實(shí)驗(yàn)室能源管理制度精選(九篇)

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第1篇：實(shí)驗(yàn)室能源管理制度范文

【關(guān)鍵詞】學(xué)校;能源管理;對(duì)策

一、學(xué)校能源管理的狀況

近年來(lái)，在我國(guó)政府大力倡導(dǎo)建設(shè)“資源節(jié)約型社會(huì)”的影響下，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開始關(guān)注和重視學(xué)校能源管理問題，在探索降低學(xué)校能耗管理的過(guò)程中，學(xué)校師生的節(jié)能意識(shí)有了很大程度的提高，并付諸于實(shí)踐。然而，不可否認(rèn)的是，我國(guó)學(xué)校能源管理中依然存在著一些不盡如人意的不良狀況，這些問題嚴(yán)重影響到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展以及資源節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建。

（一）能源浪費(fèi)問題嚴(yán)重

眾所周知，我國(guó)能源十分緊缺，節(jié)約能源應(yīng)該成為我們每個(gè)人的自覺行為。作為能源消耗大戶，我國(guó)很多學(xué)校能源用量十分龐大，有的學(xué)校對(duì)鍋爐房、辦公室等各個(gè)部門的水電消耗缺乏指標(biāo)控制，學(xué)校“長(zhǎng)明燈、常流水”等能源浪費(fèi)現(xiàn)象突出，還有的辦公室、實(shí)驗(yàn)室等不管有沒有人在，空調(diào)、電爐常開，能源浪費(fèi)問題嚴(yán)重。

此外，有的學(xué)校在建設(shè)和引進(jìn)能源設(shè)備時(shí)，沒有將長(zhǎng)遠(yuǎn)的節(jié)能問題考慮進(jìn)去，導(dǎo)致一些供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，甚至一些線路超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，能源在傳輸過(guò)程中浪費(fèi)現(xiàn)象突出。

（二）能源管理制度不健全

制度是確保運(yùn)行的關(guān)鍵，然而，很多學(xué)校都將學(xué)校管理的重點(diǎn)放在學(xué)生學(xué)業(yè)管理方面，忽視了節(jié)能制度的制定。學(xué)校節(jié)能制度不健全，缺乏學(xué)校節(jié)能制度的約束，導(dǎo)致學(xué)校各個(gè)部門為了爭(zhēng)取自己利益的最大化而頻繁增加各類電器等能耗設(shè)備，學(xué)校整體能耗增加了，并且學(xué)校能耗管理工作缺乏制度保障，能源管理難以為繼。

同時(shí)，在實(shí)際的學(xué)校管理中，能源管理往往交由后勤部門負(fù)責(zé)，由于沒有建立健全能源管理制度，后勤部門在能源管理中也僅限于抄表、采購(gòu)、維修等方面，對(duì)于學(xué)校各個(gè)部門的能源供應(yīng)和管理方面難以插手，能源管理缺乏實(shí)效。

（三）能源管理人員專業(yè)素質(zhì)低下

就目前而言，我國(guó)多數(shù)學(xué)校都缺乏具有專業(yè)知識(shí)的能源管理人員，有的學(xué)校聘用本校教師家屬進(jìn)行能源管理，能源管理人員本身素質(zhì)不高，再加上缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)教育就上崗，多數(shù)學(xué)校能源管理人員對(duì)能源管理缺乏深刻理解與認(rèn)識(shí)，更欠缺專業(yè)性的能效分析、節(jié)能挖掘、節(jié)能監(jiān)管等知識(shí)，再加上學(xué)校能源管理工作量大，很多能源管理人員根本沒有時(shí)間和精力去深入探求專業(yè)的能源管理問題。

二、學(xué)校能源管理的對(duì)策分析

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到能源是非常重要的商品，既然是商品，我們就應(yīng)該將市場(chǎng)管理體制引入到現(xiàn)代學(xué)校的能源管理中來(lái)，通過(guò)各種方法和途徑引導(dǎo)全校師生和工作人員樹立起節(jié)能意識(shí)，能源節(jié)約從我做起，促進(jìn)學(xué)校能源的合理運(yùn)用。

（一）樹立節(jié)能意識(shí)，杜絕能源浪費(fèi)

能源是學(xué)校非常重要的資源，我們要充分利用學(xué)校宣傳欄、網(wǎng)站、校園廣播、班會(huì)等一切可以利用的資源進(jìn)行節(jié)能問題的宣傳和教育，使學(xué)校的每一份子都認(rèn)識(shí)到節(jié)約能源的重要性，從而樹立起節(jié)能意識(shí)。

首先，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能意識(shí)。由于學(xué)校的很多設(shè)施的購(gòu)置離不開校領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，所以，要通過(guò)研討會(huì)、播放節(jié)能宣傳片等方式提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能意識(shí)，在一些能源設(shè)施的購(gòu)置上，本著節(jié)能、環(huán)保的原則進(jìn)行添置，避免只顧眼前利益的短淺行為。同時(shí)，提高校領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能意識(shí)，還可促進(jìn)學(xué)校供水、供電、供氣等陳舊設(shè)施的更換與維護(hù)，減少能源在傳輸中的浪費(fèi)。

其次，增強(qiáng)學(xué)校老師的節(jié)能意識(shí)。老師的節(jié)能意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到與之接觸的學(xué)生對(duì)節(jié)能問題的認(rèn)識(shí)，所以，可通過(guò)觀看節(jié)能宣傳片、寫節(jié)能專題論文、部門能源用量控制等措施增強(qiáng)學(xué)校老師的節(jié)能意識(shí)，減少辦公室、實(shí)驗(yàn)室等能源浪費(fèi)現(xiàn)象。

最后，增強(qiáng)學(xué)校學(xué)生的節(jié)能意識(shí)。學(xué)生在學(xué)校中占據(jù)主體地位，學(xué)校節(jié)能離不開學(xué)生的廣泛參與。我們可通過(guò)教育、引導(dǎo)等方式使學(xué)生認(rèn)識(shí)到能源的重要性，引導(dǎo)學(xué)生節(jié)能從節(jié)約每一滴水、每一度電開始。

（二）健全管理制度，確保能源管理確有實(shí)效

要想實(shí)現(xiàn)學(xué)校能源管理的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須健全能源管理制度，實(shí)現(xiàn)“以制度管人”的能源管理方式。為此，必須建立健全學(xué)校能源管理體制，從能源的采購(gòu)、供應(yīng)、使用，到能源的監(jiān)督、清算，都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制，并有專門能源管理部門和人員做好相應(yīng)記錄。

健全能源管理制度，最重要的是實(shí)現(xiàn)定額管理制度。不管是辦公室，還是實(shí)驗(yàn)室，抑或教室、宿舍等，只要是涉及到能源的地方，都要在近期能源實(shí)際耗用量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的定額限制，對(duì)于定額以內(nèi)的部分，學(xué)校承擔(dān)能源費(fèi)用;對(duì)于超過(guò)定額的部分，可以制定合理的能源超額管理辦法，由使用人員承擔(dān)部分費(fèi)用;對(duì)于長(zhǎng)期未超額的部門或組織給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于長(zhǎng)期超額的部門或組織給予警告或處罰。而對(duì)于公共場(chǎng)所的水電能源則可實(shí)行裝表計(jì)量制度，按照既定限值合理使用能源。

此外，還可明確規(guī)定各種節(jié)約能源的具體行為，如必須使用節(jié)水龍頭、節(jié)水型器具和節(jié)能燈具;必須配備水電計(jì)量設(shè)施;浴室必須實(shí)行IC卡計(jì)費(fèi)系統(tǒng)管理，按實(shí)際用水時(shí)間計(jì)費(fèi);綠化必須采取節(jié)水灌溉方式;有條件的應(yīng)當(dāng)使用中水或雨水;景觀用水不得使用自來(lái)水等取得了很好的節(jié)能實(shí)效。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能源管理人員的綜合素質(zhì)

首先，對(duì)在職能源管理人員進(jìn)行考核培訓(xùn)，提高在職工作人員的綜合素質(zhì)。對(duì)學(xué)校能源管理人員進(jìn)行全面考核，包括節(jié)能意識(shí)、能源管理能力、能源管理專業(yè)素養(yǎng)等等，針對(duì)不同層次的人員進(jìn)行不同的培訓(xùn)與安排，如節(jié)能意識(shí)強(qiáng)的工作人員可進(jìn)行能源管理專業(yè)方面的培訓(xùn)，并安排監(jiān)督管理學(xué)校各個(gè)部門的節(jié)能狀況;能源管理專業(yè)強(qiáng)的工作人員可進(jìn)行實(shí)際操作方面的培訓(xùn)，并采取各種措施負(fù)責(zé)降低學(xué)校能耗。

其次，招募節(jié)能意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的專業(yè)性人才，為學(xué)校能源管理注入新的活力。招募綜合素質(zhì)高的專業(yè)性人才進(jìn)行能源管理，盡量減少教師、領(lǐng)導(dǎo)家屬管理的情況，并可實(shí)行“基本工資+績(jī)效獎(jiǎng)金”的薪酬制度，合理估算能源管理人員為學(xué)校節(jié)約的能源金額，將節(jié)約的能源金額按照一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給能源管理人員，激勵(lì)管理人員進(jìn)一步提升能源節(jié)約空間。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，學(xué)校能源管理中存在著浪費(fèi)嚴(yán)重、管理制度不健全、管理人員素質(zhì)不高等問題，這些問題的解決離不開全校師生以及所有工作人員的共同努力。我們學(xué)校的每一個(gè)人都樹立起了節(jié)能意識(shí)，那么，資源節(jié)約型校園還會(huì)遠(yuǎn)嗎？我們社會(huì)的每一個(gè)人都樹立起了節(jié)約意識(shí)，那么，資源節(jié)約型社會(huì)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

參考文獻(xiàn)

[1]陳彤宇.高等學(xué)校能源管理系統(tǒng)平臺(tái)的研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2012（S1）.

第2篇：實(shí)驗(yàn)室能源管理制度范文

2012年工作安排

現(xiàn)將節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心2009年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)和2012年節(jié)能監(jiān)察工作設(shè)想報(bào)告如下：

一、2009年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)

2009年，在市發(fā)改委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在委內(nèi)各科室的大力支持下，中心全體同志團(tuán)結(jié)一致、解放思

想、克服困難、開拓進(jìn)取、共同努力，自6月份第一批人員到位以來(lái)，緊緊圍繞全市節(jié)能降耗開展各項(xiàng)工作，在較短的時(shí)間內(nèi)使中心工作走上了正常軌道，較好的完成了市發(fā)改委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）健全機(jī)構(gòu)、整章建制，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)

市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心，是市編辦2008年9月23日以【2008】 中心成立以來(lái)，首先從建立各項(xiàng)規(guī)章制度抓起，制定了一系

列的內(nèi)部管理制度和節(jié)能監(jiān)察制度。如：《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律的十項(xiàng)規(guī)定》、《科室職責(zé)、室主任職責(zé)、室副主任職責(zé)、職工職責(zé)》、《關(guān)于印章管理的暫行規(guī)定》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤管理辦法》、《檔案管理制度》、《工作現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定》、《處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《車輛使用管理辦法》、《2009年度副科級(jí)及其以下干部職工考核工作方案》、《（重點(diǎn)用能企業(yè)，商場(chǎng)、酒店，公用機(jī)構(gòu)）節(jié)能監(jiān)察工作程序、節(jié)能監(jiān)察基本要求及每類監(jiān)察各10余個(gè)支撐規(guī)定和監(jiān)察文書格式等》。目前還在制定和完善其它規(guī)章制度。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

7月初，我們就制定了學(xué)習(xí)制度，下發(fā)了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的通 （三）深入企業(yè)調(diào)查摸底，建立重點(diǎn)用能單位能源基礎(chǔ)檔案

在中心成立初期，由于還不具備執(zhí)法監(jiān)察條件，我們就組織 （四）配合省中心，完成了對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)跟蹤檢查等三項(xiàng)工作中指出的浪費(fèi)能源行為或違反節(jié)能法律、法規(guī)或節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的整改情況等。在檢查中，市中心主要負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)的組織協(xié)調(diào)并參與現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)過(guò)省、市中心共同努力，密切合作，加上縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)的高度重視，順利、圓滿的完成了跟蹤檢查任務(wù)。

二是，配合省中心到“雙百”企業(yè)進(jìn)行節(jié)能工作現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。9月份，針對(duì)部分“雙百”企業(yè)上報(bào)能源報(bào)告遲緩的問題，我們配合省中心對(duì)2009年未按規(guī)定給省中心上報(bào)能源利用狀況報(bào)告的××*市熱力總公司、××*發(fā)電有限公司、撫寧淺野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安豐鋼鐵有限公司 5家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。通過(guò)督導(dǎo)對(duì)企業(yè)不能按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)表的原因進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)對(duì)其提出了批評(píng)，并限時(shí)補(bǔ)報(bào)了能源利用狀況報(bào)告。

三是，配合省中心核實(shí)“雙三十”單位節(jié)能量。12月份，在省政府實(shí)施節(jié)能目標(biāo)考核之際

，配合省中心對(duì)我市的“雙三十”縣區(qū)和企業(yè)的節(jié)能量進(jìn)行了核實(shí)，為省政府完成2009年度對(duì)“雙三十”單位的考核提供了數(shù)據(jù)支撐。

（五）開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，中心工作步入正常軌道 （六）、完成了其它工作

自7月份以來(lái)，我們還積極辦理了原能源監(jiān)測(cè)所的審計(jì)和移交，在辦公室（特別是劉敬科長(zhǎng)和黃曲波等同志）的大力支持下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了長(zhǎng)期拖欠原能源所職工的工資和三險(xiǎn)一金。并向市政府上報(bào)了申請(qǐng)開辦費(fèi)，購(gòu)置監(jiān)測(cè)設(shè)備、辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，市政府和財(cái)政局給予了大力的支持，開辦費(fèi)已撥付到位，明年的人員經(jīng)費(fèi)支出、正常公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)計(jì)劃已經(jīng)預(yù)批。同時(shí)，在環(huán)資科麻玉紅科長(zhǎng)等同志的努力跑辦下，省發(fā)改委給撥付的監(jiān)察設(shè)備購(gòu)置款年底前也已到帳。下一步我們將按政府采購(gòu)渠道和有關(guān)規(guī)定采購(gòu)節(jié)能監(jiān)察辦公和監(jiān)測(cè)設(shè)備，隨著中心的資金和所需設(shè)備的陸續(xù)到位，將為中心以后正常開展節(jié)能監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的支撐。

年底，我們會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合對(duì)全市的用能企業(yè)，商場(chǎng)、酒店賓館，公用機(jī)構(gòu)等用能單位進(jìn)行了調(diào)查和摸底，篩選鎖定了明年市節(jié)能監(jiān)察的對(duì)象，并組織中心人員編制了2012年全市節(jié)能監(jiān)察（建議）計(jì)劃，已上報(bào)市發(fā)改委（環(huán)資科）待下達(dá)。

另外，中心還積極參加了市里和委內(nèi)組織的節(jié)能宣傳周、歌詠比賽、市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、干部作風(fēng)建設(shè)年暨××*市三年大變樣成果展覽、委內(nèi)值班等活動(dòng)，完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)工作。

二、2012年節(jié)能監(jiān)察工作安排

我們要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市節(jié)能重點(diǎn)工作開展節(jié)能監(jiān)察，確保各項(xiàng)節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實(shí)到位，提高用能單位能源利用效率和節(jié)能工作水平，為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。為此，2012年度中心要做好如下工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)用能單位的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，全面推進(jìn)節(jié)能工作 （二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)，提高重點(diǎn)用能設(shè)備的能源利用率

加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗.要緊緊圍繞全市節(jié)能工作重點(diǎn)，依法開展節(jié)能監(jiān)測(cè)工作，不斷加大執(zhí)法力度，針對(duì)不合理的用能現(xiàn)象限期整改,通過(guò)監(jiān)測(cè)，摸清我市主要耗能設(shè)備的使用效率及淘汰設(shè)備的情況。初步?jīng)Q定，在年內(nèi)將對(duì)省和市當(dāng)年不安排監(jiān)察計(jì)劃的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)的單位不低于30家。

（三）開展“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”節(jié)能評(píng)估 （四）加強(qiáng)用能單位管理，促使節(jié)能工作上水平

通過(guò)節(jié)能監(jiān)察，督導(dǎo)用能單位開展能源審計(jì)，督促企業(yè)建立健全能源管理體系，完善節(jié)能制度和能源計(jì)量體系，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，嚴(yán)格對(duì)主要耗能產(chǎn)品的能耗定額、限額考核，對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的能源利用率考核，加快淘汰設(shè)備的淘汰步伐，搞好節(jié)能技術(shù)改造，進(jìn)一步挖掘節(jié)能空間。年內(nèi)在第一季度和第四季度我們將組織全市規(guī)模以上企業(yè)、公用機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等用能單位的節(jié)能管理人員、統(tǒng)計(jì)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。另外，利用不同形式，在年內(nèi)至少進(jìn)行2次以上節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推介。

（五）做好中心基礎(chǔ)工作，打造一流節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍

我們要盡快配齊節(jié)能監(jiān)察設(shè)備，完成節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心計(jì)量認(rèn)證（含實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證）工作；做好河北節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)站-××*版塊維護(hù)、更新和管理，確保節(jié)能信息平臺(tái)正常運(yùn)行；繼續(xù)建立和完善節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)規(guī)章制度，改革創(chuàng)新監(jiān)察處置方法，探索頒發(fā)節(jié)能工作合格證制度，研究制定市、縣和市屬各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制；搞好中心和縣區(qū)系統(tǒng)監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，打造一流節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍。

（六）同省內(nèi)、外節(jié)能監(jiān)察先進(jìn)市開

展節(jié)能監(jiān)察工作交流。

第3篇：實(shí)驗(yàn)室能源管理制度范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理會(huì)計(jì) 內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制 青島啤酒

一、引言

近年，隨著各種環(huán)境現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，使得會(huì)計(jì)必須將環(huán)境問題納入管理的視野，環(huán)境管理會(huì)計(jì)（EMA）是隨著現(xiàn)實(shí)問題出現(xiàn)而誕生的一門會(huì)計(jì)學(xué)分支。美國(guó)環(huán)保局（USEPA，1995）依據(jù)管理會(huì)計(jì)性質(zhì)將EMA界定為：為幫助組織決策而確認(rèn)、收集和分析關(guān)于環(huán)境成本和環(huán)境業(yè)績(jī)的信息過(guò)程。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì) （IFAC，1998）認(rèn)為環(huán)境管理會(huì)計(jì)是“通過(guò)發(fā)展和實(shí)施恰當(dāng)?shù)呐c環(huán)境有關(guān)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和實(shí)務(wù)進(jìn)行環(huán)境業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的管理，涉及生命周期成本計(jì)算、完全成本會(huì)計(jì)、收益評(píng)價(jià)和環(huán)境管理的戰(zhàn)略規(guī)劃”。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展署（UNDSD，2001）將其定義為：為了滿足組織內(nèi)部決策和環(huán)境決策需要，對(duì)實(shí)物流動(dòng)信息（如材料、水和能源流）、環(huán)境成本信息和其他貨幣信息進(jìn)行的識(shí)別、收集、估計(jì)、分析、內(nèi)部呈報(bào)和使用。從上述關(guān)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)的定義可以看出，環(huán)境管理會(huì)計(jì)是以環(huán)境管理為核心，包括企業(yè)環(huán)境成本分配與管理、產(chǎn)品流程設(shè)計(jì)與定價(jià)、投資決策評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、資本預(yù)算和價(jià)值鏈管理等諸多內(nèi)容。

環(huán)境管理會(huì)計(jì)涉及到公司管理的諸多方面，如何實(shí)施環(huán)境管理會(huì)計(jì)就成為十分現(xiàn)實(shí)的問題。環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)、綠色消費(fèi)主義等諸多外部因素都在一定程度上促進(jìn)其落實(shí)和推進(jìn)，但外因僅是事物發(fā)展的必要條件，內(nèi)因才是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施的關(guān)鍵。本文試圖對(duì)青島啤酒案例進(jìn)行剖析，擬從其管理實(shí)踐中尋求答案。

二、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)的企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐

青島啤酒股份有限公司是我國(guó)啤酒行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，截至2012年底青島啤酒在全國(guó)20個(gè)省市地區(qū)擁有59家啤酒生產(chǎn)廠。在環(huán)境管理方面，青島啤酒榮獲了“首屆中國(guó)綠金獎(jiǎng)”、“中國(guó)社會(huì)責(zé)任百榜”、“國(guó)際碳金獎(jiǎng)”、“最佳企業(yè)公民”等獎(jiǎng)勵(lì)，且四度蟬聯(lián)“中國(guó)綠公司百?gòu)?qiáng)”。在企業(yè)內(nèi)部，青島啤酒幾年來(lái)一直推行環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，并將其貫穿在企業(yè)投資、融資、產(chǎn)品定價(jià)和采購(gòu)等諸多環(huán)節(jié)。通過(guò)不斷推行和優(yōu)化環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，青島啤酒環(huán)境績(jī)效顯著提高，公司污染物排放達(dá)標(biāo)率100%，單位COD、二氧化硫排放量環(huán)比削減率分別為9.38%和42%。青島啤酒環(huán)境管理和環(huán)境發(fā)展能力成為啤酒企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，數(shù)字和榮譽(yù)背后是與其內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制密切相關(guān)的，體現(xiàn)在以下方面：

（一）持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價(jià)值觀培育。近年來(lái)，青島啤酒從組織價(jià)值觀轉(zhuǎn)向社會(huì)價(jià)值觀，從為整個(gè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)，把責(zé)任與擔(dān)當(dāng)滲透到企業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)。青島啤酒提出企業(yè)發(fā)展力量來(lái)自于股東貨幣資本、員工智力資本、自然的資源資本和社會(huì)環(huán)境資本的組合，企業(yè)做大的過(guò)程，不僅僅是資本的做大更是責(zé)任的放大。在環(huán)境方面， 青島啤酒信奉“好心有好報(bào)”的樸素環(huán)境觀，呵護(hù)大自然，履行環(huán)保責(zé)任，讓消費(fèi)者享受綠色產(chǎn)品，并受益于綠色價(jià)值鏈，用大自然所賜予的大麥、水和酒花釀造好酒，并將“一切源于自然，也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀滲透到公司價(jià)值鏈全過(guò)程，通過(guò)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售渠道等多個(gè)環(huán)節(jié)全方位調(diào)整，提升企業(yè)的綠色發(fā)展能力。同時(shí)，也將環(huán)境倫理觀滲透到公司每一個(gè)員工價(jià)值觀念中，使得綠色環(huán)保成為員工普遍認(rèn)同的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

（二）環(huán)境管理機(jī)制和組織體系的完善。良好的環(huán)境倫理價(jià)值觀內(nèi)化為企業(yè)決策和行動(dòng)中，需要科學(xué)完善的環(huán)境管理制度和組織體系。一方面，青島啤酒完善環(huán)境管理制度，企業(yè)以履行社會(huì)責(zé)任、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、提升環(huán)保績(jī)效為宗旨，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的環(huán)境管理機(jī)制，將水資源保護(hù)、能源管理、應(yīng)對(duì)氣候變化、廢物資源化利用等作為公司環(huán)境管理戰(zhàn)略重點(diǎn)，構(gòu)建了企業(yè)各個(gè)層次環(huán)境管理制度體系。如制定《能源資源控制程序》和《能源使用管理規(guī)定》等制度規(guī)范能源管理檢查和考核體系。另一方面，青島啤酒建立覆蓋各層級(jí)的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)，首先總經(jīng)理為公司環(huán)保管理的第一責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)管理和總經(jīng)理約談、紅黃牌制度，實(shí)行環(huán)境事件一票否決制度。其次，由各部門負(fù)責(zé)人組成公司環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開例會(huì)，會(huì)議內(nèi)容包括環(huán)境安全工作回顧、環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息分析、重點(diǎn)工作推進(jìn)、環(huán)境管理案例分析等。再次，落實(shí)環(huán)保崗位責(zé)任制，推行環(huán)保崗位標(biāo)準(zhǔn)化配置，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，如組織污水操作人員參加公司職業(yè)技能大賽，將環(huán)保納入到技術(shù)工種競(jìng)賽范圍。最后，將環(huán)保指標(biāo)層層分解到現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)工作中，細(xì)化環(huán)境管理考評(píng)體系，公司每年與各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定節(jié)能降耗指標(biāo)，并將指標(biāo)分解到班組，由部門組織班組進(jìn)行能源消耗的數(shù)據(jù)分析，對(duì)每月目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估考核。

（三）全面環(huán)境質(zhì)量管理制度的建立。青島啤酒在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售渠道等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位調(diào)整，提升綠色發(fā)展能力。第一，開展環(huán)保設(shè)計(jì)，青島啤酒在進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，優(yōu)先考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性，將環(huán)境影響作為最重要參量，除考慮產(chǎn)品性能、質(zhì)量和成本外，還考慮到產(chǎn)品回收和處理。第二，進(jìn)行環(huán)保經(jīng)營(yíng)，啤酒在生成過(guò)程中有來(lái)自電力消耗、化石燃料燃燒、釀造工藝過(guò)程等的排放溫室氣體，青島啤酒采取節(jié)能降耗、二氧化碳回收、溫室氣體核查等構(gòu)建環(huán)境運(yùn)營(yíng)模式。第三，選擇環(huán)保物流，青島啤酒首先選用易回收再生的包裝材料，其次選擇環(huán)保運(yùn)輸，實(shí)施共同配送，再次實(shí)現(xiàn)環(huán)保倉(cāng)儲(chǔ)，即要求倉(cāng)庫(kù)布局合理，以節(jié)約運(yùn)輸成本并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。第四，重視環(huán)保回收，啤酒在生成過(guò)程中實(shí)行二氧化碳的回收利用技術(shù)，將發(fā)酵過(guò)程中的二氧化碳進(jìn)行收集和處理，最終回用于啤酒灌裝過(guò)程，減少溫室氣體的排放，如2012年每千升的冷麥汁二氧化碳回收量比2011年提高16.89%，相當(dāng)于種植了116萬(wàn)棵30年樹齡的冷杉樹。

（四）環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。一方面，青島啤酒堅(jiān)守和重視節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和新工藝創(chuàng)新，1994年公司創(chuàng)設(shè)科研開發(fā)中心，2011年成立了“啤酒生物發(fā)酵工程”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。青島啤酒的《啤酒風(fēng)味物質(zhì)圖譜技術(shù)》和《啤酒高效低耗釀造技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用》榮獲了啤酒行業(yè)僅有的兩項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《啤酒高效低耗釀造技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用》技術(shù)為青島啤酒節(jié)約近三分之一的能耗。同時(shí)，為鼓勵(lì)全體員工環(huán)保創(chuàng)新積極性，在公司內(nèi)部廣泛開展技術(shù)革新方案活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，如2011年公司員工共提出技術(shù)革新方案375項(xiàng)，為公司降低電耗56 190千瓦時(shí)，節(jié)約用水97 460噸。另一方面，青島啤酒重視節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和高能源利用效率，公司通過(guò)工藝創(chuàng)新、技術(shù)改造、細(xì)化節(jié)能降耗等管理，能源績(jī)效不斷提升，能耗指標(biāo)大幅降低，如公司廢水處理系統(tǒng)采用USAB厭氧處理工藝，該工藝在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的沼氣，公司將沼氣進(jìn)行回收處理，將其作為鍋爐蒸汽生成的燃料，既減少了溫室氣體的排放，又降低了能耗成本。如2012年公司下屬14家工廠陸續(xù)啟動(dòng)沼氣回收裝置，回收使用沼氣量比2011年提高了26%。通過(guò)水資源保護(hù)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與推廣、生物能源利用、降低廢氣排放、廢物回收利用等多個(gè)環(huán)節(jié)全方位保護(hù)環(huán)境，提升公司綠色價(jià)值。

三、青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐的啟示

（一）環(huán)境倫理觀是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的價(jià)值基礎(chǔ)。倫理學(xué)作為哲學(xué)的重要分支對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要的價(jià)值觀引領(lǐng)作用。傳統(tǒng)企業(yè)管理更多地以人類為中心主義的管理思維，道德關(guān)懷對(duì)象被限制在保障股東價(jià)值、員工權(quán)益、客戶權(quán)益等人的范圍內(nèi)，將人類之外的自然看作僅僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和工具價(jià)值的東西。隨著倫理學(xué)現(xiàn)代環(huán)境向度的轉(zhuǎn)向，倫理范圍已由人與人之間擴(kuò)大到人與自然之間，在強(qiáng)調(diào)人際平等的同時(shí)，把自然價(jià)值和代際平等也納入倫理關(guān)懷范疇，強(qiáng)調(diào)用道德協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。同時(shí)，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，企業(yè)作為物質(zhì)資本、人力資本、組織資本和社會(huì)資本的契約組合體，由于契約的不完全、信息的不對(duì)稱等因素客觀存在，必然需要倫理等非正式制度的相應(yīng)約束。青島啤酒在發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境倫理觀已經(jīng)成為企業(yè)文化的重要部分，在公司內(nèi)形成了“人是資源的一員”的文化，科學(xué)的環(huán)境倫理觀為青島啤酒環(huán)境管理會(huì)計(jì)的踐行奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)，使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）環(huán)境管理體系是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的制度基礎(chǔ)。Johannes Fresner實(shí)證研究表明，引入環(huán)境管理制度體系后，企業(yè)管理制度的創(chuàng)新與優(yōu)化是環(huán)境績(jī)效改善的主要原因。青島啤酒建立了完善的環(huán)境管理體系，企業(yè)將環(huán)境管理納入長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展中，制定了詳細(xì)的環(huán)境管理規(guī)劃和明確的環(huán)境目標(biāo)，并把環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃落實(shí)在全面環(huán)境管理制度中，體現(xiàn)于環(huán)保研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)保采購(gòu)、清潔生產(chǎn)直到環(huán)保物流。如采取綠色采購(gòu)措施，青島啤酒按照環(huán)境管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS014000系列要求，優(yōu)先采購(gòu)有利于減輕環(huán)境負(fù)荷的產(chǎn)品原材料和零部件。實(shí)行清潔生產(chǎn)，青島啤酒按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在企業(yè)生產(chǎn)中效仿自然系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作的低耗高效循環(huán)性能，采用自我調(diào)節(jié)和控制的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)品整個(gè)生命周期中的各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)境管理制度的建立，使環(huán)境管理會(huì)計(jì)獲得了制度的有力支撐。

（三）環(huán)境管理組織是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的保障。公司管理組織的建立常常是各項(xiàng)制度落實(shí)的重要保障因素，隨著企業(yè)發(fā)展，環(huán)境管理正由外部壓力驅(qū)動(dòng)下的“他組織”向內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下的“自組織”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。企業(yè)環(huán)境組織機(jī)制的建立主導(dǎo)著企業(yè)環(huán)境管理的發(fā)展，互動(dòng)有序的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是培育企業(yè)環(huán)境管理組織能力的基礎(chǔ)（范東陽(yáng)，2009）。青島啤酒的管理實(shí)踐也表明，環(huán)境管理組織的建立不僅使環(huán)境倫理觀得以植根于企業(yè)管理者和員工的觀念中，也成為環(huán)境管理會(huì)計(jì)制度落實(shí)的保障，尤其是作為高層管理者的理念和行動(dòng)更是其主要保障因素。青島啤酒遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源―產(chǎn)品―再生資源”反饋式流程，將可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價(jià)值觀寫進(jìn)到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。為貫徹“一切源于自然，也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀，建立了完善的組織結(jié)構(gòu)及制定相關(guān)的崗位職責(zé)，同時(shí)，對(duì)環(huán)境管理組織的各個(gè)層次的管理者，按照管理層、技術(shù)人員、操作人員等層次進(jìn)行培訓(xùn)，使得環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐獲得了根本保障。

（四）環(huán)境管理技術(shù)是環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的手段。技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)解決環(huán)境問題實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。青島啤酒通過(guò)環(huán)境管理技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)施和驅(qū)動(dòng)環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)踐的落實(shí)，通過(guò)環(huán)境技術(shù)開發(fā)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，而且技術(shù)創(chuàng)新也減輕環(huán)境負(fù)荷并改善環(huán)境生態(tài)。近年來(lái)，青島啤酒正是通過(guò)加大研究與開發(fā)的力度，健全技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)不斷效率大幅提高，使青島啤酒不斷創(chuàng)造“綠色紅利”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。X

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

第4篇：實(shí)驗(yàn)室能源管理制度范文

一、總體要求：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把降低能源消耗強(qiáng)度、主要污染物排放總量與控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與淘汰落后產(chǎn)能、限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施與加強(qiáng)管理監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，依法行政，完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的激勵(lì)約束機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)：到2015年，全市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降17%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低15%；二氧化硫，氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2010年下降7.9%、11%、6.5%、6.8%。

三、主要任務(wù)：

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、抑制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化質(zhì)量、安全、能耗、環(huán)保等指標(biāo)約束作用。有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)對(duì)新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、建設(shè)用地和貸款審批。建立健全項(xiàng)目審批責(zé)任制，認(rèn)真查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。（牽頭單位：市發(fā)改委、環(huán)保局；責(zé)任單位：市國(guó)土局、建規(guī)局、安監(jiān)局）

2、加快淘汰落后產(chǎn)能。開展高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能排查，摸清落后產(chǎn)能底數(shù)。制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，將任務(wù)分年度落實(shí)到相關(guān)縣區(qū)和企業(yè)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的縣區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目限批到完成任務(wù)為止；對(duì)未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項(xiàng)目，依法吊銷落后產(chǎn)能企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）

3、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展擁有國(guó)內(nèi)外著名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大中型企業(yè)。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局）

4、提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)。到2015年，服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不低于26%。鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能減排

1、控制能源消費(fèi)總量。研究制定能源消費(fèi)總量管理辦法，探索總量控制的具體方式和有效方法，明確目標(biāo)和工作機(jī)制。加強(qiáng)用能管理，建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)各縣區(qū)綜合能源消費(fèi)量、原煤消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況。對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快的縣區(qū)，合理控制能源供應(yīng)；對(duì)工業(yè)增加值能耗高于全市平均水平的縣區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批，切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無(wú)節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。（牽頭單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局）

2、嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度。建立完善的能評(píng)、環(huán)評(píng)配套制度，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)管。嚴(yán)格能評(píng)和環(huán)評(píng)審查，對(duì)能源消費(fèi)總量和污染物排放總量增長(zhǎng)過(guò)快、沒有完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的區(qū)域和企業(yè)，實(shí)行能評(píng)、環(huán)評(píng)限批。未按規(guī)定開展能評(píng)、環(huán)評(píng)，或者評(píng)審未通過(guò)的投資項(xiàng)目，投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)或備案，項(xiàng)目不準(zhǔn)開工建設(shè)，有關(guān)部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證等。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)能評(píng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種越權(quán)審批能評(píng)、環(huán)評(píng)的行為。（牽頭單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）

3、加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和需求側(cè)管理。按照能效水平對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行排序，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)。開展發(fā)電權(quán)交易，限制能耗高、污染重的低效發(fā)電機(jī)組發(fā)電。完善電力需求側(cè)管理辦法，制定配套政策，規(guī)范有序用電，發(fā)揮電力調(diào)度對(duì)節(jié)能減排工作的調(diào)控作用，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市供電局、供電公司）

4、加強(qiáng)政府和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，完善能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。加大辦公樓及相關(guān)用能設(shè)備節(jié)能改造，淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。落實(shí)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見，強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，禁止采購(gòu)低能效產(chǎn)品，加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督。積極推進(jìn)公務(wù)用車改革，嚴(yán)控公車數(shù)量，加快淘汰低效公務(wù)車輛，嚴(yán)格公務(wù)車油耗定額管理，提高公務(wù)車輛中節(jié)能和新能源汽車比例。（牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

5、推進(jìn)新能源快速發(fā)展。大力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用。加強(qiáng)石油、天然氣等在開采、加工中的節(jié)能減排管理。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)。加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

6、推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少的工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)電力、石化、化工等行業(yè)污染物深度治理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）

7、強(qiáng)化建筑節(jié)能。全面開展綠色建筑行動(dòng)，盡快出臺(tái)綠色建筑行動(dòng)方案。強(qiáng)化施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)管，開展綠色建筑示范。加強(qiáng)大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，開展大型公共建筑能耗限額管理。推進(jìn)可再生能源在建筑上的應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。深化供熱體制改革，全面推行新建建筑供熱計(jì)量收費(fèi)，推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。（牽頭單位：市建規(guī)局、住建局）

8、推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能型現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設(shè)，引導(dǎo)居民綠色出行。建立物流公共信息平臺(tái)，優(yōu)化貨運(yùn)組織管理。全面推行甩掛運(yùn)輸和不停車收費(fèi)。支持機(jī)場(chǎng)、車站節(jié)油、節(jié)電改造。加速淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和尾氣排放不合格車輛，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。（牽頭單位：市交通局）

9、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。因地制宜發(fā)展小水電、太陽(yáng)能，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈能源化利用。加大農(nóng)村沼氣利用力度，到2015年，全市沼氣用戶達(dá)20萬(wàn)戶，年用沼氣160萬(wàn)立方米。推進(jìn)節(jié)能型農(nóng)宅建設(shè)，推廣省柴節(jié)煤灶。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。大力推行清潔生態(tài)養(yǎng)殖，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染防治力度。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）

10、開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。依法加強(qiáng)年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)的節(jié)能管理工作，下達(dá)重點(diǎn)用能企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核。重點(diǎn)用能企業(yè)要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理體系，將節(jié)能任務(wù)落實(shí)到分廠、車間和班組，加強(qiáng)考核監(jiān)督，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。要深入開展能源審計(jì)和能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，按要求報(bào)送能源利用狀況，實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量器具達(dá)標(biāo)配備，確保能耗限額全達(dá)標(biāo)。對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的，強(qiáng)制開展能源審計(jì)，限期整改。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局）

（三）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

1、加快節(jié)能減排改造工程。積極推進(jìn)鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能改造、生活污水處理廠提標(biāo)改造工程。市、縣區(qū)政府要在財(cái)政預(yù)算中安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等，節(jié)能減排專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重要逐年增加。（牽頭單位：市發(fā)改委、財(cái)政局）

2、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。實(shí)施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、城市礦產(chǎn)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，將榆神、榆橫工業(yè)區(qū)建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：榆神、榆橫工業(yè)區(qū)管委會(huì)）

3、加大城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施力度。加大城鎮(zhèn)污水處理實(shí)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，改造提升現(xiàn)有治理設(shè)施，到2015年，污水處理率達(dá)到90%以上，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理率達(dá)到80%以上，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到50%以上，再生水回用率達(dá)到20%以上，加快中水回用項(xiàng)目建設(shè)，回用率達(dá)到70%以上。加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化垃圾滲濾液處置。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市環(huán)保局）

4、推動(dòng)脫硝脫硫工程。新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤機(jī)組要安裝完善脫硝脫硫設(shè)施，確保主要污染物達(dá)標(biāo)排放；所有火電機(jī)組全部實(shí)施脫硝改造。實(shí)施石油煉化、化工、有色冶煉、建材窯爐、煉焦?fàn)t、大型燃煤鍋爐的脫硫改造。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市工信局）

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)

1、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。全面完成市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)任務(wù)，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理辦法。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。（牽頭單位：市發(fā)改委）

2、推進(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢棄物、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用。到2015年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上。推動(dòng)“禁實(shí)”向重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，大力發(fā)展新型墻體材料。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市建規(guī)局）

3、全面推行清潔生產(chǎn)。在重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。開展重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)示范。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市環(huán)保局、工信局）

4、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)用水總量控制和定額管理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)。提高工業(yè)用水效率，促進(jìn)重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣節(jié)水器具，提高公眾節(jié)水意識(shí)。大力推進(jìn)再生水、礦井水利用。（牽頭單位：市水務(wù)局）

四、保障措施：

（一）強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核

1、科學(xué)分解節(jié)能減排指標(biāo)。經(jīng)過(guò)綜合考慮縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及節(jié)能潛力，合理確定并下達(dá)了各縣區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)(見附表)。各縣區(qū)要將市上下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并分解落實(shí)到下一級(jí)政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)單位，嚴(yán)格責(zé)任考核。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府）

2、強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。加強(qiáng)能源消耗和污染物排放統(tǒng)計(jì)，完善能耗統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，提高氨氮、氮氧化物的統(tǒng)計(jì)能力。同時(shí)，把縣區(qū)目標(biāo)考核與行業(yè)目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行一票否決制。縣區(qū)政府每年要向市政府、人大報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。有關(guān)部門每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排工作落實(shí)情況。將節(jié)能減排任務(wù)完成情況和工作落實(shí)情況作為縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。制定節(jié)能減排表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)做出突出成績(jī)的縣區(qū)、單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。制定節(jié)能減排行政問責(zé)管理辦法，對(duì)未完成任務(wù)、工作不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)能耗和污染物排放的跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警，每季度各縣區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度情況晴雨表。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市發(fā)改委、環(huán)保局）

（二）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。

1、加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。將節(jié)能減排納入年度科技計(jì)劃，完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)深入推進(jìn)節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，組織節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)，攻克一批共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能減排技術(shù)。強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)性、前沿性和共性研究平臺(tái)建設(shè)，建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)節(jié)能減排科技基礎(chǔ)研究和條件能力建設(shè)，組建一批省級(jí)節(jié)能減排工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（牽頭單位：市科技局）

2、加快高效節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。繼續(xù)加大推廣國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范。探索節(jié)能技術(shù)評(píng)價(jià)認(rèn)定體系，根據(jù)節(jié)能技術(shù)的共性技術(shù)特點(diǎn)，形成節(jié)能技術(shù)分類遴選、示范和推廣的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局）

（三）完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策

1、貫徹執(zhí)行價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按年度開展重點(diǎn)用能單位能源消耗限額執(zhí)行情況核查，對(duì)超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行差別電價(jià)或懲罰性電價(jià)。出臺(tái)鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)和價(jià)格優(yōu)惠政策，推行居民用電階梯價(jià)格。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)。提高城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局）

2、強(qiáng)化金融業(yè)節(jié)能減排服務(wù)。加大各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，探索適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式，進(jìn)一步提高節(jié)能減排金融服務(wù)質(zhì)量和效率。實(shí)行鼓勵(lì)商業(yè)銀行和民間資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保政策，引導(dǎo)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、社會(huì)捐贈(zèng)金和國(guó)際援助資金對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域加大投入。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行分行）

（四）加快節(jié)能減排新機(jī)制的推廣

1、加大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度。實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，繼續(xù)落實(shí)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處應(yīng)標(biāo)不標(biāo)、能效虛標(biāo)、虛假宣傳等問題。加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)宣傳，提高消費(fèi)者辨識(shí)能力。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局）

2、推行合同能源管理。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位積極采用合同能源利用方式實(shí)施節(jié)能改造。公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先采用合同能源管理方式。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。支持節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)。（牽頭單位：市發(fā)改委）

3、發(fā)展環(huán)保特許經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采用BOT等多種市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式開展城市污水垃圾處理、煙氣脫硫脫硝的特選經(jīng)營(yíng)。要完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)行為，打破地方保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要規(guī)范特許人和受許人的權(quán)利與義務(wù)，縣區(qū)政府是城（市）鎮(zhèn)污水、垃圾處理的責(zé)任主體，特許企業(yè)是煙氣脫硫脫硝的責(zé)任主體；要通過(guò)合同形式約束受許人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，督促受許人加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（五）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督和檢查

1、加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)政府有關(guān)部門要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的行為公開曝光，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、監(jiān)察局）

2、加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境境監(jiān)控中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。所有國(guó)控重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)測(cè)裝置并與中、省、市環(huán)境監(jiān)控平網(wǎng)。建立完善污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。（牽頭單位：市環(huán)保局）

3、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理能力建設(shè)。著力加強(qiáng)市、縣節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。到2012年，縣級(jí)政府基本建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建立覆蓋市、縣兩級(jí)的節(jié)能監(jiān)察體系。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控中心。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局）

4、充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)管力度。監(jiān)察、審計(jì)部門要加大對(duì)節(jié)能減排工作以及項(xiàng)目的審計(jì)、監(jiān)察力度，建立節(jié)能減排監(jiān)察、審計(jì)制度，規(guī)范節(jié)能減排運(yùn)行機(jī)制。（牽頭單位：市監(jiān)察局、審計(jì)局）

（六）動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

第5篇：實(shí)驗(yàn)室能源管理制度范文

【關(guān)鍵詞】智慧教學(xué)；實(shí)驗(yàn)中心；體系研究

一、引言

2008年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，IBM公司提出了“智慧地球”的概念，即通過(guò)新一代的信息技術(shù)來(lái)改變?nèi)藗兊纳詈蛯W(xué)習(xí)方式，提高相互交流、信息處理能力的速度，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。隨后“智慧城市”、“智慧校園”等多種理念相繼提出，這激發(fā)了我們對(duì)基于高新技術(shù)發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)普及的社會(huì)環(huán)境下高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心發(fā)展的遐想――高校智慧實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。智慧實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的理念是：無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，靈活舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，高效智能的管理模式以及人性綠色的服務(wù)理念。

二、高校智慧實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心概念

1.智慧實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的提出

智慧實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心是對(duì)傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心概念的發(fā)展。它基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)結(jié)合心理學(xué)與人體工程學(xué)，對(duì)中心與教學(xué)、科研、管理甚至生活服務(wù)有關(guān)的所有信息資源進(jìn)行全面的整合、互聯(lián)與集成，基于深度的技術(shù)發(fā)展與分析，為學(xué)校工作提供更公平的資料共享、更靈活的教學(xué)方式、更智能的管理模式以及更人性的服務(wù)理念。

2.智慧實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的特征

提供個(gè)性化服務(wù)。為廣大師生提供一個(gè)更加全面的、系統(tǒng)的智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)的平臺(tái)。

擁有豐富的訪問渠道和手段。全校的廣大師生可以在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)，使用任何通訊設(shè)備訪問資源平臺(tái)。

來(lái)自全球的信息源。通過(guò)智能感知環(huán)境和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)校與外部世界提供一個(gè)相互交流和相互感知的接口。

舒適、低碳、靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境。基于人體工程學(xué)、建筑學(xué)結(jié)合低碳環(huán)保理念的設(shè)置提供人性化的服務(wù)，為廣大師生提供一個(gè)更加舒適的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、智慧實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的具體模型

由于具有以上特征，所以它的構(gòu)建將滿足教學(xué)、科研、管理、生活和服務(wù)要求的開放性、協(xié)同化運(yùn)行支撐環(huán)境，為廣大師生提供完善的個(gè)性化服務(wù)支持，為學(xué)校的教學(xué)、科研和管理提供完善的智慧化運(yùn)行環(huán)境，具體包括：

1.虛擬資源平臺(tái)

這是一個(gè)資源廣泛傳播高校利用的虛擬資源共享平臺(tái)，即所謂的虛擬館藏。在美國(guó)，學(xué)生在校內(nèi)圖書館登陸，可以直接訪問公共圖書館的數(shù)據(jù)庫(kù)，查閱到需要的各種文獻(xiàn)資料。在我國(guó)，北京市海淀農(nóng)業(yè)圖書館設(shè)在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館內(nèi)，開創(chuàng)了高校圖書館和公共圖書館資源共享的新模式。如今，越來(lái)越多的高校實(shí)現(xiàn)了館際互借的服務(wù)功能，發(fā)揮了圖書館為學(xué)生服務(wù)的職能，提高了資源的利用率。此系統(tǒng)不但有公共的聯(lián)合目錄，也有共同購(gòu)買的咨詢資料庫(kù)、期刊檢索資料庫(kù)、全文期刊資料庫(kù)供各館使用。中心的運(yùn)行機(jī)構(gòu)有專人管理，互借資料有專車送或用傳真方式傳遞。如果讀者愿意，也可以親自前往其他圖書館，用個(gè)人的借書證借閱。

虛擬資源平臺(tái)面是向全體高校大學(xué)生，提供各類的信息服務(wù)，如信息檢索、權(quán)限管理、計(jì)費(fèi)管理、智慧化交流服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等等的一個(gè)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)各館書目均可任意檢索，全文數(shù)字資料統(tǒng)一，便于學(xué)生進(jìn)行選擇閱讀，同時(shí)還推出咨詢服務(wù)、討論社區(qū)以及個(gè)性發(fā)展服務(wù)：組建專業(yè)高水平的咨詢服務(wù)的隊(duì)伍及時(shí)解答學(xué)生的各類檢索問題，設(shè)置虛擬社區(qū)討論模塊便于使志同道合的學(xué)生就感興趣的話題各抒己見，提供一個(gè)與出版商直接對(duì)接的專欄推薦一些在此平臺(tái)上發(fā)表且閱讀量達(dá)到一定程度的文章，為有想法有興趣有能力的未來(lái)作家提供機(jī)會(huì)。

2.智能教學(xué)系統(tǒng)

智能教學(xué)系統(tǒng)是基于Internet環(huán)境下將教學(xué)資源管理和教學(xué)行為統(tǒng)一的虛擬教學(xué)平臺(tái)。從功能上，系統(tǒng)主要分為5個(gè)模塊。

知識(shí)維護(hù)主要提供一個(gè)指導(dǎo)性的、自適應(yīng)的、開放的、可操作的知識(shí)庫(kù)框架和服務(wù)設(shè)施，其他教學(xué)資源均由它來(lái)組織管理。這樣有利于將核心的教學(xué)領(lǐng)域知識(shí)分解為相互聯(lián)系的知識(shí)點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。既便利于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)又方便教師將教學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)有序地輸入知識(shí)庫(kù)。

教學(xué)測(cè)評(píng)主要用于出題、評(píng)卷、試卷分析以及提供教學(xué)建議的“虛擬考場(chǎng)”。其中包括：題庫(kù)根據(jù)老師設(shè)定的考核目標(biāo)、考核題型、及題目的難度系數(shù)自動(dòng)生成試卷，系統(tǒng)根據(jù)考生的答卷內(nèi)容自動(dòng)生成成績(jī)，并且通過(guò)智能化運(yùn)算程序分析出考生個(gè)人的試卷答題情況，為教學(xué)效果評(píng)估提供一個(gè)真實(shí)可靠的反饋。在一定程度上，減輕了老師閱卷的負(fù)擔(dān)，也減少了作弊行為的發(fā)生。

教師備課主要用于輔助教師進(jìn)行計(jì)劃教學(xué)和編制教案。主要功能有：結(jié)合教學(xué)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)庫(kù)和學(xué)生群體特性，結(jié)合已有的教學(xué)資源自動(dòng)生成教學(xué)策略，便于教師制定個(gè)性化的教案。另外，系統(tǒng)自動(dòng)連通素材庫(kù)，必要情況下能夠更快速更準(zhǔn)確的找到目標(biāo)素材，并且與多媒體教學(xué)軟件接口，使得能在多種多媒體軟件下運(yùn)行。

自主學(xué)習(xí)輔助學(xué)生進(jìn)行自學(xué)活動(dòng)。首先，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)學(xué)生的興趣傾向和性格測(cè)試結(jié)果智能化制定個(gè)性化課程學(xué)習(xí)，同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)包含來(lái)自全球的課程資源可供學(xué)生自行選擇。然后，學(xué)生可以利用筆記本電腦及其他智能產(chǎn)品如手機(jī)、ipad等進(jìn)行遠(yuǎn)程旁聽來(lái)自全球的課程同步教學(xué)。根據(jù)所學(xué)課程以及授課老師要求結(jié)合教學(xué)測(cè)評(píng)模塊進(jìn)行課程考核，若通過(guò)則可以獲得相應(yīng)的成績(jī)，進(jìn)入下一單元的學(xué)習(xí)。

交流互助用于課程外教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)上的討論。一方面，可以是郵件的形式進(jìn)行交流；另一方面，也可組成討論角，用遠(yuǎn)程通訊設(shè)備組建討論群。不論語(yǔ)音或是文字形式的討論，系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)生成文字或是圖表形式同步記錄，便于用戶對(duì)討論過(guò)程的內(nèi)容進(jìn)行提煉。

3.智能化管理

智能化管理改變了以往由人工操作帶來(lái)的繁瑣、高失誤率、低效率等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的全方位系統(tǒng)的管理體系。實(shí)驗(yàn)中心管理由系統(tǒng)維護(hù)、教室管理、學(xué)生管理、培養(yǎng)方案、實(shí)驗(yàn)課程管理、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理等模塊構(gòu)成。

系統(tǒng)維護(hù)有利于實(shí)驗(yàn)中心計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行。在每天晚上機(jī)房關(guān)閉之前的某一特定時(shí)間自動(dòng)清理計(jì)算機(jī)內(nèi)非基本設(shè)置外的數(shù)據(jù)然后恢復(fù)到系統(tǒng)初始化狀態(tài)下工作。

教室管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)全校教室信息統(tǒng)一管理，能夠隨時(shí)掌握各教室的使用情況。另外我們可以采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上360度教室實(shí)景觀看。便于學(xué)生們尋找自習(xí)室提供了便捷，同時(shí)也不打擾老師上課。

學(xué)生管理結(jié)合安卓操作系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)中心管理制度可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行授權(quán)，學(xué)生通過(guò)設(shè)定用戶注冊(cè)信息登陸校園內(nèi)可利用的任何平臺(tái)。學(xué)生可以通過(guò)身份認(rèn)證在實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行資料查詢、課程的討論以及教室、座位的預(yù)訂和退訂、還可以利用身份認(rèn)證進(jìn)行考勤識(shí)別。

實(shí)驗(yàn)課程管理、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理主要為排課、科研過(guò)程中減輕了大量的手工操作，大大提高了工作效率。

4.“綠色”服務(wù)

綠色人文環(huán)境和綠色實(shí)驗(yàn)中心是高校實(shí)驗(yàn)中心的發(fā)展趨勢(shì)，一種新型的教育環(huán)境所營(yíng)造的綠色文化。綠色實(shí)驗(yàn)中心營(yíng)造出一種有益于師生身心健康的良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍，有助于提高師生學(xué)習(xí)和研究效率的幽雅環(huán)境。“以人為本”的思想應(yīng)該貫徹到實(shí)驗(yàn)中心的硬件設(shè)施及軟件設(shè)備建設(shè)中。

實(shí)驗(yàn)中心在室內(nèi)空間結(jié)構(gòu)上應(yīng)該遵循人體工程學(xué)的原則。一方面應(yīng)重視“室內(nèi)空間設(shè)計(jì)將對(duì)使用者心理產(chǎn)生影響”這一因素；另一方面使空間得以高效率利用，從而滿足學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)的研究等多方面問題。為此在設(shè)備擺放的空間位置，桌椅的形態(tài)、尺度材質(zhì)等問題上應(yīng)該根據(jù)使用者的高矮胖瘦，生活習(xí)慣，在室內(nèi)活動(dòng)所需空間等問題來(lái)調(diào)試。結(jié)合人體工程學(xué)知識(shí)設(shè)計(jì)可調(diào)節(jié)的桌椅以滿足每一使用者的不同需求。不使用時(shí)可將桌椅折疊收入墻內(nèi)，節(jié)省空間；在選擇桌椅材料時(shí)，應(yīng)兼顧實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性的原則，可選擇如纖維板、膠合板等人造板材，或其它可回收材料制成的桌椅，使使用者在生理和心理上得到最大滿足；室內(nèi)采用智能化測(cè)試控制，根據(jù)當(dāng)日的陽(yáng)光、濕度、溫度將室內(nèi)調(diào)節(jié)到最適宜學(xué)習(xí)的環(huán)境。節(jié)能監(jiān)控也是“綠色”服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)算機(jī)等資源在一定時(shí)間內(nèi)未被登陸或使用則關(guān)閉機(jī)器；積極實(shí)施合同能源管理模式，使用節(jié)能設(shè)備對(duì)實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)進(jìn)行升級(jí)，以降低目前的運(yùn)行成本。

建立實(shí)驗(yàn)中心室內(nèi)定位信息服務(wù)平臺(tái)。鑒于智能手機(jī)已經(jīng)成為在校師生獲取信息的主要手段，因此可以通過(guò)利用智能手機(jī)的Wi-Fi室內(nèi)定位的功能，從而提供實(shí)驗(yàn)中心內(nèi)定位服務(wù)和查詢服務(wù)。用戶可以發(fā)起位置信息服務(wù)，通過(guò)定位了解自己所在的位置，以及周邊自習(xí)教室、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施的固定位置，及其使用情況。同時(shí)可以結(jié)合現(xiàn)今成熟的XSL的預(yù)訂系統(tǒng)，直接用手機(jī)客戶端預(yù)訂教室甚至是座位。同時(shí)信息服務(wù)平臺(tái)后臺(tái)也將主動(dòng)發(fā)起位置信息服務(wù)，實(shí)時(shí)更新基礎(chǔ)設(shè)施使用情況，同時(shí)也可在固定資產(chǎn)上貼上有源電子標(biāo)簽，后臺(tái)就可以主動(dòng)獲取到這些固定資產(chǎn)是否被移動(dòng)等信息，便于實(shí)驗(yàn)中心的管理。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心智能手機(jī)客戶端的開發(fā)。隨著科技的發(fā)展，智能手機(jī)與移動(dòng)設(shè)備的普及程度普遍提升。智能手機(jī)與移動(dòng)設(shè)備已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分。正是智能手機(jī)和移動(dòng)設(shè)備的普及與發(fā)展為其在更多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)驗(yàn)中心智能手機(jī)客戶端的開發(fā)正是發(fā)揮了移動(dòng)設(shè)備即時(shí)移動(dòng)等先進(jìn)特性，為使用者提供了更多元、便捷、實(shí)用的服務(wù)。客戶端應(yīng)涵蓋傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)中心網(wǎng)頁(yè)中的內(nèi)容，同時(shí)包含實(shí)驗(yàn)中心室內(nèi)定位信息服務(wù)平臺(tái)等內(nèi)容，為師生提供更便捷的服務(wù)。同時(shí)，客戶端應(yīng)設(shè)計(jì)選課導(dǎo)航系統(tǒng)，首先，該系統(tǒng)可以使學(xué)生更方便的進(jìn)行選課；其次，幫助學(xué)生更好的了解所選課程，使學(xué)生更加有針對(duì)性的進(jìn)行課程的選擇，提高選課效率；最后，可以幫助學(xué)生定制自己專業(yè)所需，興趣所在的個(gè)性化課表。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)資源常常分布不均，降低學(xué)生接受教育公平性，教育資源的浪費(fèi)也日趨嚴(yán)重。為了使教育更為公平，資源更高效的利用，結(jié)合現(xiàn)今科技發(fā)展的狀況和趨勢(shì)，提出智慧實(shí)驗(yàn)中心的概念。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等營(yíng)造一個(gè)擁有更大資源利用率，更舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，更無(wú)障礙的學(xué)習(xí)方式的“綠色”智慧實(shí)驗(yàn)中心。

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：實(shí)驗(yàn)室能源管理制度范文

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要性

（一）加強(qiáng)質(zhì)量工作對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系行業(yè)和國(guó)家形象，已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近年來(lái)我省產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況逐步好轉(zhuǎn)，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。部分企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)條件落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，個(gè)別食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊存在質(zhì)量安全隱患；有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品；少數(shù)基層管理部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作重視不夠，履行職責(zé)不到位。各地區(qū)、各部門和廣大企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要性，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作、提高質(zhì)量水平的使命感和責(zé)任感，牢固樹立質(zhì)量第

一、以質(zhì)取勝的觀念，抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，采取有力措施，切實(shí)提升全省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。

二、把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺到突出位置來(lái)抓

（二）從源頭把好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案等措施，加快推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，著重加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯運(yùn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。對(duì)工業(yè)品，著重加強(qiáng)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的控制。嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決退市和召回。

（三）抓好流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化食品主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的質(zhì)量管理，嚴(yán)把貨架關(guān)和餐桌關(guān)。在流通環(huán)節(jié)，全面實(shí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬制度、質(zhì)量承諾制度、協(xié)議準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度、食品質(zhì)量自檢制度和不合格食品退市下架制度。嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶依法登記，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度。

（四）加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫。不斷加大檢驗(yàn)檢疫和口岸查驗(yàn)力度，嚴(yán)格控制不合格商品流出國(guó)門，嚴(yán)防不合格商品流入國(guó)內(nèi)。加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程控制，努力推行出口食品、農(nóng)產(chǎn)品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，全面落實(shí)“一個(gè)模式、十項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；大力推進(jìn)電子監(jiān)管，提高出口商品特別是食品的整體質(zhì)量水平；建立完善的進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，防范信用風(fēng)險(xiǎn)；加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，依法嚴(yán)厲打擊逃檢漏檢行為，嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)和疫病進(jìn)入我國(guó)。

三、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，深入開展打假治劣和區(qū)域產(chǎn)品治理整頓

（五）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。加大全方位全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管力度，建立嚴(yán)密的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)管，做到規(guī)范化、制度化。將食品等日用消費(fèi)品質(zhì)量作為監(jiān)督的重中之重，加強(qiáng)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)的控制，利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、綜合評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等手段，切實(shí)加大監(jiān)管力度；以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段；各級(jí)政府要做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，改善監(jiān)管條件，提高監(jiān)管水平。

（六）進(jìn)一步加大行政許可及后續(xù)監(jiān)管力度。運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等手段，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，嚴(yán)格行政許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)未獲得許可資質(zhì)就擅自開工生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)決予以取締，對(duì)達(dá)不到許可條件的企業(yè)和個(gè)人，行政許可主管部門不予頒發(fā)許可證書，有關(guān)部門不得為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供支持。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)，依法行政，確保行政許可工作程序的合法、完整、公開、公正。嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管，建立健全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，努力打造大監(jiān)管工作格局。對(duì)已獲行政許可資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人，不能持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品，限期整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，取消其許可資質(zhì)。定期、不定期進(jìn)行認(rèn)證行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管，重點(diǎn)查處非法認(rèn)證、虛假認(rèn)證、逃避CCC認(rèn)證等違法行為,特別要加強(qiáng)對(duì)被撤銷和被暫停產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管。

（七）深入開展打假治劣，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。各執(zhí)法部門要抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，不斷探索和開創(chuàng)執(zhí)法的新方法、新思路、新局面。要施“重典”、出重拳，對(duì)食品、藥品、農(nóng)資等涉及人身安全和農(nóng)民切身利益的制假售假案件，從嚴(yán)從快，嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)配合，聯(lián)合辦案，對(duì)涉及多領(lǐng)域、多部門的案件，采取協(xié)查聯(lián)動(dòng)的方式，形成執(zhí)法合力。要狠抓大案要案，對(duì)存在地方保護(hù)或有黑惡勢(shì)力背景的重大案件，監(jiān)察、公安和檢察機(jī)關(guān)要提前介入。要通過(guò)新聞會(huì)、典型案例公開曝光、重大問題跟蹤報(bào)道等形式，營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)，形成對(duì)制售假冒偽劣犯罪分子強(qiáng)大的威懾力。

（八）落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，集中力量搞好專項(xiàng)整治。各級(jí)政府要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程。堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管各部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的區(qū)域監(jiān)管責(zé)任體系，不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙執(zhí)法，更不允許掛牌保護(hù)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量事件的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)），要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在集中整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決查處，依紀(jì)給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。堅(jiān)持扶優(yōu)治劣兩手抓，對(duì)于區(qū)域性產(chǎn)品，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，把工作的落腳點(diǎn)放在“打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。

（九）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)防范和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件。堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主，建立完善各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)地方和部門要切實(shí)做到立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置。各級(jí)政府要建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全社會(huì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的財(cái)力投入，搞好物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生以及通信保障。切實(shí)加強(qiáng)食品安全等各類產(chǎn)品質(zhì)量事件應(yīng)急處理、食源性疾病防治等工作，尤其是要防控學(xué)校、建筑工地等集體性就餐群體食物中毒事件發(fā)生。

四、強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)，提升企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量水平

（十）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快我省主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，基本建成包括食品、農(nóng)業(yè)、建材、鋼鐵、裝備制造、石化、紡織等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為食品、農(nóng)產(chǎn)品、建材等與人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)控制創(chuàng)造條件，為鋼鐵、裝備制造、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高我省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使我省自主創(chuàng)新技術(shù)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位。大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持企業(yè)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十一）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量管理。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的計(jì)量工作，充分發(fā)揮企業(yè)計(jì)量工作在提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)成本核算，節(jié)能降耗，增加效益等方面的重要保證作用。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)按照19022-2003《測(cè)量管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展測(cè)量管理體系認(rèn)證。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)特別是區(qū)域特色企業(yè)推行國(guó)家《中小企業(yè)計(jì)量保證規(guī)范》，通過(guò)計(jì)量保證能力合格確認(rèn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量工作，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)企業(yè)配備能源計(jì)量器具情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，及時(shí)對(duì)配備的計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，提高企業(yè)能源管理水平和利用率。

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)，樹立全新的質(zhì)量理念，不斷實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。吸收和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理理論和方法，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等全過(guò)程實(shí)施全面質(zhì)量管理。積極開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。以創(chuàng)造世界級(jí)質(zhì)量為目標(biāo)，加快貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，努力提高現(xiàn)代化管理水平。繼續(xù)推行質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵崗位要配備具有質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格的人員。

（十三）建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)體系，引導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。收集主要國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序及食品安全和動(dòng)植物衛(wèi)生措施的研究。建立國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)技術(shù)準(zhǔn)入條件和出口商品技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)企業(yè)利用國(guó)家出口技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、技改、參與認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際規(guī)則的制訂修訂等方面的活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等方式提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用WTO規(guī)則，對(duì)國(guó)外通報(bào)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提出意見和建議。培育提高企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)不斷嚴(yán)格的技術(shù)要求的能力、自主應(yīng)用節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)提高出口綜合效益的能力和運(yùn)用自主優(yōu)勢(shì)技術(shù)開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，必要時(shí)運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益。

（十四）加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，牢固樹立質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)。進(jìn)一步加大質(zhì)量誠(chéng)信教育，增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，提高質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)。建立反映企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況的誠(chéng)信檔案，實(shí)施分類管理，形成質(zhì)量信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，從制度上引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的企業(yè)要加強(qiáng)宣傳，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利；對(duì)管理薄弱的企業(yè)，要加大監(jiān)管和巡查力度；對(duì)制假售假的企業(yè)，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會(huì)曝光。質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。積極發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

五、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量振興

（十五）加大推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略力度，努力打造一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的名牌產(chǎn)品。采取切實(shí)有力措施，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)名牌意識(shí)，激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力。廣大企業(yè)要向名牌企業(yè)看齊，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，贏得市場(chǎng)信賴，積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌。已經(jīng)取得名牌產(chǎn)品的企業(yè)，要瞄準(zhǔn)世界名牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的擴(kuò)張。通過(guò)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌活動(dòng)，從根本上提高企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)。加大政府的推動(dòng)力度，研究名牌扶持政策和推進(jìn)辦法，制定名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，并付諸實(shí)施。嚴(yán)厲打擊假冒名牌行為，保護(hù)名牌企業(yè)的合法權(quán)益。通過(guò)法制教育、媒體宣傳、社團(tuán)服務(wù)等各種行之有效的途徑和手段，共同促進(jìn)、支持企業(yè)培育、宣傳和保護(hù)名牌，努力形成“名牌興、企業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興”的良好社會(huì)氛圍。積極打造“*制造”的區(qū)域名牌，塑造*產(chǎn)品的良好形象。

（十六）繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)企業(yè)走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。繼續(xù)實(shí)施和完善我省質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在質(zhì)量事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。對(duì)獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人，由省政府給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、省質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)和省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人，由設(shè)區(qū)市政府給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)內(nèi)部建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。要加大對(duì)質(zhì)量經(jīng)費(fèi)的投入，積極支持質(zhì)量事業(yè)發(fā)展。

（十七）扎實(shí)開展質(zhì)量興市縣活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以提升特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量興市縣活動(dòng)”與建立質(zhì)量社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合、與省市開展質(zhì)量振興活動(dòng)有機(jī)結(jié)合、與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，不斷深化“質(zhì)量興業(yè)”和“質(zhì)量興企”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大整體開展質(zhì)量振興活動(dòng)的范圍。努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市縣”和“*省質(zhì)量興市先進(jìn)市縣”，形成政府推動(dòng)、企業(yè)參與、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

六、不斷提高工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量總體水平的提升

（十八）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高工程質(zhì)量水平。強(qiáng)化施工企業(yè)是工程質(zhì)量直接責(zé)任主體的意識(shí)。建立和完善工程質(zhì)量和安全事故防范機(jī)制，切實(shí)抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。工程質(zhì)量監(jiān)管方面，繼續(xù)推進(jìn)和完善質(zhì)量巡查制度，采取集中巡查、專項(xiàng)巡查和隨機(jī)巡查等方式，加強(qiáng)對(duì)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林工程的監(jiān)督管理，加大對(duì)工程質(zhì)量隱患和違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行為的查處力度，規(guī)范參與工程建設(shè)各方質(zhì)量行為。圍繞質(zhì)量誠(chéng)信體系建立工程質(zhì)量不良記錄，以法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)歷打擊工程質(zhì)量失信行為。

（十九）加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范服務(wù)行為。努力推動(dòng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)貫徹服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。引導(dǎo)有條件的服務(wù)企業(yè)積極申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證，促其達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。積極開展“加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理、爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)名牌”活動(dòng)，培育形成一批優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，整頓不符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的行業(yè)和單位，促進(jìn)全省總體服務(wù)質(zhì)量水平的提升。

七、加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)和輿論信息工作

（二十）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，加快修訂《*省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》、《*省名牌產(chǎn)品管理暫行辦法》等法規(guī)、規(guī)章。各級(jí)地方政府和各監(jiān)督管理部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。

（二十一）建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息制度。建立統(tǒng)

一、科學(xué)、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息制度。有關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)各自工作職能，及時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作監(jiān)管舉措和成效,查處問題、改進(jìn)工作的信息。一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件,要按照職責(zé)分工，快速反應(yīng),核準(zhǔn)事實(shí),統(tǒng)一口徑,迅速穩(wěn)妥信息。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重大信息和突發(fā)事件，要及時(shí)向省政府報(bào)告，利用“*省人民政府新聞辦公室新聞會(huì)”平臺(tái)，適時(shí)召開新聞會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)反映比較集中、容易引起社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,逐一查實(shí),及時(shí)澄清,不回避、不拖延，堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二十二）加強(qiáng)輿論宣傳和輿論監(jiān)督工作。廣泛開展質(zhì)量法制宣傳工作，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于質(zhì)量工作的一系列方針政策以及我省關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大部署和戰(zhàn)略決策，營(yíng)造政府重視、企業(yè)積極、社會(huì)關(guān)注的良好質(zhì)量氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論宣傳工作，鼓勵(lì)和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。準(zhǔn)確解讀產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，強(qiáng)化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德。對(duì)個(gè)別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個(gè)人,要依紀(jì)依法處理。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任

（二十三）加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。省政府已成立質(zhì)量與名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組、省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織制定全省專項(xiàng)整治和質(zhì)量與名牌工作的重大政策，研究解決食品等質(zhì)量與名牌工作中遇到的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及食品等質(zhì)量與名牌工作的有關(guān)事宜。各市、縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，把質(zhì)量工作列入重要議事日程。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保質(zhì)量工作責(zé)任得到落實(shí)。

第7篇：實(shí)驗(yàn)室能源管理制度范文

為貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，顯著提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，提出以下意見。

一、實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的必然選擇。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，把服務(wù)業(yè)培育成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大居民消費(fèi)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮對(duì)半島、全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）

（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，以體制改革、技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)外開放為動(dòng)力，實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)“創(chuàng)新、集聚、融合、開放”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構(gòu)建以生產(chǎn)業(yè)為主體、生活性

服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共服務(wù)業(yè)為保障的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市做出更大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）

（三）戰(zhàn)略定位。著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略布局和國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，探索和爭(zhēng)取歐亞大陸橋頭堡和中日韓自由貿(mào)易先行先試政策，努力把建設(shè)成為區(qū)域性金融中心，東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐、區(qū)域性航空樞紐和國(guó)際物流中心，國(guó)際海濱旅游度假中心和國(guó)際海上體育運(yùn)動(dòng)中心，區(qū)域性科技、信息和文化中心。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市商務(wù)局、市體育局，各區(qū)市政府）

二、明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（四）目標(biāo)任務(wù)。到“十二五”末，市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，率先建成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)功能明顯增強(qiáng)，生活質(zhì)量明顯提升，公共服務(wù)水平明顯改善，服務(wù)業(yè)的消費(fèi)拉動(dòng)功能、就業(yè)推動(dòng)功能、稅源涵養(yǎng)功能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整功能、開放先導(dǎo)功能顯著增強(qiáng)，基本建成服務(wù)、輻射沿黃流域、面向東北亞的區(qū)域業(yè)中心。

到年，具體目標(biāo)任務(wù)是：

——服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5700億元，年均增長(zhǎng)15%以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57%，力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

——服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4000億元，年均增長(zhǎng)20%左右，占全市固定資產(chǎn)投資的60%左右。

——服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資25億美元，年均增長(zhǎng)15%以上，占全市實(shí)際利用外資的60%。

——服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全部稅收580億元，比年翻一番；其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入370億元以上，占全部地稅收入的70%。

——服務(wù)業(yè)吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)50萬(wàn)人左右，占全部城鄉(xiāng)新增就業(yè)的70%以上。

各區(qū)市服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)見附件1、2。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市會(huì)展辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局，各區(qū)市政府）

三、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)均衡發(fā)展。實(shí)施統(tǒng)籌戰(zhàn)略，走促進(jìn)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展之路，提升服務(wù)業(yè)整體水平。

統(tǒng)籌發(fā)展陸海服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心服務(wù)平臺(tái)，提升海洋科教、研發(fā)、信息服務(wù)實(shí)力，著力發(fā)展港口物流、濱海旅游、海洋科技與教育、海洋文化等海洋服務(wù)業(yè)。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市海洋與漁業(yè)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市教育局、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。圍繞縣域特色旅游資源、工業(yè)園區(qū)配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村旅游、物流、商貿(mào)、科技信息服務(wù)業(yè)。

（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)市政府）

均衡發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)保障體系一體化進(jìn)程，完善公共服務(wù)設(shè)施布局，健全公共服務(wù)體系。逐步建立現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，基本形成新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)。

（責(zé)任單位：市市政公用局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（六）技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，走以自主創(chuàng)新提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之路，加速服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，提高服務(wù)業(yè)高端控制力。依托先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新新的服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，加快培育IT服務(wù)、通信增值服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、第三方支付等新型商業(yè)模式。依托先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè),開展面向“三網(wǎng)融合”的數(shù)字家庭服務(wù)。依托先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、采購(gòu)供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，突出信息技術(shù)在數(shù)字媒體、數(shù)字旅游等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市旅游局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（七）要素集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)施要素集聚戰(zhàn)略，走促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚之路，加快形成適應(yīng)國(guó)際化城市發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的服務(wù)輸出功能。

制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法，建設(shè)一批規(guī)模較大、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),引導(dǎo)企業(yè)資金、技術(shù)、人才等要素集聚發(fā)展,加快培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

加快完善總部企業(yè)環(huán)境、政策和商務(wù)服務(wù)體系，依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力吸引國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)、跨國(guó)公司的總部或者地區(qū)總部及其研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、銷售中心、采購(gòu)中心等來(lái)青落戶，建設(shè)區(qū)域性總部基地城市。

（責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市財(cái)政局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（八）產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施融合戰(zhàn)略，走服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展之路，全面延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和提升服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力。引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵(lì)具備條件的電子家電、信息設(shè)備、裝備制造等領(lǐng)域企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，逐步由“生產(chǎn)制造”向以“服務(wù)制造”為主轉(zhuǎn)變。出臺(tái)實(shí)施鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的意見，逐步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，發(fā)展一大批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)文化、旅游、會(huì)展、商貿(mào)、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地稅局、市文廣新局、市旅游局、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)市政府）

四、突出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

按照生產(chǎn)、生活、公共服務(wù)三個(gè)方面，優(yōu)先促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)聚集化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；加快推進(jìn)生活業(yè)便利化，提升服務(wù)水平和生活品質(zhì)；大力支持公共服務(wù)業(yè)均等化，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

（九）集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。以完善城市綜合服務(wù)功能、提升服務(wù)業(yè)輻射能級(jí)、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)一批生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、中介、會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)。

到年，生產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的223%提升到31%以上。

（責(zé)任單位：市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市會(huì)展辦、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十）大力提升生活業(yè)。依托新型城市化，充分發(fā)揮生活業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，以“便民、利民、為民”為宗旨，以開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為中心，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化為方向，提升發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等生活業(yè)。

到年，生活業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的128%提升到14%以上。

（責(zé)任單位：市旅游局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十一）加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。貫徹以人為本理念，堅(jiān)持以改善民生質(zhì)量、提升人力資源水平為導(dǎo)向，積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)保障、公共管理等公共服務(wù)業(yè)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化布局，合理配置市區(qū)公共服務(wù)資源，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

到年，公共服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由年的113%提升到12%以上。

（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

五、打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

（十二）加快發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的新形勢(shì)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)占比高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的物流、旅游、商貿(mào)和房地產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

1促進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化。以建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐和國(guó)際物流中心為目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外合作，拓展海陸空經(jīng)濟(jì)腹地，加快提升航運(yùn)資源配置、現(xiàn)代物流和國(guó)際貿(mào)易服務(wù)功能。完善物流產(chǎn)業(yè)布局，依托前灣港區(qū)、港區(qū)，提高集裝箱中轉(zhuǎn)和大宗貨物吞吐量；支持國(guó)際空港在沿黃流域經(jīng)濟(jì)腹地城市設(shè)立“異地貨站”，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)化鐵路集裝箱中心站功能，大力發(fā)展海鐵、公鐵多式聯(lián)運(yùn)；依托環(huán)灣重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及陸路樞紐、城鄉(xiāng)市場(chǎng)和社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)9大綜合性物流園區(qū)、12個(gè)物流中心和8個(gè)商業(yè)配送中心，形成布局合理和功能配套的物流設(shè)施群。完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)際物流公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際航運(yùn)交易中心和航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，健全現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系和物流信息支撐體系。推進(jìn)物流業(yè)與工業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極發(fā)展第三、第物流。推動(dòng)跨國(guó)物流加快發(fā)展，參與建立中、日、韓十城市物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。

現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的91%提升到10%。

（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

2支持旅游業(yè)高端化。以建設(shè)國(guó)際海濱旅游度假中心為目標(biāo)，大力促進(jìn)觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變，努力將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。實(shí)施“依托主城、拓展兩翼、海陸互動(dòng)、輻射縱深”的旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，重點(diǎn)培育度假旅游、海上旅游、郵輪旅游、文化旅游、體育健身旅游、會(huì)展節(jié)慶旅游、鄉(xiāng)村旅游、購(gòu)物旅游旅游產(chǎn)品。探索建立中日韓郵輪游艇產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，建設(shè)東北亞郵輪經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)建成郵輪港口城市。加強(qiáng)旅游與文化的深度融合，推進(jìn)旅游與商業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)一批旅游大項(xiàng)目，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，完善旅游交通、旅游集散、公共服務(wù)、旅游標(biāo)識(shí)等體系及配套設(shè)施，構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)外宣傳推介，加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域旅游合作，培育旅游城市形象。

旅游業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的36%提升到45%。

（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市體育局、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

3推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)便利化。以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，加快提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、便利化和連鎖化水平，增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)輻射帶動(dòng)作用。完善城區(qū)、郊區(qū)和三大圈層商業(yè)空間布局，城區(qū)高端核心圈層要建設(shè)軌道交通換乘站和中心站商業(yè)配套設(shè)施，增加新型零售業(yè)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)品牌連鎖便利店等便民網(wǎng)點(diǎn)；郊區(qū)商業(yè)設(shè)施圈層要加強(qiáng)城郊型商業(yè)中心、城鎮(zhèn)商業(yè)中心及大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；戰(zhàn)略輻射圈層要增強(qiáng)與半島城市群的合作，加快培育和建立大市場(chǎng)、大流通體系。實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)“提升計(jì)劃”，開展“十百千”企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建活動(dòng)，培育1戶銷售額過(guò)500億元全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)、2戶銷售額過(guò)100億元大型流通企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)流通現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型交易模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。

商貿(mào)流通業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的132%提高到135%。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

4保持房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以改善居民居住條件為著力點(diǎn)，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加大保障性住房建設(shè)，支持商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。結(jié)合城市重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，推廣組團(tuán)式開發(fā)新模式，重點(diǎn)發(fā)展城市綜合體、居住地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)地產(chǎn)、臨港地產(chǎn)、空港地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與城市新型快速交通的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，完善相關(guān)配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系。

房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的42%提高到43%。

（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源房管局、市商務(wù)局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十三）壯大提升五大高端產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的要求，壯大提升高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的金融、文化創(chuàng)意、中介、軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)等五大高端產(chǎn)業(yè)，加快高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

1引領(lǐng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，在完善金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的同時(shí)，大力強(qiáng)化金融區(qū)域帶動(dòng)功能，培植金融市場(chǎng)交易和定價(jià)功能。優(yōu)化金融空間布局，規(guī)劃建設(shè)金融城，提升香港中路金融街，加快形成“一城、一街、三區(qū)、多組團(tuán)”的金融業(yè)發(fā)展格局。

進(jìn)一步完善法人金融機(jī)構(gòu)體系，爭(zhēng)取成立大型金融集團(tuán)，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，重組海協(xié)信托公司，推動(dòng)銀行上市、融資和跨區(qū)域發(fā)展，設(shè)立金融租賃公司、汽車金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知名投資基金管理公司以及證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等法人機(jī)構(gòu)。完善金融市場(chǎng)體系，進(jìn)一步提升以貨幣、外匯、證券、期貨、黃金交易為主的金融類要素市場(chǎng)功能，支持建設(shè)港區(qū)油品期貨交割庫(kù)、黃島區(qū)股權(quán)交易系統(tǒng)、高新區(qū)開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，探索建立區(qū)域性非上市公司股權(quán)場(chǎng)外交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和各類股權(quán)投資基金；大力培育商品交易類、權(quán)益交易類等非金融類要素市場(chǎng)，引導(dǎo)其進(jìn)一步提升金融功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，探索發(fā)展藍(lán)色金融、離岸金融、財(cái)富管理、第三方金融外包服務(wù)和電子支付等新型業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取建設(shè)全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的42%提升到6%。

（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

2推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。以建設(shè)現(xiàn)代海洋文化名城和區(qū)域性文化中心為目標(biāo)，加快實(shí)施“文化”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化與城市、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合發(fā)展，全面提升城市軟實(shí)力。規(guī)劃建設(shè)文化中心、圖書大廈等文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，加快培育日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)等10大文化龍頭企業(yè)和100家重點(diǎn)文化企業(yè)。突出海洋文化特色，推進(jìn)國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中視動(dòng)畫城等一批高水平園區(qū)建設(shè)，發(fā)展影視動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、演藝娛樂、出版?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字文化市場(chǎng)。建成中國(guó)電影交易中心、市出版物交易中心，強(qiáng)化文化市場(chǎng)交易功能，提升“音樂之島”和“影視之城”魅力。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19%左右，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的74%提升到10%。

（責(zé)任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

3提升中介服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。以建設(shè)區(qū)域性中介服務(wù)中心為目標(biāo)，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)由粗放發(fā)展型向規(guī)范專業(yè)型轉(zhuǎn)變。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展金融、鑒證、科技、人力資源、文體等五大中介行業(yè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，加快建立健全“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理制度，形成種類齊全、分布合理、功能完善、運(yùn)作規(guī)范、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。

中介服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的3%提升到32%。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

4引導(dǎo)軟件與信息服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性信息中心為目標(biāo)，突出基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用與共享，建設(shè)“數(shù)字”。開展國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、“城市一卡通”工程和“無(wú)線城市”建設(shè)；發(fā)展通信、廣電和衛(wèi)星通信等傳輸業(yè)的增值服務(wù)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)（3G）、數(shù)字集群通信網(wǎng)、無(wú)線城域網(wǎng)建設(shè)，完善城市信息化體系，提升城市智能化水平。

扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，依托市南軟件園、嶗元軟件園等園區(qū)，進(jìn)一步提升軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能和水平，加快引進(jìn)和培育一批軟件龍頭企業(yè)，打造“國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”。

軟件與信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的2%提升到3%。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

5支持科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性科技中心為目標(biāo)，完善科技服務(wù)支撐體系，突出科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設(shè)中國(guó)藍(lán)色硅谷和橡膠谷，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和主體建設(shè)，深化與中科院等國(guó)內(nèi)外大院大所的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技園區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技孵化器、企業(yè)研發(fā)中心等載體建設(shè)，加快培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在電子信息、交通運(yùn)輸裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展工程勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)監(jiān)測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，建設(shè)海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地等創(chuàng)新平臺(tái)，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，提升海洋科技服務(wù)能力。開工建設(shè)科技館，增強(qiáng)科普宣傳和科技服務(wù)功能，加快數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，開展數(shù)字家庭、社區(qū)等民生科技服務(wù)和安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，提升城市智能管理和社會(huì)安全發(fā)展水平。

科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的14%提升到2%。

（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（十四）積極培育六大新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新技術(shù)、新需求、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，積極培育發(fā)展前景好、增長(zhǎng)潛力大、附加值高的會(huì)展、體育、節(jié)能環(huán)保、居民服務(wù)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療保健等六大新興產(chǎn)業(yè)，加快新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1推動(dòng)會(huì)展業(yè)品牌發(fā)展。以建設(shè)國(guó)際知名會(huì)展城市為目標(biāo)，推進(jìn)展、會(huì)、節(jié)、事一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館現(xiàn)代化、展會(huì)品牌化、管理規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化，提升會(huì)展交易和消費(fèi)功能。優(yōu)化會(huì)展業(yè)的空間布局，推進(jìn)建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心、嶺海國(guó)際博覽中心、北部國(guó)際會(huì)展中心三大展覽功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)小麥島海上國(guó)際會(huì)議中心，完善現(xiàn)有會(huì)展展館的綜合及配套服務(wù)體系。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培育一批專業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化的會(huì)展機(jī)構(gòu)和企業(yè)，承辦國(guó)內(nèi)外高端會(huì)議和品牌展覽，打造一批國(guó)際知名會(huì)展品牌。全力辦好年世界園藝博覽會(huì)。

會(huì)展業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，到年占全市生產(chǎn)總值的比重由年的05%提升到07%。

（責(zé)任單位：市會(huì)展辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市體育局、市旅游局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、世園會(huì)執(zhí)行委員會(huì)辦公室等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

2加快培育體育服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國(guó)際海上體育運(yùn)動(dòng)中心為目標(biāo)，加快發(fā)展體育事業(yè)，提升體育市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)市體育中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事，突出海洋特色，大力發(fā)展帆船、航海等海上體育運(yùn)動(dòng)和休閑項(xiàng)目，做大做強(qiáng)國(guó)際帆船周。加強(qiáng)體育市場(chǎng)培育和監(jiān)管，建立和完善以健身休閑娛樂、競(jìng)賽表演、體育彩票和體育用品為支柱，體育培訓(xùn)、體育中介、體育場(chǎng)館服務(wù)等多業(yè)齊頭并進(jìn)，多種所有制形式并存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的體育服務(wù)體系。推動(dòng)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，培育體育新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建與現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)。

（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市會(huì)展辦、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

3大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè)。以綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，推行合同能源管理，建立市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展；發(fā)展環(huán)保工程服務(wù)，培育一批節(jié)能環(huán)保解決方案提供商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；培育碳交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取設(shè)立面向全國(guó)的排放權(quán)交易所。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)低碳生活方式，普及綠色消費(fèi)，完善居民生活垃圾分類管理體系。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

4積極支持居民服務(wù)業(yè)。加快建立覆蓋社區(qū)居民、功能完善、便捷高效的社區(qū)服務(wù)體系，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)功能。支持和鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人開展社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)各類服務(wù)設(shè)施對(duì)社區(qū)開放。

（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

大力發(fā)展家庭保潔、衣物洗滌、烹飪、家庭護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)，建立惠及城鄉(xiāng)居民的多層次、差異化家庭服務(wù)體系。

（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

適應(yīng)城市老齡化發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)覆蓋和設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，加快規(guī)劃和建設(shè)老年活動(dòng)中心等項(xiàng)目，建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化、市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

5提升教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。按照城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，加快發(fā)展高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)文化生活教育等各類教育，提升教育服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)建設(shè)有關(guān)高等教育校區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善教育資源布局。整合教育、勞動(dòng)保障、行業(yè)組織以及企業(yè)集團(tuán)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建100個(gè)對(duì)口就業(yè)率和優(yōu)質(zhì)就業(yè)率“雙高”名牌專業(yè)。引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展辦學(xué)起點(diǎn)高、理念新、與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)際接軌的各類專業(yè)人才培訓(xùn)。規(guī)劃改造和引導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)少兒教育、培訓(xùn)和活動(dòng)的公共場(chǎng)所。

（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

6積極培育醫(yī)療保健業(yè)。以滿足群眾多樣化醫(yī)療保健服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮醫(yī)療資源和海濱療養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)全市醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域性醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加快推進(jìn)多元化辦醫(yī)格局的形成，鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)、合資、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展綜合性、特色醫(yī)療服務(wù)和個(gè)性化的醫(yī)療延伸服務(wù)。培育醫(yī)療保健消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化康復(fù)護(hù)理服務(wù)，形成全國(guó)知名的特色醫(yī)療、海濱療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生的城市品牌。

（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

六、科學(xué)構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、七區(qū)一體和產(chǎn)業(yè)融合、功能復(fù)合的要求，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特色和交通條件，整合空間和要素資源，加快構(gòu)筑“環(huán)灣集聚、梯度推進(jìn)、五區(qū)帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的服務(wù)業(yè)空間布局，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（十五）加快環(huán)灣集聚。按照建設(shè)環(huán)灣型城市框架布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞中心城區(qū)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶，加快形成經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚輻射和“產(chǎn)業(yè)高地”效應(yīng)。

東岸。包括市南區(qū)、市北區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)以及即墨溫泉等區(qū)域，重點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一般不再布局低端工業(yè)項(xiàng)目，加快城區(qū)老工業(yè)搬遷改造，騰出空間重點(diǎn)用于發(fā)展旅游、商貿(mào)、會(huì)展、金融、文化創(chuàng)意、科技信息、港航服務(wù)、海上體育等產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃局、市金融辦、市旅游局、市商務(wù)局等有關(guān)單位，市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府）

灣北岸。包括城陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)以及新產(chǎn)業(yè)基地、少海新城等區(qū)域，重點(diǎn)布局高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展科技、信息、生物等技術(shù)為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)，加快培育以海洋高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以高科技人才為支撐的科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，打造總部企業(yè)基地、高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、科技商務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)投資高地，構(gòu)筑以高端人才集聚和高技術(shù)服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)合辦、市規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，區(qū)政府、高新區(qū)管委、市政府）

灣西岸。包括區(qū)、保稅港區(qū)以及膠南市部分區(qū)域，重點(diǎn)結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)，布局生產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、港區(qū)、出口加工區(qū)等政策疊加優(yōu)勢(shì)，提升保稅港區(qū)功能，爭(zhēng)取建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，形成經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和航運(yùn)服務(wù)“四位一體”的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造以國(guó)際航運(yùn)、現(xiàn)代物流和金融服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃局、市金融辦、市商務(wù)局等有關(guān)單位，黃島區(qū)政府、港區(qū)管委、市政府）

（十六）引導(dǎo)梯度推進(jìn)。以中心城區(qū)為核心，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)膠南、、即墨加快與中心城區(qū)的銜接融合，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)揮平度和萊西深入半島腹地、土地資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)場(chǎng)搬遷、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的有利機(jī)遇，規(guī)劃半島陸路物流樞紐，建設(shè)服務(wù)半島制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村的現(xiàn)代商品集散與物流配送中心；發(fā)揮海、陸、空港優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與半島城市、沿黃流域以及長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域的合作。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市旅游局等有關(guān)單位，膠南市政府、市政府、即墨市政府、平度市政府、萊西市政府）

（十七）實(shí)施五區(qū)帶動(dòng)。重點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)前灣保稅港區(qū)、新港城及周邊區(qū)域、北部生態(tài)科技新城、世博園區(qū)及周邊區(qū)域、溫泉旅游科研新城等五大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)能級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

1前灣保稅港區(qū)。突出功能整合提升和政策效應(yīng)聚集放大，構(gòu)建區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、港港聯(lián)動(dòng)的“多區(qū)港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局，形成內(nèi)外互動(dòng)、合作共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體制，探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。

（責(zé)任單位：保稅港區(qū)管委、黃島區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市金融辦等有關(guān)單位）

2新港城及周邊區(qū)域。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)新港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、瑯琊旅游風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展，爭(zhēng)取建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)，成為國(guó)家重要的國(guó)際樞紐港、大宗散貨商品交易和集散中心及能源儲(chǔ)運(yùn)、交易中心。

（責(zé)任單位：膠南市政府、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室等有關(guān)單位）

3北部生態(tài)科技新城。依托高新區(qū)及周邊區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展大學(xué)科技園、市工業(yè)研究院、中科院光電分院等科技孵化器和科技研發(fā)力量，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建，打造充滿活力的科技商務(wù)中心（TBD）,成為國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（責(zé)任單位：高新區(qū)管委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位）

4世博園區(qū)及周邊區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光旅游、中高端房地產(chǎn)、商務(wù)商貿(mào)和都市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為“世界一流、中國(guó)時(shí)尚、特色、品牌”的商務(wù)居住示范區(qū)和戶外運(yùn)動(dòng)休閑度假基地。

（責(zé)任單位：區(qū)政府、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市旅游局、市會(huì)展辦、市體育局、世園會(huì)執(zhí)行委員會(huì)辦公室等有關(guān)單位）

5溫泉旅游科研新城。發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢(shì)，突出旅游服務(wù)、科研、教育和文化內(nèi)涵，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一流的旅游集聚區(qū)，并做好與風(fēng)景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造世界級(jí)的濱海旅游休閑度假區(qū)和中國(guó)藍(lán)色硅谷的核心區(qū)。

（責(zé)任單位：區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市旅游局、市文廣新局、市科技局、市教育局等有關(guān)單位）

（十八）強(qiáng)化多點(diǎn)支撐。根據(jù)城市功能定位和服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照可規(guī)劃、可管理、可統(tǒng)計(jì)、可考核的原則，規(guī)劃建設(shè)金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、文化創(chuàng)意、科技信息等24個(gè)年?duì)I業(yè)收入或經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)100億元的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，組織認(rèn)定一批已建成的市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

到年，24個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40%以上。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，相關(guān)區(qū)市政府）

七、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)

（十九）突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目生成機(jī)制，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)業(yè)為突破口，通過(guò)政府引導(dǎo)、定向招商等方式，在金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技信息、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃和引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。

“十二五”期間，優(yōu)選推進(jìn)總投資7000億元的550個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每年推進(jìn)實(shí)施110個(gè)，力促盡快建成發(fā)揮效益。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（二十）實(shí)施十大戰(zhàn)略性工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)載體和城市綜合體，重點(diǎn)推進(jìn)大港區(qū)域功能轉(zhuǎn)型及郵輪母港和配套工程、區(qū)域性航空樞紐、港區(qū)、前灣國(guó)際自由貿(mào)易港（區(qū)）、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（文化中心）、濱海新區(qū)和新都心、城陽(yáng)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、金融城、客運(yùn)北站商務(wù)區(qū)、海上國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)中心等十大戰(zhàn)略性工程。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市旅游局、市交通運(yùn)輸委、市文廣新局、市經(jīng)合辦、市金融辦、市體育局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

（二十一）完善基礎(chǔ)支撐體系。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)港、青連鐵路、海青鐵路、青太客運(yùn)專線建設(shè)，加快打造區(qū)域性航空樞紐、東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐、鐵路運(yùn)輸樞紐和歐亞大陸橋頭堡。推進(jìn)建設(shè)城市地鐵、青榮城際鐵路，健全半島城際軌道交通體系。完善快速公共交通體系。加快通信網(wǎng)絡(luò)和重大信息設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際信息通信樞紐城市。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)土資源房管局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

（二十二）打造公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境和金融產(chǎn)品等四大類市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展油品、橡膠、化工、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、航運(yùn)船舶、股權(quán)、礦權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)等交易市場(chǎng)，加快形成小企業(yè)交易平臺(tái)大市場(chǎng)發(fā)展格局。圍繞高端旅游、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)中介、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能平臺(tái)項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)支撐能力。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市金融辦、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

八、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)

（二十三）實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、體育、社區(qū)、家庭服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、示范和標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂與實(shí)施，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

到年，新開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)10個(gè)，累計(jì)達(dá)到25個(gè)；組織制定50項(xiàng)具有特色的服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)達(dá)到100項(xiàng)；生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到50%以上。

（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（二十四）加速培育服務(wù)業(yè)知名品牌。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，從行業(yè)、地域、企業(yè)三個(gè)方面做強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌，形成明顯的品牌優(yōu)勢(shì)，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

到年，全市新培育省級(jí)以上服務(wù)名牌25個(gè)，累計(jì)達(dá)到80個(gè)；新培育國(guó)家馳名商標(biāo)和省級(jí)著名商標(biāo)25件，累計(jì)達(dá)到50件，其中，國(guó)家馳名商標(biāo)4件，省著名商標(biāo)46件。

（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（二十五）培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成大企業(yè)培育梯隊(duì)。通過(guò)培育與引進(jìn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和資本運(yùn)營(yíng)開展兼并重組，扶持和發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用較大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團(tuán)。

到年，力爭(zhēng)年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1500家，其中，過(guò)50億元企業(yè)達(dá)到60家；1500家過(guò)億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到55%以上。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

九、深化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)改革

（二十六）開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家要求，積極開展金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。

推進(jìn)金融體系、金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)、金融開放等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，加快完善金融要素市場(chǎng)，發(fā)展各類股權(quán)投資基金，積極試點(diǎn)離岸金融業(yè)務(wù)。深化物流管理體制改革，完善口岸管理體制，探索設(shè)立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，支持前灣保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。深化旅游市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，打造一批國(guó)內(nèi)外知名的旅游休閑度假區(qū)，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)旅游與文化、商業(yè)、交通等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化科技體制改革，打造高端科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家海洋科技教育人才中心。開展國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)。深化文化體制改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，按照“三改一加強(qiáng)”的要求，加快培育一批在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的大型文化企業(yè)，推動(dòng)文化與科技、旅游、工業(yè)、市場(chǎng)、金融等行業(yè)的融合發(fā)展。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市交通運(yùn)輸委、市旅游局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（二十七）完善投融資體制。進(jìn)一步拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)。積極搭建平臺(tái)，完善擔(dān)保體系，鼓勵(lì)銀行資金支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用民資、外資規(guī)模和比重。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（二十八）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照國(guó)家部署，打破部門和行業(yè)限制，降低準(zhǔn)入條件，培育多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，推動(dòng)服務(wù)業(yè)壟斷行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)一批民營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快社會(huì)領(lǐng)域、事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)改革，建立政府購(gòu)買服務(wù)制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化藝術(shù)、競(jìng)技體育、出版發(fā)行、社會(huì)養(yǎng)老、家政服務(wù)等事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文廣新局、市體育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（二十九）培育要素市場(chǎng)體系。在加快發(fā)展金融要素市場(chǎng)、完善金融市場(chǎng)體系的同時(shí)，圍繞大宗商品、產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境等方面，積極構(gòu)建各類特色鮮明的商品類、權(quán)益類交易市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)海洋商品國(guó)際交易中心、國(guó)際航運(yùn)交易中心、礦權(quán)礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)、中國(guó)電影交易中心，完善油品、鐵礦石、橡膠、煤炭、棉花、紙漿等大宗進(jìn)口商品交易市場(chǎng)，探索建立品牌交易、商標(biāo)交易、版權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、碳排放交易及海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等新型市場(chǎng)，積極建設(shè)城市商貿(mào)和農(nóng)村流通市場(chǎng)。完善人力資源市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家海洋人才中心，加快培育發(fā)展專業(yè)性海洋人才市場(chǎng)。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市國(guó)土資源房管局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局、市海洋與漁業(yè)局等有關(guān)單位，相關(guān)區(qū)市政府）

十、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開放質(zhì)量和水平，不斷拓展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

（三十）積極實(shí)施定向招商。完善定向招商體制機(jī)制，實(shí)施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，每年引進(jìn)一批發(fā)展層次高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)，引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念、通用標(biāo)準(zhǔn)和高端人才，提升服務(wù)業(yè)利用內(nèi)外資的規(guī)模和質(zhì)量。

“十二五”期間，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用內(nèi)、外資金額累計(jì)分別達(dá)到3000億元和100億美元。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市實(shí)施定向招商促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（三十一）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。大力發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游、勞務(wù)輸出、對(duì)外工程、信息和技術(shù)服務(wù)等有一定優(yōu)勢(shì)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)、采購(gòu)分銷、物流等機(jī)構(gòu)，收購(gòu)國(guó)際品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大集團(tuán)。

到年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口額的比重由年的85%提升到10%以上。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（三十二）大力發(fā)展服務(wù)外包。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和國(guó)內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工的趨勢(shì)，依托市南軟件園、嶗元軟件園、即墨鰲山服務(wù)外包基地等園區(qū)，實(shí)施優(yōu)惠扶持政策，建立和完善接、發(fā)包服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，積極承接離岸外包和在岸外包業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)服務(wù)外包示范城市和打造“接包全球”的品牌效應(yīng)。

到年，服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別達(dá)到15億美元、10億美元，分別提高到年的75倍、77倍。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局，相關(guān)區(qū)市政府）

（三十三）提升區(qū)域合作水平。開展泛黃海中日韓次區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)前灣保稅港區(qū)拓展自由港功能，重點(diǎn)突破國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、國(guó)際旅游、郵輪旅游、游艇產(chǎn)業(yè)、離岸金融、離岸保險(xiǎn)，建設(shè)中日韓經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與日韓在郵輪經(jīng)濟(jì)方面的合作，探索建設(shè)中日韓郵輪經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)“落實(shí)CEPA示范城市”，與香港在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面開展緊密合作，建設(shè)魯港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。加強(qiáng)與半島城市、環(huán)渤海城市、沿黃流域城市的區(qū)域合作，在海港、空港、鐵路、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立緊密分工的協(xié)作關(guān)系，提升在國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

十一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，推動(dòng)本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，明確工作抓手，切實(shí)推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域加快發(fā)展。

（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)市政府）

（三十五）完善工作機(jī)制。完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，加快建立“條塊結(jié)合、以塊為主、多方聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、綜合改革、定向招商、集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)和品牌培育等工作推進(jìn)機(jī)制。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（三十六）加大政策扶持。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見，制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策措施和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案。落實(shí)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)若干政策意見和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展意見，制定出臺(tái)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見，出臺(tái)支持建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)和知名品牌等具體政策措施。實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅、資金、土地、價(jià)格收費(fèi)、人才等扶持政策。切實(shí)落實(shí)好服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。加大資金統(tǒng)籌力度，建立完善市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金增長(zhǎng)機(jī)制，“十二五”期間市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模按照全市生產(chǎn)總值的萬(wàn)分之一安排，主要用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。研究設(shè)立市服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局、市工商局、市國(guó)土資源房管局、市物價(jià)局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（三十七）完善統(tǒng)計(jì)體系。全面整合服務(wù)業(yè)各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資源，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查力量，合理增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的投入，以保證能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映和掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)。

（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（三十八）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。加大服務(wù)業(yè)考核力度，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展在全市綜合績(jī)效考核體系中的比重，將部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入市政府對(duì)部門的績(jī)效考核。修改完善區(qū)市服務(wù)業(yè)考核辦法，將服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資、招商引資、大企業(yè)培育、綜合改革、稅收就業(yè)、統(tǒng)計(jì)分析等重點(diǎn)工作納入考核。健全約束激勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、強(qiáng)化問責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)單位，各區(qū)市政府）

（三十九）建設(shè)人才高地。完善人才培養(yǎng)和引入機(jī)制，以高素質(zhì)人才推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。突出企業(yè)主導(dǎo)作用，通過(guò)搭建平臺(tái)，實(shí)施海外創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，加快引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)與駐青高校、科研院所、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能人才。從住房、醫(yī)療、子女教育等方面，為服務(wù)業(yè)人才落戶發(fā)展提供便利和保障。

（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)市政府）

（四十）加大宣傳力度。加大輿論宣傳力度，宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義、國(guó)家和省市的支持政策，介紹國(guó)際服務(wù)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)技術(shù)，樹立和推廣服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，積極營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。