城鄉規劃和土地資源管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉規劃和土地資源管理范文

關鍵詞： 自然地理與資源環境專業 培養模式 專業定位

1.研究背景

自然地理與資源環境是地理科學下面的一個二級專業名稱，前身是資源環境與城鄉規劃管理。2012年教育部將“資源環境與城鄉規劃管理”專業拆分為“人文地理與城鄉規劃”和“自然地理與資源環境”兩個專業，從此“資源環境與城鄉規劃管理”退出本科專業的舞臺。自然地理與資源環境專業立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環境保護、3S技術，相對應開設的課程有：地質學、自然地理學、國土規劃、地圖學、遙感應用、管理科學、環境科學、環境監測、環境經濟學、土地評價與土地管理、資源學、水資源計算與管理、景觀生態學、生態環境規劃、環境化學、地理信息系統、計量地理學、地質學、地貌學地理信息系統和遙感與數字圖像處理等。培養目標為培養能在科研教育單位、相關政府部門、企事業單位從事自然地理過程、環境變化研究和資源管理、環境保護或應用的高素質復合型專門人才。

應用型人才是社會和國家進步的源泉，而如何培養應用型人才對增強國家實力，建設有中國特色的社會主義國家具有重要的戰略意義。因此，全面提高自然地理與資源環境專業大學生的綜合素質，培養適應世界科學技術快速發展和適應市場經濟體制下經濟建設、文化建設需要的高素質應用型人才，是當前自然地理與資源環境專業的重要任務。培養模式作為應用型人才培養的主要途徑，其培養模式的好壞直接影響到應用型人才的培養。就自然地理與資源環境專業本科教育而言，它具有基礎性、實踐性、綜合性等專業特點。但如何深化改革，建立應用型人才培養模式，為培養應用型專業人才創造良好的條件，成為本專業成效的關鍵和核心。“自然地理與資源環境專業”需要什么樣的人才？從專業本身發展規律看，這是該專業教學和人才培養模式構建首先要考慮的問題，必須有先進的理論指導教學與實踐。從“自然地理與資源環境專業”的市場競爭來看，就業市場是一個開放的市場，競爭既極為充分又日益趨向國際化。國際化的競爭需要具有世界眼光和戰略思維、懂得現代化科技的應用型人才。

2.“自然地理與資源環境專業”人才培養模式構建

2.1培養目標和方向定位

培養目標和方向定位在很大程度上是根據就業需求及其學科性質而設立，影響畢業生的就業方向。特別要針對以前“資源環境與城鄉規劃管理專業”普遍存在一些問題，如專業定位不準，主要方向不明確，研究范圍廣博而不精，缺乏主干方向；專業定位過高，與市場需求不緊密，使學生面臨就業的困難；專業課程設置不夠合理，缺乏動手和實踐的鍛煉，影響了學生工作和實踐能力的提高[1]-[9]等。因此，“自然地理與資源環境專業”既要明確本專業人才培養的目標——“能在科研教育單位、相關政府部門、企事業單位從事自然地理過程、環境變化研究和資源管理、環境保護或應用的高素質復合型專門人才培養地理科學基礎扎實且應用能力強的德才兼備的專業人才”，又要明確專業方向定位——“土地測量技術與資源管理、環境治理技術、地理信息技術”，還要明確本專業畢業生的出路，即繼續深造及成為“地質氣象研究與勘探、土地資源管理、環保研究和開發單位”。

2.2專業課程體系構建

課程體系構建是人才培養方案的核心內容，對高等學校實現人才培養目標有決定性的意義。因此，在新培養方案中，優化自然地理與資源環境專業的課程體系，以適應本專業人才培養的需要。首先，樹立“強化基礎課，特化專業課，優化實踐課”的基本指導思想。其次，確定合理課程體系的判別標準，即必須具有系統性、連續性、適用性，具有“寬、新、適”的特點：“寬”是指專業要求的基礎知識面要寬；“新”是指課程設置要反映國內外最新的管理方法，要獲取最新的知識；“適”是指課程設置和內容要適應當前的人才市場需求。根據上述基本指導思想和判別標準，構建“三個層面、五個模塊”的課程體系（見下圖）。

自然地理與資源環境專業的課程體系，以適應本專業應用型人才培養的需要。“三個層面”是指“專業基礎課程”、“專業技術課程”和“專業方向課程”三個層面，其中前者是后二者的基礎，專業技術課程是技術支撐，后者是前二者的應用；“五個模塊”是指“綜合地理課程模塊”、“土地資源管理課程模塊”、“資源環境保護課程模塊”、“技術課程模塊”、“基礎課程模塊”五個課程模塊。其中基礎課程模塊屬于專業基礎課程，技術課程模塊屬于專業技術課程，后三者屬于專業方向課程，它們既相互獨立又相互聯系，形成一個有機整體，共同承擔起培養綜合素質高、實踐創新能力強的自然地理與資源環境專業人才的重任。

基礎課程模塊包括管理科學、環境經濟學、資源學、景觀生態學、水資源計算與管理、計算機制圖、人文地理學、人口資源與環境經濟學等。以培養學生的專業素養為目標，旨在通過探討地理、土地和環境之間相互作用機制，揭示地理過程、土地的變化（景觀變化）和環境變遷過程的動力學機制、演化規律及空間分布；通過課程設置讓學生掌握管理學、經濟學、環境科學、人文地理學等方面的基礎理論和知識，這些課程是學生學習自然地理研究、土地資源管理、環境資源保護等專業方向課程的基礎，而且是學生今后從事相關研究和工作所必須掌握的基礎理論和知識。通過課程設置學習三個研究方向的基礎知識、基本原理、基本規律，最終確立科學的研究觀念、思想方法，擁有專業素養，具備從事不同研究方向的基本素質。該模塊課程教學為基礎科學，是其他課程模塊的基礎。

專業技術課程模塊包括測量與地圖學、遙感概論、地理信息系統、計量地理學、遙感圖像處理、GIS設計與應用等主要課程，以培養學生的技術為目標，讓學生掌握測量、遙感、地理信息系統、空間計量分析等現代技能，學會數據獲取、遙感影像解譯、數學建模、地理信息系統軟件操作與應用等實踐技術。該課程模塊在培養模式層次劃分中屬于技術科學，既以理論課程模塊為基礎，又是專業方向課程模塊的技術支撐、相互融合、彼此促進。

綜合自然地理課程模塊包括地質學、自然地理學、地質學、地貌學、氣候水文學、土壤生物地理學等課程。讓學生掌握自然地理學環境的植物及植物資源、動物及動物資源、土壤及土壤資源等地球表層各自然要素的性質和特點，各要素之間的相互聯系和相互作用，自然地理環境的基本規律及其應用、人類與自然地理環境的關系等內容。對于重點內容，一方面要加強理論教學，另一方面要加強有關內容的實驗與實習，特別要加強野外實習基地的建設，改進實踐教學模式，提高學生的動手能力，掌握觀察土壤、生物自然地理要素的基本方法和技能，以及進行自然地理科學研究的初步能力，將所學內容應用于實踐；通過直觀教學，使抽象的內容變得具體形象，便于學生掌握。

土地資源管理課程模塊包括土地資源學、土地資源調查與評價、地籍測量與管理、土地利用工程、房地產開發與經營、土地政策與法規等主要課程，不僅讓學生熟悉土地資源管理與規劃開發的相關理論、具體要求、流程、方法和技術等，而且引導學生探索地理基礎理論、知識和技術在土地資源管理和規劃開發中的價值和應用，學會從較宏觀、系統的角度解決土地資源管理和規劃開發中的問題。學習期間，學生應安排在相關單位，如國土、城建、農業、房地產及相關領域里實習，畢業后可以從事專門的土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理等政策法規工作。

資源環境保護課程模塊包括環境科學、環境監測、環境化學、環境工程學、環境評價和環境生態學等主要課程。通過課程模塊的學習，學生掌握環境與資源保護的基本理論、基本知識和基本技能，增強環境法制觀念；熟悉環境污染防治技術、自然資源保護原理與方法、國際環境規范及各類規范的相互聯系，提高運用環境與資源保護規范的能力。因此，培養學生既要掌握最近污染治理新技術，又需要熟悉主要行業的基本生產過程及技術，其主要內容涉及法律法規、產業政策、清潔生產及污染控制等多方面的內容，以市場需求為導向，發展專業方向。學習期間，學生應安排在相關單位，如環境設計院、環境設計公司、環保局、與環境與資源保護相關法律部門等單位及相關領域里實習，讓學生掌握一定的技能，提高學生運用環境與資源治理、保護技術方法和能力，以適應社會發展人才需求，為經濟建設與生態環境保護的協調發展貢獻，維護我國社會、經濟的可持續發展。

3.結論與建議

本文所構建的“自然地理與資源環境專業”人才培養模式，主要體現在《自然地理與資源環境專業資環專業培養方案》。該培養模式主要表現為：（1）讓老師和學生都有了明確的目標，教學更具有針對性；（2）課程體系清晰了，各門課程的老師進一步認清了自身在其中的位置，有效避免了過去“大雜燴”的問題；（3）提高學生學習的積極性，擴展學生畢業的就業渠道；（4）提高學生的實踐動手能力，不僅能提高在自然地理實習方法、掌握環境治理技術與法規，而且可以參加全國GIS技能大賽、計算機大賽，參與測繪實際工作。本文所介紹的“自然地理與資源環境專業專業”人才培養模式，是在對本校本專業進行充分調研和分析的基礎上，緊密結合學科體系及本校本專業的發展歷史和特色而構建的，希望可為其他院校“自然地理與資源環境專業專業”人才培養模式的改革提供參考和借鑒。

參考文獻：

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第2篇：城鄉規劃和土地資源管理范文

關鍵詞：地籍測繪 國土資源管理 服務功能

一、引言

測繪是指以光電技術、計算機技術、信息科學以及網絡通訊技術等為基礎，以全球定位系統、遙感技術與地理信息系統為核心，通過測量的手段獲取地面現狀的位置信息與圖形信息，反映相關設施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關屬性，為國土資源管理與工程建設的規劃設計提供相關依據。地籍測繪是對土地界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關設施的空間位置、面積及其他屬性準確繪制在圖紙上，為我國國土資源的管理及各項基礎業務工作提供有力的支持和服務。國內針對地籍測繪在國土資源管理體系中服務功能的相關研究，江長喜（2000）闡述了測繪工作在國土資源管理中的重要作用，提出充分開發，利用已有的基礎地理信息資源為國土資源管理服務，運用現代測繪技術手段，提升為國土資源管理服務的功能和水平；余雷（2012）通過分析地籍測繪的作用，探究地籍測繪的經濟作用，闡述地籍測繪的土地開發利用等研究了地籍測繪在國土資源管理中的作用。本文重點分析了地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系，研究了地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，結果為實現國土資源管理的建設與發展提供一定的理論參考。

二、地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系研究

地籍測繪與國土資源管理體系建設相互關系是一個彼此相互依托、相輔相成、有機統一的整體。地籍測繪服務于國土資源管理體系的建設與發展，為國土資源管理中國土整治與開發、土地的歸屬權、土地糾紛與變更等重要環節提供科學、規范、合理的保障。伴隨現代社會科學技術的發展，在經濟全球化、數字化、信息化的時代背景下，涵蓋國土資源調查信息系統、土地利用信息系統、地藉信息系統等的國土資源信息系統建設與發展勢在必行，而地籍測繪是為國土資源信息系統建設提供基礎材料的精確的科學手段，是國土資源管理體系建設的前期性、基礎性的準備工作。國土資源管理體系的建設為國家資源的宏觀管理、國防建設、城鄉規劃等提供可靠保證的參考依據，同時使地籍測繪工作的前期性、基礎性、公益得到充分發揮，推動了地籍測繪技術的發展。綜合分析地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系，地籍測繪通過對地塊權屬界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關設施的空間位置、面積、權屬關系和利用狀況等屬性進行精確的繪制與記錄，強化了國土資源管理體系高度的權威性、組織性、紀律性，確保相對科學、合理的分配與利用每一寸土地，為國土資源管理體系的建設與發展提供科學、可靠的基礎資料，與此同時國土資源管理體系的建設與發展的過程中也帶動了地籍測繪技術的發展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關系推動了國民經濟建設與社會的穩步發展。。

三、地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能分析

地籍測繪技術是強化國土資源管理信息的有效平臺，是國土資源部門進行空間數據分析與空間輔助決策有效技術手段，服務于國土資源管理體系的建設與發展。探究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，首先，地籍測繪在土地開發中發揮了重要的作用，地籍測繪對土地屬性的精確測定為土地資源的合理開發提供科學的基礎資料，為區域地形、土地規劃、產業結構調整及土地分配等提供重要數據支持，為土地的利用監測與動態的遙感分析提供理論依據；工程建設上，地籍測繪規范了土地開發的方案設計的資金預算與工程質量，保證了開發方案的可行性。其次，地籍測繪在國土資源管理中發揮了重要的經濟作用，地籍測繪為我國土地的審批、規劃以及合理利用提供基礎材料，保證了城鄉規劃的合理開發，強化了土地與建筑物的產權管理；服務于城市的交通道路管理，作用于國家基本比例尺地圖的更新，有效地對土地進行了動態的監測。再次，地籍測繪技術的科學性、規范性在解決土地歸屬權糾紛，地質災害損失評估，城市環保與基礎設施建設，城市區劃和地名管理都發揮了重要的數據支持功能。地籍測繪促進了國土資源管理的可持續發展，地籍測繪是國家對能源、交通、水利以及通訊等設施進行戰略投資的基礎，是加強我國自然生態環境的治理水平，促進國土資源的科學合理開發、利用與保護的重要保證。綜合研究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，地籍測繪技術為我國國防建設、國土資源管理戰略方針的制定、土地合理開發決策的實施、城市、農村土地資源的規劃及國土資源的動態監測提供重要的技術支撐與數據保證服務，推進了現代社會國土資源管理的可持續發展，帶動了整個社會經濟的進步。

四、總結與建議

現代社會經濟全球化、信息化、數字化時代背景下，伴隨社會的快速發展與測繪技術的不斷進步，我國的國土資源管理事業正進入非常重要的發展階段。現代地籍測繪技術能夠為我國國家資源管理體系的建設提供科學、可靠的數據支持平臺，能夠為我國國防建設、城市規劃、土地開發與管理以及土地資源的數據分析與決策實施提供理論保證，服務于我國現代化、適時化、規范化、法制化、科學化的國土資源管理，為促進我國城市、農村的信息化建設提供了重要的技術支撐。現代社會實踐發展中須完善地籍測繪的相關制度，促使地籍測繪工作與現代化技術手段的相互融合，保證測繪數據質量的準確度，不斷強化測繪在國土資源管理中的服務功能，完善國土資源管理數據庫的建設，實現城市、農村空間數據共享，為國土資源開發管理提供切實有效的數據服務，進一步實現國地資源管理的現代化。

參考文獻

[1]余雷. 地籍測繪在國土資源管理中的作用[J]. 科技資訊，2012，（24）：27.

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第3篇：城鄉規劃和土地資源管理范文

關鍵詞：國土資源；管理；形勢；分析

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）04-0079-02

為促進國土資源管理適應經濟新常態，在搜集濮陽市2011-2014年國土資源管理綜合統計數據基礎上，對濮陽市國有建設用地供需、收益、耕地保護、涉土執法等方面進行了深入分析研究，找出存在的問題和不足，針對性地提出工作建議。

一、國土資源管理總體趨勢

2011年以來，濮陽市國土資源管理系統積極參與宏觀調控，大力推動土地節約集約利用，嚴格保護耕地，資源保障能力和管理服務水平得到了全面提高，國土資源管理形勢整體向好。但也存在供地結構不盡合理，工礦倉儲用地供地面積比重較大，房地產供地同比下降幅度大，違法用地單宗面積小、宗數多、難執法等問題。

（一）國有建設用地審批情況

濮陽市新增建設用地獲批面積與往年相比略有下降，但仍趨近十年來第三高，顯示濮陽市城市建設和項目投資仍然強勁。省廳下達濮陽市建設用地計劃指標660公頃，爭取省廳追加指標57.87公頃，全年使用建設用地計劃指標717.87公頃，同比下降40.5%。全年獲批建設用地1512.23公頃（批次用地1291.52公頃，單獨選址用地220.71公頃），同比下降6.34%，其中農用地轉用1117.1公頃，同比下降11.08%，轉為建設用地的耕地791.51公頃，同比下降29.24%。

（二）國有建設用地供應情況

濮陽市國有建設用地供地總量為586.69公頃（出讓供應總面積為399.48公頃，劃撥供應總面積187.22公頃），同比下降71.03%。其中商服用地34公頃，同比下降48.19%；工礦倉儲用地229.00公頃，同比下降58.45%；住宅用地190.53公頃，同比下降44.81%；基礎設施等其他用地133.16公頃，同比下降87.47%。

（三）主要地類價格走勢情況

濮陽市住宅、商業、商住、工業用地平均價格分別為1418元/平方米、1159元/平方米、1849元/平方米和266元/平方米，環比增長率分別為1.48%、1.35%、0.78%和0.56%，同比增長率分別為37.38%、20.5%、4.29%和4.79%。從近4年年平均地價走勢看，商業、住宅地價起伏較大，商住、工業地價平穩增長。2011年全市住宅用地市場為剛性需求，住宅地價較高，隨著全市房地產市場供給飽和以及全國房地產市場走低影響，2012、2013、2014年全市住宅地價持續走低。

（四）耕地保護情況

濮陽市完成耕地儲備項目投資8925萬元，新增耕地2.4萬畝，連續16年實現耕地占補平衡有余；申請土地整治項目資金5.14億元，整治土地4.22萬公頃，新打機井1061眼，修筑田間道路263.4千米，新建橋梁173座，營造防護林49495株；年內新增綜合整治試點項目12個，累計實施42個，爭取補助資金9820萬元，預計可節約建設用地指標320公頃。

（五）涉土執法情況

濮陽市共發現土地違法案件239件，同比下降5.16%，涉及土地面積39.47公頃，同比下降57.33%，其中耕地面積28.59公頃，同比下降44.67%。立案147件，結案147件，收繳罰沒款2052.28萬元，沒收建筑物面積65.64萬平方米，拆除建筑物面積43.35萬平方米，黨政紀處分238人，追究刑事責任3人。土地違法出現新動向，道路、社區和宅基地違法用地宗數多，所占比重較大，該類違法用地拆除困難，給土地執法工作帶來很大壓力。

（六）涉土情況

濮陽市共收到來信來訪件183批次、531人次，同比分別下降27.67%、15.58%。其中進京訪33批次、171人次，同比分別下降49.23%、20.83%，分別占總件數和總人數的18.03%、32.20%。

（七）地籍管理情況

濮陽市完成集體土地調查總面積4137.30平方公里，鄉鎮75個，街道辦事處7個，行政村2980個，村民小組9678個，集體土地所有權34239宗。全市農村集體建設用地地籍調查工作已完成90%，調查面積55073.46公頃；集體建設用地使用權地籍調查10106宗，調查面積2526.15公頃。

二、存在問題

（一）耕地后備資源不足，“占補”平衡日益艱難

隨著補充耕地后備資源的減少，補充耕地工作難度越來越大，周期越來越長，占補平衡工作面臨嚴峻挑戰，特別是華龍區和開發區占補平衡問題尤其突出。目前，濮陽市可供開發的后備資源僅剩1733.33公頃，且大多零星分散，不易開發。

（二）土地供需矛盾長期存在，結構性調整壓力顯現

2014年生產性用地需求雖然有所減緩，但從長期來看，規劃建設用地空間不足，生活性、生態性用地需求顯著增加，總用地需求仍然居高不下。據測算，目前剩余城鄉建設用地規模3012.31公頃，剩余城鎮工礦用地規模7442.13公頃，按2011年到2014年近四年用地需求情況測算，剩余的城鄉建設用規模只能保障未來三年需求。

（三）土地利用效率偏低，土地資源配置不盡合理

近年來，國土資源節約集約利用水平不斷提高，但用地粗放浪費現象依然突出。主要體現在以下幾個方面：一是農村宅基地浪費問題普遍。目前，濮陽市農村村莊內部約有15%以上的土地處于閑置狀態，人均農村居民點用地高達208.96平方米，個別農戶宅基地面積達到700多平方米。二是土地低效使用問題突出。濮陽市單位GDP耗地量為74.37公頃/億元，八個產業集聚區平均投資2271萬元/公頃，遠低于國家規定的節約集約要求。

（四）依法用地意識不強，土地違法問題仍較為突出

根據2014年土地衛片執法檢查圖斑數據，濮陽市疑似違法圖斑占用耕地面積比例達到了46.46%，遠遠超過了國家規定15%、省規定10%的問責比例。

（五）增減掛鉤拆舊壓力與日俱增

由于“重建新，輕拆舊”，甚至有的縣（區）“只建新，不拆舊”，已嚴重影響增減掛鉤政策的順利實施，此類情況共涉及23批增減掛鉤試點項目，建新面積669.45公頃，應復墾面積640.18公頃。其中2014年已到期4個批次，2015年將到期15個批次，2016年到期4個批次，拆舊工作均沒有進行。

三、工作建議

（一）積極穩妥推進國土資源改革，主動適應經濟發展新常態

一是加快行政審批制度改革。在依法合規的前提下，繼續壓縮審批環節，縮短審批時限。盡快將梳理優化的29項業務工作流程制度化、規范化，制定具體操作細則，嚴格貫徹落實。二是抓緊推進城鄉規劃一體化工作。按照城鄉一體、全域控制、部門協作的要求，以城鄉規劃為基礎、以經濟社會發展規劃為目標、以土地利用總體規劃提出的用地規模為邊界，盡快開展經濟社會發展規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃的“三劃合一”工作。三是積極爭取試點，大膽制度創新。積極爭取國土資源管理制度改革試點，享受優惠政策，樹立試點成功就是亮點的理念，用足用活政策，用政策引領，加快制度創新，為國土資源工作提供制度保障。

（二）緩解資源壓力，促進經濟社會持續健康發展

一是用好用活政策，盤活存量用地。用好土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾利用的政策，做優增量、盤活存量，為保持全市經濟穩定增長提供用地保障。二是強化土地規劃的統籌管控作用。嚴格落實土地利用總體規劃的各項目標任務，在一定區域范圍內，土地利用總體規劃應該高于其他規劃，一旦土地利用總體規劃形成，除特殊情況外，不允許擅自改變。

（三）盡職盡責保護國土資源，建設生態文明新平臺

一是嚴守耕地保護紅線。盡快協調有關部門，把耕地紅線、基本農田紅線、生態紅線落實在新一輪土地利用總體規劃中。二是積極推進土地綜合整治和高標準基本農田建設，切實提升耕地綜合生產能力。三是加強土地執法監察。認真落實衛片執法檢查工作目標和動態巡查責任要求，對典型案件嚴肅查處，對有關責任人嚴肅追究，對新增違法用地“零容忍”，持續保持對違法違規用地的高壓態勢，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。

（四）盡心盡力維護群眾權益，切實保障和改善民生

一是盡力維護農民土地權益。嚴格征地程序，開展維護被征地農民合法權益專項督察工作，堅決杜絕拖欠、截留、挪用征地補償費等損害被征地農民利益的行為。二是全面執行已出臺的涉土問題工作意見，依靠縣（區）政府大的力量，認真做好排查化解工作，把問題消化在當地，解決在初始。

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第4篇：城鄉規劃和土地資源管理范文

我國是一個地廣物博，資源豐富的國家，國家領土總面積排在世界第三位。但在現代社會大力發展建設的進程中，土地資源卻越發緊張，甚至出現了嚴重短缺的局面。造成這一現象發生的主要原因之一就是我國沒有真正落實開展土地集約節約利用工作。以下本文筆者就在對我國土地資源利用管理現狀的研究基礎上，對土地集約節約利用工作中存在的問題進行分析探討，并就如何解決這些問題提出了一些對策建議。

一、當前我國土地集約節約利用中存在的問題

從我國城市與鄉鎮農村的土地資源利用情況來看，土地資源的利用現狀不容樂觀。這主要體現在城市土地規劃不合理，土地資源緊缺加劇。農村耕地面積不斷減少，閑置土地較多等諸多問題。具體來講，其中所存在的問題大致可以分為以下幾方面：

1、縣級以下的土地資源利用效率低下

據不完全統計，目前在我國縣級及其以下生活的人口占全國總人口的55%左右，但縣級及以下所占的土地面積卻是全國土地總面積的94%，可以看出，在縣域范圍內的土地資源是非常豐富的，但其利用效率卻極其低下，浪費了大量的土地資源。造成這一現象的原因主要是縣級政府沒有做好土地資源利用規劃，只注重眼前利益而大搞開發建設，忽視了合理規劃利用土地的重要性，諸如此類的政府職能欠缺是造成縣域土地資源利用效率低下的主要原因。

2、閑置土地較多，耕地林地逐漸減少

土地閑置現象在我國城鄉中普遍存在，表現在城市中主要是指城市的很多舊城區或舊工業區并未得到合理的改造與規劃，使得很多土地都未能得到最大限度的利用，甚至有些地方是處于荒廢的狀態。而對于農村來講，農村人口大批涌進城市打工，使得農村房屋閑置數量較多，很多耕地荒廢，林地面積銳減，再加上農村要發展經濟需要開發更多建設，這也會占據較多的農村耕地，從而使保護農耕與發展農村經濟之間的矛盾加劇。

3、土地資源利用較為粗放，缺乏有效的集約節約利用

受政治、經濟以及文化風俗等諸多因素的影響，我國的土地資源利用長期以來都是以粗放用地的形式進行利用，使得各地的土地使用結構不合理，土地資源得不到充分的利用。某些地方為了能夠擴大招商引資，而不惜以租代征、違法占有或先建再批等諸多手段來利用土地，這些問題都嚴重影響了我國土地集約節約利用工作的開展實施。

4、土地利用監管力度不夠

國土資源管理局作為地方土地資源管理的主要政府部門，其對于當地土地資源利用的監督管理工作不到位也是阻礙土地集約節約利用工作開展的重要影響因素。監管機制不夠健全，土地集約節約利用意識不強，建設用地批復調查不及時，對違法占地用地現象的治理不嚴等，都是其工作不負責的主要體現。

二、關于提高土地集約節約利用水平的對策建議

為了能夠緩解當前社會發展進程中的土地資源緊張問題，提高土地資源利用率，就必須要不斷推進土地集約節約化發展，大力實施土地資源的合理規劃，確保各類土地資源都能得到充分利用。在此筆者提出了一些關于提高土地集約節約利用水平的建議，主要包括以下幾點：

1、科學規劃用地，從源頭嚴格把關

要制定科學合理的土地利用總體規劃和城鄉規劃，嚴格確定耕地保有量控制指標，統籌安排各類、各區域用地，嚴格保護基本農田，控制非農業建設占用農用地，大力提倡節約集約用地水平。不符合國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實際狀況的用地項目一律不批，從源頭制止浪費土地現象；

2、充分利用閑置土地，積極盤活存量土地

提高土地利用效率要定期開展存量建設用地資源普查，制定鼓勵盤活存量土地的政策措施。樹立土地長效的集約利用觀念，對建設用地與耕地進行合理布局，優化配置，方便經營生產，控制建設用地總量，優化土地利用結構，發揮建設用地作用，促進建設用地的集約利用。減少耕地的占有量，保證耕地紅線。

3、加強對農用耕地的控制力度

建立農用耕地保護區，加大力度建設農田基礎設施，治理中、低產量耕地，根據耕地的現狀還采取不同的措施，推廣優良高產品種，用科技手段來提高產量，間接地提高土地利用率，從而達到農業生產用地的節約集約利用。增強農民居住地，鄉鎮企業用地的集約利用。

4、提高節約集約用地意識，加強監督檢查。

政府部門可以運用價格機制調控土地，通過耕地占用稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅等各種稅收，增強土地集約利用的動力。牢固樹立節約集約用地和嚴格保護耕地的意識；執法監察工作要遵循“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，加強日常動態巡查，建立節約集約用地責任機制，批前、批中、批后要全面跟蹤監督檢查，實施全程監管。

5、創新機制，集約節約利用土地

5.1 強化土地用途管制。根據社會經濟的發展與切實保護耕地的原則，嚴格執行土地利用總體規劃，控制建設用地總量；嚴格控制耕地轉用總量，保證耕地的總量；嚴格控制增量，農用地轉用和征地規模與農民向二、三產業轉移的建設相適應，并與開發建設的速度相適應，樹立保護耕地集約利用土地的經營理念。

5.2 完善土地利用政策法規，提高土地利用管理水平。一是制定從嚴審批政策，從嚴管理政策。進一步深化土地使用制度改革，逐步形成不同地區，不同層次的土地有償使用制度。二是制定土地利用的監督檢查制度，依據相關制度對建設用地進行監督檢查，打擊投機倒把，防止批而不建，跟蹤監督土地利用環節，及時制止違法行為發生。

5.3 發揮地價的調控作用，促進土地集約利用水平的提高.在土地資源管理中發揮地價的調控作用。以地價為杠桿，實現對土地經營監管調控，不同區位不同地價，不同用途不同地價。地價管理從有利于規劃建設發展的方向調整，促進土地資源優化配置和集約利用，有利于地方經濟的發展。

三、結語

總之，在我國人口不斷增多，基礎設施建設大力實施，土地資源需求量加大的形勢下，我們需要不斷加強土地節約集約利用宣傳，切實保護耕地，加強土地管理，大力促進節約集約用地，提高土地利用效率，探索符合我國國情的土地利用新途徑，實現經濟社會可持續發展。

參考文獻

第5篇：城鄉規劃和土地資源管理范文

地理科學類下設四門專業：地理科學、自然地理與資源環境、人文地理與城鄉規劃和地理信息科學。這四門專業可分為理論型和應用型，地理科學理論偏多，自然地理與資源環境、人文地理與城鄉規劃、地理信息科學注重實用性。地理科學類畢業生在國土資源、生態環保、城市規劃、旅游規劃、房地產開發、綜合咨詢、信息管理和教育等行業均有不俗表現。當然，作為基礎學科，部分地理科學類專業的畢業生也會選擇繼續深造。

地理科學

地理科學是相對傳統的專業，除了部分重點大學在該專業上重點培養地理科學基礎研究人才，一般院校的地理科學多為師范類專業，主要培養現代地理科學基礎理論扎實、基本知識全面、基本技能熟練，教學能力，適應現代地理教學發展需要，能在高等院校和中等學校從事地理教學、教學研究和其他教育工作，也能在科研機構、相關管理部門和企業從事科研、管理、規劃與開發的高素質復合型專人才。地理科學的主干學科是地理學和教育學，核心知識領域是天文學、地質學、自然地理學、人文地理學、區域地理學、3S（遙感、地理信息系統、全球定位系統）技術、地理教學論。通過自然地理野外實習、人文地理野外實習、地理教學實習等主要實踐環節，要求學生掌握地理科學的基本理論、基本知識和基本技能。

與地理科學類其他三門專業相比，地理科學是一門能夠讓學生全面掌握地理科學知識、理論和技能的專業。該專業的全面性在畢業生的工作中也能體現出來，比如學生畢業后可以成為一名稱職的專業地理教師，或是從事地區綜合分析研究的專業人士，抑或是城市區域規劃旅游規劃的專才等。當然，對旅游有興趣的畢業生完全可以成為一名職業的旅行家，至少可以是旅游咨詢師或旅游體驗師！

自然地理與資源環境

自然地理與資源環境是從資源環境與城鄉規劃管理這門專業拆分而來的，主要培養具備自然地理與資源環境的基本理論、知識和技能，具有一定的開展科學研究的能力，立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環境保護，能在科研教育單位、相關政府部門、企事業單位從事自然地理過程、環境變化研究和資源管理、環境保護或應用的高素質復合型科技專門人才。自然地理與資源環境的主干學科是地理學和環境學，核心知識領域為自然地理學類、資源類、環境類、地圖與測量學類、數學與信息類。通過地質學基礎野外實習、自然地理野外實習、專業綜合實習或區域地理綜合實習等實踐環節，要求學生能夠掌握自然地理與資源環境領域的基本理論、基本知識和基本技能。學生畢業后能從事國土資源整冶、自然資源開發利用與規劃管理、環境保護與治理、生態環境規劃以及城市規劃與管理等方面的科研及管理工作。

國內開設自然地理與資源環境的學校較多，專業的培養方向自然大不相同。高考生如果對自然資源、環境檢測保護、土地資源、房地產等情有獨鐘，應該在填報志愿前了解一下欲報考院校的該專業的實際培養方向，比如南京大學該專業偏向于土地、旅游、水、海洋等資源的開發利用、規劃保護管理；中山大學該專業專于水資源和供排水規劃設計；中國礦業大學該專業的培養方向分為數字城市規劃與管理、資源環境與計算機應用；廣州大學該專業的研究重點是國土資源。

人文地理與城鄉規劃

人文地理與城鄉規劃是以人口、資源、環境與區域可持續發展的研究、應用、管理為內容的基礎性與應用性相結合的專業，涉及地理科學、人文科學、城鄉建設規劃、地理信息系統等多個領域。它培養具備人文地理學與城鄉規劃管理的基本理論、知識和技能，立足于宏觀、中觀區域規劃和土地管理，從事城鄉建設與區域經濟發展規劃的研究、教學、開發或應用的高素質復合型專業人才。人文地理與城鄉規劃的主干學科是地理學、規劃類，核心知識領域為地理學類、數學與信息類、規劃類、管理類、環境類。通過專業綜合實習、人文地理野外實習、區域地理野外綜合實習、城市規劃實務與圖件設計綜合實習等主要實踐性教學，要求學生掌握人文地理與城鄉規劃的基本理論，基本知識和基本技能。畢業生就業方向為各級政府規劃管理部門、國土管理部門、環境保護部門、建設部門，從事規劃設計、國土資源評價及資源信息化管理、環境評價及管理等方面的公司及研究機構。也可進一步深造，報考地理學、城鄉規劃和區域規劃、土地利用規劃和管理等學科碩士研究生。

與自然地理與資源環境類似，除了傳統設有地理系的大學開設人文地理與城鄉規劃，諸如南京郵電大學、浙江工商大學等都有開設，但是考生要注意各個學校該專業的培養方向。一般來說，設有地理系的大學該專業的師資較強，如北京大學、中山大學專于經濟地理學、城市與區域規劃；華東師范大學偏于城市與區域規劃管理；廣州大學的方向則是不動產分析與管理、區域物流規劃設計等。

地理信息科學

地理信息科學是一門集地理學、計算機技術、地圖學、遙感技術于一體的交叉學科，是研究地理信息采集、分析、存儲、顯示、管理、傳播與應用的一門科學。地理信息科學實用價值巨大，已經廣泛地應用于城市規劃、交通規劃、自然資源開發與保護、環境監測與保護、城市水煤氣電的基礎設施網絡監測與管理、自然災害監測和預防等領域，是信息產業的重要組成部分。地理信息系統的各種優勢使其全面地應用于國民經濟的各個部門，滲透到公眾生活中的各個方面，深刻影響著人們獲取信息的能力和方式，例如，大家現在手機使用的高德地圖、百度地圖等。此外，微博、微信、大眾點評等手機應用軟件都廣泛采用GIS技術 。

地理信息科學前身為地理信息系統，它培養具備地理學基礎知識，掌握地理信息系統的基礎理論、基本知識和基本技能，能在科研、教學、企事業單位和政府相關部門從事地理信息科學的研究、教學、開發或應用的高素質復合型科技專門人才。其主干學科是地理學、計算機科學與技術、遙感，核心知識領域為地理信息系統理論與應用、遙感科學與技術、地理學、地圖學、空間數據庫、衛星導航定位原理與應用。通過測量學與地圖學實習、面向對象程序設計、空間分析方法與應用、遙感圖像處理等主要實踐性教學，要求學生掌握地理信息系統理論、技術。畢業生可在與城市、區域、資源、環境、交通、人口、住房、土地、基礎設施和規劃管理等領域的相關部門從事與地理信息系統有關的應用研究、技術開發、生產管理和行政管理等工作，也可在科研機構或高等學校從事科學研究或教學工作。

第6篇：城鄉規劃和土地資源管理范文

關鍵詞：土地資源 節約集約利用 意義 問題 措施

眾所周知，土地資源是促進社會發展必不可少的一項關鍵資源，不論是農業的發展還是建筑行業的發展都離不開土地資源的使用，土地是衣食之源、民生之本、發展之基，是不可再生的寶貴資源。黨的十指出，要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變。中央強調要毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，堅定不移推進節約集約用地，優化土地利用結構，提高土地利用效率。

一、節約集約利用土地資源的重要意義

（一）實現土地資源效益的最大化

針對土地資源的利用來說，其最為主要的一個目的就是應該實現其自身價值和效益的最大化，這也是土地資源利用的一個根本要求所在，在這一點上來看，土地資源的節約集約化使用確實具備較為突出的作用，比如針對城市中日益短缺的土地資源，采取恰當的節約集約手段來提高其利用的最大化，利用合理的布局和規劃來實現城市功能區的劃分，進而提升其城市用地的最大化便能夠更大程度上實現城市土地資源的效益，環節當前城市土地資源不足的現狀，此外，合理的規劃城市土地資源使用布局還能夠在較大程度上提升城市居民的生活品質，這也是城市土地資源效益的一個重要表現方面，也是節約集約利用土地資源的一個表現形式。

（二）對于耕地資源具備較強的保護作用

耕地的作用不容忽視，保護耕地也是自古以來的一個根本政策和要求，尤其是隨著當前耕地資源不斷地被破壞和損失，這種耕地資源的保護意義更為突出，相關的政府部門也具備著較為明確的耕地資源管理和保護責任，在這一方面來看，采取恰當的節約集約化土地資源利用手段確實能夠發揮耕地保護的作用，尤其是采取自上而下的政策保護手段更是能夠在最大程度上實現耕地保護的效果，把節約集約利用土地資源的理念融入到相關的政策和法規當中去，就能夠在較大程度上起到保護耕地資源的目的，有效地減少耕地資源的人為破壞，并且其對于耕地面積和所處區域的有效節約集約管理還能夠在較大程度上便于提升相關管理單位對于耕地資源的了解，進而實現耕地資源的最大化保護和利用。

（三）有利于提升土地資源管理水平

一般說來，土地資源的管理是提高其利用價值的一個重要條件，但是反過來看，提升土地資源節約集約化利用水平也能夠在較大程度上提升其管理的水平，這也是土地資源節約集約化利用的一個基本要求，只有實現了更好的管理才能夠促使其利用水平的提升，因此，落實好土地資源節約集約化利用其本身在一定程度上就相當于提升了土地資源的管理水平，尤其是相關管理部門對于土地資源的掌握能夠更加的清晰明確，也能夠更加的把握好土地資源管理利用的重點問題所在，進而制定出最佳的土地資源管理和利用政策，確保土地資源的最佳管理和利用，實現效益的最大化。

二、節約集約利用土地資源中存在的問題

（一）土地的利用程度不高

針對整個土地資源節約集約利用現狀來看，其中存在的問題還是比較多的，但是其最為主要的表現還是對于土地的利用程度不高，這也是土地資源節約集約利用效率較低的一個最根本問題所在，尤其是當前仍然盛行的粗放式土地利用模式更是導致了這種土地資源利用效率的低下。

（二）土地的開發潛力不足

對于當前我國的土地資源現狀進行分析可以發現，在很多地區仍然存在較為明顯的后備土地資源不足的問題，這也導致了未來土地資源利用受到限制，尤其是對于耕地資源來說這一點更為明顯。

（三）閑置土地資源較多

基于土地資源的節約集約利用來看，提高其土地的利用效率還是需要針對現有的一些閑置土地進行充分的利用，但是就當前我國的土地資源現狀來看，其中存在的閑置土地資源是比較多的，這些閑置土地資源的存在對于節約集約化利用水平的提高產生了重要的不良影響。

三、節約集約利用土地資源的措施

（一）合理規劃土地資源

針對土地資源的節約集約利用來說，堅持節約用地，促進集約發展，必須突出規劃引領，最為主要的一點措施就是應該優化當前土地資源的利用格局，針對現有的土地資源進行合理的規劃設計，提升其利用的最大化效率，尤其是要注重土地資源的規劃設計和經濟發展的關系，結合當地的經濟發展趨勢和現狀進行土地資源的規劃設計，統籌考慮各方面的利益和影響，實現土地資源的效益最大化。具體來說，這種土地資源的節約集約化規劃設計最為主要的就是針對土地資源所處環境所需要的具體土地類型以及土地的功能進行恰當的分配，進而在滿足這些需求的同時實現土地資源的最優化規劃設計。土地利用總體規劃，是管理土地的總綱，是審批用地、控制規模和用途的依據，是實行土地用途管制的基礎。要把推進節約集約用地作為土地利用的主要考核目標之一，嚴格土地用途管制，控制建設用地規模，統籌各類各業用地，優化用地結構與空間布局。同時，加強土地利用年度計劃指標對土地供應總量、結構和布局的調控作用，促進土地要素與地方發展的匹配，不斷提高土地使用效率，促進節約集約用地。

（二）深化落實耕地的保護

針對節約集約利用土地資源所特有的保護耕地作用，在今后的土地資源管理利用過程中也應該更好的實現這一目的的達成，具體來說，這種保護耕地目的的實現最為主要的就是要依靠相關耕地保護政策的制定和落實狀況，而對于具體的保護機制來說，最為有效的就是責任制度的確定和落實，具體來說，這種責任制度的完善和落實應該重點把握好以下兩點：（1）首先，針對現有的土地資源和耕地資源保護機制建立自上而下的管理責任和保護責任，并且在各個層級簽訂相關的保護責任書，針對其具體應該履行的保護責任和任務進行明確，尤其是對于耕地資源的保護目的和目標必須進行深化和細化，能夠促使相關的管理人員明確自身的主要職責是什么，進而才能夠促使其按照這一職責要求進行相應的管理，提高其耕地保護措施的有效性和針對性；（2）另外，在相關制度的支持下，還應該完善現有的懲罰力度，針對一些職責履行不到位或者是耕地資源破壞問題進行嚴厲打擊，加大相應的執法力度，針對非法占用耕地資源的現象進行嚴厲打擊，并且對于包庇或者管理不到位的相關管理人員給予相應的懲罰。宣城市政府2015年印發了《進一步加強耕地保護和國有土地出讓收支管理的意見》一是進一步提高對耕地保護工作重要性的認識。宣城市地處皖南山區，耕地總量少，人均占有量低，耕地后備資源匱乏，土地供需矛盾突出，耕地的補充能力和保障能力提升空間有限。各級政府和相關部門必須充分認識耕地保護對維護糧食安全、生態安全和社會穩定的重要性和必要性，將保護耕地作為國土管理的首要任務，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，堅持耕地保護優先、數量質量并重，確保耕地實有面積基本穩定，質量不下降。

二是進一步落實耕地保護目標責任制。宣城市各級政府主要負責人對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責，嚴格執行領導干部耕地保護離任審計制度，落實地方政府保護耕地的主體責任。按照《耕地保護目標責任書》的考核內容和指標，逐級簽訂耕地保護目標責任書，健全評價標準，試行耕地數量與質量考核并重。

三落實最嚴格的耕地保護制度。強化《宣城市土地利用總體規劃（2006―2020年）》管控作用，嚴格保護耕地特別是基本農田，從嚴控制非農建設占用耕地，合理控制新增建設用地規模，切實保障國家和省重點項目、重要基礎設施、皖南國際文化旅游示范區建設項目以及民生項目等建設用地。到2020年，宣城市耕地保有量不少于260499.72公頃，基本農田保護面積不低于224244.72公頃，城鄉建設用地規模控制在83640公頃以內，新增建設用地占用耕地控制在8336.14公頃以內，土地整理復墾開發補充耕地義務量不少于8336.14公頃，人均城鎮工礦用地控制在119.3平方米以內。

（三）合理利用閑置和低效土地資源

加強閑置土地資源的利用主要可以從以下幾點入手：首先，針對現存的所有閑置土地資源進行有效全面的排查，并且做好相應的整理和分析，明確哪些閑置土地資源是不能夠被使用的，而那些閑置土地資源能夠最為簡便的投入使用，為后續的土地資源利用提供充分的支持；其次，針對當前城市中現有的大量廠房閑置土地資源來說，其最為主要的一個利用措施就是通過改建、擴建或者重建的方式來更進一步的提升這些廠房的利用效率，尤其是針對其空間利用效率以及地下室的利用進行有效地規劃，確保其具備較強的利用效益；最后，土地資源的循環利用也是提高閑置土地資源利用效率的一個重要方面，尤其是對于專項清理和重新整理開發來說意義更為明顯，這也是土地資源集約化利用的一個基本要求所在。根據宣城市人民政府宣政秘（2015）56號文，宣城市對閑置土地認定標準是：一是未經原批準用地的人民政府批準，土地使用權人超過國有建設用地使用權出讓合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿1年，未動工開發的國有建設用地；二是已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，并且中止開發建設滿1年的國有建設用地。宣城市閑置土地處置主要方式：

1、對因政府及政府有關部門原因造成的閑置土地，可采取如下處置方式

一是延長動工開發期限。簽訂補充協議，重新約定動工開發、竣工期限和違約責任。從補充協議約定的動工開發日期起，延長動工開發期限最長不得超過一年。二是調整土地用途、規劃條件。按照新用途或者新規劃條件重新辦理相關用地手續，并按照新用途或者新規劃條件核算、收繳或者退還土地價款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃。三是協議有償收回國有建設用地使用權。四是市、縣國土資源主管部門還可以根據實際情況規定其他處置方式。

2、低效土地處置方式

對低效用地可參照閑置土地處置程序，責令采取限期開工建設、限期恢復生產、增資擴能、協議有償收回、追究違約責任等方式督促利用。各責任主體要結合當地實際制定盤活閑置（低效）用地的具體措施和獎懲辦法。

（四）完善土地資源節約集約利用的長效管理機制

堅持節約用地，促進集約發展，必須加強全程調控。加強全程調控、嚴把土地利用關口是節約集約用地的關鍵環節，要在認真實施規劃管控、計劃管理的基礎上，積極探索創新，嚴格土地供應，完善健全供、批、用管理機制，多措并舉、統籌協調，促進土地節約集約利用。對于土地資源的節約集約利用來說，其目的的達成并不是一個短時間內的工作，需要建立一個長效的管理機制，針對其整個的節約集約利用土地資源進行全面的監管，并且能夠有效地提升其管理的水平，加強落實的效果，具體來說，這種長效管理機制的落實應該圍繞著整個土地利用的全過程進行嚴格的控制，其主要的控制目標有以下幾點：首先，在土地資源使用之前，針對需要審批的土地資源使用進行嚴格的審查，確保其對于土地資源使用的可行性和利用效率高低，針對其節約化和集約化利用程度進行嚴格審查，提高門檻，促使其土地資源的使用能夠更大程度的體現出節約集約價值；宣城市認真執行《限制用地項目目錄》、《禁止用地項目目錄》、《國家建設用地標準》、《工業項目建設用地控制指標》和《安徽省建設用地使用標準》等，合理確定建設項目用地規模。對不符合產業政策、產能過剩、重復建設項目和未按規劃履行相關審批或核準的項目，一律不予供地；對不符合土地利用總體規劃和年度用地計劃安排和國家、省用地標準的，必須及時調整和修改，核減用地規模，努力實現用地指標效益最大化；其次，針對土地資源使用過程進行實時的監管，有國土資源管理部門聯合其它相關部門針對整個的土地使用狀況進行監控，避免其在土地資源的使用過程中出現較大的浪費，尤其是針對其土地利用的方案進行嚴格的審查，確保其土地資源使用效益的最大化；宣城市嚴格執行省政府規定的開發區新建工業項目準入標準，并對各級開發區新建項目土地投資強度或預期畝均稅收最低要求寫入《國有建設用地使用權出讓合同》。對單個工業項目規劃用地面積超過100畝的，原則上采取一次性規劃、分期供地，即按建設時序供地，以最大限度提高建設項目用地指標的利用率，防止企業圈地產生閑置和低效用地；針對其土地使用過程中存在的一些違法違規用地問題進行嚴厲的懲處，采取“零容忍”來加大打擊力度，提高監督的實效性。

四、結束語

綜上所述，針對土地資源進行有效地節約集約利用確實是今后土地資源使用最為主要的一種手段和利用方式，尤其是想對于土地資源的戰略性發展地位來說，這種節約集約利用的意義更是較為明顯，其不僅僅能夠在較大程度上提升土地資源管理水平，針對所有的土地資源有一個較為細致準確的把握和管理，還能夠從最根本上提升土地資源的利用效率，避免土地資源的浪費，尤其是對于耕地的保護作用更是比較顯著的，此外，還能夠充分的挖掘當前我國土地資源的一些潛力。發展是硬道理，節約是大戰略。節約集約利用土地，是一項事關全局的長遠戰略任務，也是一項涉及面廣、難度大、復雜艱巨的系統工程，需要社會各界和全體市民共同努力。但存方寸土，留予子孫耕。節約集約利用土地，功在當代、利在千秋，讓我們積極行動起來，節約集約利用土地，轉變土地利用方式，切實把節約集約用地貫穿于經濟社會發展全過程，加快走出一條節約集約用地的新路子，努力開創宣城市國土資源管理工作新局面。

參考文獻：

[1]林憲齋.節約集約利用土地資源推動河南經濟發展方式轉變[J].地域研究與開發，2010，06：115-118

第7篇：城鄉規劃和土地資源管理范文

【關鍵詞】測繪技術；國土資源管理

隨著國土資源領域范圍的延伸與擴展，國土資源的管理日趨復雜完善，現階段更應制定一套完善合理的規劃策略。使得土地資源的分配更加具有科學性與合理性，從而保證經濟的穩定發展以及國家的宏觀調控。當然這些都要以詳實完善的測繪資料圖據為基礎，只有將測繪技術與國土資源管理緊密結合才能更好地發揮土地的使用性能。測繪與國土資源是保障與被保障、服務與被服務的關系，將二者緊密結合才能充分發揮測繪的功用，并實現測繪的價值。

1.測繪學的概念

測量學與制圖學統稱為測繪學。測繪學研究的對象是地球整體及其表面和外層空間中的各種自然物體和人造物體的有關信息。它研究的內容是對這些與地理空間有關的信息進行采集、處理、管理、更新和利用。它既要研究測定地面點的幾何位置、地球形狀、地球重力場，以及地球表面自然形態和人工設施的幾何形態，又要結合社會和自然信息的地理分布，研究繪制全球和局部地區各種比例尺的地形圖和專題地圖的理論和技術。前者和后者構成測繪學。測繪是以計算機技術、光電技術、網絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎，以全球定位系統、遙感、地理信息系統為技術核心，將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位置信息，供工程建設的規劃設計和行政管理之用。同時，所獲得的量既有宏量，也有微量。使用的手段和設備，也已轉向自動化、遙測、遙控和數字化。

2.測繪在國土資源管理中的作用

國土資源管理具有權威性及強制性，它所闡明的一切內容都是具有法律效應的、都是不可逆的，當然其所采用的數據資料等都必須保證精密性及準確性，這必然要求測繪技術到達一定層次的標準。其國土管理遵循的原則是：維護社會主義的土地公有制，維護合法的土地擁有者的使用權，從人民的根本利益出發，充分、合理、開發、利用和保護土地、保護耕地， 促進社會主義建設的正常發展。主要表現在以下幾個方面：

2.1確定土地的所屬權限

良田美土歸誰所有？這是土地所有權的問題，寶貴的土地上可以產生更多超乎其本身的價值。土地的所屬權由地籍管理工作完成，即確定土地的所有權及使用權。地籍管理工作首先需要測繪地籍圖，并依據地籍圖對土地進行管理和分配，將不同類型的土地分派到各個部門進行管理。于是地籍圖的測繪成為了確定土地所有權的基礎工作，它的準確性直接影響所有權的適用范圍。

2.2解決土地糾紛的問題

當今我國土地糾紛問題不斷，對土地的劃撥問題百姓之間往往不能達成一致，人們對同一土地問題各執一詞，百姓為維護自己的利益不惜打官司，造成經濟損失并且破壞人民內部的團結。正確的土地資料可以成為判斷土地所屬權的依據，給問題的解決提供可靠地標準，最后在當地政府與法人雙方根據所提供的圖文資料對事件達成一致看法并在協議上簽字，從而產生法律效應。

2.3配合土地規劃的審批工作

通過衛星測繪遙感技術對地面的土地情況進行勘察，記錄相關數據資料，對森林、農田等地形進行分配。分析土地的所屬情況及土地的特征，判斷土地分配是否適宜合理。國家通過對土地觀測的影響可以看出城鎮的經濟發展狀況及人口密度，城鄉土地擴展程度。通過對土地上人事具體狀況的了解從而制定接下來所需的城鎮發展策略。國家還可以通過測繪資料對當地的發展進行創新性的規劃。

2.4有助于土地變更的問題

隨著時間的推移，社會在發展、人民在進步，當然土地也會發生相應的變化。土地的所屬面積以及其上不動產的增減都是需要調整的問題。原有的土地資料將不能成為新工作的依據，得不到及時更新的圖文資料將會對農田、通訊、水利、交通等方面的工作產生不可估計的影響，牽一發的動全身，這將導致一系列的不利結果。所以及時更新測繪技術，及時對國家土地狀況進行勘察匯報是一件必不可少工作。通過對實時土地狀況的研究調查，國家即可制定出更新更符合當今社會發展狀況的規劃方案，使有限的土地發揮其最大的價值。

2.5對土地進行監測控制

利用衛星影像、數字正射影像對土地進行監控，及時發現違法用地的時間地點和違法用地面積，為通過法律手段依法懲處違法行為提供依據。保護基本農田的合法權益，保護農民的基本利益。通過對保護區的系統監測顯示農田的責任人、使用情況、農田范圍、面積、位置，以及保護區比例達標情況。通過對農田前后影像的對比還能了解其上所發生的變遷。

2.6地質環境保護及礦產資源勘查

通過測繪當地的環境，對其發展狀況進行研究，及時發現不良環境，政府可以及時對惡劣環境采取保護措施，爭取一定程度上的挽救。還可對災害地區的地貌特征進行全方位的觀察并預測其發展趨勢等。如今我國的地形圖范圍從1：5萬逐漸增大到我們所需的尺度，使得我們可以對當地礦產資源進行全方位的勘察，并進行開采。

3.測繪技術在國土資源各未來的發展前景

測繪部門應進一步完善現代測繪技術手段，提高基礎地理信息數據的規模化生產能力，提升為國土資源管理服務的功能和水平。各級國土資源管理部門也應充分發揮測繪部門的作用，利用現有的先進測繪手段，加速國土資源管理的基礎業務建設，改進國土資源管理的方法和手段，促進國土資源管理的科學化和現代化。充分發揮測繪部門為國土資源管理服務的積極性和創造性。測繪部門的廣大職工，長期以來用自己的汗水甚至鮮血和生命描繪著祖國的山山水水。他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，團結協作，求真務實，為測繪事業的發展做出無悔地努力，為經濟建設做出積極的貢獻。但也由于長期受計劃經濟思想的影響，存在著自我封閉思想，全方位服務意識不強，服務領域不寬，開拓創新精神不夠，致使不少測繪單位缺少新的生機和活力。近年來，雖有發展，但速度不快，步子不大。雖有效益，但水平不高，積累較少，缺乏后勁。因此，要保障為國土資源管理提供全方位服務，除需要各級政府及國土資源主管部門的支持外，測繪部門廣大職工要從自身做起，增強服務意識，提高服務水平，拓展服務內容，轉變服務方式，在服務中實現自身的價值。總之，只有將現代化測繪技術應用于建立國土資源信息系統上，強化測繪工作的服務功能，才能更好地發揮其在國土資源管理中的作用，才能加快國土資源管理向規范化、現代化、法制化以及科學化的方向發展，才能更加科學有效的管理人類賴以生存的土地，真正意義上實現可持續發展。

4.結束語

隨著我國國土資源管理內容的日益完善，測繪技術也在不斷的更新與進步，并與國土資源管理產生日益緊密的聯系，其成果為資源調查、重大災害監測預報、環境監測、國防建設、農田水利建設、科學研究、能源交通工程建設、城鄉規劃、土地開發利用、土地開發利用、重大災害監測預報及國家宏觀管理決策等各項工作提供地理及地形資料。測繪工作作為上述工作的基礎步驟，更加應當占據重要地位，只有測繪工作的圓滿完成才可以使國家的科學研究及土地管理順利進行。 [科]

【參考文獻】

第8篇：城鄉規劃和土地資源管理范文

成立__鎮國土資源管理工作領導小組：

顧 問：__

組 長：__

常務副組長：__

副 組 長：__

成 員：國土所、派出所、供電所、黨政綜合辦、政法綜治辦、經濟發展辦、城市建設辦、城管中隊、工業新區辦、基層基礎辦、安全打非辦等單位負責人和各村（社區）主要負責人。

職 責：負責全鎮國土資源管理工作的組織、協調，解決工作中出現的重大事項。

領導小組下設辦公室，辦公室設在國土資源所，__兼任辦公室主任，__兼任副主任，國土所、城市建設辦、城管中隊、安全打非辦的全體干部為成員，負責國土規劃、拆違控違、打擊非法開采的日常工作。

（一）界定非法行為。

國土資源違法行為包括：

1. 未批先占、少批多占、批東建西及騙取批準用地的行為；

2. 非法買賣或以其他形式非法轉讓土地行為，包括假借農村集體土地流轉之名，私自買賣農村集體土地，改變農用地性質進行非農建設的行為；

3. 破壞耕地，特別是占用基本農田和標準農田的違法建設行為。

4.違法建設行為，包括：（1）此次嚴厲打擊國土資源違法行為集中行動實施方案印發之日起仍繼續頂風搶搭搶建的違法建設行為，以及經有關部門制止、拆除、復耕或查處后再次搶建的違法建設行為；（2）影響供電、防汛和環境安全，占用公共通道，影響消防及其他公共安全的違法建設行為。（3）妨礙城鎮和市政建設、重大建設工程推進、征地拆遷等的違法建設行為；（4）情節嚴重、規模大、群眾反映強烈的典型重大的違法建設行為。

5.農村村民建新未拆舊。農村村民經批準建新房后未按規定拆除的舊房。

6.無證非法開采礦產資源行為，以及持證礦山超深越界、以采代探等行為。

（二）界定管理責任

1. 主要領導：負責全鎮國土資源管理工作的總體部署，組織隨機性抽查和督查。

2. 主管領導、國土所、城市建設辦、城管中隊、安全打非辦：對全鎮的國土規劃、拆違控違、打擊非法生開采工作負主體責任，負責全鎮國土規劃日常工作的安排和部署。以健全依法用地、集約用地、節約用地、規劃用地、規范礦產資源開采秩序的長效管理機制為抓手，多措并舉，做到發現及時、制止有效、整治有力。

3. 村（社區）、小區：負責本村（社區）國土資源管理工作的具體組織實施。主職干部對本村（社區）的國土資源管理工作負總責，協助做好思想工作、現場穩控。各村（社區）要明確一名村（居）支兩委成員擔任國土資源管理專干，具體負責國土資源管理工作。全體村（居）支兩委實行分片包干負責，并建立村（社區）干部聯小區制度，形成齊抓共管的工作局面。

4. 各職能部門：在打擊國土資源違法行為的執法過程中，行政執法、公安、工商、稅務、電力、供水等部門在驗證、違法行為認定、調閱資料、維持秩序、暫扣證照、斷電、停水等方面予以積極配合。

5. 聯村領導、聯村辦公室、聯村指導員：協助安排部署所聯系村（社區）的國土資源管理工作，聯村指導員具體指導。各聯村辦公室要協助所聯系村（社區）開展排查、打擊，并對開展情況進行督查和匯總上報。

（一）建立例會和集體審查機制。鎮國土資源管理工作領導小組實行每月例會制度和國土資源重大違法案件集中辦理制度，及時研究、協調、解決工作中的重大事項。

（二）建立舉報監督機制。鎮政府設立有獎公開舉報電話（電話號碼：83485526），積極鼓勵廣大群眾舉報國土資源違法行為。舉報新建違法用地，經核查屬實，每例獎200元。

（三）健全常態摸排機制

1. 建立以村（社區）為主，聯村辦公室配合的常態排查機制，分小區包干到人。

2. 各村（社區）應分小區建立排查臺帳。

3. 對國土資源違法行為排查制止的，要求定期回訪排查是否按要求整改和消除違法狀態，并將回訪情況及時登錄臺帳。

（四）建立交叉檢查機制。由黨政辦統一安排，每月各聯村辦公室交叉抽查一次，檢查情況交黨政辦統一匯總并通報。

（五）建立領導督查機制。鎮長每周不定期組織國土所、城市建設辦、督查辦人員對各村（社區）的工作落實情況進行抽查一次；黨委書記每月組織一次抽查，抽查結果納入季度考核和年終考核。

第9篇：城鄉規劃和土地資源管理范文

從雄偉的阿爾卑斯山到神奇的東非大裂谷，從南極洲的冰雪世界到非洲的熱帶雨林，從富士山下的湖光山色到撒哈拉的沙漠奇景，從繁星點點的蒼茫穹廬到浩瀚無垠的宇宙空間……地理之美跨越時空，無處不在，無所不有。

近現代以來，隨著地理科學的快速發展，它不再局限于自然地理現象的研究，而是逐步涵蓋自然科學和社會科學的雙重特征。地理學的分支學科紛紛涌現，如環境地理學、城市地理學、資源地理學、人口地理學、醫學地理學等，其科學價值也越來越高。可以說，隨著經濟開發以及環保的需要，加之地理學本身古老而又深厚的底蘊，這門與人們密切相關的學科正日益受到關注。下面小編就像大家簡單介紹一下地理科學這門古老而又充滿現代氣息的專業吧！

地理科學的“古老”與“現代”

地理科學是一門古老的學科，從古希臘開始便一直活躍在歷史的“舞臺”上，先后經歷了古代地理學、近代地理學和現代地理學三個時期。地理科學又是一門跨界學科，是連通自然科學與社會科學的橋梁。它不是一個孤立的體系，而是通過各分支緊密地聯系起來，比如，地貌學是地理學與地質學之間的橋梁；經濟地理學是地理學與經濟學之間的橋梁等。

地理科學主要對地表形態、地質等地理特征以及人類與地理環境的關系進行研究。其本科方向主要包括地理科學、資源環境與城鄉規劃管理、地理信息系統、地質學等專業。按性質和側重點不同，可將它們分為理論型和應用型兩種。前者側重理論，如以地形、地質、氣候、海洋等自然環境為對象的自然地理學；后者則更注重實用性，需要進行大量地理應用方面的研究，如地理信息系統專業。

地理學因其與人類生存繁衍間密切的關聯度，使得它對社會發展具有越來越大的指導作用。在西部大開發的今天，地理學更加顯示出它的重要性。如高速鐵路的修建需要沿途的詳細地形、地質資料；西氣東輸，途經十多個省份，每個省如何合理地修建輸氣管道，還有西電東送、生態環境保護、礦產資源開發等等，都離不開地理學的參與。

仙逝不久的錢學森院士把地理科學列為世界現代十個科學技術大部門之一。他特別強調：地理學對我們中國社會主義建設是非常重要的，建設社會主義中國就一定要在中國發展地理科學。因此一直得到國家大力支持的地理科學類專業，無論是從科研還是就業的角度來看，都有著廣闊的發展空間，是被廣泛看好的專業之一。

專業概覽

對于任何一門學科，都需要找到一把“尚方寶劍”作為攻下它的利器。學習地理科學，可以從以下三方面進行努力：地理學各專業都需要比較多地用到數理統計和計算機知識，因此至少得具備這兩方面的扎實基礎；由于學習中需要進行大量實地調查，尤其對于應用型方向的學生，一定的挑戰意識、冒險精神和動手能力必不可少；獲得數據以后，還需要對數據進行統計并加以建模、分析、得出結論，所以肯于鉆研、勤于思考的精神亦很必要。

地理科學專業：不只是地理教育的后備軍

以理論功底見長的地理科學專業主要研究地表資源環境以及它們與社會、經濟發展之間的關系，分為自然地理學和人文地理學兩大領域。該專業培養的學生不僅具備扎實的理論基礎和基本技能，還能較熟練運用遙感、計算機、地理信息系統等新技術。因此，該專業畢業生不僅是地理、環境教育的后備力量，還可到國家各級科研單位、生產機構中進行生產與科研工作。其薪資1 000~3 000元不等。

可能有同學會疑惑：地理科學到底屬于文科還是理科呢？不同于中學地理課程，大學地理科學專業歸屬理科，但不少學校招生時文理兼收。學習地理不僅是地理位置、地理名詞的機械記憶，更需要定量與定性的深入研究。特別是現代地理科學，它突破了知識理論的學習，如3S技術（GPS全球定位系統、RS遙感技術、GIS地理信息系統）的應用開拓了地理科學的應用技術領域。

【特別提醒】：1. 鑒于地理科學的文理交叉性，且偏重于理科，欲報考此專業的同學注意哦，首先要注重打好數學和計算機應用基礎；2. 地理科學專業建立在大量研究性工作基礎之上，因此不僅要有扎實的數理統計功底，還要做好打持久戰的準備。

資源環境與城鄉規劃管理專業：地學領域的管理者

資源環境與城鄉規劃管理是地理、資源、環境、規劃、經濟、管理等多學科綜合交叉應用的專業，本科階段主要學習資源環境與城鄉規劃管理方面的理論和知識。作為新興專業，它將人口、資源、環境問題聯系起來，預示著其很好的發展和就業前景。以培養高級復合型技術與管理人才為目標，此專業的畢業生主要到相關科研機構、學校、資源環境與城鄉規劃管理部門、國土、環保等行業從事相關規劃、管理工作。其薪資從1 000~2 500元不等。

需要指出的是，對于不同的院校，此專業可能屬于不同的院系：有的歸屬地理科學學院，授予理學學士學位，有的則歸屬管理學院，授予管理學學士學位。還有一點值得注意的是，該專業不等同于城市規劃專業，切勿將二者混為一談。它與建筑學背景的城市設計相差甚遠，屬于應用地理科學范疇，為城市規劃局、城市建委、環保等部門培養管理型人才。其研究重點也不在于城市的規劃布局，而是以更大區域內的資源為主，如土地資源、水資源、樹木資源等。

【特別提醒】：1. 考慮事情細致周全，統籌規劃能力和管理能力較強的同學注意啦，可以考慮報考該專業；2. 該專業是各個院校地理科學類專業中的熱門，錄取分數相對較高，因此對于考分并不占優勢的同學還需謹慎選擇。

地理信息系統專業：空間信息技術與計算機技術的完美結合

地理信息系統（以下簡稱GIS）是地理科學、空間信息科學及計算機科學等的交叉邊緣學科。它建立在地理學基礎之上，集計算機、遙感、測繪、地圖學等技術于一體，研究空間信息的定位、定量和分布，并進行可視化表達、空間和動態的分析處理等。當前該學科被廣泛應用于國土整治與規劃，水利、電力、電信網絡監控與管理，環境保護和市政工程以及數字城市、數字區域的建設等方面，是目前計算機應用領域與信息產業中最具有活力、最有發展前景的學科之一。

GIS專業側重培養學生運用計算機解決地理信息問題的能力，而非僅是地理科學本身。身兼扎實的計算機基礎、GIS開發與設計技能及初步的研究和管理能力，GIS專業的畢業生具有較為廣泛的就業范圍，可以在城市建設、國土規劃、市政建設、土地勘測、測繪等單位找到發揮自己專業技能的空間，當然也包括各類高新技術公司。其薪資從1 200~5 000元不等。

【特別提醒】：1. 該專業對計算機能力要求較高，因此對于那些對計算機有濃厚興趣又同時熱愛地理的考生，GIS專業是個不錯的選擇；2. GIS的交叉性和復雜性，使得本科階段的學習一般只實現了“廣”卻未達到“精”，畢業生80%以上選擇繼續讀研。所以，倘若想對GIS有更深入的研究，要做好讀研的準備哦。

地質學專業：探索地球的前世今生

地震、海嘯、火山爆發、晶瑩剔透的水晶、光彩奪目的寶石，以及生物的起源，你能把它們聯系到一塊嗎？地質學，這門研究地球及其演變規律的自然學科，會告訴你它們的內在聯系。資源開發、環境保護和災害防治等重大經濟及社會問題都是其重要應用領域，具有較好的發展前景。該專業的學生學成之后，除了掌握系統的地質學基本知識及技能之外，還具備從事環境地質和環境保護實際工作、研究工作的能力。畢業去向主要有地質勘探員、工程技術人員、公務員、高校教師、珠寶鑒定員等。該專業從業的薪資從1 000~5 000元不等。

同屬地學分支的地質學和地理學，雖然只相差一個字，但二者研究的內容卻大有不同。前者主要研究地球的組成、構造、發展歷史和演化規律，而后者則側重地球表面的自然環境和人文景觀的研究。在招生上，地質學只招收理科學生，而地理學多為文理兼收。

【特別提示】：1. 野外工作是進行地質研究的基礎，因此欲報考此專業的同學注意咯，吃苦耐勞、堅持不懈的精神必不可少；2. 由于人類社會和科學技術的發展，建議有志報考該專業的學生可將重點集中在環境方向。

院校推薦

隨著地理學科的發展，開設地理科學類專業的高校隊伍也逐漸壯大，現全國已發展至百余所。綜合來看，地理科學類專業主要集中在綜合大學和師范院校。前者以培養科研人才為主，以北京大學、武漢大學、南京大學、中山大學等實力最強；后者以培養中等學校地理師資為主，同時培養科研人員與生產人員，以北京師范大學、華東師范大學、南京師范大學等為代表。下面針對地理科學類的不同專業，來個高校“地理實力”大較量：

地理科學專業

設置該專業的綜合院校以北京大學、南京大學、中山大學、蘭州大學等為代表，其中南京大學擅長海洋地理，中山大學擅長人文地理中的旅游管理方面，蘭州大學則在自然地理中的冰川、凍土、沙漠地理方面實力較強。師范類院校則以南京師范大學為代表，它由地理系發展而來，下設地理教育、土地資源管理和旅游管理專業。

【推薦院校】：北京大學、南京大學、南京師范大學

資源環境與城鄉規劃管理專業

開設此專業的高校以綜合性院校、師范院校、理工類院校和農林類院校為主，南京大學、蘭州大學、中國礦業大學（北京）、北京林業大學、南京農業大學、北京師范大學等實力最強。針對南京高校而言，南京大學著重于房地產的開發經營和城市規劃設計，南京農業大學設有“土地資源管理”學科全國唯一博士授予點。

【推薦院校】：南京大學、蘭州大學、北京師范大學。

地理信息系統專業

在開設地理信息系統專業的百余所大學中，其學科背景不盡相同：北京大學、南京大學、南京師范大學、北京師范大學、華東師范大學等以地理學為背景；武漢大學、中國地質大學、中國礦業大學等以測繪專業為背景。其中擁有地理信息系統國家重點學科的院校有武漢大學和南京師范大學，其中又以武漢大學實力最為雄厚。

【推薦院校】：武漢大學、南京師范大學、南京大學。

地質學專業

地質學的教育部理科人才培養基地全國一共有四家，分別為中國地質大學（武漢）、北京大學、南京大學、西北大學。其中中國地質大學見長于地球化學及古生物學與地層學；北京大學擅長于構造地質學；南京大學側重于礦物學、巖石學及礦床學；西北大學則注重于古生物學和構造地質學。