當前經濟政策精選(九篇)

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第1篇：當前經濟政策范文

今年一季度，GDP同比增長8.1%，比去年同期和四季度分別下降1.6和0.8個百分點。1-5月份，規模以上工業增加值增長10.7%，其中4、5月份增速已回落至10%以下。從GDP季度累計同比增長看，本輪經濟回調始于2010年二季度，到今年一季度已經持續了8個季度，這是我國自1992年開始該項指標以來，回調持續時間最長的一次，超過2008年國際金融危機爆發時6個季度的回調期。從發展趨勢看，歐盟內部防火墻尚未有效建立，任何負面消息都可能引發市場波動，歐債危機可能多次反復，并將對世界經濟產生影響和沖擊。隨著住宅銷售下降和新竣工項目投放增長，國內房地產庫存將達到峰值，前期房地產企業通過信托渠道獲取的資金，還款期也將集中到來，房地產企業特別是中小房地產企業的資金鏈更趨緊張，房地產投資增長短期內將延續回落態勢。用近年來規模以上工業增加值增長與GDP之間的關系推算，4、5月份工業增加值增幅對應的GDP增長僅為7%左右。在2001-2010年的十年間，我國經濟年平均增長10.5%。當前的經濟增速明顯偏離了過去十年的平均水平。

歐債危機惡化、世界經濟和貿易增長放緩、國內房地產市場進入調整階段等，導致我國短期需求明顯收縮，這是當前經濟增長面臨下行壓力的主要原因。但同時也要看到，在經過了三十多年國民經濟持續高速增長之后，支撐經濟增長的基礎性條件發生變化，我國中長期潛在經濟增長趨于下降。當前經濟增長持續回落、明顯偏離過去的平均增速，一定程度上也反映了我國經濟增長從過去的高速增長階段向中速增長階段的轉換。在1978-2010年的32年間，我國經濟年平均增長9.9%，被國際社會譽為“中國經濟奇跡”。在經過了三十余年的高速增長后，我國經濟基本面正在發生變化。主要表現為：快速的人口老齡化或未富先老；勞動力供求關系從供過于求轉變為供求基本平衡和低端勞動力的短缺、工資快速上漲；技術引進、消化、吸收的空間縮小；基礎設施投資的潛力和空間下降；區域增長格局發生變化，東部發達地區經濟增長明顯回落等。從2011年各省、市、區經濟增長速度排位情況看，重慶、四川、貴州、內蒙、陜西等西部省市區位居前列，而東部發達地區的北京、上海、浙江、廣東、山東、江蘇分列倒數1-6位。

從國際比較看，經濟增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經濟發展的一般規律。日本、韓國、德國在相似發展階段曾經出現過經濟增長大幅度下降的情況。與之相比，我國是一個發展極不平衡的大國。2010年貴州省的人均GDP僅相當于上海市的17.7%，我國經濟增長的潛力依然較大。2011年，城鎮化率僅為51.27%，比上年提高1.32個百分點，城鎮化提升的空間仍然廣闊。在東部沿海地區率先達到增速下降的收入窗口的同時，廣大的中、西部地區收入水平較低，正處在工業化、城鎮化快速推進階段。我國有條件把經濟增速的降幅控制在20%-30%，從而在中長期保持7%-8%的中速增長。

經濟增長階段的轉換，表面上看是增長速度的調整，實質上則是經濟結構、增長動力和發展方式的轉變。從日本、韓國的經驗看，一旦潛在增長率下臺階，擴張性政策并不能拉高增長速度，反而會推動經濟泡沫化，積累新的風險。同時也要看到，增長階段轉換也需要一個相對穩定的宏觀環境，宏觀政策也需要適時適度調整，防止在多重因素作用下短期內增速過快下滑。從中長期看，保持經濟持續增長，已經不是短期宏觀經濟政策和外延式增長所能解決的，必須從體制、機制等方面入手，通過改革的實質性推進，在有效防控風險的同時，加快我國增長動力從要素投入為主向創新驅動為主的轉變。因此，在增長階段轉換的背景下，宏觀需求政策應著力促進國民經濟在與增長階段轉換相適應的軌道上平穩運行，同時重視改革導向的供給政策，推動經濟發展方式轉變取得實質性進展，應當成為今后較長一個時期宏觀政策的重要取向。

二、確立穩增長、穩效益、防風險的宏觀調控基本思路

第2篇：當前經濟政策范文

【關鍵詞】經濟 金融形勢 經濟政策

目前，我國的經濟發展總體上呈現一種良好趨勢，國民產值每年都在增加，但是，在這種良好的趨勢下仍然存在一些經濟運行上的問題。比如產能過剩問題嚴重，容易出現通貨膨脹的風險，就業率有所下降等。我國必須正視這些問題，尋找到這些問題產生的原因，這樣才能夠對癥下藥，制定出解決對策和措施，讓我國的經濟發展水平更上一層樓。

一、當前我國的經濟金融形勢

（一）出口形勢不樂觀

我國的出口增長速度在今年一月、二月都呈現負值，這說明我國今年一月、二月的商品出口金額出現了下降。出現這種現象，一部分原因是因為春節假期的影響，另一方面與全球的經濟形勢也有密不可分的關系。在2015年，全球經濟整體出現萎縮狀態，各個國家的出口貿易量都有所下降，我國也不例外。我國在去年的商品出口量占全世界總出口量的12.3%。而在今年年初，這一比重則達到了13%[1]。但是這并不說明我國的出口貿易有所好轉。相反，一些經濟發達國家為了促進本國制造業的發展，開始大力扶持制造產品出口，出口貿易的競爭更加激烈。同時，各個國家正在從疲軟的經濟形勢下恢復過來，在出口貿易上對我國的依賴程度越來越小。在這種情況下，我國也要積極尋求出口貿易的新出路，促進我國出口貿易的發展。在全球經濟復蘇的情況下，世界各國的貿易需求會出現增加，我國必須抓住這一良好機遇，與歐盟、韓國、澳洲等地區簽訂自由貿易協議，促進我國與這些地區的貿易往來。我國政府要對出口貿易予以扶持，加強出口貿易管理，對外貿企業的稅收采取優惠政策，降低我國出口貿易的壓力。

（二）投資增速大

從我國的投資形勢來看，今年年初的投資增長速度有了明顯增加，比去年同期上漲了0.2各百分點，房地產行業的投資增長了2個百分點，建筑項目的投資總額增長了9.4個百分點，工業產品總收益比去年同期增長了4.8個百分點[2]。這是因為我國的產業結構正在逐步調整和優化當中，企業在擴大產品的生產小說規模的同時，也在積極利用各項先進設備和技術，提高企業產品生產的技術含量。產品生產水平的提高，大大帶動了相關行業的發展和投資增加，比如原材料和生產資料等。

（三）消費能力增長

由于我國的經濟快速發展，人民的生活水平提高了，對生活質量的要求越來越高，用于基本生存之外的花費也越來越多。對這些巨大消費潛力的合理挖掘，能夠帶動我國相關行業的發展。我國在今年年初推行減稅政策和支持產品創新的政策，這大大提高了我國服務業的服務質量，讓服務業得到了良好發展。政府的這種行為，伴隨而來的是我國人民消費能力的大大提升。我國目前城鎮化的進程大大加快，居民的意識發生了轉變，消費意識大大提高，消費結構發生了變化，從基本生活需求更多轉向其他需求，這就為服務業和一些新興產業的發展創造了機會。

二、我國應該采取的經濟政策

（一）財政政策方面

從我國目前的金融形勢來看，我國政府應該采取積極的財政政策。我國政府的當前目標是將財政赤字率控制在3%以下，不要讓財政赤字的金額超過2.18萬億元這一數值。我國政府要從財政預算著手，通過調整財政預算的分布，來控制我國產業結構的變化，督促我國的各項產業向著高科技、智能化、全自動的新型產業轉變。為了降低我國的財政赤字，我國要對民營企業和小型企業采取減稅政策，為新興企業提供資金和政策上的支持，減輕其發展負擔。我國在過去的幾年當中，財政預算的分布不均衡，前半年少后半年多，這不利于對我國經濟增長進行調節。這也是需要注意的問題。

（二）貨幣政策方面

我國的信貸行業近年來呈現高速增長的態勢，貸款的利率逐漸降低，信貸業務的運營水平比較低，這是由世界上復雜的金融形勢決定的。面對這種形勢，我國要采取比較穩定的貨幣政策，讓信貸業務的增速維持在一個正常水平，提高信貸業務的運營水平。政府要盡量避免通貨膨脹，維持匯率的穩定，確保我國貨幣的價值不會發生太大的波動。如果貨幣政策太寬容，就會由于溢出效應造成泡沫經濟泛濫，資產價格虛高，給我國的經濟發展帶來巨大風險。

（三）加強投資有效性

在2016年，我國要將投資增長的速度維持在一個穩定的水平上，主要精力還是要放在加強投資有效性上。首先，我國的財政預算中要挪出更多的資金，投入到固定資產項目的建設當中，優先完成一些重大工程項目的建設。其次，各級政府要加強債務管理，限制置換債務的數額限度，避免由于政府債務而產生經濟風險。最后，我國政府要放松對民間資本的投資限制，讓更多的資金流入到發展薄弱的環節，帶動相關產業的發展。在加強投資有效性的過程中，我國政府要始終堅持財政與金融的協調發展，確保各項政策的落實與執行情況。

（四）擴大房地產需求

房價的居高不下，不僅是困擾著我國人民的生活問題，也是影響我國經濟發展的重大問題。過高的房價給買房者帶來巨大的經濟負擔，抑制了人民的購買需求，不利于我國房地產行業的發展。對此，我國應當適當調整住房公積金政策，提高員工住房公積金的金額，或者降低二手房交易的稅費，刺激人們的購房需求。我國要積極抑制房價上漲的速度，建設更多的保障房來緩解房源緊張的狀況。

我國的經濟形勢與世界金融形勢息息相關。在這種形勢下，我國政府要積極面對經濟發展過程中的各項問題，采取積極的財政政策和穩定的貨幣政策，加強投資的有效性，有效帶動資金流動和行業發展，擴大房地產等行業的需求，降低金融風險，促進我國經濟的發展。

參考文獻：

[1]孫濤.當前國內外經濟金融形勢分析與展望[J].金融縱橫，2015.

第3篇：當前經濟政策范文

(四)積極推進結構調整和節能減排

加大技術創新,推動產業結構優化升級和對外競爭力提升。繼續抓好重點產業調整和振興。推動企業加快技術改造,鼓勵淘汰落后產能、促進兼并重組。堅決抑制部分產能過剩行業新上項目。積極促進戰略性新興產業發展,設立創業投資基金支持新興產業發展。認真落實國務院促進中小企業發展的各項政策。毫不放松地抓好節能減排工作,強化目標責任制,加快節能環保重點工程建設,積極應對氣候變化。適應消費升級和國際市場變化,調整外貿生產及進出口結構。堅持節約資源能源,對外實行出口升級和進口的替代戰略。引導金融機構進一步優化信貸結構,加大對民間投資、中小企業、三農的支持力度,促進國民經濟平穩較快發展。

(五)繼續實施各項促進就業的政策措施,完善社會保障制度

堅持保增長與保民生相結合,加大就業資金投入,鼓勵自主創業,加強對就業困難人員職業技能培訓,努力保持就業局勢基本穩定。著力做好高校未就業畢業生、農民工和困難群體等的就業工作。落實好完善社會保障體系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建設。推進社會事業和公共服務能力建設。繼續做好扶貧開發工作,妥善安排好生活困難群體和災區人民群眾的基本生活。

第4篇：當前經濟政策范文

一、目前行政執法環境中面臨的問題

依法治國方略是在黨的十五大中提出的，此后，行政執法的整體環境表現良好。我國的法制建設正在不斷完善，行政執法也越來越規范，執法人員的依法行政意識也得到了提升。同時，人們的法律意識逐漸增強，受到廣大群眾的支持。但是，其中也存在很多的問題，主要表現在以下幾方面：

（一）處罰隨意性比較大

行政機關在行政執法過程中具有自由裁量權。而自由裁量權主要指的是行政機關在一定的法律范圍內行政機關具有自由裁量和處罰的權力。但是，自由裁量權所具有的空間是非常大的，在處理某些行政處罰的時候，可能不會全面根據情節、傷害程度等方面來考慮當事人的承受能力，在處罰方面過于嚴苛，導致當事人難以承受，而有的被處罰者就會讓一些熟人或親戚、朋友為其說清，這樣就可以使自由裁量權減輕懲罰。由此可見，這樣的風氣使行政執法的隨意性變得更強，影響了其在群眾心中的形象。

（二）行政機關職能不清

比如，對于假冒偽劣產品的打擊，工商管理部門和技術監督部門在職能方面存在交叉的地方；對于醫藥產品的管理，衛生部門和藥品管理部門也存在交叉地方；對于臨時攤位擺設的管理，城管部門和工商部門存在交叉的地方等等。除此以外，行政機關中還派生出另外一些職能，比如，公安機關在管轄區之中所進行的各種打假整治、封山封湖、企業改制等等。因此，綜上所述的問題不僅有法律范圍的交叉，還要行政機關職能方面的混淆。所以，在實施行政執法的時候，就會出現權力濫用、違法亂紀以及失職失責等現象。

（三）法律文書不夠規范

目前，很多的行政機關還沒有形成非常統一和完善的法律文書，大家各自采用不同的文書格式，即使有的行政機關使用文書格式，但是使用過程中還是存在問題，如果不根據相關的規定書寫法律文書或者重點不夠突出，那么法律文書的作用也就不夠強。另外，在行政執法過程中，通常比較重視的是實體，對于程序方面還不夠重視，主要的問題表現在幾方面：第一，辦理行政案件的時候沒有根據立案程序來辦事；第二，扣押財物的時候不根據手續進行辦理；第三，對于財產的查封。執照吊銷等沒有進行書面裁決；第四，在進行處罰的時候沒有向當事人進行告知，不具備書面告知書；第五，沒有將案件處理的結果告知被侵害人。以上的這些行為都沒有根據規則辦事，由此，很多程序實際是不合法的，容易引起被處罰人的申訴。

二、行政執法過程中采取的對策

（一）加強執法環境的改善

執法環境的改善主要應該從以下幾方面入手：第一，做好普法工作，使人們的法律意識不斷加強，大家都應該自覺遵守法律，還要懂得利用法律武器維護自己的合法權益。與此同時，人們還應該通過法律與各種違法行為積極斗爭，這樣才能防止違法行為的出現。第二，在社會主義市場經濟環境下要不斷完善行政法律體系。第三，使執法工作的辦案條件不斷完善，這樣才能使案件的辦理得到保證。第四，行政執法人員的待遇應該得到改善。第五，對行政執法體制進行改革，使其具有獨立的地位，不會受到干擾，更由于行政執法的實施。

（二）明確行政職責，解決執法交叉問題

首先應該從立法的層面解決行政機關職能交叉問題。其次應該從機構設置方面是行政機關的職能更加明確。在這一基礎上，國家各級行政部門要不斷完善行政法則，例如工作程序、案件辦理規定、相關制度等等。從而使行政執法職能可以得到轉變，同時加大了行政執法的力度。

（三）加強行政處罰的執行力度

第一，制定完善、統一的行政處罰制度，這一制度中應該包括非常全面的行政處罰內容，例如程序、程序、結果等等；第二，行政執法機關應該具有強制執行權；第三，對于行政處罰，執法部門應該有相關的制度，并且對執行情況進行及時檢查。

（四）建立有效的監督機制

首先要不斷完善行政執法監督制度，比如行政執法錯案追究制、行政執法責任制以及相關的考核制度等等。其次是要發揮社會輿論的監督作用，行政執法部門應該受到人們的監督。最后對行政執法檢查要進一步加大力度，可以采用不定期抽查的方式，并且與人才、政協等相關單位積極配合。此外，還要建立完善的行政機關內部執法監督制度，從內部加大監督力度，從而提升行政監督的力度。

行政執法的功能非常多，既能維護公民的權力又有維護社會秩序的作用。在我國的行政法治建設過程中，行政執法是一個非常重要的部分。社會主義法治國家的建設，理論的支持是非常重要的，在行政法學課題中，行政執法是一個非常熱點的研究話題。面對目前環境下行政執法中面臨的問題，我們提出了很多對應的解決方法，例如加強執法環境的改善、明確行政職責，解決執法交叉問題、加強行政處罰的執行力度等等，通過以上的這些方法可以進一步完善我國的行政執法制度。

參考文獻：

第5篇：當前經濟政策范文

1 當前高校思想政治教育面臨的現狀及存在的主要問題

現階段，在高校思想政治改革工作中出現一些問題，國際國內形勢的變化使思想政治教育面臨嚴峻的挑戰，加強和改進高校思想政治教育是一項重大而緊迫的任務。具體內容如下文：

1.1 當前高校思想政治教育的現狀

高校現階段的思想政治工作并不盡如人意，國際國內形勢的深刻變化使思想政治教育工作面臨嚴峻挑戰。改革開放后，西方的民主、自由思想隨著資本輸入開始了新一輪的西學東漸，社會主義市場經濟帶來了經濟的繁榮，同時也促成了多元價值觀的形成，當代大學生獨立性越來越強，他們在接受思想政治教育時總是帶有懷疑的眼光。一方面，國家非常重視高校的思想政治教育工作，被提到戰略任務的高度；另一方面，在國內外環境的急劇變化下傳統的思想政治教育尚未能適應形勢的變化，高校尚未建立新時期思想政治工作的新體系，高校思想政治工作投入的精力不少，但實際效果卻不顯著，致使高校的思想政治工作短期內面臨諸多困境。

1.2 當前高校思想政治教育過程中存在的問題

⑴思想政治課程吸引力不大，教學的實效性不強。近年來，各高校圍繞如何提高思想政治理論課教學實效性及落實“意見”進行了積極的探索，雖然取得了一定的成效，但從整體上看還遠遠沒有由經驗層面上升到理論層面，課程吸引力不大、實效性不強的教學狀態沒有得到根本性改變。教學活動中，顯性逃課時有發生，出勤率較低，隱性逃課現象（看課外書、玩游戲、打瞌睡）比較突出，教學實效性不容樂觀。

⑵多元價值觀對高校學生思想的沖擊，出現拜金、實用、享樂主義等。目前世界經濟一體化，國家間經濟政治文化等方面的交流日益密切，但與此同時也帶來了各種思想的撞擊，這其中包括西方資產階級自由化的思想，以及在市場經濟發展過程中所出現的拜金主義、個人享樂主義等負面思想的影響。

⑶高校思想政治體系沒有完全建立。國家歷來重視思想政治理論課在道德建設、人才培養中的重大作用，并通過文件的形式下發，然而時下思想政治理論課在有些高校中往往受重視的程度不夠，在解決實質性的問題上往往認識不到位，隨意性大。各高校德育、思想政治教育的實施通常由黨委、學工部、團委、馬列部或社科部、宣傳部、黨校等單位共同完成，各部門分工合作，各司其職。然而，這些思想政治教育途徑并沒有進行整體規劃并形成合力，由于在人力、物力上得不到保證，致使思想政治教育很容易流于形式，并且存在高、大、空的狀況。

2 高校思想政治教育改革的對策

2.1 提高高校思想政治教育實效性，增強吸引力

要提高高校思想政治教育對大學生的吸引力，增強教育的實效性，高校的思想政治教育不能局限在教學大綱所規劃的理論范疇內，而要將關注領域延伸到更廣闊的社會環境中來。積極開展社會實踐活動，提高實踐教學的比例。

2.2 改善多元價值觀對高校學生思想沖擊

引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。積極倡導學生學習社會主義核心價值體系。注意宣傳先進典型，發揮榜樣的作用。創造良好的生活和學習環境來熏陶大學生，從而促使他們樹立遠大理想和正確的人生價值觀。

2.3 高校思想政治工作要增強“全員育人”的觀念，完善思想政治教育體系

要完善高校思想政治教育體系，就要加強思想政治教育改革的重視程度，不斷提高廣大思想政治工作者的素質，一是要加強學習，學校政工干部要把學習擺在重要的位置，要帶頭學習，不斷充實自己、提高自己。二是要加強自身理論修養，要在正確理論指導下，對現實做深入的調查研究，對學生的思想政治工作遇到的新問題認真分析研究，從而增強思想政治工作的有效性。三是要深入實際，與學生交朋友，尊重學生的首創精神，虛心向學生學習，以汲取營養。這樣，才能開闊視野，啟發思路，爭取工作的主動性。

第6篇：當前經濟政策范文

一、存在的主要問題

(一)借用行政權力亂收費

隨著國家行政管理體制改革的逐步深入,一大批行政審批項目和行政事業性收費項目被取消。為提高行政效率,一些行政機關將行政管理的部分事務性工作交由相關事業單位、協會辦理,這些單位直接或間接利用行政權力以經營服務性收費名義亂收費。主要表現在:

一是違規自立項目亂收費。如某市土地信息中心借辦理土地證之機,自立經營服務性收費項目收取土地信息服務費;某省教育廳高校畢業生就業指導中心擅自向高校畢業生收取改派服務費。

二是擅自設立行政許可前置條件亂收費。如某市商檢部門審批衛生許可,要求當事人必須進行生物媒介測試,測試單位向每家企業每年收費3―4萬元;某市房管局要求申請住房貸款必須辦理貸款抵押手續,其下屬房地產抵押中心在辦理手續時,按貸款額0.1%或0.08%的標準向貸款人收取抵押服務費。

三是強制行政相對人接受指定服務亂收費。如申請商標注冊時,工商部門要求申請人先到指定的商標服務中心進行商標查詢并繳納查詢費;申辦產品生產許可證時,有的質檢部門要求企業到其下屬的職工技術協會接受咨詢服務并繳納技術服務費。某市藥監部門規定所有藥店實行電子監控,要求企業安裝攝像頭、并入指定監管網,每年向網絡服務商繳納網通費用2000多元。

四是將取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取。如某省高速公路管理部門在高速清障服務費被取消后,將清障服務交由社會公司承擔并以“協議”方式收費,而且收費標準比以前更高;某市建設部門在國家取消有關收費項目后,將施工圖設計文件審查工作轉交其下屬的設計審查管理中心審批,并按照經營服務性收費收取施工圖及抗震設計審查費。

五是行政機關以經營服務性收費名義亂收費。如有的部門以培訓相關業務法律政策的名義,強制有關單位參加培訓,并收取高額費用;某縣質檢部門以“協議”方式向商店收取技術服務費,承諾收費后不再對其銷售的商品進行質量監督檢查。

(二)利用壟斷地位高收費

一些企業和組織利用壟斷地位,強制向其他企業和個人高收費。如在金融服務領域,有的商業銀行在發放貸款時以貸款承諾費、現金管理費、財務顧問費、融資顧問費等名義、或以簽訂協議方式向企業收取高額費用,否則不予發放貸款。在供電、供水、供氣、供暖等公用事業領域,有的單位在提供涉及水電氣暖的設備安裝、管線改造、配件更換等延伸服務時,強制收取高額的初裝費、改管費、改線費、電表費等費用,或者要求用戶必須使用其指定的商品或接受其指定的服務,價格往往明顯高于市場。在郵政通信領域,郵政公司強制收取“包裹統一包裝費”,電信運營商將居民ADSL上網服務與固定電話服務捆綁銷售等。在二手車交易領域,交易市場憑借壟斷地位,向二手車交易雙方收取高額的服務費。

(三)行業協會亂收費問題突出

據了解,目前全國共有社團組織234000多個,其中國家級有1800多個,地方有232000多個。這些社團組織大多是掛靠在行政機關下的行業協會、學會,本著自律、中介、服務的宗旨,為規范行業內部競爭行為,規劃行業發展,維護企業利益,促進經濟發展和社會進步發揮了重要作用。但是,一些行業協會亂收費問題比較突出。

一是強制入會收取高額會費。如某縣一制藥企業被要求加入空心膠囊協會、藥學會等8個協會,年繳會費2萬多元;某市一小型化工企業被要求加入了20多家協會,每年會費達10多萬元;工商“兩費”取消后,某市將是否加入個體私營協會與個體工商戶年檢掛鉤,并將會費標準大幅上調至每年1000元。

二是違規開展職業資格認證并收費。一些協會、學會未經國家有關部門批準,自行設立職業資格證書制度,并組織機械工程師資格認證考試、市場營銷資格證書考試、餐飲業職業經理人資格證書考試、電子商務職業證書考試等考試認證,從中牟利。

三是以培訓、考察、評比為名亂收費。有的行業協會以組織會議、培訓、考察、評比等名義向企業收取會議費、注冊費、培訓費、繼續教育費、資料費、考察費、贊助費、廣告費、評比達標費等,加重了企業負擔。

二、清理規范的政策建議

針對當前經營服務性收費中存在的問題,應對經營服務性收費進行全面清理規范。清理規范的目標是,通過明確政策界限、健全管理制度,強化監督檢查,使收費行為規范有序、經濟發展環境優化、社會負擔明顯減輕。主要做好以下工作:

(一)明確清理規范的政策界限

根據《價格法》和國務院有關收費管理規定,下列收費行為應一律取締,并按亂收費行為查處:將已取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取的;行政機關以經營服務性收費名義收費的;行政機關將職責范圍內的事務交由其他機構辦理,變無償服務為有償服務的;利用行政權力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務的;強制企業和個人到指定機構接受檢測、、查詢等服務并收費的;強制企業加入協會、學會等社會團體并收費的;違反法律法規的其他收費行為。

(二)突出清理規范的工作重點

經營服務性收費總體上應實行國家宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的管理機制。目前,對少數壟斷的經營服務性收費,政府應實施必要的干預。事業單位、社會團體、中介機構和壟斷行業提供下列服務并收費的,應經價格主管部門審核,明確其收費的性質和管理形式:提供涉及行政管理前置條件的檢驗、檢測、評估(或評價、評審)、審計、鑒證等服務的;根據法律規定,通過專業知識和技術向委托人提供公證性、性和技術服務性中介服務的;利用場所、設施、勞務、信息等向消費者提供壟斷服務及其延伸服務的。各級價格主管部門應對這些服務收費進行重點清理。要按照《價格法》和《定價目錄》規定,明確上述收費的性質和管理形式。其中,對事業單位、社會團體提供強制性或壟斷,中介機構提供具有行業和技術壟斷、市場競爭不充分的中介服務,壟斷行業提供延伸服務等服務收費,應實行政府定價或政府指導價,價格主管部門要按規定的權限和程序,明確規定收費項目、收費范圍和收費標準;對其他服務實行市場調節價。對涉及履行或代行政府職能的收費,應按行政事業性收費管理,會同財政部門按照規定的權限和程序審批。

(三)建立健全管理制度

為推進依法行政,從法律法規層面規范經營服務性收費行為,應盡快建立健全經營服務性收費管理制度。

一是制定管理辦法。各級價格主管部門要根據清理規范情況,在充分調研和廣泛征求有關方面意見的基礎上,及時制定本行政區域內的經營服務性收費管理辦法,規范收費行為,維護企業和群眾利益。

二是實行目錄管理。根據中央和省級《定價目錄》,分別由中央和省級價格主管部門明確實行政府定價或政府指導價的經營服務性收費管理目錄,并向社會公布。要明確納入政府監管的收費項目的收費主體、收費內容、定價形式、定價部門和收費范圍等,并根據市場變化情況及時調整,廣泛接受社會監督。

三是加強成本監審。政府價格主管部門制定或調整政府定價、政府指導價的經營服務性收費標準,應加強成本監審工作,嚴格核定服務成本,充分聽取有關方面意見。

四是實行收費公示制度。有關單位實施經營服務性收費應遵循公開、公正的原則,在營業場所顯著位置公示收費項目、收費標準、服務內容、服務承諾以及監督舉報電話等,自覺接受社會監督。

第7篇：當前經濟政策范文

關鍵詞：金融危機；救市政策；經濟學分析

中圖分類號：F830.99 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X(2009)06-0057-05

一、引 言

隨著危機的影響從金融領域延伸到了實體經濟領域，次貸危機已經演化成了全球規模的金融危機。各大國際金融機構紛紛出現股價暴跌、資產縮水、資本充足率跌破8％最低要求的情況，華爾街五大投行悉數覆沒――貝爾斯登、雷曼倒閉，美林被收購，高盛、摩根―斯坦利被批準轉型成銀行控股公司。昔日的金融巨鱷花旗集團連續5個季度虧損，股票市值甚至一度縮水至不足其最高值的1/10，不得不實施瘦身計劃，將花旗集團拆分為花旗公司和花旗控股公司。其他國家的金融機構也難逃劫難，呈現出了全球性的金融恐慌。汽車業、房產建筑業、能源業、零售業等行業也難逃危機的魔爪，通用、福特等大型實體企業也先后出現財務危機，請求政府援助。

為了應對金融危機將損失降到最低，歐美等發達國家政府幾乎盡其所能采取拯救措施，但是這些救市措施所發揮的效果并不明顯。IMF2008年10月期《世界經濟展望》指出，預計全球金融體系面臨的重重壓力將加深全球增長下滑的程度，并拖經濟恢復的后腿。此外，金融體系與更廣泛經濟之間發生更嚴重負面反饋鏈的風險成為重大威脅。由于損失上升、資產價格下降和經濟減速加劇，各方面對金融體系中日益擴大的一部分是否可持續表示嚴重懷疑。

2009年2月20日，道瓊斯指數在毫無抵抗的情況下，跌破到了7 449.86點（2008年11月21日創下的危機以來的最低點），又一次踏上了尋底的歷程。伴隨著道瓊斯指數的再度破位，海嘯第二波也將正式拉開序幕。與第一波不同的是，這次將從歐洲開始，反過來去危及美國。更值得注意的是，如果歐洲和美國之間形成相互打壓、相互強化的惡性循環過程，那么這場危機的裂度將大大超過1929年。

20世紀末的東南亞金融危機并沒有導致全球規模的危機，是因為那次危機并沒有大幅削弱歐美等強國的經濟實力。但是這一次情況完全不同，危機起源于世界第一經濟強國美國，在發展的過程中形成了歐美輪番互相沖擊的局面。可以說什么時候美國的經濟見底，然后開始復蘇，那么也就意味著全球經濟開始復蘇。因此，利用經濟學理論對美國政府采用的救市政策效果進行分析，進而得出什么樣的救市政策更為有效，具有較強的現實意義。

二、美國救市政策概覽

（一）傳統貨幣政策工具

美聯儲多次下調基準利率，美國聯邦基準利率甚至已調整到0―0.25%的區間，自次貸危機以來美國的基準利率已經下調達500個基點。

美國政府還對貼現利率進行了調整，自次貸危機爆發至2008年12月，美聯儲累計下調貼現利率575個基點，并將基準利率與貼現利率的差距由100個基點降至25個基點。此外，美聯儲在危機惡化之前還曾多次放寬可接受貼現票據的范圍，以幫助受困的金融機構以更低的成本獲得流動性。（表1）。

為增加受困金融機構收入并減小公開市場業務的壓力，美聯儲于2008年10月15日宣布向存款準備金支付利息，將法定存款準備金利率與同期聯邦基金平均利率水平的利差始終維持在10個基點，向超額存款準備金支付的利率為0.75%，與同期基準利率的利差為75個基點。12月16日，調降基準利率至0.25%之后，美聯儲將法定存款準備金利率調降至0.79%，將超額存款準備金利率調降至0.25%。經過對存款準備金的調整，美國銀行業的存款準備金直線增長，達到歷史最高值。

應該說美聯儲在傳統貨幣政策工具上幾乎已經沒有了可操作空間，利率、存款準備金、再貼現利率在2009年已經不太可能有什么變化，會在較長時間內維持現有水平。

（二）創新貨幣政策工具

由于傳統貨幣政策工具已經基本沒有了操作空間，而金融危機的影響仍日益加劇，美聯儲不得不創新出一些非傳統貨幣政策工具來增加市場流動性。

1.定期拍賣便利（Term Auction Facility，TAF）

TAF是美聯儲向商業銀行拍賣定期資金的極致，所有可以向央行借入優惠貸款的銀行都有資格參與。要求所有的貸款都必須被充分擔保，每次拍賣固定金額，利率為拍賣過程中的最低報價率。通過 TAF美聯儲向市場注入了大量流動性。

2.一級交易商信貸便利(Primary Dealer Credit Facility，PDCF)

2008年3月16日，美聯儲推出PDCF，向一級交易商提供隔夜貸款，交換其合格擔保品，以便增加金融市場的流動性。2008年9月中旬次貸危機惡化升級之后，美聯儲于9月14日宣布擴大PDCF適用的抵押品范圍。在9月15日之后，每周更新的美聯儲資產負債表上PDCF項下數值由之前接近于零的低水平上升至800億美元左右，表明PDCF力度有所加大。

3.美聯儲推出其他創新性貨幣政策工具，增加金融市場的流動性

具體包括TSLF(Term Securities Lending Facility，定期證券借貸便利)、AMLF(Asset-Backed Commercial Paper Money Market Mutual Fund Liquidity Facility，資產支持商業票據貨幣市場共同基金融資便利)、CPFF(Commercial Paper Funding Facility，商業票據融資便利)、MMIFF(Money Market Investor Funding Facility，貨幣市場投資者融資便利)等。通過這些創新工具，美聯儲累計向金融市場注入流動性超過21 232億美元。

這些貨幣政策創新工具雖然是在傳統工具枯竭下的無奈之舉，但其確實能為市場提供大量的流動性，總體上來看這些創新工具在未來還有較大的施展空間。

（三）財政政策

1.布什政府7 000億救助計劃

2008年10月3日，在經過長期的爭論后，美國財政部會同美聯儲制定的7 000億美元的救助法案獲得通過。該法案的核心是問題資產救助計劃，這一計劃的關鍵是購買受困機構的不良資產，其他還包括提供不良資產保險，確定財政部接受此授權所應考慮的各項因素，增強金融穩定性監管機構能力，幫助住房所有者擺脫困境，規范受困機構公司治理等36個方面的具體內容。2008年11月12日，美國財長保爾森宣布，救助法案實施進入第二階段，將不按照原計劃全盤收購銀行的不良資產。而是轉為促進消費為主，保持美國經濟的長期增長力。

2.挽救受困機構

次貸危機爆發后，美國大批金融機構陷入困境，為了避免金融市場大幅震蕩會影響經濟體系的運轉，美國財政部展開一系列的緊急注資計劃，具體包括：美國財政部向美國兩大住房抵押貸款公司房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)提供多達2 000億美元的資金，并提高其信貸額度；美聯儲向陷入困境的AIG提供850億美元緊急救助；財政部與9家主要銀行簽訂協議，陸續注資1 250億美元等。

同時，由于美國的實體經濟也受到了危機的極大沖擊，為了挽救這些機構，美國政府也出臺了大量的救助措施。2008年2月19日，美國政府表示，白宮將通過財政部問題資產救助計劃向困境中掙扎的美國汽車制造商提供174億美元緊急貸款，這些貸款將分兩個階段發放，首批貸款總額為134億美元，第二批40億美元貸款將于2009年2月與TARP第二批救助資金一同發放，通用汽車和克萊斯勒首先獲得貸款，福特汽車已表示目前不需要現金救急。2009年2月18日，為了穩定房地產市場，美國總統奧巴馬18日公布了一整套住房救援計劃，以幫助陷入困境的約700―900萬戶美國家庭。據估計，計劃最高耗資將達到2 750億美元。根據當天公布的計劃，美國政府通過降低房貸月供、允許再融資，使400―500萬戶陷入困境的房主緩解房貸壓力；并通過設立750億美元的房主穩定基金，幫助約300―400萬戶房貸嚴重違約者保住即將失去的住房。

3.奧巴馬政府7 870億美元經濟刺激計劃

2009年2月18日，奧巴馬正式簽署了7 870億美元的經濟刺激計劃。而具體實施起來刺激計劃總額將達到7 980億美元，包括2 820億美元的減稅計劃，以及5 070億美元的直接開支計劃。減稅計劃具體包括對低收入以及中高收入群體的減稅額度，同時，2009年的購車者可以減免購置稅等條款。直接開支計劃具體包括成立州穩定基金、基礎設施投資、醫療體系改革、節能、改造學校以及增加就業等措施。該法案的另一個特殊支出在于，美國的貿易保護主義抬頭，“購買美國貨”獲得通過，這對世界公平自由貿易守則是一個巨大挑戰。

三、美國救市政策效果的經濟學分析

次貸危機以來美國采取了大量的救市措施，但其效果卻不盡如人意，銀行業的經營業績下滑速度加快，其ROE直線下跌（如圖1所示），城市人口失業率也快速增長（如圖2所示）。在這樣的背景下，利用經濟學理論對美國的救市政策效應進行分析具有較強的現實意義。

（一）政治經濟學分析

馬克思認為，信用制度在促進資本主義經濟發展的同時，也顯示了它的消極作用。在《資本論》中馬克思指出：“信用使買和賣的行為可以互相分離較長的時間,因而成為投機的基礎”。而且“在再生產過程的全部聯系都是以信用為基礎的生產制度中，只要信用突然停止，只有現金支付才有效。危機顯然就會發生。”不僅如此，信用制度使很大一部分社會資本為社會資本的非所有者所有，他們辦起事來和那種親自執行職能、小心謹慎地權衡其私人資本界限的所有者完全不同，社會資本的所有者敢于突破資本和消費的束縛和限制，不斷擴大生產和銷售規模，將資本主義可以伸縮的再生產過程強化到了極限，從而導致生產過剩和商業過度投機。馬克思認為，1847 年的嚴重危機就是由于市場商品的驚人過剩和東印度貿易上的瘋狂投機造成的。

由此可見，運用來解釋這次經濟危機的成因的話可以概括為：各類金融機構掌握客戶的大量資金后，為了追逐高額回報，創造出形形的高回報金融衍生品，信用規模急劇膨脹。遠遠超過了實體經濟的發展速度，導致實際需求的明顯不足，信用鏈條突然斷裂，引致金融危機的最終爆發。

而通過貨幣政策向市場注入流動性，只能暫時緩解危機，不能從根本上解決危機。解決金融危機的根本辦法，認為關鍵是改變收入分配制度，實現社會財富的公平分配，增加普通大眾的收入，刺激其消費，形成社會有效需求，吸收市場上的過剩商品，消滅過剩的生產能力。從這個意義上來說，奧巴馬政府的減稅政策有利于提高中低收入者的收入，刺激民眾的消費，有利于消化社會的過剩產品，正是這一主張的體現。但奧巴馬政府的政策只是在一定程度上的平均分配，并不能實現所要求的完全平均分配，所以它對金融危機的作用也是有限的。

（二）凱恩斯主義經濟學分析

凱恩斯認為人民的貨幣的需求，起因于三個動機：交易動機、預防動機和投機動機。其中交易動機和預防動機貨幣需求和收入正相關，投機動機貨幣需求和利率負相關。具體可表示為：

Md=L1 (Y)+L2 (r)

其中，Md表示貨幣需求，Y表示收入，r表示利率，L1 (Y)表示預防動機和交易動機貨幣需求，L2 (r)表示投機貨幣需求。

凱恩斯還指出，當利率降至某一很低水平時，所有人預期未來的利率將上升，人們的投機性貨幣需求動機會無限大，任何人都會持有貨幣而不會進行投資和消費,這就是“流動性陷阱”（如圖3所示）。在當今的美國就存在這種“流動性陷阱”問題，聯邦基準利率已經降到了0―0.25%區間。在這樣的利率水平下，投資者的貨幣需求將無限大，無論政府采用什么樣的擴充流動性的方法，投資者都會持有手中的現金，不會用來消費和投資于金融產品。

我們可以用IS-LM曲線來分析當今美國政府貨幣政策和財政政策的作用。

在利率水平極低的情況下，LM曲線將成為一條水平的直線，初始的IS曲線為IS1,其與LM曲線交點處的國民收入水平為Y0,低于均衡的國民收入Yf。此時政府采用擴張性的貨幣政策，擴大貨幣供給量，由于廣大投資者的貨幣需求無限大，增加的貨幣需求都會被投資者所消化，LM曲線不會發生任何移動，國民收入也不會增加，貨幣政策無效。而如果此時政府采取擴張性的貨幣政策，IS1曲線會右移，如果擴張的力度足夠大，IS1曲線會右移到IS2,實現均衡的國民收入Yf，財政政策是有效的。

當然在現實中，也不能說貨幣政策就完全無效，流動性的注入會導致商品價格的下降，受實際貨幣余額效應的影響，人們認為自己持有的財富增加，進而增加消費和投資。因此，隨著流動性的不斷注入和商品價格的不斷下降，消費和投資都會開始增加，IS曲線會向右移動，國民收入增加。

（三）新奧地利學派經濟學分析

新奧地利學派認為，資本主義經濟中貨幣因素是促使生產結構失調的決定性原因。以沒有閑置的生產資源為前提，在經濟擴張階段，資本市場上對于投資資金的需求將超過儲蓄，生產者將會利用銀行膨脹的信用，擴大資本物的生產，這導致部分先用于制造消費品的土地和勞動要素轉用于資本物的生產，但是，當銀行擴大的信貸經過生產者轉手變成人們的貨幣收入后，按哈耶克的假定，人們將把他們的消費恢復到正常比例，這就引起消費品價格上漲，導致生產要素又轉用于生產消費品。一旦信用擴張被迫停止，危機就會爆發。這時或表現為高漲階段利用銀行信用正在進行的投資（新建廠房設備等），由于資本缺乏而萎縮或中止；或者表現為已生產出來的機器原材料等，由于其他資本家缺乏資本而銷路不好，價格猛跌。

應該說新奧地利學派的理論在一定意義上解釋了這次金融危機爆發的原因，信用的急劇膨脹，消費的相對不足是導致這次經濟危機的重要原因。

在應對金融危機的方法上，新奧地利學派的代表人物哈耶克并不完全反對政府干預經濟，但貨幣政策要真正發揮作用只能是在整個經濟體系處在非常態的情況下。他指出，只要存在著普遍的失業的經濟系統中，存在各種類型的閑置資源，貨幣擴張就有助于就業。而在發生危機的情況下，政府的干預更多的應該集中于通過產權制度和激勵制度的改革來促進生產，而不是促進需求。政府應該努力提高社會保障體系的建設，提高低收入者的生活水平及他們的消費能力，支持“某些實驗性的開發工作”，即基礎性科學研究。同時政府應對教育系統進行政策支持，應利用公共財政提高全社會的受教育水平。為了阻止消費需求的實質性下降，可以在比較低的工資水平上安排一些公共投資。這些公共投資應有助于改善現實中存在的投資結構扭曲，利用社會的閑置資源，同時必須把工資定得比較低，這是為了激勵這些人到私人部門去尋找就業崗位。

在新奧地利學派的分析框架下，美國救市政策中通過擴張性貨幣政策注入金融市場的流動性，如果能夠刺激房地產市場中存在閑置房屋的銷售，提高廣大消費者的購買力，將在一定程度上緩解金融危機的影響。而在奧巴馬的經濟刺激計劃中，退稅將提高中低收入者的消費能力，對教育和公共基礎設施的投資也將對經濟的復蘇發揮作用。

四、主要結論和政策預期

第一，在利率水平極低，有可能存在“流動性陷阱”的情況下，擴張性貨幣政策注入市場的流動性，大部分都會被人們無限大的貨幣需求欲望所吸收，貨幣政策的效果將被極大削弱。而擴張性的財政政策主要包括減稅和增加政府直接支出，減稅可以提高人們的收入水平，起到擴大內需，消化過剩生產力的作用。政府直接支出可以有選擇地重點扶持某些行業，比如對教育業投入的增加可以在提高國民素質的同時，帶動和教育相關的其他行業的發展，促進經濟更快的回到正軌。在私人投資和消費由于金融危機急劇萎縮的情況下，政府直接支出可以在很大程度上填補其留下的空白，并提升廣大投資者的信心，有利于經濟的更快恢復。

第二，信用體系的發展在給世界帶來大量流動性的同時，也蘊藏著危機。金融衍生品市場的過快發展，使虛擬經濟嚴重脫離實體經濟，整個經濟體泡沫嚴重，一旦信用鏈條斷裂，金融危機必然爆發。這就要求各個國家要建立金融市場的預警機制，提前預判危機。同時加強金融監管力度，特別是金融創新產品的監管，要對其可能帶來的風險有充分的認識，做到防患于未然。

第三，現在金融危機已經開始了對世界經濟的第二波沖擊，東歐的新興經濟體首當其沖，陷入了債務的惡性循環，這對其余的新興國家包括中國有較強的警示作用。歐美經濟陷入蕭條，其購買力下降，這將導致我國的出口規模的較大縮減，出口企業的效益受到較大影響，失業率提高。同時美歐等發達國家為了應對金融危機，必然從新興國家大量撤資，而資金的忽然抽離對一國經濟的影響是巨大的。從2008年9月份開始，熱錢已經開始有撤離中國的跡象。為了應對這些問題，避免經濟的下滑，我國出臺了4萬億的經濟刺激計劃。這一擴張性的財政政策像我們上面分析的一樣，對我國的經濟必將發揮較大的推動作用，確保實現2009年GDP增長8%的目標。

第四，隨著金融危機的日益發展，美國政府還會出臺更多的救市政策來對抗危機。PDCF、TSLF、ASLF等擴張性貨幣政策工具還會被繼續使用，以增加市場流動性。而奧巴馬的7 870億美元的經濟刺激計劃如果不能發揮預期作用，美國政府必將出臺更多的擴張性財政政策。而這些政策除了繼續擴大退稅和直接支出規模以外，貿易保護主義可能抬頭。在此次通過的刺激經濟計劃中規定，所有接受振興計劃大量資金援助的公共工程只能使用美國制造的鋼鐵和制成品，但附件條件是，該條款在具體實施時需遵守國際協議安排下的美國義務。可以預料，如果美國的經濟在近期內沒有好轉，更多的貿易保護政策會被提出并獲得通過，這對自由貿易的理念將形成重大挑戰。

參考文獻：

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［2］ 趙艷.馬克思信用理論對我國社會信用體系建設的啟示［J］. 當代經濟研究，2008,(1).

［3］ 卡爾•馬克思.資本論（第3卷）［M］. 北京:人民出版社，1975.

［4］ 弗里德里希•哈耶克. 通向奴役之路［M］.北京: 中國社會科學出版社，1997.

［5］ 約翰•梅納德•凱恩斯. 就業、利息與貨幣通論［M］. 北京:商務印書館，1999.

［6］ 鄒新，程實.金融危機中美國救助政策的全面探析［J］. 中國經濟報告，2009,(1)

［7］ 張銳.華爾街金融重組的經濟選擇與深遠影響［J］.財經問題研究［J］.2009，（2）.

第8篇：當前經濟政策范文

關鍵詞：區域經濟政策；區域經濟政策理論

引言

產業革命之后，發生的幾次經濟危機，使經濟學家們逐漸發現自由放任的市場經濟存在缺陷，特別是二十世紀三十年代的世界經濟危機爆發后，西方各國政府開始對市場經濟實施有效的干預措施，好的經濟政策成為一國經濟的發展加速器。在全球經濟一體化趨勢的今天，合理有效的經濟政策對經濟發展的指導作用更加突出。所以在區域經濟研究這一領域，學界對區域經濟政策的研究更加細致和深入，下面文章將從五個層面闡述當前學界對區域經濟政策的研究。

一、包括宏觀的區域經濟政策研究和微觀的區域經濟政策研究

從區域經濟政策的共性與個性的層面看，當前學界對區域經濟政策的研究可以劃分為宏觀的區域經濟政策研究和微觀的區域經濟政策研究。

（一）宏觀的區域經濟政策的研究

區域經濟不平等的現象世界各個國家都有，特別是國土面積大的國家。由于氣候地形的差異，歷史傳統、文化習俗的不同等諸多因素導致了區域間的經濟不平等。為促進國民經濟整體健康快速的發展，絕大多數國家都正對自己國家區際的實際情況制定了相應的經濟政策。學界對發達國家的區域經濟政策進行了大量的研究。主要集中對美國、俄羅斯、日本、德國等幾個國家的區域經濟政策的進行研究。劉建芳（2002）分析了二戰后美國為縮小區域差距而實施的一系列區域經濟政策；李亞琴（2011）分析了蘇聯時期、葉利欽時期、普京時期三個不同時期俄羅斯對遠東地區的區域經濟政策；衣保中、任莉（2003）闡述了戰后日本為適應經濟社會發展的要求，實施的一系列區域經濟政策，主要包括地區振興與開發政策、區域產業布局政笨、縮小地區差距政策及促進落后地區發展政策，日本在實施區域經濟政策中，中央和地方政府高度重視，進行統一規劃協調指導，給予財政金融支持，加強基礎設施推動和法律法規保障，形成了具有鮮明特色的日本區域經濟政策；[1]李曉輝（2013）分析了統一后的德國為減小東德和西德之間的經濟差距所實施的區域經濟政策的目標、內容和實施步驟。而我國更是典型的區域經濟平等的國家，改革開放后更是進行了一系列推動各區域經濟發展的區域經濟政策，東部沿海開放城市、西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起等區域經濟政策，眾多的學者從各方面對這些政策進行了深刻的分析和研究。

（二）微觀的區域經濟研究

在對各國區域經濟政策進行宏觀層面的研究之外，還有大量學者致力于區域經濟政策的微觀研究，包括以下幾個方面：一、分析各種區域經濟政策發揮的具體作用，例如振興東北老工業基地政策的體系構建、實施細則、取得的成績等；二、研究區域經濟政策與其他事物之間的關系，例如區域經濟政策與金融業、環境、民生以及公共產品與非公共產品的投資之間的相互作用；三、研究區域經濟政策的相關內容，例如區域經濟政策法研究（紹躍，2008），區域經濟政策評價研究（樓海鵬，2007），區域經濟政策體系構建及評價研究（王文慧，2014）等。

二、系統的區域經濟政策的基礎理論研究與具體理論分析區域經濟政策

從理論層面看，當前研究區域經濟政策的論文主要包括兩種情形：系統的闡述區域經濟政策產生和合理存在的基礎理論與運用具體的理論分析區域經濟政策的效應，研究的焦點集中在博弈論上。

（一）系統的區域經濟政策的基礎理論研究

當前關于區域經濟政策的研究成果不僅涉及對現存的各種區域經濟政策進行分析和評價，還對區域經濟政策這一事物的產生、演變和發展從理論上進行闡述和支持，挖掘區域經濟政策存在和發展的深刻的社會、經濟根源。周毅（2003）在《區域經濟政策理論及其誤區超越》一文中闡述了區域經濟政策的三大支柱理論：地域分工理論、區域發展階段理論、非均衡協調發展理論。孔舒、李偉紅（2007）從區域經濟政策在區域經濟中的內在機理以及發展中的作用出發，從理論的角度闡述其存在的必然性。[2]金鑄（2013）闡述了區域經濟演化的理論基礎。

（二）具體理論分析區域經濟政策

現有的區域經濟政策的研究成果除了系統的理論分析區域經濟政策的產生和演變外，一些學者還用個別理論深入的闡述區域經濟政策。羅辰宇（2012）運用增長及理論分析我國區域經濟政策的變遷。馬麗、龐效民（2001）針對傳統區域政策只基于目標區域利益考慮的缺陷，應用博弈分析的原理，分析區域分工的動力機制，以及區域政策對區域競爭和分工過程及結果的影響。[3]葛新蓉（2009）運用增長極理論、循環積累因果原理、倒U模型分析俄羅斯區域經濟政策的制定。

三、國家層面的區域經濟政策、超國家層面的區域經濟政策和地區層面的區域經濟政策

從區域的大小的層面看，當前學界對區域經濟政策的研究可以劃分為三種類型：第一、國家層面的區域經濟政策；第二、超國家層面的區域經濟政策，主要是國際合作組織，現在世界上最成熟的國際合作組織是歐盟；第三、地區層面的區域經濟政策，當前的研究集中在省一級。

（一）國家層面的區域經濟政策

在全球經濟一體化的形式下，各國加強了彼此的經濟交流與合作。現今世界，成立了多個跨國經濟組織。規模最大、發展成熟的是歐盟（EU）、亞太經濟合作組織（APEC）和北美自由貿易區（NATTA），其中歐盟是迄今為止最成熟的跨國經濟合作組織，學術界關于歐盟區域經濟政策的理論研究，從多個角度展開，例如現行制度框架中歐盟基金的分配機制問題（RiccardoCrescenzi，2009；Sascha0.Becker，2012）；歐盟多層系統內部政策制定和實施過程中存在的財政負擔問題（Arthur Benz，2011）；歐盟經濟結構調整中結構政策和結構基金的設計與完善問題（周淑景，2002；馬穎，2000）；歐盟社會經濟發展過程中的空間布局與空間規劃問題（劉慧，2008）。[4]

（二）超國家層面的區域經濟政策

關于國家層面區域經濟政策的研究一直是學術界關注的焦點。國內外學者從不同國家的具體情況出發，對國家層面區域經濟政策進行了全面系統的研討。例如，關于中央政府在區域發展政策制定和實施過程中的重要性（Delphine Anicien，2005）；區域就業保障政策的效應評估（BarryMoore，1973）；國家區域政策成功經驗的分析和總結（沈建法，1996）；國家區域政策發展歷史的回顧及其發展趨勢的判斷（魏后凱，2010；湯學兵等，2013）；國家區域社會經濟政策績效的評價（淦未宇等，201l；賈彥利，2006）；國家區域政策對生產企業空間布局的影響（劉可文等，2012）；國家區域政策執行過程中的“逆向軟預算約束”現象及其原因等（楊愛平，2007）。[4]

（三）地方層面的區域經濟政策

相比于學界對國家層面和超國家層面的區域經濟政策的研究，對地方層面的區域經濟政策的研究存相對不足。但是隨著學界對區域經濟政策的研究的不斷深入，也出現了一些省級層面的區域經濟政策的論文成果。促進京西南區域發展的地方性區域經濟政策趨向研究（梁延杰，2008）；地方區域經湫的存在讎與形成原因――來自蘇北的經驗證據（徐龍字、黎歡，2013）；湖南省糧食主產縣的區域經濟政策調整研究（江紅梅，2009）；試論東南亞因素與中國發展戰略作用下廣西區域經濟政策的演變（1950――2006）（吳永威，2008）。

四、個案研究與比較研究

從研究的方法層面看，當前區域經濟政策的研究主要是個案實證分析方法和比較分析方法。

（一）個案研究

就研究區域經濟政策的內容而言，學者的研究更偏向于具體個案的實證分析。大量的論文都是闡述各國家、各地區的某個或某些區域經濟政策。例如，中國的區域經濟政策（王懷新，2006）；南太平洋區域經濟政策、體制和漁業開發（李令華，2003）；戰后日本區域經濟政策的演變分析（張潔中，2013）；試論治理環京津貧困帶區域經濟政策（孟元新，2007）；論區域經濟政策中的政府干預―― 以江蘇省蘇北區域為案例（魏曉鋒，2005）等等。

（二）比較研究

相比個案研究，學界對區域經濟政策的比較研究相對較少，而且集中在國外與國內的區域經濟政策的比較上。例如中外區域經濟政策的比較及其對西部大開發的啟示（頡雅君，龔勤林，2002）；中外區域經濟對比（呂允英、劉慧，2006）從歐債危機救助機制看中歐區域經濟政策的差異（時雨田，2011）。

五、借鑒成功案例的啟示研究和針對國內區域經濟政策的反思研究

從研究的對象的目的層面來看，學界對區域經濟政策的研究可以分為以研究成功區域經濟政策案例對國內區域經濟政策給予借鑒的啟示研究和深入研究國內現有的區域經濟政策發現其功能和不足的反思研究。

（一）借鑒成功案例的啟示研究

不論是發展中國家還是發達國家，市場經濟還是計劃經濟，凡具有一定規模的國家或地區，在其經濟發展過程中，都不可避免地出現一系列的區域問題，如區域分工與合作不協調所產生的地區產業結構趨同、地區間競爭過度、市場分割、地方保護主義等諸多因素所引起的經濟發展水平的差異。[5]而一些發達國家在解決區域經濟不平等制定了一些成功的區域經濟政策，給我們提供了很好的借鑒，學界很多學者也致力對發達國家區域經濟政策成功范例的研究，為國內區域經濟政策的制定給予啟示。例如，發達國家區域經濟政策的路徑建構與思考（李福柱、丁四保，2005）；歐盟區域經濟政策學習與借鑒（張志強，2005）；國外區域經濟政策實踐及對我國的啟示（張秉福，2006）；美、日區域經濟政策及其啟示（陳濤，2008）；美國區域經濟政策的演變機理及其對我國的啟示（張力、夏露林，2010）等。

（二）對國內區域經濟政策的反思研究

對國外成功案例的啟示研究是為我國制定更完善的區域經濟政策給予借鑒，而學界對區域經濟研究的重點更傾向于對國內區域經濟政策的反思研究。例如，完善區域經濟政策建立符合我國國情的發展機制（沈培科，2008）；我國區域 經濟政 策重心轉移及效應分析（李光德，2009）；我國區域經濟政策解讀（戴紹波，2010）；中國區域經濟政策演進與區域經濟發展變化分析（姚敏，2011）；我國區域經濟政策的效應與展望（劉名遠，2014）。

結語

研究有關區域經濟政策的文獻，梳理學界對區域經濟政策研究的內容、方向和方法，能夠清楚看到學界對區域經濟政策的高度關注，也能夠深刻認識到好的區域經濟政策對區域經濟的發展的促進作用，還能夠使之后的研究者了解現有的研究成果，為更加深入和全面的研究區域經濟政策提供參考。

參考文獻：

[1] 衣保中、任莉.論日本的區域經濟政策及其特色[J].現代日本經濟2003 （5）：18.

[2] 孔舒、李偉紅.區域經濟政策的理論基礎[J].現代商業2007（23）：144.

[3] 馬麗、龐效民.區域經濟政策的博弈解析[J].地理研究2001（4）：1.

第9篇：當前經濟政策范文

【關鍵詞】經濟建設 生態文明建設 現狀 對策

在我國經濟建設取得驕人成績的同時，我國還面臨著生態環境遭到破壞的巨大壓力。“十二五”特別是黨的十以來，高度重視生態文明建設，并將其擺在了我國特色社會主義五體一位整體布局的戰略高度上，制定了一系列措施來積極推進了生態文明建設。從整體水平上看，我國跟過去幾十年相比，在生態環境保護方面取得了顯著成績，但是因各種因素，生態文明建設的依然面臨著很多問題，還面臨著巨大的挑戰。

一、生態文明建設的含義

所謂生態文明建設就是指人們以人與自然和諧發展的理念，對自然資源進行合理開發和利用，以此解決人和自然之間的矛盾，從而擺脫生態危機，創造與追求生態文明成果的建設過程。生態文明建設是為了使人與自然之間，人與社會之間，人與人之間實現協調發展，是使人們在對自然的認識與改造過程中，不斷將改造過程中出現的負面效應予以克服，進而建設有序合理的生態運行機制和良好生態環境的全過程。生態文明建設表明了人類對自然的態度（反思了征服自然，超越了敬畏自然），最終使人類走向與自然協調統一、和諧相處以及共融共處的理性價值取向，它涵蓋了政治、經濟、文化等多個領域，在社會各個領域中發揮其引導與約束的作用[1]。主要包含以下三個方面：第一，具備較高的生態文明意識，這也是開展生態文明建設的基本前提；第二為實施可持續發展的經濟社會發展模式，這是生態文明建設的關鍵；第三是構建合理、公正的社會制度，這是實現生態文明建設的根本所在。

二、生態文明建設在促進經濟發展中的作用

伴隨科學技術的不斷發展進步，人類不斷增強了改造自然的能力。人類在利用科學技術不斷開發自然資源將之轉化為經濟的同時，對自然造成的破壞也越來越大，使得生態環境加劇惡化，最終造成整個生態系統完全失去平衡，而人類本身也因為破壞生態環境而付出了慘痛的代價。生態文明建設強調經濟發展不能以犧牲環境為代價。今天，要發展經濟就必須嚴格遵守大自然的規律，協調好人與自然以及人與人之間的關系。經濟可持續發展已經成為全世界的共識，可持續發展不僅是一種新的發展觀，也是人類社會發展到一定程度后出現的經濟發展跟環境保護矛盾的產物。因此，建設生態文明必須遵循經濟價值與生態價值并重原則，經濟的發展必須建立在自然環境和資源能源得以可持續發展的基礎上，在創造經濟價值的同時更是要兼顧生態價值，最終使人與自然的和諧發展得以實現[2]。

三、我國生態文明建設存在的問題

（一）群眾的生態意識有待提高

當前，我國群眾的生意意識還比較淡薄，歸納起來主要表現在以下幾個方面：一是群眾對環境保護現狀的認知跟自身生態意識的提高存在強烈反差，換句話說就是群眾通常比較關注跟自身相關的環境問題，但是針對那些具有重大意義的環境問題的關注度卻不高；二是群眾對生態環境問題的基本態度偏差嚴重，即重視直接問題而輕視間接問題，重治理但是輕預防；三是生態權利意識淡薄，缺乏參與生態保護的主動性；四是就普遍水平來看，我國群眾的生態科學素養偏低，缺乏對生態環境相關知識的深入了解，無法形成理性且穩定的環境保護意識[3]。例如：在2008年，中國人民大學社會系對抽取了沈陽、太原、成都、蘭州、韶關、武漢、杭州七個城市群眾環保意識水平超過60分所占比例，調查結果如圖1所示：

從圖1我們可以看出，我國群眾的環保意識還有待提高，要實現生態文明建設，首先就應該切實解決好群眾生態意識薄弱的問題。

（二）生態經濟剛剛起步，生態環境污染嚴重

當前，從整體上看，我國生態環境污染的現狀還未得到根本解決，環境污染特別是復合性環境污染的現象仍在加劇。跟西方很多發達國家相比，我國在防治環境污染方面基本上沒有重蹈西方國家先污染后治理的覆轍，在預防和控制環境污染方面取得了顯著成績。但是考慮到我國人口眾多的基本國情，再加上長期對自然資源不合理地開發和利用導致當前我國的生態環境依然不容樂觀。水體污染嚴重（如表1）、空氣質量降低、突然不斷被惡化、自然災害頻頻發生等，這些環境問題勢必會對生態文明建設的進度產生阻礙作用。雖然我國已經提出了循環經濟和低碳經濟的發展理念，但是迄今為止依然沒有真正建立其循環經濟和低碳經濟的體系，這些都決定了我國生態環境建設任務艱巨，未來還有很長一段路要走。

（三）缺乏健全的環境經濟政策作支撐

要推動生態文明建設，離不開健全的法律作保障，同時也離不開大量的環境經濟政策（如生態補償、環境稅費、排污權交易）等作保障，通過經濟手段來促進生態環境建設。跟傳統的行政手段相比，環境經濟政策本身屬于一類“內在約束”機制，其主要發揮提高市場競爭力、促進技術創新以及降低環境治理跟象征監控所需成本支出等優點。當前，西方國家普遍運用環境經濟政策來對環境資源進行保護，因此積極建立并運用環境經濟政策，不僅能夠縮減和內化環境資源保護的成本，還能夠發揮鼓勵企業節能降耗，以此構建保護和可持續利用資源環境的激勵和約束機制。但是我國當前對環境經濟政策的運用較少，常見的主要有垃圾處理收費、城鎮污水處理收費以及排污收費等，這些均是以防治污染為主，然后跟生態環境保護相關的環境經濟政策（如：生態補償、生態稅以及綠色信貸）等不夠健全，另外關于排污權收費、強制責任保險等有待探索，上述種種都阻礙著我國生態文明建設步伐。

四、我國加強生態文明建設的對策

（一）提高群眾的生態意識，推動生態文明建設進程

生態文明建設跟物質文明建設一樣，也需要精神文明建設，因此要想推動我國生態文明建設進程，勢必要讓廣大群眾樹立起高度的生態意識。首先，要加強對環境保護的宣傳，要充分運用各種途徑，通過形式多樣、內容豐富的環境保護宣教活動來積極倡導生態文明建設，從而廣大群眾自覺樹立起環境保護的意識，在全社會中形成保護環境、愛護環境的良好風氣。其次，要充分運用學校教育和社會教育的陣地，來讓群眾深刻意識到生態文明建設的重要性和意義，培養他們樹立起正確的生態觀和發展觀，從而規避經濟建設中對環境造成的破壞。最后加強廣大群眾的生態倫理教育，增強其生態倫理意識，提高其生態文明素質。

（二）大力發展綠色生態經濟，推動生態文明建設進程

綠色發展離不開科技的支持，其技術與新能源能夠逐步解決發展與生態的困境。它的技術同新能源的研發應用需要資金的持續投入，政府和企業在能源的調整和技術的創新中扮演著密不可分的角色。生態文明建設是由節能環保產業與綠色循環經濟兩個非常重要的部分組成。雖然自然自身的修復功能可以化解人類活動在一定范圍內對自然的損害。但是自然的修復能力隨著高碳的不斷消耗而不斷下降，從而難以修復，形成溫室效應。因此，生態文明建設的重點在于發展節能環保產業與綠色循環經濟，使其成為實現“美麗中國”發展的重要途徑。首先，推動綠色循環經濟的戰略規劃是長期全面的。其次，推動綠色循環經濟需要充分利用政府與企業對其產品的采購能力。在政府對綠色產品設定的嚴格標準下，雖然不達標的企業無法從采購市場獲得豐厚的利益，但是經濟利益的驅使與環保節能的壓力會使他們加大綠色技術的研發，為生產出質量更高的綠色產品投入更多資金，也為企業的綠色發展樹立了形象，提高了彼此的競爭力。另外，綠色產品在市場上的多樣化，也利于加強普通民眾在選擇和購買綠色產品的力度。從政府到企業，再到民眾，就這樣形成了一條綠色循環經濟發展線路，更進一步推動了綠色循環經濟的發展[4]。

（三）建立健全環境經濟政策，推動生態文明建設進程

關于環境經濟政策，筆者認為需要進一步加大排污收費的力度，在原有基礎上進一步完善城鎮污水和垃圾處理收費，僅僅探索出生態補償、生態稅、綠色信貸、排污權交易以及環境污染強制責任保險等一系列環境經濟政策。在過去的“十二五”期間，我國的環保部門已經通過提高排污費標準、發行環保債券、征收“兩高”產品消費稅等方面來創新了環境經濟政策，從而為我國的環境經濟政策的研究和使用指明了方向。環境經濟政策作為國際社會解決跟環境污染問題相關最有效的辦法，在環境政策體系中發揮的作用是不容置疑的。但是很長時間以來，我國都是將環境政策當作政府對環境進行管制的一種輔助手段存在的，存在著應用不充分的問題，如此不僅降低了環境資源的成本，還阻礙了環境資源市場化配置。因此我認為可以在創新環境經濟政策創新力度的基礎上，進一步加大環境經濟政策推廣和運用力度，從而將環境政策體系在生態文明建設中的作用充分展現出來。

五、結語

綜上所述，生態文明建設并非一蹴而就的，其本身是一項集系統性、長期性、戰略性以及創新性為一體的工程，該工程任重而道遠。特別是在面臨著當前我國群眾的生態意識有待提高、生態環境污染嚴重、缺乏健全的環境經濟政策作支撐等問題，需要深入把握好生態文明建設的科學內涵，從當前我國生態文明建設面臨的問題入手，根據該問題實施針對性措施，從而保證我國生態文明建設工作順利、有序、有效推進。

參考文獻

[1]谷樹忠，胡詠君，周洪.生態文明建設的科學內涵與基本路徑[J].資源科學，2013，01：2-13.

[2]俞海，夏光，楊小明，等.生態文明建設：認識特征和實踐基礎及政策路徑[J].環境與可持續發展，2013，01：5-11.