社區綜合減災應急預案精選(九篇)

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第1篇：社區綜合減災應急預案范文

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實國家防災減災工作精神，切實做好防災減災演練工作，增強防災減災能力，減輕自然災害帶來的損失，促進街道經濟社會建設科學發展、健康發展。

二、演練目的

通過開展防災減災綜合演練，使街道和街道所屬部門單位高度關注防災減災工作，完善防災減災應急預案，熟悉應急程序和組織方法，提高防災減災工作能力；使廣大居民增強防災減災意識，掌握防災減災知識和避災自救技能，最大限度地減輕自然災害的損失，確保社會的穩定和諧。

三、組織機構

街道成立防災減災綜合演練指揮部，XXX同志任總指揮，XXX、XXX同志任副總指揮。下設指揮組、救災組、救援組、救護組、宣傳組。

指揮組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負責防災減災綜合演練的組織協調和現場的統一指揮。

救災組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災組負責對受災人員的臨時救助和發放救助物資及生活用品等。

救援組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負責組織民兵應急分隊現場實施營救和護送轉運傷員等工作。

救護組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護組負責對受災傷員的醫療救護，轉運和后送工作。

宣傳組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負責本次防災減災綜合演練的宣傳報道工作。

四、演練時間

2016年X月X日上午X時至X時

五、演練地點

XXXX

六、演練內容

(一)防震演練

模擬本街道發生X級地震，街道即刻啟動應急預案，設置應急指揮部，各工作部門按照應急預案，在指揮部的統一指揮下迅速、有序開展防震救災工作。一是緊急災情通報，讓街道轄區民眾知曉發生地震。二是緊急組織民眾撤出危險地帶，疏散至安全區域。三是組織民兵應急分隊和志愿者搜救滯留于危險地帶的民眾，切實做到一個不留。四是組織醫療救護人員對地震受傷民眾進行緊急營救和護送轉運，最大限度維護受傷民眾的生命安全。五是對疏散至安全區域的民眾進行救災安置，確保疏散民眾的基本生活條件。

(二)防火演練

模擬本街道X大樓發生重大火災，街道即刻啟動應急預案，設置應急指揮部，各工作部門按照應急預案，在指揮部的統一指揮下迅速、有序開展滅火救災工作。一是緊急災情通報，讓X大樓周邊民眾知曉發生重大火災。二是組織專業消防隊伍迅速開展滅火，控制住火勢，防止火災蔓延；緊急組織大樓居民撤出大樓，疏散至安全區域。四是組織醫療救護人員對火災受傷居民進行緊急營救和護送轉運，最大限度維護受傷居民的生命安全。五是對疏散至安全區域的居民進行救災安置，確保疏散民眾的基本生活條件。

(三)防汛演練

模擬本街道X區域發生重大洪災，街道即刻啟動應急預案，設置應急指揮部，各工作部門按照應急預案，在指揮部的統一指揮下迅速、有序開展防汛救災工作。一是緊急災情通報，告知民眾本街道X區域發生重大洪災。二是組織專業防汛隊伍迅速奔赴X區域開展防汛救災工作；緊急組織X區域居民撤離，一個不留，全部撤離至安全區域。四是組織醫療救護人員對撤離居民進行身體檢查，確保撤離居民身體健康。五是對撤離至安全區域的居民進行救災安置，確保撤離民眾的基本生活條件。

七、參加人員

街道領導、社區干部、社區居民和兩支消防中隊、三支其他部隊及民政、安全系統等相關人員XXX人參加。

八、演練要求

(一)高度重視，加強領導

街道防災減災綜合演練指揮部要從貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神、構建穩定和諧社會的高度，充分認識防災減災工作的重要意義，切實加強對本次防災減災綜合演練活動的領導。參加演練活動的全體人員要提高思想認識，強化落實意識，以高度責任感認真開展好演練活動，實現演練活動的既定目標。

(二)明確目標，完善責任

街道防災減災綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災組、救援組、救護組、宣傳組要明確目標，完善責任，組織好人員，安排好器材物資，掌握演練活動要求，確保演練活動按要求順利、有序進行，確保演練活動如期開展，扎實推進，取得成效。

(三)精心布置，妥然安排

要精心布置本次防災減災綜合演練，對參加演練人員做好妥然安排，使參加演練人員明確自己在本次防災減災綜合演練中充當什么角色，承擔什么任務，掌握演練要求，認真參加演練活動，取得演練活動成功。

(四)強化紀律，服從指揮

要強化本次防災減災綜合演練活動的紀律，參加演練的全體人員必須嚴肅認真地對待，嚴禁嬉戲，不準攜帶與演練活動無關的物品，服從指揮，按照演練活動要求進行演練，確保整個演練活動安全，不發生意外事故。

第2篇：社區綜合減災應急預案范文

興賓區主要活動分工方案

 

2021年5月12日是我國第13個防災減災日，主題是“防范化解災害風險，筑牢安全發展基礎”，5月8日至14日為防災減災宣傳周。圍繞全國防災減災日主題，特制定我區主要活動分工方案如下：

一、開展一批防災減災宣教活動

根據行業災害事故風險水平和抵御災害綜合能力，圍繞今年全國防災減災日主題，創新防災減災宣傳活動形式，按照“線上為主、線下為輔”的原則，采取多種措施面向社會公眾普及洪澇、臺風、地震、風雹、地質、森林火災、生物、生態環境等各類災害以及生產安全、火災、燃氣泄漏等事故的知識和防范應對基本技能（各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區減災委各成員單位分頭落實）。

向社會公眾有序開放消防訓練基地、防震減災科普教育基地、氣象科普教育基地，設立專區開展防災減災公眾體驗活動（區應急局、消防救援大隊、氣象局等負責落實）。

充分發揮“全國防災減災日”公益短信、微博、微信和客戶端等新媒體的作用，擴大宣傳活動覆蓋范圍，提高宣傳教育實際效果。（區委宣傳部，區應急局等負責落實）。

二、開展一批災害風險隱患排查治理活動

各有關部門針對本行業各類易發災害事故可能帶來的威脅，組織專業隊伍，引導社區居民和社會力量等參與，重點針對社區、學校、醫院、敬老院、福利院、建筑工地、火車站、城鎮燃氣、城市地下管網等人員密集場所和重要設施，開展全面、系統的災害事故隱患排查。對排查出的災害事故隱患，要提出有針對性的整治措施，加大各方面投入，明確工作責任和時間進度，盡最大可能減輕災害事故風險，為滿足人民群眾日益增長的安全需要提供有力保障（各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區減災委各成員單位分頭落實）。

三、開展一批應急預案演練活動

根據自身職責，進一步修訂完善各類應急預案，注重提高應急預案的實用性和可操作性。重點針對城市內澇、地質災害、臺風、地震等災害以及生產安全、火災、燃氣泄漏等事故，因地制宜組織開展災害事故預警、應急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調運、信息共享、社會力量參與等演練活動（各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，區教育體育局、興賓生態環境局、衛生健康局、應急局、消防救援大隊等負責落實）。

四、開展一批防災減災新聞宣傳報道活動

組織區融媒體中心，充分利用多種形式和手段，對防災減災宣傳周活動以及各鄉（鎮），街道、各有關部門防災減災經驗做法等進行集中報道，營造防災減災良好輿論氛圍（區委宣傳部負責落實）。

以上各項活動，請有關部門和單位根據職責分工，制定工作實施方案，加強組織協調，逐項抓好落實。

第3篇：社區綜合減災應急預案范文

1．認真學習貫徹防震減災法律規章。年內將以宣傳貫徹新修訂的《國家地震應急預案》、國家標準《中國地震動參數區劃圖》（修訂）和《省防震減災條例》為主線，在深入推進全市地震系統工作人員學習貫徹的基礎上，加強執法人員培訓，著力抓好對社會公眾的宣傳普法活動。利用防震減災法律規章頒布實施日、科普宣傳周等有利時機，運用廣播、電視、電臺、報紙、宣傳資料等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，確保防震減災法律法規的貫徹落實。

2．全面落實防震減災目標任務。適時召開全市防震減災聯席（擴大）會議，傳達國務院、省防震減災工作聯席會議，與各市（區）簽訂2013年度防震減災目標責任書。今年也是市政府《關于進一步加強防震減災工作意見》貫徹實施的第一年，市局將進一步細化工作舉措，有計劃、分步驟地推進市政府防震減災工作意見和聯席會議精神的貫徹落實。各市（區）要在此基礎上，組織召開防震減災聯席會議或工作會議，層層分解落實目標任務，確保全市防震減災目標任務的圓滿完成。

二、加快地震監測臺站建設，不斷健全震情信息共享平臺

3．切實推進臺站建設進程。繼續推進靖江形變觀測、姜堰蘇10井改造和姜堰強震臺建設的步伐，認真落實市地震臺網中心信息化建設，提高監測臺網運行保障能力，并對地震監測設施、觀測環境保護等工作進行檢查。與此同時，認真做好十二五重點項目--市2000米深井建設工程前期的調研論證工作，為市數字化深井測震臺陣的建設打下基礎。

4．做好地震短臨跟蹤工作。組織實施震情監視和短臨跟蹤方案，牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的思想，堅持月、季、半年、年度地震趨勢會商制度，及時編制趨勢研究報告，對可能出現的各種宏微觀異常及時調研分析，把握震情趨勢，及時通報震情，為政府提供決策依據。

5．建立震情快捷傳遞機制。進一步完善地震震情、災情信息報送工作網絡體系，明確地震震情、災情信息報送工作人員，準確及時、快速全面地報送地震震情災情信息。同時，與市相關主流媒體建立震情信息快速公布機制，確保社會公眾在第一時間及時了解地震信息，避免謠傳或不必要的恐慌。

6．完善地震宏觀觀測網絡建設。加強宏觀觀測點規范管理，推進靖江宏觀觀測網智能化改造，在鞏固已有地震宏觀觀測點基礎上，新增2個地震宏觀觀測點，市局要適時指導地震宏觀觀測點建設和管理，引導群測群防人員及時收集、上報異常信息，切實做好宏觀異常落實工作。

三、重視城鄉建設地震安全，不斷提高震害防御能力

7．繼續開展地震活動斷層探測工作。地震活動斷層探測與危險性評價項目是今年的一項重要工作，局相關職能處室要主動加強與施工方、監理方對接，掌握第一手資料，把控項目進度，保證施工質量；地震活動斷層探測工作涉及到的市（區），要積極配合，主動提供相關資料、主動派員參與項目建設，共同推進地震活動斷層探測與地震危險性評價工作的進程。

8．依法強化建設工程抗震設防要求監管。各市（區）地震局要主動和發改、住建部門聯系，加強新修訂的《中國地震動參數區劃圖》標準的貫徹力度，采取有力措施，切實抓好新、改、擴建工程的抗震設防要求監管，組織開展重大工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程抗震設防要求執行情況的專項檢查，確保地震安全性評價結果在抗震設防中依法應用。按照條例規定，做好學校、醫院等人員密集場所的抗震設防工作，努力做到當年新建、改建、擴建的建設工程抗震設防監管面達到100%，切實將抗震設防要求監管工作職責化、制度化、社會化、公開化。

9．開展地震安全示范社區建設。各市（區）地震部門要圍繞“建立組織與管理機構、完善防震減災基礎設施、制定地震應急預案、開展宣傳教育與培訓、提高居民防震減災意識和自救互救技能”等5個方面，在基礎條件較好的社區開展地震安全社區創建工作，今年力爭創成5個省級地震安全示范社區。同時，組織引導居民更加重視家庭防震，更加注重防震減災科普教育活動和地震應急避險演練，確保社區居民基本具備防震避震、自救互救技能，科學應對地震事件，正確應對地震傳言，全面提升社區抵御地震災害能力。

四、加強部門協調配合，不斷提高處置地震災害發生的能力

10．做好新一輪地震應急預案修編工作。今年我市新一輪地震應急預案修編工作將全面啟動，全市地震系統要按照上下貫通、左右協調、前后銜接的原則，做好新一輪地震應急預案修編工作。各市（區）地震局要在全市地震應急預案體系建設情況調查的基礎上，組織修訂地震應急預案。同時要推進聯席會議成員單位做好地震應急預案的修編工作。

11．組織開展地震應急演練活動。今年，各市（區）要選擇重點部門、重點社區和重點學校開展模擬演練，檢驗反應能力。同時結合地震部門自身實際，組織開展全市地震應急聯合通訊演練，市局將主動與省地震局及市有關部門協商確定聯合通訊演練的科目設置，切實提高市地震應急保障工作效率和服務水平。要鞏固志愿者隊伍，加強培訓指導。

12．開展地震應急工作檢查。各市（區）要進一步明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，加強與發改、住建、安監等部門的聯系，印發《市地震應急檢查管理辦法》，定期對地震應急指揮系統建設、災情速報系統建設、地震應急避難場所建設、救援物資儲備等情況進行檢查；指導編制避難場所的應急疏散預案，引導相關部門抓好地震應急基礎裝備建設，完善地震應急基礎數據庫建設，保障應急工作及時、高效地進行。

五、強化宣傳教育，不斷增強全社會的防震減災意識

13．大力開展防震減災宣傳教育培訓。各市（區）地震局要建立防震減災宣傳教育長效機制，積極推動把防震減災知識納入國民素質教育體系及中小學公共安全教育綱要，納入黨校培訓內容，切實提高領導干部依法進行防震減災社會管理和公共服務的水平。要繼續推進地震科普示范學校和防震減災科普宣傳教育基地建設，充分發揮示范教育效應，確保創建成效。

14．加強防震減災科普知識宣傳。全市地震系統要充分利用國家“防災減災日”期間組織開展防震減災知識集中宣傳，全力抓好地震知識“五進”宣傳普及活動。各市（區）地震局要發揮愛國主義教育基地、鄉鎮文化站、社區文化活動中心等基層宣傳陣地的作用，開展形式多樣的防震減災知識教育活動。今年將組建一支綜合素質較高、人員相對穩定的地震知識宣傳員隊伍，深入到機關、學校、社區宣講防震減災知識，同時及時掌握社會公眾對地震知識的需求，增強宣傳的針對性、實效性，讓受教育者聽起來解渴，確保防震減災宣傳教育任務落到實處。

15．做好信息和輿論引導。各市（區）地震局要進一步加強防震減災信息網站建設，及時工作動態信息，更新知識內容，要繼續完善信息制度，明確專人負責信息采集、上報工作。同時要加強信息報道采寫工作的培訓，提高信息報道水平，使門戶網站成為宣傳防震減災工作的重要平臺。市局辦公室要進一步完善地震動態信息制度，健全網站地震信息篩選、應用和共享機制，切實提高信息服務的社會功能。

六、加強學習教育，不斷深化地震部門自身建設

16．加強干部職工的教育培訓。全市地震系統人員要認真學習領會十精神，認真學習兩會精神和省市委全會精神，市局繼續組織地震專業知識的再學習再教育活動，將在系統內開展“互學、互評、互促”業務知識和技能的學習培訓，引導和鼓勵工作人員參與到各項學習教育，全面提升地震系統干部職工履職的能力和水平。

第4篇：社區綜合減災應急預案范文

市開展城市地震安全社區示范試點工作，全面貫徹落實科學發展觀、促進我市經濟社會又好又快發展的重要舉措，全面提高全社會對自然災害的綜合防范和抵御能力的重要任務，市實現“三年大變樣”重要保障。通過開展城市地震安全社區示范試點工作，對于建立健全政府社會協同的防震減災機制，強化對地震災害預防、避險、自救、互救等知識普及，全面提高全社會對地震災害風險的防范意識、技能和災害救助能力，對于保護人民生命財產安全，保障經濟社會可持續發展，維護社會穩定，都有著重要的現實意義。

二、確定示范試點社區的條件

各區要選擇基層組織健全、防震減災工作基礎較好、有防震減災志愿者隊伍、駐社區的企事業單位和社會各界力量主動積極參與防震減災工作的1-2個社區建設城市地震安全示范試點社區。示范社區居委會要專門設立地震安全社區工作辦公場地，作為組織實施地震安全社區創建工作的活動場所。要建立健全社區防震減災的各項制度，確保地震安全示范試點社區建設工作取得實效。

三、扎實開展地震安全社區示范試點活動

結合實際，因地制宜，制定完善試點社區的防震減災規劃。充分發揮社區地震應急救援志愿者隊伍作用，組建社區防震減災科普宣傳工作隊，開展多種形式的防震減災科普宣傳活動。扎實開展社區“三網一員”建設，完善地震宏觀異常報告、災情速報機制。加快社區地震應急避難場所和疏散通道建設，積極完善社區地震應急預案體系，指導居民家庭依據家庭實際編制家庭地震應急預案。定期組織社區居民開展社區地震應急演練活動。

第5篇：社區綜合減災應急預案范文

本規劃是區政府統一部署全區防震減災工作的指導性文件，是我區國民經濟與社會發展“十二五”規劃的重要組成部分，是—2015年我區防震減災事業的奮斗目標。

一、我區地震活動概況及防震減災工作現狀

（一）地震活動概況和趨勢

我區地處東南沿?！卣鸹顒訑嗔褞е卸?，多條北西向斷層與——帶交于與灣，地震地質背景復雜。歷史上曾發生過十余次中強地震，1604年海外的8級大地震使當時的、興化兩府遭受嚴重破壞。近十年來，沿海地區曾發生多次中強地震。例如年月25日海外發生5.3級地震，震區一部分民房建筑物遭損壞；年8月5日惠安海外4.8級、年8月29日永春4.7級地震，均震感強烈，與此同時，臺灣強烈地震也時常波及我市，特別是年9月21日臺灣南投7.6級地震，沿海地區強烈有感，對我區的經濟發展和社會穩定造成一定影響。

市是國務院確定的全國21個地震重點監視防御區之一，根據《中國地震烈度區劃圖》（國家標準GB18306-2001），區位于地震烈度7-7.5度區。專家預測，目前我國地震活動仍處于高發期。所以,作為市核心城區的我區防震減災工作任重道遠。

（二）現有工作基礎

通過這幾年特別是“的建設，我區已初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網信息為主，地下流體前兆觀測點和宏觀觀測點為輔的地震監測預報系統，建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應急救援工作體系，震害防御能力顯著增強、地震救援能力有了很大的提高，為我區“十二五”期間乃至今后防震減災事業的進一發展奠定了良好的基礎。

1．我區已初步建立了區政府統一領導，8個街道辦事處以及10個地震應急保障計劃責任單位負責的防震減災工作體系，年重新修訂完善了《市區地震應急預案》，保證我區區域內發生地震災害事件時，地震應急工作協調、高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，維護社會安定穩定。

2．防震減災三大工作體系（地震監測預報、震害預防、地震應急救援）的建設取得較大進展。（1）地震監測預報：建成市地震信息服務系統終端和我區首個自動化、數字化的地下流體前兆觀測臺站。信息終端實現了地震監測、預報信息的快速傳遞與共享，觀測臺站填補了我區在地震監測體系建設方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網信息為主，地下流體前兆觀測點和宏觀觀測點為輔的地震監測預報系統。（2）震害預防：依靠社會力量，初步建立區、街道、社區三級防震減災宣傳網絡，采取多種形式廣泛開展防震減災知識進社區、進校園和進機關活動，常規宣傳與強化宣傳相結合。我區群眾的防震減災意識和震災自救、互救能力得到明顯提高?！叭W一員”（地震宏觀觀測網、地震震情災情速報網、防震減災宣傳網、防震減災助理員）建設已基本完成，形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測群防網絡體系。由區地震辦和市中小學勞動實踐基地共同建立的區防震減災教育基地自成立以來，每年都有超過1萬名的中小學生在基地接受了防震減災教育,取得了良好的效果，并于2005年被國家地震局評為“國家防震減災科普教育基地”。（3）地震應急救援：由區政府、地震應急保障計劃責任單位、社區以及群眾構成的地震應急救援工作體系已經形成。以和省、市地震局會商系統聯網的“市防震減災遠程視頻會商系統區域節點”、市地震信息服務系統終端以及海事衛星電話等資源為基礎的地震應急指揮技術系統初步建成，能夠為震后應急指揮決策提供及時的技術支持。依托區消防大隊成立了區地震災害緊急救援隊，組建了、東美兩支社區地震應急救援志愿隊，先后投入57萬元購置各種高科技應急救援設備。地震災害救助力量在規模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。

3．法律法規的貫徹實施和依法行政取得較大進展，區政府及相關部門制定并下發了一系列有關規定，為防震減災法律法規的有效實施提供了保障。

(三)面臨的困難和問題

1．群眾的防震減災意識還比較薄弱，防震減災宣傳和科普教育普及率還不高，與現代媒體的結合程度不夠，工作機制尚不夠完善，防震減災科普宣傳工作需要進一步深入和加強。

2．區、街道抗震救災指揮部在地震應急救援中的地位和作用有待加強，地震應急救援聯動機制有待進一步完善，應急救援隊伍的力量需進一步增強，應急演練應進一步常態化。

3．全區重大基礎設施的抗震能力有待進一步加強，石頭結構和不符合抗震設防要求的民居需改造，醫院、學校等重要的公共設施防護水平應適當增強。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，根據防震減災事業發展的規律，以有效減輕地震災害，為我區經濟社會發展和構建和諧社會服務為宗旨，全面推進地震監測預報、震害預防，緊急救援三大工作體系建設，不斷提高全區綜合防御地震的能力，為我區初步建成經濟結構合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會文明祥和、生活環境優美的海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市核心區提供保障。

（二）基本原則

1．全面推進與重點推進相結合：切實推進城市的地震安全工作，提高醫院、學校等重要公共建筑的設防水平，強化對重大基礎設施的抗震設防力度和抗震加固力度的監管，加強避難場所建設。

2．推動科技創新與應用：重視和加強地震科技的攻關，提升地震科技與防震減災業務工作的聯系程度，為地震監測預報、災害預防、緊急救援三大工作體系提供持續的科技支撐和智力支持。

3．強化宣傳和教育：加強防震減災教育和宣傳工作，組織開展防震減災知識進校園、進企業、進社區活動。全面提升社會公眾對防震減災的參與程度，提高對地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓勵和支持社會團體、企事業單位和個人參與防震減災活動，形成全社會共同抗御地震災害的局面。

三、總體目標與指標體系

（一）總體目標

“十二五”期間防震減災總體目標是：大幅提升我區的防震減災能力。地震監測水平進一步提高，地震災害預防更加到位，應急指揮和緊急救援更加及時、有效。為實現《市防震減災規劃(2001—2020年)》提出的總體目標：“到2020年，全市基本具備綜合抗御6級左右、相當于各地區地震基本烈度的地震的能力，防震減災能力達到中等發達國家水平。”即在遭遇6級左右、相當于各地區地震基本烈度的地震時，為“房屋基本不倒，社會保持穩定”奠定好基礎。

（二）指標體系

1.城市地震安全保障能力：城市基礎設施和80﹪以上的建筑物達到抗震設防要求，遭遇6級左右地震、相當于當地地震基本烈度的地震時，不嚴重破壞，能夠維持基本功能；新建、改建、擴建建設工程基本達到《中國地震動參數區劃圖》確定的抗震設防要求。

2.重大建設工程抗震能力：90﹪以上的重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程全部達到抗震設防要求，遭遇6級左右、相當于當地地震基本烈度的地震時，不嚴重破壞，不引發嚴重次生災害，能夠維持正常功能。

3.民居地震安全保障能力：積極推進民居地震安全工程，地震、住建、民政等部門要積極配合，因地制宜推進民居地震安全工程實施。

4.公眾應對地震災害能力：70﹪以上的人能掌握防震減災基本知識，正確采取防震避震措施，科學應對地震謠傳事件；發生有感地震時，人口密集的公眾場所不發生人為傷害事件。

5.震后救助恢害能力：擁有避難場所，建成區級救災物資儲備體系。震后24小時內災民得到基本的生活救助和安置，3日內地震災區社會秩序基本恢復正常。

四、主要任務

（一）加強防震減災法制建設，提高法制保障能力

依照新修訂的《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》等法律法規開展防震減災工作。加強地震行政執法和監督檢查。開展地震觀測環境保護，抗震設防要求管理、地震應急等工作的行政執法，加強執法隊伍建設，提高地震部門執法人員的法制意識、業務素質和處理復雜問題的能力。

（二）強化地震應急準備，提高地震應急處置能力

要加強區政府、街道抗震救災指揮機構及其辦公室建設，完善工作制度，明確工作程序，建立專家咨詢機制，建設指揮平臺。街道、企業、學校等要設立地震應急管理責任人。

要完善區政府、街道地震應急預案體系，建立備案和督查制度，定期進行地震應急檢查，適時開展地震應急演練，全面落實各項地震應急救災措施，推進交通、水利等基礎設施和學校、醫院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等經營管理單位制訂地震應急預案。

要不斷建立、完善地震救援隊伍管理體系。加強地震災害緊急救援隊伍和行業抗震搶險專業隊伍建設。繼續推進地震應急救援志愿者隊伍建設，構建區地震救援隊伍協調和調用工作機制。

要建設地震應急基礎設施。完善地震災情速報網絡，健全救災物資儲備體系，學校、醫院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所要配置救生避險設備。要按照市政府的統一要求建設應急避難場所。

（三）強化新聞宣傳工作，提升信息公開水平

堅持地震新聞宣傳和應急處置并重原則，將新聞宣傳工作擺到防震減災工作重要位置，納入防震減災事業發展規劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導權和主動權，強化輿論引導，實現被動宣傳向主動宣傳的全面轉變，實行向社會開放，與公眾良性互動的新聞工作策略，使公眾關心、了解、支持和參與防震減災工作，為防震減災工作營造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協作的防震減災宣傳工作制度，形成快速響應、密切協調、分級處置的地震突發事件新聞工作機制。

（四）全面加強防震減災宣傳和科普教育，增強全社會的防震減災意識

防震減災宣傳和科普教育是一項開放事業，需要多部門共同支持，全社會廣泛參與。要相應制訂積極穩妥有效的防震減災宣傳和科普教育措施，繼續加大地震科普示范學校、地震安全示范社區、示范農居等宣傳力度，將防震減災知識納入中小學教育的內容，促進防震減災宣傳和科普教育進校園、進企業、進社區，實現全面覆蓋、家喻戶曉。

（五）加強地震安全建設，提高民居建筑抗震性能

要加強民居地震安全工作。制訂出臺相關扶持政策和引導措施，建立與財政和經濟社會展水平相適應的經費投入機制，加強對社區建房抗震設防的政策引導和技術指導，全面推廣地震安全工程，推廣應用《鎮（鄉）村建筑抗震技術規程》，按照建筑設計規范進行設計和施工。新建社區民居必須達到抗震設防要求，不具備抗震防災能力的危舊民居要得到有效改造。

五、主要建設內容

（一）地震監測預報體系建設

1.升級改造地下流體前兆觀測臺網設備

采用最新的數字化地下流體前兆設備，對現有的前兆觀測設備進行升級改造，提高數據采樣率，實現數據傳輸網絡化、分析管理信息化，確保地下流體前兆臺網連續可靠運行。為全國、全省、全市地震趨勢會商提供第一手資料。

2.建設宏觀觀測網絡

根據新的地震趨勢，及時調整地震群測群防工作。結合我區實際情況，正確引導和調動社會各方面的積極性，因地制宜建立健全群眾性地震測報和宏觀調查網絡，適當增加地震宏觀測報網點，進一步發揮群測群防在防震減災，尤其是地震短臨預測中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數據庫，實現對宏觀觀測點、人員及觀測資料的實時動態管理。

（二）地震災害預防體系建設

1.加強抗震設防管理工作

住建部門要在執行《市城市抗震防災規劃-2020））的基礎上，建立抗震設防指標體系，明確全區的新建、改建、擴建工程中抗震設防的指導性目標。要做好全區危舊房的改造，提高學校、醫院、養老院等特殊場所的工程抗震設防要求。要按照省政府《關于加快推進舊城鎮舊廠房舊村莊改造的意見》（政〔〕27號）、省政府《關于研究石結構房改造有關工作的會議紀要》（專題會議紀要〔〕33號），結合新時期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓緊制訂切實可行的“石頭結構”和“不符合抗震規范”小區的成片改造成計劃，并抓緊實施。

教育部門要按照省、市校安辦的統一部署，多渠道籌措校安工程建設資金，推廣實施校舍地震安全工程和加固工程，確實保障校舍安全。

衛生部門要根據全區醫療衛生單位建筑物抗震安全排查的結果，切實做好各類醫療機構建筑物的抗震安全改造和建設，確保醫療衛生單位建筑物的安全。

2.加強防震減災宣傳教育普及工作

要認真遵照“積極、慎重、科學、有效”的原則，加大教育普及工作的資金投入，進一步推進我區防震減災宣傳教育的社會化建設。

各有關部門要在宣傳部門的領導下，多渠道、多形式地開展防震減災宣傳進社區活動，到2012年，各街道的中心社區都要把防震減災知識宣傳普及納入社區文明建設的內容并建立相應的宣傳教育普及機制，使社區民眾的防震減災知識得到全面提高，應急意識得到普遍增強。

對現有的區防震減災教育基地的軟硬件設施進行升級改造，實現數字化，多媒體化管理。積極創建防震減災示范學校。至2013年要確保我區有2個以上省級防震減災科普示范學校，并在試點的基礎上全面鋪開。

在社區、街道防震減災宣傳員、宏觀員、測報員制度的基礎上，積極開展民居建筑物的抗震知識和震災自救常識宣傳，提高民眾的防震減災意識和震災自救互救能力，到2013年，要使社區民眾的受教育率達到60﹪以上。

加強對企業特別是民營企業職工地震知識宣傳教育力度，2012年在我區進行企業職工防震減災教育示范點建設，積累經驗，并逐步推廣，促進全區民營企業職工防震減災教育的全面開展。

至2014-2015年，要在普遍宣傳教育的基礎上，把重心逐步轉移到對機關、企事業單位、社區、學校的震災自救互救教育的模擬演練上，在社區、學校建立一套模擬演練的機制，提高全區人民應對突發事件的自我救助能力。

（三）地震應急和緊急救援體系建設

1.修訂完善地震應急預案，提高應急指揮能力

根據震情變化、機構、職能調整及國家和省、市地震應急預案的修訂情況，及時修訂和完善地震應急預案，明確應急工作程序，管理職責和協調機制，加強應急工作檢查。每年度組織檢查區直10個應急保障計劃單位地震應急預案落實情況，檢測反應能力，及時發現薄弱環節和存在問題，并采取措施整改解決。力爭做到臨震不亂，決策科學、行動迅速、處置有力。要逐步建立以社區為單位的地震應急預案制度。要按照分級管理、分級響應、條塊結合和屬地管理為主的原則，建立地震應急救援工作機制。

2.建立地震救援體系、完善社會救援聯動機制

“十二五”期間，全區要基本形成以地震災害專業救援隊伍為中堅、志愿者隊伍為補充的區、街道兩級地震應急救援體系。

（1）要加強依托區消防大隊成立的區地震災害緊急救援隊，以及、東美兩支社區地震應急救援志愿隊的應急救援演練培訓，做到召之即來、來之能戰，真正具備地震災害緊急救援能力。要按照“一隊多用，專兼結合、軍民結合、平戰結合‘的原則，進一步配齊配足地震災害緊急救援隊的人員、裝備，一旦發生破壞性地震，2小時內救援隊伍即可趕赴災區開展救援?！笆濉逼陂g，區財政應逐年增加對地震災害緊急救援隊伍的資金投入。要進一步充實社區地震救援志愿者隊伍的人員，每支隊伍人員保證30人以上，每個年度至少組織2場專業培訓，開展2場應急救援演練活動。

（2）加強區直行業（專業）抗震搶險專業隊伍建設。根據《市區地震應急預案》規定的區直行業地震應急保障計劃，區直住建、交通、衛生、經貿、農林水、環保、公安等各相關部門應抓緊行業抗震救災隊伍建設，配備專業抗震搶險設備。要加強培訓，強化實戰演練，提高應急快速反應能力和抗震搶險能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業人員，做到召之能來，來之能戰。

3.建立地震應急救援物資儲備系統

根據地震災害應急救援物資需求量大、種類多、時限性強的特點，制訂和完善應急救援物資和生活必需品的儲備采購預案，建立并逐步完善應急儲備物資管理制度。

4.規劃建設城市地震應急避難場所

應堅持“平災結合”原則進行地震應急避難場所的建設，統一規劃、統一建設、一步到位，力爭在“十二五”期間，全區形式遠近結合、覆蓋面大、配套到位的城市應急避難場所體系。

根據《市人民政府辦公室關于地震應急避難場所建設的實施意見》（政辦〔〕48號）要求，我區在年底前要建設地震應急避難場所7處。其中至少有1處場址有效面積不少于10000平方米的應急避難場所（可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標準建設），其余避難場所場址有效面積不小于5000平方米，人員容量不少于2000人，配套建設完善應急供水、應急供電、廁所、醫療救護和衛生防疫設施等，并設立明顯標志。

應充分利用周邊的公園、廣場、綠地等空曠場所加強建設地震應急避難場所。地震應急避難場所建設改造所需經費由各級財政統籌安排，住建、教育、地震等部門要共同協助業主做好應急避難場所建設（公園、廣場由住建部門負責承建；學校操場由教育部門負責承建；空曠地和綠地由街道辦事處負責承建）。

六、保障措施

（一）推進管理改革，完善工作體制機制

防震減災工作涉及到社會各方面，要健全與完善防震減災管理體制，推進區、街道防震減災工作機構建設，發揮機構的防震減災基礎性作用。要有高度的責任感和緊迫感，切實把防震減災工作列入重要議事日程，加強領導，認真組織實施。各有關部門、各單位要各負其責，密切配合，采取有效措施，共同做好防震減災工作,特別要做好規劃的統籌銜接和條件保障工作。同時要加強協調、指導和監督管理，確保規劃目標的實現。各部門、各行業制定有關行業規劃時，要注意與本規劃相銜接。

（二）建立和完善地震科技投入機制

要對防震減災工作經費的投入做出統籌安排，將防震減災工作納入國民經濟和社會發展計劃及同級財政預算。要繼續建立健全多層次、多渠道的防震減災投入體系，加大對地震監測、預防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災資金投入要與國民經濟和社會發展相協調，并隨著財力的不斷增強而相應增加，以促進防震減災事業與國民經濟和社會的協調發展，使經濟社會發展與防災建設達到同步，充分體現以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀。

（三）加強合作與交流，推進地震科技進步

圍繞防震減災的關鍵問題，加強基礎研究、應用研究和科技攻關，加快科技成果轉化為防震減災能力的進程。加強國內與國際地震科技合作交流，特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進和采用國內外先進技術和手段，推進地震科技進步。充分發揮科學技術在防震減災工作中的作用，促進科技與防震減災事業更加緊密地結合，增強自我發展能力。

第6篇：社區綜合減災應急預案范文

位一體信息與信息傳輸機制的建議并論證了其必要性，為發揮他們在應急管理中的作用給出了可行建議．

1 引 言 首先，對于一個城市，企業和城市社區是它的基層組織，應該是城市應急管理的基層執行機構，它們本應在災難中起到應有的重要作用．但是，本文作者自5月17日開始在此次地震重災區之一的綿竹市參加房屋應急評估工作中了解到情況并非如此，隨后對四jif省工業企業受損與企業應急管理的調查也證實了這一情況．

綜合多次調研結果發現，雖然我國政府、行政管理機構以及救援人員的反應速度非常快，但是受災地區的不同企業、不同社區對災害的反應差別很大，所發揮的作用差別也很大．企業表現出了比較好的應急能力，一些企業在奮力自救的同時，快速開展了社會救援，讓人們看到了企業應對巨災考驗的勇氣、力量和勇于承擔社會責任．城市社區基本處于自發組織的狀態，面對災害基本發揮不了基層組織在應急管理中應有的作用．因此，如何更好地將它們納入我國的應急管理體系，使它們在抗災防災的過程中更好地發揮作用，是一個值得深入探討的課題．

地震過后，很多專家就如何建立我國應急管理的體制、機制和法制進行了探討，但結合本次地震災害，如何發揮企業和城市社區在抗災防災中的作用，還未見研究報道．因此，本文基于災區現場調研與城市應急管理體系建設，對該方面的問題進行一些研究與探討．

2 我國應急管理體系建設的基本概況

對于企業和城市社區在我國應急管理體系中的作用，國家也將其提升到了非常重要的地位．2006年，國家重點抓了應急管理“進企業”工作，在南京召開了中央企業應急管理暨預案編制工作現場會，對推進企業應急管理工作進行了部署．2007年，在浙江諸暨召開的全國基層應急管理工作座談會，對應急管理“進社區、進鄉村、進基層單位”進行了安排部署．可見，國家相當重視企業和社區等基層組織在國家應急體系中的作用．

3 企業與城市社區在地震災害中的應急管理情況調查

3．1 企業應急管理情況調查

地震過后，作者所在的調研小組針對四川省主要災區的52個工業企業進行了重點調研訪談．在本次調研中了解到，災區工業企業已有的防災措施主要包括火災預防措施及應急預案、洪澇災害預防措施及應急預案(部分)、雨雪災害預防措施及應急預案(部分)、重大危險化學品事故預防措施及應急預案、電力事故預防措施及應急預案等，只有不超過6個企業有零星的針對地震的不完整的預防措施及應急預案．在調研的企業中，在應急預案的實施中不足5o％的企業做到了不定期的更新應急設備以及改造基礎設施，20 左右的企業做到了實施應急演練．

在本次地震災害中，企業中防災措施和應急預案雖然不是專門針對地震災害，但它們具有一定的參照價值，在企業減災中發揮了明顯的作用．如某大型企業在大地震1小時后，立即成立了公司抗震救災指揮部，響應速度極快，全部領導深入現場進行檢查指導．另

一大型企業對重點要害部位采取了一些應急保護措施，將配電系統已做成雙系統，對災后快速恢復生產起到了關鍵作用．另一大型企業地震后也迅速成立了抗震救災指揮部，在組織自救的同時，當天就派出了社會救援隊伍奔赴極重災區進行救援，但是救援中卻受到無專業救援工具的困惑．在所調查的一些涉及危險化學品的企業，均有火災、危險化學品泄露等情況下的緊急處理措施與預案，這些措施在防止危化品泄露方面起到了至關重要的作用．

然而，也有部分中小企業防災意識淡薄，連火災、電力事故等這類常見易發的災害的防范措施和應急預案都未制定或極不完善，導致本次地震災害中受損嚴重并且遲遲難以恢復生產．在調研中發現，最為遺憾的是，無論是大型還是中小型企

業，幾乎沒有企業有防震抗震方面的措施和應急預案．在個別企業雖然設立了防震管理機構，但由于多年沒有出現地震災害，部門早已經形同虛設，在本次大地震中也沒有發揮應有的作用．

所以，從本次對災區工業企業的調研情況中可以看出，一是企業自身的應急管理存在著一定的缺失，在地震災害來臨時，都在不同程度上遭受了損失；二是企業對社會的援助是非常有限的，多數企業無能力也無裝備實施社會救援，因此無法發揮其城市應急管理的基層執行機構的作用．

3．2 城市社區應急管理情況調研 作者還發現，社區中除了一些防火設施外，幾乎沒有任何救災工具．災區民眾的自救互救和徒步進入的救援隊伍，只能靠簡單原始的方式進行救援，救援效率極低．再有，對可能發生的次生災害，居民的防范意識也是相當薄弱，很多明顯的震損建筑碎塊懸掛在空中，余震來時隨時都可能墜落，但是卻被居民忽略．對于應急演練，幾乎所有的居民回答是沒有聽說過．可見，在城市社區的災害應急工作中有很多空白，很難看到”一案三制”的痕跡．

4 相關改進的措施建議

從企業的角度看，企業自身的應急管理體系建設也屬于國家應急管理中的重要組成部分，但是發揮其社會防災救災職能也顯得非常突出．對于城市社區，本身就是實施社會救助的區域，自身的防災抗災能力建設是國家應急管理中的重要組成部分．綜合對災區企業與城市社區的調研，下面就該方面的應急建設給出幾點建議：

第一、應充分發揮企業在專業救助中的作用．從近幾年發生的重大災害救助中可以看到，政府雖然可以快速組織，但是無專業救助隊伍支持，軍隊雖然有人員，但是無專業救助工具支持．在災害第一現場可以提供專業救助人員與專業救助工具的最直接單位應該是企業．因此，按照企業的類型、空間分布國家可以在部分企業采取以下措施：

(1)在選定的企業中，建立國家、地方、企業三重管轄和保障的應急反應體系，在企業應急管理體系之中建立專門的應急管理隊伍，進行專業救援知識培訓，全體人員平時納入所在企業進行管理，災時統一調配．這樣既提高了企業的災害應急管理與救助能力，也提高了國家的應急救助能力，同時借助企業也大大減低了管理成本．

(2)很多災害的發生往往給社會帶來較大的沖擊，特別是破壞性地震的發生，波及范圍及對社會的影響很大．在地震應急管理中，政府在構建組織體系、獲取應急信息，提供救災物資和人員等方面，通常會由于在人員、物資等資源方面的限制，出現不能滿足應急管理需要的情況．因此，可依據不同企業的特點和區域分布，在一些定點企業建立應急物資儲備中心，交由企業進行日常管理，確保災害發生的第一現場有必備的救援物資和工具．

第二、在城市社區應急管理方面采取以下措施：

(1)建立社區應急管理機構，促使民間力量的廣泛參與．組建以志愿者為主體的社區應急管理隊伍，根據所在地區編成若干小組，一旦災難發生，即可轉為全職的民救助人員．同時在社區應儲備必要的專業救援設備．應急管理機構在平時做好社區防災減災的宣傳和檢查工作，災時開展自救或統一服從上級調配．

(2)以社區活動范圍為中心，建設和指定避難場所．避難場所建設非常關鍵，能夠為居民在災后提供必要生存給養和空間．

第三、從此次地震災害的救助中可以看出，企業與社區的應急醫療救助是非常重要的．因此，國家應在企業與社區中設立一定的應急醫療救助儲備．

第四、建立政府、企業、社區三位一體信息與信息傳輸機制，并配備專業應急設備，對災害發生前后的社會穩定與信息及時傳送至關重要．主要體現在以下幾點：

(1)在災前，該機制可以深入企業和社區宣傳防災救災的知識和進行非正式教育，在民眾中建立良好的防在減災意識，從而在破壞性災害發生后，避免或減少人員傷亡，并順利解決救災等應急問題．

(2)在災害應急期，該機制可以有效的快速傳播信息，做到信息通暢時有信息發送、信息不通暢時有區域消息發送、信息與交通都不通暢時有人喊話組織．

(3)在災后應急期，該機制確保政府與社會民眾的溝通，以利于應急工作的順利進行，避免社會負面影響，保持信息的一致性和連續性．此外，該機制中的部分人員是災害發生后的直接目擊人，他們對災害事件本身掌握較為及時，也較為準確，這對于政府了解災情、及時引導民眾也十分有益．

第7篇：社區綜合減災應急預案范文

一、加強組織領導，發揮政府主導作用

今年按照市政府總體目標考核辦法，一是將我市防震減災工作納入了本年度市政府工作目標考核（廣震發〔20__〕1號），并要求各鄉鎮、單位加強防震減災工作組織領導，將防震減災工作納入本單位工作目標考核，做到人員、經費落實。二是印發了《__市防震減災助理員管理辦法和工作職責》（廣震發〔20__〕5 號），結合已經建立的“三網一員”隊伍，初步建立起了部門和（鄉鎮）、社區、（村）防震減災工作網絡。

二、創新宣傳方式，大力普及防震減災知識

一是按照__市防震減災工作會議精神，5月6日__市防震減災工作領導小組召開了專題會議，安排布置全市20__年“5.12”防災減災宣傳工作，提出了開展以“科學認識地震，理性應對災害”為主題的__市防震減災5.12宣傳周活動方案，要求各鄉鎮、各部門在宣傳周期間結合本單位實際，認真組織開展學習國務院、省、__市《關于進一步加強防震減災工作的實施意見》等文件及相關法律法規，在各自辦公區域懸掛宣傳標語橫幅，積極宣傳防震減災知識，增強市民防震減災意識。二是市政府在5月10日組織召開了全市20__年防震減災工作會議。副市長、防震減災工作領導小組副組長江敦杰安排部署了20__年工作任務，傳達學習了四川省、__市防震減災工作會議精神，同時對“5.12”宣傳周活動工作進行了安排。市長、防震減災工作領導小組組長毛君甫結合當前自然災害頻發對防震減災工作進行了強調，要求：一是要有意識。要有預防各種災害的意識；二是要有措施。要加強各方面的措施、準備和儲備；三是要有責任。要認清防災減災形勢，加強責任心，各鄉鎮和有關部門要增強做好防災減災工作的責任意識，克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災減災是公共安全的重要內容，關系人民生命財產安全和經濟社會發展全局，做好防災減災工作是各級黨委、政府義不容辭的重要責任。常務副市長林波、副市長譚偉分別對我市防震減災工作進行了講話，要求各鄉鎮、各部門做到“領導到位、責任到位、宣傳到位”，并就地質災害防治和防災減災形勢，要求在我市連山、松林鎮安排應急演練。各鄉鎮人民政府鄉（鎮）長、市府辦、各相關部門負責人，人武部、民航飛行學院__分院等，約60人參加了這次會議。三是在5月12日這天市防震減災局與金輪防震減災辦一起深入到金輪鎮社區、機關、企業宣講防震減災科普知識，對地震應急預案制訂、自救互救、農村居民抗震設防等地震應急救援和震害防御方面知識進行了宣傳指導。四是我市各單位、鄉鎮在5月12日積極開展了形式多樣的防震減災宣傳活動。雒城鎮三北社區組織開展了有20多名防震減災應急隊隊員參加的防災減災安全知識講座；雒城二小舉辦了防震減災科普知識展覽，并把社區居民請進校園參觀、學習；高坪鎮防震減災辦、國土辦組織人員到鎮街頭開展了防震減災宣傳活動，發放宣傳資料500余份；金輪鎮政府在宣傳周期間派專人到社區、機關、企業發放宣傳資料200余份，鎮機關、居委會、企業配合掛出宣傳標語積極響應；市郵政局在房湖公園雒城門舉辦了“抗震救災集郵展覽”及“5.12”防災減災知識宣傳活動；市教育局、財政局、公安局等單位分別開展了形式多樣的宣傳活動；部分鄉鎮還利用宣傳車在宣傳周期間進行不間斷地播放各種防震減災音像制品；全市各中小學校組織號召師生及學生家長參加了全省中小學生安全知識競賽，通過參與模擬地震應急逃生游戲，進一步增強了師生及家長自救互救能力和應急逃生能力，更新校內防震減災科普展板50余塊，舉行了15次防震安全知識講座，制作了防震知識展板、櫥窗50余個，召開了84次防震安全主題班會。

整個宣傳周期間，全市各部門、各鄉鎮、學校、社區發放宣傳資料30000余份。通過這次活動的開展調動了全民參與的積極性，強化了群眾的防災減災意識，提高了市民的防災能力，防震減災知識得到了大力普及，為保護人民生命和財產安全，促進我市的經濟社會可持續發展起到推動作/！/用。

三、因地制宜，合理布局加快地震監測預報基礎設施建設步伐、不斷提

高監測預警能力一是在我市18個鄉鎮、183個行政村根據地理情況和人口分布，在去年的基礎上將 2492個社納入宏觀觀測點，切實做好宏觀前兆觀測工作，在鄉鎮建立起鎮、村“宏觀信息、災情速報、地震知識宣傳、 防震減災助理員”防震減災基礎數據庫，形成群測群防體系，達到全市群測群防全覆蓋。二是進一步貫徹落實地震宏觀觀測員管理辦法，對宏觀員開展“信息、災情”速報培訓，提高業務水平，上半年開展了2期宏觀現象分析、研討會活動。三是合理布局，加快地震監測臺網設施建設步伐，積極向__市局和省地震局爭取政策，并得到他們的支持，實現地震應急、前兆、災情、辦公等信息的共享和展示的素質教育服務站建設，平時，為我市提供獲得防震減災科普常識和了解及參與防震減災工作的平臺；震時，成為防震減災工作輔助業務系統，為地震應急響應、應急處置、緊急救援、災民安置、恢復重建等抗震救災工作提供信息服務，目前省局基本將我市確定為全省10個項目中的一個，并將我市的機房建設作為全省的樣板來建，預計項目總投資20萬元。

三、強化抗震設防管理，努力提高震害防御能力

一是認真執行《__市建設工程抗震設防要求管理規定》，進一步規范抗震設防管理程序，1—6月建設工程抗震設防按要求審查備案4件；4月14日我局開展了20__年重點調研課題討論活動會，就“如何加快地震應急避難場所和防震減災基礎設施建設”及“加強抗震設防監管，提高民居抗震設防”進行了深入研討；5月開展了城鄉建筑物抗震設防和地震安全性評價、農村防震保安等相關培訓，協助相關部門開展了對建設工程抗震設防標準的監督檢查。二是積極組織開展防震減災示范學校、示范社區、示范鄉鎮創建申報工作，印發了《__市防震減災科普示范鄉（鎮）申報認定工作（試行）辦法》（廣震發〔20__〕3號），與市民政局、市政府應急管理辦公室、市科學技術協會印發了《__市防震減災科普示范社區申報認定及管理辦法》（廣震發〔20__〕4號），并在努力爭取創建一所省級科普示范學校和一個省級科普示范社區。

四、充分發揮政府職能作用，努力推進地震應急工作

為全面貫徹省、__市防震減災工作會議精神，加強全市防震減災工作領導，一是將防震減災科普教育基地、地震應急避難場所、地震災害應急救援隊并配備應急裝備、應急物資儲備庫等防震減災基礎建設共計1300萬元納入了市防震減災“十二五”規劃建設項目。二是對《__市公共場所地震應急預案》進行了進一步的修訂完善，并指導鄉鎮、部門按照有關要求編制好本鄉鎮、本部門的《公共場所地震應急預案》，建立健全了市、部門、鄉鎮為主的公共場所地震應急預案體系。三是抓好應急救援隊伍建設，基本籌建起一支地震應急專業救援隊伍和26支應急和志愿者隊伍，積極開展了志愿者隊伍的地震應急救援知識培訓。四是加強地震應急指揮系統和災情速報系統建設，指導學校、醫院、企業、商場等重要場所地震應急知識培訓和演練，定期開展地震應急工作會商、監督、檢查、調研活動，3月8日市防震減災局與寧夏石嘴山市羅平縣地震局開展了地震應急救援演練工作會商觀摩調研活動，4月8日按照__市局通知精神，與教育局聯系協調在全市中小學校組織實施開展加強防震減災宣傳教育和地震應急疏散演練活動，各學校本學期開學第一周組織學生開展了應急疏散演練共計61次，通過演練不斷完善了預案，6月15日市防震減災局邀請__市防震減災局應急救援科與__工商聯一起對我市公共場所地震應急疏散演練工作進行了業務指導，西園酒店、__圖書館作為公共場所地震預案建設試點單位，已上報__市局。五是制定了重大節假日地震應急方案，堅持節假日值班制度和零報告制度，保障通信暢通。

第8篇：社區綜合減災應急預案范文

今年，我區在市應急辦的悉心指導和區委、區政府的正確領導下，進一步加強應急基層組織管理和應急預案體系建設，認真開展應急預案實戰演練活動，有序有效開展應急宣教培訓，嚴格嚴密履行日常值守職責，構建起比較完善的應急管理體系和工作機制，全區應急管理工作實現了高位推進和持

續發展。

一、今年的工作情況

面對2009年的新形勢、新任務和新要求，我們高舉科學發展觀旗幟，按照工委、管委、區委、政府"三爭"奮斗目標的總體要求，以"構建和諧××，鍛造實力高新"為出發點和落腳點，進一步提高應急管理工作意識，把應急管理工作列入重要議事日程，統一思想認識，明確工作任務，夯實基層基礎，增強應急能力，認真落實各項預防和應對措施，應急管理工作取得了新的成效。

（一）高度重視，健全了組織體系。一是健全機制，加強領導。我們嚴格按照"立足現實、充實加強、細化職責，重在建設"的工作方針，進一步強化應急管理工作組織領導，健全機制，切實轉變職能，把加強應急管理擺上重要議事日程，把人力、物力、財力等公共資源更多地用于社會管理和社會服務。根據各個部門的實際情況和職責分工，按照《中華人民共和國突發事件應對法》的具體要求，分解目標任務，認真組織實施；二是明確職責，加強協調。按照"政府主導、部門協同、條塊結合、全社會共同參與"的工作方針，進一步明確職責，理順關系，加強與各責任單位的溝通協調，著力搞好上下、左右、內外的銜接配合，有效形成了協力同心、齊抓共管的應急管理工作局面。目前全區20個專項應急預案責任單位均落實了相應人員，積極履行了相關職責。建立健全了應急管理工作績效評價制度，將突發公共事件的預防和處置工作作為領導班子綜合考核評價的重要內容，并對照考核考評細則，層層落實到基層單位、崗位和人員。

（二）加強指導，完善了預案體系。應急預案是有效有序應對突發公共事件的重要法寶。今年，我區進一步修正完善了《××區突發公共事件總體應急預案》，著力建立健全了各級各部門的應急專項預案體系，并正在著手加緊構建各應急責任單位、重點企業、重大工程、人員密集場所以及鄉村社區的應急預案體系，確保應急管理工作實現向農村、社區、企業、學校的延伸。各應急專項預案責任單位，包括"兩鎮三辦"所轄村（居）、社區等均初步完成了應急預案編制的前期準備工作。與此同時，認真研究國家、省、市有關突發事件應對方面的法律法規，抓緊制定各項配套規定，基本完善了區域突發事件的分級、預防、應急準備、檢測預警、信息等具體工作制度，并做好了國家、省、市相關應急法律法規的宣傳普及工作，切實增強了履行應對突發公共事件處置責任、義務的自覺性和主動性，加強了轄區各應急責任單位貫徹實施突發公共事件法律法規情況的監督、指導、檢查和推進工作力度，有效確保了轄區應急管理工作的依法開展，有序推動。

（三）認真組織，開展了預案演練。應急預案的演練，有利于發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍、磨合機制，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。今年，我區在實際工作中，按照"統一安排、分項實施、突出重點、適應需求"的原則，認真組織開展了應急預案實戰演練活動。截至目前，我們聯合協同轄區各企事業單位、教育、衛生和消防等部門，組織了各類應急預案演練活動3次。通過積極開展應急預案專項演練，促進了各應急責任單位相互之間的協調配合，形成了應急聯動工作態勢。

（四）廣泛動員，推進了知識宣教。今年來，我區按照國家、省、市的相關文件精神，切實加強應急管理宣傳教育培訓工作，通過網絡、報刊、廣播電視、宣傳欄、宣傳單等多種形式，努力擴大了應急管理工作的社會認知度，積極普及了公眾安全防災減災應急知識，著力提高了廣大干部群眾的防災減災應急意識。在全國首個5.12防災減災日，我區成功組織民政、公安、消防、安監、衛生等11個部門開展了應急管理法律法規和應急科普知識進社區活動，向社區發放宣傳資料15000余份，內容囊括了地震自救常識、消防安全、甲型h1n1流感預防知識等方面的應急避險和自救互救常識。此外，還針對"交通事故頻發，危害群眾生命安全"的問題，我們在今年7月份，積極協同××交警大隊、區交管站等部門專門在××大道、株雷路等交通事故多發路段沿線，免費向村民發放交通事故應急知識掛圖100余幅和《公民應急知識手冊》1000余份，對提高群眾的應急處置意識起到積極作用，得到了社會公眾的一致好評。

（五）嚴密防范，加強了安全監管。今年，我區始終堅持"安全第一、預防為主、警鐘長鳴、常備不懈"的原則，嚴格按照"誰主管、誰負責、誰檢查、誰負責"的工作方針，以提高安全監管水平、完善應急管理機制、提高應對處置能力、防范和控制重特大事故發生為目標，注重突出值守應急的重點地區和單位，全面排查安全生產的關鍵環節和重要領域，制訂完善了嚴密的應急防范措施，加強了安全生產監管。特別是認真做好了年初"兩節兩會"、"國慶60周

年"特別防護期和其他重要節會期間的安全風險隱患排查綜合整治工作，全力保證了全區沒有發生較大以上的安全生產事故。

（六）嚴格要求，規范了日常值班。今年以來，我們繼續加大規范管理工作力度，認真履行值守應急、信息報送、協調指導等職責職能，切實加強和改進了應急日常值班工作。一是著力強化"平時值守"與"戰時應急"的工作職能，認真落實第一時間上報市應急辦的具體要求，特別是認真抓好了國慶節特護期的值班應急工作；二是著力在"縱橫覆蓋、及時暢通、健全體系、完備手段"等4個方面狠下工夫，延伸工作觸角，暢通工作渠道，積極把區政府值班室建設成為轄區

緊急重大事件和重要情況的信息匯集中心，不斷提高了協助管委、政府妥善處置突發公共事件的能力和水平；三是不斷加強自身建設，取得了長足進展，初步實現了"四個基本建立"的工作目標。我們通過及時出臺并嚴格執行《××市××區人民政府值班室工作規范》，初步實現了"四個基本建立"的工作目標。即：其一是基本建立起制度體系。逐項完善了突發事件上報制度、考核制度、工作預案、節假日領導帶班制度等，逐步走上科學化、制度化、規范化軌道。其二基本建立起隊伍體系，配備到位3名值班人員，實行了24小時值守。其三是基本建立起報送體系。目前，區辦到市辦的縱向上報體系初步建立，區直部 門到區政府的橫向報送體系逐步完善，市、區、鎮（辦事處）三級政府和市直、區直、鎮（辦事處）級部門縱橫交錯、互為補充的報送體系基本形成，報送責任基本明確、報送關系基本理順。其四是基本建立起考評體系。在連同區政府督查室，建立健全了日常抽查、季度考核與年終檢查相結合的政府系統工作評價體系，改進了考核辦法，明確了考核內容，完善了評價機制，通過量化考核，有力促進了上報實效的提高。

 

一年來，通過各級應急責任單位的共同努力和積極配合，全區應急管理工作取得了長足進步，但從整體上看仍然存在一些比較突出、制約發展的瓶頸問題和薄弱環節，如體制機制有待創新，預案體系有待完善，組織建設有待強化，應急知識宣傳教育和培訓普及工作尚不能滿足社會公眾的現實需要，轄區群眾的安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發工作事件信息機制建設相對滯后等。在今后的工作中，以上問題和不足將認真加以解決。

二、來年的主要工作

針對目前存在的問題和不足，2012年我區將重點抓好做好以下五個方面的工作：

（一）健全應急管理組織體系建設。進一步加強對應急管理工作的組織、督促和指導，暢通工作聯系和信息報送渠道，完善協調聯動機制，整合公安、消防、交通和醫療衛生等塊塊、條條的應急救援資源，建設一支統一精干、實用高效的專業應急管理隊伍。

（二）加強應急管理宣傳教育培訓。重視應急宣傳、教育和培訓工作，加強對轄區公眾開展應急知識宣傳教育，提高公眾的參與、自保、避險、自救、互救意識和能力，倡導和發展全民參與應急管理工作。

（三）完善應急管理預案管理體系。提高應急預案的針對性、實用性和可操作性，加強應急預案的綜合演練工作，提高實戰應對能力。

第9篇：社區綜合減災應急預案范文

一、加強防震減災工作的組織領導

防震減災工作事關人民生命財產安全，事關經濟建設和社會發展大局。各級各有關部門要高度重視防震減災工作。區人民政府抗震救災指揮部將進一步加強防震減災各項工作的檢查指導，完善地震應急指揮的組織體系和技術系統，確保在突發破壞性地震時，震情災情信息能夠及時準確上報，應急救援隊伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠保持暢通，災民能夠盡快得到妥善安置，社會能夠盡快恢復穩定。

（一）提升地震災害緊急救援能力。區消防大隊作為我區突發災害緊急求援的主要力量，要加強救援力量的建設，配備基本的搜救裝備，應有側重地配置重要專用裝備，配備能實施搜救倒塌樓房被埋人員的救援裝備；

（二）提高公共建筑物抗震設防能力。區有關部門要認真做好已建的重大工程、生命線工程、重要工業設施、學校、醫院、文化體育場館等建（構）筑物的抗震性能普查和鑒定工作，尤其是1990年以前建設的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調查，對達不到抗震設防標準的，要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和我省的有關規定進行地震安全性評價，并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫院等人員密集場所的建設工程，要嚴格按照中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（中震防發〔〕49號）要求或按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。

（三）加強地震應急保障體系建設。區建設、規劃、文體、教育、水務、供電、地震等有關部門要在現有廣場（公園）、體育館、學校等設施的基礎上，因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規劃，統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設，并建立應急管理機制。同時，區民政、經貿等有關部門要建立應急救災物資儲備機制，特別是地震應急救援的帳篷、衣被、藥品、設備等專用物資儲備。衛生等有關部門要建立食品、醫療等物資應建立平戰結合的流動共享機制，有效利用各種應急物資資源。

（四）積極做好地震次生災害防治工作。區國土、安監、水務、環保、經貿、建設、供銷社等有關部門要高度重視震后容易引發水庫潰壩、尾礦庫、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環境污染、易燃易爆等次生災害源的專項普查，對排查出的隱患要登記建檔，并針對存在的問題，采取有效措施加以整治和防范。

二、增強全社會共同抵御地震災害的能力

防震減災是一項綜合性的社會管理工作，涉及方方面面，要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作，使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。

（一）認真制訂地震應急預案。各鎮（街道）、區人民政府抗震救災指揮部成員單位要在6月20日前完成制定本單位的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所的經營管理單位，以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等生產經營單位，都要制定地震應急預案，各主管部門和區地震辦要負責督促指導。地震應急預案完成制訂后必須報送區地震辦備案，區政府將統一匯編。

（二）加強地震應急演練。各級各有關部門要根據地震應急預案，適時組織開展相應規模的地震應急演練，不斷增強應急預案的可操作性，提高各部門協同配合、有序應對突發性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎實施和大型企業以及流動人員相對集中的學校、醫院、影院、商場等單位，主管部門和區地震辦應加強指導，每年適時開展一次以上的地震應急演練，提高民眾防震避險和自救互救能力。

（三）加快地震應急志愿者隊伍建設。區地震辦、團區委和區紅十字會要按照《關于印發省地震救援志愿者行動實施意見的通知》（震〔〕71號）要求，發揮新成立的“區地震救援志愿服務大隊”的作用。6月底前，團區委和各鎮（街道）團委要負責本行政區內各機關、學校、團體、企業、事業單位以及社區、村（居）等地震救援志愿者招募、志愿服務隊組建，區地震辦、紅十字會要負責組織對地震救援志愿者進行地震應急救援知識培訓、演練和志愿服務活動的指導。建立起震時迅速調集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。區有關部門要利用醫療急救、衛生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業領域人才資源，逐步開展兼職志愿者準入登記制，實施動態管理，加強相關技能培訓，培養一批具有不同專業救援技能、能夠在專業技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。

（四）加快推進農村民居地震安全工程。各級各有關部門要加強對農村建房抗震設防的宣傳引導和技術指導。要推廣應用村鎮建設抗震設計規范，加強村鎮建設管理，建立健全村鎮建設抗震技術服務體系，引導和鼓勵農民在新建住宅特別是沿海廣大地區的石結構房時采取抗震措施，對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農村防震保安能力。

三、努力提升地震監測和預報能力

區地震辦要牢固樹立“震情第一”觀念，努力捕捉地震前兆信息，加強全區地震活動形勢的跟蹤分析，提高對破壞性地震的預測預報水平，為經濟建設和社會穩定做好服務。

（一）提高地震監測預測能力。密切關注值得注意地區的震情動態，加強群測群防，鳳凰山公園動物觀測站、東圳水庫水產養殖場魚類觀測站等5個地震前兆異常宏觀觀測站要加強地震宏觀異常觀察，發現異常立即報告區地震辦。大力推進地震監測信息共享平臺建設，充分發揮地震監測信息網絡資源優勢和綜合效益。繼續完善地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員（以下簡稱地震“三網一員”）建設。各鎮（街道）和區地震辦要加大地震“三網一員”的培訓、指導力度，形成“橫向到邊，縱向到底”的網絡體系。

（二）健全地震災害信息報送機制。區地震辦要切實提高地震“三網一員”地震信息速報的水平，規范震情災情及相關信息管理，暢通信息報送渠道。對群眾報告的宏觀異常，區地震辦要第一時間深入調查核實，及時公布調查結果，防止地震謠傳滋生。

（三）加快地震信息網絡和數據庫建設。區地震辦要按照省地震局《關于推廣應用防震減災信息化管理系統的通知》（震〔〕58號）要求，6月底前完成我區防震減災信息化管理系統建設，實現與省、市地震局防震減災信息化管理系統、地震監測網和地震災情速報網信息的實時傳輸，確保地震速報和地震災情信息報送的及時、暢通，為抗震救災和社會穩定提供第一手資料。并于年底基本完成我區地震應急數據庫建設任務。

四、全面開展防震減災知識宣傳教育

要健全防震減災宣傳教育網絡和公共服務體系，大力培育防震減災科普隊伍，充分發揮科普基地和防震減災科普示范學校的宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷提升社會公眾的防震減災綜合素質。

（一）建立防震減災宣傳長效機制。各鎮（街道）和區有關部門要利用多形式、多渠道，廣泛、持續地進行防震避險宣傳教育，針對不同對象編印不同內容的防震減災科普宣傳讀物，并聯合宣傳、廣電等部門在每年“5·12”防震減災日等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳。要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進企業、進鄉村”活動，進一步加強對各級機關、企事業單位、中小學以及廣大農村地區民眾的防震減災知識宣傳教育，推進防震減災教育基地和科普示范學校建設，不斷增強全社會防震減災意識。