一個標準答案,它強調學生是學習的主體,強調對學生人格的尊重,強調人的發展,重視學生的自我反饋、自我調控、自我完善、自我認識的作用。對其評價以激勵和尊重為基本原則,允許差異化,鼓勵個性化,以理論水平與實踐操作能力相結合,學習過程評價與結果評價相結合,學習效果與情感態度相結合,教師評價與學生的自評、互評相結合,同時對學生的日常行為(包括品德、興趣、動機、意識、精神、態度、價值觀、行為習慣等)也進行相應的評價。努力做到對學生學習過程評價的動態化,評價內容的多元化。讓學生參與到評價中來,使評價觸及到學生的內心深處,使評價產生教育意義。
五、室內設計項目教學設計
室內設計作為一門邊緣學科,是藝術與技術相結合的科目,在實施教學過程中應遵循這樣的原則,即通過分析崗位技能、知識需求確定教學目標,根據教學目標整合教學模塊,配套考核方法監控教學目標的實施,加強形成性考核。下面以居住空間為例,對室內設計項目教學進行一定的探索。
1.教學目標
能力目標:能夠獨立分析居住空間各功能的關系,運用所學過的知識獨立完成一套家裝設計及圖紙。知識目標 :居住空間功能分析,平面布置,空間組織,界面設計。素質目標 :能夠獨立思考,有團隊合作精神。
2.教學內容
1)給學生提供原建筑平面圖,并按班級人數分組,每組4-6人,將設計任務書分到每組,方便學生結合實際安例有目的有針對性地進行設計。
2)各組成員根據原始建筑平面圖,結合教師提供的設計任務書進行分組討論,從分析原有土建平面圖存在的優缺點入手,結合空間功能需要,找到設計突破口,在解決現存矛盾的同時,使該矛盾轉化為一個設計亮點,起到一舉多得的設計效果。
3)讓各組學生成員根據各組提出的問題,要求學生運用新學習的知識、技能技法,解決過去從未遇到過的實際問題,并做出最佳的設計方案,從而完成這個項目內容。
4)在整個過程中,也無形中組成了若干個小團隊,讓學生提前體會到團隊的精神和團結的力量,養成一種團結合作,取長補短的良好氛圍。
5)教師根據學生各組成的項目成果,進行作品展示,肯定學生的成果并給予表揚,同時提出建議。
3.評價總結
整個設計項目完成后,項目評價必不可少,項目完成過程是學生自己探索鉆研的過程,為了能學眾人之長,項目完成后的評價相當重要。教師要引導學生盡量客觀地從正面進行相互評價,適時引導學生通過自我反思和相互評價了解自己的優勢和不足,學習別人的特長和優點。評價可以幫助學生明晰項目完成的最佳思考方法,找到自己理論上的不足;同時學生還可以學到更多的設計知識,從而全面吸收整個項目活動的精髓。
六、總結
室內設計項目教學模式是對傳統教學模式的一場本質意義上的革命, 還處于一種探索與完善階段,它對教師的教學理念、教改的決心與信心以及教師自身的能力都提出了新的具體要求,此外也需要學校的大力支持,加強實訓基地的建設,進行項目教學教材的編制等。
參考文獻:
[1]王民權,梅曉妍.高等職業教育中項目化教學的探索與實踐[J].職業教育研究,2007.10:88-89.
[2]徐涵.項目教學的理論基礎、基本特征及對教師的要求[J].職教論談,2007.3(下):9-12.
1.1微信的內涵
根據百度詞條,微信是騰訊公司于2011年1月推出的一個為智能終端提供即時通訊服務的免費應用程序,微信支持跨通信運營商、語音短信、視頻和文字。[1]
2.問卷背景和意義
國內的研究多停留于人們為什么選擇微信這類新型社交軟件對于社會大眾的影響,鮮有人深入研究基于微信等軟件發展轉型提出明確的意見。
微信作為一個便捷的傳播途徑。教育部《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》,提出,“進一步加強基礎設施和信息資源建設,重點推進信息技術與高等教育的深度融合,促進教育內容、教學手段和方法現代化,創新人才培養、科研組織和社會服務模式,促進高等教育質量全面提高。”[2]
3.問卷發放和回收情況
本次問卷調查面向蕪湖市高校大學生,包含安徽師范大學、安徽工程大學、皖南醫學院等院校,發放問卷250份,回收問卷242份,其中有效問卷242份,回收率96.8%。
4.調研結果與分析
4.1大學生微信使用概況
目前微信在大學生中的使用較為普遍。大學生使用微信的主要原因為:身邊大多數人都使用微信的時候(40%),使日常生活和工作學習更方便的時候(24%),微信功能更強大以后(24%)等。說明社交需求是使用微信的主要原因。
從微信的用途上來看,40%的學生表示是用于發送文字信息; 38%是用于發送語音信息;而24%的學生則是用于關注朋友圈。值得我們關注及重視的一點是:絕大多數學生沒有關注與學習有關的微信號,沒有將微信應用到自己的學習中去。多數學生忽視了微信這種當代的新型媒體手段所具有的重要的學習意義和價值。
4.2微信等新媒體在大學生學習中被忽視的原因分析
4.2.1微信等新媒體概念的局限化
在大多數大學生看來,微信只是一種互動性極強的交流平臺,具有超大的兼容性優勢,整合了QQ的功能。
4.2.2 學生對學習途徑的認知模式化
就現在的大學教育發展來看,大學生普遍認為大學課堂和大學圖書館是他們獲得知識的主要途徑和重要來源。互聯網依靠其自身強大的兼容性、時效性和便捷性,在教師和學生中大受歡迎,成為第三大學習途徑。但是大部分學生把學習途徑固化了,他們認為只有在大學的學習過程中只有這三種學習途徑。這種學習認知的僵化導致學生忽略了其他的新媒體教學手段。
4.2.3 缺乏教師的正確引導
在現今的教學活動開發中,教師把主要的教學輔助手段都聚焦到了以電腦為主體的互聯網教學方法的探究探索上,忽視了微信等其他微型新媒體教學方式的強大作用。教師認知上的不完整性使得他不能根據時展變化的潮流,導致難以在學習途徑上給學生提供合乎時展潮流的切實可行的指導與幫助。
4.3大學生微信使用并應用于高校教育的影響
當下,微信正逐漸超越QQ、微博等,成為大學生最重要的網絡學習和社交工具。微信到底給大學生的學習生活帶來了哪些影響?
4.3.1微信使用對高校教育的積極影響:
4.3.1.1微信拓展了大學生的知識獲取渠道
微信開啟大學生學習生活新模式。大學生獲取知識不再局限于學校和課堂。公眾訂閱號等平臺使大學生隨時都能了解來自最前沿的學術動態,接受最新的學術理論,與學術大師的互動交流變得觸手可及。[3]
4.3.1.2豐富校園學習生活
從本次的調查問卷可以得知,大學生應用微信的各種功能。微信功能的優越性和便利性,既滿足的大學生的通訊需求,也豐富了大學生的校園學習生活。
4.3.2微信使用對于高校教育的消級影響
4.3.2.1學習的碎片化讓學習者專注度深度下降
作為通訊軟件,問卷中顯示超過80%的受訪大學生更著重于其娛樂功能。過度使用會影響正常的作息和課堂學習效率。此外,學習時間的碎片化會導致學習者養成懶于思考和知識加工的壞習慣。
4.3.2.2在海量信息前,學習者學習能力面臨挑戰
互聯網下的教育與各類知識在不斷融合,據統計,微信上各類訂閱號、公共號多達200余萬, 知識在不斷更新,知識的復雜度加強,信息以指數式增長,可用的資源雖豐富卻也魚龍混雜。
4.4大學生微信使用并應用于高校教育的建議
4.4.1對高校的建議
國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出:高校要主動占領網絡思想政治教育新陣地。[4]
4.4.1.1引導大學生正確認識和利用微信
在微信的世界里,引導大學生樹立正確的微信管極為重要。高校可以開展多樣的微信教育活動,讓大學生意識到利用微信獲取學習資源、與名師名家進行交流的可行性與便利性。
4.4.1.2引導大學生加強自我教育,加強自主自律能力
高校須重視培養大學生自我教育、自我負責的意識和能力,培養大學生對微信上各種信息的選擇、辨別和分析能力,從而幫助大學生在微信上的行為符合法律法規和社會公德的要求。
4.4.1.3發揮微信平臺作用,及時解決和規避大學生學習中的問題
有不少學生使用微信與老師進行交流,關注學習相關的訂閱號,所以教師群體應當積極地與學生在微信上建立交流關系,增加交流與探討。
4.4.2.對大學生的建議
4.4.2.1努力提升自身的媒介素質
有條件的情況下,可讓大學生參與學院或學生組織的微信公眾平臺的管理運營,幫助大學生了解如何有效媒介信息,讓大學生在實踐中摸索如何正確地發揮微信大眾傳播資源的作用,充分利用媒介資源完善自我,參與社會進步。
4.4.2.2 加強大學生心理疏導抵御網絡消極影響
大學生年齡通常在 17-25 歲之間,生理上和心理上處于過渡階段,情緒波動較大,容易受各種刺激產生心理障礙。
4.4.2.3勇于嘗試,發現微信的別樣魅力
調查報告顯示,超過90%的受訪者仍然是把QQ作為最常用的軟件,這說明大多數學生還未熟悉甚至未接觸過微信,這使微信的功能難以為許多大學生所知,更別談把微信用于學習之中。
綜上,隨著“互聯網+”被納入國家戰略, 微信作為一種新型的軟件平臺,是蘊含著無窮的潛力,大學生應勇于嘗試,慢慢拓寬視野,借助微信等新媒體去發掘新平臺、新亮點。
摘要:高等教育適齡人口是高等教育學與人口學交叉的研究領域中比較受關注的問題。21世紀初以來,我國高等教育適齡人口的變化,尤其是2008、2009年高等教育適齡人口達到峰值之后的持續下降,必然對我國的高等教育產生影響。在這種影響下,高等教育可能產生一些與之相關的發展趨勢變化。通過梳理適齡人口變化,了解適齡人口對高等教育可能產生的影響,在此基礎上探討在適齡人口變化語境下高等教育的發展趨勢。
關鍵詞 :高等教育發展;趨勢;適齡人口
作者簡介:魏曉艷,女,廈門大學教育研究院2013級博士研究生,主要研究方向為高等教育基本理論、大學教師發展。
中圖分類號:G720文獻標識碼:A文章編號:1674-7747(2015)10-0037-05
高等教育是培養人的活動,對象的變化必然會引起高等教育產生與之相應的變化,這是一個明確而直接的邏輯。高等教育的外部關系規律也告訴我們:整個社會是一個大系統,教育作為社會系統中的子系統,它與社會的其他子系統如經濟、政治、文化系統以及各種社會因素如人口、資源、地理、生態、民族、宗教,等等,存在著不可分割的必然聯系與關系,教育要受社會其他子系統和諸多因素的制約,也對其他子系統和諸多因素起作用。[1]從上述兩個觀點,結合本文語境,我們可以認為,適齡人口的變化會制約著高等教育的發展,適齡人口的變化也會引起高等教育隨之產生變化,高等教育需要適應并且可以主動適應這種變化。
在不同的研究領域,適齡人口可能指代某些特定的研究群體,比如在勞動經濟學研究領域,適齡人口主要是指勞動適齡人口。本文所指適齡人口主要是指高等教育適齡人口,以下簡稱“適齡人口”。馬丁·特羅在其關于高等教育發展階段理論中提到一個重要概念即“毛入學率”,盡管我們知道,馬丁·特羅對高等教育三階段的劃分并不僅僅依靠毛入學率指標作為劃分標準,但毛入學率仍然是各國高等教育階段劃分的主要指標,并以適齡人口為計算基數,馬丁·特羅把社會總人口中18到22歲年齡段內的人口總數作為適齡人口數計算毛入學率。此后,以適齡人口為研究對象的學者也約定俗成,認為適齡人口一般指社會總人口中18-22年齡段之間的人口。
一、我國適齡人口的變化與特征
世界各國的適齡人口總是變化著的,從適齡人口變化的歷程來看,影響適齡人口變化的因素主要包括生育人口變化、教育或職業分流以及醫療水平提高帶來嬰兒存活率提高和社會整體健康狀況改善、偶然事故等等其他原因帶來的適齡人口變化。
(一)我國適齡人口的變化
為了準確反映和測算適齡人口變化,有學者在對1984到2008年我國適齡人口變化進行描述與統計的基礎上,通過適齡人口預測模型人口對我國適齡人口到2020年可能的變化趨勢進行了估算(表1),并基于估算數據繪制出1984到2020年我國適齡人口變化趨勢圖(見圖1)。結合圖表可以看出,在2008年~2009年左右,我國適齡人口達到峰值約1.16億人,此后適齡人口總數開始持續下降,年均降幅為5%左右,并且這種下降趨勢至少會持續到2028年(《教育藍皮書:中國教育發展報告(2011)》);2020年高等教育適齡人口(18—22歲)規模約為8 250萬人(《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》)。[2]
(二)我國適齡人口的變化特征
1984年以來,我國適齡人口變化數據反映出我國適齡人口變化主要呈現出兩個特征:首先,從較長的時間段為單位來看,適齡人口是存在波動的。1992年左右我國第二次嬰兒潮帶來的后續適齡人口達到高峰,2000年左右迎來低峰,隨后2009年左右因為各種因素再次形成第二次適齡人口高峰;其次,從較短的時間段為單位來看,是適齡人口低峰的到來。第二次人口高峰明顯比第一次高峰周期時間長且波動幅度小。盡管我國適齡人口呈現波動變化,但總體看來,我國適齡人口變化呈現出波動之中穩定減少的趨勢。
人口因素可能是高等教育發展的壓力或負擔,也可能成為高等教育選擇發展方式的一種有力的推動力量。關鍵是高等教育如何消化這種變化,變壓力為動力,通過積極主動適應這種來自外部環境的變化,促進自身轉變,提高自身感知和應對外部環境的靈敏度和適應能力。我們在理解高等教育如何應對目前適齡人口的這種變化并作出變化的前提是理解適齡人口是怎么對高等教育產生影響的。
二、適齡人口變化對我國高等教育的影響
通過對文獻資料、數據的收集、整理和分析,本文認為,適齡人口主要通過生源、錄取率和毛入學率這三個中介要素對高等教育產生影響。這里需要澄清的是,本文屬于單一變量的相關性研究,由于人文社科領域社會問題的現實復雜性,這種研究范式以人文社科問題為研究對象時總是會存在無法準確包涵所有影響因素的問題。然而需要指出的是,盡管存在這種弊端,通過單一變量進行相關性研究仍然有研究范式上的必要性與可能性,在這種單一變量對復雜社會事物的關系研究中,非核心要素也具有研究必要性,正如經濟學中所提及的,采用一元生產函數進行變量研究在相關性研究中也有其必要意義。在這個過程中需要審慎對待和廓清的研究前提是,沒有一種純粹簡單線性的影響,結果的產生往往是諸多因素共同作用的結果。本文在通過適齡人口這一單一變量進行高等教育的相關性研究時,也盡量試圖避免這種研究范式上的弊端可能帶來的問題與誤區。因此,研究內容也盡量聚焦并圈定在適齡人口變化對高等教育影響過程所涉及的主要中介要素,且影響因素和被影響因素之間以及中介要素之間的關系也并不一定是引起要素變化的核心要素或主要作用變量。
(一)適齡人口變化、生源與高等教育
在適齡人口減少對高等教育產生影響的過程中,生源是非常重要的一個要素。除了學理上的原因之外,在實踐層面上還有兩個重要原因。首先,一直以來,我國高等教育強調指標、重視數量、以生源充足為前提的特點。其次,盡管生源對高等教育帶來影響,對不同類型層次高校的影響又是不同的。這里有一個很重要的原因:高等教育經費和撥款方式,我國不同學校之間所得到的的教育經費差別非常大。此外,教育主管部門對院校的撥款主要是以生均撥款的方式,俗稱人頭費。除了特別富裕的985、211高校和一些省屬院校之外,對財政緊張甚至財政困難的學校來說,招多少學生就意味著有多少錢,學費收入是維系學校日常運行的重要保障。而且招的學生越多,辦學成本核算下來就越低,尤其對新建本科院校、民辦高校更是如此,近年來這些院校之間的“生源戰爭”愈演愈烈,每年招生季都是一場爭奪戰。
基于此,近年來,我國學界已經出現了“我國出現了生源危機”的警呼。我國目前到底有沒有出現宏觀意義上的生源危機?我國目前還沒有宏觀層面上的生源危機,首先是得益于我國巨大的適齡人口基數仍然為高等教育帶來人口紅利。其次,目前出現的生源危機只是局部現象,且只存在于同類型層次院校之間。即新建本科院校和民辦院校、職校等在類型和層次上處于弱勢地位的學校存在生源數量危機,即院校生存危機;對985、211院校來說,適齡人口減少帶來的主要是生源質量或者說優秀生源的壓力。再次,我國目前高等教育資源和生源仍然不匹配。以院生比為例,美國有4 000 多所高校,平均每7 萬人就擁有一所高校。而我國現有2 000 多所高校,平均43 萬人才擁有一所。[4]我國院校絕對數量大但相對數量小,教育資源仍然不能滿足生源帶來的教育需求,未來一段時間內我國高等院校整體規模仍然有待穩步增長。另外,我國高等教育還有生源空間,教育規劃中對未來適齡人口接受教育的預期目標也表明高等教育仍有大量適齡人口需要接受高等教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)》提出,到 2020 年,我國要新增9670萬具有高等教育文化程度人口,主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例要從2009年的9.9%增加到20%。況且,從大眾化實現程度來說,到普及化還有一段距離。
但現在沒有危機不代表以后沒有危機,如果缺少來自內部或者外部的改善,隨著適齡人口的進一步減少,這種局部危機會擴大到不同類型層次院校之間,上升宏觀層面上的生源危機。高等教育的競爭會進一步加劇,生源競爭從同類型層次院校之間的競爭擴大成跨類型層次高校之間的競爭。985和211院校對弱勢學校將不僅僅有地位層次上優越感所帶來的輕視,也會摻入生源市場上競爭對手式的警惕。
(二)適齡人口變化、錄取率與高等教育
在這個適齡人口變化與高等教育產生影響的反映鏈條里,適齡人口減少往往伴隨著錄取率的躍升和錄取分數的下降。2006年以來,普通高校招生規模年增長率明顯回落,但每年招生人數仍有所增加。隨著高考報名人數的下降,高考錄取率不斷上升,2011年全國平均錄取率達到72?3%。2013年,部分省市已公布高考錄取人數及錄取率,其中海南和吉林錄取率均超過90%,分別為93.6%和92.67%,浙江、江蘇、湖南、重慶、安徽、湖北超過80%。[5]因為錄取率的躍升,招生分數越降越低,200分也能上大學,引起了大家對高等教育質量的關注、質疑以及社會對高等教育質量大不如前的觀念。這里涉及一個關于高錄取率與高等教育質量的悖論:高錄取率與高等教育高質量是不是一種無法調和的矛盾?此外,適齡人口持續減少的假設下,可能帶來的錄取率問題是:高等教育市場上,從賣方市場到買方市場的逐步過渡,院校挑學生的余地越來越小,高等教育資源提供方在市場上的話語權也變得有限。
(三)適齡人口變化、毛入學率與高等教育
關于適齡人口變化和高等教育發展趨勢,毛入學率是學界最熟悉的概念之一。毛入學率由馬丁·特羅提出,其在國家高等教育大眾化三階段理論中以毛入學率為主要指標之一。
毛入學率提升現象中包括毛入學率提升的真現象與偽現象。真現象即高等教育規模擴大帶來的高等教育毛入學率真實增長部分;偽現象是由于毛入學率的計算公式造成的。毛入學率的計算公式是:毛入學率=[某學年高等教育在學人數÷某年(18-22)歲人口數]×100%。分子選擇所有高等教育在學人數(不排除18歲以下和22歲以上的學生,如果排除則是“凈入學率”),分母則是18歲到22歲的人口總數。適齡人口減少,會導致分母數下降,從數值計算上導致毛入學率虛增長。真現象和偽現象共同作用于我國高等教育毛入學率的最終增長。據學者估算,到2020年,高等教育適齡人口數將減少30%左右,今后即使高等教育發展規模不增長,高等教育毛入學率也會自然增長。
我國高等教育擴招以來,高等教育毛入學率迅速攀高,高等教育規模呈非常規式增長并在很短的時間內邁入了大眾化。據統計,從1998年到2002年,我國高等教育毛入學率在短短5年內由9.1%增長到15%,比1999年我國《21世紀教育振興行動計劃》中所確立的“2010年實現高等教育毛入學率15%”的目標提前了8年之多,到2007年,我國高等教育毛入學率已經達到23%。[6]這種速度主要歸因于我國巨大的高等教育適齡人口基數。這里涉及的問題是:我國高等教育到達大眾化得益于巨大適齡人口基數帶來的紅利,那么在適齡人口減少的背景下,從高等教育大眾化到普及化應該是什么樣的到達方式?
三、適齡人口變化語境下的高等教育發展趨勢
(一)高等教育對象變化與高等教育辦學面向的多元化和終身化
我國高等教育目前仍然是傳統高等教育模式,即使2001年以后我國取消25周歲以下未婚適齡人口參加高考的限制性規定,高等教育對象仍然以適齡人口為主體。在適齡人口變化語境下,為了更靈活主動地適應未來適齡人口的可能變化,終身教育理念和學習型社會的構想也要求高等教育在確保適齡人口高等教育質量與主體地位的前提下,適齡人口不再是接受高等教育的主體,開始逐漸走向教育對象多元化和辦學面向的終身化。通過重視非正規教育、繼續教育、職業教育等教育形式或類型,逐步提升這些教育在高等教育中的重要程度與比重,均衡乃至重構終身教育型高等教育對象結構和任務,最終成為構建終身教育體系的重要促因。
(二)高等教育質量標準評價重心的后移
高等教育擴招之前,我國高等教育教育過程中,高等教育質量標準評價中心處于高等教育培養過程的前端,體現出“嚴進寬出”的特點。高等教育擴招之后,我國高等教育快速進入大眾化階段,然而整個高等教育大眾化乃至普及化的趨勢是不可逆的,這種情況下,“嚴進”不再可能,但目前“寬出”仍然沒有轉變,造成目前我國高等教育出現疑似“寬進寬出”現象,也就是上文提到關于“高錄取率與高等教育質量的悖論:高錄取率與高等教育高質量是不是一種無法調和的矛盾”。
高錄取率與高等教育質量并不是無法調和的矛盾,從一些歐美國家經驗看來,在我國高等教育大眾化到普及化的過程中,“寬進寬出”可以是一種短暫的自然過渡現象,否則,高等教育入學容易、大學出入門檻低,高等教育質量整體大幅變差,最終導致高等教育的毀滅式發展。破解方式是后移我國高等教育質量標準評價中心,采取“寬進嚴出”的方式。這也是未來高等教育普及任務對我國高等教育質量標準評價中心的要求。即隨著不同發展階段對高等教育的不同要求,我國整個高等教育質量標準評價重心呈現一種“嚴進寬出——寬進寬出——寬進嚴出”的后移路徑。
(三)毛入學率提升策略的轉變:從有速度的提升到有質量的提升
高等教育擴招以后,我國快速進入高等教育大眾化階段主要是基于巨大適齡人口基數帶來的適齡人口紅利。前面說到,高等教育大眾化到普及化是必然的趨勢。但是適齡人口變化語境下,高等教育普及化任務的重要與困難,高等教育大眾化到普及化不應該也不可能再采用同一種簡單粗暴的方式,必然是要求一種更穩妥溫和的到達方式。這種到達方式要求從以往有速度的提升變成有質量和內涵的提升,這種提升包涵了毛入學率在內的所有高等教育普及化內涵與要素的提升。其中,毛入學率提升策略也必然是從這種提升要求出發,追求一種有質量的內涵提升。
由于高等教育毛入學率的真偽現象共同作用于我國高等教育毛入學率的增長。在理解毛入學率的基礎上,理性看待我國高等教育毛入學率的增長,避免認識誤區,在對我國高等教育規模與質量保持樂觀心態的同時,對學齡人口下降可能帶來的問題保持清醒認識,做好預警措施,以便及時調整高等教育規劃與相關政策,保持高等教育發展良好態勢,切實做好高等教育大眾化,穩步邁入普及化,提高我國高等教育水平與質量。
(四)高等教育競爭的加劇與高等教育戰略規劃的興起
伴隨著市場經濟深入高等教育,適齡人口減少對高等教育有兩方面作用。一方面,由于地理位置、區域經濟水平等先天原因導致大學兩極化加劇,一些地理位置好、發展基礎較好的學校門庭若市,一些位置偏僻、發展基礎較弱的學校招生難;另一方面,對民辦、私立學校而言,在艱難的政策環境下,會面臨倒閉危險。盡管我國由于適齡人口紅利帶高等教育發展慣性,生源危機目前并沒有上升到宏觀層面,一些弱勢院校尤其是民辦院校仍然面臨關閉危機。
這也引入高等教育競爭的另一個作用,即高校競爭對高等教育的促進作用。高校競爭進一步激烈有利于克服我國大學由于長期適齡人口紅利養成的辦學惰性,激發大學活力,促進大學反思,考慮培養什么樣的人才和如何提升教育質量,考慮學校特色發展和核心競爭力等以利生存。未來對高等教育戰略規劃和策略組合研究可能越來越被重視,高校在辦學過程中開始意識到要尋求具體辦學規劃和工作中結合外部環境變化和自身條件作出理性決策,即在全面客觀了解自身條件的基礎上,明確辦學定位,理清辦學思路,制定科學合理的辦學規劃和戰略組合,最終促進高等教育質量的提升。
注釋:
① 其中,2009-2020年數據為學者用適齡人口預測模型對適齡人口數進行估算得出。
參考文獻:
[1]潘懋元.新編高等教育學[M].北京:北京師范大學出版社,2009.
[2]談松華,夏魯慧.適齡人口下降對我國高等教育的影響[J].中國發展觀察,2011(9).
[3]程瑤.2020年前適齡人口變化與普通高等教育規模發展趨勢分析[J].教育科學,2008(5).
[4]陳鋒正.“生源危機”背景下我國高等教育發展戰略研究[J].教育與職業,2013(9).
[5]2013年各地高考錄取率排行:部分省市超90%[EB/OL]新浪教育網站.http://edu.sina.com.cn/gaokao/2013-08-27/1755393440.shtml.
【關鍵詞】高校;教學管理;改革;發展
一、我國高校教學管理面臨的新形勢
科學的高校教學管理是高校開展教學活動和科學研究,提高教學質量,培養高級專門人才的重要保證。高校教學管理通過對高校教學工作進行計劃、組織、控制和監督,確保高校教學系統的有序高效運行。當前,我國高等教育體制改革不斷向縱深發展,高校教學管理也面臨著新形勢下的挑戰。第一,近年來我國高校正在經歷連年大幅擴招和從精英教育向大眾化教育的雙重轉變;第二,隨著我國經濟的快速發展,社會對人才的多樣化需求越來越高,重學歷輕素質的傳統人才需求模式被不斷打破,多層次、寬領域、厚基礎的復合型人才的市場需求格局逐漸形成并日趨完善;第三,高校大規模擴招后的高等教育質量受到嚴峻挑戰,高校教學資源短缺問題逐漸成為不爭的事實;第四,我國高校畢業生供過于求,就業矛盾突出日益嚴重,提高高校畢業生就業率逐漸成為高等教育發展中急需解決的重要方面。
二、新形勢下我國高校教學管理存在的主要問題
(1)教學管理理念陳舊。當前,我國高等教育規模已從精英教育轉向大眾化教育的階段,高校學生素質、辦學規模,師資隊伍結構都發生了很大變化,但管理理念和管理水平仍然陳舊。一是很多高校教學管理人員管理理念陳舊,只是按照條條框框進行相應的管理,不能充分激發和調動教師和學生的積極性。二是有些高校教學管理人員管理意識不深,許多教學管理干部對自身工作也不重視,不愿學習鉆研業務,不注重自身素質的提高。三是很多高校對教學管理隊伍建設重視程度不夠,許多高校不重視教學管理工作的整體性和連續性,很少考慮到高校教學管理工作的進步和長遠發展。
(2)教學管理工作缺乏創新。一是教學內容陳舊現象突出,教學計劃缺乏創新,學生課程體系不能充分反映現代社會與科學技術發展的最新成果,致使高校課堂知識與社會發展實踐相脫節。二是教學管理內容陳舊單一。很多高校在教學管理上,過于強調集中性、統一性與單一性的教學方法,對學生的個性發展未能給予足夠的重視,削弱了對學生創新意識和創新能力的培養。三是教學管理模式機械化。高校教學管理制度建立以后,管理者就會要求管理對象事事服從管理制度,從學籍管理制度、教學計劃管理到考試管理、教學評價等都缺乏對實施創新教育的積極引導,成為高校教學管理改革之路的絆腳石。
(3)評價分析的形式化。行政型教學管理中,計劃的制定及其實施效果的評價都是以教學管理決策者為中心,被管理者的評價往往只作為一般信息收集工作,而不是改進工作和參與決策的重要手段。目前被管理者的教學評價主要是期中教學評教。但是,由于評價指標體系不科學、信息收集不全面,定性方法用得多、定量分析用得少,以及評價結果落實不到位等原因,評價很大程度上流于形式。此外,有的學校將教師和課程的綜合評價簡單變為單純對教師的評價,缺乏對教學內容和課程設置的評價,而對教學計劃的評價和整體評價就更少。
三、新形勢下的高校教學管理改革建議
(1)引進現代管理方法,增強管理和決策的科學性。與傳統行政型教學管理相應的機械性思維是一種經驗性思維,管理者注重的是傳統的延續,歷史的類比,經驗的積累,和主觀的判斷和想象等,缺乏對現代新興管理方式的運用。適應性思維則是要求本著一種開放的態度,適應形勢的發展和要求,在教學和管理中引進系統科學、控制論、信息論、決策科學等現代科學理論和管理方法。同時,運用網絡化手段,借鑒國際上成功的經驗,建立決策信息系統、智囊系統、決斷系統、監控系統等完善的決策體制,使決策和管理增強科學性和規范性,減少盲目性和經驗性。
(2)以人為根本出發點,提高高校教學管理服務水平。①讓師生參與教學管理。高校教學管理的主要對象是教師和學生,他們從事的主要是學術性的學習、研究工作,具有較強的自主性傾向。新形勢下的高校教學管理也應當依據這些特點,管理者要從過去的“大包大攬”轉變為加強引導和服務,尊重管理對象的主體性和自主性,并吸納教師和學生參與教學管理決策、監督等工作,實行師生參與管理,促進高校教學管理更加良性和高效運行。②以學生為本,推行彈性學制。彈性學制可以適應學生的自身情況和學習要求來安排教育教學,為學生提供自我設計和自我成才的平臺和發展空間,從而克服目前我國很多高校教學管理中普遍存在的教學計劃統得過多、過死、教學管理培養模式單一等諸多弊端。當然,彈性學制的實施要考慮具體的國情、校情,對此,一些高校成功的試點經驗可以為我們提供有益的借鑒。
(3)下放管理權限,提高二級學院的管理權力。目前,一般高校教學管理層次通常都采用由上而下的等級制,依次為校長、主管教學副校長、教務處、二級學院(系)等,工作也基本上是自上而下地下達指令和自下而上請示匯報。校長享有教學事務的最后決定權,教務處協助和落實校長決策,這兩級機構占據了高校的大部分決策和管理權力。相反,二級學院 (系)的權力相對較小。應對這種集權式的體制作出改革,轉變校長和教務處的職能,增強其宏觀的規劃和指導職能,將一部分管理權力下放到二級學院,允許二級學院在具體的工作實際中創造性地開展教學管理工作。
(4)以科學管理為核心,提高教學管理工作質量。①增強教學管理工作的科學性。面對新形勢,高校教學管理人員要把教育現象和管理行為結合起來,把行政方式和手段與科學理論和方法結合起來,科學有效地解決教學管理中遇到的問題,切實提高教學管理工作質量,推動教學管理工作科學發展。②提高教學管理人員的管理水平。新形勢下的高校教學管理者應具有較強的教育管理理念和專業管理意識,懂得教育發展規律的專業化人才群體。同時,高校教學管理人員應能夠在科學統籌和具體實踐基礎上,積極采用計算機輔助管理等各類高科技技術,推動和實現高校教學管理工作的科學化與現代化。
(5)以結果為導向,加強教學管理的績效考評。績效考評是檢查高校教學管理工作進度、衡量學院(系)及教學管理人員工作成效、防止偏離教學管理目標的重要手段。面對眾多不同類型、不同層次學生的多樣化需求,高校應識別和分析、設計出科學、多樣化、操作性強的教學管理評價指標體系,以及有關專業、課程、教材、實驗室、教師教學工作的評價辦法,形成完善、系統的校內教學質量績效考評體系,不斷促進教學管理目標的實現。
(6)以競爭為動力,提高教學管理工作效率。新形勢下,隨著教育全球化的逐步深入,我國的高校面臨著激烈的國內和國際競爭,高校發展環境已經由傳統的封閉型向目前的開放型、全球化轉變,因此,高校應時刻具有強烈的競爭意識,勇于參與各種形式的競爭。而高校教學管理人員也應該樹立這種競爭意識,時刻掌握國際和國內教學管理方面的新變化、新形勢,既保持自身優勢,又博采外校之長,從而降低教學管理運營成本,提高教學管理工作效率。
參考文獻:
[1]鄭文發.高等教育信息化對教學管理改革的影響[J].集美大學學報,2003,(4):88-91.
自從1999年高校大幅度擴大招生規模以來,到 2004年,中國大陸各種形式的高等教育在學人數達到2000萬人①,居全球第一。高等教育毛入學率為 19%,比1999年提高了8.5個百分點,比2003年提高了2個百分點(見表1)。2004年全國共招收普通本科、高職(專科)學生447.34萬人,比上年增長 17.05%;共招收研究生32.63萬人,比上年增加 5.74萬人,增長21.35%。在學研究生總數達到 81.99萬人,其中在學博士生16.56萬人,碩士生 65.43萬人。高等教育資源擴大,校均規模增加。2004年全國共有普通、成人高校2236所,其中普通高校 1731所。普通高校中本科院校684所,校均規模 13561人,生師比為17.44∶1;高職(專科)院校1047所,校均規模3209人,生師比為13.15∶1。
但是,我們也清醒地認識到,面對21世紀中國全面建設小康社會的需要,如何實現高等教育持續健康協調發展,中國還面對著許多新情況和新問題。對此,主要可以從以下三個方面進行分析與探討。
一、2003—2007年教育振興行動計劃確定了高等教育新的政策措施
2004年3月,國務院正式批轉了教育部《2003— 2007年教育振興行動計劃》,其中有關高等教育的政策部分,確定了加強高水平大學和重點學科建設、促進高等學校質量提升和教學改革、深化教育投入制度改革等措施,全面地體現了這期間高等教育的發展思路和改革方向,比較突出地反映在四個方面:
一是進一步調整、優化辦學和布局結構,促進高等教育持續健康協調發展。一方面,要在以往5年規模快速增長的基礎上,把握好發展節奏,促進普通高等教育、成人高等教育、教育培訓、現代遠程教育、自學考試等各類高等教育持續協調發展,普通高等教育應該進入一個增幅適當放緩的階段。2010年,大陸各類高等教育在學人數預計達到 2500萬人以上,其中在學研究生 180萬人左右,高等教育毛人學率超過23%。另一方面,要努力實現規模、質量、結構、效益的相互協調。特別是要推動各類高校合理分工定位,形成各具特色的人才培養、科技貢獻和社會服務方式;要根據經濟社會發展的需要以及人力資源市場的供求狀況,調整學科專業結構和辦學模式,優化高校布局結構,縮小區域間發展水平差距。
二是通過體制創新,為創建世界一流大學和一 批國際知名的高水平研究型大學奠定堅實基礎。要結合國家創新體系建設,繼續實施"985工程”和"211工程”,重點建設一批科技創新平臺和哲學社會科學創新基地,集中力量優先建設一批高等學校和重點學科,使其教育質量和科學研究及開發水平邁向國際前沿,成為立足國內培養高層次人才、解決經濟建設和社會發展問題的重要基地。啟動大學科技創新工程,提高高校的原始性創新能力和解決關系國民經濟、社會發展和國家安全的重大科技問題的能力。加快高校科技成果向現實生產力轉化。實施高校哲學社會科學繁榮計劃,組織對經濟社會發展中的重大理論和實踐課題的研究。
三是全面提升高等教育人才培養質量,推進教育信息化建設。包括以下具體做法:建設1500門精品課程,建設一批國家級示范教學基地和基礎課程教學示范中心,并通過互聯網促進資源共享;進一步調整學科專業結構,規范專業設置管理;推進雙語教學和聘請國外優秀專業課教師;大力發展以就業為導問的鬲等職業教育,等等。繼續提高高校教師整體水平,鼓勵教授上臺講授基礎課,開展國家級教學名師獎評選表彰活動,繼續設立青年學術帶頭人專項獎勵資金。進一步完善特聘教授崗位制度,面向世界范圍遴選拔尖人才,鼓勵開展原始創新研究和承擔國家重大科研項目,爭取在若干年內吸引、造就一批具有國際領先水平的優秀學術帶頭人。
四是深化各項改革,大力推進體制和機制創新。主要包括:深化各項管理體制改革,逐步建立和完善現代大學制度;深化高等教育經費投入體制改革,建立與市場經濟體制相適應的教育經費投入體制和高等學校多渠道籌措教育經費的機制;進一步深化高校辦學體制改革,加強機制創新,對民辦高校積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理。
二、高等教育管理體制改革取得突破性進展,但也面臨新的挑戰
早在1993年,中國政府就做出了逐步推進高等教育管理體制改革的決策,但一直推進緩慢,主要是由于中央業務部門主管各行各業和國有大中型企業。后來這一格局起了關鍵性轉變,1998年國務院機構調整,大幅度撤消合并主管行業部委,成為高等學校管理體制改革的難得契機。
通過若干年的“共建、調整、合作、合并”,世紀之交的中國高等教育管理體制改革涉及到900多所高校,597所高等學校合并組建為267所高等學校;原來國務院有關部門直接管理的367所普通高校,改革后只有100所左右。教育部直屬普通高校從34所增加到72所(這72所是由125所普通高等學校、12所成人高校、4所中專和9個科研單位合并組建而成);同時,繼續負責管理一所中央廣播電視大學(主要是面向成人的高等教育)。國防科工委、國家民委、公安部、國家體育總局等10余個部門管理著40所普通高校,原來歸屬業務部委的3年制專科院校全部劃轉歸地方政府,其他本科院校均實行了省級管理、地方與中央共建的體制;國務院還將高等職業學院/專科學校設置的審批權以及招生計劃權授予省級政府,擴大了省級政府統籌本地區高等教育的責權利,基本形成中央和省級政府兩級管理、以省級政府管理為主的新體制(見表2)。
總的趨勢是,普通高校增多,成人高等學校數量逐漸減少,大多數成為新設置高職院校的基礎資源。
當然,國務院及教育部在國家教育方針、教育政策、教育經費投入、教育發展規劃等方面,對各省級政府和有關中央部委負責的高等教育工作實施宏觀指導性管理。教育部作為國務院主要負責教育工作的職能部門,負責全國高等教育事業的發展計劃(能夠有效控制的只是本科和研究生招生計劃)、學校審批(本科階段)、具體政策法規、教育教學質量評估、教師與學生等的職能管理工作。
目前的問題是,許多地方政府和高校擴招以及新設高等學校(包括學校升格)的勁頭仍然很強,高職院校的新增勢頭也比較大,近3年來以每年140所的速度遞增,顯示出省級政府對國務院下放的高等教育管理權責,有盡可能用到最高程度的傾向。但是,與學校和學生增長幅度不相稱的財政撥款并未配套,2003年全國普通高等學校生均預算內事業費和公用經費支出,分別比2002年下降了6.56%和4.12%。有的省對所屬本科院校生均財政撥款都不到1500元了,還急著申辦新的本科院校,試圖依靠貸款或欠債搞建設、然后提高學費的路子來發展,潛在風險越來越大。
按照國際經驗,相對于人均GDPl000到3000美元的經濟水平,很難支撐太大的高等教育規模,產業結構和社會發展也很難吸納那么多的高等學校畢業生。另外,城鄉、區域經濟社會發展還很不平衡,到 2020年,我國的公共財政還要始終面臨著支撐鞏固普及九年義務教育成果和基本普及高中階段教育的艱巨任務,公民對非義務教育的成本負擔比例呈現出相當沉重的態勢。預計在不久的將來,在我國的學生入學錄取、政府廣義投入和家庭廣義成本分擔三個方面之間,很可能出現一個邊際點。因此,對2020年前的高等教育,不應該對規模擴展速度過于樂觀,而應該把重點放在內涵發展和注重質量上,客觀地判斷基礎條件和辦學優勢,實事求是地確定本地發展規劃,理性地控制招生規模。進一步促使高等學校面向國家建設和市場就業的現實需要,這不僅對高校,而且對各級政府都提出了更高的要求。
三、加強高等學校教學評估工作,不斷改進教學質量保障體系
目前,大多數高校辦學規模持續擴大,辦學潛力得到充分發揮,學術質量和師資水平總體上也有了普遍提高。同時,質量問題作為高等教育“大眾化”階段的特有問題,也比以往顯得更加突出。經多年實踐,包括高等職業教育、普通本科高等教育、研究生教育和成人高等教育在內的質量保障系統已初步形成。從1981年實施《中華人民共和國學位條例》起,除了進行學位授權學科的評審和定期評估外,還對設立研究生院的高校進行了研究生院評估;此外,還開展了學位認證工作。1990年國家教委《普通高等學校教育評估暫行規定》提出,要通過對普通高校進行教育評估,來增強高校主動適應社會需要的能力,不斷提高辦學水平和教育質量。
從1994年開始,教育部采取“合格評估、優秀評估、隨機性水平評估和水平評估”四種形式,對有關本科高校進行了教學工作評估,取得了良好效果。2002年,教育部了《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》,適用對象為所有普通本科高校。 2003年,教育部又制訂了高職高專院校人才培養工作水平評估方案,對26所高職高專院校進行了評估試點,2004年在全國全面展開。最近,教育部對高等學校教學評估工作提出了“以評促建,以評促改,以評促管,評建結合,重在建設”的基本思路,并在2005年初頒布的《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》中加以重申,主要有以下幾個方面:
第一,建立了5年一輪的普通高等學校教學工作評估制度,全面推進評估工作。2004年已有60多所本科學校按計劃進行教學工作評估,預計5年內對全部本科院校完成評估工作。今后高職院校每5年也要接受一次評估,以就業為導向,進一步完善高職人才培養工作水平評估制度。這項工作已開始試點。高等學校也要探索和建立本校教學質量保證和監控機制。
第二,建立普通高等學校教學狀態數據采集和制度。國內近年來有民間的高等學校排行榜,已經引起高等學校、社會各界尤其是考生及家長的關注,也存在不少爭議。教育部將實施高校教學基本狀態數據年度公布制度,并逐步建立和開放數據庫網上檢索系統,增加高等學校辦學的透明度。
第三,建立評估中介機構,不斷提高評估專業化和科學化水平。教育部專門成立了學位和研究生教育評估所、本科高職教育評估中心,逐步建立政府、高校和社會有機結合的高等教育質量保障體系,試圖通過評估,推動學校轉變教育觀念,明確辦學思想,加強教學建設,深化教學改革,嚴格教學管理,保障和提高人才培養質量。
第四,從嚴治教,強化教學管理,建立和完善高等學校內部教學質量保障和評估制度。提高教學質量的重要手段就是要從嚴治教,規范和強化教學管理,特別要嚴肅教學紀律和考風考紀,維護正常、穩定的教學秩序。實施在高等學校招生考試和錄取程序方面的“陽光工程”,積極促進教育公平。
第五,進一步完善評估方案,改革評估技術和方法。重視不同類型高等學校的辦學定位和特點,按照分類指導的原則,進一步完善評估指標體系,不斷改進評估方法和技術,使評估的方案和方法充分體現黨和國家的教育方針和高等教育教學改革、發展的方針政策,反映教育教學規律和時代特色。
總之,應充分發揮教學評估的激勵和導向作用,將評估結果作為學校增設專業、確定招生計劃、各級財政撥款、進行資源分配等的重要依據。
1、現在美術高考被過度熱捧所引起的問題。不少文化成績不夠,也沒有特殊藝術特長的學生只是將美術高考當作進入高等院校學習的捷徑,那些學生的家長抱著同樣的心情讓自己的孩子選擇藝術專業這條道路,他們將希望寄托在了高等藝術學院的大門上,這樣的現狀成為不能忽視的事實。作為學校,從中獲利的心態更是有增無減,學費的增長,學生的擴招讓高等美術的招生標準迅速降低。有違國家對于擴招的真正意義,也有違根本的教育規律。如今我們所看見的高等美術教育與美術產業上的繁榮是虛的,興盛是假的。在這種虛假美術教育發展勢頭的背面,無可避免地隱藏著各種危機。其一是美術人才的大量缺失,其二是美術教育極端功利帶來的教育浮躁,以及因為高等美術招生規模盲目的擴大所引起的美術人才的大量過剩。但是真正的美術人才是缺失的,這和平庸的美術人才過剩形成了強烈的對比。如今的高等美術教育不斷的喪失人文精神與最基礎的藝術審美能力。
2、現如今高等基礎美術學術陷入冷落。美術學包括美術理論、美術史、美學以及美術批評論的研究。在一般人的眼中,這些學問是非常沒有“錢”途的。很久以來,基礎美術學的教學和研究不例外是會處于依附或者陪襯的地位,更有甚是可有可無的處地。根據資料顯示,如今在高等美術院校的專業選擇,美術學在總課時比中不到8%,很多新設的專業根本不開選設美術學課程,尤其是那些一般綜合高等美術院校所開設的美術專業課程設置更是不可能出現。即便在開課的學校里,很多學生也對這類基礎課程失去熱情和興趣,學生關注的僅僅是考試是否能夠通過,老師也不做干預,能夠考過就萬事大吉。就連那些所謂研究純粹藝術的人同樣缺乏最基本的美術學素養,那些人只關心他們畫怎樣才能賣高價,把那些研究美術史論學者卻看成了作品的寄生蟲。這樣給現如今的高等藝術教育帶來了不正之風,和很壞的影響。
3、現如今國內的高等美術教育受到了外來文化的強烈沖擊。傳統中國文化被“洋”文化沖擊進入,無可避免地形成了美術形態的多元化多模樣。除去中外傳統意義上的架上手繪、工藝與設計、雕塑之外,如今的基礎美術還涵蓋了裝飾藝術、電腦藝術與影視制作等各種全新的表現方式,包含屬于大眾文化中的通俗藝術、民間工藝美術、民俗器物等。這些涵蓋了中外各種藝術領域的基礎美術應當如何在高等美術學府中進行教育,才是現如今高等美術教育面臨的嚴峻問題。
二、我國高等美術教育課程設置在如今更應該適應全球化的發展
建議高等美術教育的課程設置應當立足以下幾個方面的基本要求:(1)普通知識課程與專業課程應當多樣化,能夠突破專業壁壘、可以有跨學科的特殊性;(2)不管運用學科中的課程還是接受主題綜合性課程,要不采用規定性的方法還是形成性方法,都應該有探索與選擇;(3)高等美術教學計劃的制定一定要考慮到美術這門專業的本科課程與研究生的課程之間的鏈接;(4)必須關注學科與學科之間的聯系,不斷實施采用相關的課程,例如美術學與教育學針對某一項美術教育問題的探討、將課程相融合,將不同學科在課堂上實現交叉學科、開放性課程,例如藝術哲學還有基礎核心課程,就是以跨學科的課程進行組織教學,就如同現代重彩的表現;(5)高等美術教育的課程調整與設置與應當具備變通性與靈活性,在這樣市場經濟的大環境下,帶動本學科專業發展和社會不斷變化的實際需要,同樣帶動學生單體多樣化的抉擇。現如今在以就業率決定招生數額的如今,有必要隨時注意社會的動向來應對開設與其相關的新課程。
1.1實現優質資源的共享,體現教育公平
我國教育資源分布明顯不均衡,受資金投入師資力量、科研水平等眾多因素的影響,優質教育資源多集中在國家級、省級重點高校。這些學校既擁有大量、優質的數字化圖書資料、精品課程、實驗設備等硬件環境,又擁有大量高水平教師的授課能力、科研能力等一些軟件環境。而普通本科院校及職業技術院校在各方面水平有限,學生很難享有以上優質資源。比如一些高端的實驗設備,一臺動輒幾千萬,很多普通院校的學生根本接觸不到。針對以上問題,現代遠程教育提供了良好的解決方案。通過網絡平臺,可以實現資源共享,充分體現了教育的公平性。
1.2增強交流,提高全民素質
傳統的課堂教學采用“黑板+粉筆”的模式,以教師為中心,學生被動地接受知識,課堂交流僅限于教師與學生之間。這種交流模式局限性很大,一般只針對課本中的某個問題進行討論,整個教學活動處于一種封閉狀態,限制了學生的想象力和發散思維。而且,由于一些學校教師業務水平的有限,對于一些科技發展的前沿問題、高深理論等了解不夠。學生始終跟隨教師對課本知識進行學習,很難接觸到外面的各種思想、方法,也很難了解到科學技術的最新發展,缺乏與外界的交流。針對這種情況,現代遠程教育可以為我們搭建一個學習與交流的平臺,有利于提高全民素質。
1.3滿足多樣化、個性化、終身化的學習需求
大學階段只圍繞所學專業進行學習,這顯然是不夠的。一方面,現代社會經濟的快速發展,要求我們了解、掌握更多的知識與技術,應該滿足多樣化的學習需求;另一方面,學習者可能對專業以外的某一領域感興趣,或者工作生活中有需要,應該滿足個性化的學習需求;最后,知識、技術在不斷更新,比如說有些機器設備、軟件技術已經被淘汰,需要我們對更新、升級后的知識進行新的學習,這時應該滿足終身化的學習需求。對于以上問題,只有大力發展現代遠程教育,才能真正實現"多樣化、個性化、終身化"的學習需求,以適應科學技術的快速發展。
2現代遠程教育發展的標志性事件--國家開放
大學的創立2012年6月21日,國家開放大學(TheOpenUniversityofChina)的創立標志著我國高等教育正由“傳統教育”向“現代遠程教育”進行嘗試性的轉變。國家開放大學在原來的廣播電視大學的基礎上組建完成,直屬于教育部,利用現代信息技術開展遠程開放教育。學校服務的對象是全體社會成員,堅持非學歷繼續教育和學歷繼續教育并舉。學校以網絡核心課程、網絡學習空間、網絡教學團隊、網絡學習測評、網絡支持服務、網絡教學管理為建設重點,實現技術與教育深度融合;以課程為單位建設學習資源,充分利用高校優質教育資源,促進學習資源的共建共享;積極推進“學分銀行”建設,通過建立學習成果的互認和學分的累積、轉換制度,探索搭建終身學習“立交橋”。國家開放大學的辦學體系由總部、分部、地方學院、學習中心和行業、企業學院共同組成,通過遍布全國的學習中心提供面授輔導,也可以通過高清、快速的雙向視頻系統促進師生實時交流,為學習者提供隨時隨地的遠程學習支持服務。學校依托IT企業和網絡運營機構,建造遠程教育云平臺,借助互聯網、虛擬專用網絡、教育科研網、衛星網、移動通信網等,實現總部與分部之間安全、高速的互聯。依托高水平的終端生產企業,研發移動互聯學習終端,使得社會成員在任何地方、隨時、使用手邊可以取得的科技工具來進行學習活動。通過“造云、借路、建端”,搭建強大的遠程教育信息化支撐平臺,為廣大用戶提供在線學習支持與服務。國家開放大學的創立推進了信息技術與教育教學的融合,社會成員可以網上注冊、學習、交流、考試,利用數字化環境實現了“校園教育”向“社會教育”的延伸。學校堅持以學習者為中心、利用網絡自主學習、遠程服務與面授相結合的教學方式。這種新的教育模式推進了優質教育資源的共享,為各類人群特別是基層學習者提供了更多更好的服務。
3結束語
[關鍵詞]高等教育;消費市場;趨勢
在我國加入WTO并對教育服務進行一定的承諾之后,我國高等教育消費市場正在逐步開放,高等教育辦學主體多元化的格局在逐步形成之中,國際之間競爭的加劇將刺激高等教育消費市場逐步過渡到有利于消費者的“買方市場”,這種轉變將是根本性的,且不可避免。這意味著教育消費者將選擇適合自己的高等教育,而不僅僅是高等學校來挑選合適就讀的學生,教育消費的主動權將由目前的教育管理部門和高等學校轉移到學生消費者手中。因此,我們有必要認真分析我國高等教育消費市場的發展趨勢,繼續深化改革,迎接高等教育“消費者市場”的來臨。
一、學生(或家庭)高等教育消費趨于理性在我國,高等教育消費出現過很多的非理性現象,大多數統計數據說明:教育消費在居民總消費中排第一位,超過養老和住房,成為我國特有的消費結構,教育消費與收入水平嚴重不相適應,部分地區出現了“因教致貧”現象。即便如此,大多數家庭還是不惜一切代價讓子女投身大學,對高等教育消費義無返顧。
但是,當高等教育在大幅度的擴大招生后出現就業困難、起薪偏低、預期收益嚴重下降的情況,當接受高等教育不再是滿意的就業機會的保證時,學生及其家庭的高等教育消費選擇便會漸趨理性,部分消費者會選擇退出。2006年,重慶涪陵地區有541名應屆高中學生放棄高考,占應屆高中生的10%[1],浙江溫州的玉壺中學七成學生放棄高考[2]。此外,部分考取大學的學生也選擇放棄就讀,有報道稱部分本科院校新生報到率僅在80%左右,在中低層次的學校和部分行業特征明顯的學校中更為嚴重。據河南日報2007年5月9日的報道,我國每年近40萬準大學生拿到錄取通知書卻不就讀[3]。近年來,被錄取而不報到的準大學生已形成一個群體。2003年,教育部發展規劃司透露,當年大學發放錄取通知書428萬張,真正報到的382萬人,有46萬人收到通知書后不去報到。這一現象迄今未得到緩解,考生擇校帶來的招生資源浪費已成為人們普遍關注的問題。
高考被錄取而不報到,可能有各種各樣的原因,但無論如何這是學生正當的權力,學生有權選擇上學與否以及就讀的方式。這種現象的出現部分說明我國居民的教育消費在逐漸走向成熟、理性。
二、適齡人口下降意味著生源市場在縮小
由于長期以來堅持計劃生育基本國策,我國的人口增長速度放緩,據2000年第五次全國人口普查匯總數據顯示:1986~1990年,是我國人口出生的高峰期,自1991年以來,人口出生率快速下降,1996~2000年出生的人口僅為1986~1990年出生人口的55%左右(見表1)。近兩年,參加高考的學生主要是1984~1988年出生的人口,2008年之后參加高考的學生主要是1990以后出生的人口,這意味著生源高峰期已經過去。2010年以后,中國的高等教育招生必然轉變為買方市場。
到2020年,高等教育學齡人口出生在1998~2002年。根據統計資料和2000年人口普查數據,可以估計出,2020年高中階段學齡人口約為4800萬,高等教育學齡(18~22歲)人口約為6000~7000萬。國務院發展研究中心對外經濟研究部2005年2月20日向中國發展高層論壇2005年會提交了一份題為《世界經濟格局中的中國》的主題報告,對中國未來經濟發展的前景進行了預測,預計到2020年我國人均GDP將超過3200美元。而根據聯合國教科文組織《性別與全民教育:躍向平等——2003/4年全民教育全球監測報告》和聯合國開發計劃署《2004年人類發展報告》的資料顯示,2000年人均GDP為2500~4000美元,人口超過100萬,具有比較齊全的教育發展數據的國家中,有12個國家高等教育毛入學率在11.4%~63.1%之間,其中東北歐國家都在50%以上。國內相關城市數據也顯示高等教育毛入學率與經濟發展水平直接相關。2002年,上海、北京、天津人均GDP分別達到4900、3350、2660美元,當年這三座城市的高等教育毛入學率在40~50%之間。
因此,在未來的10~20年內,我國高等教育的適齡青年將逐年減少,而伴隨著經濟發展水平的提高和人均GDP的增長,高等教育的毛入學率將繼續上升,這意味著高等學校之間生源競爭的加劇。加之經濟條件改善后人們對高等教育層次和質量需求將有所改變,境外消費將進一步擴大,國外高等教育機構也將在WTO規則下爭奪我國高等教育消費市場。在此背景下,國內高等教育的生源市場將相對縮小。
三、大學學費的不斷攀升使得居民家庭支付能力相對減弱
由于政府投資的不足,我國高等教育通過提高學費水平來彌補辦學經費的短缺。經過近幾年的持續增長,大學學費已經遠遠超過了居民的承受能力,學費的增長與居民收入的增長不相對應。學費過高必然抑制居民投資高等教育的積極性。
目前維系中國高等教育正常運轉的經費大約需要4000億元,而國家現有的實際投入只有800億元[4]。高等教育預算內生均經費逐年降低,生均預算內事業費和公用經費從2000年的10230.81元下降到2005年的7613.51元,下降幅度為25.6%(如表2所示)。與此形成鮮明對比的是,擴招后學雜費占高校經費來源的比重不斷攀升,2003年學雜費占高等學校教育總經費的比例已經上升到28.8%(見表3),這一比重高出美國的11.7個百分點美國公立高等教育機構中,聯邦政府、州政府和地方政府三者總投資高達52.6%,學費和其他費用只占17.1%.參見:沈紅.美國研究型大學形成與發展[M].武漢:華中理工大學出版社,1999.130.。因為高等教育是個成本遞增的行業,在政府公共投入下降的情況下,只有依靠個人和家庭來彌補。
在此情況下,家庭負擔不斷加重將直接影響個人的高等教育消費選擇。何智蘊、董乃涵對全國七個省市的研究表明,能夠承受目前高等教育費用的家庭只占35.6%,其中浙江這樣的經濟發達地區有10.4%的家庭針對目前的收費水平考慮放棄接受高等教育,山西有27.6%的家庭認為目前的學費水平影響學業并考慮放棄(見表4)。這些研究說明高等教育消費超越居民承受能力,部分家庭將選擇放棄接受高等教育的機會。目前,有25.5%的學生已表示“不愿再升入大學”,原因是“家庭負擔不了上大學的費用”。
四、非傳統教育機構的不斷涌現
最近幾年,非傳統中學后教育蓬勃興起,如思遠雙N、北大青鳥等教育集團,它們以實用性強、就業便利、培養周期短等特征迅速占據高等教育市場。思遠雙N已經有8769名學員學成畢業。北大青鳥APTECH由北京大學青鳥集團與印度阿博泰克合資成立,在全國80多座城市建立了200余家培訓中心,累計培訓學員超過25萬人次。這個數字超越了部分普通高等學校自從建校以來畢業人數的總和,這是個了不起的成績,反映出市場對這類型教育的需要。目前,北大青鳥已連續五年在營業額、市場占有率、增長率三項指標評比中位居行業第一,成為國內規模最大、規范度最高的IT職業教育機構。
在我國,這種非傳統的、帶有營利性質的高等教育機構還將陸續出現,因為,一方面,我國高等教育毛入學率還較低,高等教育需求旺盛;另一方面,它們能夠彌補傳統高等教育的不足。不僅如此,未來的營利性高等教育機構將不僅僅局限于這種中等教育后的短期培訓,它們將把服務領域延伸至大學學歷教育,包括研究生階段的教育。在這方面,美國營利性大學的發展為我們提供了成功的借鑒,例如,成立于1976年的美國鳳凰城大學是美國阿波羅教育集團投資的全美第一所獲特許的盈利性大學,同時是全球最大的一家上市教育公司。它擁有遍布美國40多個州以及波多黎各、加拿大、荷蘭、日本等國的190多個校園,課程涉及大專、本科、碩士、博士和各類證書課程,在學術、學生服務、電話中心、營銷等方面有著獨特的優勢。美國營利性高等教育的興起給美國的高等教育結構帶來一定的變化,在1996年營利性高等教育機構占整個高等教育機構的15%,規模2.1%,師資5%[5]。我國與美國有所不同的是,美國的高等教育毛入學率較高,介于80%與90%之間,而我國高等教育毛入學率只有25%左右,這表明美國高等教育消費市場競爭激烈程度遠強于我國。在這樣的背景下,美國非傳統高等教育發展如此迅速,說明這樣的教育形式存在很大的市場需求,也說明我國的非傳統高等教育存在巨大的發展空間。未來若干年內,我國的非傳統高等教育機構將不斷涌現,它們將構成我國高等教育的一股新的力量,并對傳統高等教育機構形成挑戰。
基于以上事實,我們不難預測,在未來的高等教育發展中,傳統的、以政府主導的公立高等教育為主體的、壟斷的高等教育消費市場將讓位于競爭激烈的、辦學主體多元化的高等教育消費市場。這種趨勢將促使我國高等教育逐步改變現有的發展模式,去適應一種世界性的競爭格局。這種改變和競爭將有利于提高高等學校辦學質量和效率,提高高等教育對市場的適應性。與此同時,相對開放的高等教育市場將有利于“學生消費者”選擇適合自己發展的高等教育模式,高等學校經營與管理將更加關注學生消費者的權益并努力滿足各種類型教育消費者的需求。
[參考文獻]
[1]重慶市541名應屆生放棄高考的警示[EB/OL].edubeelink.com.cn/20060324/2049736.shtml.
[2]溫州玉壺中學七成學生放棄高考[EB/OL].newseastday.com/eastday/node81741/node81763/node125790/use2robject1ai1937848.html.
[3]考生錄取后不報到為哪般[N].河南日報,2007-05-09.(3).